SKRIPSI

Analisis Implementasi Good Amil Governance berdasarkan Zakat

Core Principle dan Penerapan PSAK 109 tentang Akuntansi Zakat
dan Infak/Sedekah pada Baznas Kota Padang.

Diajukan untuk memenuhi persyaratan menyusun skripsi pada Fakultas

Ekonomi dan Binis Universitas Dharma Andalas

Oleh :
SUFRIANDIO
18110109

PROGRAM STUDI S1 AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI & BISNIS
UNIVERSITAS DHARMA ANDALAS

PADANG
2021
 Daftar Isi
BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................................1
1.1 Latar Belakang.......................................................................................................1
1.2 Rumusan Masalah..................................................................................................6
1.3 Tujuan Penelitian...................................................................................................7
1.4 Manfaat Penelitian................................................................................................7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA............................................................................................8
2.1 Zakat.......................................................................................................................8
2.1.1 Pengertian Zakat...............................................................................................8

2.1.2 Perintah Mengeluarkan Zakat...........................................................................8

2.1.3 Syarat Wajib Zakat...........................................................................................9

2.1.4 Syarat Objek Zakat.........................................................................................10

2.1.5 Penerima Zakat...............................................................................................12

2.1.6 Jenis-jenis Zakat.............................................................................................14

2.2 Badan Amil Zakat................................................................................................16

2.3 Amil Zakat............................................................................................................18
2.3.1 Jenis Dana yang Dikelola Organisasi Pengelola Zakat...................................18

2.3.2 Asas Organisasi Pengelola Zakat....................................................................19

2.3.3 Tujuan Pengelolaan Zakat..............................................................................20

2.4 Good Amil Governance.........................................................................................20

2.5 Unsur Good Amil Governance..............................................................................23
2.6 PSAK 109..............................................................................................................26
2.7 Hubungan Good Amil Governance dengan PSAK 109.....................................29
2.8 Kerangka Pemikiran............................................................................................30
2.9 Penelitian Terdahulu............................................................................................31
BAB III METODOLOGI PENELITIAN...........................................................................35
3.1 Desain Penelitian..................................................................................................35
3.2 Objek dan Lokasi Penelitian...............................................................................36
3.3 Sumber data..........................................................................................................36
3.4 Teknik Pengumpulan Data..................................................................................37
ii
 3.5 Teknik Analisis Data............................................................................................42
BAB IVDESKRIPSI HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS PEMBAHASAN............45
4.1 Sejarah BAZNAS Kota Padang..........................................................................45
4.2 Program Kerja BAZNAS Kota Padang..............................................................48
4.3 Struktur dan Tugas Kepengurusan BAZNAS Kota Padang............................54
4.4 Deskripsi Hasil Penelitian....................................................................................61
4.5 Unsur Good Amil Governance............................................................................61
4.5.1 Transparansi (Keterbukaan)............................................................................61

4.5.1.1. Pemahaman Amil terhadap unsur Transparansi......................................61

4.5.1.2. Transparansi dalam pengelolaan zakat....................................................62

4.5.2 Akuntabilitas (Pertanggungjawaban)..............................................................64

4.5.2.1. Pemahaman Amil terhadap Akuntabilitas..............................................64

4.5.2.2. Akuntabilitas dalam Pengelolaan Zakat..................................................65

4.5.3 Responsibilitas (Tanggung jawab)..................................................................68

4.5.3.1. Pemahaman Amil Terhadap Responsibilitas...........................................68

4.5.3.2. Responsibilitas Dalam Pengelolaan Zakat..............................................68

4.5.4 Independent ( Kemandirian )..........................................................................71

4.5.4.1. Pemahaman amil terhadap Independent..................................................71

4.5.4.2. Independensi dalam pengelolaan zakat...................................................71

4.5.5 Fairness (Keadilan dan Kewajaran)................................................................73

4.5.5.1. Pemahaman Amil terhadap Fairness (Keadilan dan Kewajaran)............74

4.5.5.2. Fairness dalam pengelolaan zakat...........................................................74

4.6 Unsur Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109........................77

4.6.1 Pengakuan dan Pengukuran............................................................................77

4.6.1.1 Pemahaman amil terhadap pengakuan dan pengukuran zakat....................77

4.6.1.2 Pengakuan dan Pengukuran dalam pengelolaan zakat................................77

4.6.2 Penyajian dan Pengungkapan.........................................................................79

4.6.2.1 Pemahaman amil terhadap penyajian dan pengungkapan zakat..................80

4.6.2.2 Penyajian dan pengungkapan dalam pengelolaan zakat..............................80

iii
 4.7 Analisis dan Pembahasan....................................................................................82
4.7.1 Transparansi...................................................................................................83

4.7.2 Akuntabilitas..................................................................................................84

4.7.3 Responsibility (Tanggungjawab)....................................................................87

4.7.4 Independent (Kemandirian)............................................................................90

4.7.5 Fairness (Kewajaran dan Kesetaraan).............................................................92

4.7.6 Pengakuan dan Pengukuran Zakat menurut PSAK 109..................................94

4.7.7 Penyajian dan Pengungkapan Zakat menurut PSAK 109..............................97

BAB V PENUTUP..............................................................................................................100
5.1 Kesimpulan.........................................................................................................100
5.2 Saran...................................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA.........................................................................................................105

iv
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang

Potensi zakat di Indonesia sangat besar, yang mana Indonesia merupakan

negara dengan berpenduduk muslim terbesar di dunia. Hal ini tentunya bisa
memberikan dampak positif jika pengelolaan zakat benar-benar bisa dijalankan
sebaik mungkin oleh seluruh pihak yang terkait. Menurut Agus Budiyanto Direktur
eksekutif Forum Organisasi Zakat (FOZ), potensi penghimpunan dana zakat di
Indonesia terbilang besar, yakni sekitar 217 triliun. Namun kadang kala antara fakta
dan harapan masih berjarak. Faktanya menurut data pemerintah tahun 2018, dari 217
triliun potensi zakat tersebut baru terkumpul sekitar 4 persen atau sekitar 8 triliun.
Sehingga masih ada margin sebanyak 96 persen. (Republika.co.id)

Besarnya margin tersebut tidak terlepas dari sejumlah tantangan yang

dihadapi dalam pengumpulan zakat di Indonesia. Salah satu tantangan nya adalah
terkait akuntabilitas organisasi pengelolaan zakat. Menurutnya tiap organisasi
pengelola zakat (OPZ) adalah lembaga yang membutuhkan kepercayaan publik yang
tinggi. Karena itu, mereka harus baik dan profesional dalam pelaporan, pencatatan,
standar mutu, komunikasi, sumber daya manusia (SDM) dan lain-lain. Saat sekarang
ini rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap pendistribusian zakat apakah sesuai
dengan tujuan dan pihak yang berhak menerima zakat serta anggapan apakah zakat
penting dan harus dibayarkan, serta kurangnya pemahaman dari masyarakat, dan
tidak adanya standar baku tentang pengelolaan zakat, dan kurangnya dukungan
negara. (Republika.co.id)

Seperti yang diberitakan kompasiana pada tahun 2017, beberapa alasan yang
menjelaskan sebab pengelolaan zakat yang tidak efektif di Indonesia yaitu kurangnya
kesadaran masyarakat terhadap peran zakat bagi perekonomian, dari realitas ini
masyarakat harus kembali digalakkan pemahamannya tentang zakat, karena awamnya
yang dipahami masyarakat hanya berupa zakat fitrah yang dikeluarkan saat bulan
Ramadhan saja. Disamping kurangnya kesadaran masyarakat, faktor lain yang
1
menyebabkan tidak efektifnya zakat di Indonesia adalah ketidakpercayaan
masyarakat terhadap lembaga pemerintah yang lemah dan tidak transparan.
Transparansi sangat diperlukan untuk kebutuhan informasi oleh pihak yang
berkepentingan dengan zakat, salah satu penyampaian informasi tersebut dengan
dibentuknya Digital zakat, menurut direktur pemberdayaaan zakat dan wakaf Ditjen
Bimas Islam Fuad Nasar mengharapkan kehadiran platform digital zakat dan waqaf
dapat meningkatkan penerimaan dana dan memperluas manfaatnya bagi ummat yang
membutuhkan serta menekan biaya operasional. Disisi lain pemanfaatan tekhnologi
digital dibidang keuangan untuk donasi keagamaan juga akan lebih mendorong
transparansi dan akuntabilitas serta validasi pelaporan penerimaan sumbangan dana
masyarakat dan untuk kepentingan ummat.

Harus diakui bahwa Badan Amil Zakat (BAZ) Daerah yang dibentuk
pemerintah masih jauh dari prinsip professional–productive. Badan Amil Zakat
Daerah yang dibentuk oleh pemerintah hanya menerima pengumpulan yang sifatnya
masih terbatas pada pegawai negeri dan zakat profesi. Meskipun tidak semua, tapi
kebanyakan masyarakat lebih memilih Lembaga Amil Zakat (LAZ) yang dibentuk
oleh non – pemerintah, karena lebih dapat dipercaya dan lebih fleksibel untuk
pengumpulannya. Selain itu, kurangnya dukungan negara untuk proaktif dalam
berjalannya Undang - Undang tentang Zakat.

Tugas pemerintah tidak hanya menyediakan pelayanan dan menciptakan

kondisi yang kondusif, harus ada ketegasan yang ditunjukan kepada para muzakki
agar terwujudnya pembangunan ekonomi bersama melalui zakat. Pendekatan harus
terus dilakukan oleh pemerintah bersamaan dengan penekanan akan pentingnya
membayar zakat bagi seorang muslim. Sayangnya tidak ada sanksi yang dijelaskan
bagi yang tidak membayar zakat, yang ada sanksi bagi lembaga pengelola yang
menyalahi aturan. Tidak adanya standar baku tentang zakat ditengah heterogen
masyarakat yang awam terhadap zakat, dengan hanya mengetahui pembayaran zakat
di bulan ramadhan dan menyalurkannya langsung kepada orang yang membutuhkan
atau lembaga penyalur non pemerintah, hal ini timbul karena menurunnya tingkat

2
kepercayaan masyarakat kepada pemerintah, dikarenakan buruknya sistem
pemerintahan ditengah maraknya korupsi pejabat negara. Disamping itu distribusi
zakat hanya untuk kepentingan konsumtif masyarakat, zakat yang disalurkan untuk
konsumsi masyarakat tidaklah salah, karena tujuan zakat untuk memenuhi kebutuhan
dasar mustahiq. Namun alangkah baiknya juga dislaurkan pada sektor produktif,
sehingga manfaatnya bisa dirasakan oleh mustahiq dalam waktu jangka panjang.
(Kompasiana.com)

Menurut Undang-Undang Nomor 23 tahun 2011, zakat adalah harta yang

wajib dikeluarkan oleh seorang muslim atau badan usaha untuk diberikan kepada
yang berhak menerimanya sesuai dengan syariat islam. Islam mewajibkan manusia
untuk menunaikan zakat agar terciptanya rasa keadilan dan demi tercapainya
kemashlahatan ummat dibidang ekonomi dan sosial. Menurut Sekretaris Komisi
Fatwa Majelis Ulama Indonesia (MUI) Asrorun Niam Sholeh menegaskan bahwa,
zakat merupakan ibadah mahdhoh sebagai simbol ketaatan kepada Allah sebagai
muslim, tetapi juga untuk menjamin keadilan sosial dan solusi atas permasalahan
ekonomi ditengah masyarakat (Republika.co.id). Menurut Pernyataan Standar
Akuntansi Keuangan (PSAK) 109 sifat dari zakat adalah wajib bagi seseorang atau
badan hukum (entitas) yang beragama islam yang telah terakumulasi sampai
memenuhi hisab dan haul.Orang yang mengelola zakat biasanya disebut sebagai amil
zakat. Pengelolaan zakat adalah kegiatan perencanaan, pelaksanaan, dan
pengkoordinasian dalam pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan zakat.

Pengelolaan zakat bertujuan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi

pelayanan dalam pengelolaan zakat, dan meningkatkan manfaat zakat untuk
mewujudkan kesejahteraan masyarakat serta penanggulangan kemiskinan.
Pengelolaan Zakat yang baik bagi amil berdasarkan pada konsep Good Amil
Governance. Good Amil Governance adalah standar tata kelola yang baik pada
organisasi pengelola dana zakat yang dilandasi dengan Zakat Core Principle serta
etika yang professional dalam usaha sesuai dengan ketentuan syariah yang berlaku.
Good Amil Governance merupakan standar yang bisa membuat pengelolaan zakat

3
menjadi lebih professional, sehingga manfaaatnya bagi mustahiq makin besar. Selain
itu, pengelolaan zakat yang makin baik juga akan membuat muzakki semakin
mempercayakan dana zakatnya kepada organisasi pengelola. World Zakat Forum
(WZF) saat ini juga memproses dokumen teknis mengenai manajemen pengelolaan
zakat. (Yulianto, 2017)

Potensi zakat di Kota Padang sangat besar, Ketua Badan Amil Zakat Nasional
Kota Padang, Epi Santoso menyebutkan prakiraan potensi zakat yang bisa
dikumpulkan di daerah itu dalam satu tahun mencapai 120 miliar. Jumlah ini
termasuk potensi yang dikumpulkan BAZNAS dan lembaga lainnya, beliau
menerangkan 120 miliar dapat dicapai dengan penghitungan uang yang beredar di
Padang dengan jumlah kepala keluarga yang terdaftar. Akan tetapi pada
kenyataannya tahun ini baru lebih kurang 40 persen yang telah dicapai oleh lembaga
zakat yang sebagian besar disumbang oleh BAZNAS sebesar 25 miliar. Meski tren
jumlah pengumpulan zakat terus meningkat namun budaya masyarakat untuk
berzakat masih sulit. Khusus BAZNAS, menurut beliau pada tahun 2016 dengan
jumlah 25 miliar proporsi muzakki atau pemberi zakat 78 persen berasal dari zakat
pegawai dan 22 persen dari pihak ketiga atau masyarakat. Menanggapi kondisi
tersebut Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang terus berupaya
meningkatkan partisipasi pihak ketiga atau masyarakat dan diupayakan melalui
sosialisasi dan ajakan (Sumbar.antaranews.com).

Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang merupakan salah satu
lembaga pengelola zakat yang memiliki fungsi untuk mengelola zakat, mulai dari
pengumpulan zakat, pendistribusian zakat, dan penyaluran zakat. Dalam melakukan
kegiatan operasionalnya tersebut BAZNAS Kota Padang dituntut untuk lebih
profesional didalam menjalankan manajemen pengelolaan zakat. Terutama sekali
terkait transparansi, akuntabilitas, responsibility, independent, dan fairness didalam
menjalankan sistem pengelolaan zakat. Penerapan nilai-nilai tersebut sangat
diperlukan agar kepercayaan publik terhadap BAZNAS semakin kuat dan
mempercayakan penyaluran dana zakatnya melalui lembaga tersebut.

4
 Dalam melakukan penelitian ini, peneliti menggunakan metode replika dari
penelitian Anggit (2020) dengan judul “Analisis Implementasi Good Corporate
Governance” dan Penerapan PSAK 109 Tentang Akuntansi Zakat Pada Yayasan
Solo Peduli Ummat. Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan menganalisis
lembaga amil zakat yayasan solo peduli ummat telah melaksanakan prinsip-prinsip
tata kelola perusahaan yang baik dan menguji konsistensi penyajian zakat dan infaq.
Serta penghitungan zakat di Lembaga Amil Zakat Yayasan Solo Peduli Ummat
apakah sesuai dengan PSAK 109. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa penerapan
Good Coorporate Governance dan PSAK 109 di Yayasan Solo Peduli telah efektif
dilaksanakan.

Agus Permana (2019), meneliti mengenai Manajemen Pengelolaan Lembaga

Amil Zakat Dengan Prinsip Good Governance. Penelitian ini bertujuan untuk
meneliti mengenai manajemen pengelolaan lembaga amil zakat dengan prinsip Good
Governance, yang berorientasi pada Akuntabilitas dan Transparansi pada pengelolaan
zakat. Hasil penelitian ini menunjukan bahwa tata kelola yang baik (good
governance) diperlukan oleh LAZ untuk meningkatkan kinerja secara profesional
dalam rangka memenuhi kepentingan stakeholder.

Muhamad Syaiful Anwar (2019) dengan judul “Implementasi Prinsip Good

Amil Governance di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Daerah Istimewa
Yogyakarta”. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis
implementasi dari prinsip good amil governance di BAZNAS Daerah Istimewa
Yogyakarta. Hasil penelitian menunjukan bahwa secara keseluruhan semua
instrumen dari prinsip good amil governance (GAG) telah diterapkan dengan kategori
baik pada BAZNAS Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Walaupun demikian,
dalam implementasi pada setiap instrumen dari Prinsip Good Amil Governance
(GAG) tersebut masih terdapat kendala yang harus dihadapi secara kompleks oleh
BAZNAS Daerah Istimewa Yogyakarta.

Perbedaan penelitian diatas dengan penelitian ini adalah dasar teori yang
menggunakan Good Corporate Governance (GCG) sedangkan penelitian ini
5
menggunakan dasar teori Zakat Core Principle (ZCP). Objek penelitian ini dilakukan
pada BAZNAS Kota Padang. Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang
berdiri pada tanggal 11 April 2006, organisasi ini beralamat di Jalan By Pass Km 12
Kelurahan Sungai Sapih, Kecamatan Kuranji, Kota Padang. Dalam hal ini penulis
tertarik untuk meneliti pada BAZNAS Kota Padang, dikarenakan lembaga tersebut
merupakan lembaga pemerintah non struktural, sehingga memungkinkan unsur terkait
transparansi dan akuntabilitas masih harus diperbaharui, demi kelancaran akses
publik terkait informasi pelayanan dan pembayaran zakat. Berdasarkan hal tersebut,
peneliti tertarik untuk melakukan penelitan tentang “ Analisis Implementasi Good
Amil Governance berdasarkan Zakat Core Principle dan Penerapan PSAK 109
Tentang Akuntansi Zakat dan Infak/Sedekah pada BAZNAS Kota Padang”.

Alasan penulis menganalisis Good Amil Governance dari sisi manajemen dan
PSAK 109 dari sisi Akuntansi bertujuan untuk, menghindari terjadinya modus
korupsi dikalangan pejabat publik, meningkatkan kepercayaan masyarakat dalam hal
pembayaran zakat, dan untuk transparansi pengelolaan keuangan agar terciptanya
organisasi yang jujur dan amanah.

1.2 Rumusan Masalah

Adanya beberapa permasalahan mengenai tata kelola zakat, maka diperlukan
pengelolaan zakat yang baik bagi amil berdasarkan pada konsep Good Amil
Governance. Dapat ditarik beberapa rumusan masalah sebagai berikut :

1. Bagaimana penerapan Good Amil Governance pada Badan Amil Zakat Nasional
(BAZNAS) Kota Padang berdasarkan Zakat Core Principle
2. Bagaimana Implementasi Pernyataan Standar Akuntasi Keuangan (PSAK) 109
pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang

6
 1.3 Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah yang telah diuraikan di atas, maka penelitian ini
bertujuan:
1. Mengetahui bagaimana penerapan Good Amil Governance pada Badan Amil Zakat
Nasional (BAZNAS) Kota Padang berdasarkan Zakat Core Principle
2. Mengetahui Bagaimana Implementasi Pernyataan Standar Akuntasi Keuangan
(PSAK) 109 pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang

1.4 Manfaat Penelitian

a) Manfaat bagi Ilmu Pengetahuan
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi dan dapat memperkaya
literatur bagi ilmu pengetahuan khusunya di bidang akuntansi syariah. Penelitian ini
diharapkan mampu menambah pengetahuan bagi mahasiswa Sarjana Akuntansi di
Universitas Dharma Andalas Padang.
b) Manfaat bagi Penulis
Penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan wawasan mengenai
tata kelola yang baik pada badan pengelola dana zakat serta sebagai syarat dalam
menyelesaikan studi S1 Akuntansi di Universitas Dharma Andalas Padang.
c) Manfaat bagi Pembaca Dan Khalayak Umum
Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat tambahan pengetahuan dan
wawasan mengenai tata kelola amil yang baik pada badan pengelola dana zakat.
Selain itu, sebagai alat sosialisasi dan motivasi bagi para manajemen maupun pihak-
pihak terkait lainnya agar lebih memahami tentang tata kelola yang baik dalam
pengelolaan dana zakat. Penelitian ini juga diharapkan akan menjadi salah satu
referensi bagi penelitian selanjutnya dan sebagai objek penelitian yang masih harus
disempurnakan dengan penelitian-penelitian selanjutnya.

7
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Zakat

2.1.1 Pengertian Zakat

Menurut Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109, Zakat adalah harta
yang wajib dikeluarkan oleh muzakki sesuai dengan ketentuan syariah untuk
diberikan kepada yang berhak menerimanya (mustahik). Zakat merupakan kewajiban
syariah yang harus diserahkan oleh muzakki kepada mustahik, baik melalui amil
maupun secara langsung. Ketentuan zakat mengatur mengenai persyaratan nisab, haul
periodik maupun tidak periodik, tarif zakat (qadar) dan peruntukannya.

2.1.2 Perintah Mengeluarkan Zakat

Begitu pentingnya zakat, Islam sampai menjadikannya sebagai salah satu pilar pokok
dalam Islam. Setiap umat Islam yang mampu, wajib mengeluarkan zakat sebagai
bagian dari pelaksanaan rukun Islam yang ketiga. Artinya, dalam urutan rukun Islam,
zakat menempati deret rukun setelah shalat, ibadah yang paling ditekankan dalam
Islam karena menjadi cermin dari praktik paling kongkrit penghambaan kepada
Tuhan. Al-Qur’an pun sering menggandengkan perintah zakat setelah perintah shalat,
Sedikitnya ada 32 ayat Al-Qur’an menyebut shalat dan zakat secara beriringan. “Dan
dirikanlah shalat, tunaikanlah zakat dan ruku'lah beserta orang-orang yang ruku'.”
(QS. Al-Baqarah [2]: 43).
Allah SWT juga menjanjikan pahala bagi yang berzakat, sebagaimana firman
Allah dalam surat Al-Baqarah ayat 110: “Dan dirikanlah shalat dan tunaikanlah zakat,
dan kebaikan apa saja yang kamu usahakan bagi dirimu, tentu kamu akan mendapat
pahala nya pada sisi Allah. Sesungguhnya Alah Maha Melihat apa- apa yang kamu
kerjakan.” (QS. Al-Baqarah [2]: 110). Tidak hanya itu, bahkan capaian tertinggi
setiap orang Islam yaitu sebagai insan yang beriman dapat diwujudkan dalam
menunaikan zakat, sebagaimana firman Allah dalam surat Al-Ma’idah ayat 55:
“Sesungguhnya penolong kamu hanyalah Allah, Rasul-Nya, dan orang-orang yang

8
beriman, yang mendirikan shalat dan menunaikan zakat, seraya mereka tunduk
(kepada Allah)”(QS. Al-Ma'idah [5]: 55).
Sementara itu, hadist riwayat muslim juga mengatakan bahwa : Rasulullah
bersabda,”Tidak ada seorang pun yang mempunyai emas dan perak yang dia tidak
berikan zakatnya, melainkan pada hari kiamat dijadikan hartanya itu beberapa keping
api neraka. Setelah dipanaskan, digosoklah lambungnya, dahinya, belakangnya
dengan kepingan itu; setiap-setiap dingin, dipanaskan kembali pada suatu hari yang
lamanya 50 ribu tahun, sehingga Allah menyelesaikan urusan hambanya”.
Pengembangan harta akibat zakat, bukan hanya ditinjau dari aspek spiritual
keagamaan berdasarkan ayat Allah “memusnahkan riba dan mengembangkan
sedekah/zakat” (QS 2: 276). Zakat juga harus ditinjau secara ekonomis-psikologis,
yakni dengan adanya ketenangan batin dari pemberi zakat, ia akan dapat lebih
mengkonsentrasikan usaha dan pemikirannya guna pengembangan hartanya. Di
samping itu, pemberian zakat mendorong terciptanya daya beli baru, dan terutama
daya produksi dari para penerima tersebut.

2.1.3 Syarat Wajib Zakat

Jumhur ulama berpendapat bahwa penyebab kewajiban zakat adalah adanya harta
milik yang mencapai nishab dan produktif meskipun kemampuan produktivitas itu
baru berupa perkiraan, dengan syarat kepemilikan harta tersebut telah mencapai
waktu tertentu (haul). Perhitungan haul menggunakan tahun hijriyah (qamariah) dan
pemiliknya tidak memiliki utang yang berkaitan dengan hak manusia. Menurut
Nurhayati dan Wasilah (2014), syarat wajib zakat antara lain:
1. Islam, berarti mereka yang beragama Islam baik anak-anak dan sudah dewasa
berakal sehat atau tidak.
2. Merdeka, berarti bukan budak dan memiliki kebebasan untuk melaksanakan
dan menjalankan seluruh syariat Islam,.
3. Memiliki satu nisab dari salah satu jenis harta yang wajib dikenakan zakat dan
cukup haul.

9
2.1.4 Syarat Objek Zakat
Zakat adalah kewajiban bagi pihak yang telah memenuhi semuas kriteria dari syarat
wajib zakat di atas. Zakat adalah hutang kepada Allah SWT dan harus disegerakan
pembayarannya, serta ketika membayar harus diniatkan untuk menjalankan perintah
Allah dan mengharapkan ridha-Nya. Tetapi tidak semua harta kekayaan yang dimiliki
merupakan harta yang wajib dikeluarkan zakatnya. Ada beberapa syarat yang harus
dimiliki oleh harta kekayaan untuk kemudian dinyatakan sebagai objek zakat.
Sebagaimana yang dikemukakan oleh Nurhayati dan Wasilah (2014) bahwa syarat
harta kekayaan yang wajib dizakatkan atau objek zakat yaitu:
a. Halal
Harta tersebut harus didapatkan dengan cara yang baik dan yang halal (sesuai
dengan tuntutan syariah). Dengan demikian, harta yang haram, baik karena
zatnya maupun cara perolehannya (diperoleh dengan cara yang dilarang Allah
SWT dan Rasul-Nya), bukan merupakan objek zakat. Oleh karena itu, Allah
tidak akan menerima zakat dari harta yang haram, sebagaimana dalam hadits
berikut ini: “Barang siapa mengumpulkan harta dari jalan haram, lalu dia
menyedekahkannya,maka dia tidak mendapatkan pahala, bahkan
mendapatkan dosa” (HR Huzaimah dan Ibnu Hiban dishahihkan oleh Imam
Hakim).
b. Milik Penuh
Milik penuh artinya kepemilikan di sini berupa hak untuk penyimpanan,
pemakaian, pengelolaan yang diberikan Allah SWT kepada manusia, dan di
dalamnya tidak ada hak orang lain.
c. Berkembang
Menurut ahli fikih, “harta yang berkembang” secara terminologi berarti “harta
tersebut bertambah”, tetapi menurut istilah bertambah itu terbagi dua yaitu
bertambah secara nyata dan bertambah tidak secara nyata. Bertambah secara
nyata adalah bertambah harta tersebut akibat keuntungan atau pendapatan dari
pendayagunaan asset, misalnya melalui perdagangan, investasi dan yang
sejenisnya. Sedangkan bertambah tidak secara nyata adalah kekayaan itu

10
 berpotensi berkembang, baik di tangan pemiliknya maupun di tangan orang
lain atas namanya. Syarat ini secara implisit mendorong setiap muslim untuk
memproduktifkan harta yang dimilikinya.
d. Cukup Nisab
Nisab yaitu jumlah minimal yang menyebabkan harta terkena kewajiban
zakat. Nisab merupakan keniscayaan sekaligus merupakan kemaslahatan,
sebab zakat itu diambil dari orang yang kaya (mampu) dan diberikan kepada
orang-orang yang tidak mampu. Dengan kata lain dikatakan bahwa nisab
merupakan indikator tentang kemampuan seseorang. Namun, jika seseorang
memiliki harta kekayaan kurang dari nisab, Islam memberikan jalan keluar
untuk berbuat kebajikan dengan mengeluarkan sebagian dari penghasilan
yaitu melalui infaq dan shadaqah.
e. Cukup Haul
Haul adalah jangka waktu kepemilikan harta di tangan si pemilik sudah
melampaui dua belas bulan Qamariyah. Persyaratan setahun ini hanya untuk
objek zakat berupa ternak, uang, dan harta benda dagang. Untuk objek zakat
berupa hasil pertanian, buah-buahan, madu, logam mulia, harta karun, dan
lain-lain yang sejenis, akan dikenakan zakat setiap kali dihasilkan, tidak
dipersyaratkan satu tahun. Perbedaan ini menurut Ibnu Qudamah, bahwa
kekayaan yang dipersyaratkan wajib zakat setelah setahun, mempunyai
potensi untuk berkembang.
f. Bebas Dari Hutang
Dalam menghitung cukup nisab, harta yang akan dikeluarkan zakatnya harus
bersih dari hutang, karena ia dituntut atau memiliki kewajiban untuk melunasi
hutangnya itu.
g. Lebih Dari Kebutuhan Pokok
Kebutuhan adalah sesuatu yang betul-betul diperlukan untuk kelangsungan
hidup secara rutin, seperti kebutuhan sehari-hari. Kebutuhan ini akan berbeda
untuk setiap orang karena tergantung situasi, keadaan, dan jumlah
tanggungan. Mengenai syarat ini, sebagian ulama berpendapat bahwa amat

11
 sulit untuk menentukan besarnya kebutuhan pokok seseorang, sehingga
mereka berpendapat bahwa syarat nisab sudahlah cukup.

