W Dunn Ugm
W Dunn Ugm
ANALYSIS
WILLIAM N. DUNN
Oleh :
Asep Sufyan Tsauri
Identitas Buku
Judul : Public Policy Analysis: An Introduction. 3rd Edition
Pengarang: William N. Dunn
9 (sembilan) Chapter :
1. Proses Analisis Kebijakan
2. Analisis Kebijakan dalam Proses Pembuatan Kebijakan
3. Merumuskan Masalah-masalah Kebijakan
4. Meramal Masa Depan Kebijakan
5. Rekomendasi Aksi-aksi Kebijakan
6. Monitoring Hasil-hasil Kebijakan
7. Mengevaluasi Kinerja Kebijakan
8. Mengembangkan Argumen-argumen Kebijakan
9. Mengkomunikasikan Analisis Kebijakan
#1 Proses Analisis Kebijakan
Analisis Kebijakan ?
Proses pengkajian multidisiplin ilmu
yang bertujuan menciptakan, menilai
secara kritis, dan mengkomunikasikan
pengetahuan yang relevan dengan
kebijakan
#1 Proses Analisis Kebijakan
Dalam menganalisis
kebijakan dibutuhkan
metodologi, yaitu sistem Deskriptif
standar, aturan dan
prosedur untuk Metodologi
menciptakan penilaian Normatif
secara kritis dan
mengkomunikasikan
informasi dan
pengetahuan yang
relevan dengan kebijakan.
#1 Proses Analisis Kebijakan
Metodologi analisis kebijakan harus
menyediakan informasi yang dapat menjawab :
Kinerja kebijakan
Hasil kebijakan
(policy
(policy outcome)
performance)
• Nilai/kebutuhan/kesempatan yang belum terpenuhi,
Masalah kebijakan
& dapat diidentifikasi untuk diperbaiki atau dicapai
(policy problem) melalui tindakan publik
Prediksi /
Evaluasi
Peramalan
Pemantauan Rekomendasi
Evaluation Forcasting
Problem
Structuring
Problem
Structuring
Monitoring Recommen
dation
Preferred
Policies
Asal Muasal
Kautilya (300 SM)
Etimologis
Adaptasi Evaluasi
Implementasi
Kebijakan Kebijakan
Suksesi /
Membatalkan
Kebijakan
Rasionalitas Teori
Rasionalitas Bounded
„Terbaik Inkremental
Ekonomi Rationality
Kedua‟ Terputus
Perumusan
Masalah
Masalah kebijakan
adalah kebutuhan, nilai-
Evaluasi Peramalan
nilai, atau kesempatan-
kesempatan yang tidak
terealisasi tetapi dapat
Pemantauan Rekomendasi dicapai melalui tindakan
publik.
Policy
Performance
Problem
Structuring
Problem
Structuring
Preferred
Policies
Problem structuring
Policy problem
Problem dissolving Problem unsolving
Right problem ?
NO
Problem solving
YES NO
Right solution
Ciri-Ciri Masalah :
Subjektivitas (Subjectivity)
Dinamis (Dinamics)
#3 Merumuskan Masalah Kebijakan
Kebijakan Strategis
Masalah vs Isu
Terdapat tingkatan (hirarki) Isu-Isu Utama
isu-isu dalam masalah
kebijakan. Dalam menentukan Isu-Isu Sekunder
masalah kebijakan, kita perlu
memahami tingkatan isu dan Isu-Isu Fungsional
posisinya dalam jenis
kebijakan (kebijakan strategis Isu-Isu Minor
/ kebijakan operasional)
Kebijakan Operasional
Meta
Problem
Problem Substantive
Situation Problem
Formal
Problem
Model-Model Kebijakan :
Sumber Kriteria
Metode Tujuan Prosedur Pengetahuan Kinerja
Sinektika mengenal konstruksi pribadi, Individu Apakah
masalah- langsung, simbolik, Analis masuk
masalah yang dan Analogi-analogi atau akal?
bersifat analog Kelompok
Brainstor menghasilkan Membangun ide-ide Kelompok Konsensus
ming ide-ide, tujuan dan mengevaluasinya
jangka pendek,
& strategi-
strategi
Analisis Membangun Melihat dari perspektif Kelompok Peningkata
Perspekt wawasan yang yang berbeda-beda n wawasan
if Ganda mendalam
Metode-Metode Perumusan Masalah (Lanj.)
Sumber
Kriteria
Metode Tujuan Prosedur Pengetahu
Kinerja
an
Analisis mensistesiska Identifikasi pelaku Kelompok Konfilk
Asumsi n secara kebijakan,
kreatif Memunculkan
asumsi- asumsi,
asumsi yang Mempertentangkan,
saling Mengelompokkan,
bertentangan dan mesintesis.
Pemetaan Mengevaluasi Merangking Kelompok Argumentas
Argument argumentasi- argumentasi- i paling
asi argumentasi argumentasi optimal
#4 Meramal Masa Depan Kebijakan
Forcasting
Preferred
Policies
Keterbatasan Peramalan :
Kelebihan
Akurasi ramalan Konteks
komparatif
• Ketepatan dari • Ketepatan • Dalam konteks
ramalan yang Prediksi berdasar waktu, semakin
relatif sederhana model teoritis lama kerangka
maupun tidak lebih tinggi waktunya
kompleks dibandingkan semakin kurang
masihlah proyeksi dan akurat
terbatas penilaian ramalannya
sederhana oleh
pakar
#4 Meramal Masa Depan Kebijakan
perilaku penentu
kebijakan
#5 Rekomendasi Aksi-Aksi Kebijakan
Perumusan
Masalah
Policy Recommendation
adalah proses
Evaluasi Peramalan membangun informasi
dari aksi-aksi kebijakan
yang telah
diselenggarakan untuk
Pemantauan Rekomendasi kebijakan masa depan.
