Petunjuk Pelaksanaan KOTAKU Ditingkat Desa - Kelurahan

PETUNJUK PELAKSANAAN
PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)

TINGKAT DESA/KELURAHAN

TAHUN 2016

PETUNJUK PELAKSANAAN
DI TINGKAT KELURAHAN / DESA

Diterbitkan Oleh:
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
Direktorat Jenderal Cipta Karya –Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa i

KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan limpahan
rahmat dan hidayah, sehingga penyusunan Petunjuk Pelaksanaan Program Kota Tanpa Kumuh
(KOTAKU) tingkat kelurahan/desa akhirnya dapat diselesaikan.

Tersusunnya Petunjuk Pelaksanaan Program KOTAKU Tingkat kelurahan/desa bermaksud
memberikan gambaran tentang bagaimana melaksanakan tahapan penyelenggaraan Program
KOTAKU tingkat kelurahan/desa.

Sesuai dengan amanat Undang-‐Undang Dasar 1945 dan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2015-‐2019, Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman,
Direktorat Jenderal Cipta Karya, Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat telah
menetapkan sasaran pembangunan kawasan permukiman yaitu tercapainya pengentasan
permukiman kumuh perkotaan menjadi 0 persen pada tahun 2019.

Sebagai satu sub sistem wilayah kabupaten/kota, maka Pemerintah Kelurahan/desa dipandang
perlu melakukan hal yang sama secara sinergi dan kolaborasi untuk merumuskan program-‐
program pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh di wilayahnya.

Program-‐program tersebut tentunya harus terakomodasi dalam RPJM/RKP Desa, Renstra/Renja
Kecamatan yang dilengkapi perencanaan rinci dalam dokumen RPLP. Perencanaan di tingkat
Kelurahan/desa tersebut tentunya harus selaras dengan perencanaan tingkat kabupaten/Kota
dan merupakan penjabaran dari visi, misi, strategi dan rencana tahapan pelaksanaan program
penanganan permukiman kumuh diwilayah Kabupaten/Kota.

Petunjuk Pelaksanaan ini akan menjadi acuan pelaksana program ditingkat Kelurahan/desa yang
menjadi lokasi sasaran Program KOTAKU. Ii

Kami harapkan, Petunjuk Pelaksanaan ini dapat dipahami dan dilaksanakan dengan sebaik-‐
baiknya oleh semua pihak yang terlibat dalam penyelenggaraan program KOTAKU ditingkat
Kelurahan/desa, sehingga pelaksanaan ditingkat Kelurahan/desa dapat mencapai tujuan dan
sasaran yang diharapkan.

Jakarta, Desember 2016

Ir. Rina Farida, MT
Direktur Pengembangan Kawasan Permukiman
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa i

DAFTAR ISI

KEDUDUKAN PETUNJUK PELAKSANAAN | 1
PENGGUNA PETUNJUK PELAKSANAAN | 1

BAB I
PENDAHULUAN 3
1.1. Tujuan | 4
1.2. Strategi Pelaksanaan | 5
1.3. Keluaran | 5
1.4. Prinsip – Prinsip Penataan Permukiman Di Tingkat Kelurahan/Desa | 6
1.5. Lokasi Sasaran | 7
1.6. Ketentuan Pelaksanaan | 7

BAB II
KOMPONEN PROGRAM DI TINGKAT KELURAHAN/DESA | 9

BAB III
TAHAPAN PROGRAM KOTAKU TINGKAT KELURAHAN/DESA | 13
3.1 Tahap Persiapan | 15
3.2. Tahap Perencanaan | 19
3.3. Tahap Penyusunan Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) | 30
3.4. Langkah-‐Langkah Penyusunan Rtplp Kawasan Prioritas Kumuh | 36
3.5. Tahap Penyusunan RTPLP Kawasan Prioritas | 40
3.6. Penyusunan Anggaran Dan Pemasaran Program Penataan Permukiman | 44
3.7. Perumusan Rencana Investasi, Aturan Bersama Dan Rencana Pengelolaan Kawasan | 46
3.8. Rencana Aksi P2BM | 50
3.9. Tahap Pelaksanaan | 51
3.10. Tahap Keberlanjutan | 55
3.11. Kegiatan Menerus Dan Berkala | 58

BAB IV
PERAN PELAKU PROGRAM KOTAKU.TINGKAT KELURAHAN/DESA | 59

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa iii

KEDUDUKAN PETUNJUK PELAKSANAAN
Petunjuk Pelaksanaan ini merupakan penjabaran dari Pedoman Teknis Program KOTAKU dan
merupakan satu kesatuan sub-‐sistem dengan petunjuk pelaksanaan kegiatan di tingkat
kabupaten/kota. Isi, ketentuan, tujuan, komponen, tahapan pelaksanaan, mengacu kepada
Pedoman Teknis KOTAKU.

PENGGUNA PETUNJUK PELAKSANAAN

Petunjuk pelaksanaan ini disusun sebagai acuan untuk :

No Pelaku Kegunaan
1. Pelaku
tingkat Nasional Acuan Bantuan Teknis
2. Pemerintah
Daerah dan Pokja PKP Acuan Bantuan Teknis
Camat, Lurah/Kepala Desa, lembaga tingkat kelurahan/desa
3. Acuan pelaksanaan
dan kecamatan
4. BKM/LKM
Acuan pelaksanaan
5. TIPP
atau Tim Penyusun RPJM Desa Acuan Pelaksanaan
Relawan, para pemangku kepentingan lainnya di tingkat kota
6. Acuan Pelaksanaan
dan kelurahan/desa
7. Konsultan
tingkat regional dan kota (Tim Korkot dan Fasilitator) Acuan Pelaksanaan

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 1

BAB I
PENDAHULUAN


1.1. LATAR BELAKANG

“Kota layak huni, produktif dan berkelanjutan” merupakan tujuan yang akan dicapai melalui
Program KOTAKU (Program Kota Tanpa Kumuh). Dalam rangka pencapaian tujuan tersebut
dilakukan serangkaian kegiatan di tingkat kabupaten/kota dan tingkat kelurahan/desa. Program
KOTAKU diterjemahkan ke dalam dua kegiatan yaitu peningkatan kualitas permukiman dan
pencegahan permukiman kumuh yang dilakukan melalui pendekatan partisipatif. Pendekatan
tersebut mempertemukan perencanaan makro (top-‐down) dengan perencanaan mikro (bottom-‐
up). Pemerintah kabupaten/kota memimpin keseluruhan proses kegiatan penanganan tersebut.
Di tingkat kelurahan/desa, masyarakat bekerja bersama dengan pemerintahan kelurahan/desa
dan kelompok peduli lainnya berpartisipasi aktif dan turut serta dalam seluruh proses
pengambilan keputusan untuk penanganan permukiman kumuh di wilayahnya.
Penanganan permukiman kumuh membutuhkan kolaborasi banyak sektor oleh banyak pihak
untuk dapat mengerahkan beragam sumber daya dan dana dari tingkat pusat, provinsi,
kota/kabupaten, kelurahan/desa, termasuk pihak swasta, perguruan tinggi dan kelompok peduli
lainnya melalui keterpaduan program. Pemerintah kabupaten/kota diharapkan mampu
menggalang kolaborasi tersebut dalam peningkatan kualitas permukiman di wilayahnya untuk
mewujudkan 0 ha permukiman kumuh hingga tahun 2019.
Sebagai satu kesatuan sub-‐sistem wilayah kabupaten/kota, maka pemerintah kelurahan/desa
bersama Badan Keswadayaan Masyarakat/Lembaga Keswadaayaan Masyarakat (BKM/LKM)
perlu melakukan hal yang sama secara sinergi dan berkolaborasi untuk merumuskan program
pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman di wilayahnya. Program tersebut tentunya
harus terintegrasi dengan Rencana Pembangunan Jangka Menengah/Rencana Kerja
Pembangunan (RPJM/RKP) Desa atau Rencana Strategis/Rencana Kerja (Renstra/Renja)
Kecamatan yang dilengkapi dengan perencanaan rinci dalam dokumen Rencana Penataan
Lingkungan Permukiman/Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP/RTPLP).
Perencanaan di tingkat kelurahan/desa tersebut tentunya harus terkoneksi dengan sistem
perencanaan penanganan permukiman kumuh kab/kota dan selaras dengan perencanaan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) kabupaten/kota dan merupakan
penjabaran dari visi, misi, strategi dan rencana tahapan pelaksanaan program penanganan
permukiman kumuh di wilayah kabupaten/kota.

1.2. TUJUAN
Tujuan program KOTAKU adalah meningkatkan akses terhadap infrastruktur dan pelayanan
dasar di permukiman kumuh perkotaan untuk mendukung terwujudnya permukiman
perkotaan yang layak huni, produktif dan berkelanjutan. Mengacu pada tujuan tersebut,
tujuan antara penyelenggaraan Program KOTAKU tingkat kelurahan/desa adalah terwujudnya
peningkatan kualitas hidup1 masyarakat, terutama masyarakat di kawasan permukiman kumuh,
dengan penataan permukiman yang layak huni2 dan berkelanjutan melalui peningkatan akses
terhadap infrastruktur dan pelayanan dasar di tingkat desa/kelurahan.
1Peningkatan kualitas hidup mencakup aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan.

2Layak huni termasuk inklusif, teratur, aman, sehat, dan tangguh baik terhadap perubahan iklim maupun
bencana.
4 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

1.3. STRATEGI PELAKSANAAN

a. Melakukan pengembangan kapasitas kelembagaan masyarakat, pemerintah kabupaten/kota
dan pemerintahan kelurahan/desa dalam mengelola penataan lingkungan permukiman,
termasuk pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh, secara mandiri dan
berkelanjutan;
b. Mendorong terjadinya kolaborasi banyak pihak, berbagai tingkatan, dan banyak sektor
antara pemerintah kabupaten/kota termasuk pemerintahan kecamatan dan pemerintahan
kelurahan/desa, BKM/LKM, masyarakat dan kelompok peduli terkait penataan lingkungan
permukiman, utamanya dalam mewujudkan permukiman yang layak huni, produktif dan
berkelanjutan di tingkat desa/kelurahan;
c. Mendorong proses perencanaan dan penganggaran yang partisipatif, berorientasi ruang,
responsif gender, tanggap bencana, serta mengarusutamakan pengamanan sosial dan
lingkungan3;
d. Mendorong keterpaduan kelembagaan, keterpaduan produk perencanaan, dan keterpaduan
penganggaran dari beragam sumber pendanaan untuk penataan lingkungan permukiman di
tingkat kelurahan/desa, utamanya penanganan permukiman kumuh;
e. Mendorong terjadinya perubahan sikap dan perilaku masyarakat dan pemerintahan
kelurahan/desa dalam mengelola lingkungan permukiman agar layak huni, produktif dan
berkelanjutan; dan
f. Meningkatnya kepastian bermukim bagi masyarakat berpenghasilan rendah, utamanya di
kawasan permukiman kumuh.
g. Mengembangkan potensi ekonomi lokal sebagai sarana peningkatan penghidupan
berkelanjutan;

1.4. KELUARAN

a. Tersusunnya Dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) dan Rencana
Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP)4 tingkat kelurahan/desa dan atau antar
kelurahan/desa dibawah koordinasi pemerintah kecamatan;
b. Tersusunnya Aturan Bersama (AB), rencana pengelolaan kawasan, termasuk di dalamnya
kelembagaan yang mengelola lingkungan permukiman;
c. Terlaksananya pembangunan infrastruktur dan pelayanan dasar sesuai standar pelayanan
minimum permukiman5;
d. Menurunnya luas permukiman kumuh menjadi 0 Ha;
e. Terlembaganya Kelompok Pemanfaat dan Pemelihara (KPP) yang berfungsi untuk
peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh serta pencegahan munculnya kumuh
baru di kelurahan/desa; dan
f. Meningkatnya penghasilan Masyarakat Berpenghasilan Rendah (MBR) melalui penyediaan
infrastruktur dan kegiatan peningkatan penghidupan masyarakat untuk mendukung pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh.
3
Penjelasan lebih rinci mengenai Pengamanan Sosial dan Lingkungan dapat dilihat pada Buku Petunjuk Teknik
Pengamanan Sosial dan Lingkungan
4
Untuk desa, RPLP dan RTPLP menjadi bagian yang dari RPJM Desa dan RKP Desa atau Renstra Kecamatan. Pengertian
RPLP dan RTPLP dapat dilihat pada Bab 3 Tahapan Program Kotaku tingkat desa/kelurahan.
5
Standar pelayanan minimum permukiman mengacu pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 1 Tahun 2014
tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang

1.5. PRINSIP – PRINSIP PENATAAN PERMUKIMAN DI TINGKAT
KELURAHAN/DESA

Selain prinsip-‐prinsip yang sudah disebutkan dalam Pedoman Teknis KOTAKU, di bawah ini
prinsip-‐prinsip penataan permukiman di tingkat kelurahan/desa:

a. Berorientasi pada pembangunan manusia dan aktifitasnya
Penataan permukiman mengakomodasi pembangunan manusia -‐ masyarakat penghuninya
dan kegiatan yang ditimbulkan dalam bermukim. Kegiatan sosial, ekonomi dan
lingkungan/infastruktur (SEL) dalam penataan lingkungan permukiman harus berorientasi
pada peningkatan kualitas hidup masyarakat penghuninya.

b. Penataan permukiman berbasis komunitas
Masyarakat kelurahan/desa merupakan salah satu pelaku utama pembangunan tingkat
kelurahan/desa. Masyarakat mempunyai hak dan kewajiban untuk seluruh proses
pengambilan keputusan berkaitan dengan penataan lingkungan permukimannya, mulai dari
persiapan, perencanaan, pelaksanaan, operasi & pemeliharaan, dan keberlanjutan program.
Masyarakat dimampukan untuk berpartisipasi aktif dan bekerja bersama dengan
pemerintahan kelurahan/desa, antar pemerintah kelurahan/desa dibawah koordinasi
pemerintah kecamatan dan kelompok peduli dalam penataan lingkungan permukimannya.
Masyarakat kelurahan/desa merupakan bagian dari masyarakat kabupaten/kota.
Masyarakat bukan hanya berperan di kawasan prioritas dan tingkat kelurahan/desa, namun
juga berperan di tingkat kabupaten/kota. Partisipasi masyarakat di tingkat kelurahan/desa
harus dikaitkan dengan kepentingan penataan permukiman antar kelurahan/desa dibawah
koordinasi pemerintah kecamatan dan kepentingan di tingkat kabupaten/kota secara
menyeluruh dan terpadu.

c. Penataan permukiman kelurahan/desa merupakan urusan bersama
Permukiman kelurahan/desa merupakan bagian dan pembentuk wajah permukiman
kabupaten/kota. Pemerintah pusat, pemerintah daerah, pemerintahan kelurahan/desa dan
kecamatan, BKM/LKM, kelompok peduli, serta masyarakat harus aktif berpartisipasi dan
bekerja bersama dalam kegiatan penataan lingkungan permukiman tingkat kelurahan/desa
tersebut, utamanya penanganan permukiman kumuh. Demikian pula sebaliknya, penataan
permukiman tingkat kelurahan/desa atau antar kelurahan/desa merupakan bagian dari
penataan permukiman tingkat kabupaten/kota. Seluruh proses kegiatan penataan
permukiman yang melibatkan pelaku tingkat kelurahan/desa perlu memperhatikan
kepentingan yang lebih luas dari sekedar kelurahan/desanya, yaitu kepentingan wilayah
sekitar (antar kelurahan/desa dibawah koordinasi kecamatan) termasuk kepentingan
kota/kabupaten.
d. Berkeadilan dan berpihak pada yang terabaikan/terpinggirkan
Penataan Permukiman untuk seluruh wilayah kelurahan/desa. Prioritas penanganan
permukiman kumuh dilakukan sebagai bagian dalam penataan permukiman. Prioritas
dilakukan dengan memperhatikan prinsip berkeadilan, berpihak pada yang
terabaikan/terpinggirkan (marginal), serta memperhatikan kelompok rentan. Misalnya saat
seleksi dan penentukan lokasi prioritas penanganan permukiman kumuh dilakukan
berdasarkan kriteria kebutuhan dan bukan prinsip pemerataan dengan bagi rata program.
Kelompok rentan, miskin, perempuan, anak dan pemuda harus dilibatkan dalam seluruh

proses pengambilan keputusan penataan Permukiman, terutama mereka yang tinggal di
Permukiman kumuh.

e. Bijaksana memanfaatan sumber daya yang memperhatikan masa depan
Penataan lingkungan permukiman bukan hanya untuk menjawab persoalan yang ada saaat
ini (problem solving), namun juga untuk merencanakan agar masa depan lingkungan
Permukiman layak huni secara berkelanjutan (visioner). Beragam sumber daya perlu baik
yang ada saat ini maupun di masa yang akan datang perlu dikelola secara bijaksana dengan
terus menumbuhkan iklim kreatifitas agar tumbuh beragam inovasi dalam penataan
Permukiman yang layak huni tersebut.

f. Optimalisasi swadaya masyarakat dan kerelawanan
Masyarakat berhak dan bertanggung jawab berpartisipasi dalam penataan permukimannya.
Rasa memiliki terhadap permukimannya perlu terus dibangun secara menerus agar dapat
menggalang swadaya dan kerelawanan masyarakat. Membangun dari dalam masyarakat
dikedepankan dalam seluruh proses kegiatan KOTAKU.

1.6. LOKASI SASARAN
a. Lokasi penataan permukiman mencakup seluruh kelurahan/desa yang menjadi lokasi sasaran
Program KOTAKU.
b. Lokasi sasaran penerima Bantuan Dana Investasi (BDI) untuk peningkatan kualitas
permukiman kumuh akan diatur secara terpisah melalui surat penetapan lokasi dari
Direktorat Pengembangan Kawasan Permukiman.

1.7. KETENTUAN PELAKSANAAN
a. Adanya komitmen pemerintahan kelurahan/desa/kecamatan, masyarakat, dan BKM/LKM
untuk mengsinergikan program dan kegiatan prioritas penanganan permukiman kumuh
dalam RPJM/RKP Desa, Renstra/Renja Kecamatan dan dengan perencanaan tingkat
kabupaten/kota;
b. Kelembagaan BKM/LKM yang berfungsi dengan baik6.
c. Pemerintah kelurahan/desa bersama BKM/LKM memfungsikan Tim Inti Perencanaan
Partisipatif (TIPP) yang sudah ada atau membentuk TIPP baru untuk memfasilitasi
perencanaan penanganan permukiman kumuh di bawah koordinasi Pokja PKP
kabupaten/kota ;
d. Perencanaan berorientasi pada pencapaian visi (dengan segala kendala dan potensi yang
dimiliki), bukan hanya pemecahan masalah penanganan permukiman kumuh yang ada
saat ini.
e. Bagi kelurahan/desa yang termasuk dalam kategori kumuh, kegiatan penanganan
permukiman kumuh harus menjawab kebutuhan dasar masyarakat berpenghasilan
rendah, seperti peningkatan kualitas pelayanan lingkungan, sarana dan prasarana serta
kebutuhan untuk penghidupan yang berkelanjutan;
6
Untuk kelurahan/desa yang belum memiliki BKM/LKM akan difasilitasi oleh tim faskel sesuai rekomendasi
Pemerintah Kab/Kota dengan pembiayaan dari APBD

f. Melibatkan masyarakat lokasi sasaran sebagai pelaku utama dalam proses pengambilan
keputusan di setiap tahapan pembangunan partisipatif mulai dari perencanaan,
pelaksanaan, pengawasan, pemanfaatan/pengelolaan dan pemeliharaan.