2.1.5 Penerima Zakat

Selain telah menetapkan zakat sebagai kewajiban muslim yang telah memenuhi
ketentuan-ketentuan tertentu, Allah pun telah menentukan kepada siapa saja zakat itu
harus diberikan. Golongan orang yang berhak menerima zakat disebut mustahiq.
Sesuai perintah Allah SWT dalam surat At Taubah ayat 60, bahwa ada 8 (delapan)
golongan orang yang berhak menerima zakat, yang artinya: “Sesungguhnya zakat-
zakat itu, hanyalah untuk orang-orang fakir, orang- orang miskin, pengurus-pengurus
zakat (amil), para mu’allaf yang dibujuk hatinya, untuk (memerdekakan) budak,
orang-orang yang berhutang (gharimin), untuk jalan Allah (fi sabilillah) dan orang-
orang yang sedang dalam perjalanan (ibnu sabil), sebagai suatu ketetapan yang
diwajibkan Allah, dan Allah Maha Mengetahui lagi Maha Bijaksana”. Menurut
Nurhayati dan Wasilah (2014), ada (8) delapan (asnaf) yang berhak menerima zakat,
yaitu:
a. Fakir
Fakir adalah mereka yang sama sekali tidak mempunyai harta atau penghasilan
layak dalam memenuhi keperluannya, seperti sandang, pangan, dan tempat tinggal
dan segala kebutuhan pokok lainnya, baik untuk diri sendiri maupun bagi mereka
yang menjadi tanggungannya, misalnya: orang yang memerlukan sepuluh dirham
perhari, tapi yang ada hanya memiliki empat, tiga, atau dua dirham.
b. Miskin
Miskin adalah mereka yang mempunyai harta atau penghasilan layak dalam
memenuhi keperluannya dan orang yang menjadi tanggungannya, tapi tidak
sepenuhnya tercukupi, seperti yang diperlukan sepuluh dirham tetapi yang ada
hanya tujuh atau delapan dirham.
c. Pihak yang mengurus zakat (Amil Zakat)
Para amil zakat mempunyai berbagai macam tugas dan pekerjaan. Semua
berhubungan dengan pengaturan administrasi dan keuangan zakat, yaitu mendata

12
 orang-orang yang wajib zakat dan macam zakat yang diwajibkan padanya, juga
besar harta yang wajib di zakati, kemudian mengetahui para mustahiq (penerima
zakat), berapa jumlah mereka, berapa kebutuhan mereka serta besar biaya yang
dapat mencukupi dan hal-hal lain yang perlu ditangani misalnya
pengadministrasian dan pelaporan sumber dan penggunaan dana zakat.
d. Mu’allaf
Mu’allaf adalah mereka yang dihadapkan kecenderungan hatinya atau
keyakinannya, dapat bertambah pada Islam atau menghalangi niat jahat mereka
atas kaum muslimin atau harapan akan ada manfaatnya mereka dalam membela
dan menolong kaum muslimin dari musuh (Qardhawi, 1996 dalam Nurhayati dan
Wasilah (2014). Sedangkan menurut Peraturan Badan Amil Zakat Nasional yang
selanjutnya disingkat PERBAZNAS No. 3 Tahun 2018 tentang Pendistribusian
dan Pendayagunaan Zakat Bab 1 Pasal 3 Ayat 4, mu’allaf adalah orang yang
sedang dikuatkan keyakinannya karena baru masuk Islam.
e. Orang yang belum merdeka (Fi Ar-Riqab)
Fi ar-Riqab adalah budak belian. Budak yang tidak memiliki harta dan ingin
memerdekakan dirinya, berhak mendapatkan zakat sebagai uang tebusan. Dalam
konteks yang lebih luas, budak zaman sekarang seperti tenaga kerja yang dianiaya
dan diperlakukan tidak manusiawi.
f. Orang yang berhutang (Gharimin)
Menurut PERBAZNAS No. 3 Tahun 2018 tentang Pendistribusian dan
Pendayagunaan Zakat Bab 1 Pasal 3 Ayat 6, gharimin merupakan orang yang
berhutang untuk:
i. Kemaslahatan diri yang tidak berlebihan seperti untuk nafkah, mengobati
orang sakit, membangun rumah, dan lain sebagainya.
ii. Kemaslahatan umum seperti mendamaikan dua orang muslim atau lebih
yang sedang berselisih sehingga perlu adanya biaya yang harus
dikeluarkan untuk menyelesaikannya; atau
iii. Kemaslahatan umum lainnya seperti membangun sarana ibadah dan tidak
sanggup membayar pada saat jatuh tempo pembayaran.

13
g. Orang yang berjuang di jalan Allah (Fisabilillah)
Fisabilillah adalah perang di jalan Allah untuk menegakkan kalimat Allah di muka
bumi. Fisabilillah ini meliputi para mujahidin yang berperang melawan orang-
orang kafir, pembelian alat–alat perang, dan sarana-sarana lain untuk keperluan
jihad di jalan Allah. Para mujahid berhak mendapatkan zakat walaupun mereka
sebenarnya kaya. Sebagian ulama mengatakan bahwa orangorang yang waktunya
tersita untuk belajar ilmu agama, termasuk para santri di pesantren- pesantren yang
tidak sempat untuk bekerja, mereka termasuk fisabilillah, karena ilmunya akan
bermanfaat bagi kaum muslimin. Rasulullah shallallahu‘alaihi wassalam bersabda:
"Barang siapa yang keluar dari rumahnya untuk menuntut ilmu maka dia berada di
jalan Allah hingga pulang." (Hadits Hasan Riwayat Tirmidzi).
h. Orang yang melakukan perjalanan (Ibnu Sabil)
Ibnu Sabil adalah seorang musafir yang kehabisan bekal di tengah perjalanan,
sehingga dia tidak bisa melanjutkan perjalanan atau kembali ke kampung
halamannya. Orang seperti ini, walaupun dia kaya di kampung halamannya,
berhak untuk mendapatkan zakat sekedarnya sesuai dengan kebutuhannya
sehingga dia sampai tujuan. Adapun yang termasuk ke dalam golongan ini yaitu
seperti para pelajar, pedagang yang melakukan perjalanan jauh, orang yang
tersesat dalam perjalanan mulia, orang yang diusir dan minta suaka, tunawisma,
dan anak buangan.

2.1.6 Jenis-jenis Zakat

Menurut Nurhayati dan Wasilah (2014), ada 2 (dua) jenis zakat yaitu:
1. Zakat Jiwa/Zakat Fitrah
Zakat jiwa/zakat fitrah adalah zakat yang diwajibkan kepada setiap muslim setelah
matahari terbenam akhir bulan Ramadhan. Lebih utama jika dibayarkan sebelum
shalat Idul Fitri, karena jika dibayarkan setelah shalat Ied, maka sifatnya seperti
sedekah biasa bukan zakat fitrah. Sebagaimana Sabda Nabi Muhammad SAW:
“Barang siapa yang mengeluarkannya sebelum shalat Ied, maka itu zakat fitrah yang
diterima. Dan barang siapa yang mengeluarkannya,sesudah shalat Ied, maka itu

14
termasuk salah satu sedekah dari sedekah-sedekah biasa”. (HR. Ibnu Abbas).
Seorang muslim wajib membayar zakat fitrah untuk dirinya dan orang- orang yang
menjadi tanggungjawabnya seperti istri, anak, dan pembantunya yang muslim. Akan
tetapi boleh bagi seorang istri atau anak atau pembantu membayar zakat sendiri.
Menurut jumhur ulama, syarat kewajiban zakat fitrah bagi fakir adalah apabila ia
memiliki kelebihan makan pokok bagi dirinya dan orang yang menjadi tanggung
jawabnya di malam dan pada hari rayanya. Kelebihan itu tidak termasuk rumah,
perabotnya dan kebutuhan pokok lainnya termasuk binatang ternak yang
dimanfaatkan, buku yang dipelajari ataupun perhiasan yang dipakainya. Akan tetapi,
jika telah melebihi dan memungkinkan untuk dijual serta dimanfaatkan untuk
keperluan zakat fitrah, maka membayar zakat fitrah hukumnya wajib karena ia
mampu melakukannya.
Zakat fitrah tidak mengenal nisab, dan dibayar sebesar 1 (satu) sha’ makanan
pokok suatu masyarakat. 1 (satu) sha’ adalah 4 (empat) mud’ dan ukuran 1 mud’
adalah genggaman 2 tangan orang dewasa (atau kira-kira 2,176 kg). Jika ingin
dibayar dengan uang (menurut Imam Abu Hanifah) dibolehkan walaupun sebaiknya
yang diberikan adalah makanan. Sebagaimana dasar pelaksanaannya adalah sebagai
berikut: Rasulullah bersabda: “Telah diwajibkan zakat fitrah untuk membersihkan
orang yang berpuasa dari omongan yang tidak ada manfaatnya dan omongan kotor,
serta untuk memberi makanan pada orang-orang miskin.” (HR. Ibnu Abbas) .
2. Zakat Harta
Zakat harta adalah zakat yang boleh dibayarkan pada waktu yang tidak tertentu,
mencakup hasil perniagaan, pertanian, pertambangan, hasil laut, hasil ternak, harta
temuan, emas dan perak serta hasil kerja (profesi) yang masing-masing memiliki
perhitungan sendiri-sendiri. Pada masa Rasulullah SAW kelompok harta yang
ditetapkan menjadi objek zakat terbatas pada :
a. Emas dan perak, di zaman Rasullullah uang terbuat dari emas atau perak,
Tumbuh-tumbuhan tertentu seperti gandum, jelai, kurma dan anggur
b. Hewan ternak tertentu seperti domba atau biri-biri, sapi dan unta
c. Harta perdagangan (tijarah)

15
 d. Harta kekayaan yang ditemukan dalam perut bumi (rikaz).
e. Sementara Allah merumuskan apa yang wajib dizakati dengan rumusan yang
sangat umum yaitu “kekayaan” seperti firman-Nya: “Pungutlah olehmu zakat
dari kekayaan mereka.....”.“Di dalam kekayaan mereka terdapat hak peminta-
minta dan orang yang melarat”. Hal ini dapat disebabkan karena pada zaman
Rasul harta jenis itulah yang dianggap sebagai kekayaan. Seiring dengan
kemajuan transaksi yang dapat meningkatkan kekayaan, maka penting untuk
mengetahui apa yang dimaksud kekayaan. Kekayaan atau amwal (kata jamak
dari maal) menurut bahasa Arab adalah segala sesuatu yang diinginkan sekali
oleh manusia untuk menyimpan dan memilikinya (Qardhawi, 2002 dalam
Nurhayati dan Wasilah (2014)). Atas dasar definisi tersebut, maka setiap
benda berwujud yang diinginkan manusia untuk disimpan atau dimilikinya
setelah memenuhi syarat-syarat wajib zakat, harus dikeluarkan zakatnya.
Seiring dengan perkembangan zaman, jenis objek zakat terus berkembang.
Para ahli fikih terus mengadakan pengkajian, melakukan ijtihad untuk menentukan
harta-harta objek zakat yang belum dikenal di zaman Rasulullaah (ketika zaman
Rasul hanya dikenal 5 objek zakat). Imam Syafi’i, Imam Maliki, Imam Hambali dan
Imam Hanafi banyak memberikan tambahan harta sebagai objek zakat. Pada zaman
Umar bin Abdul Azis, sudah dikenal zakat penghasilan yaitu zakat dari upah
karyawannya. Para ulama juga mengatakan bahwa sektor-sektor ekonomi modern
juga merupakan objek zakat yang potensial, misalnya penghasilan yang diperoleh dari
keahlian/profesi, peternakan ayam, lebah, perkebunan, usaha-usaha properti, dan
surat-surat berharga seperti saham dan lain-lain.
2.2 Badan Amil Zakat
Badan amil zakat merupakan salah satu badan nirlaba yang bertujuan mengelola dan
menyalurkan zakat kepada pihak yang membutuhkan dengan menerapkan akuntansi
dalam pencatatan dan pelaporan keuangannya. Sejarah terbentuknya dua Organisasi
Pengelola Zakat yaitu Badan Amil Zakat (BAZ) dan Lembaga Amil Zakat (LAZ)
yaitu diprakarsai oleh Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang pengelolaaan
Zakat. Lahirnya undang-undang tersebut muncul di latar belakangi oleh kenyataan

16
bahwa masyarakat Indonesia yang mayoritas beragama Islam harus memenuhi
kewajibannya yaitu dalam membayar Zakat. BAZ dan LAZ merupakan lembaga
formal yang disahkan oleh Undang- Undang Nomor 23 Tahun 2011 sebagai lembaga
yang diizinkan mengelola zakat. Oleh karena itu dua lembaga tersebut memiliki peran
yang sangat penting dalam pemberdayaan sosial maupun ekonomi umat. Di
Indonesia, berdasarkan UU No.23 Tahun 2011 pasal 18 ayat (2), dikemukakan bahwa
suatu Organisasi Pengelola Zakat harus memiliki persyaratan teknis sebagai berikut:
a. Terdaftar sebagai organisasi kemasyarakatan Islam yang mengelola
bidang pendidikan, dakwah, dan sosial.
b. Berbentuk lembaga berbadan hukum.
c. Mendapat rekomendasi dari BAZNAS.
d. Memiliki pengawas syariat.
e. Memiliki kemampuan teknis, administratif, dan keuangan untuk
melaksanakan kegiatannya.
f. Bersifat nirlaba.
g. Memiliki program untuk mendayagunakan zakat bagi kesejahteraan
umat dan
h. Bersedia diaudit syariat dan keuangan secara berkala.
Pasal 5 ayat (3) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang Pengelolaan
Zakat (selanjutnya cukup disebut UU Nomor 23/2011), mendeskripsi Badan Amil
Zakat Nasional (BAZNAS, )sebagai "lembaga pemerintah nonstruktural yang bersifat
mandiri dan bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri". Pengertian
BAZNAS sedemikian rupa merniliki 3 (tiga) sifat dasar yang melekat padanya, yaitu:
a. Lembaga pemerintah nonstruktural.
b. Bersifat mandiri.
c. Bertanggung jawab kepada Presiden melalui Menteri.
Secara umum, tugas dan fungsi BAZNAS adalah melakukan upaya pengumpulan,
pendistribusian, pendayagunaan, pelaporan dan pertanggung jawaban atas
pelaksanaan pengelolaan zakat. BAZNAS merupakan lembaga pengelola zakat yang
memiliki tugas utama pengelolaan zakat secara nasional. Dalam rangka

17
melaksanakan tugasnya sebagai lembaga pengelola zakat nasional, BAZNAS
mejalankan fungsi-fungsi utama, sebagaimana diatur dalam Pasal 7 ayat (1) UU
Nomor 23/2011 adalah sebagai berikut:
a. Perencanaan Pengumpulan, Pendistribusian, dan Pendayagunaan Zakat
b. Pelaksanaan Pengumpulan, Pendistribusian, dan Pendayagunaan Zakat
c. Pengendalian Pengumpulan, Pendistribusian, dan Pendayagunaan Zakat dan
d. Pelaporan dan Pertanggungjawaban pelaksanaan pengelolaan zakat.
2.3 Amil Zakat
Secara umum, amil zakat sering dipahami sebagai orang atau pihak yang bertugas
membagi-bagi zakat. Dalam praktik di berbagai negara, yang membagi zakat ini bisa
individual atau organisasi atau bahkan lembaga negara, namun juga terkadang
muzakki sendiri yang membagikan zakatnya kepada mustahik. Dana ZIS akan jauh
lebih optimal manfaatnya apabila dikelola oleh lembaga amil daripada disalurkan
sendiri oleh muzakki. Meskipun penyaluran ZIS boleh dilakukan sendiri, tetapi para
ulama menyarankan untuk disalurkan melalui lembaga amil. Oleh karena itu lembaga
amil harus kompeten. SDM yang kompeten adalah yang memiliki keterampilan
(skill), pengetahuan (knowledge) dan kemampuan (ability) untuk melaksanakan suatu
pekerjaan.

2.3.1 Jenis Dana yang Dikelola Organisasi Pengelola Zakat

Dalam kegiatan operasionalnya, organisasi pengelola zakat dapat mengelola dana
yang bersumber dari:
1. Dana Zakat
Dana zakat adalah dana yang diterima dari muzakki baik individu maupun entitas
usaha. Sedangkan sifat dari dana zakat terdiri dari dana zakat umum dan dana zakat
khusus. Adapun khusus maksudnya adalah dana zakat yang diberikan muzakki
disertai permintaan penyaluran ke salah satu mustahiq tertentu. Sedangkan dana zakat
umum artinya dana zakat yang dibayarkan muzakki kepada organisasi pengelola
zakat tidak disertai permintaan khusus melainkan bebas untuk diberikan kepada

18
golongan mustahiq yang mana saja. Bentuk pembayaran zakat dapat melalui cash
atau non cash.
2. Dana Infaq/Shadaqah
Tidak jauh berbeda dengan zakat, dana infaq/shadaqah juga memiliki dua sifat
yaitu bersifat umum jika pemberian kepada OPZ tidak disertai persyaratan tertentu
dan bersifat khusus jika terdapat persyaratan tertentu. OPZ juga dapat menerima
infaq/shadaqah dari bentuk kas tunai maupun berupa aset non kas.
3. Dana Waqaf
Waqaf adalah menahan diri dari berbuat sesuatu terhadap hal yang manfaatnya
diberikan kepada orang tertentu dengan tujuan yang baik.
4. Dana Amil
Dana amil atau pengelola merupakan hak amil yang digunakan untuk membiayai
kegiatan operasional lembaga yang bersumber dari hak amil dari dana zakat, bagian
tertentu dari bagian infaq/shadaqah dan sumber lain yang tidak bertentangan dengan
syariah.

2.3.2 Asas Organisasi Pengelola Zakat

Sebagai sebuah organisasi, Organisasi Pengelola Zakat memiliki asas-asas yang
menjadi pedoman kerjanya. Dalam UU No. 23 Tahun 2011, dijelaskan bahwa asas-
asas Organisasi Pengelola Zakat (OPZ) adalah:
a. Syariat Islam, dalam menjalankan tugas dan fungsinya, OPZ harus berpedoman
sesuai dengan syariat Islam, mulai dari tata cara perekrutan pegawai hingga tata
cara pendistribusian zakat. Amanah. Pengelola dana zakat harus dapat
menunaikan amanahnya dengan sebaik baiknya yaitu mengumpulkan zakat dari
pemberi zakat (muzakki) dan kemudian menyalurkannya kepada penerima
(mustahiq).
b. Kemanfaatan, artinya pengelolaan zakat harus dapat memberikan manfaat yang
sebesar- besarnya bagi kesejahteraan ummat.
c. Keadilan, terutama yang berkaitan dengan penyaluran zakat.

19
d. Kepastian hukum, hal tersebut berkaitan dengan legalitas organisasi pengelola
zakat, serta muzakki dan mustahiq harus memiliki jaminan dan kepastian hukum
dalam proses pengelolaan zakat.
e. Terintegrasi, Hal ini berkaitan dengan sinergi organisasi pengelola zakat dalam
menjalankan tugas dan kewajibannya sehingga mampu meningkatkan kinerja
pengumpulan pendistribusian, dan pendayagunaan zakat.

2.3.3 Tujuan Pengelolaan Zakat

Berdasarkan UU No. 23 Tahun 2011, tujuan pengelolaan zakat adalah:
a. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pelayanan dalam pengelolaan zakat.
Pengelolaan zakat yang baik akan memudahkan langkah sebuah OPZ untuk
mencapai tujuan inti dari zakat itu sendiri, yaitu optimalisasi zakat. Dengan
bertindak efisien dan efektif, OPZ harus mampu memanfaatkan dana zakat yang
ada dengan maksimal.
b. Meningkatkan manfaat zakat untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat dan
penanggulangan kemiskinan. Pengelolaan zakat dimaksudkan agar dana zakat
yang disalurkan benar-benar sampai pada orang yang tepat dan menyalurkan dana
zakat tersebut dalam bentuk yang produktif sehingga mampu meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Pemanfaatan zakat untuk hal yang produktif dapat
dilakukan dengan mendirikan Rumah Asuh, melakukan pelatihan home-industry,
mendirikan sekolah gratis, dan sebagainya.
2.4 Good Amil Governance
Good Amil Governance adalah standar tata kelola yang baik pada organisasi
pengelola dana zakat yang dilandasi dengan Zakat Core Principle (ZCP) serta etika
yang profesional dalam usaha sesuai dengan ketentuan syariah yang berlaku. Good
Amil Governance akan membuat pengelolaan zakat menjadi lebih profesional.
Sehingga, manfaatnya bagi mustahik makin besar. Selain itu, pengelolaan zakat yang
makin baik juga akan membuat muzakki semakin mempercayakan dana zakatnya
kepada organisasi pengelola.

20
 Zakat Core Principle adalah tulang punggung tata kelola zakat yang penting
bagi otoritas pengawas zakat untuk mengatur kerangka kerja tata kelola untuk
lembaga zakat. Selain itu, Good Amil Governance adalah aspek penting bagi otoritas
pengawas zakat untuk memastikan perilaku zakat yang baik manajemen melalui kode
etik, uji kelayakan dan kepatutan, dan komposisi zakat naik. Pengawas zakat
menentukan bahwa lembaga zakat memiliki tata kelola amil yang kuat kebijakan dan
proses yang mencakup kepatuhan syariah, alat strategis, control Tata Kelola Amil
yang baik, lingkungan, pengetahuan manajemen zakat, dan tanggung jawab zakat
Dewan Lembaga.
a. Kriteria penting
1. Hukum syariah, peraturan, dan pengawas zakat menentukan konsep dan
definisi amil masih bisa diterapkan di lembaga zakat saat ini. Amil pantas
untuk mendapatkan bagian dari zakat dengan tidak lebih dari 1/8 atau 12,5%
dari total zakat yang dikumpulkan. Jika bagian zakat tidak cukup untuk
mendukung operasi organisasi zakat, itu dapat dibayar dari sumber lain
dengan persetujuan dewan Islam.
2. Pengawas zakat memberikan panduan kepada lembaga zakat tentang harapan
untuk tata kelola amil yang sehat.
3. Pengawas zakat secara teratur menilai kebijakan tata kelola amil lembaga
zakat dan praktik yang sepadan dengan peraturan syariah dan kepentingan
sistemik.
4. Pengawas zakat menetapkan struktur dan persyaratan tata kelola amil yang
sesuai untuk mencalonkan dan menunjuk tenaga kejujuran tersebut, dapat
dipercaya, jujur, dan berbudi luhur.
5. Pengawas zakat menentukan bahwa Dewan lembaga zakat:
a. Menyetujui dan secara aktif mengawasi pelaksanaan pengawasan zakat
arah dan strategi;
b. Membangun dan mengkomunikasikan budaya dan nilai-nilai Islam
melalui kode mengadakan;

21
 c. Menetapkan standar fit and proper dalam memilih petugas amil yang
memiliki yang baik karakter, integritas, dan tiga pengetahuan dasar
(pengumpulan zakat, zakat pencairan, dan manajemen keuangan);
d. Menetapkan kebijakan konflik kepentingan dan lingkungan kontrol
yang kuat; dan
e. Memastikan efektivitas tata kelola amil terhadap lembaga-lembaga
zakat seluruh manajemen.
6. Pengawas zakat
Pengawas zakat memiliki kekuatan untuk merekomendasikan perubahan
komposisi Dewan lembaga zakat jika dibuktikan secara hukum bahwa siapa
pun tidak memenuhi tugas mereka.
7. Dengan tidak adanya hukum nasional yang mengatur zakat
Prinsip-prinsip tata kelola amil dan penilaiannya, dan tanggung jawab Dewan
lembaga zakat, termasuk proses sukses harus secara eksplisit dan jelas
disebutkan dalam konstitusi organisasi zakat.
b. Kriteria tambahan
1. Pengawas zakat memiliki rencana sukses untuk meningkatkan kualitas amil
petugas melalui sertifikasi.
Good Amil Governance memastikan bahwa tata kelola amil dapat ditingkatkan
untuk pengelolaan lembaga zakat yang lebih baik. Tata kelola amil alih-alih tata
kelola perusahaan adalah untuk menunjukkan bahwa ada perbedaan mendasar antara
amil dan istilah perusahaan secara filosofis dan praktis, meskipun keduanya mungkin
memiliki nilai inti yang sama seperti profesional dan akuntabel (Republika.co.id,
2017). Untuk mendorong pengoptimalan zakat dalam pengembangan kehidupan
beragama dan Negara, Pemerintah mengeluarkan Undang-undang (UU) No. 23 tahun
2011 tentang Manajemen dari Zakat. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 tentang
Pengelolaan Zakat bertujuan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi layanan
dalam tata kelola zakat dan meningkatkan pemanfaatan dan pemberdayaan zakat
untuk mewujudkan kesejahteraan masyarakat, pemberdayaan masyarakat dan
menanggulangi kemiskinan.

22
2.5 Unsur Good Amil Governance
1. Transparancy (Keterbukaan)
Transparansi merupakan keterbukaan dalam melaksanakan proses pengambilan
keputusan dan keterbukaan dalam mengemukakan informasi materiil dan relevan.
Undang-undang No. 14 Tahun 2008 tentang keterbukaan Informasi Publik
menyatakan bahwa informasi publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan,
dikelola, dikirim, dan atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan
penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan atau penyelenggara, dan
penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta
informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik. Berikut ini indikator dari
transparansi yang dipapakarkan oleh (Kurniasari, 2017) sebagai berikut:
a. Mempublikasi laporan keuangan agar terwjudnya pengelolaan organisasi
yang transparan sebagai wujud tanggungjawab .
b. Mengembangkan sistem akuntansi yang berbasis standar akuntansi yang
menjamin adanya laporan keuangan dan pengungkapan yang berkualitas
c. Mengembangkan Information Tecnology (IT) dan Management Information
System sebagai jaminan adanya kinerja yang memadai dan proses
pengambilan keputusan yang efektif.
Tujuan dari transparansi adalah membangun rasa saling percaya antara
pemerintah dengan publik dimana pemerintah harus memberi informasi akurat bagi
publik yang membutuhkan. Terutama informasi handal yang berkaitan dengan
masalah hukum, peraturan, dan hasil yang dicapai dalam proses pemerintahan.
Adanya mekanisme yang memungkinkan masyarakat mengakses informasi yang
relevan, adanya peraturan yang mengatur kewajiban Pemerintah Daerah.
2. Accountability (Dapat Dipertanggungjawabkan)
Akuntabilitas adalah kewajiban untuk memberikan pertanggungjawaban atau
menjawab dan menerangkan kinerja dan tindakan seseorang, badan hukum dan
pimpinan organisasi, kepada pihak yang memiliki hak atau berkewenangan untuk
meminta keterangan atau pertanggungjawaban (Adisasmita, 2011: 89). Selanjutnya
dalam Sedarmayanti (2009:289), akuntabilitas yakni adanya pembatasan dan

23
pertanggungjawaban tugas yang jelas. Akuntabilitas merujuk pada pengembangan
rasa tanggungjawab publik bagi pengambil keputusan di pemerintahan, sektor privat
dan organisasi kemasyarakatan sebagaimana halnya kepada pemilik (stakeholder).
Berikut ini beberapa indikator dari akuntabilitas yang dipapakarkan oleh (Kurniasari,
2017) sebagai berikut:
a. Perusahaan harus menetapkan rincian tugas dan tanggungjawab organ
masing-masing perusahaan dan semua karyawan secara jelas, dan selaras
dengan visi, misi, nilai-nilai perusahaan (corporate value), dan strategi
perusahaan.
b. Perusahaan harus meyakini bahwa semua organ dan karyawan mempunyai
kemampuan sesuai tugas, tanggungjawab, dan perannya.
c. Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya, setiap organ perusahaan dan
semua karyawan harus berpegang pada etika dan perilaku (code of conduct)
yang telah disepakati.
3. Responsibility (Pertanggungjawaban)
Prinsip dasar responsibilitas adalah perusahaan atau organisasi harus mematuhi
peraturan perundang-undangan serta melaksanakan tanggung jawab terhadap
masyarakat dan lingkungan, sehingga dapat terpelihara kesinambungan program
dalam jangka panjang dan mendapat pengakuan dan kepercayaan dari pemangku
kepentingan dan masyarakat (Yulianti, 2016). Secara ideal konsep tersebut pada
umumnya terbangun dari pemahaman penerapan indikator berikut (Yulianti, 2016):
a. Anggaran Dasar dan Peraturan Perundang-undangan
b. Kewajiban sosial perusahaan (CSR)
c. Kemitraan dengan masyarakat atau bina lingkungan
d. Keterbukaan informasi sesuai regulasi
e. Etika, moral, dan akhlak
Lembaga Pengelola Zakat harus berupaya melaksanakan tanggungjawab sosial dan
peduli lingkungan dengan memberdayakan sumber daya manusia (SDM) yang
dimiliki dalam pelaksanaannya. Prinsip transparancy tersebut sesuai dengan firman
Allah dalam Al-Qur’an surah Al-Isra' ayat 36. Para Amil Zakat di Lembaga

