NAMA : ARINI

NIM : 041082533

PRODI : ILMU PEMERINTAHAN

MATKUL : Manajemen Strategi Pemerintahan (IPEM4218)

Tugas Tutorial 1

Saudara mahasiswa, setelah mengikuti rangkaian kegiatan minggu I sampai III Tuton
IPEM4218 Manajemen Strategi Pemerintahan silakan anda kerjakan Tugas Tutorial ke 1 ini.

Tugas ini akan berguna bagi Anda untuk mengidentifikasi sejauh mana pemahaman Anda
terhadap materi 1 sampai 3 ini. Tugas Tutoral ini berisi 3 pertanyaan yang harus anda
kerjakan. Oleh karena itu persiapkan diri anda sebelum mengerjakan tes dengan baik dan
pastikan pada saat anda akan mengerjakan tes ini jaringan internet yang anda gunakan dalam
keadaan baik. Sangat diharapkan dalam pengerjaannya dilakukan sungguh-sungguh tanpa
bantuan orang lain. Semoga anda dapat mengerjakan tes ini tanpa kendala dan hambatan.
Sukses selalu semoga menyertai kita semua! Jangan melakukan copy paste atas karya orang
lain maupun karya sendiri yang sudah dipublikasikan.

1.Jelaskan oleh anda mengapa sebuah organisasi harus mempunyai kemampuan untuk
beradaptasi dengan lingkungan!

2.Jelaskan apa yang dimaksud dengan fase Corporate Strategi Planning dengan fase
sebelumnya!

3.Jelaskan apa yang dimaksud pembaruan dalam pemerintahan! Jelaskan peran dan fungsi
analisis lingkungan bagi setiap organisasi menurut Certo dan Peter!

Silakan ditulis dalam 8-10 halaman spasi 1,5

 1. Jelaskan oleh anda mengapa sebuah organisasi harus mempunyai kemampuan untuk
beradaptasi dengan lingkungan!

Menurut saya sebuah organisasi harus mempunyai kemampuan untuk beradaptasi dengan
lingkungan karena organisasi tersebut harus melakukan penyesuaian terhadap lingkungan
yang terus berubah-ubah serta bisa menyatu dan peka dengan lingkungan tersebut.selain itu
sebuah organisasi dalam menjalankan aktivitasnya selalu dipengaruhi oleh lingkungan
eksternal. Lingkungan selalu mengalami perubahan, maka para manajer harus membuat
rancangan agar dapat meramalkan kejadian-kejadian yang akan datang. Lingkungan
menimbulkan ketidakpastian bagi apra manajer, sehinga mereka harus dapat beradaptasi
dengan lingkungan.dimana sebuah organisasi harus bisa beradaptasi dengan lingkungan
supaya memudahkan memanajemen strategi pemerintahan.hal tersebut dengan:

.a.Ketidakpastian lingkungan ,Ketidakpastian ditentukan oleh dua dimensi antara lain,

kecepatan perubahan danjumlah perubahan. Kecepatan perubahan terdiri dari dua bagian
antara lain, lingkungan dinamis, dan stabil. Apabila lingkungan eksternl sering mengalami
perubahan, berarti organisasi mengalami ketidak pastian yang sangat tinggi atau disebut
dengan lingkungan dinamis. Sebaliknya sebuah organisasi yang lingkungan eksternalnya
tidak mengalamiperubahan, berarti organisasi menghadapi ketidakpastian yang rendah atau
disebutlingkungan stabil. Jumlah perubahan memperlihatkan semakin banyak perubahan
yangdiakibatkan lingkungan maka semakin tinggi ketidakpastian. Sebaliknya makin
sedikitperubahan maka semakin rendah ketidakpastian akan terjadi.

b.Beradaptasi dengan lingkungan Untuk mengatasi ketidakpastian akibat perubahan-

perubahan lingkungan eksternal para manajer dapat melakukan beberapa strategi antara lain,
lintas batas, membentuk mitra organisasi, dan marger dan usaha patungan. Para manajer
perusahaan melaksanakan aktivitas manajemen seperti perencanaan, pengorganisasian,
penyusunanpersonalia, penggerakan, dan pengawasan dengan menggunakan sumber daya-
sumberdaya secara efisien untuk mencapai tujuannya. Organisasi dalam
menjalankanaktivitasnya untuk mencapai tujuan tidak terlepas dari lingkungan eksternal
(externalenvironment). Dalam kebanyakan industri, perusahaan bersaing secara aktif satu
denganlainnya untuk mencapai daya saing strategis dan laba yang tinggi. Pencapaian hal-
haltersebut menuntut keberhasilan yang relatif terhadap para pesaing.
Selain itu lingkungan terbagi menjadi 2 yaitu lingkungan eksternal dan internal

- Lingkungan eksternal merupakan lingkungan yang mempengaruhi sebuah organisasi

yang berasal dari faktor faktor luar dari komponen inti organisasi.lingkungan
eksternal tersebut terdiri dari dua komponen yaitu lingkungan umum atau jauh
(remote environment) d lingkungan dekat. Lingkungan umum meliputi politik sosial
ekonomi dan teknologi. Sedangkan lingkungan dekat meliputi pesaing penyandang
dana ,pasar tenaga kerja atau pegawai, dan konsumen ( pelanggan). Fokus dalam
lingkungan umum adalah masa yang akan datang sedangkan fokus dari lingkungan
dekat adalah profitabilitas organisasi.