BAB II
KOMPONEN PROGRAM DI TINGKAT
KELURAHAN/DESA


Sesuai dengan Pedoman Teknis Program KOTAKU, komponen program di tingkat kelurahan/desa
terdiri dari:
1. Pengembangan kelembagaan dan kebijakan

Pengembangan kelembagaan di tingkat kelurahan/desa yang terkait penataan permukiman,
utamanya adalah agar beragam lembaga dan sektor yang terkait dapat bekerja bersama dalam
platform kolaborasi untuk pencapaian tujuan program serta visi Permukiman tingkat
kelurahan/desa. Iklim bekerja bersama yang kondusif perlu diciptakan secara internal di tingkat
kelurahan/desa maupun eksternal yaitu antar kelurahan/desa, dengan pelaku tingkat kecamatan
dan pelaku tingkat kota/kabupaten. BKM/LKM, lurah/kades dan lembaga lain tingkat
kelurahan/desa memegang peranan penting dalam bekerja bersama untuk melaksanakan
Program KOTAKU.

Untuk melaksanakan tahapan program KOTAKU di tingkat kelurahan/desa dibangun lembaga-‐
lembaga sesuai dengan kebutuhan. Lembaga tersebut dapat memampukan yang sudah ada
atau membentuk baru. Untuk tahap perencanaan program, dibangun Tim Inti Perencanaan
Partisipatif (TIPP) untuk mengelola dan mengkoordinasikan seluruh proses tahapan perencanaan
partisipatif penataan Permukiman tingkat kelurahan/desa. TIPP dapat membuat beragam
kelompok kerja beranggotakan relawan sesuai dengan kebutuhan tahapan kegiatan program.
Unit-‐unit pengelola kegiatan yang sudah ada (misalnya UPL, UPS, UPK) bekerja bersama dengan
TIPP untuk melaksanakan hasil perencanaan.

Dalam penanganan Permukiman kumuh seringkali dijumpai isu-‐isu yang cukup rumit dan
kompleks untuk diselesaikan di tingkat kelurahan/desa, misalnya isu lahan. Isu tersebut perlu
diselesaikan dengan bekerja bersama dengan pihak terkait di luar kelurahan/desa dengan
bantuan teknis dari Pokja PKP dan bimbingan teknis dari konsultan. Kajian-‐kajian cepat dapat
dilakukan oleh masyarakat bersama pemerintah kabupaten/kota untuk mengetahui akar
penyebab masalah dan alternative penyelesaian/scenario. Isu-‐isu yang muncul di tingkat
kelurahan/desa dapat menjadi masukan atau umpan balik bagi kebijakan tingkat
kabupaten/kota, provinsi, atau nasional.

2. Integrasi perencanaan dan pengembangan kapasitas untuk pemerintah kecamatan,
pemerintah kelurahan/desa, BKM/LKM, dan masyarakat.

RPLP dan RTPLP yang disusun oleh masyarakat harus diintegrasikan dengan perencanaan
pembangunan reguler di tingkat kelurahan/desa, yaitu RPJM Desa dan RKP/Renstra
Kelurahan/Kecamatan. Demikian pula, RPLP dan RTPLP harus mengacu dan terkoneksi dengan
rencana tingkat kabupaten/kota terkait Permukiman yaitu: Rencana Pencegahan dan
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Perkotaan (RP2KP-‐KP), Rencana Tata Ruang Wilayah
(RTRW), Rencana Detail Tata Ruang, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
serta dokumen perencanaan sektoral lain tingkat kota/kabupaten yang terkait penataan
permukiman.

Sinergi pembiayaan penataan Permukiman tingkat kelurahan/desa harus dilakukan agar
program lebih efisien dan pembiayaan dari swadaya masyarakat merupakan hal pertama yang
harus digalang. Beragam sumber daya pembiayaan lainnya yang berasal dari dana desa, APBD,
APBN, dll perlu digalang demi tercapainya tujuan program.


Forum konsultasi tingkat kabupaten/kota adalah media atau ruang yang dikoordinasikan oleh
Pokja PKP/tim teknis agar seluruh rangkaian program di tingkat masyarakat sinergis dengan
tingkat kabupaten/kota. Forum digunakan sebagai media untuk memastikan bahwa RPLP dan
RTPLP sesuai dengan beragam rencana kabupaten/kota khususnya dengan RP2KPKP dan
memudahkan akses pendanaan dari tingkat kabupaten/kota, provinsi, dan nasional.

Jadwal kegiatan program tingkat kelurahan/desa disesuaikan dengan jadwal dan kebutuhan
tahapan rencana pembangunan reguler dan musrenbang tingkat kelurahan/ desa, kecamatan,
dan kabupaten/kota.

Peningkatan kapasitas dilakukan secara menerus selama masa program. Materi peningkatan
kapasitas disesuaikan dengan kebutuhan setiap pelaku dalam melaksanakan program. Setiap
tahapan kegiatan program KOTAKU dimulai dengan peningkatan kapasitas, misalnya pelatihan,
coaching, on the job training, dll. Demikian pula sosialisasi selalu dilakukan di awal dan akhir
setiap tahapan kegiatan. Peningkatan kapasitas diberikan kepada BKM/LKM, pemerintah
kelurahan/desa, TIPP, UPL-‐UPS-‐UPK, KSM, TAPP, masyarakat, dan kelompok lainnnya oleh tim
faskel, tim korkot, pemda, Pokja PKP/tim teknis, dan pelaku lain.

3. Perbaikan infrastruktur tersier atau infrastruktur lingkungan dan pelayanan tingkat
kelurahan/desa termasuk dukungan untuk penghidupan berkelanjutan di kawasan
permukiman kumuh kelurahan/desa.

Berdasarkan RPLP dan RTPL, kegiatan sosial, ekonomi, dan infrastruktur dilaksanakan di tingkat
kelurahan/desa. Dana untuk pelaksanaan kegiatan dalam RPLP dan RTPLP tersebut berasal dari
beragam sumber daya. Salah satu sumber untuk pelaksanaan program infrastruktur tersier atau
lingkungan dan pelayanan tingkat kelurahan/desa termasuk dukungan untuk penghidupan
berkelanjutan di permukiman kumuh kelurahan/desa adalah dari dana Bantuan Dana Investasi
(BDI). Jenis bantuan dana, mekanisme seleksi lokasi, besaran dana, mekanisme pencairan dan
pemanfaatan dana akan ditentukan kemudian disesuaikan dengan sumber pendanaan.

4. Dukungan pelaksanaan dan bantuan teknis.

Program KOTAKU di tingkat kelurahan/desa mendapatkan dukungan teknis dari pemerintah
kabupaten/kota, termasuk Pokja PKP dan/atau tim teknis, dan tim konsultan, yaitu terdiri dari
tim fasilitator, tim coordinator kota, konsultan regional dan nasional. Pemerinta
kabupaten/kota dapat merekrut tenaga ahli dan/atau konsultan untuk membantu program
KOTAKU di tingkat kelurahan/desa. Pokja PKP/tim teknis perlu bekerja sama dengan beragam
individu/lembaga/institusi untuk menggalang keahlian yang dibutuhkan, misalnya dengan
perguruan tinggi. Masyarakat pun dapat merekrut sendiri beragam tenaga ahli yang dibutuhkan
dalam penataan permukiman kelurahan/desa

5. Dukungan untuk kondisi darurat bencana.
Seluruh proses penataan Permukiman di tingkat kelurahan/desa harus mengarusutamakan
pengelolaan risiko bencana tingkat mikro kelurahan/desa dan tingkat makro skala
kabupaten/kota. Misalnya, dalam RPLP dan RTPLP harus memuat analisis risiko bencana,
rencana pengelolaan risiko bencana, termasuk rencana kontinjensi tingkat kelurahan/desa yang
dibuat untuk lokasi dengan kerentanan bencana tertentu yang sinkron dengan rencana

1
pengelolaan resiko bencana tingkat kabupaten/kota (regional). Kesiapsiagaan dan mitigasi
bencana dibangun selama program KOTAKU. Jika terjadi bencana, tahap tanggap darurat dan
rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana dilakukan dengan semangat membangun yang lebih
baik.

BAB III
TAHAPAN PROGRAM KOTAKU
TINGKAT KELURAHAN/DESA


3
Program KOTAKU di tingkat kelurahan/desa dan kecamatan mempunyai tahapan siklus program
yang sinergis dengan program pembangunan regular tingkat kelurahan/desa dan kecamatan
serta berkoordinasi dengan program tingkat kabupaten/kota.
Untuk mewujudkan tujuan program berikut tahapan pelaksanaan di tingkat kelurahan/desa
adalah sebagai berikut:
1. Tahap Persiapan
2. Tahap Perencanaan
3. Tahap Pelaksanaan
4. Tahap Keberlanjutan
Tahapan tersebut dapat berulang secara dalam kurun waktu tertentu mengikuti tahapan
kegiatan perencanaan pembangunan regular.
Secara detail tahapan kegiatan di tingkat kelurahan/desa sebagai berikut:
Diagram 1
Tahapan kegiatan tingkat kelurahan/desa

3.1. TAHAP PERSIAPAN

Pada tahapan ini beberapa kegiatan akan dilakukan, yaitu sosialisasi awal di tingkat
kelurahan/desa, Rembug Kesiapan Masyarakat (RKM), serta pembangunan kelembagaaan
perencanaan partisipatif tingkat desa/kelurahan.

1. Sosialisasi Awal dan Rembug Kesiapan Masyarakat (RKM)

Tabel 1. Kegiatan Tahap Rangkaian Sosialisasi Awal dan Rembug Kesiapan Masyarakat (RKM)

Tujuan 1. Terlaksananya sosialisasi awal kegiatan pencegahan dan peningkatan
kualitas permukiman kumuh tingkat kelurahan/desa.
2. Tergalangnya relawan dan agen sosialisasi untuk membantu masyarakat
dalam kegiatan penataan permukiman, terutama penanganan
permukiman kumuh, tingkat kelurahan/desa dalam rangka mewujudkan
kawasan permukiman layak huni dan berkelanjutan.
3. Terbangunnya kepedulian masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam
kegiatan penataan permukiman kelurahan/desa melalui program
KOTAKU.
4. Menggalang komitmen untuk melaksanakan kegiatan pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman kumuh di wilayah desa/kelurahan
sampai 2019 untuk mencapai 0 ha permukiman kumuh.
Metode Lokakarya, sosialisasi massal, diskusi, serta metode inovatif yang disepakati di
tingkat kelurahan/desa
Proses 1. Sosialisasi awal kota/kabupaten. Pemerintah kota/kabupaten termasuk
pemerintah kecamatan melakukan sosialisasi awal kepada pemerintah
kelurahan/desa dan BKM/LKM mengenai program KOTAKU.
2. Perancangan pesan sosialisasi. Lurah/kades, camat dan BKM/LKM
difasilitasi tim fasilitator merancang pesan, media, dan saluran
komunikasi yang tepat untuk melakukan rangkaian kegiatan sosialisasi
awal program KOTAKU. Kegiatan ini didahului oleh kegiatan Pemetaan
Sosial oleh Unit Pengelola Sosial (UPS) dan BKM/LKM untuk mengetahui
tokoh kunci, potensi agen sosialisasi, pesan, media, dan saluran yang
paling sesuai untuk melakukan sosialisasi Program KOTAKU.
3. Sosialisasi awal kelurahan/desa atau antar kelurahan/desa.
Lurah/kades, camat dan BKM/LKM mengundang masyarakat untuk hadir
dan berpartisipasi dalam rangkaian kegiatan sosialisasi awal. Sosialisasi
awal KOTAKU dilakukan melalui berbagai media dan saluran mulai dari
tingkat akar rumput sampai tingkat kelurahan/desa. Kelompok rentan,
miskin, perempuan, anak dan kelompok muda harus dilibatkan dalam

kegiatan ini.
4. Penggalangan relawan7 dan agen sosialisasi. Relawan adalah pelopor-‐
pelopor penggerak dari masyarakat yang mengabdi tanpa pamrih, ikhlas,
peduli dan memiliki komitmen kuat dalam mewujudkan permukiman
layak huni dan berkelanjutan. Adapun Relawan Teknik dibentuk dari para
relawan yang memiliki keahlian khusus di bidang Prasarana dan Sarana
Umum (PSU) untuk memastikan kualitas PSU yang dibangun oleh
masyarakat (KSM/panitia pelaksana) sesuai dengan Standar Pelayanan
Minimal (SPM) bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang. Relawan
yang ada secara langsung menjadi relawan dan agen sosialisasi
permukiman. UPS mengelola kegiatan penggalangan tersebut dan
menjadi coordinator relawan dan agen sosialisasi selama program
KOTAKU. Tata cara penggalangan dan koordinasi relawan dan agen
sosialisasi disepakati oleh BLM/LKM dan Lurah/Kades.
5. Rembug Kesiapan Masyarakat. Lurah/kades dan BKM/LKM melakukan
lokakarya tingkat kelurahan/desa untuk membangun kepedulian seluruh
pelaku menyukseskan kegiatan penataan permukiman, utamanya
penanganan permukiman kumuh; pengumuman relawan yang mendaftar;
dan pernyataan komitmen keikutsertaan dalam program KOTAKU.
Komitmen tersebut antara kesediaan untuk i) komitmen menurunkan luas
permukiman kumuh menjadi 0 ha kumuh pada tahun 2019; ii) partisipasi
aktif seluruh pelaku kelurahan/desa; iii) adanya relawan dan agen
sosialisasi; iv) swadaya; iv) mengikuti seluruh tahapan Program KOTAKU;
dan v) lainnya.
6. Sosialisasi hasil RKM. Sosialisasi hasil RKM tingkat Kelurahan/Desa
melalui berbagai media dan saluran.
Keluaran 1. Peta sosial
2. Masyarakat mengetahui adanya kegiatan KOTAKU
3. Daftar relawan dan agen sosialisasi
4. Berita acara komitmen untuk berpartisipasi dalam Program KOTAKU
Pelaksana 1. Lurah/Kepala Desa
2. BKM/LKM
3. Unit Pengelola Sosial (UPS)
Peserta BPD, LPM, PKK, Karang taruna, RT/RW, relawan, warga
Narasumber Pokja PKP, Pemda, Camat
Fasilitator Tim Fasilitator

7
Relawan dapat berpartisipasi di seluruh tahapan Program KOTAKU atau pada tahapan tertentu yang menjadi
keahlian, kesediaan atau komitmennya. Misalnya, relawan untuk Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP)

2. Pembangunan Kelembagaaan Perencanaan Partisipatif Penataan Lingkungan Permukiman
tingkat Desa/Kelurahan8

Tabel 2. Kegiatan Tahap Pembangunan Kelembagaaan Perencanaan Partisipatif Penataan
Lingkungan Permukiman tingkat Desa/Kelurahan

Tujuan 1. Terlaksananya review kelembagaan di tingkat kelurahan/desa yang
bertanggungjawab untuk merencanakan penataan permukiman secara
partisipatif.
2. Berfungsinya lembaga perencanaan partisipatif permukiman yang ada di
kelurahan/desa atau membentuk Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP)
baru bagi kelurahan/desa yang belum memiliki lembaga tersebut.
3. Terlaksananya penguatan kapasitas lembaga perencana/TIPP, lurah/kades,
dan BKM/LKM untuk memberikan peningkatan pengetahuan, pemahaman,
dan keterampilan dalam memfasilitasi perencanaan partisipatif penataan
lingkungan permukiman.
4. Terbangunnya komitmen dan rencana kerja lembaga perencana/TIPP untuk
melaksanakan program KOTAKU dengan sepenuh hati, mencurahkan
kapasitas dan sumber daya dalam memfasilitasi perencanaan partisipatif.
Metode Rangkaian diskusi, lokakarya, dan pelatihan/coaching, dan kegiatan inovatif lain
Proses 1. Sosialisasi pembangunan lembaga. Melakukan sosialisasi untuk
pembangunan lembaga perencanaan permukiman tingkat kelurahan/desa.
Kegiatan ini dapat dilakukan bersamaan dengan sosialisasi awal. Dalam
sosialisasi dijelaskan mengenai peran dan fungsi lembaga. Tujuan sosialisasi
adalah:
a. agar seluruh pihak memahami pentingnya lembaga perencanaan
permukiman tingkat kelurahan/desa; serta
b. membangkitkan kesadaran warga peduli dan memiliki keterampilan di
bidang permukiman untuk bergabung dan terlibat aktif dalam
perencanaan permukiman.
2. Review kelembagaan. Melakukan review kelembagaan di tingkat
kelurahan/desa yang bertanggungjawab untuk merencanakan penataan
permukiman secara partisipatif. Review dilakukan untuk mengetahui apakah
sudah ada lembaga yang mempunyai peran tersebut dengan memfungsikan
lembaga yang ada9 atau harus membentuk TIPP baru. Selanjutnya baik
lembaga yang sudah ada atau lembaga yang dibentuk baru secara generik
8 Tahapan Review Kelembagaaan dapat diselenggarakan bersamaan dengan Lokakarya sosialisasi awal dan RKM
9
Untuk status administrasi desa, Review Kelembagaan dapat mengkaji Tim Penyusun RPJM Desa yang ada sudah
apakah memenuhi syarat, komitmen dan kapasitas sebagai perencana permukiman tingkat desa.

akan disebut sebagai TIPP.
3. Penggalangan relawan sebagai anggota TIPP10. Melakukan identifikasi
warga dan pendaftaran/penjaringan relawan yang memiliki potensi untuk
terlibat dalam TIPP. Sebaiknya dalam melakukan identifikasi warga/relawan
perlu diperhatian keahlian yang dimilikinya misalnya keahlian membuat
peta, infrastruktur, menyusun dokumen perencanaan, pembukuan, dll;
4. Pembangunan TIPP. Bagi kelurahan/desa yang belum memiliki TIPP
dilkukan pembentukan TIPP, sedangkan bagi kelurahan/desa yang sudah
memiliki TIPP, maka dilakukan review untuk melengkapi kekurangannya.
TIPP dibentuk oleh dan bertanggung jawab kepada masyarakat. TIPP
dikukuhkan oleh BKM/LKM dan Lurah/Kades. Anggota TIPP terdiri dari unsur
kecamatan, kelurahan/desa, BKM/LKM, relawan, dan kelompok masyarakat
termasuk kelompok perempuan. TIPP harus memperhatikan keseimbangan
komposisi anggota perempuan dan laki-‐laki serta mengikutsertakan kelompok
rentan sebagai anggotanya.
5. Peningkatan kapasitas TIPP. Tim fasilitator bersama UPS melakukan
rangkaian pelatihan/coaching untuk TIPP, lurah/kades dan BKM/LKM
mengenai perencanaan partisipatif. Pelaku tingkat kota (Pokja PKM, city
changer, dll) dapat menjadi narasumber dalam kegiatan ini.
6. Penyusunan rencana kerja Program KOTAKU. TIPP menyusun rencana
kerja untuk program KOTAKU tingkat kelurahan/desa dan rencana kerja
terinci perencanaan partisipatif tingkat kelurahan/desa. Rencana kerja
tersebut harus diketahui oleh lurah/kades dan disepakati oleh BKM/LKM.
Perlu diperhatikan bahwa rencana kerja Program KOTAKU sebaiknya
mengikuti jadwal perencanaan pembangunan regular tingkat
kelurahan/desa.
Keluaran 1. TIPP siap memfasilitasi pelaksanaan perencanaan partisipatif di
kelurahan/desa;
2. TIPP memiliki pengetahuan, pemahaman, dan keterampilan memfasilitasi
kegiatan perencanaan partisipatif;
3. Rencana kerja program KOTAKU tingkat kelurahan/desa dan rencana kerja
terinci perencanaan partisipatif tingkat kelurahan/desa.
2. BKM/LKM
3. UPS
Peserta TIPP
Narasumber Pokja PKP, Pemda, Camat, City Changer