24
Pengelola Zakat (LPZ) perlu untuk selalu berusaha dalam mengoptimalkan penerapan
prinsip responsibility agar semakin baik.
4. Independency (Kemandirian)
Prinsip independensi atau kemandirian adalah suatu keadaan di mana perusahaan
dikelola secara profesional tanpa benturan kepentingan dan pengaruh/tekanan dari
pihak mana pun yang tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku dan prinsip-prinsip organisasi yang sehat. Lembaga Pengelola Zakat (LPZ)
harus dikelola secara independen sehingga masing-masing unit atau divisi tidak
saling mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak lain (Yulianti, 2016).
Secara ideal konsep tersebut pada umumnya terbangun dari pemahaman dalam
penerapan indikator-indikator berikut (Yulianti, 2016):
a. Kondisi saling menghormati hak, kewajiban, dan tugas masing-masing
bidang/devisi.
b. Kondisi bahwa selain pengurus dilarang mencampuri urusan lembaga.
c. Kondisi menghindari benturan kepentingan dalam keputusan.
d. Adanya pedoman yang jelas dan tegas tentang eksistensi setiap bidang/devisi
dalam lembaga.
Prinsip independency tersebut sesuai dengan firman Allah dalam Al-Qur’an surah
Al-Baqarah ayat 256. Lembaga Pengelola Zakat (LPZ) harus berupaya menciptakan
suatu keadaan di mana lembaga dikelola secara profesional tanpa benturan
kepentingan dan pengaruh/tekanan dari pihak manapun. Sehingga semua pengurus
Amil Zakat harus memiliki niat yang kuat dan berkomitmen untuk mengembangkan
serta mengoptimalkan pengelolaan dana Zakat, Infak dan Shadaqah (ZIS) secara
maksimal.
5. Fairness (Keadilan dan Kesetaraan)
Keadilan dan kesetaraan di dalam memenuhi hak-hak stakeholder yang timbul
berdasarkan perjanjian dan peraturan perundang-undangan, melalui perlakuan amil
yang setara terhadap muzakki seperti kesetaraan sistem pembayaran zakat yang
sederhana dan perlindungan kepentingan muzakki. Adapun Indikator keadilan adalah
sebagai berikut (Kurniasari, 2017):

25
 a. Sistem pembayaran zakat yang mudah dan sederhana.
b. Jumlah pembayaran zakat muzakki sama dengan jumlah yang telah disepakati
sebelumnya.
c. Manajemen BAZNAS terbuka dalam menerima kritik dan saran dari pihak
lain
d. Pembayaran zakat dapat melalui media online sehingga tidak perlu datang ke
kantor BAZNAS.
e. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 pasal 2 disebutkan bahwa
pengelolaan zakat harus berasaskan keadilan, yang dimaksud dengan asas
keadilan adalah pengelolaan zakat dalam pendistribusiannya dilakukan secara
adil. Sesuai dengan Q.S. At-Taubah (9) ayat 60: Artinya: “Sesungguhnya
zakat itu hanyalah untuk orang-orang fakir, orang miskin, amil zakat, yang
dilunakan hatinya (mualaf), untuk (memerdekakan) hamba sahaya, untuk
(membebaskan) orang yang berhutang, untuk jalan Allah dan untuk orang
yang sedang dalam perjalanan, sebagai kewajiban dari Allah. Allah Maha
Mengetahui, Maha bijaksana” (QS At-Taubah [9]: 60).
2.6 PSAK 109
1. Akuntansi Zakat dan Infaq / Sedeqah
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan 109 bertujuan untuk mengatur
pengakuan, pengukuran, penyajian dan pengungkapan transaksi zakat dan
infaq/sedeqah. Pernyataan ini berlaku untuk amil yang menerima dan
menyalurkan zakat dan infaq/sedeqah. Pernyataan ini tidak berlaku untuk
entitas syariah yang menerima dan menyalurkan zakat dan infaq/sedeqah
tetapi bukan sebagai kegiatan utamanya. Entitas syariah tersebut mengacu
kepada PSAK 101 : Penyajian Laporan Keuangan Syariah.
2. Pengakuan dan Pengukuran
A. Penerimaan Zakat:
a. Penerimaan zakat diakui pada saat kas atau aset non kas diterima.
b. Zakat yang diterima dari muzakki diakui sebagai penambah dana zakat
sebesar :

26
 i. Jumlah yang diterima, jika dalam bentuk kas
ii. Nilai wajar, jika dalam bentuk non kas
c. Penentuan nilai wajar aset nonkas yang diterima menggunakan harga
pasar. Jika harga pasar tidak tersedia, maka dapat menggunakan
metode penentuan nilai wajar lainnya sesuai dengan SAK yang
relevan.
d. Jika muzakki menentukan mustahik yang menerima penyaluran zakat
melalui amil, maka tidak ada bagian amil atas zakat yang diterima.
Amil dapat memperoleh ujrah atas kegiatan penyaluran tersebut. Ujrah
ini berasal dari muzakki, diluar dana zakat. Ujrah tersebut diakui
sebagai penambah dana amil.
e. Jika terjadi penurunan nilai aset zakat nonkas, maka jumlah kerugian
yang ditanggung diperlakukan sebagai pengurang dana zakat atau
pengurang dana amil bergantung pada penyebab kerugian tersebut.
f. Penurunan nilai aset zakat diakui sebagai:
a) Pengurang dana zakat, jika tidak disebabkan oleh kelalaian
amil
b) Kerugian dan pengurang dana amil, jika disebabkan oleh
kelalaian amil.
B. Penyaluran zakat
1) Zakat yang disalurkan kepada mustahik, termasuk amil, diakui sebagai
pengurang dana zakat sebesar :
a) Jumlah yang diserahkan, jika dalam bentuk kas.
b) Jumlah tercatat, jika dalam bentuk aset nonkas.
2) Efektifitas dan efisiensi pengelolaan zakat bergantung pada profesionalisme
amil. Dalam konteks ini, amil berhak mengambil bagian dari zakat untuk
menutup biaya operasional dalam rangka melaksanakan fungsinya sesuai
dengan kaidah atau prinsip syariah dan tata kelola organisasi yang baik.

27
3) Penentuan jumlah atau persentase bagian untuk masing-masing mustahik
ditentukan oleh amil sesuai dengan prinsip syariah, kewajaran, etika, dan
ketentuan yang berlaku yang dituangkan dalam bentuk kebijakan amil.
4) Beban penghimpunan dan penyaluran zakat harus diambil dari porsi amil.
Amil dimungkinkan untuk meminjam dana zakat dalam rangka menghimpun
zakat. Pinjaman ini sifatnya jangka pendek dan tidak boleh melebihi satu
periode (haul).
5) Bagian dana zakat yang disalurkan untuk amil diakui sebagai penambah dana
amil.
6) Zakat telah disalurkan kepada mustahik non amil jika sudah diterima oleh
mustahik non amil tersebut. Zakat yang disalurkan melalui amil lain, tetapi
belum diterima oleh mustahik nonamil, belum memnuhi pengertian zakat
telah disalurkan. Amil lain tersebut tidak berhak mengambil bagian dari dana
zakat, namun dapat memperoleh ujrah dari amil sebelumnya. Dalam keadaan
tersebut, zakat yang diakui disalurkan sebagai piutang penyaluran, sedangkan
bagi amil yang menerima diakui sebagai liabilitas penyaluran. Piutang
penyaluran dan liabilitas penyaluran tersebut akan berkurang ketika zakat
disalurkan secara langsung kepada musyahik nonamil.
7) Dana zakat yang diserahkan kepada mustahik nonamil dengan keharusan
untuk mengembalikannya kepada amil, belum diakui sebagai penyaluran
zakat.
8) Dana zakat yang disalurkan dalam bentuk perolehan aset tetap (aset kelolaan),
misalnya rumah sakit, sekolah, mobil ambulan, dan fasilitas umum lain diakui
sebagai :
i. Penyaluran zakat seluruhnya jika aset tetap tersebut diserahkan untuk
dikelola kepada pihak lain yang tidak dikendalikan amil.
ii. Penyaluran zakat secara bertahap jika aset tetap tersebut masih dalam
pengendalian amil atau pihak lain yang dikendalikan amil. Penyaluran
secara bertahap diukur sebesar penyusutan aset tetap tersebut sesuai
dengan pola pemanfaatannya.

28
2.7 Hubungan Good Amil Governance dengan PSAK 109
No Good Amil Governance PSAK 109
1. Transparansi 1. Menyediakan / mempublikasikan
informasi keuangan serta
informasi lainnya yang material
dan berdampak signifikan pada
kinerja perusahaan / organisasi
2. Untuk meningkatkan kepercayaan
investor / publik.
3. Untuk menghindari terjadinya
benturan kepentingan.
2. Akuntabilitas 1. Untuk mengukur dan melakukan
(Pertanggungjawaban) klasifikasi penyajian dan laporan
keuangan oleh komite audit.
2. Kejelasan fungsi, hak, kewajiban,
wewenang, dan tanggung jawab
divisi.
3. Untuk meninjau atas reliabilitas
dan integritas informasi dalam
laporan keuangan dan laporan
operasional.

3. Responsibilitas (Tanggung jawab) 1. Untuk meningkatkan kepatuhan

organisasi dalam hal penyajian
laporan keuangan dan pajak.
2. Corporate Sosial Responsibility
3. Standar penggajian karyawan.
4. Independensi (Mandiri) 1. Laporan keuangan yang
dihasilkan perusahaan merupakan
29
No Good Amil Governance PSAK 109
informasi yang akurat dan bebas
dari kepentingan manapun.
2. Sebagai sarana pengambilan
keputusan bagi para pemakai atau
pengguna laporan keuangan.
5. Fairness (Kesetaraan) 1. Untuk menghindari terjadinya
fraud (kecurangan) dalam laporan
keuangan.
2. Laporan keuangan tidak
mengandung salah saji materil,
dan disajikan secara wajar sesuai
dengan prinsip akuntansi
berterima umum dalam hal ini
adalah standar akuntansi
keuangan.
3. Informasi keuangan bukanlah
hasil manipulasi manajemen.
(sumber : Hendrik Manossoh, 2016)
2.8 Kerangka Pemikiran
Penelitian ini dilakukan untuk menggambarkan bagaimana tata kelola amil yang baik
telah diwujudkan dengan unsur transparansi, akuntabilitas, responsibility,
independent, dan fairness, dalam pengelolaan dana zakat di BAZNAS Kota Padang.
Pertama, penulis akan melihat bagaimana pemahaman amil terhadap transparansi,
akuntabilitas, responsibility, independent, dan fairness, dalam mengelola dana zakat.
Kemudian, peneliti akan melihat apakah unsur-unsur tersebut telah dilaksanakan
dengan baik didalam pengelolaan dana zakat.
Setelah mengindetifikasi transparansi, akuntabilitas, responsibility, independent,
dan fairness, yang telah diwujudkan. Selanjutnya penulis akan melihat bagaimana
usaha BAZNAS Kota Padang dalam mendukung terwujudnya Good Amil
30
Governance dalam mengelola dana zakat. Untuk memberikan kesimpulan, peneliti
menuangkannya dalam bentuk kerangka pemikiran. Adapun bentuk kerangka
pemikiran di atas dapat dilihat pada gambar di bawah ini:

Good Amil
Governance

Organisasi
Pengelola Zakat

Pernyataan Zakat Core

Standar Akuntansi Principle (ZCP)
Keuangan (PSAK) 8
109

a. Transparancy
a. Pengakuan dan b. Accountability
pengukuran zakat c. Responsibility
b. Penyajian dan d. Independent
pengungkapan zakat e. Fairness

2.9 Penelitian Terdahulu

Dalam hal ini, penulis mengambil data dari beberapa sumber yang berhubungan
dengan tata kelola yang baik dalam pengelola dana zakat. Beberapa penelitian
tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut:

Hartomi Maulana & Muhammad Zuhri (2020), meneliti mengenai Analisis

Implementasi Good Amil Governance berdasarkan Zakat Core Principle di Lembaga
Amil Zakat Nurul Hayat, Surakarta. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis
Implementasi Good Amil Governance berdasarkan Zakat Core Principle. Jenis data
pada penelitian ini adalah data kualitatif, sementara sumber data pada penelitian ini
berupa data primer. Teknik pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan

31
metode wawancara semi berstuktur untuk mendapatkan data yang dibutuhkan, dan
wawancara ini sebagai teknik pengumpulan data utama selain observasi dan
dokumentasi. Metode analisis data yang digunakan pada penelitian ini adalah metode
deskriptif.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Berdasarkan hasil penelitian yang di

dapatkan, sebagian besar responden memberikan pernyataan yang baik terhadap tata
kelola amil yang mereka jalankan saat ini dan sesuai dengan dengan beberapa
ketentuan yang ada pada Zakat Core Principle. Dengan kata lain walaupun sebagian
besar mereka tidak mengerti secara teori tentang Good Amil Governance tetapi dalam
penerapannya Lembaga Amil Zakat Nurul Hayat Surakarta sudah menjalakan tata
kelola amil sesuai dengan ketentuan yang ada pada Zakat Core Principle.

Anggit kartika candraningsih, Endang Masitoh Wahyuningsih, Purnama Siddi

(2020), meneliti mengenai Analisis Implementasi Good Corporate Governance dan
Penerapan PSAK 109 tentang Akuntansi Zakat pada Lembaga Amil Zakat Yayasan
Solo Peduli Ummat. Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan menganalisis
lembaga amil zakat yayasan solo peduli telah melaksanakan prinsip-prinsip tata
kelola perusahaan yang baik dan menguji konsistensi penyajian zakat dan infaq. Serta
penghitungan zakat di Lembaga Amil Zakat Yayasan Solo Peduli Ummat apakah
sesuai dengan PSAK 109. Jenis data pada penelitian ini adalah jenis data kualitatif,
sedangkan sumber data dalam penelitian adalah data primer dan sekunder. Tekhnik
pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah wawancara,
dokumentasi, studi pustaka, internet searching. Metode analisa data dalam penelitian
ini, informasi yang telah terkumpul akan di peroleh dengan metode analisis deskriptif.
Hasil penelitian menunjukan bahwa penerapan Good Coorporate Governance dan
PSAK 109 di Yayasan Solo Peduli telah efektif dilaksanakan.

Muhamad Syaiful Anwar (2019), meneliti mengenai Implementasi prinsip

Good Amil Governance di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Daerah Istimewa
Yogyakarta. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan dan menganalisis
implementasi dari prinsip good amil governance di BAZNAS Daerah Istimewa
32
Yogyakarta. Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah penelitian
kualitatif deskriptif, dengan pengumpulan data dan informasi dari hasil wawancara
dan dokumentasi, yang kemudian dianalisis dengan metode reduksi data, penyajian
data dan verifikasi. Hasil penelitian menunjukan bahwa secara keseluruhan semua
instrumen dari prinsip good amil governance (GAG) telah diterapkan dengan kategori
baik pada BAZNAS Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Walaupun demikian,
dalam implementasi pada setiap instrumen dari Prinsip Good Amil Governance
(GAG) tersebut masih terdapat kendala yang harus dihadapi secara kompleks oleh
BAZNAS Daerah Istimewa Yogyakarta.

Fitri Laela Wijayati (2018), meneliti mengenai Conceptualization Good Amil

Governance In Zakat Institution. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis
mengenai konseptualisasi yang berkaitan dengan Good Amil Governance dalam
rangka menciptakan akuntabilitas dan transparasi pengelolaan zakat sehingga
menghasilkan alternatif penyelesaian permasalahan yang dihadapi oleh organisasi
pengelola zakat (OPZ). Penelitian ini merupakan penelitian kualitiatif yang mencoba
untuk membandingkan mengenai penerapan Good Amil Governance pada organisasi
pengelola zakat (OPZ) terbesar di Indonesia. Teknik analisisi yang digunakan dengan
menggunakan analisis content melalui laporan tahunan yang diterbitkan dan publikasi
melalui website OPZ. Sampel dalam penelitian ini terdiri atas 4 OPZ terbesar di
Indonesia yaitu: BAZNAS, DOMPET DHUAFA, LAZISNU dan LAZIZMU.

Hasil penelitian ini menunjukan Secara garis besar OPZ di Indoensia telah
menerapkan prinsip Good Amil Governance walaupun terdapat beberapa aspek yang
belum diungkapkan dalam laporan keuangan maupun website perusahaan. Komitmen
organisasi untuk meningkatkan akuntabilitas dan tranparansi dalam pengelolaan
organisasi dapat tergambar dari adanya mekanisme struktur organisasi serta
pengawasan baik secara internal maupun eksternal dimana terdapat dewan pengawas
dan auditor eksternal yang mengawasi kinerja organisasi. Untuk meningkatkan
potensi zakat pun keempat organsiasi ini telah memanfaatkan fintek dan teknologi
untuk meningkatkan kontribusi zakat.

33
 Fajar Surya Ari Anggara and Ely Windarti Hastuti (2018), meneliti mengenai
Performance Comparison Amil Zakat Institutions on Ponorogo towards Good Amil
Governance. Penelitian ini bertujuan untuk membandingkan kinerja lembaga amil
zakat di wilayah Ponorogo terhadap Good Amil Governance, dan mengetahui
bagaimana tingkat pengukuran kinerja lembaga Amil Zakat di Kabupaten Ponorogo
yang dinilai berdasarkan standar indikator kinerja yang dikeluarkan oleh Indonesia
Magnificence of Zakat. Jenis data pada penelitian ini adalah data kualitatif ,
sementara sumber data pada penelitian ini berupa data primer. Teknik analisis data
yang diperlukan dalam penelitian ini adalah analisis kualitatif dengan menggunakan
model interaktif. Dalam model ini terdapat tiga komponen analisis yaitu reduksi,
penyajian data, penarikan kesimpulan Metode analisis data yang digunakan pada
penelitian ini adalah metode deskriptif.

Hasil penelitian ini menunjukan bahwa Tata Kelola Amil Zakat Institute belum
sepenuhnya Professional dalam manajemennya, dan kurangnya kuantitas dan kualitas
sumber daya manusia di setiap lembaga amil zakat, serta kurangnya dukungan publik
terutama komunitas muslim yang ada di pedesaan.

34
 BAB III
METODOLOGI PENELITIAN
3.1 Desain Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan studi kasus,
dimana didalamnya peneliti menyelidiki secara cermat suatu program, peristiwa,
aktivitas, proses, atau sekelompok individu. Kasus-kasus dibatasi oleh waktu dan
aktivitas, dan peneliti mengumpulkan informasi secara lengkap dengan menggunakan
berbagai prosedur pengumpulan data berdasarkan waktu yang telah ditentukan
(Kusumastuti dkk, 2019) yang menggambarkan secara deskriptif tentang Good Amil
Governance pada BAZNAS Kota Padang. Untuk melengkapi hasil analisis, peneliti
juga melakukan wawancara dengan bagian amil zakat kota padang. Karena pihak-
pihak tersebut memiliki pengetahuan yang cukup untuk menjawab pertanyaan
peneliti. Yang diamati dalam penelitian ini terdapat pada 3 aspek :

1. UU No 23 Tahun 2011

Didalam UU ini menjelaskan tata pengelolaan zakat yang termuat didalam pada
bab 1 ketentuan umum pasal 2, yakni pengelolaan zakat berasaskan syariat islam,
amanah, kemanfaatan, keadilan, kepastian hukum, terintegrasi, dan akuntabilitas.

2. Zakat Core Principle

Zakat Core Principle adalah Standar international pengelolaan dan pengawasan

zakat yang diperkenalkan oleh Kementerian Agama, BAZNAS, Bank Indonesia dan
Lembaga Zakat dari 10 negara yang tergabung dalam International Working Group
On Zakat Core Principle (IWGZCP). International Working Group On Zakat Core
Principle (IWGZCP) terdiri dari perwakilan negara dan lembaga seperti Islamic
Development Bank, Indonesia, Malaysia, Brunei, Singapore, India, Pakistan, Saudi
Arabia, Turki, Bosnia, Sudan, Afrika Selatan, New Zaeland, dan Australia.

Zakat Core Principle memuat 18 regulasi didalam pengaturan zakat, penelitian ini
mengambil regulasi pada Zakat Core Principle 8 yang menjelaskan tentang Tata
Kelola Amil, adapun ketentuan yang dimuat didalamnya terkait pengawas zakat

35
menentukan bahwa lembaga zakat memiliki kebijakan dan proses tata kelola amil
yang kuat yang mencakup kepatuhan syariah, alat strategis, lingkungan kontrol,
pengetahuan manajemen zakat, dan tangggung jawab pengurus / dewan lembaga
zakat.

3. PSAK 109

PSAK 109 bertujuan utuk mengatur pengakuan, pengukuran, penyajian, dan

pengungkapan transaksi zakat dan infaq/sedeqah. Pernyataan ini berlaku untuk amil
yang menerima dan menyalurkan zakat dan infaq/sedeqah. Pernyataan ini tidak
berlaku untuk entitas syariah yang menerima dan menyalurkan zakat dan
infaq/sedeqah tetapi bukan sebagai kegiatan utamanya. Entitas syariah tersebut
mengacu kepada PSAK 101 : Penyajian Laporan Keuangan Syariah.

3.2 Objek dan Lokasi Penelitian

Objek penelitian pada penelitian ini adalah BAZNAS Kota Padang yang
berlokasi di Jl By Pass Km 12, Kelurahan Sungai Sapih, Kecamatan Kuranji, Kota
Padang, Sumatera Barat 25176. Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang
memiliki pegawai sebanyak lebih kurang 40 orang.

3.3 Sumber data

Pemahaman mengenai berbagai sumber data penelitian merupakan bagian
yang sangat penting bagi peneliti, karena ketepatan dalam memilih dan menentukan
jenis sumber data akan menentukan ketepatan, kedalaman, dan kelayakan informasi
yang diperoleh. Beragam sumber data dalam penelitian kualitatif dapat
dikelompokkan jenis dan posisinya, mulai dari yang paling nyata hingga yang samar-
samar, mulai dari yang primer hingga sekunder.

Sumber data primer merupakan sumber data yang memuat data utama yakni data
yang diperoleh secara langsung di lapangan, misalnya narasumber atau informant.
Sumber data sekunder merupakan sumber data tambahan yang diambil tidak secara
langsung di lapangan, melainkan dari sumber yang sudah dibuat orang lain, misalnya:
buku, dokumen, foto, dan statistik. Sumber data sekunder dapat digunakan dalam

36
penelitian, dalam fungsinya sebagai sumber data pelengkap ataupun yang utama bila
tidak tersedia narasumber dalam fungsinya sebagai sumber data primer
(Nugrahani,2014)

Berbagai macam sumber data yang dapat dimanfaatkan dalam menggali informasi
dalam penelitian kualitatif, antara lain meliputi:

(1) Dokumen atau Arsip

Menurut Guba & Lincoln (1981:228), yang dimaksud dengan dokumen dalam
penelitian kualitatif adalah setiap bahan tertulis ataupun film yang dapat digunakan
sebagai pendukung bukti penelitian.

(2) Narasumber (Informant)

Posisi narasumber sebagai sumber data penelitian sangat penting perannya sebagai
individu yang memiliki informasi. Narasumber bukan sekedar memberikan tanggapan
terhadap masalah yang ditanyakan, tetapi juga memilih arah dan selera dalam
menyajikan informasi yang dimilikinya. Karena itu, menurut Sutopo (2002:50), untuk
menghadapi narasumber diperlukan sikap lentur, terbuka, dan kritis dari peneliti
dalam memahami beragam informasi yang penting, dan berdampak langsung
terhadap kualitas penelitian.

3.4 Teknik Pengumpulan Data

Pada umumnya data dalam penelitian kualitatif dapat dikumpulkan melalui
pengamatan, wawancara, dan dokumentasi. Fokus pengamatan dilakukan terhadap 3
komponen utama, yaitu space (ruang, tempat), actor (pelaku) dan aktivitas (kegiatan).
Selama penelitian berlangsung, peneliti memposisiskan diri sebagai human
instrument yang meluangkan waktu banyak di lapangan. Berikut beberapa teknik
pengumpulan data yang akan peneliti gunakan :

a. Wawancara/interview
Dalam penelitian kualitatif, pada umumnya sumber data utamanya (primer)
adalah manusia yang berkedudukan sebagai informan. Oleh sebab itu, wawancara

37
mendalam merupakan teknik penggalian data yang utama yang sangat
memungkinkan peneliti untuk mendapatkan data yang sebanyak-banyaknya, yang
lengkap, dan mendalam. Untuk keperluan triangulasi data dan triangulasi sumber
data, teknik pengamatan juga penting untuk dilakukan. Selain itu, teknik
dokumentasi ataupun kuesioner juga dapat dimanfaatkan sebagai teknik yang
memperkaya atau memperkuat pemerolehan data jika sumber data primer sudah
digali melalui teknik yang lainnya.

Penelitian ini menggunakan beberapa jenis teknik wawancara:

1. Wawancara dengan Petunjuk Umum
Wawancara jenis ini, mengharuskan pewawancara menyusun kerangka atau
garis besar pokok pembicaraan dalam bentuk petunjuk wawancara.
Pembicaraan atau topik dan pertanyaan dalam wawancara tidak boleh keluar
dari kerangka yang telah disusun, meskipun urutan pertanyaan dapat bersifat
fleksibel, disesuaikan dengan alur pembicaraan yang berlangsung dan kondisi
informan yang diwawancarai. Petunjuk umum berfungsi untuk menjaga agar
pokok pembicaraan yang direncakan dapat tercakup secara keseluruhan, dan
pembicaraan tidak keluar dari topik dan kerangka besar yang direncanakan.
2. Wawancara Tidak Terstruktur
Wawancara tidak terstruktur merupakan wawancara yang bertujuan untuk
menemukan informasi bukan baku atau bukan informasi tunggal. Hasil
wawancara tidak terstruktur menekankan pada perkecualian, penyimpangan,
penafsiran yang tidak lazim, penafsiran kembali, pendekatan baru, pandangan
ahli, atau perspektif tunggal. Dalam wawancara tidak terstruktur pertanyaan
tidak disusun terlebih dahulu, karena disesuaikan dengan keadaan dan ciri
unik dari narasumber atau informan. Pertanyaan disampaikan dengan
mengalir seperti percakapan sehari-hari dalam situasi yang tidak formal.
Dalam wawancara tidak terstuktur peneliti perlu merencanakan segala sesuatu
yang berkaitan dengan wawancara meliputi hal-hal berikut :

38
 1. Menemukan siapa informan yang akan diwawancarai. Dalam tahap ini
peneliti mencari narasumber yang paling banyak memiliki informasi
seputar masalah yang dikaji untuk diwawancarai.
2. Menghubungi/mengadakan kontak dengan informan untuk
mengkonfirmasikan wawancara yang akan dilakukan. Dalam hal ini akan
lebih baik jika peneliti/pewawancara melakukannya sendiri dan tidak
membiarkan pihak lain untuk menggantikan perannya.
3. Melakukan persiapan yang matang untuk melakukan wawancara. Hal-hal
yang perlu dilakukan dalam tahap persiapan ini antara lain adalah latihan
memperkenalkan diri, menyusun ikhtisar penelitian untuk disampaikan
sebelum wawancara, menyiapkan alat perekam, menyiapkan pokok-pokok
pertanyaan, menetapkan tempat dan waktu wawancara sesuai kesepakatan.
b. Observasi
Observasi merupakan bagian yang sangat penting dalam penelitian kualitatif.
Melalui observasi peneliti dapat mendokumentasikan dan merefleksi secara
sistematis terhadap kegiatan dan interaksi subjek penelitian. Semua yang
dilihat dan didengar dalam observasi dapat dicatat dan direkam dengan teliti
jika itu sesuai dengan tema dan masalah yang dikaji dalam penelitian. Alasan
perlunya pengamatan yaitu karena peneliti dapat menganalisis dan melakukan
pencatatan secara sistematis mengenai tingkah laku individu atau kelompok
secara langsung, sehingga memperoleh gambaran yang luas tentang masalah
yang diteliti. Selain itu, peneliti dapat mengamati secara visual objek yang
dikaji sehingga validitas datanya lebih mudah dipenuhi.
Tahapan Observasi pada penelitian kualitatif :
1. Pengamatan deskriptif. Merupakan pengamatan yang dilaksanakan pada
tahap eksplorasi secara umum. Pada tahap ini peneliti melakukan
pengamatan terhadap sebanyak mungkin elemen situasi sosial yang diamati
untuk mendapatkan gambaran umum.

39
 2. Pengamatan terfokus. Peneliti melakukan pengamatan deskriptif, yaitu
pengamatan terhadap detail dari rincian domain yang menjadi fokus
penelitian.
3. Pengamatan terseleksi. Peneliti terfokus pada data yang diperlukan sesuai
masalah penelitian dan mengelompokkan untuk persiapan analisisnya.
c. Dokumen
Menurut Yin(2000:109), kegiatan dalam menganalisis isi dokumen, disebut
dengan content analysis,sebab dalam kegiatan itu peneliti bukan sekedar
mencatat isi penting yang tersurat dalam dokumen, tetapi juga memahami
makna yang tersirat dalam dokumen dengan hati-hati, teliti, dan kritis.
Pengkajian isi dokumen merupakan satu teknik pengumpulan data dengan
memanfaatkan catatan, arsip, gambar, film, foto, dan dokumen-dokumen
lainnya. Termasuk dalam dokumen itu adalah catatan penting yang
berhubungan dengan masalah, yang memungkinkan pemerolehan data secara
lengkap, sah, dan bukan berdasarkan perkiraan saja. Dibandingkan dengan
teknik pengumpulan data yang lain, teknik ini dipandang lebih mudah, sebab
peneliti tinggal menyusun lembar yang sesuai untuk memasukkan atau
memindahkan data yang relevan dari satu dokumen ke dalam catatan.
d. Kredibilitas dan Konfirmabilitas Data
1. Uji Kredibiltas Data
Uji kredibilitas merupakan syarat untuk menentukan tingkat kepercayaan yang
tinggi yaitu terdapat kesesuaian antara fakta dilapangan yang dilihat dari
pandangan atau paradigma informan, narasumber ataupun partisipan dalam
penelitian. Langkah atau strategi untuk meningkatkan kredibilitas data antara
lain perpanjangan pengamatan, ketekunan penelitian, triangulasi, diskusi
teman sejawat, analisis kasus negative, dan memberchecking. Dalam hal ini
peneliti hanya menggunakan beberapa teknik didalam uji kredibiltas data
a. Perpanjangan pengamatan
Memeperpanjang keikutsertaan dalam pengumpulan data dilapangan sangat
diperlukan. Hal ini mengingat karena dalam penelitian kualitatif, peneliti

40
 merupakan instrumen utama dalam penelitian. Dengan semakin lamanya
peneliti terlibat dalam pengumpulan data, akan semakin memungkinkan
meningkatnya derajat kepercayaan data yang dikumpulkan. Dengan
menambah waktu pengamatan dilapangan berarti kegiata peneliti akan
bertambah, seperti melakukan wawancara pada semua narasumber baik lama
atau baru untuk memperoleh informasi yang baru.

b. Meningkatkan ketekunan
Kegiatan meningkatkan ketekunan dapat berarti melakukan pengamatan
secara lebih cermat dan berkesinambungan. Dengan cara tersebut maka
kepastian data dan urutan peristiwa akan dapat direkam secara pasti dan
sistematis. Meningkatkan ketekunan dapat dilakukan dengan cara membaca
berbagai referensi buku maupun hasil penelitian serta dokumentasi yang
berkaitan dengan temuan data yang akan diteliti.
c. Triangulasi
Triangulasi adalah teknik untuk melakukan pengecekan data dari berbagai
sumber dengan berbagai cara dan berbagai waktu. Dengan teknik triangulasi
memungkinkan diperoleh variasi informasi seluas-luasnya atau selengkap-
lengkapnya. Triangulasi dibagi dalam tiga jenis yaitu triangulasi sumber,
triangulasi teknik, dan triangulasi waktu. Dalam hal ini peneliti menggunakan
pengecekan data dengan triangulasi sumber.

