DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN
RAKYAT

PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAAN

PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN
Disampaikan oleh:
Airyn Saputri Harahap, ST., M.Sc
Kasubdit Standardisasi dan Kelembagaan
Direktorat PKP, Ditjen. Cipta Karya, Kementerian PUPR

Pada Acara:
Rapat Koordinasi dan Persiapan Pelaksanaan Bimbingan Teknis Perumahan dan Kawasan Permukiman
19 Mei 2020
 SISTEMATIKA PENYAJIAN

1 LANDASAN HUKUM

2 PERAN MASYARAKAT

3 POKJA PKP

4 FORUM PKP

5 PERAN BALAI DAN SATKER PUPR

2
1 LANDASAN HUKUM
 SKEMA PERATURAN MENTERI PUPR NO 12/2020
BAB I Umum
KETENTUAN UMUM
Penyusunan Rencana Pembangunan Perumahan dan
Kawasan Permukiman
BAB II Pelaksanaan Pembangunan Perumahan dan Kawasan
MUATAN MASUKAN Permukiman
MASYARAKAT
Pemanfaatan Perumahan dan Kawasan Permukiman
Pemeliharaan dan Perbaikan Perumahan dan Kawasan
PERMEN PUPR NO Permukiman
12/2020 Pengendalian Penyelenggaraan Perumahan dan
TENTANG Kawasan Permukiman
BAB III
PERAN FORUM PERUMAHAN Pembentukan Forum Perumahan dan Kawasan Permukiman
MASYARAKAT DAN KAWASAN Tugas dan Fungsi Forum Perumahan dan Kawasan Permukiman
DALAM PERMUKIMAN
Mekanisme Kerja Forum Perumahan dan Kawasan Permukiman
PENYELENGGARAA
N PERUMAHAN Pendanaan
DAN KAWASAN BAB IV Umum
PERMUKIMAN KELOMPOK KERJA
Struktur Organisasi Kelompok Kerja Pengembangan
PENGEMBANGAN
Perumahan dan Kawasan Permukiman
PERUMAHAN DAN
KAWASAN Keanggotaan Kelompok Kerja Pengembangan Perumahan dan
PERMUKIMAN Kawasan Permukiman
Tugas dan Fungsi Kelompok Kerja Pengembangan Perumahan dan
Kawasan Permukiman Nasional
BAB V
PENDANAAN Tugas dan Fungsi Kelompok Kerja Pengembangan Perumahan dan
Kawasan Permukiman di Tingkat Provinsi

BAB VI Tugas dan Fungsi Kelompok Kerja Pengembangan Perumahan dan

KETENTUAN PERALIHAN Kawasan Permukiman di Tingkat Kabupaten/Kota

Pemantauan dan Evaluasi

BAB VII
KETENTUAN PENUTUP Pelaporan
2 PERAN MASYARAKAT
PERAN MASYARAKAT
PERAN MASYARAKAT
dalam Penyelenggaraan PKP merupakan pelibatan setiap pelaku pembangunan dalam
upaya pemenuhan kebutuhan perumahan bagi seluruh masyarakat.
*Pasal 2 ayat (1) Permen PUPR 12/2020

Peran Masyarakat dapat dilakukan dengan memberikan masukan kepada Pemerintah dan
Pemerintah Daerah melalui Forum PKP, dalam hal:
Penyusunan rencana
pembangunan PKP

Pengendalian Pelaksanaan
penyelenggaraan PKP pembangunan PKP

Pemeliharaan dan
perbaikan PKP Pemanfaatan PKP

*Pasal 2 ayat (2) Permen PUPR 12/2020 6

3 POKJA PKP
Pengertian Pokja PKP
Pokja PKP
Kelompok Kerja Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman (Pokja PKP) adalah lembaga yang
mengoordinasikan pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman
*Pasal 1 angka 5 Permen PUPR 12/2020
Fungsi Pokja PKP adalah sebagai wadah komunikasi, koordinasi dan sinkronisasi lintas sektor pemerintahan dalam
penyelenggaraan bidang PKP
Tugas Pokja PKP Kabupaten/Kota
Lembaga Pokja PKP di Daerah?