10
Tahapan ini dapat dilakukan bersamaan dengan tahap penggalangan relawan dan agen sosialisasi saat sosialisasi
awal.

3.2. TAHAP PERENCANAAN
Tahap Perencanaan dimulai dengan merumuskan kondisi permukiman layak huni di tingkat
kelurahan/desa atau antar kelurahan/desa yang diinginkan oleh masyarakat pada masa
mendatang, sesuai dengan visi dan misi pembangunan permukiman tingkat kelurahan/desa
untuk mencapai 0 ha permukiman kumuh yang dituangkan dalam Rencana Penataan Lingkungan
Permukiman (RPLP) dan Rencana TIndak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP).
Dokumen RPLP/RPP/PJM Kumuh atau perencanaan yang setara, merupakan rencana makro
Kelurahan/Desa yang memuat arahan pencegahan dan rencana peningkatan kualitas
permukiman kumuh yang terintegrasi antar Kelurahan/Desa yang berbatasan. Perencanaan
disajikan pada peta dengan skala ketelitian 1:5000
Dokumen RTPLP, merupakan bagian dari perencanaan RPLP yang fokus pada perencanaan
kawasan prioritas kumuh yang terpilih untuk ditangani pada tahap pertama secara
komprehensif. Hasil perencanaan disajikan pada peta dengan skala ketelitian 1:1000 atau pada
lokasi tertentu dapat disajikan pada peta dengan skala ketelitian 1:500 atau 1:100 sesuai
kebutuhan.
Sedangkan dokumen Aturan bersama memuat aturan-‐aturan kesepakatan bersama ditingkat
komunitas,. Aturan tersebut diikuti secara konsisten untuk mewujudkan lingkungan permukiman
yang bersih dan layak huni.
Dokumen perencanaan tingkat Desa/ kelurahan disusun selaras/sinkron dengan dokumen
perencanaan RP2KPKP tingkat Kabupaten/Kota. Proses sinkronisasi tersebut terselenggara
melalui media forum konsultasi, secara berkala dan sesuai kebutuhan dan tingkat kepentingan
perencanaan kelurahan /desa dan kabupaten/kota. Forum konsultasi ini tidak dibatasi hanya
konsultasi persoalan permukiman saja tetapi dapat diperluas melalui kegiatan sosialisasi dan
konsultasi pembangunan kota. Langkah-‐langkah penyelenggaraan forum konsultasi tingkat
kabupaten/kota dan kecamatan, adalah:
a) Melakukan pemetaan forum-‐forum, kelompok-‐kelompok atau organisasi pemerhati
pembangunan kota yang sudah terbentuk, seperti misalnya forum air minum, forum
sampah dan forum lainnya. Forum-‐forum tersebut dapat didayagunakan oleh tim
perencana kelurahan/desa dan kabupaten kota untuk melakukan konsultasi dan
sosialisasi persoalan dan kendala penanganan permukiman kumuh yang perlu
didiskusikan bersama sesuai content, tugas pokok dan keahlian kelompok-‐kelompok
diskusi. Forum konsultasi wajib melibatkan anggota Pokja PKP sesuai tugas pokoknya
b) Memastikan anggota Pokja PKP melakukan bimbingan teknis ke tim perencana tingkat
kelurahan dan sekaligus melakukan sosialisasi hasil kesepakatan perencanaan RP2KPKP
secara berkala ke tim Perencana penyusunan RPLP dan RTPLP
c) Memastikan tim perencana tingkat kelurahan melakukan konsultasi terhadap persoalan
dan kendala, hasil analisis dan rancangan perencanaan penanganan permukiman kumuh
kepada anggota Pokja PKP dan forum atau organisasi yang sesuai contennya. seperti,
bila teridentifikasi ada persoalan sampah maka kegiatan konsultasi dapat dilakukan oleh
tim perencana kelurahan/desa langsung ke anggota Pokja terkait.
d) Memastikan proses forum konsultasi berlangsung secara berkala sesuai kebutuhan
conten yang perlu disepakati bersama antar anggota pokja PKP.
e) Proses forum konsultasi secara garis besar disajikan pada setiap tahapan pelaksanaan
program. Khusus penetapan kawasan prioritas RTPLP harus sinkron dengan kawasan
prioritas tingkat kota yang disajikan dalam dokumen RP2KPKP

Penanggung jawab perencanaan penanganan permukiman kumuh di tingkat kelurahan/desa
adalah lurah/kepala desa, sedangkan permukiman kumuh antar kelurahan/desa dalam
pelaksanaannya dibawah koordinasi pemerintah kecamatan. Pelaksanaan penanganan
permukiman kumuh kelurahan/desa dibantu oleh BKM/LKM, TIPP, serta lembaga yang ada di
kelurahan/desa atau di wilayah kecamatan. Masyarakat bekerja bersama dengan pemerintah
kelurahan/desa, kecamatan, dan kota/kelurahan dengan didampingi fasilitator dan tenaga ahli
terlibat aktif dalam seluruh proses pengambilan keputusan perencanaan partisipatif ini.
Tujuan perencanaan ini adalah untuk menyelesaikan semua persoalan kumuh yang muncul
sebagai indikator/gejala dan akar penyebab permukiman kumuh dari berbagai aspek (pelayanan
prasarana, sarana dan utilitas, sosial-‐budaya, ekonomi, lahan dan legal) serta merumuskan
program yang akan dilaksanakan dalam mewujudkan visi permukiman kelurahan/desa.
Selama tahap Perencanaan Partisipatif, Lurah/kades dan BKM/LKM, dibantu TIPP, melakukan
penggalangan bantuan teknis untuk meningkatkan kualitas data, analisis, dan rencana. Dalam
melaksanakan kegiatan perencanaan, TIPP didampingi Tenaga Ahli Pendamping Kelurahan dan
mendapatkan bimbingan teknis secara berkala dari Pokja PKP.

3.2.1 Membangun Visi Permukiman dan Refleksi Perkara Kritis (RPK)
Membangun visi permukiman merupakan kegiatan merumuskan cita-‐cita masyarakat terhadap
kondisi permukiman layak huni dan berkelanjutan yang akan dicapai pada masa mendatang
dengan tujuan agar perencanaan masyarakat lebih terarah sesuai dengan visi yang ingin dicapai.
Hal ini bertujuan agar perencanaan yang dibuat oleh masyarakat lebih terarah dan masyarakat
dapat menyusun strategi untuk mengurangi perbedaan/jarak antara kondisi saat ini dengan visi
yang ingin dicapai
Berdasarkan hasil visi Permukiman, kemudian dilaksanakan Refleksi Perkara Kritis (RPK) dengan
tujuan menumbuhkan kesadaran kritis dan kepedulian masyarakat terhadap kondisi lingkungan
permukiman saat ini serta menemukenali potensi dan masalah sosial, ekonomi dan lingkungan
untuk pencapaian visi permukiman. Disamping itu, kegiatan ini dilaksanakan untuk membangun
kesadaran masyarakat untuk berkontribusi dalam perbaikan terhadap kondisi permukiman di
wilayahnya, bahwa masyarakat mampu memberikan solusi dan perbaikan terhadap kondisi
permukiman yang dapat yang dimulai dari diri sendiri. Sehingga setiap anggota masyarakat
mampu berkontribusi (baik tenaga, waktu, pikiran, uang bagi kelompok lain untuk berpartisipasi,
berdemokrasi, dsb) secara bersama-‐sama melakukan penataan permukiman

Tabel 3. Kegiatan Tahap Membangun Visi Permukiman dan Refleksi Perkara Kritis (RPK)

Tujuan a. Terbangunnya visi masyarakat mengenai permukiman
kelurahan/desa.
b. Terbangunnya kesadaran masyarakat terhadap kondisi saat ini
dan persoalan permukiman di kelurahan/desa, termasuk adanya
Permukiman kumuh;
c. Terbangunnya kepedulian masyarakat tentang pentingnya
kebersamaan untuk penataan lingkungan Permukiman, terutama
penanganan permukiman kumuh dan penghidupan berkelanjutan;

Metode Rembug, diskusi kelompok terarah (Focus Group Discussion/FGD), dan
kegiatan inovatif lain.
Proses 1. Melakukan coaching/on the job training (OJT) mengenai membangun
visi permukiman dan RPK kepada perangkat kelurahan/desa, TIPP,
BKM/LKM.
2. Menyusun rencana dan jadwal pelaksanaan membangun visi
permukiman dan RPK.
3. Melakukan sosialisasi kegiatan membangun visi Permukiman dan RPK
melalui berbagai media.
4. Melakukan kegiatan membangun visi permukiman melalui
serangkaian rembug dan kegiatan lainnya. Proses membangun visi
Permukiman ini dapat dilaksanakan dengan berbagai cara dan metode
seperti FGD, perlombaan, maupun ide-‐ide kreatif lainnya. Visi
Permukiman tingkat kelurahan/desa harus sejalan dengan visi/misi
kelurahan/desa di dalam Renstra Kecamatan / RPJM Desa.
5. Melakukan pelaksanaan FGD RPK. Kegiatan ini untuk membangun
kesadaran masyarakat mengenai: i) kondisi permukiman saat ini
dikaitkan dengan target 100-‐0-‐10011 (utamanya jika ada Permukiman
kumuh), ii) jika ada masalah untuk penanganan permukiman kumuh,
FGD membahas akar penyebab dan potensi penyelesaian masalah serta
permukiman kumuh adalah masalah bersama yang harus ditangani
secara bersama-‐sama pula; iii) FGD membahas sumber dan potensi
penhidupan berkelanjutan, serta iv) komitmen pencapaian visi
permukiman yang diharapkan.
6. Melakukan lokakarya tingkat kelurahan/desa untuk menetapkan visi
permukiman, menyepakati hasil RPK, serta komitmen untuk
pencapaian visi permukiman.
7. Sosialisasi hasil pelaksanaan membangun visi Permukiman dan RPK
melalui berbagai media. Visi Permukiman harus disosialisasi secara
menerus melalui beragam media dan saluran agar diketahui oleh
seluruh masyarakat.
8. Berdasarkan hasil sosialisasi hasil visi permukiman dan RPK,
lurah/kades dan BKM/LKM, dibantu oleh TIPP, dapat menggalang
bantuan teknis terkait perencanaan dan pelaksanaan penataan
Permukiman kumuh ke berbagai pihak, misalnya universitas, pemda,
lembaga penelitian, LSM Permukiman, dll.
Keluaran 1. Visi masyarakat kelurahan/desa terhadap kondisi ideal permukiman
yang diharapkan.
2. Kepedulian dan kesadaran kritis masyarakat terhadap kondisi dan
persoalan penataan permukiman di kelurahan/desa, terutama jika ada
11
Hasil baseline 100-‐0-‐100 berupa Profil Permukiman Kelurahan/Desa digunakan sebagai bahan penggerak diskusi
FGD RPK.

permukiman kumuh.
3. Kesadaran dan komitmen masyarakat dan pelaku tingkat
kelurahan/desa untuk pencapaian visi permukiman, termasuk
menangani permukiman kumuh.
4. Komitmen bantuan teknis penataan permukiman
Pelaksana 1. TIPP
2. Lurah/Kepala Desa
3. BKM/LKM
Peserta masyarakat
Narasumber Pokja PKP, Pemda, Camat, City Changer dan kelompok peduli lainnya

Penyelenggaraan Forum Konsultasi 1
Menyelenggarakan forum Konsultasi 1 ditingkat Kecamatan dan di tingkat Kota untuk
menyepakati visi/gagasan yang telah disepakati ditingkat Kelurahan/Desa. Forum konsultasi
ditingkat Kecamatan dimaksudkan untuk meyepakati visi tematik antar Kelurahan/ Desa.
Sedangkan forum konsultasi ditingkat kota/kabupaten difokuskan untuk menyelaraskan visi
permukiman Kabupaten/kota dengan visi tematik Kelurahan/Desa.
Tabel 2. Tahap Forum Konsultasi 1
Tujuan • Menyepakati visi pembangunan permukiman Kelurahan di tingkat
Kecamatan.
• Melakukan sinkronisasi visi/gagasan pengembangan permukiman
Kelurahan dengan visi permukiman tingkat Kabupaten/kota.

Metode Lokakarya/FGD
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait penyelenggaraan
forum konsultasi visi/gagasan penanganan permukiman
Desa/Kelurahan kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP,
BKM/LKM dan Pokja PKP
• Menyusun rencana kegiatan
• Melakukan lokakarya/diskusi & konsultasi untuk menyepakati
sinkronisasi hasil visi penanganan permukiman kumuh kelurahan
dengan visi permukiman tingkat Kabupaten/Kota.
• Melakukan sosialisasi hasil forum konsultasi melalui berbagai

media

Keluaran • Visi dipahami masyarakat
• Visi pengembangan permukiman Desa/Kelurahan telah sinkron
dengan visi permukiman tingkat Kabupaten/Kota
Pelaksana TIPP bersama Pokja PKP
Peserta • Lurah, Kepala Desa, Camat dan Warga masyarakat termasuk
perempuan, masyarakat rentan dan remaja
• Perangkat Kelurahan, Desa diwilayah yang berbatasan
Narasumber Pemerintah Kabupaten/Kota, Camat, city changer dan kelompok
peduli lainnya
Fasilitator Tim Fasilitator dan Tim Korkot

3.2.2. Kegiatan Pemetaan Swadaya
Pemetaan Swadaya adalah proses pengumpulan data, identifikasi dan kajian kendala serta
potensi yang dilakukan oleh warga masyarakat terhadap kondisi riil wilayah permukiman.
Kegiatan pemetaan swadaya difokuskan pada kegiatan konsolidasi data base (base line) dan
kajian data & informasi persoalan, potensi, kendala pengembangan sosial ekonomi dan
lingkungan serta pengaruh kebijakan pembangunan kota terhadap permukiman kumuh.
Kegiatan Pemetaan Swadaya yang dilakukan, adalah:

a. Konsolidasi/Review Data Base (base line) 100 0 100
Kegiatan konsolidasi/review ini merupakan tahap persiapan Pemetaan Swadaya untuk
memahami isi data base (base line) 100 0 100 dan selanjutnya disepakati sebagai data dasar
penyusunan perencanaan tingkat Kelurahan/Desa dan tingkat Kabupaten/Kota. Kegiatan
yang dilakukan, adalah:

Tabel 3. Tahap Konsolidasi dan Review data base (base line) 100 0 100
Tujuan • Memahami isi data base (base line) 100 0 100
• Melakukan identifikasi kelengkapan dan akurasi data
• Melakukan sinkronisasi data antar Kelurahan/Desa yang berbatasan
• Membangun kesepakatan untuk memanfaatkan data base (base line)
sebagai data dasar penyusunan perencanaan dengan menerbitkan
memorandum/SK di tingkat Kabupaten/Kota
Metode Rembug , FGD
Proses • Melakukan coaching/on the job training mengenai kegiatan
konsolidasi/review data base (base line 100 0 100) kepada

Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM


• Mempersiapkan kelengkapan data base (base line) 100 0 100
• Melakukan rembug/FGD untuk memahami kelengkapan dan akurasi
data base (base line) 100 0 100 di tingkat Kelurahan/Desa.
• Melakukan rembug/FGD di tingkat Kecamatan untuk sinkronisasi data
base 100 0 100, antar Kelurahan/Desa yang berbatasan.Kegiatan ini
dilakukan di wilayah kelurahan/desa
• Melakukan forum konsultasi 3 di tingkat kota untuk menyepakati hasil
review data base (base line) Kelurahan/desa
• Merumuskan kesepakatan bersama melalui memorandum atau
penerbitan SK Pemerintah Kabupaten/Kota untuk menyepakati data
base (base line) 100 0 100 sebagai data dasar penyusunan
perencanaan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
diwilayahnya.
Keluaran Memorandum atau SK Pemerintah Kabupaten/Kota untuk
memanfaatkan hasil review data base (base line) 100 0 100 sebagai
data dasar penyusunan perencanaan pencegahan dan peningkatan
kualitas kawasan permukiman diwilayahnya.
Pelaksana TIPP bersama Lurah, Kepala Desa dan Camat
Peserta Perangkat kelurahan, Desa,Kecamatan dan Warga (laki-‐laki,
perempuan, kaum rentan dan remaja) termasuk warga wilayah yang
berbatasan.
Narasumber Pokja PKP, Pemda, Camat, city changer dan kelompok peduli lainnya

b. Pelaksanaan Pemetaan Swadaya
Tabel 4. Kegiatan Tahap Review Pemetaan Swadaya
Tujuan • Melakukan identifikasi persoalan, potensi dan kendala (sosial, ekonomi,
lingkungan, nilai-‐nilai) untuk melengkapi hasil data base (base line) 100
0 100
• Melakukan kajian pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman
berdasarkan data persoalan, potensi dan kendala serta berbegai
perencanaan dan kebijakan pemerintah kabupaten/kota yang
mempengaruhi perkembangan kawasan permukiman
• Melakukan kajian kebutuhan pengembangan (Sosial, Ekonomi dan
Lingkungan) kawasan permukiman sesuai standar pelayanan minimum
dan sesuai Standar pengembangan kawasan Permukiman (SNI)
• Memberikan pembelajaran pada masyarakat untuk melakukan proses
pemetaan kendala dan potensi yang ada di wilayah Kelurahan/Desa
secara partisipatif