1. Triangulasi Sumber
Triangulasi sunber adalah triangulasi yang dilakukan dengan melakukan
pengecekan data yang diperoleh dari beberapa sumber.

Atasan Teman

Bawahan

41
 2. Uji Konfirmabilitas Data
Uji Confirmability dalam penelitian kauntitatif disebut dengan uji
objektivitas penelitian. Penelitian dapat dikatakan objektif apabila hasil
penelitian tersebut telah disepakati banyak orang. Dalam penelitian kualitatif
standar konfirmabilitas ini lebih terfokus pada pemeriksaan kualitas dan
kepastian hasil penelitian, apa yang benar berasal dari pengumpulan data
dilapangan. Selain itu kriteria konfirmabilitas juga merujuk pada tingkat
kemampuan hasil penelitian dapat dikonfirmasikan oleh orang lain.

Perbedaan istilah dalam pengujian keabsahan data antara metode Kualitatif dan
Kuantitiatif :

Aspek Kuantitatif Kualitatif

Nilai kebenaran Validitas Internal Credibility (Kredibilitas)

Penerapan Validitas Eksternal Transferability (Keteralihan)

Konsistensi Reliabilitas Dependability ( Kemandirian)

Naturalitas Obyektivitas Confirmability (Dapat dikonfirmasi)

Dalam penelitian ini, fokus peneliti untuk mewawancarai pimpinan Badan Amil
Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang, Bagian Keuangan, Bagian Pengumpulan
dan Bagian Umum dan SDM. Pemilihan pihak-pihak tersebut untuk diwawancarai,
karena merekalah yang mengetahui, menjalankan, dan membuat keputusan didalam
penerapan Good Amil Governance pada Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS)
Kota Padang.

3.5 Teknik Analisis Data

Analisis data merupakan langkah setelah proses pengumpulan data selesai
dilakukan. Analisis data merupakan bagian terpenting dalam metode ilmiah, karena
analisis data digunakan untuk memecahkan masalah penelitian.

42
A. Analisis Data Model Miles dan Huberman

Dalam pendekatan kualitatif sangat berbeda dengan pendekatan kuantitatif,

terutama dalam menyajikan data. Menurut Mathew B. Miles, psikologi
perkembangan dan Michael Huberman ahli pendidikan dari University of
Geneva, Switzerland, (Miles dan Huberman, 1992) analisis kualitatif, data yang
muncul berwujud kata-kata dan bukan rangkaian angka. Data itu mungkin telah
dikumpulkan dalam aneka macam cara yaitu pengamatan terlibat, wawancara,
dan selanjutnya diproses melalui perekaman, pencatatan, pengetikan, tetapi
analisis kualitatif tetap menggunakan kata-kata yang biasanya disusun ke dalam
teks yang diperluas.

Analisis menurut Miles dan Huberman (1992) dibagi dalam tiga alur kegiatan
yang terjadi secara bersamaan. Ketiga alur tersebut adalah

a. reduksi data (data reduction).

b. penyajian data (data display) dan

c. penarikan simpulan.

1. Reduksi Data (Data Reduction)

Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada

penyederhanaan, pengabstrakan, dan transformasi data yang muncul dari catatan-
catatan lapangan (Patilima, 2004). Reduksi data merupakan bagian dari analisis
yang menajamkan, menggolongkan, mengarahkan, membuang yang tidak perlu,
dan mengorganisasi data dengan cara sedemikian rupa hingga simpulan-simpulan
akhirnya dapat ditarik dan diveryfikasi. Dengan reduksi data, data kualitatif dapat
disederhanakan dan ditransformasikan dalam aneka macam cara melalui seleksi
ketat. Melalui ringkasan atau uraian singkat, menggolongkannya dalam satu pola
yang lebih luas, dan sebagainya. Reduksi data merupakan proses berpikir sensitif
yang memerlukan kecerdasan dan keluasan dan kedalaman wawasan yang tinggi.
Bagi peneliti yang masih baru, dalam melakukan reduksi data dapat

43
 mendiskusikan pada teman atau orang lain yang dipandang ahli. Melalui diskusi
itu, maka wawasan peneliti akan berkembang, sehingga dapat mereduksi data-
data yang memiliki nilai temuan dan pengembangan teori yang signifikan.

2. Penyajian Data

Penyajian yang dimaksud Miles dan Huberman, sekumpulan informasi tersusun

yang memberi kemungkinan adanya penarikan simpulan dan pengambilan
tindakan. Penyajian yang paling sering digunakan pada data kualitatif pada masa
yang lalu adalah bentuk teks naratif. Dalam penelitian kualitatif, penyajian data
bisa dilakukan dalam bentuk uraian singkat, bagan, hubungan antar kategori,
flowcard dan sejenisnya. Dengan mendisplaykan data, maka akan memudahkan
untuk memahami apa yang terjadi, merencanakan kerja selanjutnya berdasarkan
apa yang telah dipahami tersebut.

3. Penarikan Simpulan dan Verifikasi

Simpulan adalah intisari dari temuan penelitian yang menggambarkan pendapat-

pendapat terakhir yang berdasarkan pada uraian-uraian sebelumnya atau,
keputusan yang diperoleh berdasarkan metode berpikir induktif atau deduktif.
Simpulan yang dibuat harus relevan dengan fokus penelitian, tujuan penelitian
dan temuan penelitian yang sudah dilakukaninterpretasi dan pembahasan. Ingat
simpulan penelitian bukan ringkasan penelitian. Simpulan dalam penelitian
kualitatif adalah merupakan temuan baru yang sebelumnya belum pernah ada.
Temuan dapat berupa deskripsi atau gambaran suatu obyek yang sebelumnya
masih remang-remang atau gelap sehingga setelah diteliti menjadi jelas, dapat
berupa hubungan kausal atau interaktif, hipotesis atau teori. Dalam pembuatan
simpulan proses analisis data ini dilanjuti dengan mencari hubungan antara apa
yang dilakukan (what), bagaimana melakukan (how), mengapa dilakukan seperti
itu (why) dan bagaimana hasilnya (how is the effect).

44
 BAB IV
DESKRIPSI HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS PEMBAHASAN

4.1 Sejarah BAZNAS Kota Padang

Pada tahun 1942 Majelis Islam A’la Indonesia (MIAI) yang memperjuangkan
kepentingan umat Islam telah mencoba mendirikan Baitul Maal yang bertugas
mengumpulkan dana zakat di Indonesia. MIAI itu sendiri kemudian dibubarkan,
tahun 1967 draf Undang-Undang zakat diajukan kepada DPRGR dan pada tahun
1968 Menteri Agama mengeluarkan dua peraturan tentang zakat, yaitu peraturan
Menteri Agama No. 4 Tahun 1968 tentang pembentukan Badan Amil Zakat dan
peraturan Menteri Agama No. 5 Tahun 1968 tentang Pembentukan Baitul Maal.

Kedua peraturan Menteri Agama tersebut dilengkapi dengan instruksi Menteri Agama
No. 16 Tahun 1968 tentang pedoman Pelaksanaan dan Penjelasan mengenai
Peraturan Menteri Agama No. 4 dan No. 5 Tahun 1968, namun presiden melalui
pidato yang disampaikan dalam peringatan Isra’ Mi’raj pada tanggal 28 Oktober 1968
menyampaikan kebijakan Menteri Agama tersebut kemudian ditangguhkan atau
ditunda pelaksanaannya. Penundaan tersebut dituangkan dalam instruksi Menteri
Agama No. 1 Tahun 1969 tentang Penundaan Pelaksanaan Peraturan Menteri Agama
No. 4 dan No. 5 Tahun1968.

Disisi lain sebelum ditetapkannya peraturan menteri diatas, di daerah Sumatera Barat
sudah ada lembaga yang mengelola ZIS, yaitu Yayasan Dana Sosial Islam (YDSI)
provinsi Sumatera Barat yang lahir pada tahun 1973. Seiring dengan adanya
keputusan bersama Menteri Dalam Negeri dan Menteri Agama Nomor 29 Tahun
1991 dan Nomor 47 tahun 1991, kegiatan pengumpulan, penyaluran, pemanfaatan
zakat, infak, dan sedekah, yang sejak tahun 1973 dilakukan oleh YDSI Sumatera
Barat, selanjutnya dilaksanakan oleh Badan Amil Zakat, Infak, dan Sedekah (BAZIS)
provinsi Sumatera Barat. BAZIS secara istilah antara lain ditemukandalam Surat
Keputusan Bersama (SKB) Menteri Dalam Negeri Dan Menteri Agama Nomor 29
Tahun 1991/47 Tahun 1991 Tentang Pembinaan Badan Amil Zakat, Infak, dan
45
Sedekah. Dalam pasal 1 SKB tersebut disebutkan bahwa yang dimaksud dengan
BAZIS adalah Lembaga Swadaya Masyarakat yang mengelola penerimaan,
pengumpulan, penyaluran dan pemanfaatan zakat, infak, dan sedekah secara berdaya
guna dan berhasil guna.

Berikutnya muncul dan disahkan Undang-Undang nomor 38 Tahun 1999 tentang

Pengelolaan Zakat yang kemudian dikenal dengan Undang-Undang Zakat. Dengan
adanya Undang-Undang nomor 38 tahun 1999 tentang pengelolaan zakat, membuat
BAZIS provinsi Sumatera Barat harus berakhir yang kemudian digantikan oleh
Badan Amil Zakat (BAZ). BAZ yang baru ini dibentuk berdasakan Surat Keputusan
Gubernur Sumatera Barat tanggal 25 Desember 2001 nomor 455.5-306- 2001 tanggal
3 Juni 2003 nomor SK.451.49-171-2003. Sedangkan Badan Amil Zakat Nasional
(BAZNAS) Kota Padang mulai eksis sejak tahun 2006.

Berdasarkan ketentuan-ketentuan di atas, baik ketentuan agama maupun keinginan

dari pemerintah serta umat Islam. Maka pemerintah mengeluarkan Undang-Undang
Dasar Republik Indonesia pasal 29 ayat 2, Undang-Undang nomor 38 Tahun 1999
tentang Pengelolaan Zakat, Keputusan Menteri Agama RI nomor 581 Tahun 1999
tentang Pelaksanaan Undang-Undang nomor 38 Tahun 1999 tentang Pengelolaan
Zakat dan Keputusan Direktorat Jenderal Bimbingan Masyarakat Islam dan Urusan
Haji nomor D-291 Tahun 2000 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Zakat.
Berlandaskan dari Undang-Undang dan Keputusan tersebut, maka dimulailah
pembentukan BadanAmil Zakat di Indonesia yang dimulai dari pusat yaitu Badan
Amil Zakat Nasional, setelah itu menyebar ke setiap daerah provinsi/kab/kota.

Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011, maka banyak keluar

peraturan yeng menjelaskan undang-undang itu mulai dari PP, PMA, Peraturan
BAZNAS, dan lainnya. Perubahan nama Badan Amil Zakat Daerah (BAZDA)
menjadi Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) sesuai dengan SK Dirjen Bimas
Islam Nomor: DJ/568 tahun 2014 tentang pembentukan BAZNAS kab/kota se-
Indonesia. Termasuk salah satunya di Kota Padang yangdikenal dengan nama Badan
Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang. Saat itu dikenal dengan Badan Amil
46
Zakat Daerah (BAZDA) Kota Padang hingga Tahun 2011, hal itu sejak keluarnya
Undang-Undang tentang Zakat nomor 23 tahun 2011 hingga namanya berubah
menjadi BAZNAS Kota Padang. Saat ini BAZNAS Kota Padang mempunyai gedung
sendiri yang berdiri kokoh di Jalan By Pas KM 12 Kelurahan Sungai Sapih,
Kecamatan Kuranji, Kota Padang.

BAZNAS Kota Padang memiliki visi “Terwujudnya BAZNAS Kota Padang sebagai
Lembaga Pengelola Zakat yang profesional dan berlandaskan syari’at”. Sedangkan
misinya adalah sebagai berikut:

1. Menciptakan masyarakat yang sadar zakat

2. Meningkatkan kesejahteraan sosial dan ekonomi masyarakat di Kota Padang

melalui dana zakat produktif

3. Menciptakan pengelolaan zakat yang profesional, transparan dana akuntabel

4. Menjadikan BAZNAS Kota Padang sebagai model pengelolaan zakat di Asia

Tenggara.

BAZNAS Kota Padang juga mempunyai moto “Melayani Muzakki, Mengayomi

Mustahik.” Sejalan dengan moto tersebut, BAZNAS Kota Padang dalam melakukan
pengelolaan zakat memiliki beberapa prinsip pengelolaan zakat, yaitu:

a. Amanah

Amanah berasal dari kata amuna yang bermakna tidak meniru, terpercaya, jujur, atau
titipan. Sifat amanah merupakan sifat wajib yang harus dimiliki oleh semua staff yang
bekerja pada BAZNAS Kota Padang karena dalam hubungan antar sesama manusia,
amanah menjadi jaminan terpeliharanya keselamatan hubungan tersebut.

b. Profesional

Supaya dana yang terkumpul mampu diolah dengan baik, maka amanah saja tidak
cukup, perlu adanya SDM yang kompeten dan bertanggung jawab terhadap tugas

47
yang diberikan oleh karena itu profesional sangat dituntut dalam organisasi pengelola
zakat.

c. Transparan

Dengan transparansi pengelolaan zakat, akan tercipta suatu divisi kontrol yang baik
karena tidak hanya melibatkan pihak internal organisasi saja, akan tetapi juga akan
melibatkan pihak eksternal seperti para muzakki maupun masyarakat umum. Dengan
adanya transparansi ini, rasa curiga dan ketidakpercayaan masyarakat akan dapat
diminimalisir agar terwujud suatu kepercayaan (trust) terhadap Lembaga Pengelola
Zakat di tengah-tengah masyarakat.

d. Ikhlas

Dalam pelaksanaan tugas pengelolaan dana umat, BAZNAS Kota Padang

menghimbau kepada seluruh staff untuk bekerja ikhlas supaya allah berkah terhadap
aktivitas yang mulia ini.

4.2 Program Kerja BAZNAS Kota Padang

Pada prinsipnya, program kerja BAZNAS Kota Padang disusun setiap tahunnya
melalui kegiatan rapat kerja. Sesuai dengan visi dan misi BAZNAS Kota Padang
serta hasil Rapat Kerja (Raker) yang dilakukan setiap tahunnya. Gambaran jumlah
zakat yang telah berhasil dikumpulkan oleh BAZNAS Kota Padang semenjak tahun
2015 hingga 2021 terlihat pada tabel dibawah ini:

Berdasarkan rapat kerja dan jumlah dana yang terkumpul maka BAZNAS Kota
Padang merumuskan program kerja sebagai berikut:

1. Padang Religius

Padang religius adalah kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan nilai-nilai

keberagamaan dan syi’ar agama di tengah masyarakat Kota Padang yang bertujuan
untuk lebih memupuk semangat keberagamaan. Melalui program ini diharapkan
semangat dan semarak keberagamaan di Kota Padang dapat ditingkatkan baik pada

48
tingkat kelurahan, kecamatan, maupun tingkat kota. Untuk merealisasikan program
Padang Religius ini dilakukan hal-hal sebagai berikut:

a. Penyelenggaraan syi’arIslam

b. Pembinaan pendidikanIslam

c. Pembinaan peningkatan ketaqwaan umat

2. Padang Sejahtera

Padang Sejahtera adalah kegiatan memberikan bantuan kepada masyarakat miskin

produktif untuk meningkatkan kesejahteraan mereka melalui pembinaan berbagai
usaha. Untuk merealalisasikan program ini dilakukan upaya dalam bentuk pemberian
bantuan modal, pembinaan dan pengembangan usaha.

3. Padang Sehat

Padang Sehat adalah kegiatan memberikan bantuan pelayanan kesehatan kepada

masyarakat tidak mampu yang bertujuan untuk meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat, melalui pemberian bantuan biaya berobat.

4. Padang Cerdas

Padang Cerdas adalah kegiatan memberikan bantuan biaya kepada anak didik dalam
peningkatan prestasi pendidikan serta bantuan biaya bagi anak didik putus sekolah
dan atau terancam putus sekolah. Untuk Padang Cerdas dilakukan kegiatan sebagai
berikut:

a. Memberikan bantuan beasiswa miskin dan berprestasi

b. Memberikan bantuan biaya pendidikan.

5. Padang Makmur

Padang Makmur adalah kegiatan yang dilakukan untuk memakmurkan masyarakat

dengan mengangkat derajat masyarakat miskin atau tidak mampu ke arah yang lebih
baik. Untuk itu maka dilakukan kegiatan sebagai berikut:

49
a. Memberikan bantuan perbaikan rumah

b. Memberikan bantuan perbaikanlingkungan

6. Padang Peduli

Padang Peduli adalah program yang dilakukan dalam rangka ikut serta dan peduli
terhadap masyarakat yang ditimpa musibah dan bencana serta orang terlantar dengan
tujuan dapat meringankan beban penderitaan yang bersangkutan. Bentuk program ini
adalah:

a. Memberikan bantuan kepada masyarakat yang mendapat musibah dan bencana

b. Memberikan bantuan dan pembinaan kepada orang terlantar (ibnu sabil).

Selain program-program di atas, BAZNAS Kota Padang juga memprogramkan

beberapa kemudahan layananan dalam berzakat, seperti:

1. Konsultasi ZIS

Layanan konsultasi zakat, infak dan sedekah (ZIS) ditujukan bagi muzakki
(perorangan atau perusahaan) yang memerlukan informasi/konsultasi tentang zakat.
Muzakki bisa langsung datang ke BAZNAS Kota Padang, atau datang ke Kantor
Camat/BAZ Kecamatan terdekat.Atau dapat pula menghubungi BAZNAS Kota
Padang di nomor 0751-841506. Atau juga dapat mengunjungi kantor BAZNAS Kota
Padang dan petugas Amil zakat yang bersangkutan. Fax: (+62751) 841506, e-mail:
BAZNASpdg@yahoo.co.id atau facebook: BAZNAS Padang.

2. Jemput ZIS

BAZNAS Kota Padang siap menjemput zakat, infak dan sedekah jika para muzakki
tinggal di Kota Padang dan sekitarnya, silahkan hubungi 0751-841506. BAZNAS
Kota Padang juga ada di UPZ kelurahan, instansi pemerintah dan swasta, pemotongan
gaji melalui Bank/Pos/ATM (khusus Bank Nagari telah memiliki penyaluran ATM
online) atau dapat juga melalui petugas Amil zakat yang bersangkutan.

50
3. Bank/Pos/ATM Bank/Pos/ATM (khusus Bank Nagari telah memiliki penyaluran
ATM online). Rekening Bank Zakat BAZNAS Kota Padang:

a) Bank Nagari Nomor Rekening 1001.010.5000.55.3

b) Bank Mega Syariah Nomor Rekening 100.00.1000039500

c) Bank BNI Nomor Rekening 102.121.2153

d) Bank Syariah Mandiri Nomor Rekening 027.003.3896

e) Bank Mandiri Nomor Rekening 111.00.0456576.4

f) Bank BRI Nomor Rekening 058.01.038682.50.2

BAZNAS Kota Padang juga memiliki program dari berbagai divisi yaitu sebagai
berikut:

1. Divisi Pengumpulan

Program pengumpulan dana zakat yang dilaksanakan oleh Badan Amil Zakat
Nasional (BAZNAS) Kota Padang diupayakan dapat menyentuh sumber dana lain di
luar zakat, seperti infak, sedekah, kafarat, hibah dan lain sebagainya. Berdasarkan
pengalaman yang telah lalu, dipandang perlu merumuskan bentuk-bentuk lain dari
pengumpulan diluar yang telah dilaksanakan selama ini. Karena masih banyak
potensi-potensi yang belum diberdayakan dengan maksimal untuk dapat diraih pada
tahun yang akan datang. Program yang akan dilakukan:

a. Mengembangkan dan meningkatkan potensi pengumpulan dari hanya zakat, kepada

infak, sedekah, kafarat, hibah dan lain sebagainya.

b. Menyiapkan SDM pengumpul dengan mengadakan pelatihan kerjasama dengan

c. Mengembangkan fundarising pada sumber dana selain zakat.

51
2. Divisi Pendistribusian

Pendistribusian dana zakat oleh Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang
dari tahun ke tahun diupayakan sebaik mungkin dengan melahirkan ide-ide baru.
Dalam rangka memudahkan proses pendistribusian dan semakin terkontrolnya setiap
pendistribusian dana zakat tersebut dipandang perlu menyusun mekanisme teknis
pendistribusian melalui penguatan organisasi BAZNAS yang diketahui oleh semua
pengurus, Program pendistribusian meliputi:

a. Bantuan pendidikan. Sasarannya adalah memberikan bantuan kepada pelajar dan

mahasiswa dalam bentuk beasiswa dan bantuan penyelesaian skripsi serta tesis

b. Bantuan Modal Usaha. Sasarannya adalah memberikan bantuan kepada fakir

miskin dalam bentuk modal usaha, supaya dapat menjalankan usahanya dengan baik,
seperti berdagang, nelayan dan bertani.

c. Bantuan Kesehatan. Sasarannya adalah memberikan bantuan kepada fakir miskin

yang menghadapi masalah kesehatan dan memerlukan biaya untuk pengobatannya.

d. Bantuan Perbaikan Rumah dan Lingkungan. Sasarannya adalah memberikan

bantuan kepada fakir miskin untuk memperbaiki rumah sehingga layak huni.

e. Bantuan Tanggap Darurat Bencana dan Recovery. Sasarannya adalah memberikan

bantuan kepada mereka yang ditimpa bencana alam yang mengakibatkan kehilangan
atau kerusakan harta benda, sehingga menjadikan mereka fakir dan miskin, misalnya
kebakaran, banjir, gempa bumi dan bencana lainnya.

f. Bantuan Makanan.

g. Bantuan Keterampilan.

h. Bantuan Gharimin.

i. Bantuan Ibnu Sabil

52
3. Divisi Pengembangan

Pengembangan yang dilaksanakan untuk masa depan dilakukan agar lebih

meningkatkan peran serta dan kinerja BAZNAS dalam membangun masyarakat
madani. Kegiatan pengembangan dilakukan dalam berbagai bidang program seperti;

a. Dalam bidang pengumpulan maka diperlukan pengembangan dalam hal

peningkatan kuantitas muzakki yang selama ini masih di dominasi PNS, namun
dikembangkan diluar PNS yang potensinya lebih besar.

b. Dalam bidang pendistribusian maka pengembangan yang hendak dilakukan adalah

melakukan pendistribusian yang terencana, terpadu, tepat dan dapat dipertanggung
jawabkan, sehingga bisa diukur tingkat keberhasilannya.

c. Dalam bidang organisasi dan sekretariat diperlukan pengembangan sekretariat.

d. Dalam hal mustahik yang telah menerima zakat, dikembangkan agar berubah
statusnya dari mustahik menjadi muzakki.

4. Divisi Pemberdayaan

a. Pemberdayaan yang dilaksanakan masa depan dilakukan untuk memberikan

peningkatan terhadap pemanfaatan inventaris/aset BAZNAS seperti;

b. Gedung/kantor yang dimiliki bisa dimanfaatkan untuk melakukan berbagai

event/kegiatan lainnya.

c. Membentuk kerjasama dengan pihak ketiga dalam pengembangan ekonomi dan

kebutuhan masyarakat miskin/tidak mampu.

d. Pemberdayaan dana zakat dilaksanakan dalam bentuk produktif.

e. Pemberdayaan tenaga relawan yang dilatih, tenaga harian dan fundriser lainnya
untuk pencapaian program BAZNAS.

53
5. Divisi Publikasi dan Humas

a. Pengumpulan dan mengolah database

b. Melakukan sosialisasi

c. Membangun jaringan informatika danteknologi

d. Dokumentasi

6. Divisi Muzakki

Melakukan kegiatan yang lebih difokuskan kepada orang-orang yang akan

menyalurkan zakatnya melalui BAZNAS, antara lain;

a. Meningkatkan kuantitas data muzakki

b. Melakukan pendekatan kepada muzakki untuk menyalurkan dana zakat

c. Mengefektifkan kinerja tenaga-tenaga fundriser.

7. Divisi Mustahik

Untuk melakukan program bidang mustahik, maka dirumuskan kegiatannya antara

lain:

a. Melakukan pengolahan database mustahik.

b. Melakukan penelitian bagi calon mustahik.

c. Mengesahkan calon mustahik menjadi mustahik.

4.3 Struktur dan Tugas Kepengurusan BAZNAS Kota Padang

BAZNAS Kota Padang dalam menjalankan roda organisasinya, memiliki susunan

kepengurusan yang terdiri dari unsur pimpinan dan unsur pegawai. Berikut Penulis
sajikan struktur organisasi BAZNAS Kota Padang:

54
 STRUKTUR BAZNAS KOTA PADANG

BERDASARKAN PERBAZNAS NO. 24 TAHUN 2018

55
A. Struktur Pengurus (Pimpinan) BAZNAS Kota Padang Periode 2016-2021:

Tabel 4.1 Struktur Pengurus (Pimpinan) Baznas Kota Padang

Ketua H. Episantoso, SP

Wakil Ketua Bidang I Pengumpulan H. Syafriadi Autid, S.Pd

Wakil Ketua Bidang II Pendistribusian Nursalim

& Pendayagunaan

Wakil Ketua III Bidang Keuangan Elni Surmiarti, SE, M.Si

Wakil Ketua Bidang Administrasi, Siril Firdaus, M.Ag

SDM, dan Umum

B. Struktur Pelaksana (Pegawai) BAZNAS Kota Padang:

Tabel 4.2 Struktur Pelaksana Baznas Kota Padang

Kepala Pelaksana Sintaro Abe, S.Ei, M.A

Sekretaris Heriyanto, S.Ei

Kepala Bidang Pengumpulan Firmansyah, S.Pd.i

Staff Zul Afrita, S.S

Staff Adriyosa Adnan, S.Ag

Staff Melda Fitria

Staff Marjuita Nova Surya

Staff Delsy Fardian, ST

Kepala Bidang Pendistribusian & Otrizal, S.Hi

Pendayagunaan

Staff Tri Riski Saputra

56
 Staff Riki Hendra, SH

Staff Doni Juliagus, S.Pd.I

Staff Resti Ramadhanita

Staff (Driver Ambulance) Yasril

Staff (Driver Ambulance) Heru Kurnia

Staff (Driver Ambulance) Yulitasman

Kepala Bidang Keuangan Nur Eliza, A.Md

Staff Keuangan Sarah Permata Sari

Staff Keuangan Sonia Harinda Pramesti

Kepala Bidang SDM, dan Umum Industriyadi, S.Sos.I, MA, MM

Staff (Front Office) Bobi Iskandar, S.Kom

Staff (Front Office) Anita Marlina

Staff (Operasional Umum) Randa Azhari

Staff (Humas) Syahrul Fadly Islami

Staff (Rumah Tangga) Afriadi

Stafff (Cleaning Service) Elinar

Staff (Cleaning Service) Mira Septianingsih

Pengamanan (Security) Aries Sumarni

Mekanisme dan tata kerja Pengurus BAZNAS Kota Padang didasarkan pada
ketentuan Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2011 dan Peraturan Pemerintah (PP)
57
nomor 14 tahun 2014 tentang Pengelolaan Zakat. Adapun fungsi dan tugas pokok
dari unsur pengurus ini masing-masing adalah sebagai berikut:

1. Bidang Kesekretariatan

Fungsi: Sebagai pelaksana kebijakan Badan Amil Zakat dalam program

pengumpulan, pendistribusian dan pendayagunaan zakat.