Ada beberapa alasan mengapa harus melakukan pengenalan lingkungan eksternal yaitu:

1. jumlah faktor-faktor yang berpengaruh itu tidak pernah konstan melainkan selalu
berubah
2. Intensitas dampaknya beranekaragam
3. ada faktor-faktor eksternal yang merupakan kejutan yang tidak dapat diperhitungkan
sebelumnya betapapun cermatnya analisis SWOT yang dilakukan.
4. kondisi eksternal itu merupakan faktor yang berada diluar jangkauan dan kemampuan
organisasi untuk mengendalikannya.

- Sedangkan lingkungan internal adalah lingkungan yang berada di dalam suatu

organisasi.lingkungan internal tersebut secara normal memiliki implikasi langsung
dan khusus terhadap organisasi . Lingkungan internal suatu organisasi memiliki 2
komponen utama yaitu kekuatan dan kelemahan organisasi.kekuatan dan kelemahan
ini akan menentukan apakah suatu organisasi mampu mengambil keuntungan dari
peluang-peluang yang ada sambil menghindari ancaman-ancaman.Sebuah variabel
merupakan kekuatan apabila menyediakan keunggulan kompetitif.keunggulan ini
adalah sesuatu yang dilakukan organisasi atau berpotensi untuk dilakukan dengan
lebih baik secara relatif terhadap pesaing yang sudah dapat ataupun pesaing
potensial.sebuah variabel merupakan kelemahan apabila berupa sesuatu yang tidak
dilakukan dengan baik oleh organisasi atau organisasi tidak memiliki kapasitas untuk
melakukannya, sementara para pesaingnya memilih kapasitas tersebut.kekuatan dan
kelemahan satu organisasi berbeda dengan organisasi lainnya atau sebuah kekurangan
pada suatu organisasi justru menjadi sebuah kekuatan pada organisasi lain. Contohnya
misalnya di daerah yang memiliki sumber daya alam yang yang tinggi tetapi
 lemahnya di sumber daya manusianya. Begitu juga dengan daerah yang sebaliknya.
Semua mempunyai kekurangan yang dan kelebihan tapi semua menuju proses
penyempurnaan. Perhatian terhadap lingkungan internal sangat diperlukan sehingga
mampu menciptakan kapabilitas dan kompetensi yang khas yang tidak dimiliki oleh
organisasi lain.tentu hal tersebut bukanlah hal yang sangat mudah karena beberapa
faktor ,yaitu

1. Penilaian yang bersifat subjektif

2. Perhitungan-perhitungan yang tidak selalu dapat dikualifikasikan
3. kenyataan bahwa organisasi selalu bergerak dalam kondisi yang dinamis
4. terdapatnya faktor-faktor yang berada diluar kemampuan organisasi untuk
mengendalikannya.
Hal tersebut akan berjalan dengan efektif apabilatepat terhadap kondisi lingkungan
eksternal.akan tetapi analisis yang tepat terhadap lingkungan eksternal tersebut harus
dikaitkan dengan suatu analisis yang mendalam tentang lingkungan internal yang
dihadapi organisasi. Keputusan yang dibuat pimpinan atau manajer saat
menganalisisorganisasi dalam mengembangkan keunggulan bersaingnya.
 2. Jelaskan apa yang dimaksud dengan fase Corporate Strategi Planning dengan fase
sebelumnya!

Perkembangan daridimana lingkungan bisnis mulai banyak berubah.berbagai data lama

sebagai hasil pengukuran kecenderungan di masa lampau tidak lagi relevan digunakan untuk
menganalisis atau mengestimasi kecenderungan di masa datang.peristiwa ini terjadi sejak
tahun 1960 an di mana perekonomian secara nasional, regional, dan internasional tidak lagi
tumbuh sebesar masa sebelumnya.