1
Perangkat pemerintah daerah yang Melaksanakan koordinasi dan sinkronisasi
kegiatan perencanaan, pembangunan,
seluruh atau sebagian dari urusan pemanfaatan, dan pengendalian pengembangan
tugasnya berkaitan dengan perumahan PKP yang dilakukan oleh Pemerintah Daerah
dan Kawasan permukiman. provinsi, Pemerintah Daerah kabupaten/kota,
dan pelaku lainnya;
Perangkat Daerah yang dimaksud antara lain:

2
Perencanaan Melaksanakan koordinasi dan
sinkronisasi kebijakan, strategi, program
nasional dan program provinsi di wilayah
kabupaten/kota;
Pertanahan Pekerjaan

3
umum dan Mendukung pengarusutamaan
penataan pengembangan PKP dalam agenda
ruang pembangunan daerah; dan

4
Lingkungan Perumahan Memfasilitasi pembentukan dan
Hidup dan Kawasan penyelenggaraan Forum PKP
permukiman kabupaten/kota.
*Pasal 33 ayat (2) Permen PUPR 12/2020
Urgensi Pokja PKP
ILUSTRASI PERMASALAHAN DALAM PENYELENGGARAAN PKP:

1 Kelembagaan Penyelenggaraan PKP belum optimal

8 Penyelesaian sengketa dan ▪Rancunya pembagian peran dan kewenangan antara Pemerintah
Pusat dan Daerah
permasalahan di bidang PKP ▪Belum optimalnya pemberdayaan dan peningkatan
memakan waktu dan berbiaya kapasitas bagi pemangku kepentingan
tinggi ▪Belum optimalnya dukungan kelembagaan dalam
pembangunan PKP

7 Kurangnya sinkronisasi
kebijakan bidang PKP antar
2 Belum terpadunya Infrastruktur Permukiman
Keterbatasan Kawasan Permukiman diisi oleh berbagai
jenjang pemerintahan akses dokumen perencanaan sectoral dan
infrastruktur institusi yang tidak memiliki kesamaan
permukiman tujuan/sasaran
yang layak Kawasan
6 Terbatasnya peran dan Kumuh
pemahaman masyarakat Backlog dan
3
terhadap perencanaan hingga Rumah Lemahnya Pengawasan dan Pengendalian
pemeliharaan infrastruktur permukiman Tidak Layak dalam Penyelenggaraan Pembangunan PKP
Huni

5 Minimnya Pengembangan dan 4 Kurangnya Koordinasi Penyelenggaraan PKP

Pemanfaatan Teknologi maupun kolaborasi koordinasi dan sinkronisasi
antara Pemerintah-Akademisi-Praktisi- antar pelaku pembangunan PKP
Referensi dan data yang tidak akurat, serta luasnya
Pelaku Usaha Dalam Penyelenggaraan PKP urusan PKP yang bersifat multisektor dan multi
stakeholder

UNTUK MENJAWAB PERMASALAHAN DI BIDANG PKP, TERUTAMA PERMASALAHAN KOORDINASI DAN PENGUATAN PERAN
STAKEHOLDERS, DIPERLUKAN SEBUAH LEMBAGA WADAH KOORDINASI, KOLABORASI DAN KOMUNIKASI 9
Manfaat memiliki Pokja PKP
MANFAAT LANGSUNG
Penyelenggaraan perumahan dan Kawasan permukiman yang
terkoordinasi, tersinergi dan lebih terarah.

Daerah memiliki rencana PKP yang disepakati dan masing-masing dinas

perangkat daerah memahami arah dan kebijakan pembangunan PKP.

01
Program dan kegiatan terkait dengan perumahan yang di masing
masing dinas akan selara dengan rencana PKP yang disepakati.
02
MANFAAT
PRAKTIS Berkurangnya potensi tumpang tindihnya program perumahan
dan Kawasan permukiman diantara dinas terkait.
03
04 Terjadinya efisiensi dan efektivitas kegiatan pembangunan
bidang PKP.
10
Pembentukan Pokja PKP
PASAL 41 (2) PERMEN 12/2020 TENTANG PERAN MASYARAKAT DALAM PENYELENGGARAN PKP

Dalam hal Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah provinsi, atau Pemerintah Daerah
kabupaten/kota telah memiliki Pokja PKP, Pokja Air Minum dan Penyehatan Lingkungan
(AMPL), atau Pokja sejenis di bidang perumahan dan Kawasan permukiman, maka
Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah provinsi, atau Pemerintah Daerah
kabupaten/kota melakukan penggabungan Pokja yang telah ada menjadi Pokja PKP
sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini.