Tugas Pokok:

a. Membuat rencana kerja yang meliputi rencana pengumpulan, pendistribusian,

pengembangan dan pendayagunaan zakat

b. Melaksanakan operasional pengelolaan zakat sesuai dengan rencana kerja yang

telah disahkan dan sesuai dengan kebijakan yang telah ditetapkan

c. Menyusun laporan tahunan

d. Menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada BAZNAS Provinsi,

pemerintah dan DPRD

e. Bertindak dan bertanggung jawab untuk dan atas nama Badan Amil Zakat

f. Dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, Badan Pelaksana mengadakan rapat-

rapat sebagaiberikut:

1. Rapat Kerja 1 Xsetahun

2. Rapat Badan Pelaksana 1 X 15 hari

3. Rapat Pleno yang terdiri dari Badan Pelaksana ditambah ketua dana anggota divisi-
divisi dilaksanakan 1 X triwulan

4. Rapat Pleno yang diperluas adalah rapat yang dihadiri pengurus harian, ketua dan
anggota divisi serta Ketua BAZ Kecamatan

5. Rapat divisi 1 Xsebulan

58
6. Dalam hal-hal tertentu apabila diperlukan, rapat-rapat dapat dilakukan diluar
ketentuan diatas

7. Rapat-rapat dipimpin oleh ketua atau wakil ketua

8. Rincian tugas Badan Pelaksana diatur dalam uraian tugas yang ditetapkan dalam
rapat pengurus.

2. Bidang Pengumpulan

Tugas Pokok:

a. Melakukan koordinasi dengan mitra terkait

b. Menganalisa potensi pembentukan ZZE dari suatu kecamatan

a. Mengumpulkan data muzakki di Kecamatan tersebut.

b. Menyampaikan program BAZNAS kepada paradonatur

c. Membina hubungan dengan menjaga komunikasi dengan donatur agar tetap terjalin
dengan baik

d. Menetapkan zona secaraterpadu

e. Mengajukan partner dan mengusulkan zona

f. Menyusun dan mempresiapkan materi presentasi

g. Menyusun jadwal presentasi

h. Melakukan kunjungan kedonatur

i. Menerima pembayaran ziswaf

j. Mengembangan dan meningkatkan potensi pengumpulan dari hanya zakat, kepada

infak, sedekah, kafarat, hibah dan lain sebagainya

k. Menyiapkan SDM pengumpul dengan mengadakan pelatihan kerjasama dengan

pihak lain l. Mengembangkan fundrising pada sumber dana selain zakat.

59
3. Bidang Pendistribusian.

Tugas Pokok:

a. Merumuskan usulan program-program pendistribusian yang membangun umat

b. Mengajukan usulan program yang telah dibuat dalam meeting rutin

c. Membuat proposal kegiatan/program termasuk anggaran biaya untuk program

tersebut d. Mengorganisir program berjalan BAZNAS Kota Padang.

4. Bidang Pengembangan.

Tugas Pokok:

a. Dalam bidang pengumpulan maka diperlukan pengembangan dalam hal

Peningkatan kuantitas muzakki yang selama ini masih didominasi PNS, namun
dikembangkan di luar PNS yang potensinya lebih besar.

c. Dalam bidang pendistribusian maka pengembangan yang hendak dilakukan adalah

melakukan pendistribusian yang terencana, terpadu, tepat dan dapat
dipertanggungjawabkan, sehingga bisa diukur tingkat keberhasilannya.

d. Dalam bidang organisasi dan sekretariat diperlukan pengembangan sekretariat dan

pembangunan kantor yang permanen dan milik sendiri.

e. Dalam hal mustahik yang telah menerima zakat, dikembangkan agar berubah
statusnya dari mustahik menjadi muzakki.

f. Membentuk kerjasama dengan pihak ketiga dalam pengembangan ekonomi dan

kebutuhan masyarakat miskin/tidak mampu.

g. Pemberdayaan dana zakat dilaksanakan dalam bentuk produktif

h. Pemberdayaan tenaga relawan yang dilatih, tenaga harian dan fundriser lainnya
untuk pencapaian program BAZNAS KotaPadang.

60
Dari uraian di atas, bahwa BAZNAS Kota Padang sudah memiliki prosedur dan tugas
pokok masing-masing yang memudahkan terwujudnya good amil governance. Hal ini
menunjukkan bahwa BAZNAS memiliki kinerja yang dapat menjadi tolak ukur
dalam good amil governance.

4.4 Deskripsi Hasil Penelitian

Penelitian ini akan menjabarkan unsur good amil governance yang terdiri dari lima
unsur yaitu transparansi (keterbukaan), akuntabilitas (pertanggungjawaban),
responsibilitas (tanggung jawab), independent (kemandirian), dan fairness (keadilan).
Dimana yang pertama dilihat adalah dari pemahaman amil terhadap transparansi
(keterbukaan), akuntabilitas (pertanggungjawaban), responsibilitas (tanggung jawab),
independent (kemandirian), dan fairness (keadilan). Kemudian apakah transparansi,
akuntabilitas, responsibilitas, independent, dan fairness telah diwujudkan dalam
pengelolaan zakat. Penulis telah melakukan wawancara dengan Wakil Ketua Baznas,
kepala bidang pengumpulan, sumber daya manusia (SDM), dan keuangan. Hasilnya,
penulis berhasil mengetahui dan menggali informasi dari wawancara dengan pihak
amil/pengelola zakat sebagai berikut.

4.5 Unsur Good Amil Governance

4.5.1 Transparansi (Keterbukaan)

Prinsip dasar dari transparansi ini untuk menjaga objektivitas dalam menjalankan
program dalam perusahaan atau organisasi. Perusahaan atau organisasi harus
menyediakan informasi yang material dan relevan dengan cara yang mudah diakses
dan dipahami oleh pemangku kepentingan. Selain itu, perusahaan atau organisasi
harus menyediakan informasi secara tepat waktu, memadai, jelas, akurat dan dapat
diperbandingkan, serta mudah diakses oleh pemangku kepentingan sesuai dengan hak
nya.

4.5.1.1. Pemahaman Amil terhadap unsur Transparansi

Untuk melihat transparansi dari pemahaman amil, penulis telah melakukan
wawancara dengan wakil ketua Baznas Kota Padang, kepala bidang sumber daya

61
manusia, dan bagian keuangan. Berdasarkan hasil wawancara amil telah memahami
konsep transparansi dalam pengelolaan zakat. Seperti yang telah dijelaskan oleh
wakil ketua Baznas dalam wawancara, berikut kutipan wawancara dengan wakil
ketua Baznas :

“iya baik, jadi alhamdulillah sistem Baznas ini juga sudah begitu komplit
yaa, lengkap termasuk juga dalam hal transparansi. Artinya masyarakat umum bisa
mengakses. Baznas sudah punya namanya SIMBA, SIMBA itu sitem informasi
Manjemen Baznas. Jadi dari SIMBA itu bisa mau melihat apa, bisa melihat data
muzakki atau orang – orang yang bezakat, kemudian kemana saja penggunaan dana
zakat, itu semua bisa dilihat dari SIMBA”.

Transparansi yang telah dilakukan oleh Baznas kota padang adalah dengan
cara melalui akses Sistem Informasi Manjemen Baznas (SIMBA). Dalam hal ini
masyarakat umum bisa mengakses terkait informasi apa yang dibutuhkan oleh pihak–
pihak yang berkepentingan.

4.5.1.2. Transparansi dalam pengelolaan zakat

Pada bagian ini penulis akan menguraikan temuan yang penulis dapatkan yang
berkaitan dengan transparansi. Dalam upaya mewujudkan transparansi, adalah
dengan cara yang dilakukan oleh BAZNAS Kota Padang dengan mempublikasikan
hasil audit laporan keuangan melalui media online, media sosial, dan media cetak
(koran). Sebagaimana yang diungkapkan oleh wakil ketua Baznas sebagai berikut:

“kami juga kalau misalnya ada orang yang memberikan zakat tidak hanya
kami doakan, tapi juga ada bukti fisik, naaah bukti fisik ini berupa kwitansi atau
bukti penyetoran dan ada yang kami cetak untuk diberikan kepada yang
bersangkutan. Kemudian juga, kita melaporkan penggunaan keuangan Baznas juga
secara transparan baik kepada walikota padang, kemudian kepada Baznas Provinsi,
dan sampai tembusan ke Baznas Pusat. Itu semua kita lakukan baahkan ada
pelaporannya semesteran atau sekali enam bulan dan ada juga yang tahunan. Jadi
insya Allah Transparansi pada Baznas bisa diuji”.

62
 Publikasi informasi yang dilakukan Baznas Kota Padang untuk
memperlihatkan kepada muzakki dan masyarakat (publik) bahwa Baznas Kota
Padang telah merealisasikan zakat dari pada muzakki yang dikelola dengan baik
adalah dengan cara mempublikasikan informasi tersebut melaui media elektronik dan
media cetak. Sebagaimana yang diungkapkan oleh kepala bidang sumber daya
manusia dalam wawancara sebagai berikut :

“kalau keterbukaan informasi Baznas cukup terbuka untuk itu, misalnya

terkait dengan keuangan, kalau belum saatnya di publikasi tentu kita tidak
menyampaikannya terlebih dahulu. Karna laporan tersebut harus diaudit dulu oleh
pihak Audit Eksternal. Adapun media yang kita gunakan terkait dengan informasi
yang bersifat umum maupun keuangan, itu kita sampaikan melalui media Televisi,
koran, kemudian melalui media online. Kita punya facebook, instagram, dan webiste.
Namun untuk website sekarang masih dalam tahap penyempurnaan “.

Baznas Kota Padang telah menerapakan Standar Akuntansi Keuangan (SAK)

terkait dengan penyampaian Laporan Keuangannya. Terbukti bahwa Baznas Kota
Padang telah diaudit oleh Audit Eksternal yaitunya Kantor Akuntan Publik dengan
mendapatkan hasil Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Sebagaimana yang telah
diungkapkan oleh Kepala Bidang Keuangan sebagai berikut :

“sudah, kita juga sudah di audit oleh KAP dengan hasil Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP), jika sudah keluar hasil opininya akan kita publikasikan di
koran, media massa, dan kita laporkan juga ke bapak walikota, dan pihak – pihak
terkait yang berelasi dengan Baznas Kota Padang”.

Berdasarkan kutipan wawancara di atas, BAZNAS Kota Padang telah

mengungkapkan informasi kepada masyarakat secara terbuka, informasi atas
pengelolaan dana zakat tidak ada yang di tutupi. Masyarakat diberikan akses yang
luas untuk mendapatkan informasi dari pengelolaan dana zakat. Dari penjelasan
beberapa kutipan di atas, BAZNAS Kota Padang telah melakukan transparansi, dalam
kegiatan dan program kerja yang telah di wujudkan dalam bentuk penyajian laporan

63
keuangan pengelolaan zakat. Laporan keuangan tersebut telah di audit dan di publish
untuk publik, penyampaian informasi melalui media online, dan media cetak. Dalam
organisasinya BAZNAS Kota Padang telah memiliki sistem informasi manajemen
dalam pembayaran zakatnya. Tetapi jika mengakses informasi keuangan melalui web
belum tercapai karena masih dalam proses perbaikan.

4.5.2 Akuntabilitas (Pertanggungjawaban)

Prinsip dasar dari akuntabilitas adalah perusahaan atau organisasi harus dapat
mempertanggungjawabkan kinerjanya secara transparan dan wajar. Dalam
implementasi prinsip akuntabilitas, perusahaan atau organisasi harus menetapkan
rincian tugas dan tanggung jawab masing – masing organ perusahaan atau organisasi
dan semu karyawan secara jelas dan selaras dengan visi, misi dan nilai perusahaan
atau organisasi.

4.5.2.1. Pemahaman Amil terhadap Akuntabilitas

Akuntabilitas adalah bentuk pertanggungjawaban atas aktivitas organisasi dalam
bentuk laporan oleh penerima amanah kepada pemberi amanah. Dalam segi
akuntansi, akuntabilitas adalah aktivitas untuk menghasilkan pengungkapan yang
benar. Jadi, suatu entitas dikatakan akuntabel jika mampu menyajikan informasi
secara terbuka mengenai keputusan-keputusan yang telah diambil selama kegiatan
operasi entitas dan stakeholder dapat dengan mudah mengakses informasi tersebut.
Pemahaman tentang akuntabilitas dilihat dari pertanggungjawaban serta kinerja amil
yang baik sebagai tolak ukur akuntabilitas suatu organisasi pengelolaa zakat. Semakin
banyak prestasi dari kinerja pegawai, maka semakin baik pula akuntabilitas organisasi
karena setiap pegawai yang berprestasi tentu memiliki komitmen dan tanggung jawab
terhadap tugas yang diberikan. Sebagaimana yang telah diungkapkan oleh Wakil
Ketua Baznas Kota Padang dalam wawancara sebagai berikut :

“ok, jadi memang prinsip pengelolaan zakat itu dalam undang – undang no
23 tahun 2011 jelas disebutkan. Salah satu prinsipnya adalah adanya akuntabilitas,
akuntabilitas itu artinya adanya pelaporan keuangan yang disertai dengan bukti
fisik. Basnaz menyiapkan itu semua, jadi baik audit eksternal maupun pihak yang
64
ingin memeriksa Baznas misalnya Laporannya, dan mana bukti fisiknya ini, ini bisa
dia temukan semuanya. Bahkan ada yang mengejarnya kelapangan langsung, seperti
orang yang menerima zakat, nanti ditanya benar bapak/ibu menerima bantuan
Baznas , dan segini jumlahnya. Jadi insya Allah itu akan ketemu semuanya, jadi betul
– betul kita sudah menerapkan akuntabilitas yang bisa diuji “.

Pemahaman tentang akuntabilitas dapat dilihat dari pertanggungjawaban dan

kinerja amil yang baik. BAZNAS Kota Padang menjadikan kinerja pegawai sebagai
tolak ukur akuntabilitas. Semakin bagus prestasi kinerja pegawai, maka semakin
bagus pula akuntabilitas organisasi karena setiap pegawai yang berprestasi tentu
memiliki komitmen dan tanggung jawab terhadap tugas yang diberikan. BAZNAS
Kota Padang memberikan pemahaman terhadap akuntabilitas dengan adanya
pemberian modul terkait kinerja, punishment, dan SOP kepada seluruh pegawai.

4.5.2.2. Akuntabilitas dalam Pengelolaan Zakat

Pada bagian ini penulis akan menguraikan temuan-temuan yang penulis
dapatkan yang berkaitan dengan akuntabilitas. Berdasarkan hasil wawancara
pertanggung jawaban yang dilakukan oleh BAZNAS Kota Padang dalam bentuk
rincian tugas dan tanggung jawab dari masing – masing divisi atau semua karyawan.
Seperti yang telah di jelaskan oleh kepala bidang Sumber Daya Manusia dalam
wawancara sebagai berikut:

“ ini sudah ada, nanti bisa didapatkan menurut tupoksi mulai dari ketua, para
wakil ketua, kepala pelaksana, sekretaris, kepala bidang, bahkan sampai ke security.
Didalam tupoksi ada dijelaskan secara detail terkait tugas dan tanggung jawab
karyawan “.

Semua karyawan telah mempunyai kemampuan sesuai tugas, tanggung jawab dan
perannya dalam pelaksanaan tata kelola amil Baznas. Sebagaimana telah
diungkapkan oleh kepala bidang SDM berikut :

“ secara umum tidak ada kendala di kita, semua sesuai arahan pimpinan, dan
kita memang menempatkan karyawan sesuai dengan kemampuannya. Yang misalnya

65
standarnya saja kalu dia tamat SMP/SMA itu dia bawa mobil. Setidaknya setelah
direkrut oleh Baznas, bidang SDM menyesuaikan penempatannya sesuai dengan
kemampuannya “.

karyawan dalam melaksanakan tugas dan wewenang setiap divisi dan semua
karyawan harus berpegang pada kode etik dan perilaku yang telah diatur oleh Baznas.
Sebgaimana telah diungkapkan oleh kepala bidang SDM berikut :

“ Jadi tupoksi tadi kan di sk kan oleh pimpinan, kemudian tupoksi masing –
masing divisi itu diuraikan dan disosialisasikan. Kemudian baru mereka mempelajari
sembari diarahkan oleh pimpinan, baik pimpinan secara struktural atau tertinggi
ataupun atasan langsungnya. Misalnya kepala bidang berkewajiban mengarahkan
tupoksi ke bawahannya, dan untuk di SDM sendiri bawahan kita itu seperti bagian
pelayanan, security, dan juga petugas kebersihan “.

Para pegawai harus mematuhi segala aturan yang ada dalam setiap divisi, jika ada
yang melanggar dari ketentuan maka BAZNAS Kota Padang akan memberikan
sanksi kepada pegawai yang melanggar dari sistem dan ketentuan yang telah ada.
Sebagaimana diungkapkan oleh kepala bidang SDM berikut:

“ Jadi kita ada regulasinya, pertama jika ada pegawai yang menyalahi
aturan kita beri teguran terlebih dahulu. Teguran ini ada dalam 2 bentuk, ada secara
lisan dan ada dalam bentuk tertulis. Setelah kita berikan teguran, jika masih
bermasalah lagi baru kita berikan surat peringatan, baik itu peringatan 1, 2, dan 3.
Biasanya untuk surat peringatan 3 itu sudah dilakukan pemutusan hubungan kerja
(PHK). Kemudian biasanya kita secara komprehensif melakukan langkah – langkah
dalam hal teguran, biasanya pegawai tersebut kita panggil terlebih dahulu dan kita
lakukan monitoring “.

Baznas Kota Padang selalu memonitoring dan mengevaluasi program kerja kegiatan
yang telah dilaksanakan oleh setiap bidang atau devisi. Sebagaimana diungkapkan
oleh kepala bidang SDM berikut :

66
 “ Kita di Baznas ada dua bentuk dalam hal monitoring dan evaluasi kerja,
pertama ada monitoring langsung dan yang kedua monitoring tidak langsung. Kalau
monitoring langsung, itu kan memang nampak, kita langsung melihat bagaimana dia
kerja. Kemudian memberikan arahan langsung terkait kerja yang akan dilakukan.
Kalau monitoring tidak langsung, secara berkala kita akan melihat pola kerjanya,
kemudian kita juga meminta pendapat dari bidang lain “.

Baznas Kota Padang juga memberikan evaluasi kepada karyawan jika target kerja
tidak sesuai dengan yang diharapakan. Sebgaimana diungkapkan oleh wakil ketua
Baznas Kota Padang berikut :

“ iya, jadi kita kan juga punya sistem, naah diantaranya pertam dengan
absensi, itu kan untuk mengontrol kehadiran pegawai, masuk dan pulangnya jam
berapa. Nanti mengenai kinerjanya, kita minta laporan dari atasan langsungnya,
seperti apa kinerja pegawainya. Kemudian kita adakan evaluasi berkala secara
triwulan, sekali enam bulan dan sekali setahun. Naah bagi pegawai yang bernilai
sangat baik kita kasih reward, bahkan setiap tahun kita ada pemilihan pegawai
teladan. Kemudian juga kalau ada pegawai itu memang dia tidak mencapai standar
minimal yang kita tetapkan, kita kasih surat peringatan, jika sekiranya surat
peringatannya sudah 2, maka kita sudah tidak bisa lagi melanjutkan kerja dengan
pegawai tersebut “.

Dari penjelasan beberapa kutipan di atas, BAZNAS Kota Padang telah melakukan
akuntabilitas yang sangat baik, dalam hal ini Baznas telah memiliki ukuran kinerja
yang jelas untuk semua jajaran, yang konsisten dengan sasaran program Baznas
sendiri, serta memiliki sistem penghargaan dan sanksi dalam hal pencapaian kinerja.
Baznas Kota Padang juga telah memberikan pedoman yang jelas terkait tugas dan
tanggung jawab setiap organ Baznas, dan semua karyawan harus berpegang pada
etika dan pedoman perilaku yang telah di atur oleh Baznas.

67
 4.5.3 Responsibilitas (Tanggung jawab)
Prinsip dasar responsibilitas adalah perusahaan atau organisasi harus
mematuhi peraturan perundang – undangan serta melaksanakan tanggunng jawab
terhadap masyarakat dan lingkungan, sehingga dapat terpelihara kesinambunngan
program dalam jangka panjang dan mendapat pengakuan dan kepercayaan dari
pemangku kepentingan masyarakat.

4.5.3.1. Pemahaman Amil Terhadap Responsibilitas

Dalam pelaksanaanya Baznas Kota Padang memiliki program Baznas Padang
Peduli. Program ini mempunyai peranan seperti perhatian dan bantuan kepada
masyarakat. Seperti yang diungkapkan wakil ketua Baznas dalam wawancara sebagai
berikut :

“Jadi Baznas kota padang secara keseluruhan memang punya program

Baznas Padang Peduli. Peduli artinya bagaimana memberikan perhatian dan
bantuan kepada masyarakat yang membutuhkan. Nahh tentu sesuai dengan aturan
syar’i dan aturan regulasi tadi. Masuk kah mereka secara syar’i kedalam hasnaf
yang delapan, kemudian secara regulasi masuk ndak dia kedalam program yang ada
di regulasi Baznas. Nahh kalau masuk kenapa tidak, bahkan kita tidak hanya
menunggu ada orang yang memohon ke Baznas, tapi Baznas juga mendengar.
Misalnya terdengar oleh kita disuatu lokasi terjadi musibah, kita segera datang ke
sana untuk memberikan bantuan, seperti menerjunkan tim bantuan ke lapangan. Dan
ada dalam berupa Bantuan Tanggapn Darurat (BTD). Nahh Alhamdulillah, sehingga
oleh masyarakat terasa kehadiran Baznas”.

4.5.3.2. Responsibilitas Dalam Pengelolaan Zakat

Pada bagian ini penulis akan menguraikan temuan – temuan yang penulis dapatkan
yang berkaitan dengan responsibilitas. Responsibilitas dalam Baznas Kota Padang
dilakukan dalam bentuk pemberian bantuan baik berupa materil maupun non materil.
seperti yang diungkapkan oleh kepala bagian SDM sebagai berikut :

68
 “ Kalau kewajiban Corporate Sosial Responsibility (CSR) Baznas tidak ada,
karna Baznas itu bukan lembaga profit, tetapi menyalurkan CSR dari lembaga iya.
Jadi salah satu fungsi Baznas, secara umum Baznas itu kan fungsinya ada dua.
Pertama mengumpulkan dana zakat, infak dan sedekah, yang kedua menyalurkan
dana yang terkumpul. Kalu CSR itu kan kewajiban perusahaan terhadap
lingkungannya, biasanya itu diwajibkan kepada perusahaan yang profit oriented.
Kalau kita kan memang sudah kerja kita itu, menghimpun dana yang terkumpul, lalu
menyalurkannya sesuai dengan porsi dan ketentuannya”.

Baznas Kota Padang tidak ada didalam pembuatan penyusunan Anggaran Dasar dan
legalitas Baznas sendiri diatur oleh undang – undang yang berlaku. Seperti yang
diungkapkan oleh kepala bagian SDM sebagai berikut :

“Jadi Baznas itu tidak berdasarkan Anggaran Dasar Rumah Tangga (ADRT),
karna Baznas bukan ormas. Tetapi Baznas itu merupakan lembaga pemerintah yang
non struktural. Jadi hadirnya Baznas itu berdasarkan Undang – Undang no 23 tahun
2011 jadi itu payung hukumnya. Kemudian legalitas Baznas itu diterbitkan oleh
Dirjen Bimas Islam kementerian Agama No DJ.11/37 th 2015 tentang perubahan
atas keputusan Dirjen Bimas Islam Kementrian Agama No 468 th 2014 tentang
pembentukan badan amil zakat nasional kabupaten kota se Indonesia “.

Baznas kota Padang melakukan kemitraan dengan masyarakat, dalam hal ini Baznas
kota padang bermitra terkait pengumpulan zakat, pembuatan peralatan
donasi,kesehatan dan dalam hal pengumpulan sedekah di outlet swalayan yang ada di
kota padang. Seperti yang diungkapkan oleh kepala bagian SDM sebagai berikut :

“ Kalau bantuan produktif, kita banyak melakukan dana kemitraan atau

program kemitraan, misalnya pembuatan gerobak untuk sektor umkm, kita bermitra
dengan perusahaan CV Ventura, mereka yang membuat gerobaknya, kita yang
mencarikan penerimanya dan menyalurkannya. Dan untuk program kemitraan,
misalnya kita ada program khitanan massal. Biasanya kita bekerjasama dengan
rumah sakit ibnu sina padang, kita yang menyediakan tempat dan dananya, lalu

69
merekalah yang melakukan khitanan tersebut. Jadi sesuai dengan keahlian mereka.
Termasuk juga penghimpunan dana kemitraan, yang paling bagus sekarang itu
Baznas kota Padang bermitra dengan swalayan budiman. Yang mana untuk setiap
sisa belanja konsumen, bisanya ditawarkan oleh kasir apakah mau di infak kan. Itu
masuknya ke Baznas. Jadi setiap satu bulan mereka rekap diseluruh outlet swalayan
di kota padang dan diberikan ke Baznas. Lalu Baznas menyalurkan kembali kepada
masyarakat sesuai dengan aturan yang berlaku. Setelah itu Baznas melaporkan
kembali kepada masyarakat terkait dana yang telah di infak kan tersebut, biasanya
kita membuat sebuah banner yang nantinya di letakkan di depan pintu masuk
swalayan tersebut “.

Baznas Kota Padang selalu mengedepankan etika, dan moral yang baik, baik didalam
tata kelola zakat. Seperti yang diungkapkan oleh kepala bagian SDM sebagai berikut :

“ Di Baznas kita secra umum, karna kita lembaga sosial tentu kita
menyesuaikan dengan etika sosial. Sebenarnya Baznas itu lebih ketat lagi, kenapa..?
Baznas itu lebih banyak melayani orang yang dalam kemampuan pendidikannya
menengah kebawah terutama terkait ekonomi. Dalam hal ini tentu kita harus
menyesuaikan dengan standar dan etika yang berlaku. Baznas juga merupakan
lembaga keagamaan, tentu standar akhlaknya juga harus diterapkan. Bahkan secara
personal di Baznas itu tidak boleh merokok. Kemudian ada standar ibadahnya, setiap
waktu shalat masuk, semua pegawai diwajibkan untuk shalat berjamaah “.

Dari penjelasan beberapa kutipan di atas, BAZNAS Kota Padang telah melakukan
responsibilitas yang baik terhadap lingkungan dan masyarakat sekitar, baik dalam
kegiatan dan program kerja yang telah di wujudkan dalam bentuk penyaluran bantuan
bencana, sosial, ekonomi dan kesehatan. Walaupun Baznas Kota Padang tidak ada
kewajiban mengeluarkan CSR, namun lembaga tersebut memang sudah mempunyai
tanggung jawab terkait dengan kepedulian sosial. Karna fungsi utama Baznas sendiri
menghimpun dana, baik yang berasal dari zakat, infak/sedekah, CSR, ataupun dana
sosial lainnya.

70
 4.5.4 Independent ( Kemandirian )
Prinsip dasar independent adalah untuk melancarkan pelaksanaan prinsip –
prinsip Good Amil Governance, perusahaan atau organisasi harus dikelola secara
independen sehingga masing – masing organ perusahaan atau organisasi tidak saling
mendominasi dan tidak dapat diintervensi oleh pihak lain.

4.5.4.1. Pemahaman amil terhadap Independent

Implementasi Independent adalah masing – masing organ perusahaan atau
organisasi harus menghindari terjadinya dominasi oleh pihak manapun, tidak
terpengaruh oleh kepentingan tertentu, bebas dari benturan kepentingan dan dari
segala pengaruh atau tekanan, sehingga pengambilan keputusan dapat dilakukan
secara objektif. Seperti yang diungkapkan wakil ketua Baznas dalam wawancara
sebagai berikut :

“ Jadi independensi Baznas, Baznas tidak ada di intervensi oleh siapapun.

Bahkan walaupun lembaga ini milik pemerintah, namun pemerintah juga tidak bisa
misalnya mengambil alih atau mengintervensi dan menginginkan apa maunya secara
lepas dan bebas. Tapi bukan berarti pemerintah tidak bisa masuk, masuk kalau
memang ada sesuai dengan irisannya dengan aturan syar’i dan regulasi “.

4.5.4.2. Independensi dalam pengelolaan zakat

Pada bagian ini penulis akan menguraikan temuan – temuan yang penulis
dapatkan yang berkaitan dengan independensi pada Baznas Kota Padang. Dalam hal
ini Baznas Kota Padang mempunyai cara tersendiri dalam hal menghindari benturan
kepentingan dalam pengambilan keputusan yaitu dengan melakukan konsultasi
dengan pemerintah dalam hal mengkombinasikan program yang akan dijalankan.
Seperti yang diungkapkan kepala bagian SDM sebagai berikut :

“ Jadi Baznas itu lembaga pemerintah yang bersifat non struktural, yang mau
tidak mau memang harus dibawah pemerintah. Karna sk pimpinan yang
mengeluarkan pemerintah. Biasanya untuk menghindari benturan kepentingan dalam

71
pengambilan keputusan dan termasuk juga program yang akan kita jalankan, kita
selalu berkonsultasi dengan pemerintah dalam hal mengkombinasikan program “.

Baznas kota padang saling menghormati hak dan kewajiban masing – masing divisi
atau bidang lain, dan juga divisi lain boleh membantu dalam haal urgent. Seperti yang
diungkapkan kepala bidang SDM sebagai berikut :

“ yaa., kita arahkan setiap ada kesempatan, kita setiap minggu ada kegiatan
briefing ataupun wirid untuk mengupgrade kembali semangat dan motivasi pegawai,
sekaligus menanamkan spirit mereka dalam bekerja. Dan terkait divisi atau bidang
lain boleh membantu dalam hal urgent ya boleh – boleh saja, asalkan tidak
mengganggu aktivitas utamanya. Apalagi dalam event – event besar, itu semuanya
bersinergi dan membaur. Bahkan kita sendiri di bidang SDM dalam kepanitiaan jika
kita ditempatkan pada kegiatan penyaluran bisa bisa saja. Karna biasanya setiap
event tertentu Baznas membentuk kepanitiaan dan dikeluarkan sk nya oleh pimpinan,
dan itu tidak memandang divisinya lagi “.

