MAKALAH EKONOMI TENTANG APBN DAN

APBD
MAKALAH EKONOMI TENTANG APBN DAN APBD

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah Hirobbil Alamin, Puji Syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberi
rahmat, taufik serta hidayah-Nya sehingga penulis mampu dan dapat menyelesaikan makalah
ini. Makalah ini di buat untuk memenuhi tugas mata pelajaran Ekonomi tentang APBN DAN
APBD
Penulisan makalah ini dapat selesai dengan baik berkat bantuan bimbingan dan arahan
dari berbagai pihak. Semoga budi baik mereka di terima Allah SWT sebagai amal ibadah dan
akan diberi balasan berupa pahala yang berlipat ganda. Dan penulis menyadari bahwa
penulisan makalah ini masih banyak kekurangannya. Oleh karena itu penulis sangat
mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya membangun dari pembaca guna penyempurnaan
makalah ini.
Penulis mengharapkan semoga makalah ini bermanfaat bagi semua pihak yang
memerlukan khususnya untuk teman-teman di sekolah dan masyarakat pada umumnya.

Haurgeulis,   Desember 2018

Penyusun

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR................................................................................................. i
DAFTAR ISI............................................................................................................... ii

BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah......................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah................................................................................................... 2
1.3 Tujuan Makalah...................................................................................................... 2

BAB II PEMBAHASAN
2.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)............................................. 3
 2.1.1 Pengertian APBN......................................................................................... 3
2.1.2 Fungsi ( APBN )........................................................................................... 4
2.1.3 Prinsip-prinsip Dalam APBN....................................................................... 5
2.1.4 Tujuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)....................... 6
2.1.5 Struktur Dan Komponen Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara
......... (APBN)........................................................................................................ 6
2.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD)............................................ 7
2.2.1 Pengertian (APBD)...................................................................................... 7
2.2.3 Tujuan ( APBD ).......................................................................................... 8
2.3 Sumber Penerimaan Pendapatan Negara dalam APBN dan APBD...................... 8
2.3.1 Sumber Penerimaan di dalam APBN........................................................... 8
2.3.2 Sumber Penerimaan Negara di dalam APBD............................................... 9
2.4 Hubungan antara APBN dengan Pertumbuhan Ekonomi...................................... 11
2.5 Cara Penyusunan APBN dan APBD..................................................................... 12

BAB III PENUTUP

3.1 Kesimpulan............................................................................................................. 14

DAFTAR PUSTAKA........................................................................ 15

BAB I
PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), adalah rencana keuangan tahunan
pemerintahan negara Indonesia yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat. APBN berisi
daftar sistematis dan terperinci yang memuat rencana penerimaan dan pengeluaran negara
selama satu tahun anggaran bisa dibaratkan sebagai anggaran rumah tangga ataupun
anggaran perusahaan yang memiliki dua sisi, yaitu sisi penerimaan dan sisi pengeluaran.
DPR telah menetapkan APBN 2014. Anggaran belanja APBN ditetapkan sebesar Rp.
1.842,49 triliun, dengan komposisi Belanja Pemerintah Pusat Rp. 1.249,94 triliun (70 %) dan
alokasi untuk Pemerintah Daerah Rp. 529,55 triliun (30%). Defisit anggaran dalam postur APBN
ditetapkan 1,69 persen dari PDB atau sekitar Rp. 175,3 triliun.
Rencana penerimaan negara dan hibah ditetapkan sebesar Rp. 1.667,14 triliun terdiri
dari Pendapatan Pajak Rp. 1.280,39 triliun, Pendapatan Bukan Pajak Rp. 385,39 triliun dan
hibah Rp. 1,36 triliun. Sementara defisit Rp. 175,35 triliun akan ditutupi dengan utang.
Penerimaan di APBN 2014 ditetapkan naik 11% dari APBNP 2013, dari Rp. 1.502 triliun
 menjadi Rp. 1.667,14. Sisi pengeluaran juga naik 6,7% dari Rp. 1.726,2 triliun menjadi Rp.
1.842,49.
Walaupun APBN terus meningkat tiap tahun, PDB juga naik pesat, perekonomian
tumbuh tiap tahun, pendapatan per kapita juga naik tiap tahun, tapi tidak diikuti dengan
peningkatan kesejahteraan rakyat yang signifikan. Jumlah rakyat miskin juga nyaris tidak
berkurang. Ini mengindikasikan ada kesalahan besar dalam APBN sehingga APBN yang
sebagian besar penerimaannya berasal dari pajak yang dibayar oleh rakyat tapi tidak
memberikan kontribusi nyata meningkatkan kesejahteraan rakyat.

