PENYUSUNAN RKPD TAHUN 2023

SERTA PEMANFAATAN KLHS

DALAM RPJMD
Drs. Nyoto Suwignyo MM
Direktur Perencanaan Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah
Direktorat Perencanaan, Evaluasi dan Informasi Pembangunan Daerah
Kementerian Dalam Negeri

J A K A RTA , 1 9 M E I 2 0 2 2
 KH. Ma’ruf Amin
Ir. H. Joko Widodo Wakil Presiden RI
Presiden RI

Prof. H. M. Tito Karnavian, Ph.D

Menteri Dalam Negeri

VISI
Indonesia Maju yang berdaulat, mandiri, dan berkepribadian,
berlandaskan gotong-royong

MISI
1. Peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia.
2. Struktur ekonomi yang produktif, mandiri, dan berdaya saing.
3. Pembangunan yang merata dan berkeadilan
4. Mencapai lingkungan hidup yang berkelanjutan.
5. Kemajuan budaya yang mencerminkan kepribadian bangsa.
6. Penegakan sistem hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya.
7. Perlindungan bagi segenap bangsa dan memberikan rasa aman pada seluruhwarga
8. Pengelolaan pemerintahan yang bersih, efektif, dan terpercaya.
9. Sinergi pemerintah Daerah dalam kerangka Negara Kesatuan
 TUJUAN PEMBANGUNAN DAERAH
ASPEK LAIN DALAM
Pasal 258 UU 23/2014 PEMBANGUNAN DAERAH
Pembagian Urusan
Pembangunan Daerah → perwujudan Pemerintahan Komitmen Kepala
dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan Daerah Daerah dan DPRD
yang telah diserahkan ke Daerah (bagian
integral dari pembangunan nasional) Ketersediaan dan
Implementasi Kesesuaian
K/L → melakukan sinkronisasi dan Urusan Kebijakan Daerah
harmonisasi dengan Daerah untuk Pemerintahan
mencapai target pembangunan nasional Kelembagaan
Daerah

Pembangunan Kepegawaian
Perangkat Daerah
Daerah
Pasal 258 UU 23/2014 Kerjasama Daerah

Tujuan Pembangunan Daerah: Keuangan Daerah

1. Peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat Pembinaan Lain
2. kesempatan kerja
3. lapangan berusaha
4. meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik
5. daya saing Daerah.
 DOKUMEN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH
Berdasarkan UU No.23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah

Penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran pokok Ditetapkan dengan PERDA
pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua puluh) paling lama 6 (enam) bulan
RPJPD tahun yang disusun dengan berpedoman pada RPJPN dan setelah RPJPD periode
RTRW. sebelumnya berakhir

Rencana Penjabaran dari visi, misi, dan Prog. KDH yang memuat
Pembangunan tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Ditetapkan dengan PERDA
Daerah dan Keuda, serta program PD dan lintas PD yang paling lama 6 (enam) bulan
Daerah RPJMD disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk setelah Kepala Daerah terpilih
jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan dilantik
UU No.23 Th. 2014,
berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.
Pasal 263-264
Penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka
Perencanaan ekonomi Daerah, prioritas Pemb. Drh, serta rencana kerja dan
Pembangunan RKPD pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun yang disusun Ditetapkan dengan Perkada
Daerah dengan berpedoman pada RKP dan program strategis
nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

Memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan Ditetapkan dengan

RENSTRA dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib
Perkada setelah RPJMD
PD dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas
ditetapkan.
Rencana dan fungsi setiap Perangkat Daerah.
Perangkat
Daerah
RENJA Memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran
UU No.23 Th. 2014, Ditetapkan kepala daerah
yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan
Pasal 272-273 PD tugas dan fungsi setiap PD. setelah RKPD ditetapkan

@kemendagri @kemendagri @kemendagri_ri

 ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD
• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra PD dan diterjemahkan
kedalam RKPD;
Renstra
SKPD
RPJMD • RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah jangka
menengah yang dilaksanakan melalui Renstra PD;
• Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah
Renja ditentukan oleh keberhasilan pencapaian Renstra PD;
SKPD
RKPD
• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra
memedomani program prioritas dalam RPJMD;
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
KUA PPA
• Renja PD menerjemahkan program prioritas (RKPD)
kedalam kegiatan prioritas;
• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
Rancangan • Realisasi (triwulan) DPA-PD menjadi dasar pengendalian
RKA-SKPD APBD (hasil) RKPD dan Renja PD.