TAHAP PEMBENTUKAN POKJA PKP

1. IDENTIFIKASI POKJA SEJENIS
2. PEMBENTUKAN KELOMPOK KERJA BIDANG PKP MELALUI:
A. PEMBENTUKAN BARU,
B. RESTRUKTURISASI MELALUI PENGGABUNGAN POKJA SEJENIS, dan
C. REAKTIVASI MELALUI PENGUATAN POKJA YANG TELAH ADA
3. PENETAPAN POKJA PKP

11
ALUR Pembentukan Pokja PKP DAERAH

PEMETAAN PENYELENGGARAAN
KOORDINASI
PEMANGKU KEGIATAN
INTERNAL KEPENTINGAN DISKUSI/RAPAT
Penetapan
Pokja PKP
Sebagai upaya konsolidasi Untuk Untuk merumuskan
tahap awal dan persiapan menemukenali model kelembagaan,
teknis dalam proses seluruh pemangku struktur
pembentukan Pokja PKP kepentingan yang keanggotaan, tugas
oleh pihak yang menjadi terkait baik secara fungsi dan
pelaku utama dalam langsung maupun wewenang, serta
Penyelenggaraan PKP di tidak langsung program kerja dan
tingkat provinsi atau dengan agenda kegiatan
kabupaten/kota. Penyelenggaraan Pokja PKP di Daerah
PKP.

*Pasal 28 ayat (2) Permen PUPR 12/2020 12

Skema Pembentukan Pokja PKP Daerah

Koordinasi Internal

Pembina Pengarah Pelaksana

• Gubernur (Provinsi) • Pejabat Es. I Bappeda • Pejabat Es. II dan Es. III
• Bupati/Walikota • Pejabat Es. I K/L Terkait Bappeda
(Kabupaten/Kota) • Pejabat Es. II dan Es. III K/L

Rumusan Hasil Koordinasi Internal

• Identifikasi Pemangku Kepentingan

• Materi Teknis Pembentukan Pokja PKP

13
Skema Pembentukan Pokja PKP Daerah

PEMETAAN PEMANGKU KEPENTINGAN

Melakukan
Pembahasan

Materi Teknis
Pokja PKP
Menghasilkan

• Kelompok Bidang Kewenangan

OPD
• Uraian Tugas bidang-bidangdan
Mekanisme Koordinasi

14
Skema Pembentukan Pokja PKP Daerah
Penyelenggaraan Kegiatan
PENYELENGGARAAN KEGIATAN DISKUSI/RAPAT dapat dilaksanakan
dengan Diskusi atau Rapat
Lokakarya

Pengarah

Penyelenggaraan Kegiatan Pelaksana

Dilakukan Oleh
Diskusi/Rapat
OPD terkait

Rapat/diskusi
Rumusan Model Tugas, Fungsi, dan menghasilkan
Hasil Rapat
Dituangkan dalam Kelembagaan Wewenang
BERITA ACARA
KESEPAKATAN dan Struktur
ditandatangani oleh Keanggotaan
seluruh peserta
Rapat Agenda Kegiatan
Program Kerja
Kerja

PENETAPAN OLEH KEPALA DAERAH

15
Restrukturisasi/penggabungan Pokja PKP
PASAL 41 AYAT (1) Dalam hal Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah provinsi, atau Pemerintah
PERATURAN MENTERI
PUPR NO 12/2020 Daerah kabupaten/kota telah memiliki Pokja PKP namun belum sesuai dengan
TENTANG ketentuan sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini, Pemerintah Daerah
PERAN MASYARAKAT provinsi atau Pemerintah Daerah kabupaten/kota melakukan restrukturisasi
DALAM
PENYELENGGARAAN PKP Pokja PKP sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri ini

Dalam hal Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah provinsi, atau Pemerintah

PASAL 41 AYAT (2) Daerah kabupaten/kota telah memiliki Pokja PKP, Pokja Air Minum dan
PERATURAN MENTERI
PUPR NO 12/2020 Penyehatan Lingkungan (AMPL), atau Pokja sejenis di bidang perumahan dan
TENTANG Kawasan permukiman, maka Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah provinsi,
PERAN MASYARAKAT atau Pemerintah Daerah kabupaten/kota melakukan penggabungan Pokja
DALAM
PENYELENGGARAAN PKP yang telah ada menjadi Pokja PKP sebagaimana diatur dalam Peraturan
Menteri ini.