1.2 Rumusan Masalah

Dari pendahuluan yang sudah penulis sampaikan maka rumusan masalah yang muncul
adalah sebagai berikut :
1.        Apa yang dimaksud dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)?
2.        Apa yang dimaksud dengan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)?
3.        Apa saja Sumber penerimaan Pendapatan Negara dalam APBN dan APBD?
4.        Bagaimana Hubungan antara APBN dengan Pertumbuhan Ekonomi ?
5.        Bagaimana proses penyusunan APBN dan APBD?

1.3 Tujuan Makalah

Dari rumusan masalah yang ada, maka tujuan penulisan makalah ini yaitu :
1.        Untuk Mengetahui Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di Indonesia
2.        Untuk Mengetahui Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) di Indonesia
3.        Untuk Mengetahui Apa Saja Sumber Penerimaan Pendapatan Negara Dalam APBN dan APBD
4.        Untuk Mengetahui Hubungan antara APBN dengan Pertumbuhan Ekonomi
5.        Untuk mengetahui tahapan dalam RAPBN dan RAPBD sehingga bisa digunakan dalam
mengolah dana.

  
BAB II
PEMBAHASAN

2.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)

 2.1.1 Pengertian APBN
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) adalah rencana keuangan tahunan
pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan PerwakilanRakyat. (Pasal 1 angka 7, UU No.
17/2003). Merujuk Pasal 12 UU No. 1/2004 tentang Perbendaharaan Negara, APBN dalam satu
tahun anggaran meliputi:
a.        Hak pemerintah pusat yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan.
b.        Kewajiban pemerintah pusat yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan
c.        Penerimaan yang perlu dibayar kembali dan atau pengeluaran yang akanditerima kembali, baik
pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya.
Semua penerimaan dan pengeluaran negara dilakukan melalui rekening kas umum
negara. (Pasal 12 ayat (2) UU No. 1/2004) tahun anggaran adalah periode pelaksanaan APBN
selama 12 bulan. Sejak tahun 2000, Indonesia menggunakan tahun kalender sebagai tahun
anggaran, yaitu dari tanggal 1 Januari sampai dengan tanggal 31 Desember. Sebelumnya,
tahun anggaran dimulai tanggal 1 April sampai dengan 31 Marettahun berikutnya. Penggunaan
tahun kalender sebagai tahun anggaran ini kemudian dikukuhkan dalam UU Keuangan Negara
dan UU Perbendaharaan Negara (Pasal 4 UU No. 17/2003 dan Pasal 11 UU No. 1/2004).
Sebagaimana ditegaskan dalam Bagian Penjelasan UU No. 17/2003, anggaran adalah
alat akuntabilitas, manajemen, dan kebijakan ekonomi. Sebagai fungsi akuntabilitas,
pengeluaran anggaran hendaknya dapatdipertanggungjawabkan dengan menunjukkan hasil
(result) berupa outcome atau setidaknya output dari dibelanjakannya dana-dana publik tersebut.
Sebagai alat manajemen, sistem penganggaran selayaknya dapat membantu aktivitas
berkelanjutan untuk memperbaiki efektifitas dan efisiensi program pemerintah.Sedangkan
sebagai instrumen kebijakan ekonomi, anggaran berfungsi untukmewujudkan pertumbuhan dan
stabilitas perekonomian serta pemerataan pendapatan dalam rangka mencapai tujuan
bernegara.