DPA-SKPD APBD
 SINKRONISASI KEBIJAKAN
PEMBANGUNAN PUSAT-DAERAH-DESA

Program Strategis
SPPN RPJMN RKP Prioritas Nasional
Nasional

Prioritas Pemb. Program Strategis

Prov RPJMD RKPD
Daerah Prov Daerah Prov

Prioritas Pemb. Program Strategis

Kab/Kota RPJMD RKPD
Daerah Kab/Kota Daerah Kab/Kota

Perencanaan RPJMDes RKPDes

Prioritas Pemb. Program Kegiatan
desa Pembangunan Desa
Desa
 PROSES PENYUSUNAN RKPD TAHUN
2023
Persiapan 1 SE Penyusunan
Penyusunan Renja-PD
RKPD

Telaahan kebijakan
Pengolahan Review nasional Pokok-pokok 2
data dan RPJMD (RKP)/program pikiran DPRD Rancangan Penyusunan
informasi strategis nasional Awal RKPD Rancangan
Renja PD
Analisis Perumusan
Gambaran Permasalahan
Umum Kondisi Pembangunan VERIFIKASI
Daerah Daerah Rancangan
3 Bappeda

Analisis Ranc RKPD

Kerangka
Ekonomi & Perumusan Perumusan Perumusan
keuda sasaran dan Kerangka program 4 6
Ekonomi & prioritas daerah Penetapan PerGub
Evaluasi Kinerja
prioritas Kebijakan beserta pagu Musrenbang RKPD ttg RKPD
pembangunan Keuda indikatif
RKPD Tahun
Lalu
5
Penyelarasan
Rancangan Akhir RKPD
Dok RKPD Forum Rencana program PENYUSUNAN KUA
kab/kota tahun Konsultasi prioritas daerah
berjalan Publik beserta pagu Fasilitasi Rankhir & PPAS
indikatif
oleh MDN
 KETERKAITAN TAHAP PENYUSUNAN
RKPD & RENJA PERANGKAT DAERAH
TAHAPAN PENYUSUNAN RKPD

PENYUSUNAN Perkada
Daerah

Persiapan
PENYUSUNAN Musrenbang Ranc. Akhir
Penyusunan RANWAL RKPD RANCANGAN RKPD RKPD
RKPD RKPD RKPD

Program & Kegiatan

perangkat daerah,
SE KDH ttg indikator, & pagu sesuai
Penyusunan
Rancangan VERIFI- Penyempurnaan
Renja PD KASI Rancangan Akhir
Renja PD
Tdk sesuai
Tidak
sesuai
Program VERIFI-
Penyesuaian
erangkat Rancangan
KASI
sesuai
daerah, Renstra-SKPD
outcome,
& pagu
Perangkat
Daerah

Persiapan Penyusunan Rancangan sesuai

Penetapan
Penyusunan Rancangan Akhir Renja PD
Renja PD Renja DP Renja PD

RKA- SKPD
TAHAPAN PENYUSUNAN RENJA PERANGKAT DAERAH
 SISTEMATIKA RKPD
• pendahuluan
1
• gambaran umum kondisi daerah
2
• kerangka ekonomi dan keuangan Daerah
3
• sasaran dan prioritas pembangunan Daerah
4
• arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota
5
• rencana kerja dan pendanaan Daerah;
6
7 • kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah
8 • penutup
INTEGRASI DOK. PERENCANAAN & PENGANGGARAN
 FASILITASI RANKHIR RKPD
(PASAL 102 PMDN 86/2017)

• Gubernur menyampaikan rancangan Perkada tentang RKPD kepada Menteri melalui Direktur
Jenderal Bina Pembangunan Daerah untuk difasilitasi (ayat 2);
• Bupati/Wali kota menyampaikan rancangan Perkada tentang RKPD kepada gubernur melalui
kepala BAPPEDA provinsi untuk difasilitasi (ayat 2);
• Fasilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2), dilakukan paling lama 15 (lima belas) hari
sejak dokumen diterima secara lengkap;
• Fasilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) berpedoman pada Peraturan Menteri
mengenai pembentukan produk hukum Daerah;
• Hasil fasilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan dalam bentuk surat
Menteri melalui Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah sebagai bahan
penyempurnaan rancangan perkada tentang RKPD provinsi;
• Hasil fasilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disampaikan dalam bentuk surat
gubernur melalui kepala BAPPEDA provinsi sebagai bahan penyempurnaan rancangan
Perkada tentang RKPD kabupaten/kota.
 RANPERMENDAGRI TTG PEDUM RKPD
TAHUN 2023