RETROSPECTIVE PROSPECTIVE
Analisis Yang Telah Terjadi Policy Analisis Yang Akan Terjadi
Performance
Apakah
Kebijakan ini
AKAN bernilai?
Recomme
ndation
Preferred
Policies
Kriteria untuk
Bentuk-bentuk
Rekomendasi
Rasionalitas
Kebijakan
#5 Rekomendasi Aksi-Aksi Kebijakan
Pendekatan Rekomendasi kebijakan :
Analisis Hal-
Analisis Analisis
Pemotongan Hal Masuk
Sensitifitas „Fortiori‟
Akal
#6 Monitoring Hasil-hasil Kebijakan
Perumusan
Masalah
Policy Monitoring adalah
prosedur analisis
Evaluasi Peramalan
kebijakan yang digunakan
untuk membentuk
informasi tentang kasus
dan konsensus daru
Pemantauan Rekomendasi
kebijakan publik.
RETROSPECTIVE PROSPECTIVE
Analisis Yang Telah Terjadi Policy Analisis Yang Akan Terjadi
Performance
Monitoring
Preferred
Apa yang Policies
terjadi?
Sumber- Tipe-Tipe
Sumber Hasil
Informasi Kebijakan
Kuantitatif dan/atau
Pemeriksaan sosial Informasi baru
kualitatif
Kuantitatif dan/atau
Sintesis riset praktek Informasi lama
kualitatif
#6 Monitoring Hasil-hasil Kebijakan
Teknik-Teknik Monitoring Kebijakan :
Perumusan
Masalah
Policy Evaluation adalah
prosedur analisis kebijakan
Evaluasi Peramalan yang digunakan untuk
membentuk informasi
tentang kasus dan
konsensus dari kebijakan
Pemantauan Rekomendasi publik.
RETROSPECTIVE PROSPECTIVE
Analisis Yang Telah Terjadi Policy Analisis Yang Akan Terjadi
Performance
Evaluation
Apakah Kebijakan
ini bernilai?
Preferred
Policies
Etika
Nilai
dan
(Values) values-as
Metaetik Deskriptif
object
values-as
object and Normatif
criteria
#7 Mengevaluasi Kinerja Kebijakan
Etika Deskriptif, Etika Normatif dan Metaetik
Metaetik
klasifikasi,dan Normatif dan aplikasi dan aplikasi
pengukuran kriteria untuk kriteria
nilai-nilai dan menilai tambahan
etika-etika tingkahlaku untuk menilai
etika etika normatif
itu sendiri
#7 Mengevaluasi Kinerja Kebijakan
• Pemetaan sasaran
Evaluasi Formal
• Klarifikasi nilai
(Formal Evaluation)
• Kritik nilai
W R
Klaim (C)
Bantahan (R) menjadi
Kenapa? tidak masuk informasi (I)
Karena akal dalam Argumen
B
Dukungan (B) membenarkan
Jaminan (W)
7 Motivasi Pernyataan kebijakan didasarkan pada argumen yang berasal dari daya
pengaruh tujuan, nilai, dan dorongan.
8 Intuisi Pernyataan kebijakan didasarkan pada pengetahuan terpendam,emosi
dan sepiritual.
9 Analogi- Reasoning dari bentuk ini berdasarkan pada kesamaan hubungan
Metapora diantara dua atau lebih latar kebijakan
10 Kasus paralel Reasoning dari bentuk kasus paralel didasarkan pada kesamaan antara
dua atau lebih kasus pembuatan kebijakan
11 Etika Reasonig berdasarkan pada asumsi kebaikan dan kejelekan,kebenaran
atau kekeliruan dari kebijakan dan konsekwensinya
#9 Mengkomunikasikan Analisis
Kebijakan
Komunikasi Kebijakan
adalah proses empat
tahap yang melibatkan
analisis kebijakan,
pembuatan materi,
komunikasi interaktif, dan
pemanfaatan
pengetahuan.
PENGETAHUAN
-Masalah Kebijakan
-Masa Depan Kebij.
-Aksi Kebijakan
-Hasil Kebijakan
-Kinerja Kebijakan
Analisis Pengembangan
Kebijakan materi
Komunikasi
Pemanfaatan
Interaktif
Pengetahuan
PRESENTASI
-Percakapan
-Konferensi
-Pertemuan
-Briefing
-Dengar Pendapat
Ringkasan
Memoranda Eksekutif
Kebijakan Surat
Pengantar
#9 Mengkomunikasikan Analisis
Kebijakan
Briefing Lisan dan Tampilan Visual :
Cara lain untuk mengkomunikasikan hasil-hasil analisis
kebijakan yaitu dengan briefing lisan
Temuan-temuan
Kata pembuka dan
Latar belakang pokok dalam paper Pendekatan dan
ucapan terimakasih
briefing isu, penelitian, atau metode
pada peserta
laporan
• Slide 1: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4929826256.jpg
• Slide 2: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4937674547.jpg
• Slide 3: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4931764438.jpg
• Slide 10: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4927287891.jpg
• Slide 14: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/5124308054.jpg
• Slide 25: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4802605054.jpg
• Slide 30: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4712967776.jpg
• Slide 35: http://flickr.com/photos/charlie_kirk/4380593438.jpg
• Slide 41: http://flickr.com/photos/bishybarneybee/4982001557.jpg
• Slide 51: http://flickr.com/
• Slide 56: http://flickr.com/