2.1.2 Fungsi ( APBN )

       APBN merupakan instrumen untuk mengatur pengeluaran dan pendapatan negara dalam
rangka membiayai pelaksanaan kegiatan pemerintahan dan pembangunan, mencapai
 pertumbuhan ekonomi, meningkatkan pendapatan nasional, mencapai stabitas perekonomian,
dan menentukan arah serta prioritas pembangunan secara umum.
       Merujuk Pasal 3 Ayat (4) UU No. 17/2003, APBN mempunyai fungsi otorisasi,
perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan stabilisasi. Semua penerimaan yang
menjadi hak dan pengeluaran yang menjadi kewajiban negara dalam suatu tahun anggaran
harus dimasukkan dalam APBN. Surplus penerimaan negara dapat digunakan untuk membiayai
pengeluaran negara tahun anggaran berikutnya.
1.        Fungsi otorisasi, mengandung arti bahwa anggaran negara menjadi dasar untuk melaksanakan
pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan, Dengan demikian, pembelanjaan atau
pendapatan dapat dipertanggungjawabkan kepada rakyat.
2.        Fungsi perencanaan, mengandung arti bahwa anggaran negara dapat menjadi pedoman bagi
negara untuk merencanakan kegiatan pada tahun tersebut. Bila suatu pembelanjaan telah
direncanakan sebelumnya, maka negara dapat membuat rencana-rencana untuk medukung
pembelanjaan tersebut. Misalnya, telah direncanakan dan dianggarkan akan membangun
proyek pembangunan jalan dengan nilai sekian miliar. Maka, pemerintah dapat mengambil
tindakan untuk mempersiapkan proyek tersebut agar bisa berjalan dengan lancar.
3.        Fungsi pengawasan, berarti anggaran negara harus menjadi pedoman untuk menilai apakah
kegiatan penyelenggaraan pemerintah negara sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan.
Dengan demikian akan mudah bagi rakyat untuk menilai apakah tindakan pemerintah
menggunakan uang negara untuk keperluan tertentu itu dibenarkan atau tidak.
4.        Fungsi alokasi, berarti bahwa anggaran negara harus diarahkan untuk mengurangi
pengangguran dan pemborosan sumber daya serta meningkatkan efesiensi dan efektivitas
perekonomian.
5.        Fungsi distribusi, berarti bahwa kebijakan anggaran negara harus memperhatikan rasa
keadilan dan kepatutan
6.        Fungsi stabilisasi, memiliki makna bahwa anggaran pemerintah menjadi alat untuk memelihara
dan mengupayakan keseimbangan fundamental perekonomian.
2.1.3 Prinsip-prinsip Dalam APBN
a.         Prinsip Anggaran Defisit
Bedanya dengan prinsip anggaran berimbang adalah bahwa pada anggaran defisit
ditentukan :
1)      Pinjaman LN tidak dicatat sebagai sumber penerimaan melainkan sebagai sumber
pembiayaan.
2)      Defisit anggaran ditutup dengan sumber pembiayaan DN + sumber pembiayaan LN (bersih)
b.        Prinsip Anggaran Dinamis
Ada anggaran dinamis absolut dan anggaran dinamis relatif.  Anggaran bersifat dinamis
absolut apabila Tabungan Pemerintah (TP)  dari tahun ke tahun terus meningkat. Anggaran
 bersifat dinamis relatif apabila prosentase kenaikan TP (DTP) terus meningkat atau prosentase
ketergantungan pembiayaan pembangunan dari pinjaman luar negeri terus menurun.
c.         Prinsip Anggaran Fungsional
Anggaran fungsional berarti bahwa bantuan/ pinjaman LN hanya berfungsi untuk
membiayai anggaran belanja pembangunan (pengeluaran pembangunan) dan bukan untuk
membiayai anggaran belanja rutin.
Prinsip ini sesuai dengan azas “bantuan luar negeri hanya sebagai pelengkap” dalam
pembiayaan pembangunan. Artinya semakin kecil sumbangan bantuan/ pinjaman luar negeri
terhadap pembiayaan anggaran pembangunan, maka makin besar fungsionalitas anggaran.
2.1.4 Tujuan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN)
Tujuan penyusunan APBN adalah sebagai pedoman pengeluaran dan penerimaan
negara agar terjadi keseimbangan yang dinamis, dalam rangka melaksanakan kegiatan-
kegiatan kenegaraan demi tercapainya peningkatan produksi, peningkatan kesempatan kerja,
dan pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi. Semua itu ditujukan untuk tercapainya
masyarakat adil dan makmur, baik material maupun spiritual bedasarkan Pancasila dan UUD
1945.
2.1.5 Struktur Dan Komponen Anggaran Pendapatan Dan Belanja Negara (APBN)
1.      Pendapatan Negara dan Hibah
Pendapatan negara adalah penambahan nilai kekayaan bersih dalam sebuah negara.
2.      Belanja Negara
Belanja Negara adalah pengurangan nilai kekayaan bersih dari suatu negara oleh
pemerintahan dalam periode tertentu. Belanja Pegawai
3.      Keseimbangan Primer APBN
Keseimbangan Primer adlah Jumlah pendapatan Negara dikurangi belanja negara diluar
pembayaran bunga utang. Pemerintah dianggap berhasil apabila jumlah pendapatan negara
lebih besar daripada belanja negara.
4.      Surplus/Defisit Anggaran APBN
Surplus Anggaran adalah keadaan dimana pendapatam negara lebih besar dari pada belanjan
negara
5.      Pembiayaan APBN
Pembiayaan adalah setiap yang dobayarkan kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima
kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun anggaran
berikutnya.