Rancangan awal RKPD provinsi disusun berpedoman pada RPJMD provinsi, RKP, program strategis nasional, dan
pedoman penyusunan RKPD. (Pasal 75 PMDN 86/2017)

a. rancangan kerangka ekonomi daerah;

Syarat Fasilitasi Muatan b. prioritas pembangunan daerah;
c. rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 (satu) tahun; dan
Pokok d. kebijakan pemulihan ekonomi dalam penanganan dampak pandemi
a. surat permohonan fasilitasi dari gubernur kepada Menteri Corona Virus Disease 2019 (COVID-19) di daerah.
melalui Direktur Jenderal Bina Pembangunan Daerah atau
dari bupati/wali kota kepada gubernur sebagai wakil • RKPD provinsi berpedoman pada RKP Tahun 2023 dan program strategis
Pemerintah Pusat melalui kepala Bappeda provinsi; nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat;
b. rancangan akhir RKPD; Sinkronisasi • Dalam hal RKP sebagaimana dimaksud belum ditetapkan, penyusunan RKPD
c. berita acara kesepakatan musyawarah perencanaan dan tahun 2023 mengacu pada rancangan akhir RKP yang memuat arah kebijakan
thd RKP pembangunan nasional tahun 2023;
pembangunan RKPD;
• Ketentuan mengenai arah kebijakan pembangunan nasional merupakan bagian
d. hasil pengendalian dan evaluasi perumusan kebijakan tidak terpisahkan dari Rancangan Peraturan Menteri.
perencanaan pembangunan tahunan;
e. gambaran konsistensi program dan kerangka pendanaan
• Dalam hal RKP belum ditetapkan sampai dengan Bulan Juni tahun
antara RPJMD dan RKPD;
2022, gubernur dapat menetapkan rancangan Perkada tentang
f. hasil reviu aparat pengawasan internal Pemerintah
Daerah; dan Penetapan RKPD provinsi paling lambat 30 Juni tahun 2022;
g. daftar isian fasilitasi RKPD Tahun 2023. • Gubernur menyampaikan peraturan gubernur mengenai RKPD
RKPD provinsi Tahun 2023 kepada Menteri melalui Direktur
Jenderal Bina Pembangunan Daerah paling lama 7 (tujuh)
hari kerja terhitung sejak peraturan gubernur ditetapkan
 PENYESUAIAN NOMENKLATUR PROGRAM/KEG/SUB
KEG DALAM RANPERMENDAGRI TTG PEDUM RKPD
TAHUN 2023 Lanjutan…

a. Penjabaran dari RPJMD meliputi tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, kinerja, dan program yang dituangkan dalam
RKPD.
b. Selain penjabaran tersebut, RKPD memuat kegiatan dan subkegiatan yang berasal dari seluruh Renja Perangkat Daerah
yang mengacu pada Renstra Perangkat Daerah.
c. Penyusunan nomenklatur program, kegiatan, dan subkegiatan pada RKPD Tahun 2023 dilaksanakan sesuai dengan
peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai hasil verifikasi, validasi, dan inventarisasi pemutakhiran klasifikasi,
kodefikasi, dan nomenklatur perencanaan pembangunan dan keuangan daerah.
d. Dalam hal nomenklatur program pada RPJMD dan program, kegiatan, dan subkegiatan pada Renstra Perangkat Daerah
belum sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang mengatur mengenai klasifikasi, kodefikasi, dan
nomenklatur perencanaan pembangunan dan keuangan daerah, Pemerintah Daerah melakukan penyesuaian nomenklatur
program pada RPJMD dan program, kegiatan, dan subkegiatan pada Renstra Perangkat Daerah.
e. Hasil penyesuaian nomenklatur program pada RPJMD dan program, kegiatan, dan subkegiatan pada Renstra Perangkat
Daerah dituangkan dalam kertas kerja Perangkat Daerah.
f. Penyesuaian nomenklatur program, kegiatan, dan subkegiatan harus tetap memperhatikan target kinerja Pemerintah
Daerah dan target kinerja Perangkat Daerah sebagaimana tercantum pada RPJMD dan Renstra Perangkat Daerah.

Dasar penyesuaian: Kepmendagri 050-5889 Tahun 2021

 PERUBAHAN RKPD

Latar belakang Perubahan (Pasal 343 ayat (1) Permendagri 86/2017)

apabila berdasarkan hasil evaluasi pelaksanaannya dalam tahun berjalan menunjukkan adanya
ketidaksesuaian dengan perkembangan keadaan, meliputi:
a. Perkembangan yang tidak sesuai dengan asumsi prioritas pembangunan Daerah, kerangka ekonomi
Daerah dan keuangan Daerah, rencana program dan kegiatan RKPD berkenaan; dan/atau
b. Keadaan yang menyebabkan saldo anggaran lebih tahun anggaran sebelumnya harus digunakan untuk
tahun berjalan.