Metode Rembug , FGD, Survei
Proses 1. Melakukan penguatan Tim PS yang telah terbentuk
2. Melakukan coaching/on the job training mengenai pemetaan swadaya
kepada Lurah/kepala Desa, TIPP, BKM/LKM
3. Menyiapkan peta dasar, Data Base (Base line) Permukiman, alat ukur
dan peralatan survey lainnya
Isi peta dasar skala 1:5000, minimal memuat :
a. Jaringan
§ Jaringan jalan dan batas-‐batasnya
§ Jaringan pola aliran air (spt selokan, sungai, dsb)
b. Hamparan
§ Batas-‐batas administratif desa/kelurahan
§ Batas-‐batas lahan/persil
§ Batas-‐batas deliniasi kawasan permukiman kumuh dan
kawasan permukiman yang berpotensi menjadi kumuh.
§ Batas-‐batas kawasan sesuai fungsinya seperti kawasan
industri, kebun, sawah, bukit, danau, sungai, jurang dll.
§ Batas-‐batas dataran rendah atau tanah yang terendam air.
§ Batas-‐batas kawasan khusus (kuburan, lindung, dsb)
c. Bangunan
§ Bangunan rumah yang masih berdiri.
§ Bangunan khusus (mesjid, gereja, kantor kelurahan/desa, dsb)
§ Sisa-‐sisa bangunan dll.
4. Menyiapkan dokumen peraturan daerah, kebijakan dan perencanaan-‐
perencanaan pembangunan Kabupaten/kota yang akan mempengaruhi
perkembangan kawasan permukiman tingkat Desa/Kelurahan, seperti
RKPKP, RP2KPKP, SIAP,Perda Bangunan dan gedung, Perda tentang air
minum, Standar permukiman (SNI), RTRW, RDTR, RTBL, SPPIP, RISPAM,
SSK, dan perencanaan lain yang terkait. Data Kebijakan ini penting
sebagai materi pendukung kegiatan kajian hasil PS
5. Melakukan Kajian PS (data base)
• Melakukan kajian persoalan, potensi dan kendala pengembangan
sosial, ekonomi dan lingkungan
• Melakukan kajian terhadap persoalan dan kebutuhan penanganan
persoalan 8 indikator kumuh
• Melakukan kajian persoalan sumber kehidupan dan penghidupan
(potensi sumber daya manusia, potensi sumber daya alam, potensi

keuangan, potensi infrastruktur/fisik, dan potensi sosial) serta
melakukan kajian penyelesaian persoalan dan identifikasi kebutuhan
untuk meningkatkan kegiatan ekonomi rumah tangga dan kegiatan
usaha lokal produktif serta potensial (merujuk pada POS
Pengembangan Penghidupan Berbasis Masyarakat (P2PBM)
• Melakukan kajian persoalan-‐persoalan sosial dan kearifan lokal
masyarakat di kawasan permukiman dan menyepakati penyelesaian
persoalan-‐persoalan sosial warga
• Melakukan kajian aspek kepemilikan lahan dan bangunan
• Melakukan kajian perijinan bangunan/ijin lokasi di kawasan
permukiman
• Melakukan review/tinjauan kebijakan dan perencanaan-‐perencanaan
pembangunan kota. Kegiatan Review ini merupakan suatu upaya untuk
memahami dan sinkronisasi serta konsolidasi kebijakan perencanaan
pembangunan yang diperkirakan dapat mempengaruhi kawasan
permukiman kumuh dan atau yang berpotensi menjadi kumuh. Hasil
review menjadi dasar untuk merumuskan dokumen RPLP pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman kumuh. Hasil review kebijakan
dapat digunakan sebagai alat penilai dan sinkronisasi pada setiap
kegiatan kajian sosial, ekonomi dan lingkungan (fokus pada data 8
indikator kumuh
5. Melakukan kajian/analisis resiko bencana pada Kelurahan/Desa yang
memiliki kawasan-‐kawasan rawan bencana dan resiko yang
ditimbulkan, selain itu juga analisis yang berkaitan dengan mitigasi
bencana. Kawasan-‐kawasan yang menjadi bahan analisis resiko
bencana adalah :
• Kawasan padat penduduk dan pemukiman kumuh atau rawan kumuh
• Kawasan yang memiliki kelerengan lahan yang terjal
• Kawasan bantaran sungai
• Kawasan lereng gunung berapi
• Kawasan pantai
• Dll
6. Menyajikan hasil kajian kedalam bentuk matriks dan peta-‐peta tematik
analisis/peta GIS
8. Sosialisasi hasil Pemetaan Swadaya melalui berbagai media

Keluaran Hasil Kegiatan PS/Rona Permukiman Wilayah Kelurahan/Desa yang
disajikan kedalam Matriks data dan peta-‐peta tematik, meliputi:
• Data kondisi perumahan dan persoalannya

• Data sosial masyarakat terkait budaya dan prilaku warga
• Data hasil kajian persoalan sumber kehidupan dan penghidupan
keuangan, potensi infrastruktur/fisik, dan potensi sosial) serta hasil
kajian penyelesaian persoalan dan identifikasi kebutuhan untuk
meningkatkan kegiatan usaha lokal produktif serta potensial.
• Peta Peruntukkan Lahan (land use)
• Data dan peta status kepemilikan lahan
• Peta Persil/Tapak Perpetakan Lahan
• Peta kecenderungan perkembangan pembangunan fisik wilayah
kelurahan
• Peta Perletakan Rumah (khususnya KK miskin)
• Peta sistem sarana dan prasarana dasar lingkungan/kawasan dan
kodisi koneksitas sistem sarana dan prasarana dasar antar
desa/kelurahan dalam kawasan perkotaan, antara lain:
§ Peta sistem Jaringan Jalan lingkungan, lokal/kawasan dan sistem
koneksi pelayanan jaringan jalan tingkat kota
§ Peta Jaringan Transport dan Simpul-‐simpul Perhentian/Halte
§ Peta sistem Jaringan Drainasi/Pematusan dan arah aliran air
(sungai) dan koneksitas ke sistem drainase skala kota
§ Peta Jaringan Saluran Limbah Rumah Tangga
§ Peta Jaringan Pengelolaan Sampah
§ Peta Jaringan Air Bersih
§ Peta Jaringan Listrik, dll
• Peta kondisi dan penyebaran sarana termasuk ruang publik (jenis,
sebaran, cakupan pelayanan, dsb)
Pelaksana TIPP & Tim PS, Lurah, Kepala Desa, BKM /LKM dan Pokja PKP
Peserta Warga masyarakat termasuk utamanya perempuan, kaum rentan dan
remaja
Narasumber Pemerintah Kabupaten/Kota, Camat, city changer dan kelompok peduli
lainnya

Penyelenggaraan Forum Konsultasi 3
Forum Konsultasi 3 dilakukan di tingkat Kecamatan dan Kabupaten/ Kota untuk menyepakati
dan sinkronisasi hasil konsolidasi data base (base line) 100 0 100 dan penyepakatan /sinkronisasi
hasil pemetaan swadaya Kelurahan/Desa. Hasil konsolidasi data ditujukan untuk memastikan

adanya kesepakatan penggunaan data base (base line sebagai data dasar penyusunan
perencanaan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman kumuh dfi tingkat Kelurahan
dan Kabupaten/kota. Pelaksanan forum konsultasi adalah TIPP bersama Pokja PKP yang
difasilitasi tim korkot.

3.2.3. Perumusan Skenario Alternatif Konsep dan Penetapan Kawasan Prioritas
Rumusan skenario, konsep dan penetapan kawasan prioritas ini disusun berdasarkan hasil
pemetaan swadaya, analisis dan sesuai visi/gagasan dan kebijakan perencanaan permukiman,
yaitu:

Tabel 5. Tahap Perumusan skenario penyelesaian persoalan, alternatif konsep dan penetapan
kawasan prioritas
Tujuan • Merumuskan skenario pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman kumuh, untuk mewujudkan lingkungan permukiman yang
teratur dan layak huni
• Merumuskan alternatif konsep penanganan permukiman (pemugaran,
peremajaan dan permukiman kembali)
• Menetapkan kawasan permukiman yang diprioritaskan penanganannya
pada tahap pertama.

Metode Rembug , FGD
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait kegiatan perumusan
skenario, alternatif konsep dan penetapan kawasan prioritas kepada
Lurah/kepala Desa, TIPP, BKM/LKM
• Melakukan diskusi & rembug untuk merumuskan skenario penanganan
persoalan kawasan permukiman kumuh dan kawasan rawan kumuh (untuk
kegiatan pencegahan) sekaligus menetapkan lokasi kawasan permukiman
yang diprioritaskan penanganannya secara bertahap.
Untuk menentukan kawasan prioritas tentunya adalah kawasan yang paling
buruk dalam kelurahan tersebut. Untuk mendapatkan kawasan tersebut
dapat dilakukan dengan superimposed antara peta-‐peta tematik (kondisi
perumahan, kondisi pelayanan prasarana air minum, sanitasi, jalan, drainase,
dan sarana dasar spt kesehatan, pendidikan, transportasi, dsb)
• Melakukan sosialisasi hasil rumusan skenario dan konsep penanganan
permukiman serta kawasan prioritas terpilih melalui berbagai media


Keluaran • Tersusunnya skenario pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman tingkat Kelurahan/Desa
• Tersusunnya alternatif konsep penanganan permukiman
(pemugaran, peremajaan dan permukiman kembali/relokasi)
sesuai visi/gagasan/cita-‐cita masyarakat
• Terpilihnya kawasan prioritas penanganan kawasan
permukiman kumuh pada tahap pertama. Kawasan prioritas ini
ditindaklanjuti sebagai kawasan perencanaan RTPLP. Dokumen
RTPLP ini dapat disusun secara paralel dengan dokumen RPLP
Pelaksana TIPP
Peserta Warga masyarakat termasuk perempuan, masyarakat rentan dan
remaja
Narasumber Pokja PKP, Pemda, Camat, city changer dan kelompok peduli lainnya

Tahap Forum Konsultasi 4
Forum konsultasi ini dilakukan ditingkat Kecamatan dan kota untuk menyepakati skenario dan
alternatif konsep penanganan permukiman serta menyepakati kawasan prioritas RTPLP terpilih.

Tabel 6. Tahap Forum Konsultasi 4
Tujuan • Menyepakati dan sinkronisasi hasil skenario dan alternatif
konsep penaganan permukiman serta menyepakati kawasan
prioritas terpilih di tingkat Kecamatan dan Kabupaten/Kota
• Melakukan sinkronisasi hasil kesepakatan tingkat
Kelurahan/Desa dengan Strategi dan skenario penanganan
permukiman tingkat Kabupaten/Kota

Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait penyelenggaraan forum
konsultasi skenario, alternatif konsep dan kawasan prioritas terpilih
kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM dan Pokja PKP
• Melakukan lokakarya/diskusi & konsultasi untuk menyepakati hasil
perumusan skenario, alternatif konsep penanganan permukiman kumuh dan
penyepakatan kawasan prioritas RTPLP.
• Melakukan sosialisasi hasil forum konsultasi melalui berbagai media


Keluaran • Masukan peserta untuk menyempurnakan rumusan rancangan RPLP
• Hasil sinkronisasi dan penyepakatan perencanaan RPLP ditingkat
Kecamatan dan Kabupaten/Kota
lainnya

3.3. TAHAP PENYUSUNAN RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN

PERMUKIMAN (RPLP)
Dari visi/gagasan strategis yang sdh dibangun sesuai visi misi permukiman tingkat kota dan
kondisi nyata saat ini dan persoalan yang sedang dihadapi serta hasil analisis, selanjutnya
dikembang perencanaan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman Kelurahan/Desa
yang lebih mendukung pola penghidupan dan kehidupan warga kelurahan tersebut (Sosial-‐
Ekonomi-‐Lingkungan)
Rumusan perencanaan tersebut tersebut harus mencakup hal-‐hal pokok sebagai berikut: arahan
regulasi pengadaan tanah, perijinan dan pengawasan dan pengendalian pembangunan
perumahan, rencana tata guna lahan, penataan dan keteraturan bangunan , sistem sarana dan
prasarana dasar lingkungan/kawasan yang terkoneksi ke sistem sarana dan prasarana dasar
antar desa/Kelurahan/kawasan perkotaan dan pemenuhan pelayanan ruang publik serta jalur
mitigasi bencana.

3.3.1 Syarat-‐syarat Penyusunan RPLP
a. Ada komitmen Pemerintah kelurahan/desa/kecamatan dan kemauan masyarakat untuk
menata lingkungan permukiman secara lebih terencana, memiliki tata ruang, keteraturan
bangunan dan pemenuhan pelayanan sarana dan prasarana dasar termasuk ruang publik
serta hasil perencanaan yang tanggap bencana dan lebih baik dari sebelumnya.
b. Tersedia data base dan profil permukiman kelurahan/desa sebagai data dasar untuk
memahami tipologi kawasan permukiman, termasuk Permukiman kumuh dan kawasan yang
berpotensi menjadi kumuh.
c. Tersedia atau dapat diadakan peta topografi dan penggunaan tanah yang berskala 1 : 1.000
atau 1 : 5.000.
d. RPLP dan RTPLP harus disusun secara kolaborasi dan disepakati pemerintah
kelurahan/desa/kecamatan dan warga masyarakat. Kesepakatan tersebut diketahui oleh
Pemerintah kota/kabupaten (Pokja PKP). Proses pengesahan dilakukan setelah terselenggaranya
kegiatan forum konsultasi proses perencanaan kelurahan/desa dan tingkat kota/kabupaten. Proses

konsultasi tersebut dilakukan oleh TIPP, lurah/kades/ camat, BKM/LKM dan Pokja PKP, untuk
memastikan bahwa RPLP tersebut telah selaras dan terintegrasi dengan rencana tata ruang dan
rencana sektoral pembangunan kota/kabupaten secara keseluruhan dan untuk mengelola
lingkungan secara baik.
e. RPLP disusun sebelum atau bersamaan dengan penyusunan RTPLP (Rencana Tindak Penataan
Lingkungan Permukiman) dari kawasan prioritas.
f. RPLP menghasilkan program dan kegiatan penataan lingkungan Permukiman, termasuk
penanganan permukiman kumuh kelurahan/desa yang terkoneksi dengan sistem sarana dan
prasarana dasar tingkat kota/kabupaten.
g. Penyusunan RPLP dan RTPLP ini harus dilakukan secara partisipatif dan kolaboratif, dengan
melibatkan kelompok peduli lainnya.
h. Proses pelaksanaannya dilakukan dengan pengembangan gagasan dan konsep serta
penyiapan kegiatan dirumuskan oleh masyarakat dan selanjutnya akan melakukan dialog
interaktif dan konsultasi dengan pihak pihak pemangku kepentingan yaitu unsur
pemerintahan dan sektor usaha.
Tahapan penyusunan RPLP secara ringkas disajikan pada matriks berikut ini:

Tabel 7. Tahap Penyusunan Perencanaan RPLP
Tujuan Merumuskan rencana penataan lingkungan permukiman yang memuat
arahan pencegahan dan rencana peningkatan kualitas permukiman
tingkat Kelurahan/Desa selaras/sinkron dengan rencana strategi dan
skenario penanganan permukiman kumuh tingkat Kabupaten/Kota

Metode Rembug , FGD
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait kegiatan perencaan
RPLP kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM
• Melakukan diskusi & rembug untuk merumuskan arahan pencegahan dan
rencana peningkatan kualitas permukiman untuk kurun waktu 5 tahun dan
diselaraskan dengan strategi dan skenario penanganan permukiman kumuh
tingkat Kabupaten/Kota.
• Merumuskan matrik program investasi
• Merumuskan Aturan Bersama
• Melakukan sosialisasi hasil perencanaan tingkat Kelurahan/Desa
melalui berbagai media

Keluaran a. Arahan pencegahan kawasan permukiman menjadi kumuh, antarta
lain:
• Regulasi proses perijinan dan pengadaan lahan

• Regulasi pengendalian dan pengawasan pembangunan permukiman
• Rencana pembangunan sarana dan prasarana dasar (jalan
lingkungan) sebagai pengarah pembangunan hunian
• Perumusan dan implementasi aturan kesepakatan bersama dalam
rangka pemeliharaan dan pengelolaan lingkungan permukiman yang
teratur, sehat dan layak huni
b. Peta rencana penggunaan lahan/penataan dan keteraturan bangunan,
mengatur tentang
• Kawasan permukiman (peningkatan kualitas kawasan
permukiman kumuh), dengan menerapkan konsep pemugaran,
peremajaan/rehabilitasi, penataan permukiman padat teratur
dan permukiman kembali (relokasi)
• Kawasan pertanian, perkebunan, tambak, hutan dsb yang tidak
berdampak pada penurunan kualitas kawasan permukiman
disekitarnya
• Kawasan komersial (pasar, toko, warung, dsb) yang mendukung
keteraturan kawasan permukiman disekitarnya
• Kawasan ruang publik termasuk jalur hijau, taman kota, kuburan
dsb yang melengkapi kawasan permukiman
• Persebaran fasilitas umum dan sosial (pendidikan, kesehatan,
peribadatan, MCK, dsb)
• Kawasan khusus atau sensitif (militer, cagar budaya, dsb)
b. Peta rencana jaringan lingkungan/kawasan yang terkoneksi ke sistem
jaringan skala kota, mengatur tentang
• Jaringan jalan
• Jaringan drainase
• Jaringan limbah rumah tangga
• Jaringan listrik
• Jaringan air minum
• Jaringan irigasi
• Pengaturan pembuangan limbah industri (jika dibutuhkan)
c. Peta rencana mitigasi bencana, mengatur tentang
• Jalur evakuasi
• Area evakuasi
• Kawasan rawan bencana (alam dan buatan manusia)

d. Arahan kawasan Prioritas peningkatan kualitas permukiman dan
pencegahan permukiman menjadi kumuh yang disepakati
penanganannya oleh Pemerintah kabupaten/Kota secara bertahap.
Kawasan prioritas pertama yang disepakati selanjutnya dipilih sebagai
kawasan yang diprioritaskan penyusunan dokumen Rencana Tindak
Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP)
e. Arahan pengembangan kegiatan penghidupan berkelanjutan dengan
pola Pengembangan Penghidupan Berbasis Masyarakat (P2BM).
f. Rencana investasi yang memuat arahan program dan kegiatan, tahapan
pembangunan kawasan permukiman dan sumber-‐sumber pembiayaan
pembangunan (kolaborasi)
Peserta Lurah, Kepala Desa, Camat dan Warga masyarakat termasuk
lainnya

Forum Konsultasi 5
Forum konsultasi ini dilakukan ditingkat kota, untuk menyepakati lokasi kawasan prioritas dan garis
besar rencana penataan kawasan tingkat Kelurahan/Desa dengan hasil skenario penanganan kawasan
permukiman ditingkat Kabupaten/Kota

Tabel 8. Tahap Forum Konsultasi 5 Perencanaan RPLP
Tujuan Menyelenggarakan forum konsultasi tingkat kecamatan dan
kabupaten/Kota untuk menyepakati dan sinkronisasi hasil perencanaan
RPLP di tingkat Kecamatan dan kawasan perkotaan

Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait penyelenggaraan forum
konsultasi RPLP kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM dan
Pokja PKP
• Melakukan lokakarya/diskusi & rembug untuk sinkronisasi dan penyepakatan
hasil rancangan perencanaan RPLP
• Melakukan sosialisasi hasil forum konsultasi melalui berbagai media

Keluaran • Masukan peserta untuk menyempurnakan rumusan rancangan RPLP

• Hasil sinkronisasi dan penyepakatan perencanaan RPLP ditingkat
Kecamatan dan Kabupaten/Kota
lainnya

3.3.2. Uji Publik Dokumen Perencanaan RPLP Bersamaan Dokumen RTPLP
Melakukan uji publik dokumen perencanaan RPLP dan RTPLP secara bersamaan di tingkat
Kabupaten/Kota dan Kelurahan/Desa, untuk mendapatkan masukan dan koreksi
penyempurnaan isi dokumen perencanaan tersebut.
Tabel 9. Tahap uji publik dokumen Perencanaan RPLP & RTPLP
Tujuan Menyelenggarakan uji publik dokumen RPLP & RTPLP di tingkat
kecamatan dan kabupaten/Kota untuk memahami isi dokumen
perencanaan kepada masyarakat luas dan sekaligus untuk mendapatkan
masukan penyempurnaan kedua dokumen perencanaan tersebut