2.2 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD)

2.2.1 Pengertian (APBD)
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah suatu daftar yang secara sistematis
membuat sumber-sumber penerimaan daerah dan alokasi pengeluaran daerah dalam jangka
 waktu tertentu (biasanya satu tahun). Periode APBD sama dengan APBN, yaitu dari 1 Januari
sampai dengan 31 Desember.
2.2.2  Fungsi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah ( APBD )
 Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah atau APBD  mempunyai fungsi yang sama dengan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara yang sudah dijelaskan sebelumnya. Diantaranya :
a.         Fungsi Stabilisasi
b.        Fungsi Alokasi
c.         Fungsi Distribusi
d.        Fungsi Regulasi
Berdasarkan UUD 1945 ayat 1, 2, dan 3, pemerintah wajib menyusun APBN. Sebelum
menjadi APBN, pemerintah menyusun Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
(RAPBN). Pembangunan daerah sebagai bagian integral dari pembangunan dilaksanakan
berdasarkan prinsip otonomi daerah dan pengaturan sumber daya nasional. Hal ini
dimaksudkan agar memberikan kesempatan bagi peningkatan demokrasi dan kinerja daerah
untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Penyelenggaraan pemerinthan daerah sebagai
subsistem pemerintahan negara dimaksudkan untuk meningkatkan daya guna dan hasil guna
penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat secara umum. Sebagai daerah
otonom, daerah mempunyai kewenangan dan tanggung jawab untuk menyelenggarakan
pemerintahan sesuai dengan kepentingan masyarakat berdasarkan prinsip keterbukaan,
partisipasi masyarakat, dan pertanggungjawaban kepada masyarakat.
Fungsi distribusi dan fungsi stabilisasi pada umumnya lebih efektif dilaksanakan
pemerintah pusat, sedangkan fungsi alokasi pada umumnya dilaksanakan pemerintah daerah.
Hal ini disebabkan daerah lebih mengetahui kebutuhan serta standar pelayanan masyarakat.
Akan tetapi, dalam pelaksanaannya perlu diperhatikan kondisi dan situasi yang berbeda-beda
setiap wilayah. Dengan demikian, pembagian ketiga fungsi tersebut sangat penting sebagai
landasan dalam penentuan perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah
daerah secara jelas dan tegas.
Untuk mendukung penyelenggaraan otonomi daerah diperlukan kewenangan yang luas,
nyata, dan bertanggung jawab di daerah secara proporsional. Hali in diwujudkan melalui
pengaturan, pembagian, pemanfaatan sumber daya nasional, dan perimbangan keuangan.
Sumber pembiayaan pemerintah daerah dalam rangka perimbangan keuangan dilaksanakan
atas dasar desentralisasi, dekonsentrasi, dan tugas pembantuan.
2.2.3 Tujuan ( APBD )
Tujuan penyusunan APBD adalah untuk mengatur pembelanjaan daerah dan
penerimaan daerah agar tercapai kesejahteraan dan pertumbuhan ekonomi daerah secara
merata.