Baznas kota padang memiliki pedoman yang jelas terkait eksistensi setiap bidang atau
divisi didalam melakukan kegiatan kerja. Seperti yang diungkapkan kepala bidang
SDM sebagaai berikut :

“ Jadi biasanya kita setiap tahun Baznas menerbitkan buku panduan kerja,
ini berkaitan dengan tupoksi, tugas – tugas dan target Baznas ada didalam buku
tersebut. Disitulah nanti pedoman kerjanya “

Baznas Kota Padang belum memiliki komite audit sendiri, tetapi biasanya di Baznas
itu memiliki satuan audit internal (SAI) tetapi belum ada. Baznas hanya melakukan
penilaian laporan keuangan dengan pihak Kantor Akuntan Publik atau pihak
eksternal. Seperti yang diungkapkan kepala bidang SDM sebagai berikut :

“ Sampai tahun 2021 ini Baznas belum memiliki komite audit sendiri,
biasanya di Baznas itu kita ada Satuan Audit Internal, didalam aturannya
sebenarnya sudah harus ada, tetapi sampai sekarang belum ada. tetapi sejak tahun
2016 sampai 2020 laporan keuangan Baznas telah diaudit oleh Kantor Akuntan
72
Publik dengan hasil wajar tanpa pengecualian. Kemudian kita juga di audit oleh
audit syariah dari Dirjen Kemenag baru selesai beberapa bulan yang lalu dan masih
menunggu hasil “.

Baznas kota Padang merupakan lembaga pemerintah yang bersifat non struktural.
Dalam hal ini pihak – pihak yang terlibat didalam pengelolaan Baznas sendiri
terutama adalah pemerintah daerah yaitunya walikota padang, Baznas Provinsi
Sumbar dan Baznas Pusat. Seperti yang diungkapkan kepala bidang SDM sebagai
berikut :

“ memang ada, karna kita lembaga pemerintah yang bersifat non struktural.
Setidaknya pihak – pihak yang terlibat didalam Baznas ada walikota padang,
kemudian kemenag tingkat daerah. Karna fungsi kemenag adalah mengawasi
lembaga zakat. Kemudian Baznas Provinsi Sumbar dalam hal ini terkait regulasi,
jika ada pelanggaran maka kita akan melaporkan ke Baznas Provinsi dan merekalah
yang berkewajiban menegur kita. Terakhir itu Baznas pusat “.

Dari penjelasan beberapa kutipan diatas, Baznas kota padang telah menjalankan
prinsip independensi yang sangat baik. Walaupun ada pihak – pihak lain yang terlibat
didalam Baznas, namun itu semua tidak terlepas dari status Baznas sendiri yaitunya
Lembaga Pemerintah yang bersifat non struktural, dan dalam hal ini pihak – pihak
lain tersebut juga tidak bisa sewenang – wenang dalam hal pengambilan keputusan
ataupun mengintervensi terlalu dalam, karna harus sesuai dengan aturan syar’i dan
regulasi yang berlaku. Baznas kota padang juga telah mengeluarkan buku pedoman
kerja setiap tahunnya untuk dipelajari oleh seuruh pegawai, agar tidak ada dominasi
yang berlebih di setiap bidang atau divisi.

4.5.5 Fairness (Keadilan dan Kewajaran)

Prinsip dasar keadilan dan kewajaran adalah dalam melaksanakan kegiatannya,
perusahaan atau organisasi harus senantiasa memerhatikan kepentingan pemangku
kepentingan berdasarkan asas keadilan dan kewajaran. Perusahaan atau organisasi

73
harus memberikan kesempatan kepada pemangku kepentingan untuk memberikan
masukan dan menyampaikan pendapat bagi kepentigan perusahaan atau organisasi.

4.5.5.1. Pemahaman Amil terhadap Fairness (Keadilan dan Kewajaran)

Implementasi prinsip fairness tersebut adalah perusahaan atau organisasi
harus memberikan perlakuan yang adil dan wajar kepada pemangku kepentingan
sesuai dengan manfaat dan kontribusi yang diberikan kepada perusahaan atau
organisasi. Seperti yang diungkapkan oleh wakil ketua Baznas dalam wawancara
sebagai berikut :

“ Alhamdulillah untuk Baznas sendiri sudah ada rambu – rambu terkait hal
tersebut. Bahkan mulai dari, seperti honor atau gaji pimpinan, pedomannya di sk
Ketua Baznas no 24 tahun 2018 sudah jelas diuraikan semuanya. Untuk gaji
pimpinan Baznas sendiri kita diberikan tawaran gaji 3 sampai 5 kali upah minimum
provinsi (UMP), tetapi ketua Baznas hanya mengambil 3,5 kali UMP. Sedangkan
untuk wakil ketua sendiri itu ditawarkan 2,5 sampai 4 kali UMP dan kita mengambil
3 kali UMP. Untuk pegawai sendiri kita ada 3 kategori, yang pertama itu pegawai
tetap, yang gajinya ditetapkan seperti gaji pegawai negeri sipil. Selanjutnya kita ada
pegawai honor, dalam hal ini mereka kita berikan honor sesuai dengan Upah
Minimum Provinsi ( UMP ). Sedangkan yang terakhir itu adalah relawan, biasanya
kita memberikan honor tergantung berapa pendapatan dana zakat, infak dan sedekah
yang dapat mereka kumpulkan. Biasanya kita mempersentasekan 10 % dikalikan
dengan pendapatan dana yang terkumpul oleh mereka. Sebanyak itulah honor yang
mereka dapatkan “.

4.5.5.2. Fairness dalam pengelolaan zakat

Pada bagian ini penulis akan menguraikan temuan – temuan yang penulis
dapatkan yang berkaitan dengan prinsip fairness pada Baznas Kota Padang. Dalam
hal ini Baznas Kota Padang dalam mengumpulkan zakat telah melakukan sistem
pembayaran zakat yang mudah dan sederhana. Seperti yang diungkapkan oleh kepala
bidang pengumpulan zakat dalam wawancara sebagai berikut :

74
 “ Untuk pembayaran zakat kita sudah bisa lewat payroll dan langsung
dipotong gaji pegawai yang memang tergolong muzakki. Terus kita juga berikan
kemudahan melalui transfer dan kita juga melakukan jemput zakat jika ada muzakki
yang tidak bisa langsung datang ke Baznas. Kita juga membentuk unit pengumpul
zakat (UPZ) agar lebih memudahkan muzakki sehingga tidak perlu datang ke Baznas
“.

Dalam hal pembayaran zakat muzakki bisa membayar zakat nya sendiri sesuai
dengan mekanisme penghitungannya atau dihitung langsung oleh pihak baznas
berdasarkan nilai bruto dari penghasilannya atau hartanya. Seperti yang diungkapkan
oleh kepala bidang pengumpulan zakat sebagai berikut :

“ Yaa.., kita menetapkan zakat ini secara bruto, tapi tidak menutup
kemungkinan kita menerima dana zakat yang sudah dihitung sendiri oleh muzakki.
Tetapi ada juga muzakki yang yang minta dibantu untuk menghitung zakatnya, dan
dalam penghitungan inilah kita mengenakan dasar nilai bruto pada pendapatan
ataupun harta dari muzakki. Pada prinsipnya harus ada aturan yang jelas yang
harus diketahui oleh muzakki seperti haul zakat, nisab zakat dan sumber perolehan
dana zakat “.

Baznas Kota Padang melakukan sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat yang
masih belum paham dengan mekanisme pembayaran zakat dan penghitungannya.
Daalam hal ini Baznas melakukan berbagai cara seperti dengan membuat surat
undangan untuk instansi dan perusahaan, ataupun melalui selebaran brosur yang
disebar ke masyarakat agar masyarakat lebih paham akan pembayaran zakat. Seperti
yang diungkapkan oleh kepala bidang pengumpulan zakat sebagai berikut :

“ Dalam rangka edukasi sosialisasi kewajiban zakat, biasanya kita kirimkan

surat ke instansi – instansi atau perusahaan untuk melakukan sosialisasi zakat. Untuk
masyarakat sendiri kita gunakan ada berupa ajakan atau himbauan melalui pamflet,
spanduk, bahkan kita juga menyebarkan brosur berupa sosialisasi zakat yang
dilakukan dalam bentuk musyawarah “.

75
Baznas Kota padang sangat terbuka didalam pemberian masukan dan saran agar
Baznas lebih baik kedepan, baik dalam hal pelayanan maupun untuk instansi Baznas
sendiri. Seperti yang diungkapkan kepala bidang SDM sebagai berikut :

“ Kita Baznas tidak bersifat aktif, tapi Baznas itu posisinya pasiv, tapi jika
ada kritik dan saran ya kita terima dan kita jawab sesuai dengan regulasi yang ada.
misalkan kalau kritikan dan masukannya berupa tertulis maka kita jawab secara
tertulis. Siapapun yang datang ke Baznas dan bertanya terkait hal – hal yang ingin di
ketahui kita beritahu, tidak ada yang kita tutup – tutupi. Jadi kritikan dan saran kita
terima sesuai dengan porsinya “.

Pembayaran zakat pada Baznas Kota Padang bisa dilakukan melalui payroll, transfer,
mobile banking dan melalui web. Seperti yang diungkapkan kepala bidang
pengumpulan sebagai berikut :

“ Pembayaran zakat melalui media online kita baru sebatas melalui

web,payroll, mobile banking dan transfer, kalau untuk applikasi zakat sendiri kita
belum ada, karna perlu menggandeng atau kerjasama dengan bagian IT. Sekarang
ini memang lebih banyak yang mentransfer dari pada datang langsung ke Baznas.
Karena muzakki melihat jika ada cara yang mudah maka mereka akan lebih
menggunakan cara tersebut. Untuk applikasi sendiri kita masih baru bersifat
kemitraan dengan kita bisa.com “.

Baznas Kota Padang telah memiliki kondisi lingkungan dan pemakaian peralatan
kerja yang sudah sesuai dengan standar opersional perusahaan (SOP)atau lembaga.
Seperti yang diungkapkan kepala bidang SDM sebagai berikut :

Untuk kondisi lingkungan dan peralatan kerja, rasanya sudah sesuai dengan
standar operasional perusahaan atau lembaga yang berlaku. Seperti yang sudah
diterapkan oleh Baznas, karna didalam perbaznas no 24 tahun 2018 setidaknya
secara struktural kita telah menyesuaikan. Seperti di Baznas kabupaten kota lain
belum ada istilah ketua dan sekretaris namun Baznas kota padang sudah ada,
dilengkapi dengan kepala bidang dibawahnya “.

76
 Dari penjelasan beberapa kutipan diatas, Baznas kota padang telah
menjalankan prinsip fairness yang sangat baik. Baik itu terkait standar gaji yang
ditetapkan sampai dengan pembagiannya sesuai dengan status pegawai tersebut.
Baznas Kota Padang juga telah memberikan berbagai kemudahan untuk muzakki
terkait pembayaran zakat, dan Baznas turut aktif dalam memberikan edukasi dan
sosialisasi baik kepada instansi, perusahaan dan ke masyarakat. Hal ini bertujuan agar
publik atau masyarakat akan jauh lebih sadar untuk membayar zakat. Baznas kota
padang telah memberikan akses layanan pembayaran zakat melalui media online,
seperti pembayaran melalui website, payroll,transfer tunai, mobile banking, dan
bermitra dengan salah satu applikasi kita bisa.com “.

4.6 Unsur Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109

4.6.1 Pengakuan dan Pengukuran

Pengakuan merupakan sebuah proses penetapan kapan suatu transaksi nantinya akan
dicatat. Sedangkan pengukuran merupakan proses penetapan jumlah uang untuk
mengakui dan memasukkan setiap unsur laporan keuangan.

4.6.1.1 Pemahaman amil terhadap pengakuan dan pengukuran zakat

Pengakuan dan pengukuran zakat pada Baznas kota Padang diharapkan sudah sesuai
dijalankan menurut aturan dan pedoman akuntansi yaitunya Standar Akuntansi
Keuangan Syariah PSAK 109. Baznas Kota Padang sendiri sudah menjalankan
prinsip yang diatur mengenai pengukuran dan pengakuan dalam hal penerimaan
zakat. Seperti yang diungkapkan kepala bidang pengumpulan dalam wawancara
sebagai berikut :

“ Ya.., pada prinsipnya kita sudah mengetahui, tapi untuk lebih detailnya
mungkin lebih pas dijawab oleh bidang keuangan “.

4.6.1.2 Pengakuan dan Pengukuran dalam pengelolaan zakat

Baznas kota padang telah menggunakan standar akuntansi keuangan syariah
dalam hal pengakuan dan penerimaan zakat yang diterima dari muzakki. Seperti yang
diungkapkan oleh kepala bidang pengumpulan sebagai berikut :

77
 “ Ooh iya.., Penerimaan zakat kita akui saat kas atau aset non kas tersebut
diterima, dan itu kita akui sebagai pemasukan penerimaan dana zakat “.

Baznas kota padang mengakui penerimaan dana zakat dari muzakki sebagai
penambah dana zakat sebesar jumlah yang diterima jika dalam bentuk kas, dan nilai
wajar jika dalam bentuk aset non kas. Seperti yang diungkapkan kepala bidang
pengumpulan zakat sebagai berikut :

“ Terkait dengan penerimaan aset non kas, ,misalnya kita menerima berupa
barang itu kita nilai terlebih dahulu atau kita taksir sesuai dengan nilai wajar pada
saat itu “.

Apabila muzakki menentukan mustahik yang menerima penyaluran zakat melalui

amil, maka dalam hal ini tidak ada bagian amil atas zakat yang diterima. Baznas kota
padang telah melaksanakan prinsip tersebut. Seperti yang diungkapkan oleh kepala
pengumpulan zakat sebagai berikut :

“ Terkait dana zakat ssebenarnya ada hak amil disana, kaarna ini sesuai
dengan aturan Al-Quran sendiri. Bahwa didalam hasnaf yang delapan atau orang
yang berhak menerima zakat, itu salah satunya adalah amil. Berhubung sudah ada
aturannya didalam syariat islam, maka kita gunakan untuk operasional amil, yang
diambil dari dana zakat. Terkait aturan PSAK sendiri bisa saja amil tidak
mendapatkan bagian, apabila muzakki menentukan mustahik yang menerimanya.
Tapi untuk hal itu nanti beralih ke ujrah lagi, yang biayanya dikeluarkan oleh
muzakki sendiri “.

Jika terjadi penurunan nilai aset zakat maka diakui sebagai pengurang dana zakat jika
tidak disebabkan oleh kelalaian amil. Diakui sebagai kerugian dan pengurang dana
amil, jika disebabkan oleh kelalaian amil. Terkait hal ini, Baznas sendiri mempunyai
perhitungan sendiri terkait dengan penurunan nilai aset zakat. Seperti yang
diungkapkan oleh kepala bagian pengumpulan sebagai berikut :

“ Untuk aset tetap sendiri itu tidak kita ambil dari zakat, aset Baznas berupa
barang ini tidak diambil dari dana zakat, tetapi memang dari hak amil itu sendiri.
78
Jadi kalau dana zakat itukan sudah jelas penerimanya, dan itu kita salurkan ke
orangnya langsung, bukan berupa barang. Walaupun sebagian memperbolehkan
dana zakat untuk penggunaan pembangunan masjid, tetapi yang dikita langsung kita
berikan ke orangnya langsung. Misalnya ada orang yang sakit, ya kita berikan ke
orangnya langsung, bukan kedalam bentuk aset tetap. Adapun untuk aset tetap itu
kita peroleh dengan cara mencari sumber dana lain. Misalnya dari dana hibah, CSR
untuk membeli aset tersebut “.

Baznas kota padang memiliki beberapa strategi didalam prosedur pengumpulan zakat.
Seperti dengan cara digital dan melalui sosialisasi atau ajakan kepada masyarakat.
Bahkan Baznas sendiri juga membentuk unit pengumpul zakat di setiap wilayah.
Seperti yang diungkapkan oleh kepala bidang pengumpulan zakat sebagai berikut :

“ Jadi pertama kita ada beberapa strategi didalam pengumpulan zakat, ada
strategi berupa digital, sosialisasi bahkan dalam bentuk himbauan atau ajakan.
Terkait sosialisasi kita langsung datang ke instansi – instansi atau perusahaaan
untuk melaksanakan sosialisasi tersebut. Baznas kota Padang juga membentuk unit
pengumpul zakat, baik di perusahaan ataupun lembaga vertikal. Setelah itu dana
zakat yang disetorkan muzakki kita catat, kita berikan bukti penerimannya da
sekaligus juga karna ini tuntunan Al Quran kita doakan muzakki tersebut “.

4.6.2 Penyajian dan Pengungkapan

Penyajian merupakan hal yang diperlukan didalam menyampaikan informasi
keuangan dalam bentuk laporan keuangan. Dalam hal ini penyajian laporan keuangan
zakat harus disajikan menurut standar akuntansi keuangan syariah. Sedangkan untuk
pengungkapan merupakan informasi yang tidak disampaikan secara rinci di dalam
laporan keuangan, dan biasanya informasi tambahan terkait perusahaan atau lembaga
biasanya diungkapkan di catatan atas laporan keuangan.

79
 4.6.2.1 Pemahaman amil terhadap penyajian dan pengungkapan zakat
Baznas kota padang telah memahami terkait pedoman yang telah dikeluarkan
oleh ikatan akuntan indonesia (IAI) terkait akuntansi zakat. Seperti yang diungkapkan
oleh kepala bagian keuangan sebagai berikut :

“ PSAK 109 ini bukan hanya terkait akuntansi zakat saja, tetapi juga infak
dan sedekah.disini menjelaskan bagaimana pelaporan Zakat infak dan sedekah itu
apakah sudah sesuai dengan standar yang dibuat oleh Ikatan Akuntan Indonesia.
Didalamnya ada terkait pernyataan, pengukuran dan pelaporan “.

4.6.2.2 Penyajian dan pengungkapan dalam pengelolaan zakat

Baznas kota Padang telah menyediakan laporan keuangan terkait dengan dana zakat
yang dikumpulkan. Seperti yang diungkapkan oleh kepala bagian keuangan sebagai
berikut :

“ untuk laporan kita ada terkait laporan perubahan dana untuk dana zakat
nya saja. Kalau diluar laporan perubahan dana itu kita ada realisasi dari rencana
strategi atau renstra, renstra ini rencana kerja Baznas diawal tahun, nanti setiap
bulannya ada realisasi dan kita bandingkan realisasi dengan rencana yang telah
dijalankan. Apakah sudah berjalan program Baznas ditahun berjalan. Lebih tepatnya
kita juga memiliki laporann realisasi anggaran “.

Laporan posisi keuangan yang disajikan oleh Baznas kota Padang telah sesuai dengan
aturan psak 109 baik terkait pos – pos akun yang disajikan secara terpisah dan unsur –
unsur yang terkait didalamnya :

“ Untuk laporan posisi keuangan kita ada pos – pos akun baik kas atau
setara kas, piutang, uang muka dibayar dimuka, dan diposisi liabilitas kita juga ada
hutang, serta di bagian ekuitas kita ada akun saldo awal zakat dan saldo awal amil
“.

Untuk laporan perubahan dana Baznas kota Padang menyediakan informasi terkait
saldo awal zakat infak dan sedekah dan penerimaan tahun berjalan. Seperti yang
diungkapkan kepala bagian keuangan sebagai berikut :
80
 “ Untuk laporan perubahan dana kita menyajikan akun –akun seperti saldo
awal zakat infak dan sedekah, penerimaan tahun berjalan. Setelah itu dikurangi
dengan akun penyaluran zakat infak dan sedekah, lalu didapatkan hasil apakah
surplus atau defisit, terakhir saldo akhir “.

Baznas kota padang juga memiliki laporan perubahan aset kelolaan, terkait dengan
penyampaian informasi aset kelolaan yang Baznas miliki serta aset peruntukkan aset
kelolaan tersebut. Seperti yang diungkapkan kepala bagian keuangan sebagai berikut :

“ Baznas juga memiliki laporan aset kelolaan, dalam hal ini terkait aset tidak
lancar atau aset tetap, yang terdiri dari, misalnya kita beli gedung atau aset
mustahik untuk pengkaderan imam, dananya itu kita ambil dari dana zakat. Contoh
lain seperti kita ada pembangunan pusat studi Quran yang kita peruntukkan untuk
hafiz 30 juz, dan kita bekerjasama dengan yayasan turki sulaimani. Seperti itu aset
kelolaan yang kita miliki “.

Baznas kota padang menyampaikan lebih rinci terkait dengan laporan keuangannya
didalam catatan atas laporan keuangan. Disana pemakai laporan keuangan bisa
melihat informasi tambahan yang tidak disampaikan pada laporan keuangan. Seperti
yang diungkapkan oleh kepala bagian keuangan sebagai berikut :

“ Didalam catatan atas laporan keuangan kita menyampaikan lebih rinci

terkait akun – akun seperti kas atau setara kas, uang muka dibayar dimuka, piutang,
utang. Semuanya kita sampaikan di catatan laporan keuangan “.

Untuk penyajian laporan dana zakat dan dana amil, Baznas kota Padang menyajikan
dana tersebut secara terpisah didalam laporan keuangan. Seperti yang diungkapkan
kepala bagian keuangan sebagai berikut :

“ Kalau untuk dana zakat dan dana amil kita menyajikannya secara terpisah,
kalau dana zakat itu kita potong 12,5 persen untuk dana amil. Dan untuk laporannya
kita sajikan secara terpisah “.

81
Untuk pengungkapan laporan keuangan, Baznas menyampaikan menurut dengan
klasifikasi yang sesuai dengan SOP yang berlaku di Baznas. Seperti yang
diungkapkan kepala bagian keuangan sebagai berikut :

“ Untuk kebijakan penyaluran zakat atau skala prioritas kita menyampaikan

informasinya itu di SOP, jadi di SOP itu misalkan ada program ekonomi, program
ekonomi ini siapa saja yang berhak menerimanya dan termasuk syaratnya. Semua itu
disampaikan didalam SOP Baznas sendiri. Sedangkan untuk kebijakan penyaluran
zakat itu kita ungkapkan didalam catatan atas laporan keuangan. Untuk penentuan
nilai wajar, Baznas juga mengungkapkan di SOP kembali. Terkait rincian
penyaluran zakat, penggunaan dana zakat dalam bentuk aset tetap dan hubungan
dengan pihak – pihak yang berelasi, itu semua kita sampaikan di catatan atas
laporan keuangan “.

Dari penjelasan beberapa kutipan diatas, Baznas kota padang telah

menjalankan prinsip PSAK yang baik dengan telah diauditnya Baznas kota Padang
oleh Kantor Akuntan Publik (KAP) dengan opini Wajar Tanpa Pengecualian pada
tahun 2020. Ini semua tidak terlepas dengan telah dijalankannya pedoman yang telah
di keluarkan oleh IAI baik untuk pengakuan dan pengukuran penerimaan zakat
maupun penyajian dan pengungkapan laporan keuangan pada Baznas Kota Padang “.

4.7 Analisis dan Pembahasan

Bagian ini akan menjabarkan mengenai implementasi good amil governance yang
diperoleh di Badan Amil Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang. Implementasi
good amil governance dilihat dari lima unsur diantaranya transparansi, akuntabilitas,
keadilan, kepatuhan, dan hukum syariah. Berikut ini adalah analisis pembahasan yang
didapatkan penulis mengenai implementasi good amil governance di Badan Amil
Zakat Nasional (BAZNAS) Kota Padang.

82
 4.7.1 Transparansi
Untuk melihat transparansi menurut pemahaman amil, penulis telah melakukan
wawancara dengan Wakil Ketua Baznas, Kepala Bidang Pengumpulan, Bidang
Sumber Daya Manusia (SDM) dan Bidang Keuangan, dan penulis juga melakukan
wawancara terkait dengan transparansi. BAZNAS Kota Padang sebagaimana telah
dipaparkan oleh penulis dari hasil penelitian di atas, pada dasarnya setiap divisi telah
menjalankan transparansi dalam praktinya. Terbukti ketika penulis menanyakan
tentang transparansi. Pada umumya mengetahui prinsip transparansi merupakan suatu
prosedur didalam hal penyampaian informasi secara terbuka kepada publik atau pihak
yang berkepentingan.

Dalam pedoman Good Corporate Governance (GCG) Komite Nasional

Kebijakan Governance Indonesia atau KNKG 2006, transparansi adalah prinsip dasar
yang berfungsi menjaga objektivitas dalam pengelolaan suatu lembaga. Dalam
pengelolaan zakat, lembaga pengelola zakat harus menyediakan informasi yang
material dan relevan dengan cara yang mudah diakses dan dipahami oleh pemangku
kepentingan. Untuk dapat menerapkan prinsip transparansi, diperlukan pemahaman
yang memadai terhadap prinsip transparansi tersebut. Pada umumnya pemahaman
mengenai prinsip transparansi dapat dituangkan pada indikator – indikator sebagai
berikut :

1. Rencana kerja tahunan.

2. Laporan keuangan berkala tahunan.

3. Sistem akuntansi berbasis standar akuntansi.

4. Teknologi informasi dalam sistem pelaporan kegiatan dan keuangan.

5. Sistem manajemen informasi.

6. Laporan kegiatan dan keuangan.

Oleh karena itu, agar lembaga pengelola zakat dinilai transparan maka perlu
menerapkan indikator – indikator transparansi tersebut, karena tata kelola lembaga

83
pengelola zakat yang transparan bukan hanya kepentingan pengurus, tetapi sangat
terkait dengan kepentingan pemangku yang lain, yaitu muzakki.

Berdasarkan wawancara penulis dengan wakil ketua Baznas dan beberapa

kepala bidang ditemukan pemahaman mengenai transparansi, dimana amil harus
besifat terbuka, baik terkait pelaporan hasil kegiatan ataupun informasi laporan
keuangan. Baznas kota padang mewujudkan transparansi pengelolaan dana zakat
dalam berbagai bentuk. Pertama untuk informasi terkait kegiatan operasional baznas,
publik bisa mengakses informasi tersebut dari sistem informasi baznas (SIMBA),
dalam hal ini, publik atau pemangku kepentingan lainnya bisa melihat apa saja
informasi yang dibutuhkan, baik terkait data muzakki, penyaluran dana zakat dan
kegiatan apa saja yang telah direalisasikan baznas untuk masyarakat. Kedua untuk
informasi keuangan, publik bisa melihat laporan keuangan baznas yang telah di audit
oleh Auditor eksternal yaitu Kantor Akuntan Publik (KAP) dengan opini wajar tanpa
pengecualian pada media cetak seperti koran, media elektronik seperti televisi, dan
media online seperti website.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan wakil ketua dan beberapa
kepala bidang Baznas kota padang, dapat ditemukan bahwasanya Baznas kota padang
telah menjalankan prinsip transparansi yang sangat baik. Hal ini menjawab seluruh
indikator yang penulis tetapkan untuk unsur transparansi, baik berupa penyampaian
informasi yang bersifat operasional kegiatan, ataupun informasi keuangan yang
dibutuhkan oleh pemangku kepentingan atau publik.

4.7.2 Akuntabilitas
Untuk melihat akuntabilitas menurut pemahaman amil, penulis telah melakukan
wawancara dengan Wakil Ketua Baznas, Kepala Bidang SDM, Bidang Pengumpulan,
dan Bidang Keuangan, dan penulis juga melakukan wawancara terkait dengan
akuntabilitas. BAZNAS Kota Padang sebagaimana telah dipaparkan oleh penulis dari
hasil penelitian di atas, pada dasarnya setiap divisi telah menjalankan akuntabilitas

84
dalam praktinya. Terbukti ketika penulis menanyakan tentang akuntabilitas. Pada
umumya mengetahui prinsip akuntabilitas merupakan suatu prosedur didalam hal
bentuk pertanggung jawaban pekerjaan disetiap bidang atau divisi dan tugas serta
tanggung jawab setiap divisi.

Akuntabilitas adalah suatu prinsip pertanggungjelasan yang meliputi kejelasan fungsi,

struktur sistem, dan pertanggung jawaban organ lembaga sehingga pengelolaan
lembaga terlaksana secara efektif. Menurut Komite Nasional Kebijakan Governance
(KNKG) 2006, akuntabilitas merupakan prasayarat yang diperlukan untuk mencapai
kinerja yang berkesinambungan, sehingga lembaga pengelola zakat dapat
mempertahankan kepercayaan muzakki dan masyarakat. Untuk dapat menerapkan
prinsip akuntabilitas, diperlukan pemahaman yang utuh terhadap prinsip akuntabilitas
tersebut, pada umumnya pemahaman mengenai prinsip akuntabilitas dapat
dituangkan pada indikator – indikator sebagai berikut :

1. Rincian tugas dan tanggung jawab divisi.

2. Kejelasan fungsi dan struktur organisasi.

3. Kordinasi program kerja.

4. Monitoring program kerja.

5. Evaluasi program kerja.

Oleh karena itu, lembaga pengelola zakat dapat dinilai akuntabel jika ada kejelasan
fungsi dan struktur organisasi yang jelas dan memiliki rincian tugas, tanggungjawab
didalam melaksanakan kordinasi program kerja, monitoring program kerja, dan
evaluasi program kerja. Melalui penerapan kegiatan – kegiatan tersebut, merupakan
sarana yang cukup memadai untuk menerapkan prinsip akuntabel didalam
pengelolaan zakat.

Berdasarkan wawancara penulis dengan wakil ketua Baznas dan beberapa kepala
bidang ditemukan pemahaman mengenai akuntabilitas, dimana amil memahami
bahwasanya akuntabilitas adalah kejelasan akan fungsi dan tanggung jawab amil

85
terhadap pelaksanaan organisasi, yang telah sesuai dengan standar dan ketentuan
yang berlaku. Akuntabilitas pada BAZNAS Kota Padang sebagaimana yang telah
dipaparkan oleh penulis di atas, akuntabilitas dilakukan dengan dengan cara
diantaranya kejelasan dalam pelaksanaan organisasi berupa kejelasan akan ketentuan
dalam bekerja sebagai seorang amil. Sebelum menjadi pegawai (amil) di BAZNAS
Kota Padang pada saat requitment dibekali dengan adanya modul. Modul tersebut
berisi kinerja, mekanisme kerja, dan tanggung jawab masing- masing divisi dalam
BAZNAS Kota Padang dalam mengelolaa zakat.