Di samping itu banyak organisasi baru bermunculan dan berkembang dengan

pesat .perubahan ini membawa dampak kepada persaingan antar organisasi yang menjadi
semakin ketat dan kondisi ini secara tidak langsung akan memperkuat posisi tawar
konsumen.lebih banyak memperhatikan proses produksi, penggunaan anggaran , dan
pemakaian tenaga kerja serta berbagai kondisi internal lainnya,yang berbeda dengan orientasi
sebelumnya,misalnya masalah pemasaran yang bertujuan memenuhi selera konsumen
sembari memperhitungkan para pesaing.pada tahap ini konsep-konsep dan model-model yang
berkembang sangat berbeda dengan model pada periode sebelumnya. Konsep dan teknik-
teknik baru yang digunakan antara lain segmentasi bisnis, strategic business unit, model
regresi, program simulasi dan alat analisis matriks. maupun di organisasi publik secara
umum.

Sedangkan fase sebelumnya dimulai dengan anggaran dan kontrol keuangan (budgetting
and financial control). Tema ini muncul sekitar awal dekade 50-an.melalui sasaran keuangan
yang telah ditentukan. Target organisasi pada masa itu masih bersifat jangka pendek dan
berorientasi pada fungsi bisnis dengan asumsi kondisi lingkungan berada pada kondisi yang
stabil. Namun demikian, estimasi dalam jangka pendek ini belum menunjukkan suatu
perencanaan strategis karena penekanan dan fokusnya hanyalah pengendalian pada aspek
keuangan, bukan untuk maksud strategis. Pada tahap ini,untuk mengontrol kinerja organisasi
publik atau perusahaan digunakan analisis keuangan (financial controling). Dalam analisis ini
kinerja dinilai dari kecocokan anggaran (meet budget)direncanakan dan relasi penggunaan
anggaran.

organisasi publik atau perusahaan publik.penyusunan anggaran organisasi perusahaan

atau publik tersebut dilakukan dengan mata melalui proses perencanaan setelah melakukan
evaluasi dan estimasi terhadap beberapa konsumen yang mempengaruhi kinerja organisasi
politik atau perusahaan publik.dalam konteks bisnis komponen yang diestimasi adalah
penjualan biaya keuntungan dan neraca tahunan.untuk organisasi publik dan organisasi non
profit estimasi dilakukan terhadap keuntungan biaya pelaksanaan program dan kegiatan atau
proyek serta kebutuhan pengembangan organisasi ( organizational development ). Sumber
daya manusia untuk mencapai tujuan organisasi.

Selanjutnya fase perencanaan jangka panjang ( long term planning)

Fase ini muncul pada tahun 60-an. Manajemen strategis digunakan untuk mencari
perencanaan yang lebih efektif untuk pertumbuhan dengan mencoba meramalkan masa yang
akan datang yang melebihi tahun sebelumnya.model perencanaan ini sebenarnya tidak jauh
berbeda dengan metode kontrol keuangan atau anggaran yang telah diimplementasikan pada
masa perang di mana teknik konsep dan alat analisis yang sama masih digunakan.aspek
waktu berlakunya anggaran tersebut.jika pada model kontrol keuangan atau anggaran hanya
berlaku selama 1 tahun,pada model jangka panjang ini perencanaan diterapkan untuk masa 5
tahun.teknis perencanaan jangka panjang untuk organisasi bisnis atau organisasi
publikberdasarkan data pada tahun-tahun sebelumnya. Hasil ramalan atau proyeksi tersebut
diterjemahkan ke berbagai divisi aspek yang berhubungan dengan penjualan tersebut
misalnya produksi ,pemasaran sumber daya manusia dan keuangan. Dengan adanya
kecenderungan seperti itu,bermunculan berbagai konsep dan beberapa model kuantitatif yang
digunakan untuk mengukur estimasi data-data yang dibutuhkan. Pandangan ini disahkanDanti
afirmasikan oleh dua buku terkenal yaitu My years with general motors tulisan Alfred sloan
yang menjadikan perusahaan pembuat mobil menjadi industri otomotif terbesar di dunia buku
kedua adalah strategik dikarang oleh alfred chandler.

Selanjutnya baru fase perencanaan strategis organisasi (corporate strategic planning) sebagai
perkembangan dari kedua fase tersebut.
 3. jelaskan apa yang dimaksud pembaruan dalam pemerintahan! Jelaskan peran dan
fungsi analisis lingkungan bagi setiap organisasi menurut Certo dan Peter.

Pembaharuan dalam pemerintahan adalah upaya-upaya untuk menyesuaikan ,

menyelaraskan serta meregrasi suatu pemerintahan baik internal maupun eksternal dengan
perkembangan baru yang ditimbulkan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi modern saat
ini serta dari manajemen sumber daya manusia sebagai aparatur supaya menjalankan
birokrasi pemerintahan dengan baik. Dengan tidak cara tidak merombak habis tetapi dengan
cara penyegaran serta pemulihan serta meningkatkan kinerja pemerintah.

Pembaharuan dalam pemerintahan salah satu upaya memanajemen strategi pemerintahan.