2.3 Sumber Penerimaan Pendapatan Negara dalam APBN dan APBD

 2.3.1 Sumber Penerimaan di dalam APBN.
Penerimaan negara adalah uang yang masuk ke kas negara. Penerimaan negara terdiri dari 2
yaitu :
a.       Penerimaan Dalam Negeri
Penerimaan APBN diperoleh dari berbagai sumber. Secara umum penerimaan
negara  dibedakan menjadi dua sumber yaitu:
1)      Penerimaan Pajak
Penerimaan perpajakan berasal dari dalam negeri dan pajak perdagangan internasional. Pajak
dalam negeri terdiri dari pajak pengahasilan migas dan nonmigas, PPN dan PPnBM, BPHTB,
cukai, dan pajak lainnya. Pajak perdagangan internasional berasal dari bea masuk dan
pajak/pungutan ekspor.
2)      Penerimaan negara bukan pajak berasal dari sumber daya alam,
bagian pemerintah atas laba BUMN, dan penerimaan negara bukan pajak lainnya. Penerimaan
negara juga berasal dari hibah. Hibah merupakan pemberian dana dari negara lain tanpa
keharusan untuk mengembalikannya.
b.      Hibah
Penerimaan Hibah merupakan semua penerimaan negara yang berasal dari sumbangan
swasta dalam negeri, dan sumbangan lembaga swasta dan pemerintahan luar negeri, termasuk
lembaga internasional. Penerimaan hibah ini tidak perlu dikembalikan. Hibah meliputi
pemberian untuk proyek khusus dan untuk mendukung anggaran secara umum. Hibah dalam
bentuk peralatan, barang, dan bantuan teknis, biasanya tidak dimasukkan dalam anggaran,
tetapi dicatat dalam item memorandum.
2.3.2 Sumber Penerimaan Negara di dalam APBD
Menurut Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan  Keuangan antara
Pemerintah Pusat dan Daerah, Pendapatan Daerah berasal dari:
a.       Pendapatan Daerah
1)            Pendapatan Asli Daerah.
2)            Sumber PAD adalah Pajak daerah, retribusi daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
yang dipisahkan.
Lain-lain PAD yang Sah
PAD yang sah terdiri dari:
a)        Penjualan kekayaan daerah yang tidak terpisahkan, jasa giro, pendapatan bunga.
b)        Keuntungan selisih nilai tukar rupiah terhadap mata uang asing.
c)        Komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan pengadaan barang
atau jasa oleh daerah.
b.      Penerimaan Pusat
Pendapatan daerah juga dapat diperboleh melalui pemerintah pusat, yaitu dari dana
perimbangan dan dana otonomi khusus.
1)        Dana pertimbangan terdiri dari dana bagi hasil, dan alokasi umum dan dana alokasi khusus.
a)      Dana Bagi Hasil
Dana bagi hasil bersumber dari pajak dan sumber daya alam. Dana bagi hasil yang berasal dari
pajak terdiri pajak bumi dan banguna, bea perolehan atas tanah dan bangunan (BPHTB), dan
pajak penghasilan (PPh) pasal 25 dan 29 wajib pajak orang pribadi dalam negeri serta PPh
pasal 21. Dana bagi hasil bersumber dari sumber daya alam berasal dari kehutanan,
pertambangan umum, perikanan, pertambangan minyak bumi, pertambangan gas alam, dan
pertambangan panas bumi.
b)      Dana Alokasi Umum (DAU).
Jumlah keseluruhan DAU ditetapkan sekurang-kurangnya 26% dari pendapatan dalam negeri
bersih yang ditetapkan dalam APBN. Proorsi DAU antara daerah provinsi dan kabupaten/kota
ditetapkan berdasarkan kewenangan antara provinsi dan kabupaten /kota. Ketentuan lebih
lanjut mengenai DAU diatur dalam peraturan pemerintah.DAU  dialokasikan dengan tujuan
pemerataan kemampuan keuangan antar daerah untuk membiayai kebutuhan pengeluaran
dalam rangka pelaksanaan asas desentralisasi. Pengaturan penggunaan DAU sepenuhnya
menjadi kewenangan daerah.
c)      Dana Alokasi Khusus (DAK)
Dana alokasi khusus bertujuan untuk kebutuhan khusus dengan memerhatikan tersedianya
dana pada APBN. Besaran DAK ditetapkan setiap tahun dalam APBN. Ketetapan lebih lanjut
mengenai DAK diatur dalam peraturan pemerintah

