Beberapa Faktor yang sangat mpengaruhi kesenjangan pembangunan diluar jawa.
1. Alokasi Dana atau APBD yg relatif lebih kecil dibandingkan provinsi dipulau jawa 2. Kualitas SDM yg lebih rendah 3. Bahan baku yg terbatas Dan juga terkadang masih harus mendatangkan dr pulau jawa 4. Antropologi masyarakat daerah luar jawa cenderung tidak peduli/tdk kritis Dalam mengatasi gejolak daerah yang terjadi akibat adanya kesenjangan pembangunan daerah, terutama diluar jawa maka kabinet Djuanda mengadakan Musyawarah Nasional (Munas), di Gedung Proklamasi, Jalan Pegangsaan Timur No. 56, tanggal 10-14 September 1957. Hal-hal yang dibahas diantaranya : • Masalah pembangunan nasional dan daerah. • Pembangunan angkatan perang. • Pembagian wilayah Republik Indonesia. Dalam mengupayakan tercapainya tujuan dari keputusan Munas tersebut, pemerintah menyelenggarakan Musyawarah Nasional Pembangunan (Munap). Diadakannya Musyawarah Nasional Pembangunan adalah sebagai salah satu bentuk rekomendasi dari Munas yaitu untuk membicarakan masalah pembangunan yang antara lain mencakup masalah keuangan, ekonomi, hubungan pusat-daerah serta kemungkinan dipindahkannya ibukota RI dari Jakarta.