PASAL 41 AYAT (3)

PERATURAN MENTERI Restrukturisasi dan penggabungan kelembagaan Pokja
PUPR NO 12/2020 sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) dilaksanakan
TENTANG
PERAN MASYARAKAT paling lama 1 (satu) tahun sejak ditetapkannya Peraturan
DALAM Menteri ini.
PENYELENGGARAAN PKP
16
4 FORUM PKP
Pengertian Forum PKP
Apa itu Forum PKP?
Forum Pengembangan Perumahan dan Kawasan Permukiman yang selanjutnya disebut Forum
PKP adalah wadah, atau tempat pertemuan untuk membicarakan kepentingan bersama dalam
penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman.
*Pasal 1 angka 4 Permen PUPR 12/2020
pembentukan dan penyelenggaraan Forum PKP difasilitasi oleh Pokja PKP.
*Pasal 14 Permen PUPR 12/2020
Unsur Forum PKP *Pasal 15 ayat (1) Permen PUPR 12/2020

1 instansi pemerintah yang terkait dalam bidang PKP

Struktur Forum PKP paling
sedikit terdiri dari:
2 asosiasi perusahaan penyelenggara PKP
a. Ketua;

3 asosiasi profesi penyelenggara PKP b. Sekretaris; dan

c. Anggota
asosiasi perusahaan barang dan jasa mitra usaha
4 penyelenggara PKP
*Pasal 17 ayat (1) Permen PUPR
5 pakar di bidang PKP; dan/atau 12/2020

lembaga swadaya masyarakat dan/atau yang mewakili

6 konsumen yang berkaitan dengan penyelenggaraan
pembangunan PKP.
Alur Pembentukan Forum PKP

Pokja PKP
Mengidentifikasi menyampaikan
unsur calon hasil identifikasi
POKJA PKP anggota Forum kepada calon
PKP anggota Forum
PKP

Pembentukan Forum PKP Unsur calon Forum

Pokja PKP memfasilitasi
Provinsi/Kabupaten/Kota mengusulkan nama calon
Pembentukan Forum PKP
ditetapkan oleh Ketua anggota Forum PKP
melalui rapat
Pokja PKP dengan surat rekomendasi
pembentukan Forum PKP
Provinsi/Kabupaten/Kota kepada Pokja PKP

*Pasal 16 Permen PUPR 12/2020 19

Alur Penyelenggaraan Forum PKP
Rencana
penyelenggaraan Forum
PKP yang telah
FASILITASI
disepakati Pokja PKP PENYELENG
GARAAN Ketua Pokja PKP
Menginformasikan jadwal
POKJA penyelenggaraan Forum kepada Penyelenggaraan
PKP Ketua Forum PKP Provinsi Forum PKP
dan/atau Kabupaten/Kota
Permohonan Ketua
Forum PKP untuk
menyelenggarakan
forum

Pasal 27 Peraturan Menteri PUPR No 12 Tahun 2020 tentang

Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan Perumahan dan
Kawasan Permukiman
“Pendanaan pelaksanaan tugas Forum PKP diperoleh dari Pokja
PKP sesuai dengan kewenangannya.”

20
Kedudukan Pokja PKP dalam penyelenggaraan Forum PKP
Penyelenggaraan PKP dilakukan oleh Pemerintah
dan pemerintah daerah dengan melibatkan peran
masyarakat. Peran masyarakat dilakukan dengan
membentuk forum pengembangan
perumahan dan kawasan permukiman (UU 1/2011
pasal 131 ayat 1 & 3)
FORUM PKP
Lembaga yang menggoordinasikan pengembangan
kawasan permukiman merupakan kelompok kerja
pengembangan perumahan dan kawasan
permukiman (PP No.14/2016 Pasal 54 ayat (3)

POKJA PKP MURNI HANYA BERISIKAN

UNSUR PEMERINTAH/OPD:
• Pokja PKP Pusat berisikan K/L di tingkat pusat
yang membidangi/terkait bidang PKP
• Pokja PKP Provinsi berisikan OPD provinsi yang
membidangi/terkait bidang PKP
• Pokja PKP Kab/Kota berisikan OPD kab/kota
membidangi/terkait bidang PKP
POKJA PKP