2)        Dana Otonomi Khusus

Merupakan dana yang dialokasikan untuk membiayai pelaksanaan otonomi khusus
suatu daerah, sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang No 18 Tahun 2001 tentang
Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh sebagai Provinsi Nanggroe
Aceh  Darrusalam, dan Undang-Undang No 21 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi
Provinsi Papua, serta untuk penyesuaian kekurangan dana alokasi umum untuk beberapa
daerah.
2.4 Hubungan antara APBN dengan Pertumbuhan Ekonomi
APBN dan pertumbuhan ekonomi merupakan dua hal yang tidak bisa dipisahkan.
Alokasi dana yang terdapat di dalam APBN digunakan untuk pembangunan. Dengan adanya
pembangunan ekonomi akan tercipta pertumbuhan ekonomi. APBN dan pertumbuhan ekonomi
merupakan dua indikator yang penting dalam menentukan tingkat kemakmuran rakyat.
Indikator-indikator yang menjadi asumsi di dalam penyusunan APBN adalah indikator makro
ekonomi yang menjadi indikator dalam proses pertumbuhan ekonomi.
Beberapa kebijakan dalam pengelolaan APBN senantiasa diarahkan kepada terciptanya
pertumbuhan ekonomi, walaupun pertumbuhan ekonomi itu sendiri tidak bisa dipaksakan.
 Ada beberapa alasan yang mengakibatkan pertumbuhan ekonomi bergerak lambat
walaupaun stabilitas ekonomi makro sudah tercapai :
1.        Masih tingginya pengangguran dan kerentanan pasar tenaga kerja. Pengangguran yang tinggi
terkait kepada pertambahan penduduk dan kualitas pendidikan dan skill sebagian terbesar SDM
kita. Di lain fihak pasar tenaga kerja juga kurang fleksibel, artinya, amat mahal bagi perusahaan
untuk mengurangi tenaga kerjanya kalau pasarnya menciut. Biaya pesangon untuk pemutusan
hubungan kerja amat tingginya. Karena hubungan industrial di Indonesia kurang
menguntungkan perusahaan maka banyak bakal investor internasional memilih lokasi Cina dan
Vietnam ketimbang Indonesia.
2.        Lemahnya kegiatan investasi dan permasalahan fundamental terkait.Lemahnya kegiatan
investasi baru juga oleh karena bagi pengusaha kepastian hukum sejak reformasi telah
berkurang. Pelaksanaan otonomi daerah menambah ketidak pastian. Indonesia sekarang
terkenal sebagai high-cost economy. Salah suatu sumber ekonomi biaya tinggi adalah kurang
memadainya infra-struktur, karena sejak 1998 praktis tidak ada investasi pemerintah di bidang
infra-struktur ini. Sebetulnya masih ada suatu rintangan fundamental, yakni intermediasi sistim
perbankan belum bisa bekerja secara normal, karena ketatnya prudential rules yang baru dan
masih ada trauma kredit macet. Pemerintah sendiri harus memaksimalkan investasi lewat
anggaran belanjanya, misalnya untuk membangun infra-struktur yang tidak menguntungkan
bagi investor swasta. Tetapi, pengelolaan APBN ini masih mengandung permasalahan sendiri,
yang juga terkait dengan prinsip kehati-hatian (prudence).
3.        Tingginya potensi tekanan inflasi secara struktural.
Di level teknis sudah ada kesepakatan antara Pemerintah dan Bank Indonesia untuk membawa
tingkat inflasi jangka panjang ke kisaran 3% setahun. Untuk tahun 2005 sasaran BI adalah 6%
plus-minus 1%, untuk tahun 2006 5,5% plus-minus 1% dan untuk tahun 2007 5% plus-minus
1%. Begitu juga untuk tahun 2008 dan 2009. Pengendalian inflasi masih menghadapi resiko
intern dan ekstern yang cukup besar.