Dalam era desentralisasi dan otonomi daerah saat ini, badan-badan pemerintahan lokal
mempunyai peran yang sangat penting termasuk dalam hal melindungi lingkungan dan
sumberdaya alam di Indonesia.Namun ternyata lembaga-lembaga tersebut seringkali harus
menghadapi tantangan berat dalam menyesuaikan diri untuk menjalankan kewenangan
mereka yang baru. Tantangan terbesar adalah minimnya kemampuan pemerintah daerah
dalam menanggapi masalah lingkungan dan konservasi sumberdaya alam yang dimilikinya.

Sebagai contoh Reformasi birokrasi merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mencapai
good governance dan melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem
penyelenggaraan pemerintahan terutama menyangkut aspek-aspek kelembagaan (organisasi),
ketatalaksanaan dan sumber daya manusia aparatur. Melalui reformasi birokrasi, dilakukan
penataan terhadap sistem penyelangggaraan pemerintah dimana uang tidak hanya efektif dan
efisien, tetapi juga reformasi birokrasi menjadi tulang punggung dalam perubahan kehidupan
berbangsa dan bernegara.

Tujuan reformasi birokrasi adalah untuk menciptakan birokrasi pemerintah yang profesional
dengan karakteristik, berintegrasi, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu melayani
publik, netral, sejahtera, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik
aparatur negara .

pengenalan lingkungan eksternal bukan hanya karena sifat lingkungan yang kompleks
dan tidak terduga akan tetapi lebih lanjut sebuah organisasi dapat merumuskan strategi
strategi yang memungkinkan mendapat peluang dari faktor-faktor tersebut.outputnya adalah
meningkatkan kinerja dan kemampuan organisasi tersebut.
Secara umum peran dan fungsi analisis lingkungan bagi setiap organisasi tentunya berbeda
akan tetapi menurut Carto dan Peter secara umum terdapat tiga fungsi utama yaitu :
1.Policy oriented role

fungsi ini berorientasi pada pimpinan tingkat atas dan bertujuan untuk memperbaiki kinerja
organisasi dengan cara memberikan informasi bagi pimpinan tentang kecenderungan utama
yang muncul dalam lingkungan.bagian yang memiliki peran ini biasanya mempunyai akses
langsung kepada pimpinan dan berfokus pada organisasi secara keseluruhan.

2. Integrate strategic planning

peran ini bertujuan untuk memperbaiki kinerja organisasi dengan membuat pimpinan tingkat
atas dan menengah menyadari segala isu yang terjadi di luar organisasi yang mempunyai
pengaruh langsung terhadap perencanaan.
3.Fungtion oriented-role

bertujuan untuk memperbaiki kinerja organisasi dengan menyediakan informasi lingkungan

yang memberikan perhatian pada efektivitas kinerja fungsi organisasi tertentu.

salah satu karakteristik lingkungan yang paling utama adalah lingkungan tersebut bersifat
dinamis, berubah-ubah dan tidak dapat diprediksi serta sulit untuk interprestasikan.
Kenyataan itu membuat sebuah organisasi menghadapi kesulitan dalam mengelola
lingkungan tersebut.dilema yang dihadapi organisasi yaitu apabila tidak langsung melakukan
adaptasi maka organisasi tersebut akan tertinggal tetapi di sisi lain apabila organisasi tersebut
selalu melakukan penyesuaian terhadap lingkungan yang terus berubah-ubah maka organisasi
tersebut akan mengalami ketidakseimbangan dan instabilitas.

Analisis dan pilihan strategi umumnya melibatkan pembuatan keputusan subjektif

yang didasarkan pada informasi yang objektif. Tindakan ini dimaksudkan untuk menentukan
arah tujuan organisasi secara alternatif. Strategi, tujuan dan misi organisasi ditambah dengan
informasi hasil audit eksternal dan internal merupakan landasan untuk memunculkan dan
mengevaluasi berbagai strategi alternatif yang dapat dilakukan. Para perumus strategi
organisasi akan mencari alternatif strategi terbaik yang dapat menjamin peningkatan
kemampuan organisasi untuk melakukan empat hal yaitu perolehan keuntungan, pemantapan
keberadaan organisasi, ketangguhan menghadapi persaingan, dan mewujudkan pertumbuhan
dan perkembangan yang di dambakan di masa depan.
 Referensi dan Daftar Pustaka

Referensi Bersumber Dari Modul 1,2,3, dan 4 BMP Manajemen Stratejik Pemerintahan
IPEM4218 serta pengayaan materi sesi 1,2 dan 3

Nugroho ,M. Qudrat . 2014. Manajemen Stratejik Pemerintahan IPEM4218. Tangerang

Selatan: Universitas Terbuka,