Ruang Lingkup Perubahan (Pasal 343 ayat (6) Permendagri 86/2017)

a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah;
b. target sasaran pembangunan Daerah;
c. prioritas pembangunan Daerah;
d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat Daerah; dan
e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.
 FUNGSI PERUBAHAN RKPD

(Pasal 356 Permendagri 86 Tahun 2017)

✓ Peraturan Kepala Daerah tentang Perubahan RKPD dijadikan:

a. Dasar penetapan Perubahan Renja Perangkat Daerah; dan
b. Pedoman penyusunan Kebijakan Umum Perubahan APBD (KUPA) serta
Perubahan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPPAS).

✓ Kebijakan Umum Perubahan APBD serta Perubahan Prioritas

dan Plafon Anggaran Sementara disampaikan pemerintah
Daerah kepada DPRD untuk dibahas sebagai landasan
penyusunan Rancangan Perubahan APBD.

Penetapan Rancangan Perkada ttg Perubahan RKPD paling lambat minggu ketiga bulan Juli
(Pasal 355 ayat (2) PMDN 86/2017)
 PILKADA SERENTAK 2024 dan
PENYUSUNAN RPJMD 2025-2030 (TENTATIVE)

September-November 2024
Agustus 2024 Sept 2024 (71 Hari) November 2024

RPJMD Rankhir
Teknokratik RPJPD

Sosialisasi Rankhir RPJPD Pendaftaran Masa Kampanye

dan RPJMD Teknokratik pasangan calon
Ke Parpol/Masyarakat

1 2 3 4 5
7 8 7 6

Paling Lambat 6 Bulan Tahun 2025 Desember 2024-Mei 2025

(6 Bulan) Tahun 2025
setelah Pelantikan Kepala
Daerah Tahun 2025
Penyusunan RPJMD
Perda RPJMD Integrasi Visi Misi dan
2025-2030 Pelantikan Penetapan Calon
Program Presiden Terpilih Kepala Daerah Gubernur/Wakil Gubernur;
dan Kepala Daerah Walikota/Wakil Walikota
terpilih dan Bupati/Wakil bUpati
Terpilih
 BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD
PROVINSI
1 PENYUSUNAN 2
Persiapan
Penyusunan
RPJMD
RANCANGAN KLHS Rancangan
TEKNOKRATIK RPJMD Awal Pembahasan
RPJMD dengan DPRD
(Nota
Perumusan Strategi, Kesepakatan)
Penelaahan arah kebijakan
RPJPD dan program
pembangunan daerah
Pengolahan
data & KONSULTASI KE
informasi VISI, MISI Kerangka 3 MENTERI
dan Program pendanaan dan Rancangan
KDH program PD
RPJMD
Perumusan Kinerja 4 SE Kepala
Hasil Penelaahan Penjelasan Musrenbang Daerah
evaluasi RTRW RTRW Penyelenggaraan
capaian daerah Penelaahan visi dan misi Pemda RPJMD kepada Ka PD
RPJMD lainnya RPJMN/ RPJMD serta
Provinsi Tujuan dan Rancangan 5
Sasaran Pelaksanaan
Forum Konsultasi Akhir RPJMD
Publik
Analisis isu-
Analisis isu strategis
Pembahasan dan
Gambaran
persetujuan bersama
umum
kondisi RANPERDA RPJMD
daerah &
Perumusan Perumusan
gambaran Permasalahan
Pembangunan Evaluasi
keuangan RANPERDA
daerah Daerah
RPJMD
6
Penetapan
PEMANFAATAN KLHS DALAM RPJMD
 PENGERTIAN RPJMD
Berdasarkan UU Nomor 23 Tahun 2014
Kewajiban KDH & Wakil
KDH
1 Melaksanakan Program
Strategis Nasional
Pasal 67 Huruf F
4 UU No 23 Tahun 2014
Penjabaran dari Visi, Misi, dan Sebagai instrumen
Program KDH yg memuat evaluasi
Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah penyelenggaraan
Kebijakan, Pemb. Daerah dan Pemerintahan
Keuangan Daerah, serta Daerah Prinsip-Prinsip
Program PD dan lintas PD yg penyusunan RPJMD:
disertai dengan Kerangka
Pendanaan Bersifat Indikatif
1. Transparan,
untuk jangka waktu 5 tahun 2. Responsive,
2 3 3. Efisien,
Ditetapkan yang disusun dengan
dengan PERDA berpedoman pada RPJPD dan 4. Efektif,
RPJMN. Apabila penyelenggara
paling lama 6 5. Akuntabel
Pemerintahan Daerah tidak
(enam) bulan menetapkan Perda tentang RPJPD
6. Partisipatif,
setelah KDH dan RPJMD anggota DPRD dan 7. Terukur,
Catatan:
terpilih dilantik 6 (enam) bulan sudah termasuk Hari kepala daerah dikenai sanksi 8. berkeadilan,
Libur/Akhir Pekan dan bukan hanya administratif berupa tidak 9. berwawasan
Hari Kerja saja
dibayarkan hak-hak keuangan yang lingkungan dan
Catatan:
Hanya KHD dan Wakil KDH saja yang terkena diatur dalam ketentuan peraturan 10.berkelanjutan.
sanksi, namun DPRD semua anggota DPRD perundang-undangan selama 3
terkena Sanksi. (tiga) bulan.
INTEGRASI TPB DALAM RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RENCANA
PEMBANGUNAN
DAERAH