2.5  Cara Penyusunan APBN dan APBD

Tentu ada proses atau mekanisme dalam penyusunan dan penetapan APBD atau
APBN. Karena dengan mempelajari hal ini maka bila ternyata mekanisme yang dilakukan tidak
sesuai maka kita bisa mengetahui nya dan bisa melakukan protes ke pemerintah, baik itu
pemerintah daerah atau pun pemerintah pusat.
Proses penyusunan APBN bisa dikelompokan ke dalam tahapan, yaitu : 1. Proses
pembicara pendahuluan antara pemerintah dan DPR dari bulan Februari sampai dengan
pertengahan agustus. 2. Pengajuan, pembahasan dan penetepan APBN, dimulai pertengahan
agustus sampai dengan bulan desember. Cara Penyusunan APBN dan APBD.
Langkah – langkah penyusunan APBN adalah sebagai berikut ini:
1.        Pemerintah menyusun rancangan anggaran pendapatan dan belanja negara (RAPBN), RAPBN
disusun pemerintah atas dasar usulan anggaran yang dibuat oleh setiap departemen atau
lembaga negara yang diusulkan kepada pemerintah dalam bentuk DUK (Daftar Usulan
Kegiatan) dan DUP (Daftar Usulan Proyek). DUK diusulkan untuk membiayai pembangunan.
2.        Pemerintah mengajukan RAPBN kepada DPR untuk dibahas
3.        DPR membahas RAPBN dengan tujuan : diterima atau ditolak.
4.        Jika diterima, RAPBN akan disahkan menjadi APBN dan disampaikan kepada pemerintah
untuk dilaksanakan. Namun jika ditolak pemerintah harus menggunakan APBN sebelumnya.
Langkah-penyusunan APBD adalah sebagai berikut :
1.        Pemerintah daerah mengajukan rancangan peraturan daerah tentang APBD disertai
penjelasan dan dokumen – dokumen pendukungnya kepada DPRD pada minggu pertama
bulan oktober tahun sebelumnya.
2.        Setelah disetujui oleh DPRD, RAPBD kemudian ditetapkan menjadi APBD melalui peraturan
daerah. Apabila DPRD tidak menyetujui rancangan peraturan daerah, maka untuk membiayai
keperluan setiap bulan, pemerintah dapat melaksanakan pengeluaran setinggi – tingginya
sebesar angka APBD tahun anggaran sebelumnya.
3.        Setelah APBD ditetapkan dengan peraturan daerah, pelaksanaannya dituangkan lebih lanjut
dengan keputusan gubernur/bupati/walikota.

BAB III
PENUTUP

3.1 Kesimpulan
APBN/APBD merupakan upaya yang dilakukan pemerintah sebagai
pedoman  pengeluaran dan penerimaan Negara/daerah agar terjadi keseimbangan yang
dinamis dalam rangka melaksanakan kegiatan-kegiatan kenegaraan demi tercapainya
peningkatan produksi, peningkatan kesempatan kerja, pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi
serta pada akhirnya ditujukan untuk tercapainya masyarakat adil dan makmur material maupun
spiritual berdasarkan Pancasila dan UUD 1945.
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) merupakan alat utama pemerintah
untuk mensejahterakan rakyatnya dan sekaligus alat pemerintah untuk mengelola
perekonomian negara. Sebagai alat pemerintah, APBN bukan hanya menyangkut keputusan
ekonomi, namun juga menyangkut keputusan politik. Dalam hal ini, DPR dengan hak legislasi,
penganggaran, dan pengawasan yang dimilikinya perlu lebih berperan dalam mengawal APBN.
sehingga APBN benar-benar dapat secara efektif menjadi instrumen untuk mensejahterakan
rakyat dan mengelola perekonomian negara dengan baik.
APBN dan pertumbuhan ekonomi merupakan dua hal yang tidak bisa dipisahkan.
Alokasi dana yang terdapat di dalam APBN digunakan untuk pembangunan. Dengan adanya
pembangunan ekonomi akan tercipta pertumbuhan ekonomi.

DAFTAR PUSTAKA

Purwono, Tony, 2004. PR Ekonomi untuk Kelas 2 SMA. Klaten: Intan Pariwara
            http://pengantarilmuekonomimakro.blogspot.com/2013/05/pengertian-fungsi-serta
tujuan-apbn-dan.html
http://id.wikipedia.org/wiki/Anggaran_Pendapatan_dan_Belanja_Negara
http://hadi-detected.blogspot.com/2012/04/makalah-apbn-apbd.html
Purnastuti, Losina, 2003. Ekonomi untuk kelas XI SMA/MA. Jakarta : Idah
Mustikawati
http://mugnisulaeman.blogspot.com/2013/01/makalah-anggaran-pendapatan-danbelanja.html
http://denysindrajaya.blogspot.com/2012/12/makalah-apbn.html
http://vincentiamaria90.blogspot.com/2013/05/sumber-penerimaan-negara-dakamapbn-
dan.html
http://hizbut-tahrir.or.id/2013/11/13/apbn-2014-makin-kapitalis-makin
membebani/
http://www.ilmudasar.com/2017/08/Pengertian-Struktur-Fungi-Anggaran-Pendapatan-dan-
Belanja-Negara-adalah.html
http://ly-kumpulanmakalah.blogspot.com/2018/01/makalah-apbn-dan-apbd.html