Metode Pameran, Bazar dan lain-‐lain
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait penyelenggaraan uji
publik dokumen perencanaan RPLP & RTPLP kepada Lurah/kepala Desa,
Camat, TIPP, BKM/LKM dan Pokja PKP
• Menyelenggarakan pameran, bazar dokumen perencanaan RPLP dan RTPLP
• Melakukan pencatatan hasil masukan dan koreksi terhadap isi dokumen
perencanaan RPLP dan RTPLP
• Melakukan sosialisasi hasil uji publik melalui berbagai media

Keluaran Tersusunnya hasil masukan dan koreksi terhadap isi dokumen
perencanaan RPLP dan RTPLP
Peserta • SKPD, Lurah, Kepala Desa, Camat, Dunia Usaha/Swasta, Perguruan
Tinggi dan kelompok peduli lainnya serta Warga masyarakat termasuk

lainnya

3.3.3 Finalisasi Dokumen Perencanaan RPLP dan RTPLP
Melakukan finalisasi dokumen perencanaan RPLP dan RTPLP berdasarkan hasil masukan dan
koreksi pada saat uji publik. Pelaksanaan kegiatan ini adalah TIPP didukung Pokja PKP dan
Kelompopk peduli lainnya. Tahapan ini difasilitasi tim fasilitator.
3.3.4 Pengesahan Dokumen Perencanaan RPLP dan RTPLP
Dokumen RPLP dan RTPLP yang telah disempurnakan diajukan oleh TIPP kepada Pokja PKP untuk
selanjutnya diajukan kepada Bupati/Walikota atau kepada pejabat yang didelegasikan oleh
Bupati/Walikota untuk menandatangani pengesahan dokumen perencanaan RPLP dan RTPLP.
Tahapan ini difasilitasi oleh tim Korkot

3.4 LANGKAH-‐LANGKAH PENYUSUNAN RTPLP KAWASAN PRIORITAS

KUMUH
RTPLP merupakan bagian dari RPLP yang dapat disusun secara paralel setelah kawasan prioritas
kumuh disepakati. Dokumen RTPLP adalah produk perencanaan kawasan prioritas yang disajikan
secara lebih rinci dan terukur. Oleh karena itu, Langkah-‐langkah penyusunan RTPLP sama
dengan langkah-‐langkah penyusunan RPLP. Namun langkah-‐langkah penyusunan RTPLP lebih
ditekankan pada hal-‐hal, sebagai berikut:
1. Sosialisasi di Tingkat Kawasan Prioritas Permukiman kumuh
Kegiatan sosialisasi ini dilakukan untuk memahami pelaksanaan kegiatan RTPLP kepada warga
masyarakat yang bertempat tinggal di kawasan permukiman prioritas kumuh. Melalui sosialisasi
ini diharapkan wargta masyarakat mau terlibat secara partisipatif membangun lingkungan
hunian yang teratur dan layak huni sesuai visi/gagasan yang telah disepekatai sebelumnya.
Tabel 10. Tahap Sosialisasi Penyusunan RTPLP di Kawasan Prioritas Terpilih
Tujuan Melakukan sosialisasi dan pemahaman pelaksanaan kegiatan RTPLP
kepada warga/masyarakat yang bermukim di kawasan prioritas kumuh
terpilih

Metode Rembug/FGD/Pameran/musyawarah warga
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait penyelenggaraan
sosialisasi penyusunan perencanaan RTPLP di kawasan prioritas kepada
Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM, RT/RW
• Menyelenggarakan sosialisasi pelaksanaan kegiatan penyusunan RTPLP,
melalui kegiatan musyawarah warga untuk menjelaskan rencana kerja
penyusunan RTPLP. Musyawarah warga ini harus menghadirkan secara

seimbang kaum perempuan dan laki-‐laki serta kaum rentan, khususnya di
kawasan prioritas

Keluaran • Warga masyarakat mengetahui dan paham kawasan permukimannya
akan dilaksanakan penyusunan perencanaan RTPLP secara partisipatif
• Masyarakat mengetahui dan memahami isi RTPLP bagian dari RPLP,
yang akan dilaksanakan di kawasan prioritas permukiman kumuh,
• Terbangunnya semangat masyarakat utk segera melaksanakan

Pelaksana TIPP
Peserta • Lurah, Kepala Desa, Perguruan Tinggi dan kelompok peduli lainnya serta
Warga masyarakat termasuk perempuan, masyarakat rentan dan
remaja
• warga dikawasan yang berbatasan Des diwilayah yang berbatasan
lainnya

2. Pemetaan Swadaya di Kawasan Prioritas
Pelaksanaan kegiatan pemetaan swadaya di kawasan prioritas dilakukan bila hasil PS di tingkat
Kelurahan/Desa dan data base line masih perlu dilengkapi. Kegiatan PS di kawasan prioritas
dilakukan secara lebih rinci dan terukur dan disajikan pada peta berskala 1:1000 atau pada lokasi
tertentu disajikan pada peta skala 1:500. Tahapan yang dilakukan, adalah:
Tabel 11. Tahap Pemetaan Swadaya di Kawasan Prioritas Terpilih
Tujuan • Melakukan pemetaan kondisi eksisting kawasan prioritas
• Melakukan identifikasi persoalan, potensi dan kendala penataan dan
peningkatan kualitas kawasan permukiman kumuh di kawasan prioritas
• Melakukan kajian persoalan, potensi dan kebijakan perencanaan
pembangunan tingkat kota serta melakukan analisis kebutuhan
penanganan kawasan permukiman kumuh termasuk analisis resiko
bencana.

Metode Rembug/FGD dan survey
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait penyelenggaraan PS di
kawasan prioritas kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM,
RT/RW

• Mempersiapkan peralatan survey, peta dasar dan perlengkapan
surevey lainnya
• Mempersiapkan kebijakan dan perencanaan kabupaten/kota yang akan
mempengaruhi pembangunan kawasan prioritas, seperti RTRW, RDTR,
RTBL, RKPKP, SIAP, NUAP, PLPBK, RPJM Desa, Renstra kelurahan dan
kebijakan lainnya
• Mencermati hasil PS yang telah dilakukan sebelumnya. Bila hasil PS
dinilai memadai, maka kegiatan dapat dilanjutkan ke tahap berikutnya
(konsep penanganan kawasan prioritas kumuh).
• Melaksanakan survey pengamatan kawasan prioritas
• Melakukan kajian persoalan sumber kehidupan dan penghidupan
keuangan, potensi infrastruktur/fisik, dan potensi sosial) serta
melakukan kajian penyelesaian persoalan dan identifikasi kebutuhan
untuk meningkatkan kegiatan usaha lokal produktif serta potensial di
kawasan prioritas.
• Melakukan kajian penanganan persoalan, pemanfaatan potensi (SEL) dan
sinkronisasi kebijakan dan perencanaan pembangunan tingkat Kota
• Merumuskan hasil PS dan disajikan kedalam matriks data dan peta-‐peta
tematik
• Merumuskan Rona permukiman kumuh prioritas

Keluaran Rumusan hasil identifikasi dan kajian/analisis persoalan, potensi, kendala
dan kebijakan & perencanaan serta analisis kebutuhan dan kapasitas
pengembangan kawasan prioritas. Data yang dihasilkan meliputi:
• Profil kawasan prioritas permukiman kumuh
• Data dan profil sosial budaya masyarakat lokal
• Data kondisi bangunan (rumah dan fasilitas) dan persoalannya
• Data Status kepemilikan lahan setiap perpetakan persil
• Data tata letak bangunan dan persoalannya
• Data kondisi dan persoalan Ruang Publik
• Data kondisi dan persoalan sistem air bersih
• Data kondisi dan persoalan sistem sanitasi
• Data kondisi dan persoalan sistem persampahan
• Data kondisi dan persoalan sistem drainase
• Data kondisi dan persoalan sistem sirkulasi (jaringan jalan)
• Data kondisi dan persoalan sarana (jenis, sebaran, cakupan pelayanan,

dsb)
• Data hasil kajian persoalan sumber kehidupan dan penghidupan (potensi
sumber daya manusia, potensi sumber daya alam, potensi keuangan,
potensi infrastruktur/fisik, dan potensi sosial) serta hasil kajian
penyelesaian persoalan dan identifikasi kebutuhan untuk meningkatkan
kegiatan usaha lokal produktif serta potensial di kawasan prioritas .
• Data lokasi potensi bencana

Pelaksana TIPP
Peserta • Lurah, Kepala Desa, RT/RW dan kelompok peduli lainnya serta Warga
masyarakat termasuk perempuan, masyarakat rentan dan remaja
lainnya

3. Tahap Perumusan Alternatif Konsep Peningkatan Kualitas Kawasan Permukiman Kumuh
Tahap ini menguraikan gagasan konseptual yang menggambarkan keadaan sebenarnya, sesuai
visi/cita-‐cita permukiman ideal yang akan dituju pada masa mendatang. Konsep ini perlu
disusun beberapa alternatif dan selanjutnya dipilih dan disepakati konsep perencanaan yang
terbaik. Langkah perumusan konsep perencanaan RTPLP, adalah nsebagai berikut:
Tabel 12. Tahap Perumusan Alternatif Konsep Penanganan Kawasan Permukiman Kumuh
di Kawasan Prioritas
Tujuan • Merumuskan alternatif gagasan Konsep penaganan permukiman kumuh
dikawasan prioritas
• Menetapkan gagasan konsep penanganan permukiman kumuh yang
terbaik dan logik.
Metode Rembug/FGD
Proses • Melakukan coaching/on the job training terkait pentingnya perumusan
alternatif konsep penanganan permukiman kumuh di kawasan prioritas
kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM, RT/RW
• Mempersiapkan data hasil PS dan Analisis termasuk peta-‐peta tematik
(cermati hasil kajian persoalan, potensi dan kebutuhan penanganan
permukiman kumuh)
• Mencermati data status kepemilikan tanah dan bangunan setiap
perpetakan persil lahan
mempengaruhi pembangunan kawasan prioritas, termasuk kebijakan

pertanahan dan perijinan bangunan hunian.
• Mencermati kembali visi/gagasan pengembangan kawasan permukiman
kumuh.
• Melakukan diskusi/kajian pembahasan konsep penanganan kawasan
permukiman kumuh kawasan prioritas (apakah pemugaran, peremajaan,
relokasi, kampung susun, kampung deret dan gagasan lainnya) dengan
model land consolidasion, land sharing
• Merumuskan alternatif konsep penanganan permukiman kumuh kawasan
prioritas.
• Menetapkan konsep penanganan permukiman kumuh yang terbaik, yang
paling sesuai/rasional dan mudah diimplementasikan berdasarkan
kesepakatan warga

Keluaran • Alternatif Konsep Penanganan Permukiman Kumuh Kawasan Prioritas
• Konsep peningkatan kualitas permukiman kumuh terpilih

Pelaksana TIPP
Peserta • Lurah, Kepala Desa, RT/RW dan kelompok peduli lainnya serta Warga
lainnya

3.5. TAHAP PENYUSUNAN RTPLP KAWASAN PRIORITAS

Dari hasil pemetaan swadaya yang lebih rinci di kawasan prioritas dan kondisi nyata saat ini
(lihat peta Rona Awal) dan persoalan yang sedang dihadapi serta mempertimbangkan
kesepakatan-‐kesepakatan hasil analisis tentunya sesuai visi & konsep penanganan kawasan
permukiman kumuh kawasan prioritas, tahap berikutnya dilakukan perumusan rencana
penataan ruang dan bangunan yang lebih mendukung pola penghidupan dan kehidupan warga
di kawasan prioritas tersebut.
3.5.1 Syarat-‐syarat dan Langkah-‐langkah Penyusunan RTPLP
Syarat-‐syarat penyusunan RTPLP pada dasarnya sama dengan proses penyusunan RPLP. kedua
produk perencanaan tersebut dapat dilakukan secara paralel. Namun penekanan penyusunan
RTPLP difokuskan pada hal-‐hal, sebagai berikut:
a. RTPLP disusun setelah pelaksanaan kegiatan RPK, Pemetaan Swadaya dan setelah disepakatinya
penetapan kawasan prioritas permukiman kumuh oleh warga dan pemerintah kota/kabupaten.
Bila kawasan prioritas telah disepakati, maka proses penyusunan RPLP perencanaan tingkat
kelurahan/desa dan RTPLP tingkat kawasan prioritas dapat dilakukan secara paralel. Hanya saja

TIPP dan pelaku perencanaan lainnya perlu memperhatikan keselarasan/sinkronisasi
perencanaan RPLP dan RTPLP.
b. RTPLP merupakan perencanaan yang lebih rinci dan terukur yang disajikan pada peta dasar
dan tematik yang berskala 1 : 1.000
Sedangkan langkah-‐langkah perumusan RTPLP ini, meliputi:

Tabel 13. Tahap Perumusan RTPLP
Tujuan • Merumuskan Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman di Kawasan
Prioritas
• Merumuskan Aturan Bersama tingkat Komunitas
Metode Rembug/FGD
rencana penanganan permukiman kumuh di kawasan prioritas (RTPLP)
kepada Lurah/kepala Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM, RT/RW
permukiman kumuh)
mempengaruhi pembangunan kawasan prioritas, termasuk kebijakan
pertanahan dan perijinan bangunan hunian.
• Mencermati kembali visi/gagasan pengembangan kawasan permukiman
kumuh.
• Mencermati kembali hasil diskusi/kajian pembahasan konsep penanganan
kawasan permukiman kumuh kawasan prioritas.
• Merumuskan dokumen RTPLP, utamanya memuat Rencana Peningkatan
Kualitas Kawasan Permukiman Kumuh di kawasan prioritas

Keluaran Dokumen perencanaan RTPLP, memuat:
a. Arahan penataan permukiman kumuh kawasan prioritas dan
pengembangan kawasan prioritas ke depan sesuai Visi
Kabupaten/Kota
b. Arahan pengembangan kegiatan penghidupan berkelanjutan
dengan pola Pengembangan Penghidupan Berbasis Masyarakat
(P2BM) di lokasi kawasan prioritas.
c. Peta penggunaan lahan dan bangunan (kondisi eksisting)

d. Peta rencana tata ruang dan penataan bangunan kawasan prioritas
dengan kedalaman rencana tapak (site plan).
e. Peta rencana sistem jaringan jalan/ sirkulasi
f. Peta rencana sistem drainase
g. Peta rencana sistem pengelolaan sampah
h. Peta rencana sistem pengelolaan limbah rumah tangga
i. Peta rencana sebaran fasilitas sosial
j. Aturan bersama awal yang disepakati warga
k. Rencana penngamanan sosial dan lingkungan. utamanya terkait
aspek legal pengamanan bermukim (tanah dan perijinan)
l. Rencana Investasi dikawasan prioritas kumuh (indikasi program
pembangunan yang memuat rincian kegiatan, volume, biaya,
sumber dana, instansi/stakeholder yang terlibat, tahun
pelaksanaan)
m. Rencana kesepakatan kegiatan prioritas pembangunan kawasan
pada tahun pertama

Pelaksana TIPP
Peserta Lurah, Kepala Desa, RT/RW dan kelompok peduli lainnya serta Warga
Narasumber Pokja PKP, Pemerintah Kabupaten/Kota, Camat, city changer dan
kelompok peduli lainnya
3.5.2. Penyelenggaraan Forum Konsultasi Dokumen RTPLP
Forum konsultasi ini diselenggaraan di tingkat Kecamatan dan Kabupaten/Kota bersamaan
dengan tahapan konsultasi dokumen RPLP yang telah disajikan sebelumnya (forum konsultasi 5).
Setelah forum konsultasi diselenggarakan, maka tahap bersikutnya dilakukann sosialisasi dan uji
publik dokumen RPLP dan RTPLP serta Aturan Bersama.
3.5.3. Finalisasi Draft RTPLP dan Aturan Bersama
Berdasarkan hasil kegiatan konsultasi dan uji publik perencanaan RPLP dan RTPLP, selanjutnya
dirumuskan finalisasi isi dokumen perencanaan RTPLP dan Aturan Bersama. Proses finalisasi
tersebut dilakukan oleh TIPP didukung Pokja PKP dan difasilitasi tim Fasilitator.
3.5.4. Pengesahan Dokumen Perencanaan RTPLP
Proses pengesahan dokumen RTPLP ini dilakukan bersamaan dengan pengesahan dokumen
RPLP. Dokumen perencanaan yang telah difinalisasi diajukan TIPP kepada Pokja PKP dan
selanjutnya diajukan kepada Bupati/Walikota atau kepada pejabat yang ditunjuk
Bupati/Walikota untuk melakukan pengesahan dokumen perencanaan RPLP dan RTPLP.

3.5.5. Contoh: Langkah-‐Langkah Penyusunan Rencana Kegiatan Peremajaan Kawasan
Permukiman Kumuh
Kegiatan ini merupakan bagian dari kegiatan penyusunan RTPLP yang fokus pada penanganan
kawasan permukiman kumuh dengan konsep peremajaan kawasan, Konsolidasi lahan dan atau
Land Sharing.
Langkah-‐langkah peremajaan dilakukan sesuai ketentuan peraturan terkait, namun langkah
secara ringkas disajikan, sebagai berikut:
Tabel 14. Contoh: Tahap Pelaksanaan Kegiatan Peremajaan
Tujuan Merumuskan Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman di Kawasan
Prioritas, Melalui Kegiatan Peremajaan

Metode Rembug/FGD
rencana penanganan permukiman kumuh di kawasan prioritas (RTPLP),
melalui kegiatan peremajaan permukiman kumuh, kepada Lurah/kepala
Desa, Camat, TIPP, BKM/LKM, RT/RW
permukiman kumuh)
• Mempersiapkan regulasi kebijakan dan perencanaan kabupaten/kota
dan regulasi proses pengadaan tanah dan perijinan bangunan
dikawasan yang akan diremajakan.
• Mencermati kembali kesepakatan warga dan Pemerintah
Kabupaten/Kota terkait rencana peremajaan permukiman kumuh
prioritas.
• Melengkapi isi dokumen RTPLP dengan perencanaan site plan, tahapan
pelaksanaan kegiatan peremajaan, kesepakatan aspek legal pengadaan
tanah dan perijinan, pengamanan lingkungan, termasuk dilengkapi berita
acara kesepakatan warga dan pemerintah kabupaten/kota terkait rencana
peremajaan permukiman kumuh prioritas.
• Melakukan rembug warga/FGD untuk menjaring keinginan dan
kebutuhan warga dikawasan yang akan diremajakan. Dalam rembug
dijelaskan bahwa kegiatan peremajaan ini tetap memberikan prioritas
pada warga penghuni eksisting dan jelaskan membangun tanpa
menggusur. Namun perlu dilakukan penataan lahan dan bangunan agar
menjadi lingkungan teratur. Implikasi ada sebagain lahan milik warga
yang berkurang luasannya dan pasti nilai lahan meningkat.
• Melakukan perumusan rancangan rencana tapak (site plan) berbasiskan

hasil rembug kesepakatan warga. Rencana site plan disajikan secara
rinci dan terukur serta mengakomodasikan setiap perpetakan persil
kepemilikan lahan warga.