Tugas dan fungsi dalam pelaksanaan organisasi di BAZNAS Kota Padang sebagai
pengelola dan pendistribusian zakat telah terlihat jelas dalam susunan dan struktur
organisasinya. Tanggung jawab dan wewenang dalam pelaksanaan dalam BAZNAS
Kota Padang juga sudah tergambar jelas pada setiap tugas dan fungsi dari masing-
masing divisi. Setiap divisi memiliki kepala bagian dan anggotanya yang saling
bekerjasama dalam melaksanakan kegiatan dan program kerja yang telah diadakan
oleh BAZNAS Kota Padang.

Publikasi dilakukan oleh BAZNAS Kota Padang berupa menyebarkan atau

menyampaikan informasi dalam bentuk laporan kinerja melalaui media cetak seperti
koran dan media online seperti web dan facebook. BAZNAS Kota Padang juga telah
menyajikan laporan pertanggungjawaban secara rutin dan tepat waktu. Selain itu
akuntabilitas pada BAZNAS Kota Padang juga di buktikan dengan adanya SIMBA
(Sistem Informasi Manajemen BAZNAS). SIMBA merupakan sebuah sistem yang
menjadi terobosan baru dalam hal memenuhi peran koordinator zakat nasional, bagi
terciptanya sistem pengelolaan zakat yang transparan dan akuntabel di seluruh
Indonesia. Dengan basis online, peran koordinator zakat bisa menjangkau hampir di
seluruh wilayah Indonesia.

Untuk monitoring dan evaluasi program kerja, Baznas melakukan dengan cara
monitoring secara langsung dan monitoring tidak langsung. Dalam hal ini Baznas
melihat bagaimana kerja amil secara langsung, jika terdapat ketidaktauan amil
didalam prosedur kerja maka langsung diberikan arahan sesuai dengan pedoman kerja
86
di bidang tersebut. Terkait dengan monitoring tidak langsung, biasanya amil
melakukan meminta pendapat dengan bidang lain dalam hal masukan, saran dan
evaluasi untuk kemajuan setiap divisi. Baznas memiliki regulasi yang ketat jika ada
amil yang melanggar ketentuan kerja dan tidak sesuai dengan standar operasional
kerja (SOP). Biasanya Baznas memberikan berupa teguran baik secara lisan maupun
tulisan, jika sudah sampai pada surat peringatan 3 biasanya amil sudah tidak bisa
melanjutkan pekerjaan pada lembaga zakat tersebut.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan wakil ketua dan beberapa
kepala bidang Baznas kota padang, dapat ditemukan bahwasanya Baznas kota padang
telah menjalankan prinsip akuntabilitas yang sangat baik. Hal ini menjawab seluruh
indikator yang penulis tetapkan untuk unsur akuntabilitas, baik berupa kejelasan
fungsi dan struktur organisasi, rincian tugas dan tanggung jawab divisi, dan
monitoring, evaluasi program kerja yang dijalankan.

4.7.3 Responsibility (Tanggungjawab)

Untuk melihat Responsibilitas menurut pemahaman amil, penulis telah
melakukan wawancara dengan Wakil Ketua Baznas dan Kepala Bidang SDM, penulis
juga melakukan wawancara terkait dengan responsibiltas. BAZNAS Kota Padang
sebagaimana telah dipaparkan oleh penulis dari hasil penelitian di atas, pada dasarnya
telah menjalankan responsibilitas dalam praktinya. Terbukti ketika penulis
menanyakan tentang akuntabilitas. Pada umumya mengetahui prinsip responsibilitas
merupakan suatu prosedur dalam hal bentuk tanggung jawab Baznas terhadap
lingkungan, dan sosial masyarakat.

Lembaga pengelola zakat sudah seharusnya dikelola berdasarkan pada prinsip

responsibilitas agar tercapai kesinambungan. Oleh karena itu, LPZ harus mematuhi
ketentuan perundang – undangan serta melaksanakan tanggung jawab terhadap
masyarakat dan lingkungan. Bentuk tanggung jawab sosial tersebut misalnya
pengobatan gratis, gerakan kebersihan lingkungan, donor darah, dan mobil ambulan.
Pada umumnya pemahaman mengenai prinsip responsibilitas dapat dituangkan pada
indikator – indikator sebagai berikut :
87
 1. Anggaran dasar dan peraturan perundang – undangan.

2. Kewajiban sosial perusahaan.

3. Kemitraan dengan masyarakat atau bina lingkungan.

4. Keterbukaan informasi sesuai regulasi.

5. Etika, moral, dan akhlak.

Oleh karena itu, menurut Komite Nasional Kebijakan Governance (KNKG) 2006,
penerapan prinsip responsibilitas perlu perencanan dan pelaksanaan yang memadai
dengan dukungan SDM yang handal. Dengan demikian, pengakuan masyarakat
terhadap LPZ semakin meningkat. Untuk itu LPZ perlu memberikan informasi secara
menyeluruh kepada para pengurus dan mengoptimalkan penerapan prinsip
responsibilitas aagar pengetahuan pengurus semakin baik.

Berdasarkan wawancara penulis dengan wakil ketua Baznas dan kepala bidang SDM
ditemukan pemahaman mengenai responsibilitas, dimana amil memahami
bahwasanya responsibilitas adalah bentuk tanggung jawab dan kepedulian Baznas
terhadap lingkungan dan masyarakat. Seperti yang disampaikan oleh wakil ketua
Baznas bahwa Baznas kota Padang sendiri memiliki program yang bernama Padang
Peduli. Peduli artinya bagaimana Baznas memberikan perhatian dan bantuan kepada
masyarakat yang membutuhkan dengan ketentuan syar’i dan regulasi yang berlaku,
seperti contoh apabila terjadi suatu musibah seperti banjir, maka Baznas memberikan
bentuk kepeduliannya dalam memberikan bantuan, baik berupa materil maupun non
materil. Sehingga masyarakat langsung mendapatkan atau merasakan manfaat yang
diberikan oleh Baznas apabila terjadi suatu bencana didaerah.

Baznas dalam hal ini tidak membuat anggaran dasar seperti organisasi lain, karna
Baznas bukan ormas atau perusahaan yang bersifat profit oriented, melainkan
lembaga pemerintah non struktural. Hadirnya Baznas berdasarkan Undang – Undang
Nomor 23 tahun 2011, payung hukum tersebut memuat terkait tata kelola, fungsi, dan
struktur organisasi lembaga pengelola zakat. Untuk pemberian CSR sendiri

88
sebenarnya Baznas tidak ada mengeluarkan bantuan tersebut, karna Baznas memang
merupakan lembaga yang bertugas untuk menghimpun dan menyalurkan dana sosial,
baik itu CSR, Hibah, ataupun dana sosial lainnya. Tetapi Baznas sangat aktif dalam
hal bermitra dengan masyarakat, seperti kerjasama pembuatan gerobak dengan CV
Ventura untuk bantuan bagi masyarakat yang mempunyai usaha sektor produktif
seperti UMKM. Baznas juga bekerjasama dengan swalayan Budiman dalam hal
pengumpulan sisa belanja konsumen dalam bentuk infak atau sedekah, sehingga
apabila sudah terkumpul dalam satu bulan, maka akan direkap oleh pihak swalayan
dan diberikan ke Baznas, kemudian Baznas menyalurkan kembali kepada masyarakat
sesuai dengan ketentuan syar’i dan regulasi yang berlaku. Untuk kegiatan atau
program kesehatan, Baznas juga bekerjasama dengan Rumah Sakit Ibnu Sina Padang
dalam hal khitanan massal. Jadi apabila ada masyarakat yang tidak mempunyai biaya
untuk khitanan anaknya, maka Baznas telah menyediakan program tersebut secara
gratis disetiap akhir libur semester sekolah.

Untuk keterbukaan informasi sendiri, Baznas Kota Padang selalu menyampaikan

informasi laporan kegiatan dan keuangannya secara terbuka, baik melalui media
cetak maupun media online. Baznas didalam penerapan etika, moral dan akhlak
sangat disiplin, terutama untuk mustahik yang ingin datang ke Baznas harus memakai
baju yang sopan dan berjilbab, dan untuk ibadah sendiri apabila waktu shalat telah
masuk, maka semua karyawan diwajibkan untuk shalat secara berjamaah.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan wakil ketua dan kepala bidang
SDM Baznas kota padang, dapat ditemukan bahwasanya Baznas kota padang telah
menjalankan prinsip responsibilitas yang sangat baik. Hal ini menjawab seluruh
indikator yang penulis tetapkan untuk unsur responsibilitas, baik berupa anggaran
dasar dan peraturan perundang – undangan, pemberian CSR, serta kemitraan yang
dilakukan dengan berbagai pihak sehingga membuat masyarakat merasakan
kehadiran Baznas secara nyata dan langsung terhadap lingkungan dan sosial.

89
 4.7.4 Independent (Kemandirian)
Untuk melihat Independensi menurut pemahaman amil, penulis telah melakukan
wawancara dengan Wakil Ketua Baznas dan Kepala Bidang SDM, penulis juga
melakukan wawancara terkait dengan independensi. BAZNAS Kota Padang
sebagaimana telah dipaparkan oleh penulis dari hasil penelitian di atas, pada dasarnya
telah menjalankan independensi dalam praktinya. Terbukti ketika penulis
menanyakan tentang independensi. Pada umumya mengetahui prinsip independensi
merupakan suatu prosedur dalam hal intervensi atau tekanan dari pihak luar atas
kegiatan operasional yang dilakukan oleh Baznas.

Kemandirian adalah kata kunci dari prinsip independensi, lembaga pengelola zakat
harus dikelola secara independen sehingga masing – masing unit atau divisi tidak
saling mendominasi dan tidak dapat diinntervensi oleh pihak lain. Menurut Komite
Nasional Kebijakan Governance (KNKG) 2006, penerapan prinsip independensi
menjamin objektivitas pengambilan keputusan, karena masing – masing unit lembaga
tidak terpengaruh oleh kepentingan tertentu, bebas dari benturan kepentingan dan dari
segala pengaruh atau tekanan. Pada umumnya pemahaman mengenai prinsip
independensi dapat dituangkan pada indikator – indikator sebagai berikut :

1. Kondisi saling menghormati hak, kewajiban, dan tugas masing – masing

organ.

2. Kondisi bahwa selain pengurus dilarang mencampuri urusan lembaga.

3. Kondisi menghindari benturan kepentingan dalam keputusan.

4. Adanya pedoman yang jelas dan tegas tentang eksistensi organ dan lembaga.

Berdasarkan wawancara penulis dengan wakil ketua Baznas dan kepala bidang SDM
ditemukan pemahaman mengenai independensi, dimana amil memahami bahwasanya
independensi adalah bentuk kemandirian Baznas didalam melaksanakan kegiatan
operasionalnya tanpa di intervensi atau ditekan oleh pihak luar. Seperti yang
disampaikan oleh wakil ketua Baznas Kota Padang bahwasanya Baznas tidak ada di
intervensi oleh siapapun, bahkan walaupun ini lembaga milik pemerintah, pemerintah
90
juga tidak bisa misalnya mengambil alih atau mengintervensi dan menginginkan
seperti apa maunya secara lepas dan bebas. Tapi bukan berarti pemerintah tidak bisa
masuk, masuk kalau memang sesuai dengan irisannya dengan aturan syar’i dan
regulasi yang berlaku. Kita juga harus tahu karena Baznas itu yang dikelolanya
asalnya adalah dana zakat dari pegawai negeri sipil, di padang rata – rata setahun
zakat PNS berkisar sebesar 18 miliar bahkan cukup besar, dan ketika walikotanya
menginginkan tolong dibantu warga didaerah tertentu, dalam hal ini itu semua bukan
intervensi melainkan pemerintah ingin melibatkan Baznas dalam memperhatikan
warga kota padang.

Baznas Kota Padang didalam menghindari benturan kepentingan biasanya melakukan

konsultasi dengan pemerintah baik dalam hal program kerja ataupun kegiatan lainnya,
dalam hal ini Baznas mencoba mengkombinasikan program kerja yang dibuat dengan
visi misi pemerintah daerah, sebab pemerintah juga menganggap Baznas salah satu
instrumen lembaga mereka yang berfungsi untuk mengurangi angka kemiskinan.
Untuk pedoman yang jelas terkait eksistensi lembaga kita memiliki payung hukum
Undang – Undang Nomor 23 Tahun 2011, sedangkan pedoman kerja amil biasanya
Baznas menerbitkan dalam bentuk buku panduan kerja. Ini berkaitan dengan tupoksi,
tugas – tugas dan target Baznas ada didalam buku panduan kerja tersebut. Pihak –
pihak yang terlibat didalam pengelolaan Baznas adalah Walikota padang yang
dikarenakan Baznas sendiri lembaga pemerintah non struktural sehingga Walikota
turut andil didalam penerbitan sk pimpinan Baznas sendiri. Selanjutnya Baznas
Provinsi Sumbar, dalam hal ini kita menggunakan regulasi atau pedoman yang
dikeluarkan oleh Baznas Provinsi, dan terkait pelanggaran kerja kita juga melaporkan
ke Baznas Provinsi.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan wakil ketua dan kepala bidang
SDM Baznas kota padang, dapat ditemukan bahwasanya Baznas kota padang telah
menjalankan prinsip independensi yang sangat baik. Walaupun Baznas Kota Padang
lembaga pemerintah non struktural, namun pihak – pihak lain juga ikut andil didalam
kegiatan operaional yang dilaksanakan, seperti walikota padang dalam hal penerbitan

91
sk pimpinan, Baznas provinsi dalam hal regulasi. Namun pihak luar tersebut juga
tidak bisa semaunya dalam hal mengintervensi, semua itu harus sesuai dengan aturan
syar’i dan regulasi yang berlaku. Hal ini menjawab seluruh indikator yang penulis
tetapkan untuk unsur independensi, baik berupa pihak – pihak yang terlibat didalam
tata kelola Baznas ataupun eksistensi dan pedoman yang jelas terkait organ lembaga
dan pedoman kerja, serta saling menghormati hak, kewajiban dan tugas masing –
masing organ.

4.7.5 Fairness (Kewajaran dan Kesetaraan)

Untuk melihat Fairness menurut pemahaman amil, penulis telah melakukan
wawancara dengan Wakil Ketua Baznas dan Kepala Bidang Pengumpulan, penulis
juga melakukan wawancara terkait dengan fairness. BAZNAS Kota Padang
sebagaimana telah dipaparkan oleh penulis dari hasil penelitian di atas, pada dasarnya
telah menjalankan independensi dalam praktinya. Terbukti ketika penulis
menanyakan tentang fairness. Pada umumya mengetahui prinsip fairness merupakan
suatu prosedur dalam hal kewajaran pemberian gaji atau honor pegawai dan
kemudahan pelayanan didalam melakukan pembayaran zakat bagi muzakki.

Prinsip fairness adalah suatu prinsip yang menjunjung tinggi kewajaran dan
kesetaraan dalam pengelolaan sebuah lembaga. Lembaga pengelola zakat harus selalu
memerhatikan kepentingan mustahik, muzakki, dan pengurus berdasarkan asas
kewajaran dan kesetaraan. Menurut al-Qardhawi perwujudan prinsip fairness tersebut
diantaranya adalah lembaga pengelola zakat berkewajiban mendistribusikan zakat
kepada seluruh golongan mustahik selama semua golongan itu ada dan memiliki
kebutuhan yang sama dan sesuai dengan jumlah dan kebutuhannya. Dalam
pendistribusian zakat, lembaga pengelola zakat seharusnya menetapkan skala
prioritas, sehingga golongan mustahik yang jumlah dan kebutuhannya lebih besar
mendapatkan jatah yang lebih besar pula. Pada umumnya pemahaman mengenai
prinsip independensi dapat dituangkan pada indikator – indikator sebagai berikut :

1. Terciptanya peran dan tanggung jawab setiap pengurus atau organ lembaga.

92
 2. Keadaan memperlakukan muzakki dan mustahik secara adil dan jujur.

3. Kondisi kerja yang baik dan aman bagi pengurus.

4. Kondisi membolehkan muzaki memberikan masukan dan saran.

5. Adanya peraturan pelaksanaan lembaga.

Berdasarkan wawancara penulis dengan wakil ketua Baznas, kepala bidang

Pengumpulan, dan bidang SDM, ditemukan pemahaman mengenai fairness, dimana
amil memahami bahwasanya fairness adalah bentuk keadilan Baznas terhadap
pegawai dalam hal pemberian gaji atau honor dan perlakuan yang baik, mudah dan
aman bagi muzakki dalam hal pembayaran zakat. Seperti yang disampaikan oleh
wakil ketua Baznas Kota Padang bahwasanya Baznas didalam pemberian gaji atau
honor pegawai itu sesuai dengan regulasi yang berlaku. Terkait prinsip fairness yang
kita lakukan kepada mustahik adalah dengan melakukan pemerataan pembagian dana
zakat sesuai dengan program yang kita jalankan. Apabila mereka termasuk kedalam
mustahik yang berhak menerima zakat maka kita suesuaikan dengan aturan syar’i,
dan apabila mereka tidak termasuk kategori hasnaf maka kita sesuaikan dengan
ketentuan regulasi yang berlaku.

Untuk muzakki sendiri didalam pembayaran zakat kita memberikan berbagai

kemudahan dan pelayanan, apakah langsung datang ke Baznas atau kita juga
menyediakan layanan pembayaran online melalui website, transfer, dan mobile
banking. Apabila ada muzakki yang kurang paham dengan cara pembayaran zakat
dan cara menghitungnya, biasanya kita melakukan sosialisasi dan edukasi dalam
bentuk seminar atau melalui ceramah. Media yang kita gunakan terkait sosialisasi
tersebut, bisa berupa iklan TV, reklame, dan brosur. Terkait nominal pembayaran
zakat, Baznas Kota Padang menerima dana yang sudah dihitung langsung sendiri oleh
muzakki terkait dengan besaran zakatnya, namun Baznas juga menyediakan
penghitungan yang dilakukan oleh amil Baznas, apabila muzakki kesulitan didalam
menghitungnya, biasanya Baznas menghitung berdasarkan nilai bruto terhadap harta
dari muzakki. Baznas sangat terbuka didalam menerima masukan dan saran dari

93
semua pihak, apabila ada masyarakat atau pihak luar yang memberikan kritikan, saran
dan masukan melalui surat, maka kita akan membalas dalam bentuk surat dan sesuai
dengan ketentuan yang berlaku di Baznas.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan wakil ketua Baznas dan Kepala
bidang Pengumpulan dan bidang SDM Baznas kota padang, dapat ditemukan
bahwasanya Baznas kota padang telah menjalankan prinsip fairness yang sangat baik.
Seperti dalam hal keadilan dan kewajaran pemberian gaji pegawai dan pelayanan
kepada muzakki dalam membayar zakat, serta keadilan bagi mustahik yang menerima
zakat baik secara ketentuan syar’i ataupun regulasi yang berlaku. Hal ini menjawab
seluruh indikator yang penulis tetapkan untuk unsur fairness, baik berupa peran dan
tanggung jawab setiap pengurus, keadaan memperlakukan muzakki secara adil dan
jujur, serta terbukanya Baznas didalam menerima masukan dan saran yang akan
membantu Baznas nantinya dalam hal tata kelola yang lebih baik lagi.

4.7.6 Pengakuan dan Pengukuran Zakat menurut PSAK 109

Untuk melihat Pengakuan dan Pengukuran zakat menurut pemahaman amil, penulis
telah melakukan wawancara dengan Kepala Bidang Pengumpulan dan Bidang
Penyaluran Zakat, penulis juga melakukan wawancara terkait dengan pengakuan dan
pengukuran zakat. BAZNAS Kota Padang sebagaimana telah dipaparkan oleh penulis
dari hasil penelitian di atas, pada dasarnya telah menjalankan pedoman terkait
pengakuan dan pengukuran zakat yang diterima oleh Baznas. Terbukti ketika penulis
menanyakan tentang pengakuan dan pengukuran zakat. Pada umumya mengetahui
prinsip pengakuan dan pengukuran zakat yang dikeluarkan oleh Ikatan Akuntan
Indonesia dalam bentuk Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109 sudah
diterapkan pada Baznas Kota Padang, baik dalam hal penerimaan dana zakat ataupun
penyaluran dana zakat.

Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109 merupakan standar atau

pedoman yang dikeluarkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia terkait dengan Akuntansi
Zakat dan Infak atau Sedekah, dalam pedoman tersebut menyebutkan terkait
pengakuan dan pengukuran zakat dan infak atau sedekah. Pada umumnya terkait
94
dengan pengakuan dan pengukuran zakat dapat dituangkan pada indikator - indikator
sebagai berikut :

A. Penerimaan Zakat

1. Penerimaan zakat diakui pada saat kas atau aset non kas diterima.

2. Zakat yang diterima dari muzakki diakui sebagai penambah dana zakat
sebesar :

a. jumlah yang diterima, jika dalam bentuk kas.

b. nilai wajar, jika dalam bentuk non kas.

3. Jika muzakki menentukan mustahik yang menerima penyaluran zakat, maka

tidak ada bagian amil atas zakat yang diterima. Amil dapat memperoleh ujrah
atas kegiatan penyaluran tersebut dari muzakki diluar dana zakat.

4. Penurunan nilai aset zakat diakui sebagai

a. pengurang dana zakat, jika tidak disebabkan oleh kelalaian amil

b. kerugian dan pengurang dana amil, jika disebabkan oleh kelalaian amil.

B. Penyaluran zakat

1. Zakat yang disalurkan kepada mustahik, termasuk amil diakui sebagai

pengurang dana zakat sebesar :

a. jumlah yang diserahkan, jika dalam bentuk kas

b. jumlah tercatat, jika dalam bentuk aset nonkas.

2. Bagian dana zakat yang disalurkan untuk amil diakui sebgai penambah dana
amil.

3. Dana zakat yang disalurkan dalam bentuk perolehan aset tetap diakui sebagai :

a. penyaluran zakat seluruhnya jika aset tetap tersebut diserahkan untuk

dikelola kepada pihak lain yang tidak dikendalikan amil.
95
 b. penyaluran zakat secara bertahap jika aset tetap tersebut masih dalam
pengendalian amil atau pihaklain yang dikendalikan amil.

Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala bidang Pengumpulan, dan bidang

Penyaluran, ditemukan pemahaman mengenai pengakuan dan pengukuran zakat
menurut PSAK 109, dimana amil memahami bahwasanya pedoman PSAK 109
adalah bentuk perlakuan terhadap pengumpulan dan penyaluran zakat apakah sudah
sesuai dengan ketentuan Akuntansi. Seperti yang disampaikan oleh Kepala Bidang
Pengumpulan zakat Baznas Kota Padang, bahwasanya untuk penerimaan zakat
sendiri, di Baznas kita mengakui pemasukan dana zakat sebagai penerimaan di saat
kas atau aset non kas sudah diterima. Untuk aset non kas seperti aset tetap, biasanya
Baznas mentaksir sesuai dengan harga wajar pada saat itu. Apabila muzakki
menentukan mustahik yang berhak menerima zakatnya, memang tidak ada bagian
untuk amil, dan biasanya Baznas kota padang mendapatkan ujrah atas transaksi
tersebut diluar dana zakat, melainkan dari biaya yang dikeluarkan oleh muzakki
sendiri. Sedangkan untuk perolehan aset tetap, Baznas memperoleh aset tetap tersebut
diluar dari dana zakat, biasanya diperoleh dari dan lain seperti hibah dan dan CSR
perusahaan. Untuk pemakaian aset tetap tersebut dikendalikan sepenuhnya oleh
Baznas, dan tidak di peruntukkan untuk mustahik, karena memang untuk dana zakat
sendiri sudah ada hasnaf yang berhak menerimanya.

Baznas kota padang menyalurkan dana zakat sesuai dengan ketentuan syar’i dan
regulasi yang berlaku. Dalam hal ini Baznas menyalurkan dana zakat sesuai dengan
porsi yang telah ditetapkan oleh regulasi yang ada, dan itu semua diambil dari dana
zakat. Baik berupa kas atau uang tunai, ataupun berupa aset non kas seperti aset tetap.
Sedangkan untuk porsi amil, Baznas Kota Padang mengambil bagian dari dana zakat
tersebut, dan memisahkannya dalam bentuk dana amil. Sebab dana amil merupakan
bagian yang wajib dikeluarkan untuk pembiayaan operasional lembaga. Terkait
dengan zakat yang disalurkan dalam bentuk perolehan aset tetap, Baznas tidak ada
menyalurkan berupa aset tetap kepada mustahik, melainkan hanya dalam bentuk kas
atau uang tunai. Adapun untuk peralatan aset tetap lain seperti pemberian bantuan

96
gerobak untuk usaha produktif, itu biasanya diserahkan seluruhnya kepada mustahik
yang menerimanya.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan Kepala bidang Pengumpulan
dan bidang Penyaluran Baznas kota padang, dapat ditemukan bahwasanya Baznas
kota padang telah menjalankan prinsip PSAK 109 dalam hal pengakuan dan
pengukuran zakat, terlihat pada proses pengumpulan zakat yang diterima sesuai
dengan penerimaan pada saat itu, apakah dalam bentuk kas maupun aset non kas.
Baznas kota padang juga telah menyalurkan dana zakat sesuai dengan ketentuan yang
berlaku, baik untuk mustahik yang berhak menerimanya, maupun penyaluran dana
zakat yang diberikan. Hal ini menjawab seluruh indikator yang penulis tetapkan
untuk unsur pengakuan dan pengukuran zakat, baik terkait penerimaan maupun
penyaluran zakat.

4.7.7 Penyajian dan Pengungkapan Zakat menurut PSAK 109

Untuk melihat Penyajian dan Pengungkapan zakat menurut pemahaman amil, penulis
telah melakukan wawancara dengan Kepala Bidang Keuangan, penulis juga
melakukan wawancara terkait dengan penyajian dan pengungkapan zakat. BAZNAS
Kota Padang sebagaimana telah dipaparkan oleh penulis dari hasil penelitian di atas,
pada dasarnya telah menjalankan pedoman terkait penyajian dan pengungkapan zakat
yang diterima oleh Baznas. Terbukti ketika penulis menanyakan tentang penyajian
dan pengungkapan zakat. Pada umumya mengetahui prinsip penyajian dan
pengungkapan zakat yang dikeluarkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia dalam bentuk
Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109 sudah diterapkan pada Baznas
Kota Padang, baik dalam hal pelaporan ataupun pengungkapan dana zakat.

Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109 merupakan standar atau

pedoman yang dikeluarkan oleh Ikatan Akuntan Indonesia terkait dengan Akuntansi
Zakat dan Infak atau Sedekah, dalam pedoman tersebut menyebutkan terkait
penyajian dan pengungkapan zakat dan infak atau sedekah. Pada umumnya terkait
dengan penyajian dan pengungkapan zakat dapat dituangkan pada indikator -
indikator sebagai berikut :
97
 1. Amil menyajikan dana zakat, infak atau sedekah dan dana amil secara terpisah
dalam laporan posisi keuangan.

2. Amil mengungkapkan hal – hal berikut terkait dengan transaksi zakat, tetapi
tidak terbatas pada :

a. kebijakan penyaluran zakat, seperti penentuan skala prioritas penyaluran

zakat dan mustahik non amil.

b. kebijakan penyaluran zakat untuk amil dan mustahik non amil.

c. metode penentuan nilai wajar.

d. rincian jumlah penyaluran dana zakat.

e. penggunaan dana zakat dalam bentuk aset kelolaan.

f. hubungan pihak – pihak berelasi antara amil dan mustahik.

Berdasarkan wawancara penulis dengan Kepala bidang Keuangan, ditemukan

pemahaman mengenai penyajian dan pengungkapan zakat menurut PSAK 109,
dimana amil memahami bahwasanya pedoman PSAK 109 adalah bentuk perlakuan
terhadap penyajian dan pengungkapan zakat dan infak atau sedekah apakah sudah
sesuai dengan ketentuan Akuntansi. Seperti yang disampaikan oleh Kepala Bidang
Keuangan, bahwasanya untuk penyajian dan pengungkapan zakat sendiri, di Baznas
kita sudah menyajikan laporan keuangan sesuai dengan pedoman yang telah
dikeluarkan oleh IAI. Terbukti dengan kita telah di audit oleh Kantor Akuntan Publik
untuk laporan dana zakat tahun 2020 kita mendapatkan opini wajar tanpa
pengecualian (WTP). Untuk penyajian laporan dana zakat sendiri kita menyajikan
Laporan Perubahan Dana yang berisikan terkait dengan saldo awal zakat, infak dan
sedekah, sampai pada saldo akhir dana zakat. Selanjutnya kita menyajikan Laporan
Posisi Keuangan (NERACA) yang berisikan terkait dengan posisi aset seperti kas dan
setara kas, piutang, liabilitas dan ekuitas berupa saldo awal zakat dan saldo awal amil.
Baznas kota padang juga menyajikan Laporan Perubahan Aset Kelolaan yang
berisikan terkait dengan aset tetap yang dimiliki oleh Baznas dalam bentuk

98
pembangunan pusat studi Quran yang diperuntukkan untuk santri hafiz 30 juz. Untuk
Laporan Dana Amil itu disajikan secara terpisah dari dana zakat, sebab dari dana
zakat kita ambil bagian amil sebesar 12,5 % untuk kegiatan operasional. Baznas kota
padang juga mengungkapkan hal – hal lebih rinci terkait dengan pos – pos atau akun
laporan dana zakat pada Catatan Atas Laporan Keuangan. Seperti kebijakan
penyaluran zakat, jumlah rincian penyaluran zakat, penggunaan dana zakat serta
pihak – pihak yang berelasi.

