INMENDAGRI TENTANG PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA

PEMBANGUNAN DAERAH BAGI DAERAH DENGAN MASA JABATAN

KEPALA DAERAH BERAKHIR PADA TAHUN 2022

Dr. Sugeng Hariyono

(Plt. Dirjen Bina Pembangunan Daerah)

Jumat, 7 Januari 2022

 PEMBANGUNAN DAERAH UU NOMOR 23 TAHUN 2014

Pasal 258 UU 23 Tahun 2014

Pembangunan Daerah merupakan perwujudan dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang

telah diserahkan ke Daerah sebagai bagian integral dari Pembangunan Nasional.

Daerah melaksanakan pembangunan untuk:

Perencanaan pembangunan Daerah

menggunakan pendekatan teknokratik,
partisipatif, politis, serta atas-bawah dan
Peningkatan & Pemerataan Peningkatan & Pemerataan Peningkatan & Pemerataan bawah-atas.
Peningkatan & Pemerataan Peningkatan & Pemerataan
Pendapatan Masyarakat Kesempatan Kerja Lapangan Berusaha Akses dan Kualitas Daya Saing Daerah
Pelayanan Publik

2
 PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

Daerah sesuai dengan kewenangannya
menyusun rencana pembangunan
Daerah sebagai satu kesatuan dalam
sistem perencanaan pembangunan
nasional. Rencana pembangunan
Daerah dikoordinasikan, disinergikan,
dan diharmonisasikan oleh Perangkat
Daerah yang membidangi perencanaan
pembangunan Daerah.
(Pasal 1 dan 2 UU Nomor 23/2014)
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264
Perencanaan
Pembangunan
Daerah
Penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran Ditetapkan dengan PERDA
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 (dua paling lama 6 (enam) bulan
RPJPD puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman pada setelah RPJPD periode
RPJPN dan RTRW. sebelumnya berakhir
Rencana Penjabaran dari visi, misi, dan Prog. KDH yang memuat
Pembangunan tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, pembangunan Ditetapkan dengan PERDA
Daerah dan Keuda, serta program PD dan lintas PD yang paling lama 6 (enam) bulan
Daerah RPJMD
disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif untuk setelah Kepala Daerah terpilih
jangka waktu 5 (lima) tahun yang disusun dengan dilantik
berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.
Penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan kerangka
ekonomi Daerah, prioritas Pembangunan Daerah, serta
RKPD rencana kerja dan pendanaan untuk jangka waktu 1 tahun Ditetapkan dengan Perkada
yang disusun dengan berpedoman pada RKP dan program
strategis nasional yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

Memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan pembangunan Ditetapkan dengan

RENSTRA dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib
Perkada setelah RPJMD
PD dan/atau Urusan Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas
ditetapkan.
Rencana dan fungsi setiap Perangkat Daerah.
Perangkat
Daerah
Memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran
UU No.23 Th. 2014, Ditetapkan kepala daerah
RENJA PD yang disertai indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan
setelah RKPD ditetapkan
Pasal 272-273 tugas dan fungsi setiap PD.

3
 UU NOMOR 10 TAHUN 2016 TENTANG PERUBAHAN KEDUA ATAS UNDANG-
UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2015 TENTANG PENETAPAN PERATURAN
PEMERINTAH PENGGANTI UNDANG-UNDANG NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG
PEMILIHAN GUBERNUR, BUPATI, DAN WALIKOTA MENJADI UNDANG-UNDANG

Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil

Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota hasil
Pemilihan tahun 2017 menjabat sampai dengan
tahun 2022.
Pasal 201 Ayat (3)
Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati
dan Wakil Bupati, serta Walikota dan
Wakil Walikota hasil Pemilihan tahun
2018 menjabat sampai dengan tahun
2023.
Pasal 201 Ayat (5)
Pemungutan suara serentak nasional dalam
Pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur, Bupati
dan Wakil Bupati, serta Walikota dan Wakil
Walikota di seluruh wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia dilaksanakan pada bulan
November 2024.
Untuk mengisi kekosongan jabatan Gubernur
dan Wakil Gubernur, Bupati dan Wakil
Bupati, serta Walikota dan Wakil Walikota
yang berakhir masa jabatannya tahun 2022
sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dan
yang berakhir masa jabatannya pada tahun
2023 sebagaimana dimaksud pada ayat (5),
diangkat penjabat Gubernur, penjabat
Bupati, dan penjabat Walikota sampai
dengan terpilihnya Gubernur dan Wakil
Gubernur, Bupati dan Wakil Bupati, serta
Walikota dan Wakil Walikota melalui
Pemilihan serentak nasional pada tahun
2024.
Pasal 201 Ayat (9)

Pasal 201 Ayat (8)