Keluaran Dokumen perencanaan RTPLP kawasan prioritas yang dilengkapi dengan
kesepakatan kegiatan peremajaan dengan konsep Land Sharing, Konsolidasi
Lahan atau konsep kesepakatan lainnya.
Dokumen RTPLP dilengkapi dengan rancangan/konsep Site plan Rencana
Peremajaan Permukiman kumuh prioritas. Hal yang diperhatikan dalam
rancangan konsep tersebut, adalah:
• Status kepemilikan tanah dan perijinan
• Perijinan bangunan (aspek legal)
• Rencana estimasi biaya pembangunan
• Sumber-‐sumber pembiayaan pembangunan
• Rancangan Proses implementasi (pra Konstruksi, Konstruksi dan Pasca
konstruksi) tidak merugikan warga penghuni
• Rancangan Aturan Bersama (Aturan main yang mengikat antara
Pemerintah Kabupaten/Kota dan warga penghuni, seperti aturan tidak
boleh atau dilarang warga untuk memindahtangankan kepemilikan
bangunan hunian ke pihak lain yang tidak tercatat.
• Merumuskan rencana aksi pengembangan penghidupan berkelanjutan
• Merumuskan dokumen LARAP, sesuai kebutuhan dan ketentuan
pengaman sosial dan lingkungan

Peserta Lurah, Kepala Desa, RT/RW dan kelompok peduli lainnya serta Warga
Narasumber Pokja PKP, Pemerintah Kabupaten/Kota, Camat, city changer dan
kelompok peduli lainnya

3.6. PENYUSUNAN ANGGARAN DAN PEMASARAN PROGRAM PENATAAN

PERMUKIMAN
Tabel 15. Penyusunan Anggaran dan Pemasaran Program Penataan Permukiman
Tujuan • Terlaksananya kegiatan penganggaran penataan Permukiman tingkat
kelurahan/desa.

• Terdanainya kegiatan yang direncanakan dalam RPLP dan RTPLP.
• Terlaksananya kegiatan pemasaran Program Penataan Permukiman secara
menerus
Metode Lokakarya, kajian, FGD dan Rembug, bazaar program, sosialisasi massal, dan
kegiatan inovatif lainnya.
Proses 1. Melakukan coaching/on the job training mengenai penganggaran dan
pemasaran program penataan permukiman kepada perangkat
kelurahan/desa, TIPP, BKM/LKM, camat, UPK, UPS, dan UPL.
2. Melakukan sosialisasi kegiatan penganggaran dan pemasaran program
penataan permukiman melalui berbagai media.
3. Melaksanakan penyusunan rencana kerja penganggaran dan pemasaran
program penataan permukiman.
4. Perumusan rencana kerja pemasaran program. TIPP dapat meminta
bantuan dari tenaga ahli untuk membuat rencana tersebut.
5. Melaksanakan pemasaran program yang tercantum dalam RPLP dan
RTPLP secara menerus dan berkelanjutan sampai visi Permukiman dan 0
ha permukiman kumuh tercapai. Pemasaran dilakukan oleh lurah/kades,
BKM/LKM, TIPP, UPS dan kelompok peduli lain kepada pemda, swasta,
kelompok peduli dan sumber-‐sumber potensial lainnya. Salah satu sumber
daya adalah dana BDI program KOTAKU. Salah satu kriteria pemilihan
lokasi untuk mengakses dana BDI adalah melalui proses pemasaran
protram ini. Swadaya masyarakat sebesar mungkin dikerahkan sebagai
salah satu sumber pendanaan program.
6. Perumusan anggaran kegiatan RPLP dan RTPLP yang berasal dari beragam
sumber daya, mulai dari sumber daya internal maupun eksternal. Jadwal
perumusan anggaran dan mekanisme penganggarannya dapat
menyesuaikan dengan kegiatan pembangunan regular setiap tahunnya.
Berdasarkan anggaran tersebut dapat dipantau kebutuhan sumber daya
untuk kegiatan penataan permukiman, terutama penanganan
permukiman kumuh. Melalui pemasaran program dan penganggaran yang
baik diharapkan 0 ha kumuh tahun 2019 dapat tercapai.
7. Anggaran disetujui oleh lurah/kades dan BKM/LKM dan diketahui oleh
pemda. Pokja PKP/tim teknis melakukan bimbingan teknis untuk proses
penyusunan dan pengajuan anggaran yang terkait dengan penganggaran
pemda. Hal ini agar anggaran program kelurahan/desa sinergis dengan
anggaran pembangunan kelurahan/desa, kecamatan, kota/kabupaten,
dan nasional serta memiliki akses seluas-‐luasnya untuk mendapatkan
dana APBD, dana desa, APBN, atau sumber lain.
8. Melakukan sosialisasi hasil persiapan pelaksanaan kegiatan investasi
infrastruktur skala tersier/lingkungan.
Keluaran 1. Rencana pemasaran program
2. Anggaran program penataan permukiman

3. Dana pelaksanaan program penataan Permukiman yang berasal dari
beragam sumber.
2. BKM/LKM
3. Camat
Peserta TIPP, UPL, UPK
Narasumber Pokja PKP/tim teknis, Pemda
Fasilitator Tim Fasilitator dan tim korkot

3.7. PERUMUSAN RENCANA INVESTASI, ATURAN BERSAMA DAN

RENCANA PENGELOLAAN KAWASAN
3.7.1 Rencana Investasi Pembangunan Kelurahan/Desa dan Kawasan Prioritas (RPLP dan
RTPLP)
1 Pengertian
Rencana investasi adalah suatu Rencana pembiayaan pembangunan dari RTPLP yang telah
disusun dan disepakati Lurah/Kepala Desa, Camat, Pokja PKPBKM dan Masyarakat. Rencana
investasi ini disusun untuk menerjemahkan program-‐program dan kegiatan pembangunan
kawasan permukiman kumuh ke dalam bentuk rencana investasi pembangunan kawasan
prioritas untuk kurun waktu 5 tahun, sesuai jangka waktu perencanaan.

2. Tujuan
Tujuan dari penyusunan rencana investasi adalah sebagai alat untuk mendorong para pihak
berkolaborasi dalam rangka meningkatkan kualitas permukiman kumuh diwilayah
Desa/Kelurahan.

3. Ruang Lingkup Rencana Investasi
Dalam menyusun rencana investasi setidaknya berisi :
a. Deskripsi umum program
b. Organisasi pengelola
c. Komponen kegiatan
d. Sumber dan bentuk pendanaan (kolaborasi)
e. Waktu dan Tahapan pelaksanaan
f. Lampiran-‐lampiran pendukung sesuai kebutuhan

4. Waktu pelaksanaan
Rencana investasi disusun bersamaan saat penyusunan RTPLP Kawasan Prioritas, diantaranya
memuat program-‐program dan kegiatan pembangunan kawasan prioritas penanganan
permukiman kumuh, untuk kurun waktu 5 tahun kedepan. Rencana investasi ini
diimplementasikan sebagai acuan pelaksanaan pembangunan dan penggalangan kegiatan

kolaborasi pada saat diselesaikannya dokumen RTPLP Kawasan prioritas. Contoh rencana
investasi seperti dalam Tabel 2.1. Matriks Rencana Investasi Pembangunan Kawasan Prioritas
RTPLP.

Tabel 16 : Rencana Investasi Pembangunan Kawasan Prioritas RTPLP
Program Pendanaan Tahun
Kebutuhan
/Komponen Volume Nilai 2014 2015 2016 Keterangan
dana Sumber Bentuk
Kegiatan (Rp) dst
1. Penataan 10 M
bangunan
2 ........ 100 juta BDI In cash 2018
Pembangunan

jalan dan
drainase
........ .......
........ .......
3. Pengadaan 150 juta Dinas In kind -‐ 2018
bibit tanaman Kehutanan
4. dst....

Setelah di lakukan rencana Invstasi dan pelaksanaan pembuatan DED maka disarankan untuk
menindaklanjuti RPLP/RTPL menjadi salah satu BAB/Sub BAB dari RPJMDes.
3.7.2 Perumusan Aturan Bersama
1. Pengertian
Aturan bersama adalah aturan-‐aturan kesepakatan dan komitmen warga/komunitas
dikawasan prioritas permukiman kumuh dan Kelurahan, untuk mewujudkan lingkungan
permukiman yang teratur dan layak huni, sesuai kesepakatan dalam proses penyusunan
RTPLP Kawasan prioritas
2. Tujuan
Alat kontrol bagi warga/komunitas untuk mewujudkan lingkungan permukiman yang teratur,
aman dan sehat serta layak huni.
3. Isi aturan bersama
Isi aturan bersama bersifat tumbuh dan dapat dilengkapi secara bertahap sesuai kebutuhan.
Untuk memudahkan upaya implementasi dan alat kontrol pembangunan, maka sebaiknya isi
dokumen aturan bersama dapat dikelompokan, sebagai berikut:
a. Urusan pembangunan dan penataan lingkungan permukiman kumuh dan rawan kumuh.
b. Urusan pengembangan kegiatan usaha/ekonomi lokal dengan pola PPMK/P2B.
c. Urusan sosial dan pelestarian nilai dan kearifan lokal.
d. Urusan kelembagaan/unit pengelola pembangunan.


4. Proses Perumusan Aturan Bersama
a. Menyusun kembali catatan-‐catatan hasil kesepakatan rembug warga pada saat proses
penyusunan RTPLP Kawasan Prioritas kumuh, kedalam kelompok isi dokumen aturan
bersama yang disepakati, seperti: kesepakatan pengelolaan sampah, kesepakatan
sempadan bangunan, ketinggian bangunan, sempadan sungai, kesepakatan nilai retribusi
untuk kegiatan tertentu, kesepakatan penerapan sanksi pelanggaran tingkat komunitas
dll.
b. Menggali dan menyepakati nilai-‐nilai budaya masyarakat (kearifan lokal) yang dapat
melengkapi dan memperkuat isi Aturan Kesepakatan Bersama
c. Melakukan konsultasi kepada Pokja PKP untuk menyelaraskan ketentuan-‐ketentuan
kesepakatan yang bersinggungan dengan peraturan daerah.
d. Melakukan proses legalisasi dokumen aturan bersama menjadi peraturan
Desa/Kelurahan.
e. Diseminasi dokumen aturan bersama ke seluruh masyarakat
f. Melakukan review dan melengkapi isi Aturan bersama secara berkala
Catatan: Aturan Bersama sebaiknya dibuat sangat sederhana dan menjadi pegangan
setiap kepala keluarga agar mudah diimplementasikan. Terkait Rencana
Pengelolaan infrastruktur, cantumkan di Aturan Bersama hanya yang terkait
kewajibanyang harus dilakukan seluruh masyarakat.
5. Keluaran (Output)
a. Dokumen aturan bersama
b. Terbentuknya lembaga tingkat komunitas yang disepakati bersama yang berperan dan
bertanggungjawab dalam implemetasi isi kesepakatan aturan bersama. Lembaga yang
dimaksud melibatkan unsur pemerintah desa/kelurahan, BKM/LKM dan UP-‐UP, tokoh
masyarakat, lembaga adat, kelompok perempuan/PKK dll.
6. Waktu pelaksanaan
Waktu efektif pelaksanaan aturan bersama disarankan setelah selesainya RTPLP kawasan
prioritas kumuh, atas dasar kesepakatan bersama. Implementasinya dilakukan secara
bertahap dan dikontrol langsung secara bertanggungjawab oleh Lurah, RT, RW, BKM/LKM,
UP-‐UP dan Kelompok masyarakat peduli yang disepakati sebagai lembaga pengelola aturan
bersama.
7. Peran Pelaku
a. Pelaksana: Lurah/Kepala Desa dan UPL
b. Peserta: TIPP, TAPP, lembaga adat, tim teknis, tokoh masyarakat dan kelompok
masyarakat peduli
c. Fasilitator: Fasilitator Kelurahan


3.7.3 Rencana Pengelolaan
1. Pengertian
Rencana pengelolaan adalah dokumen perencanaan yang memuat aturan-‐aturan/ketentuan
pengelolaan hasil-‐hasil pembangunan Kawasan prioritas kumuh dan Kelurahan yang disusun
dan disepakati masyarakat, seperti:
a. Lembaga pengelola pembangunan Kawasan prioritas dan Kelurahan yang dapat dibagi
kedalam Bidang Urusan Perencanaan, Bidang Urusan Kerjasama & Kemitraan dan Bidang
Urusan Pelaksanaan dan pemeliharaan pembangunan fisik.
b. Lembaga pengelola Kawasan sentra produksi/ekonomi lokal, antara lain: Pengelola
kawasan sentra peternakan, home industri, kawasan desa wisata dll, sebagai wujud
implementasi kegiatan PPMK/P2B
c. Lembaga pengelola dan pemeliharaan hasil-‐hasil pembangunan serta lembaga
pengamanan sosial seperti: pengelola RTH, persampahan, air minum, keamanan
lingkungan, pemadam kebakaran komunitas, pengelola penanganan resiko bencana
tingkat komunitas dll.
Dokumen rencana pengelolaan diimplementasikan oleh masyarakat/komunitas, melalui
wadah lembaga pengelolaan pembangunan yang dibentuk oleh masyarakat secara
partisipatif. Lembaga pengelola tersebut merupakan perluasan peran dan fungsi UP-‐UP BKM,
lembaga adat, RT, RW, Lurah dan lembaga-‐lembaga lain ditingkat masyarakat yang dibangun
secara sinergi.
2. Tujuan
a. Membangun sistem ditingkat masyarakat/komunitas untuk melaksanakan fungsi kontrol,
perencanaan, pengendalian, pengawasan dan pemeliharaan hasil-‐hasil pembangunan di
Kawasan Prioritas Kumuh dan Kelurahan secara menyeluruh.
b. Memastikan proses pembelajaran perencanaan partisipatif, kolaborasi dan pelaksanaan
pembangunan dapat dilanjutkan oleh masyarakat secara mandiri, melalui optimalisasi
peran dan fungsi lembaga pengelola pembangunan kawasan/kelurahan yang dibentuk dan
disepakati bersama.
c. Membangun sistem yang mampu mengendalikan pengelolaan hasil-‐hasil pembangunan
hanya dikuasai kelompok-‐kelompok tertentu yang tidak berpihak pada upaya untuk
mewujudkan kesejahteraan warga miskin.
d. Membangun kepercayaan (trust) kepada para pihak termasuk dunia usaha yang akan
berkolaborasi dengan masyarakat dalam merealisasikan rencana investasi yang telah
disusun dan disepakati masyarakat.

3. Ruang Lingkup Rencana Pengelolaan
Dalam menyusun rencana pengelolaan setidaknya berisi :
a. Organisasi Pengelola antara lain :
§ Strutur organisasi
§ Peran, tugas, fungsi dan tanggungjawab (Job desc)
§ Status hukum organisasi (legalitas)
b. Aturan main:

§ Mekanisme pengelolaan
§ Kemanfaatan bagi orang miskin
§ Strategi pemasaran
§ Mekanisme kerjasama dengan pemanfaat dan pihak ketiga
§ Pembagian keuntungan
c. Hubungan antar lembaga:
§ Organisasi Pengelola
§ Kepala Desa/Kelurahan
§ UP-‐UP BKM/LKM
§ Pihak Ketiga

4. Waktu Pelaksanaan
Waktu pembentukan dan pelaksanaan tugas lembaga pengelola selambat-‐lambanya
dilakukan setelah tersusunnya RTPLP Kawasan prioritas.

5. Peran Pelaku
a. Pelaksana: Lurah/Kepala Desa, dengan dukungan Pemerintah Kabupaten/Kota
b. Peserta: UP-‐UP BKM, TIPP, KSM, Lembaga adat, dan kelompok masyarakat peduli
c. Fasilitator: Fasilitator Kelurahan

3.8. RENCANA AKSI P2BM

1. Pengertian
Rencana Aksi P2BM merupakan bagian dari dokumen RTPLP dalam kegiatan ekonomi untuk
pengembangan penghidupan.
2. Tujuan
Menjadi acuan dalam pengembangan penghidupan dan memastikan kegiatan ekonomi
berdampak pada peningkatan pendapatan dan kesejahteraan masyarakat khususnya
berpenghasilan rendah.
3. Keluran
Dokumen rencana aksi P2BM yang disusun secara partisipatif
4. Proses perumusan
5. Menyusun kembali catatan-‐catatan hasil kesepakatan rembug warga pada saat
proses pemetaan/kajian ekonomi;
5. Menggunakan matrik analisis sebagai acuan dalam penyusunan, seperti : masalah,
lokasi, penyebab, akibat potensi dan alternatif solusi.
5. Menggali dan menyepakati nilai-‐nilai budaya masyarakat (kearifan lokal) yang dapat
melengkapi dan memperkuat isi rencana aksi
5. Melakukan penyepakatan melalui rembug masyarakat
5. Melakukan review dan melengkapi isi rencana aksi secara berkala


5. Waktu Pelaksanaan
Waktu pelaksanaan penyusunan rencana aksi P2BM bersamaan dengan penyusunan dan
penyepakatan RTPLP.

6. Peran Pelaksanaan
1. Pelaksana: Lurah/Kepala Desa dan UPK
2. Peserta: TIPP, TAPP, lembaga adat, tim teknis, tokoh masyarakat dan kelompok
masyarakat peduli
3. Fasilitator: Fasilitator Kelurahan

Tabel ....
Format Rencana Aksi P2BM

Target Pelaksanaan (Tahun)
No Masalah Program Output
2016 2017 2018 2019 2020
1.
2.
3.
4.

3.9. TAHAP PELAKSANAAN
Dalam tahapan pelaksanaan kegiatan baik kegiatan sosial, ekonomi maupun infrastruktur harus
sesuai dengan perencanaan yang disusun dalam dokumen RPLP/RTPLP dan RA-‐P2B. Pelaksanaan
semua kegiatan harus dilakukan dengan transparan dan akuntabel dimana setiap transaksi harus
dapat dipertanggungjawabkan dan dicatatkan dalam pembukuan.

Tahapan pelaksanaan kegiatan dilaksanakan setelah dokumen RPLP/RTPLP dan RA-‐P2B disahkan
oleh pihak yang berwenang. Kegiatan yang dilaksanakan merupakan kegiatan yang tertera di
RPLP/RTPLP dan RA-‐P2B serta merupakan kegiatan prioritas penanganan permukiman kumuh
yang sudah ditetapkan sebelumnya.

Adapun sumber pembiayaan kegiatan pembangunan dapat berasal dari beberapa sumber
diantaranya :
1. APBN/ Bantuan dana investasi
2. APBD
3. APB desa
4. Swasta
5. Swadaya
6. Dll
Pelaksanaan tingkat kelurahan/desa meliputi kegiatan ekonomi, social, dan infrastruktur, antara
lain sbb:
a. Kegiatan investasi infrastruktur skala lingkungan
b. Kegiatan ekonomi terdiri dari :
• P2B (ekonomi rumah tangga dan ekonomi lokal)

• Kegiatan ekonomi lainnya sesuai kebutuhan masyarakat.
c. Kegiatan social, antara lain pengembangan kapasitas ditingkat Desa/Kelurahan dapat terdiri
dari:
• Kegiatan peningkatan kapasitas, misalnya: i) pelatihan /on the job training kepada
LKM/BKM, UP-‐UP, pemerintahan kelurahan/desa, relawan, TIPP, KSM/Panitia, dan
masyarakat; ii) sosialisasi menerus; iii) Pelatihan /on the job training vocational; iv) dll.
• Pengembangan media warga dan media social untuk kepentingan masyarakat
• Pelaksanaan aturan bersama
• Pelaksanaan perubahan perilaku hidup bersih dan sehat
• Kegiatan pemasaran program permukiman. Rincian tata cara pemasaran program akan
dijelaskan dalam POS.
• Kegiatan social lainnya sesuai kebutuhan masyarakat untuk mencapai tujuan program dan
visi Permukiman

Pelaksanaan kegiatan umum dapat dilakukan secara tahunan atau berdasarkan kebutuhan.
Prioritas kegiatan yang akan dilaksanakan diseleksi berdasarkan kriteria berbasis kebutuhan dan
diprioritaskan adalah yang mempunyai dampak sebesar mungkin untuk pencapaian tujuan
program yaitu 0 ha kumuh dan visi Permukiman kelurahan. Tahap pelaksanaan terdiri dari
persiapan pelaksanaan kegiatan dan pelaksanaan. Buku ini akan menjelaskan mengenai
pelaksanaan kegiatan infrastruktur yaitu tahap konstruksi. Persiapan dan pelaksanaan kegiatan
ekonomi dan social akan dibahas dalam POS tersendiri sesuai dengan kebutuhan. UPL
mengkoordinasikan kegiatan persiapan dan pelaksanaan kegiatan infrastruktur tingkat
kelurahan/desa.
Penjelasan rinci mengenai tahap pelaksanaan kegiatan infrastruktur dapat dilihat pada POS
terkait.
1. Persiapan Pelaksanaan Kegiatan Tingkat Kelurahan/Desa

Di bawah ini adalah tahapan persiapan untuk kegiatan infrastruktur tersier yaitu infrastruktur
dengan skala pelayanan tingkat kelurahan/desa.