Dari analisis wawancara yang penulis lakukan dengan Kepala bidang Keuangan
Baznas kota padang, dapat ditemukan bahwasanya Baznas kota padang telah
menjalankan prinsip PSAK 109 dalam hal penyajian dan pengungkapan zakat, terlihat
pada penyajian laporan keuangan yang telah disajikan dan memuat seluruh unsur
laporan keuangan yang telah ditentukan. Terbukti dengan telah diauditnya Baznas
Kota Padang oleh Auditor Eksternal dalam hal ini Kantor Akuntan Publik dengan
opini Wajar Tanpa Pengecualian (WTP). Hal ini menjawab seluruh indikator yang
penulis tetapkan untuk unsur penyajian dan pengungkapan zakat, baik terkait laporan
keuangan maupun pengungkapannya.

99
 BAB V
PENUTUP
5.1 Kesimpulan

Penelitian tentang Implementasi Good Amil Governance dan Penerapan PSAK 109
tentang Akuntansi Zakat pada BAZNAS Kota Padang yang telah penulis lakukan
dengan rentang waktu tiga bulan. Data yang telah penulis kumpulkan adalah
pemahaman amil dan Implementasi Good Amil Governance terhadap transparansi,
akuntabilitas, responsibility, independent, fairness dan penerapan PSAK 109 terkait
pengakuan dan pengukuran serta penyajian dan pengungkapan zakat pada BAZNAS
Kota Padang. Pengumpulan data penulis lakukan dengan cara wawancara, observasi
dan review dokumen. Berdasarkan temuan terhadap penelitian ini penulis dapat
menarik kesimpulan sebagai berikut:

a. Pemahaman amil terhadap transparansi merupakan menyampaikan informasi

melalui publikasi penyajian laporan pengelolaan dan pendistribusian dana
zakat, infak, dan shadaqah. BAZNAS Kota Padang mewujudkan transparansi,
dalam kegiatan dan program kerja yang telah diwujudkan dalam bentuk
menyajikan laporan keuangan pengelolaan zakat. Laporan keuangan tersebut
telah di audit dan juga publish untuk publik dalam pemberian informasi
melalui media online, media sosial, dan media cetak. Dalam organisasinya
juga BAZNAS Kota Padang telah memiliki sistem informasi dan sistem
manajemen dalam organisasinya. Tetapi jika mengakses informasi
keuangannya melalui web belum tercapai karena masih dalam proses
perbaikan.

b. Pemahaman amil terhadap akuntabilitas merupakan fungsi dan tanggung

jawab dalam pelaksanaan organisasi sesuai dengan standar dan ketentuan
yang diberlakukan oleh BAZNAS Kota Padang. BAZNAS Kota Padang telah
melakukan akuntabilitas yang sangat baik, dalam hal ini Baznas telah
memiliki ukuran kinerja yang jelas untuk semua jajaran, yang konsisten
dengan sasaran program Baznas sendiri, serta memiliki sistem penghargaan
100
 dan sanksi dalam hal pencapaian kinerja. Baznas Kota Padang juga telah
memberikan pedoman yang jelas terkait tugas dan tanggung jawab setiap
organ Baznas, dan semua karyawan harus berpegang pada etika dan pedoman
perilaku yang telah di atur oleh Baznas. Aturan tersebut tertuang pada tupoksi
yang dikeluarkan oleh Baznas baik terkait pedoman kerja ataupun tanggung
jawab karyawan.

c. Pemahaman amil terhadap responsibility merupakan fungsi dan bentuk

tanggung jawab Baznas terhadap lingkungan dan masyarakat sehingga dapat
terpelihara kesinambungan program dalam jangka panjang dan mendapat
pengakuan dan kepercayaan dari pemangku kepentingan masyarakat. Baznas
Kota Padang telah melakukan responsibilitas yang baik terhadap lingkungan
dan masyarakat sekitar, baik dalam kegiatan dan program kerja yang telah di
wujudkan dalam bentuk penyaluran bantuan bencana, sosial, ekonomi dan
kesehatan. Walaupun Baznas Kota Padang tidak ada kewajiban mengeluarkan
CSR, namun lembaga tersebut memang sudah mempunyai tanggung jawab
terkait dengan kepedulian sosial. Karna fungsi utama Baznas sendiri
menghimpun dana, baik yang berasal dari zakat, infak/sedekah, CSR, ataupun
dana sosial lainnya.

d. Pemahaman amil terhadap independent merupakan bagaimana organ

perusahaan atau organisasi harus menghindari terjadinya dominasi oleh pihak
manapun, tidak terpengaruh oleh kepentingan tertentu, bebas dari benturan
kepentingan dan dari segala pengaruh atau tekanan, sehingga pengambilan
keputusan dapat dilakukan secara objektif. Baznas kota padang telah
menjalankan prinsip independensi yang sangat baik. Walaupun ada pihak –
pihak lain yang terlibat didalam Baznas, namun itu semua tidak terlepas dari
status Baznas sendiri yaitunya Lembaga Pemerintah yang bersifat non
struktural, dan dalam hal ini pihak – pihak lain tersebut juga tidak bisa
sewenang – wenang dalam hal pengambilan keputusan ataupun
mengintervensi terlalu dalam, karna harus sesuai dengan aturan syar’i dan

101
 regulasi yang berlaku. Baznas kota padang juga telah mengeluarkan buku
pedoman kerja setiap tahunnya untuk dipelajari oleh seluruh pegawai, agar
tidak ada dominasi yang berlebih di setiap bidang atau divisi.

e. Pemahaman amil terhadap fairness merupakan bagaimana perusahaan atau

organisasi harus memberikan perlakuan yang adil dan wajar kepada
pemangku kepentingan sesuai dengan manfaat dan kontribusi yang diberikan
kepada perusahaan atau organisasi. Baznas kota padang telah menjalankan
prinsip fairness yang sangat baik. Baik itu terkait standar gaji yang
ditetapkan sampai dengan pembagiannya sesuai dengan status pegawai
tersebut. Baznas Kota Padang juga telah memberikan berbagai kemudahan
untuk muzakki terkait pembayaran zakat, dan Baznas turut aktif dalam
memberikan edukasi dan sosialisasi baik kepada instansi, perusahaan dan ke
masyarakat. Hal ini bertujuan agar publik atau masyarakat akan jauh lebih
sadar untuk membayar zakat. Baznas kota padang telah memberikan akses
layanan pembayaran zakat melalui media online, seperti pembayaran melalui
website, payroll,transfer tunai, mobile banking, dan bermitra dengan salah
satu applikasi kita bisa.com “.

f. Pemahaman amil terhadap pengakuan dan pengukuran zakat merupakan

bagaimana amil dalam hal penerimaan dan penyaluran zakat. Baznas Kota
Padang telah menerapkan pedoman sesuai dengan ketentuan akuntansi, baik
terkait penerimaan dana zakat yang diterima ataupun penyaluran dana zakat
yang akan disalurkan. Baznas kota padang mengakui penerimaan dana zakat
dari muzakki sebagai penambah dana zakat sebesar jumlah yang diterima jika
dalam bentuk kas, dan nilai wajar jika dalam bentuk aset non kas, sedangkan
penyaluran dana zakat kepada mustahik diakui sebagai pengurangan dana
zakat. Penerimaan dan penyaluran dana zakat yang dilaksanakan oleh Baznas,
dilakukan sesuai dengan ketentuan syar’i dan regulasi yang berlaku.

g. Pemahaman amil terhadap penyajian dan pengungkapan zakat merupakan

bagaimana amil dalam hal menyajikan laporan dana zakat, dan
102
 mengungkapkan rincian informasi tambahan bagi pembaca laporan keuangan.
Terlihat Baznas kota padang menyajikan laporan dana zakat dan dana amil
secara terpisah didalam laporan keuangan, dan mengungkapkan informasi
tambahan terkait pos – pos akun yang memerlukan pengungkapan informasi
tambahan, baik seperti rincian penyaluran zakat, penggunaan dana zakat dan
pihak – pihak yang berelasi.

5.2 Saran

Berdasarkan dari hasil penelitian ada beberapa saran yang diharapkan dapat
bermanfaat dan menjadi bahan pertimbangan diantaranya adalah:

1. Pemerintah

Metode analisis dengan menggunakan prinsip Good Amil Governance (GAG) dan
PSAK 109 dapat menjadi rekomendasi bagi Lembaga Amil Zakat atau Badan Amil
Zakat yang lain untuk menciptakan tata kelola amil zakat yang baik.

2. Akademisi

Motede kualitatif yang digunakan dalam penelitian ini, diharapkan untuk penelitian
selanjutnya dapat menggunakan metode kuantitatif dengan menggunakan kuisioner
dan menggunakan obyek lebih dari satu sehingga dalam melakukan pengukuran
sebagai pembanding hasil penelitian.

3. Baznas Kota Padang

Penerapan Good Amil Governance (GAG) dan Pernyataan Standar Akuntansi

Keuangan (PSAK) 109 yang sudah diterapkan oleh Badan Amil Zakat Nasional
(BAZNAS) Kota Padang, diharapkan dikembangkan menjadi lebih baik dengan
menggunakan aspek-aspek lain yang mendukung untuk meningkatkan kepercayaan
masyarakat umum, serta diharapkan menerapkan beberapa prinsip lain dari Good
Amil Governance (GAG) yang belum diterapkan, maupun belum secara maksimal
dalam penerapannya. Disarankan untuk menambah bagian audit internal dan bagian

103
IT, karena dua bidang tersebut akan membantu eksistensi kinerja BAZNAS Kota
Padang.

104
 DAFTAR PUSTAKA

Afrianto, dedy. 2021. Di depan Presiden Baznas usung Transparansi dan

Akuntabilitas Pengelolaan Zakat diunduh
https://economy.okezone.com/read/2017/06/14/320/1715721/di-depan-presiden-
baznas-usung-transparansi-dan-akuntabilitas-pengelolaan-zakat diakses Minggu
28 Maret 2021 pukul 15:13

Kominfo, Platform zakat digital, bukti Akuntabilitas pengelolaan sumbangan

keagamaan diunduh https://www.kominfo.go.id/content/detail/18655/platform-
zakat-dan-wakaf-digital-bukti-akuntabilitas-pengelolaan-sumbangan-keagamaan/
0/berita diakses Minggu 28 Maret 2021 pukul 15:15

Nurhayati, Sri., dan Wasilah. 2014. Akuntansi Syariah di Indonesia Edisi 3.Jakarta :
Salemba Empat.

Permana, Eka Fuji. 2017. Forum Zakat Dunia bahas Good Amil Governance di
Surabaya diunduh
https://www.republika.co.id/berita/dunia-islam/wakaf/17/11/12/ozakzi396-forum-
zakat-dunia-bahas-good-amil-governance-di-surabaya diakses Minggu 28 Maret
2021 pukul 18:21

Sakinah,kiki. 2020. Fatwa MUI: Zakat Boleh Dimanfaatkan Untuk Kepentingan

Corona diunduh https://republika.co.id/berita/qaiw4x327/fatwa-mui-zakat-boleh-
dimanfaatkan-untuk-kepentingan-corona diakses Minggu 28 Maret 2021 pukul
17:36 WIB

Sholahudin. 2017. Mengapa Pengelolaan Zakat di Indonesia Masih Belum Efektif ?

diunduh.https://www.kompasiana.com/afif114/58c799c1ca23bd3c089ceb66/
mengapa-pengelolaan-zakat-di-Indonesia-masih-belum-efektif diakses Minggu 28
Maret 2021 pukul 17:04

105
Standar Akuntansi Keuangan. 2018. Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan
(PSAK) 109 tentang Akuntansi zakat dan infak/sedekah.

Utama, denya. 2017. Potensi zakat di Padang Rp 120 miliar diunduh

https://sumbar.antaranews.com/berita/211783/potensi-zakat-di-padang-rp120-
miliar

Undang – Undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 2011 Tentang pengelolaan

zakat.

Yulianti. 2016. Good Corporate Governance di Lembaga Zakat Cetakan I Yogyakarta

: Kaukaba Dipantara.

Zakat core principle. 2016. Prinsip inti pengawasan zakat yang efektif

Sakinah,kiki.2019. empat tantangan pengumpulan zakat di indonesia

https://republika.co.id/berita/dunia-islam/wakaf/19/05/15/prjq1o458-empat-
tantangan-pengumpulan-zakat-di-indonesia

Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan (PSAK) 109 Tentang Akuntansi Zakat dan
Infak/Sedekah

Hardani, dkk. 2020. “Metode Penelitian Kualitatif dan Kuantitatif, cetakan I

Yogyakarta : Pustaka Ilmu

Anggit, Kartika, “Analisis Implementasi Good Corporate Governance dan Penerpan

PSAK 109 tentang Akuntansi Zakat pada Lembaga Amil Zakat Yayasan Solo
Peduli Ummat”, Edunomika : Vol.04, No 02, Agustus 2020

Agus Permana, “Manajemen Pengelolaan Lembaga Amil Zakat dengan Prinsip Good
Corporate Governance”,Al Masraf : Vol.3, No 02, 2018

106
LAMPIRAN

107
Lampiran Daftar Pertanyaan Wawancara

No Nama Responden Pekerjaan/Jabatan Pertanyaan

1. Siril Firdaus, M.Ag Wakil Ketua Baznas 1. Bagaimana menurut bapak

Kota Padang mengenai penerapan good
amil governance?

2. Bagaimana menurut bapak

terkait unsur good amil
governance? Seperti
Transparansi, akuntabilitas,
responsibility, independent,
dan fairness?

3. Bagaimana penerapan
prinsiptransparansi pada
baznas kota padang? Dan
seperti apa bentuk
penerapannya ?

4. Bagaimana penerapan
prinsipakuntabilitas
(pertanggung jawaban) pada
baznas kota padang ? Dan
seperti apa bentuk
penerapannya ?

5. Bagaimana penerapan
prinsip responsibility
(tanggung jawab) pada
Baznas Kota Padang ? Dan
seperti apa bentuk

108
 penerapannya ?

6. Bagaimana penerapan
prinsip independent
(kemandirian) pada Baznas
Kota Padang ? Dan Seperti
apa bentuk penerapannya ?

7. Bagaimana penerapan
prinsip fairness
(kesetaraan/keadilan) pada
Baznas Kota Padang ? Dan
seperti apa bentuk
penerapannya ?

8. Bagaimana menurut Bapak

mengenai Pernyataan
Standar Akuntansi
Keuangan (PSAK 109)
tentang Akuntansi Zakat?

9. Bagaimana menurut Bapak

terkait unsur PSAK 109
baik dalam hal pengakuan
dan pegukuran zakat serta
penyajian dan
pengungkapan zakat?

10.Bagaimana penerapan
PSAK 109 pada baznas
kota padang ?

109
 11.Apakah baznas sumbar
mempunyai website sendiri
yang bisa diakses oleh
publik?

2. Industriyadi, S.Sos.I, Kepala Bidang A. Indikator Transparansi

MA, MM Sumber Daya (Keterbukaan) :
Manusi (SDM) dan
1. Apakah laporan keuangan
Umum
oleh Baznas telah dipublish
dan bisa di akses oleh
masyarakat?

2. Apakah sistem akuntansi

yang digunakan, berbasis
standar akuntansi telah
dikembangkan dalam
laporan keuangan untuk
pengungkapannya?

3. Apakah Information
Tecnology (IT) dan
Management Information
System oleh Baznas telah
memadai?

4. Apakah rencana kerja

tahunan BAZNAS sudah
sesuai dengan visi misi
organisasi ?

5. Apakah baznas kota padang

sudah mempunyai website

110
 untuk diakses publik?

B. Indikator Akuntabilitas
(Pertanggungjawaban)

1. Bagaimana rincian tugas dan

tanggung jawab dari
masing-masing divisi/bagian
dan semua karyawan?
2. Apakah semua karyawan
telah mempunyai
kemampuan sesuai tugas,
tanggung jawab, dan
perannya dalam pelaksanaan
tata kelola amil dalam
Baznas?
3. Bagaimana cara karyawan
dalam melaksanakan tugas
dan wewenang setiap divisi
dan semua karyawan harus
berpegang pada kode etik
dan perilaku (code of
conduct) yang telah di atur
oleh Baznas?
4. Bagaimana perlakuan jika
karyawan yang melanggar
sistem dan ketentuan kerja
akan diberikan sanksi atau
tidak?
5. Bagaimana cara bapak
memonitoring dan

111
 mengevaluasi program kerja
kegiatan yang telah
dilaksanakan oleh setiap
bidang/ divisi?
6. Apa bentuk evaluasi yang
bapak berikan kepada kepala
bagian jika target kerja tidak
sesuai dengan yang
diharapkan?
7. Apakah masyarakat bisa
mendapatkan laporan
keuangan secara cepat dan
tepat demi pengambilan
keputusan?
C. Indikator Responsibilitas
(Tanggungjawab)

1. Apakah baznas ada

membuat Anggaran Dasar
dan apa paying hukum yang
melandasinya?
2. Apakah BAZNAS provinsi
sumbar melakukan kegiatan
social perusahaan (CSR)
dan bagaimana
pengaplikasiannya?
3. Apakah ada program
Kemitraan dengan
masyarakat atau bina
lingkungan di BAZNAS

112
 Kota Padang?
4. Bagaimana Keterbukaan
informasi Baznas Kota
Padang?
5. Bagaimana penerapan
Etika, moral, dan akhlak di
lingkungan BAZNAS?
D. Indikator Independent
(Kemandirian)
1. Bagaimana cara BAZNAS
menghindari benturan
kepentingan dalam
pengambilan keputusan?
2. Bagaimana cara karyawan
saling menghormati hak,
kewajiban dan tugas
masing” divisi? Apakah
divisi lain boleh membantu
dalam hal urgent?
3. Apakah ada pedoman yang
jelas dan tegas tentang
eksistensi setiap
bidang/devisi dalam
lembaga baznas?
4. Apakah baznas memiliki
komite audit sendiri? Jika
ada, bagaimana tugas dan
fungsi dari komite audit
tersebut?
5. Apakah selain pengurus ada

113
 pihak” lain yang
mencampuri urusan
lembaga? Jika ada, siapa
saja pihak tersebut?
E. Indikator Fairness
(Kewajaran/Keadilan)
1. Apakah sistem pembayaran
zakat yang mudah dan
sederhana telah dilakukan
oleh Baznas?
2. Bagaimana sistem
pembayaran zakat yang
mudah dan sederhana itu
diterapkan oleh Baznas?
3. Apakah jumlah pembayaran
zakat muzakkisama dengan
jumlah yang telah
disepakati sebelumnya?
4. Bagaimana cara baznas
dalam memperlakukan
muzakki yang kurang
paham dengan sistem
pembayaran zakat yang
masih belum mereka
ketahui?
5. Bagaimana manajemen
BAZNAS terbuka dalam
menerima kritik dan saran
dari pihak lain?
6. Apakah pembayaran zakat

114
 dapat melalui media on-line
sehingga tidak perlu datang
ke kantor Baznas?
7. Bagaimana Baznas
menerepakan sistem online
dalam penerimaan zakat?
8. Apakah kondisi lingkungan
kerja di baznas sudah sesuai
dengan standar operasional
yang berlaku?

3. Firmansyah, S.Pd.i Kepala Bidang A. Indikator Pengakuan dan

Pengumpulan Zakat Pengukuran

1. Bagaimana pemahaman
bapak terkait Pernyataan
Standar Akuntansi
Keuangan (PSAK) 109
tentang Akuntansi Zakat ?

2. Menurut PSAK 109

penerimaan zakat diakui
pada saat kas atau aset non
kas diterima. Bagaimana
untuk penerimaan zakat
yang diterima oleh baznas
sendiri?

3. Menurut PSAK 109 zakat

yang diterima diakui
sebagai penambah dana

115
 zakat sebesar jumlah yang
diterima jika dalam bentuk
kas, dan nilai wajar jika
dalam bentuk non kas.
Bagaimana perlakuan atau
pengakuan dari Baznas
sendiri terkait hal tersebut ?

4. Menurut PSAK 109 jika

muzakki menentukan
mustahik yang menerima
penyaluran zakat melalui
amil, maka tidak ada bagian
amil atas zakat yang
diterima. Amil dapat
memperoleh ujrah atas
kegiatan penyaluran
tersebut. Ujrah ini berasal
dari muzakki diluar dana
zakat. Ujrah tersebut diakui
sebagai penambah dana
amil. Bagaimana perlakuan
atau pengakuan baznas
sendiri terkait hal tersebut ?

5. Menurut PSAK 109 jika

terjadi penurunan nilai aset
zakat, diakui sebagai
pengurang dana zakat jika
tidak disebabkan oleh
kelalaian amil. Dan diakui

116
 sebagai kerugian dan
pengurang dana amil, jika
disebabkan oleh kelalaian
amil. Bagaiamana perlakuan
atau pengakuan baznas
sendiri terkait hal tersebut ?

6. Bagaimana cara Baznas

dalam prosedur pengumulan
zakat ?

7. Apakah sistem pembayaran

zakat yang mudah dan
sederhana telah dilakukan
oleh Baznas ? jika sudah,
seperti apa bentuk
pengaplikasiannya ?

8. Apakah jumlah pembayaran

zakat yang dibayarkan oleh
muzakki sama dengan
jumlah yang telah di
tentukan oleh Baznas ? dan
bagaimana
pengaplikasiannya

9. Bagaimana cara Baznas

dalam memperlakukan
muzakki yang kurang
paham dengan sistem
pembayaran zakat yang
masih belum mereka

117
 ketahui ?

10. Apakah pembayaran zakat

dapat melalui media
online, sehingga tidak
perlu datang ke kantor
Baznas ?

11. Bagaimana Baznas kota

Padang dalam menerapkan
sistem online dalam
penerimaan zakat ?

12. Dengan perkembangan

tekhnologi yang sangat
pesat, bagaimana cara
Baznas menjangkau
seluruh masyarakat dalam
hal pengumpulan zakat
online ? apakah ada
rencana untuk membuat
suatu applikasi
pengumpulan zakat ?

4. Otrizal, S.Hi Kepala Bidang 1. Menurut PSAK 109 Zakat

Pendistribusian yang disalurkan kepada
mustahik termasuk amil,
diakui sebagai pengurang
dana zakat sebesar jumlah
yang diserahkan jika
dalam benuk kas, dan
jumlah tercatat jika dalam

118
 bentuk aset non kas.
Bagaimana perlakuan atau
pengakuan Baznas sendiri
terkait penyaluran dana
zakat ?

2. Menurut PSAK 109 amil

berhak mengambil bagian
dari dana zakat untuk
menutup biaya operasional
dalam rangka
melaksanakan fungsinya
sesuai dengan kaidah atau
prinsip syariah dan tata
kelola organisasi yang
baik. Bagaimana untuk
Baznas sendiri terkait hal
tersebut ?

3. Menurut PSAK 109

penentuan jumlah atau
persentase bagian untuk
masing – masing mustahik
ditentukan oleh amil
sesuai dengan prinsip
syariah, kewajaran, etika
dan ketentuan yang
berlaku dalam bentuk
kebijakan amil.
Bagaimana untuk Baznas
sendiri dalam hal

119
 penentuan jumlah atau
persentase pembagian
dana zakat untuk masing –
masing mustahik ?

4. Menurut PSAK 109 beban

penghimpunan dan
penyaluran zakat harus
diambil dari porsi amil.
Amil dimungkinkan untuk
meminjam dana zakat
dalam rangka
menghimpun dana zakat.
Pinjaman ini sifatnya
jangka pendek dan tidak
melebihi satu periode haul.
Bagaimana untuk Baznas
sendiri terkait hal
tersebut?

5. Menurut PSAK 109 Dana

zakat yang disalurkan
dalam bentuk perolehan
aset tetap (aset kelolaan)
misalnya rumah sakit,
mobil ambulans, dan
fasilitas umum lain diakui
sebagai : Pertama,
penyaluran zakat
seluruhnya jika aset tetap
tersebut diserahkan untuk

120
 dikelola kepada pihak lain
yang tidak dikendalikan
amil. Kedua penyaluran
zakat secara bertahap jika
aset tetap tersebut masih
dalam pengendalian amil
atau pihak lain yang
dikendalikan amil.
Penyaluran secara
bertahap diukur sebesar
penyusutan aset tetap
tersebut sesuai dengan
pola pemanfaatannya.
Bagaimana untuk Baznas
sendiri terkait hal terebut ?

6. Bagaimana cara Baznas

dalam hal penyaluran
zakat kepada mustahik ?
apakah Baznas turun
langsung ke masyarakat,
atau masayarakat yang
harus datang ke Baznas ?

7. Apakah ada persyaratan

tertentu yang harus
dipenuhi oleh mustahik
untuk menerima dana
zakat ?

8. Dari hasnaf yang 8,

persentase mustahik yang
121
 paling besar atau paling
dominan dalam hal
penerima zakat seperti
apa?

9. Dalam bentuk apa saja

Baznas menyalurkan dana
zakatnya ?

10. Apakah Baznas

memberikan dana zakat
hanya dalam bentuk
konsumtif ?

11. Untuk sektor produktif

sendiri apakah baznas juga
memberikan bantuan
kepada masyarakat?

12. Untuk kegiatan – kegiatan

sosial sendiri, seperti
khitan massal, sembako
semarak ramadhan, atau
hal hal sosial lainnya
apakah pendanaannya dari
dana zakat ?

13. Bagaimana bentuk

transparansi dan
akuntabilitas Baznas
dalam penyaluran dana
zakat kepada masyarakat

122
 terutama muzakki ?

5. Nur Eliza, A.Md Kepala Bidang B. Indikator Penyajian

Keuangan
1. Bagaimana pemahaman ibu,
terkait Pernyataan Standar
Akuntansi Keuangan (PSAK
109) tentang Akuntansi zakat
sesuai dengan bidang ibu
dibagian keuangan ?
2. Laporan apa saja yang
disediakan oleh bagian
keuangan terkait dengan
Dana zakat ?
3. Untuk Laporan Posisi
Keuangan seperti apa
penyajian yang dilakukan
oleh bagian keuangan
Baznas? Apakah ada pos-pos
akun tertentu yang harus
dipisahkan didalam
penyajian laporan dan apa
saja unsur unsur yang ada
dalam laporan tersebut ?
4. Untuk Laporan Perubahan
Dana, hal apa saja yang
digambarkan pada laporan
keuangan tersebut ? dan apa
saja pos – pos yang termuat
didalam laporan tersebut ?
5. Untuk Laporan Perubahan
Aset Kelolaan, hal apa saja
yang digambarkan pada
laporan keuangan tersebut ?
123
 dan apa saja pos-pos yang
termuat didalam laporan
tersebut ?
6. Untuk Laporan Arus Kas, hal
apa saja yang digambarkan
pada laporan keuangan
tersebut ? dan apa saja pos-
pos yang termuat didalam
laporan tersebut ?
7. Untuk Catatan Atas Laporan
Keuangan, hal apa saja yang
digambarkan pada laporan
keuangan tersebut ? apa saja
pos-pos yang termuat
didalam laporan tersebut ?
8. Apakah untuk dana zakat
dan dana amil dilaporkan
secara terpisah didalam
laporan keuangan ?
C. Indikator Pengungkapan
1. Apakah Baznas ada
menginformasikan atau
melaporkan kebijakan
penyaluran zakat, seperti
penentuan skala prioritas
penyaluran zakat dan
mustahik non amil ? jika ada
di laporan mana dan bentuk
penyampaiannya seperti apa?
2. Apakah Baznas ada
menginformasikan atau
melaporkan kebijakan
penyaluran zakat untuk amil
124
 dan mustahik non amil,
seperti persentase
pembagian,alasan dan
konsistensi kebijakan ? Jika
ada di laporan mana dan
bentuk penyampaiannya
seperti apa ?
3. Apakah Baznas ada
menginformasikan atau
melaporkan metode
penentuan nilai wajar yang
digunakan untuk penerimaan
zakat berupa aset non kas ?
jika ada penyampaiannya di
laporan mana dan bentuk
penyampaiannya seperti apa?
4. Apakah Baznas ada
menginformasikan atau
melaporkan rincian jumlah
penyaluran dana zakat untuk
masing – masing mustahik ?
jika ada penyampaiannya
dilaporan mana dan bentuk
penyampaiannya seperti apa?
5. Untuk penggunaan dana
zakat dalam bentuk aset
kelolaan seperti ambulan,
dan fasilitas peralatan
lainnya. Apakah Baznas ada
mengungkapkan jumlah dan
persentase terhadap seluruh
penyaluran dana zakat serta
alasannya ? jika ada
125
 penyampaianya di laporan
mana dan bentuk
penyampaiannya seperti apa?
6. Apakah Baznas ada
menginformasikan atau
melaporkan hunbungan
pihak-pihak berelasi antara
amil dan mustahik seperti
sifat hubungan, jumlah dan
jenis aset yang disalurkan,
serta persentase dari setiap
aset yang disalurkan tersebut
dari total penyaluran zakat
selama periode ? jika ada
penyampaiannya di laporan
mana dan bentuk
penyampaiannya seperti apa?
7. Apakah sistem akuntansi
yang digunakan telah sesuai
dengan standar akuntansi
dalam laporan keuangan
Baznas ? jika sudah seperti
apa bentuk peng
applikasiannya?
8. Bagaimana bentuk
Transparansi dan
Akuntabilitas keuangan yang
telah dilakukan oleh Baznas?

126
Lampiran Dokumentasi Wawancara

Wawancara Bersama Wakil Ketua Baznas Kota Padang

Wawancara Bersama Kepala Bidang SDM dan Umum

127
Wawancara Bersama Kepala Bidang Keuangan

Wawancara Bersama Kepala Bidang Pengumpulan

128
129