Sumber: Peraturan Menteri PUPR No. 12 Tahun 2020 tentang Peran Masyarakat dalam Penyelenggaraan
Perumahan dan Kawasan Permukiman
21
Tugas dan fungsi Forum PKP
Menampung dan menyalurkan aspirasi
1 masyarakat
a. Pengumpulkan; d. Pengkajian;
b. Pengelompokkan; e. Penyusunan; dan
c. Penyaringan; f. Penyaluran
2 Membahas dan merumuskan arah pemikiran
penyelenggara PKP
a. Memahami Agenda pembangunan pada
tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota;
b. memahami rencana pengembangan PKP pada
tingkat nasional, provinsi, kabupaten/kota;
c. merumuskan agenda pembangunan dan
rencana pembangunan PKP pada tingkat
nasional, provinsi, kabupaten/kotaMengkaji
masukan masyarakat; dan
d. menyimpulkan arah penyelenggaraan PKP
pada tingkat kabupaten/kota oleh Forum PKP
kabupaten/kota.
*Pasal 18 Permen PUPR 12/2020
Meningkatkan peran dan pengawasan
3
Masyarakat
Peningkatan peran dan pengawasan
masyarakat dilakukan dengan sosialisasi
terhadap masyarakat
Memberikan masukan ke pemerintah
4 pusat dan pemerintah daerah
Forum PKP memberikan masukan kepada
Pemerintah Pusat atau Pemerintah Daerah dengan
menyerahkan masukan yang telah dikaji oleh
Forum PKP kepada Pokja PKP
5 Melakukan peran arbitrase dan mediasi
Forum PKP melaksanakan peran arbitrase
dan mediasi sebagai alternatif penyelesaian
sengketa di bidang PKP di luar pengadilan yang
dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan
5 PERAN BALAI DAN SATKER PUPR
Peran Balai dan Satker
Pemberian bimbingan teknis dan supervisi dalam
pembentukan dan pelaksanaan tugas Pokja PKP dan Forum
PKP di daerah
BIMBINGAN TEKNIS SUPERVISI
• Identifikasi Pokja PKP • Pemantauan dan Evaluasi Pokja PKP
• Koordinasi bidang PKP
• Tata Cara Pelaksanaan Tugas Pokja PKP
• Pembentukan Forum Satu Data PKP

24
Alur Pembinaan
Melaksanakan sosialisasi,
Kementerian PUPR • BPPW
fasilitasi pembinaan, dan
• Dinas PKP
Melakukan kegiatan Panduan penyusunan
Provinsi
Bimbingan Teknis Pokja PKP dan Pedoman
• SNVT Perumahan
Basis Data PKP

BPPW + SNVT Perumahan

melakukan pembinaan
kepada pemerintah
Provinsi dan
Kabupaten/Kota terkait
urusan Pokja PKP

Pusat melakukan Unsur calon Forum

pemantauan/monitoring
terhadap efektivitas Pokja PKP di
daerah melalui dengan indikator
yang sudah diatur dalam
pedoman
Pokja PKP Provinsi dan mengusulkan nama calon
Pokja PKP Kabupaten/ anggota Forum PKP dengan
Kota terbentuk surat rekomendasi kepada
Pokja PKP
25
Indikator Evaluasi Pokja PKP
5 Indikator keberfungsian
Memiliki Rencana Kerja
Pokja PKP di Daerah
Aktivitas
Monitoring Rutin
Aktivitas Rapat Rutin
BERFUNGSI
Pokja akan dinyatakan
berfungsi apabila telah
memenuhi 5 indikator
tersebut.
1
5 2 Memiliki Sekretariat Pokja
4 3 Dukungan BOP
KURANG TIDAK
BERFUNGSI BERFUNGSI
Pokja akan dinyatakan Pokja akan dinyatakan
kurang berfungsi tidak berfungsi apabila
apabila hanya hanya memenuhi 2
memenuhi antara 3 – 4 indikator tersebut.
indikator tersebut.
26
TERIMA KASIH

DIREKTORAT PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN

DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
5 LAMPIRAN
Data Pokja Kawasan Permukiman dan Pokja Perumahan
Data Pokja PKP Kawasan Permukiman
*source by Kotaku per Juni 2019
Total Provinsi yang telah memiliki Pokja
PKP = 34 Provinsi
Total Kabupaten/Kota yang telah
memiliki Pokja PKP = 246
Kabupaten/kota
Total Kabupaten/Kota yang belum
memiliki Pokja PKP = 8 Kabupaten/Kota
Total Kabupaten/Kota yang belum
tercatat = 260 Kabupaten/Kota
Data Pokja PKP Perumahan.
*Source by Ditjen. Perumahan per Januari 2019
Total Provinsi yang telah memiliki Pokja
PKP = 10 Provinsi
Total Provinsi yang belum memiliki Pokja
PKP = 15 Provinsi
Total Provinsi yang belum tercatat = 9
Provinsi
Total Kabupaten/Kota yang telah
memiliki Pokja PKP = 339
Kabupaten/kota
Total Kabupaten/Kota yang belum
memiliki Pokja PKP = 147
Kabupaten/Kota
Total Kabupaten/Kota yang belum
tercatat = 29
29