Tabel 17. Kegiatan Tahap Persiapan Pelaksanaan Kegiatan Tingkat Kelurahan/Desa

Tujuan Terlaksananya persiapan pelaksanaan kegiatan tingkat kelurahan/desa.
Metode Pelatihan, pertemuan, FGD, dan kegiatan inovatif lainnya.
Proses 1. Melakukan pelatihan dan coaching/on the job training mengenai
persiapan pelaksanaan kegiatan tingkat kelurahan/desa kepada perangkat
kelurahan/desa, TIPP, BKM/LKM, Unit Pengelola Lingkungan (UPL), dan
UPS.
2. Melakukan sosialisasi kegiatan persiapan pelaksanaan kegiatan tingkat
kelurahan/desa melalui berbagai media.
3. Melaksanakan penyusunan rencana kerja persiapan pelaksanaan kegiatan
tingkat kelurahan/desa.
4. Penentuan prioritas infrastruktur yang akan dibangun berdasarkan RTPLP.
Penentuan prioritasi didahului dengan kesepakatan kriteria penentuan

prioritas infrastruktur termasuk proses seleksi prioritas infrastruktur
tersebut. Infrastruktur yang diprioritaskan adalah yang mempunyai
dampak sebesar mungkin untuk pencapaian tujuan program yaitu 0 ha
kumuh dan visi Permukiman kelurahan. Daftar prioritas infrastruktur
dapat dibuat untuk jangka waktu lima tahunan, untuk kemudian direview
kembali secara tahunan disesuaikan dengan kebutuhan tahun berjalan.
Untuk kelurahan/desa yang tidak memiliki permukiman kumuh, prioritas
diberikan untuk kegiatan yang mempunyai dampak terbesar bagi
pencegahan kumuh baru.
5. Sinergi daftar prioritas infrastruktur dengan Renstra kelurahan/RPJM
Desa dan dikonsultasikan dengan pemerintah kota/kabupaten agar dapat
dialokasikan anggarannya dalam APBD dan/atau APBDes.
6. Penyusunan DED infrastruktur prioritas. TIPP dibantu oleh tenaga ahli
teknis menyiapkan DED (peta 1:100 – 1:50) atau gambar teknis untuk
infrastruktur tersier atau skala lingkungan yang ditetapkan sebagai
prioritas pembangunan. Jika infrastruktur tersebut terhubung dengan
infrastruktur kota/kabupaten, maka perlu koordinasi dengan pemerintah
kota/kabupaten agar infrastruktur lingkungan tersebut terhubung dalam
jaringan kota/kabupaten.
7. Pembentukan KSM atau panitia pelaksana konstruksi secara transparan,
partisipatif, dan dapat dipertanggungjawabkan. KSM atau panitia
pelaksana harus mempertimbangkan keseimbangan jenis kelamin
anggotanya. Perempuan dan laki-‐laki mempunyai hak dan tanggung
jawab yang sama untuk memastikan infrastruktur di wilayahnya
berkualitas, berfungsi, dan dimanfaatkan dengan baik.
8. Pembentukan Kelompok Pemelihara (KPP) dan penyepakatan aturan
operasi dan pemeliharaan, termasuk adanya iuran pemeliharaan
infrastruktur.
9. Penyusunan proposal pembangunan infrastruktur. Di dalam proposal
tersebut antara lain terdapat DED, metode pengadaan barang dan jasa,
rencana kerja, sumber pendanaan termasuk swadaya masyarakat,
rencana pengamanan lingkungan dan social, dll.
10. Persiapan pengadaan barang dan jasa tingkat kelurahan/desa
berdasarkan pedoman pengadaan barang dan jasa tingkat kelurahan/desa
untuk program KOTAKU.
11. MP2K (Musyawarah Persiapan Pelaksanaan Konstruksi??) yang
memastikan kesiapan pelaksanaan konstruksi dengan mengecek
penyelesaian proposal seluruh infrastruktur prioritas oleh KSM/panitia
pelaksana, metode pengadaan barang dan jasa, rencana kerja,
pembiayaan kegiatan (mekanisme pencairan dan pemanfaatan bantuan
dana investasi) termasuk swadaya masyarakat, rencana operasi dan
pemeliharaan, dll. Berdasarkan hasil MP2K, UPL merekomendasikan
kesiapan pelaksanaan konstruksi kepada BKM/LKM dan lurah/kades
dalam bentuk berita acara kesiapan pelaksanaan konstruksi.

12. Melakukan sosialisasi hasil persiapan pelaksanaan kegiatan nfrastruktur
skala tersier/lingkungan.
Keluaran 1. Daftar Infrastruktur prioritas
2. KSM/panitia pelaksana konstruksi
3. DED
4. Proposal pembangunan infrastruktur
5. Berita acara kesiapan pelaksanaan konstruksi.
Pelaksana 1. TIPP
2. Lurah/Kepala Desa
3. BKM/LKM
4. UPL
Peserta KSM/panitia pelaksana
Narasumber Pokja PKP/tim teknis Pemda

2. Pelaksanaan Konstruksi tingkat kelurahan/desa
Tabel 18. Kegiatan Pelaksanaan Konstruksi tingkat kelurahan/desa
Tujuan Terlaksananya kegiatan konstruksi agar terbangun infrastruktur skala
kelurahan/desa yang berkualitas, berfungsi, dan dimanfaatkan dengan baik.
Metode Pelaksanaan konstruksi, monitoring, pencatatan pelaporan
Proses 1. Melakukan coaching/on the job training mengenai pelaksanaan kegiatan
konstruksi agar terbangun infrastruktur skala kelurahan/desa yang
berkualitas, berfungsi, dan dimanfaatkan dengan baik kepada perangkat
kelurahan/desa, TIPP, BKM/LKM, Unit Pengelola Lingkungan (UPL).
2. Melakukan sosialisasi kegiatan pelaksanaan kegiatan infrastruktur skala
kelurahan/desa melalui berbagai media.
3. Melaksanakan penyusunan rencana kerja konstruksi. Untuk infrastruktur
kelurahan/desa yang terkait dengan infrastruktur skala kota/kabupaten
atau infrastruktur yang berada di wilayah kelurahan/desa lain, maka
rencana kerja konstruksi harus memperhatikan sinergi waktu dan sumber
daya pelaksanaaan konstrusi untuk seluruh infrastruktur tersbut.
4. Penggalangan relawan pemantau konstruksi. Relawan ini bersama-‐sama
dengan BKM/LKM dan lurah/kades berperan untuk turut memastikan
pelaksanaan konstruksi dilaksanakan dengan baik.
5. Pelaksanaan konstruksi.
6. Penyusunan laporan pertanggungjawaban pekerjaan konstruksi, baik
pembukuan keuangan maupun pelaporan infrastruktur.

7. Serah terima asset infrastruktur, jika pendanaan bersumber dari APBD
dan/atau APBN.
8. Melakukan sosialisasi hasil persiapan pelaksanaan kegiatan investasi
infrastruktur skala tersier/lingkungan.
Keluaran 1. infrastruktur skala kelurahan/desa yang berkualitas, berfungsi, dan
dimanfaatkan dengan baik
2. laporan pertanggungjawaban kegiatan infrastruktur
Pelaksana 1. UPL
2. KSM/panitia pelaksana
3. Relawan pemantau kegiatan konstruksi
Peserta KSM/panitia pelaksana, relawan
Narasumber Pokja PKP/tim teknis, Pemda

3.10. TAHAP KEBERLANJUTAN

Tahapan keberlanjutan ini diartikan sebagai tahap setelah pelaksaaan lapangan dilakukan
meskipun demikian hal tersebut tidak dapat terjadi dengan sendirinya, melainkan harus
diupayakan sejak awal proses dari tahapan persiapan, perencanaan dan pelaksanaan di mana di
dalamnya ada tahapan monitoring dan evaluasi. Upaya keberlanjutan pada program ini
diuraikan sebagai berikut:

1. Integrasi Perencanaan Pembangunan dan Penganggaran Daerah
Integrasi perencanaan dan penganggaran daerah yang mulai dilaksanakan pada tahap
perencanaan tujuannya adalah untuk memastikan target penanganan permukiman kumuh
menjadi 0 persen pada tahun 2019 serta memiliki hunian yang layak dan berkelanjutan. Proses
integrasi fokusnya pada skenario penanganan permukiman kumuh yang sudah menghasilkan
investasi kegiatan, bisa terintegrasi dengan RPJM Desa/RKP desa atau rentstra/renja kecamatan
serta perencanaan pembangunan kota/kabupaten. Mengingat kebutuhan pembiayaan
penanganan permukiman kumuh ini sangat besar dan kemampuan anggaran pusat dan daerah
juga terbatas, maka diperlukan investasi yang terdapat dalam RPLP/RTPLP dipasarkan kepada
swasta dan kelompok peduli lainya untuk ikut berkontribusi dalam menangani permukiman
kumuh perkotaan, termasuk menggalang sebesar mungkin swadaya masyarakat. Keswadayaan
masyarakat merupakan komponen utama dalam penganggaran program permukiman.
Tabel 19. Kegiatan Tahap Integrasi RPLP/RTPLP
Tujuan 1. Dokumen perencanaan RPLP/RTPLP menjadi bagian dalam RPJM/RKP Desa
atau Renstra/Renja kelurahan/kecamatan;
2. Program dan kegiatan yang ada dalam RPLP/RTPLP dapat dialokasikan
pembiayaannya dari APBN/APBD/APBDes;

3. Program dan kegiatan yang ada dalam RPLP/RTPLP dapat dialokasikan
pembiayaanya dari swasta, kelompok peduli, dan swadaya masyarakat.
Metode Rembug, advokasi
Proses 1. Melakukan advokasi kepada berbagai pihak baik pemerintah daerah,
kecamatan, kelurahan/desa agar BKM/LKM menjadi tim penyusun
RPJMDesa atau RKP dan Tim Musrenbang);
2. Melakukan advokasi kepada berbagai pihak baik Pemerintah Daerah
tingkat Kota/Kabupaten, kecamatan, Kelurahan/Desa agar penanganan
permukiman kumuh dan RPLP/RTPLP menjadi bagian dalam RPJMDes/RKP
untuk Desa dan Renstra/Renja Kecamatan untuk Kelurahan;
3. Melakukan pemasaran sosial ke berbagai pihak seperti swasta, perguruan
tinggi, kelompok peduli agar RPLP/RTPLP dapat bekerjasama dalam
persiapan, perencanaan, pelaksanaan, dan keberlanjutan program dan
kegiatan yang ada dalam RPLP/RTPLP, baik berupa pendanaan,
pengembangan kapasitas, dll
Keluaran 1. BKM/LKM menjadi tim penyusun RPJMDesa atau RKP dan Tim
Musrenbang)
2. Program dan kegiatan yang ada di RPLP/RTPLP masuk ke dalam
RPJMDES/RKP, Rentsra/Renja Kecamatan;
3. Program / kegiatan di RPLP/RTPLP didanai dari APBD/APBDES dan sumber
daya lain;
4. Terjalinnya kerja sama dengan pihak swasta dan pihak lainnya.
Pelaksana Lurah/Kepala Desa, BKM/LKM
Peserta Pemda, Camat, Perguruan Tinggi, Kelompok Peduli, dll
Narasumber Pokja PKP, Pemda

2. Pengembangan kelembagaan dan pembangunan kolaborasi secara menerus

Kegiatan pengembangan kelembagaan merupakan penguatan terhadap kelembagaan yang ada
atau membangun kelembagaan baru untuk mengawal seluruh proses penataan permukiman
dan penanganan permukiman kumuh di tingkat kelurahan/desa, dari membangun gagasan atau
prakarsa sampai dengan memelihara dan mengembangkan hasil pembangunan. Untuk itu
kelembagaan d itingkat basis menjadi sangat penting seperti dibentuk/dibangunnya lembaga
penilik (penjamin mutu/quality assuarance) seperti penilik sampah, penilik bangunan, penilik
kebakaran dsb. Di samping lembaga lembaga tersebut juga harus diletakkan dasar kerja atau
aturan main seperti antara lain dikembangkan peraturan bangunan setempat, dsb. Agar mampu
mengembangkan program atau kegiatan secara inovatif. Kegiatan pengembangan kelembagaan
sebagai berikut :
Tabel 20. Kegiatan Tahap Pengembangan Kelembagaan

Tujuan 1. Terbangunnya lembaga baru atau memfungsikan lembaga yang sudah ada
untuk mengawal dan mengendalikan pelaksanaan kegiatan pencegahan
dan peningkatan kualitas permukiman;
2. Terlaksananya aturan bersama program permukiman secara konsisten dan
menerus;
3. Terlaksananya secara menerus pengembangan kapasitas pemerintahan
kelurahan/desa, BKM/LKM, relawan, KSM, Kelompok Pemanfaat dan
Pemelihara (KPP), lembaga lainnya, dan masyarakat terhadap
pengembangan kegiatan pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman;
4. Terbangunnya kreatifitas dan inovasi dalam kegiatan pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman.
Metode Pelatihan, study banding, workshop
Proses 1. Melakukan kegiatan pengembangan kapasitas kepada pemerintahan
kelurahan/desa, BKM/LKM, relawan, KSM, KPP, lembaga lainnya, dan
masyarakat melalui berbagai kegiatan pelatihan dan sosialisasi;
2. Melakukan kerjasama internal berbagai kelompok di dalam kelurahan/desa
dan kerjasama eksternal dengan berbagai pihak di luar kelurahan/desa
seperti perguruan tinggi, kelompok peduli, swasta, dan lainnya untuk
mengembangkan inovasi dalam kegiatan pencegahan dan peningkatan
kualitas permukiman.
Keluaran 1. Memliki kelembagaan (lembaga dan aturan) yang mampu secara mandiri
melaksanakan kegiatan pencegahan dan peningkatan kualitas permukiman;
2. Adanya inovasi kegiatan pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman.
Pelaksana Lurah/Kepala Desa, BKM/LKM,
Peserta Pemda, Camat, Perguruan Tinggi, Kelompok Peduli, KSM, KPP, masyarakat, dll
Narasumber Pokja PKP, Pemda, City Changer
3.11. KEGIATAN MENERUS DAN BERKALA

Kegiatan menerus dan berkala ini akan dilaksanakan dari mulai tahap persiapan sampai ke
keberlanjutan sesuai dengan kebutuhan, kegiatan-‐ kegiatan tersebut adalah :
1. Monitoring dan evaluasi setiap kegiatan
Kegiatan ini diharapkan dapat dilakukan oleh pemerintahan kelurahan/desa, BKM/LKM, TIPP,
dan masyarakat baik di dalam maupun luar kelurahan/desa untuk menjamin setiap kegiatan
terlaksana dengan kualitas baik. Monitoring dan evaluasi dilakukan untuk mengetahui
apakah program sudah sesuai dengan rencana dan mencapai target pencapaian visi
Permukiman dan pengurangan luas kumuh. Review setiap tahapan kegiatan dapat dilakukan
secara regular atau sesuai kebutuhan. Audit keuangan dan audit kegiatan harus dilakukan
sebagai bagian dari proses monitoring dan evaluasi. Laporan tahunan untuk melaporkan

secara terbuka kepada masyarakat mengenai rencana dan hasil kegiatan penataan
Permukiman dilakukan secara rutin sebagai bagian dari proses transparansi dan akuntabilitas.
2. Pengembangan kapasitas.
Kegiatan pengembangan kapasitas dilakukan melalui kegiatan pelatihan dan sosialisasi.
Kegiatan ini akan dilaksanakan secara berkala pada setiap tahapan kegiatan, regular dan/atau
menerus tidak terputus. Kegiatan pelatihan dan sosialisasi akan dilaksanakan untuk
meningkatkan kapasitas pemerintahan kelurahan/desa, BKM/LKM, TIPP, relawan, dan
masyarakat dalam rangka menjalankan setiap tahapan kegiatan dan agar kegiatan dapat
menerus demi tercapainya visi Permukiman dan tercapainya 0 ha kumuh pada 2019.
3. Operasi dan pemeliharaan serta pengembangan dan inovasi kegiatan
Operasional dan pemeliharaan terhadap kegiatan social, ekonomi, dan infrastruktur yang
telah dibangun akan dilaksanakan secara menerus. Agar permukiman dapat terus
ditingkatkan kualitasnya maka perlu terus menerus dilakukan proses Pengembangan dan
inovasi kegiatan Permukiman.


BAB IV
PERAN PELAKU PROGRAM KOTAKU
TINGKAT KELURAHAN/DESA


Pelaku pelaksanaan program KOTAKU tingkat kelurahan/desa terdiri dari Lurah/Kades dan
perangkatnya, BKM/LKM, UPL-‐UPS-‐UPK, Tim Inti Perencanaan Partisipatif (TIPP), KSM, Kelompok
Pemanfaat dan Pemelihara (KPP), Relawan, Tim Ahli Perencanaan Partisipatif (TAPP), dan
masyarakat. UPL-‐UPS-‐UPK dibentuk oleh BKM/LKM. Sedangkan TIPP dibentuk oleh masyarakat,
dan terdiri dari unsur aparat kecamatan, kelurahan/desa, BKM/LKM, relawan, dan kelompok
masyarakat termasuk kelompok perempuan. Relawan adalah pelopor-‐pelopor penggerak dari
masyarakat yang mengabdi tanpa pamrih, ikhlas, peduli dan memiliki komitmen kuat dalam
mewujudkan permukiman layak huni dan berkelanjutan. Adapun Relawan Teknik dibentuk dari
para relawan yang memiliki keahlian khusus di bidang PSU untuk memastikan kualitas PSU yang
dibangun oleh masyarakat (KSM/panitia pelaksana) sesuai dengan Standar Pelayanan Minimal
(SPM) bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang.
Adapun peran umum pelaku dalam penyelenggaraan KOTAKU di tingkat kelurahan/desa tersaji
pada tabel di bawah ini:
Tabel 21. Peran Pelaku untuk Kegiatan Penataan Permukiman tingkat Kelurahan/Desa
No Pelaku Peran
1 Pokja PKP atau a. memastikan kolaborasi berjalan efektif serta memediasi
lembaga sejenis penanganan antar sektor/lembaga/tingkatan pemerintahan
tingkat dan dengan kelurahan/desa yang bersangkutan serta antar
kota/kabupaten kelurahan/desa jika terjadi;
b. memfasilitasi sinkronisasi perencanaan dan pelaksanaan di
tingkat kota/kabupaten dengan tingkat kelurahan/desa dan
mengkoordinasikan keterpaduan program percepatan
pencapaian target 0 ha permukiman kumuh tahun 2019;
c. menyampaikan surat pengukuhan RPLP/RTPLP;
d. mensosialisasikan rekomendasi kebijakan, strategi program
pembangunan perumahan dan kawasan permukiman;
e. memberikan bantuan teknis kepada kelurahan/desa dalam
setiap tahapan kegiatan KOTAKU;
f. memfasilitasi pelaksanaan forum konsultasi antar SKPD dan
multi pihak serta pelaku di tingkat kelurahan/desa dalam setiap
tahapan KOTAKU.