Instrumen
Pembangunan
Berkelanjutan

Permendagri No. 7 Tahun 2018

Pembuatan & Pelaksanaan KLHS
dalam Penyusunan RPJMD
 KONSEP KLHS

TUJUAN PEMBANGUNAN
KONDISI SDA BERKELANJUTAN
MELIMPAH
TERCAPAI
SEDANG
BELUM
KURANG TERCAPAI
BELUM
TERLAKSANA
POTENSI DAERAH
KONSUMSI SDA
PERAN PARA PIHAK

SKENARIO
PEMBANGUNAN
BERKELANJUTAN

PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
BERWAWASAN LINGKUNGAN BERKELANJUTAN
 PERCEPATAN PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DI DAERAH, STRATEGI PERCEPATAN

ANTARA LAIN:
• Pelibatan para pihak
• Melakukan terobosan
• Hanya mengandalkan sumber daya alam
• Pemenuhan pelayanan publik
• Kemandirian relatif rendah • Perlindungan sumber daya alam
• Pertumbuhan ekonomi belum memuaskan
• Peran para pihak belum terkoordinir dengan
• Partisipasi masyarakat (PP
baik
45/2017)
• Kontribusi pemerintah dalam PDRB masih relatif • Kerjasama daerah (PP
kecil 28/2018)
• Inovasi daerah (PP 38/2017)
• SPM (PP 2/2018)
• KLHS RPJMD (Permendagri
7/2018)
• Instrumen ekonomi

Tujuan Pembangunan Daerah

 INTEGRASI MUATAN LAPORAN KLHS RPJMD KE DALAM RPJMD

Komitmen skenario 5 tahun ke depan KLHS RPJMD DOKUMEN RPJMD

terkait kondisi SDA, target TPB yang harus
dipenuhi, dan kemampuan daerah
Kondisi eksisting daerah terkait data
daya dukung daya tampung, geografis,
demografis, dan keuangan daerah
Gambaran pencapaian
indikator TPB dengan target
yang ditetapkan
Perekapan hasil capaian TPB
dengan gambaran pembagian
peran dan kondisi umum daerah
KEBIJAKAN UMUM
PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN
KONDISI UMUM DAERAH
(geografis, demografis, DDDT, keuangan)
CAPAIAN INDIKATOR TPB
KONDISI PENCAPAIAN TPB
BAB I PENDAHULUAN
BAB II GAMBARAN UMUM
KONDISI DAERAH
BAB III GAMBARAN
KEUANGAN DAERAH
BAB IV PERMASALAHAN
DAN ISU-ISU STRATEGIS
DAERAH
BAB V VISI, MISI, TUJUAN
DAN SASARAN

Pembagian peran antar PEMBAGIAN PERAN BAB VI STRATEGI, ARAH

pemerintah dan non-pemerintah KEBIJAKAN DAN
PROGRAM
SKENARIO PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
Rekomendasi hasil kajian BERKELANJUTAN
kondisi BAB VII KERANGKA
PENDANAAN
Rangkuman hasil temuan dari ISU STRATEGIS, PERMASALAHAN, PEMBANGUNAN DAN
hasil kajian DDDT, TPB, dan SASARAN STRATEGIS PROGRAM PERANGKAT
pembagian peran DAERAH
TERIMAKASIH