2 Camat dan a. mengkoordinasikan penyelenggaraan KOTAKU di wilayah
pemerintah kerjanya;
kecamatan
b. membina dan mengendalikan penyelenggaraan KOTAKU di
wilayah kerjanya;
c. melakukan pembinaan kepada pemerintahan kelurahan/desa
dan BKM/LKM;
d. Memastikan RPLP/RTPLP masuk dalam Renstra/Renja
Kecamatan;
e. Melakukan pemasaran sosial kepada berbagai pihak untuk

No Pelaku Peran
kerjasama pelaksanaan kegiatan penanganan permukiman
kumuh yang ada dalam RPLP/RTPLP.

3 Lurah/Kepala a. Memberikan dukungan dan jaminan agar pelaksanaan KOTAKU
Desa dan di wilayah kerjanya dapat berjalan dengan lancar sesuai
pemerintah dengan aturan yang berlaku sehingga tujuan yang diharapkan
kelurahan/desa melalui program dapat tercapai dengan baik;
b. Membantu sosialisasi tingkat kelurahan/desa;
c. Memfasilitasi terselenggaranya pertemuan pengurus RT/RW
dan masyarakat dengan Korkot/Askot Mandiri/Tim Fasilitator,
dan relawan permukiman dalam upaya penyebarluasan
informasi dan pelaksanaan program;
d. Memfasilitasi koordinasi dan sinkronisasi kegiatan yang terkait
dengan pelaksanaan beragam program Permukiman tingkat
kelurahan/desa;
e. Memonitor pengelolaan dampak sosial dan lingkungan
bersama BKM/LKM difasilitasi oleh fasilitator serta
mengarsipkan dokumen terkait;
f. Berkoordinasi dengan Tim Fasilitator, relawan masyarakat dan
BKM/LKM, memfasilitasi penyelesaian persoalan dan konflik
serta penanganan pengaduan yang muncul dalam pelaksanaan
program; dan
g. Berpartisipasi aktif dalam pemetaan permasalahan dan
penyusunan perencanaan penanganan permukiman kumuh di
daerahnya;
h. Memastikan RPLP/RTPLP masuk dalam RPJM/RKP Desa atau
Renstra/Renja Kecamatan;
i. Memastikan adanya alokasi APBDES/APBD untuk pelaksanaan
kegiatan yang sudah di programkan di RPLP/RTPLP;
j. Melakukan pemasaran sosial kepada berbagai pihak untuk
kerjasama pelaksanaan kegiatan penanganan permukiman
kumuh yang ada dalam RPLP/RTPLP;
k. Bersama BKM/LKM, memastikan seluruh rencana dalam
RPLP/RTPLP dan AB dapat terlaksana sesuai rencana; dan
l. Bersama BKM/LKM, melaksanakan program menerus untuk
penataan Permukiman (peningkatan kapasitas, monev, OP
serta Pengembangan dan inovasi).
4 BKM/LKM a. Menyusun rencana kerja BKM/LKM dalam pelaksanaan
kegiatan KOTAKU;
b. Bersama-‐sama dengan lurah/kepala desa memfasilitasi seluruh

No Pelaku Peran
tahapan kegiatan KOTAKU di tingkat kelurahan/desa;
c. Melaksanakan penyaluran dana Bantuan Dana Investasi (BDI)
kepada KSM;
d. membuat Surat Perjanjian Pemanfaatan Dana
Lingkungan/Sosial/Ekonomi (SPPD-‐L/S/E) dengan KSM selaku
pelaksana kegiatan;
e. Memonitor pengelolaan dampak sosial dan lingkungan
bersama lurah/kades difasilitasi oleh fasilitator serta
mengarsipkan dokumen terkait;
f. Berkoordinasi dengan Tim Fasilitator, relawan masyarakat dan
lurah/kepala desa, memfasilitasi penyelesaian persoalan dan
konflik serta penanganan pengaduan yang muncul dalam
pelaksanaan program;
g. Bersama dengan lurah/kepala desa melakukan pemasaran
sosial kepada berbagai pihak untuk kerjasama pelaksanaan
kegiatan penataan Permukiman yang ada dalam RPLP/RTPLP;
h. memfasilitasi penyelesaian permasalahan yang mungkin
muncul di tingkat kelurahan/desa, termasuk memberikan
sanksi/peringatan kepada KSM atas pelanggaran pemanfaatan
dana dan atau pelanggaran atas ketentuan-‐ketentuan dalam
SPPD-‐L/S/E;
i. Bersama lurah/kades, memastikan seluruh rencana dalam
RPLP/RTPLP dan AB dapat terlaksana sesuai rencana; dan
j. Bersama lurah/kades, melaksanakan program menerus untuk
penataan Permukiman (peningkatan kapasitas, monev, OP
serta Pengembangan dan inovasi)
5 Lembaga a. Bersama-‐sama dengan Lurah/Kepala Desa dan BKM/LKM
kelurahan/desa memfasilitasi seluruh tahapan kegiatan KOTAKU di tingkat
(BPD, PKK, LPM, kelurahan/desa;
dll)
b. Bersama dengan lurah/kepala desa dan BKM/LKM melakukan
pemasaran sosial kepada berbagai pihak untuk kerjasama
pelaksanaan kegiatan penataan permukiman yang ada dalam
RPLP/RTPLP;
c. Menyusun kebijakan melalui Perdes atau peraturan lainnya
dalam melaksanakan pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman.
6 TIPP a. Memfasilitasi seluruh tahap kegiatan Perencanaan KOTAKU;
b. Memfasilitasi membangun Visi Permukiman dan Refleksi
Perkara Kritis;
c. Melakukan pendataan di tingkat kelurahan/desa maupun basis

No Pelaku Peran
dalam penyusunan profil permukiman;
d. Bersama BKM/LKM dan Lurah/Kades difasilitasi Tim
Faskel/Korkot dapat mencari bantuan teknis mengenai
perencanaan Permukiman dari beragam pihak;
e. Memfasilitasi Diskusi Kelompok Terarah dengan para pihak
untuk beragam kegiatan penataan Permukiman;
f. Memfasilitasi kajian-‐kajian pemetaan swadaya di masyarakat
g. menyusun dokumen RPLP/RTPLP dibantu oleh tenaga ahli
pendamping dan fasilitator;
h. melaksanakan uji publik hasil perencanaan kepada masyarakat;
dan
i. melaksanakan proses konsultasi dan kolaborasi tingkat
kecamatan dan/atau Kabupaten/Kota;
j. bersama UPL dan BKM/LKM dan lurah/kades memastikan
pelaksanaan kegiatan sesuai rencana dalam RPLP/RTPLP.
7 UPL a. memfasilitasi pembentukan Kelompok Pemanfaat dan
Pemelihara (KPP);
b. menyelenggarakan Musyawarah Persiapan Pelaksanaan
Konstruksi (MP2K) bagi semua tim pelaksana (KSM
Permukiman) termasuk praktek lapangan;
c. memverifikasi administrasi
pencairan/pemanfaatan dana kepada KSM Permukiman;
d. memfasilitasi, mengawasi dan mengkoordinir seluruh
pelaksanaan kegiatan KSM Permukiman termasuk memberikan
penguatan teknik konstruksi maupun administrasi kegiatan;
e. menyelenggarakan rapat-‐rapat evaluasi rutin
bersama KSM Permukiman untuk mengevaluasi kemajuan
pelaksanaan kegiatan dan mendorong upaya-‐upaya percepatan
penyelesaiaan kegiatan lapangan;
f. bersama Faskel Teknik dan KSM Permukiman
melakukan Opname pekerjaan dilapangan;
g. memfasilitasi penyusunan dan memverifikasi
laporan-‐laporan Kegiatan KSM/ Panitia (Mingguan, Bulanan,
LPJ, termasuk photo2 dokumentasi) dan melaporkannya
kepada koordinator BKM/LKM;
h. memastikan semua infrastruktur memenuhi
persyaratan teknis (Bangunan berkualitas Baik/Kuat & Tahan
Lama, Bermanfaat/Berfungsi dan Ada O&P termasuk Rencana
Kerjanya);

No Pelaku Peran
i. bersama Fasilitator Teknik/Askot Infrastruktur
melakukan Verifikasi proposal KSM/ Panitia (termasuk
membuat Berita Acara Verifikasi); dan
j. bersama Fasilitator Teknik/Askot Infrastruktur
dan pihak KSM/ Panitia melakukan Sertifikasi Kegiatan
(termasuk membuat Berita Acara Penyelesaian Pekerjaan
(BAP2));

8 UPK a. memfasilitasi kegiatan ekonomi yang mendukung pada
peningkatan kualitas permukiman dan pencegahan kumuh
serta penghidupan yang berkelanjutan;
b. memelihara dan mengembangkan hasil pengelolaan dana
bergulir yang telah berlangsung selama ini;
c. pendampingan kepada KSM untuk mewujudkan meningkatkan
kesejateraan anggota KSM melalui pendekatan dan penerapan
PANCA SUTERA (lima aturan dasar kelompok);
d. melakukan pemetaan produk potensial yang dikembangkan
oleh masyarakat (KSM Ekonomi) yang berpotensi untuk
dikembangkan menjadi potensi ekonomi lokal;
e. mendukung BKM bekerja sama dengan lembaga
perbankan dan non perbankan dalam rangka pengembangan
kapasitas dan meningkatkan kemampuan KSM dalam
mengelola kegiatan ekonomi (usaha);
f. melakukan pencatatan dan melaporkan keuangan UPK serta
perkembangan kegiatan dana bergulir secara transparan dan
akuntabel; dan
g. melakukan rapat rutin dengan BKM/LKM untuk membahas
laporan keuangan, kendala dalam penugasan, dan rencana
kegiatan;

9 UPS a. memfasilitasi penanganan permukiman kumuh pada aspek
kegiatan sosial yang menunjang peningkatan kualitas
permukiman dan mencegah tumbuhnya kumuh baru melalui
kegiatan pendampingan kelompok berbasis mata pencaharian
(sustainability livelihood) untuk pengembangan modal sosial,
pendidikan dan kesehatan, meningkatkan mental
kewirausahaan, meningkatkan taraf hidup, menciptakan
lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan;
b. memfasilitasi peningkatan kapasitas kelembagaan di tataran
pelaku, masyarakat dan aparat desa/kelurahan yang
memastikan kesetaraan pemahaman dan peran perempuan

No Pelaku Peran
dan laki laki dalam penanganan permukiman kumuh;
c. mengkoordinasikan relawan; dan
d. bersama Fasilitator Sosial memfasilitasi masyarakat untuk
terlibat pada kegiatan yang terkait dengan penanganan dan
pencegahan kumuh seperti :
• pelembagaan Perilaku Hidup Bersih dan Sehat yang
menunjang terjadinya gerakan kota bebas kumuh
• menggalang keswadayaan masyarakat melalui
pengembangan sumber-‐sumber penghidupan untuk
memunculkan gerakan penanggulangan permukiman
kumuh oleh masyarakat
• Mendorong kreativitas dan inovasi melalui lomba, saling
bertukar informasi, saling belajar dan penyebarluasan
praktek unggul (best practice) akan sangat mempercepat
upaya penanganan permukiman kumuh perkotaan.
• mengembangkan kontrol sosial masyarakat melalui media
warga/informasi dan komunikasi
• Menjalin kemitraan dengan berbagai pihak untuk
membangun komunitas-‐komunitas peduli lingkungan
permukiman perkotaan yang berwawasan kerakyatan dan
anti kumuh.
10 KSM a. Membangun dinamika kelompok dari mulai tunas, tumbuh
sampai kembang.
b. Melalukan kegiatan KSM sesuai dengan rencana kerja KSM
c. Menyusun proposal kegiatan infrastruktur/Sosial/Ekonomi
yang sudah disepakati bersama jenis kegiatan dan lokasinya;
d. Mengelola dan melaksanakan kegiatan P2KKP secara
transparan dan dapat dipertanggung jawabkan, serta
memastikan prasarana dan sarana yang dibangun tidak boleh
menimbulkan dampak lingkungan dan sosial; dan
e. khusus KSM yang menangani kegiatan infrastruktur :
• menyampaikan Jadwal Kerja, Rencana Pengadaan
Bahan/Alat, Rencana Pemeliharaan, Rencana Tenaga Kerja,
Tim Pelaksana Kegiatan yang lebih rinci kepada UPL
sebelum dilaksanakan Musyawarah Pra Pelaksanaan
Kegiatan (MP2K);
• melaksanakan Musyawarah Pengadaan Bahan/Alat,
Musyawarah Pertanggungjawaban Pelaksanaan Kegiatan
dan memastikan Tim O&P turut serta dalam MP2K;

No Pelaku Peran
• membangun prasarana dengan kualitas baik, bermanfaat
sesuai kebutuhan masyarakat dan persyaratan teknis
konstruksi;
• membuat Papan Nama/Informasi Proyek sehingga dapat
diketahui oleh masyarakat umum;
• membuat laporan pertanggungjawaban (LPJ) kegiatan untuk
diserahkan kepada BKM/LKM, dan mengarsipkannya;
• melakukan penggantian atau perbaikan prasarana yang
diperintahkan oleh konsultan/UPL selama proses konstruksi
berlangsung;
• mendorong pelibatan masyarakat sebanyak-‐banyaknya
dalam pelaksanaan kegiatan;
• aktif melakukan penyelesaian permasalahan yang mungkin
muncul akibat pelaksanaan kegiatannya.
11 KPP a. melaksanakan rencana Operasional dan Pemeliharaan (O&P)
yang mencakup mekanisme pelaksanaan O&P serta
pendanaannya;
b. menggalang dan mengelola dana untuk O&P yang diperoleh
dari iuran warga, bantuan APBD dan pihak-‐pihak lainnya;
c. membuka dan mengelola rekening Bank untuk dana O&P
(terpisah dari rekening BKM/LKM); dan
d. melaporkan kegiatan O&P termasuk penggunaan dana KPP
kepada masyarakat dan pemerintah kelurahan/desa.
12 Relawan a. penggerak masyarakat dalam menjalani seluruh proses
kegiatan KOTAKU secara partisipatif;
b. mengawal proses partisipasi, transparansi, akuntabilitas,
demokrasi dsb; dan
c. mitra kerja Lurah/Kepala Desa dan BKM/LKM dalam kegiatan
penataan Permukiman melalui KOTAKU.
13 Relawan Teknik a. mengawasi proses pembangunan PSU;
b. mengawasi pelaksanaan Operasional dan Pemeliharaan oleh
KPP;
14 Tim Ahli a. mendampingi masyarakat dalam proses penyusunan
Perencanaan RPLP/RTPLP dengan keahlian teknisnya sebagai perencana
Partisipatif spasial;
(TAPP)
b. meningkatkan kapasitas masyarakat dalam proses
perencanaan partisipatif;
c. bersama BKM/LKM, TIPP, Lurah, dan fasilitator, memastikan

No Pelaku Peran
bahwa komunitas benar-‐benar terlibat dalam proses
perencanaan dan pengambilan keputusan; dan
d. memastikan RPLP/RTPLP disusun melalui proses partisipatif,
berkualitas baik dan selaras dengan RP2KP-‐KP

15 Perguruan a. melakukan kerjasama bantuan teknis pelaksanaan kegiatan
Tinggi, Swasta, perencanaan dan kegiatan lainnya dalam penataan
kelompok peduli permukiman
b. melakukan kerjasama pengembangan kapasitas masyarakat
dalam pelaksanaan pencegahan dan peningkatan kualitas
permukiman
c. melakukan kerjasama pendanaan pelaksanaan pencegahan dan
peningkatan kualitas permukiman
16 Tim Fasilitator a. melakukan koordinasi secara berkala dengan pemerintah
kecamatan, kelurahan/desa, BKM/LKM, TIPP dan TAPP, serta
masyarakat terkait dengan pelaksanaan kegiatan;
b. memberi bantuan teknis dan pengendalian kepada pemerintah
kecamatan dan kelurahan/Desa dan komunitas;
c. mendampingi masyarakat di kelurahan/desa untuk
melaksanakan seluruh tahapan kegiatan KOTAKU;
d. memastikan seluruh pelaksanaan KOTAKU di tingkat
kelurahan/desa dengan kualitas baik serta sesuai dengan
Pedoman/POS.
e. Memastikan terjadinya proses pemberdayaan dan partisipatif
dalam setiap tahapan KOTAKU.


www.kotaku.pu.go.id
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM & PERUMAHAN RAKYAT

Jl. Pattimura No.20, Kebayoran Baru,
Jakarta Selatan, Indonesia - 12110
Jl. Penjernihan 1, No. 19F, Pejompongan,
Jakarta Pusat, Indonesia - 10210
t. 021 - 5742254, 5743693
f. 021 - 5743692

Petunjuk Pelaksanaan KOTAKU Ditingkat Desa - Kelurahan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Petunjuk Pelaksanaan KOTAKU Ditingkat Desa - Kelurahan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PETUNJUK PELAKSANAAN

PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)

PROGRAM KOTA TANPA KUMUH (KOTAKU)

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa i

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa i

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa iii

PENGGUNA PETUNJUK PELAKSANAAN

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 1

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 3

1Peningkatan kualitas hidup mencakup aspek sosial, ekonomi, dan lingkungan.

4 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 5

6 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 7

8 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 9

10 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 1

12 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 1

14 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 15

16 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 17

18 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 19

20 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 21

22 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 23

24 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 25

26 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 27

28 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 29

3.3. TAHAP PENYUSUNAN RENCANA PENATAAN LINGKUNGAN

30 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 31

32 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 33

34 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

3.4 LANGKAH-­‐LANGKAH PENYUSUNAN RTPLP KAWASAN PRIORITAS

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 35

36 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 37

38 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

3.5. TAHAP PENYUSUNAN RTPLP KAWASAN PRIORITAS

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 39

40 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 41

42 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

3.6. PENYUSUNAN ANGGARAN DAN PEMASARAN PROGRAM PENATAAN

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 43

44 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

3.7. PERUMUSAN RENCANA INVESTASI, ATURAN BERSAMA DAN

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 45

46 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 47

48 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

3.8. RENCANA AKSI P2BM

PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa 49

50 PETUNJUK PELAKSANAAN | Program KOTAKU Tingkat Kelurahan/Desa

3.4 LANGKAH-‐LANGKAH PENYUSUNAN RTPLP KAWASAN PRIORITAS