4
 LATAR BELAKANG
PENYUSUNAN INMENDAGRI
IMPLIKASI PILKADA SERENTAK TAHUN 2024
(UU 10 Tahun 2016)

Sejumlah daerah otonom tidak memiliki kepala daerah dikarenakan masa

1 jabatan berakhir pada tahun 2022 atau tahun 2023

TAHUN 2022 TAHUN 2023 TAHUN 2024

NO WILAYAH KAB/ KAB/ KAB/
PROV PROV PROV
KOTA KOTA KOTA
1 Sumatera 2 36 2 24 2 11
2 Jawa-Bali 2 14 3 35 1 12
Kalimantan-
3 2 19 4 35 0 14
Sulawesi
Nusa Tenggara-
4 1 25 3 11 2 11
Maluku-Papua
Sub Total 7 94 12 105 5 48
TOTAL = 271 101 117 53
Ket : Total daerah otonom 542,
Sumber : Ditjen Otonomi Daerah Pilkada 2020 sebanyak 270 daerah
Sisa Daerah yang belum pilkada sebanyak 272
5
 LATAR BELAKANG
PENYUSUNAN INMENDAGRI
Pasal 201 ayat (9) menegaskan bahwa untuk mengisi kekosongan
(Lanjutan)
kepala daerah, diisi dengan penjabat gubernur/penjabat
2 bupati/penjabat walikota sejak tahun 2022 sampai dengan
pelantikan kepala daerah hasil Pilkada Serentak Tahun 2024
Tabel Variasi Akhir Masa Jabatan KDH Tahun 2022, 2023, dan 2024
NO DAERAH 2022 2023 2024
PROVINSI
Bulan Mei 5 Provinsi Nihil Bulan Januari 1 Provinsi
1. Bulan Juli 1 Provinsi Nihil Bulan Februari 1 Provinsi
Bulan September Nihil 10 Provinsi Bulan Maret 1 Provinsi
Bulan Oktober 1 Provinsi 2 Provinsi Bulan Mei 1 Provinsi
Bulan Juni 1 Provinsi
KABUPATEN/KOTA
Bulan Mei 43 Kab/Kota Nihil Bulan Januari 10 Kab/Kota
Bulan Juli 10 Kab/Kota Nihil Bulan Februari 14 Kab/Kota Ket :
Bulan Agustus 12 Kab/Kota Nihil Bulan Maret 8 Kab Kota Variasi ini akan
2. Bulan September 3 Kab/Kota 72 Kab/Kota Bulan April 9 Kab/ Kota berdampak terhadap
Bulan Oktober 10 Kab/Kota 6 Kab/Kota Bulan Mei 3 Kab/Kota proses penyusunan dan
penetapan dokumen
Bulan November 3 Kab/Kota 7 Kab/Kota Bulan Juni 2 Kab/Kota
perencanaan
Bulan Desember 13 Kab/Kota 20 Kab/Kota Bulan September 2 Kab/Kota pembangunan daerah.
3. JUMLAH PROV/ KAB/KOTA 101 117 53
6
 LATAR BELAKANG PENYUSUNAN INMENDAGRI (Lanjutan)

Daerah sebagaimana dimaksud pada poin 1 dan 2, tidak memiliki

3 dokumen perencanaan pembangunan daerah menengah sebagaimana
mestinya karena periodesasi RPJMD berakhir. Disatu sisi penyusunan
RKPD Tahun 2023 membutuhkan pedoman berupa dokumen
perencanaan pembangunan menengah.

Dokumen Dokumen
Rencana Rencana
Pembangunan Pembangunan
Menjadi pedoman
Menengah penyusunan Tahunan

*Periodesasi RPJMD berakhir

bersamaan dengan berakhirnya
masa jabatan kepala daerah
7
 JADWAL PILKADA SERENTAK
PILSER

2017 PILSER 117 Daerah dan 53 Daerah

2018
PILSER
2020
PILSER
2019 2021 2022 2023
2024 2025 2026
270 Daerah
Jadwal pelaksanaan pilkada dan
101 Daerah pelantikan KDH sangat
berdampak kepada proses
Catatan : penyusunan dan penetapan
Dokumen Perencanaan
Masih terdapat perbedaan penjadwalan Pilkada
Usulan KPU: Usulan Pemerintah:
- Pemilihan presiden-wakil presiden dan - Pemilihan presiden-wakil presiden dan legislatif pada 15 Mei
legislatif pada 21 Februari 2024 2024
- Pemilihan kepala daerah 27 November 2024 - Pemilihan kepala daerah 27 November 2024
- Penetapan KDH tanpa gugatan Januari 2025 - Jadwal pilkada usulan pemerintah berpotensi mundur karena
waktu yang mepet antara pelantikan DPRD yang merupakan
basis pencalonan KDH dengan penetapan paslon KDH.

8
 PENJELASAN DIKTUM

INMENDAGRI TENTANG PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA

PEMBANGUNAN DAERAH BAGI DAERAH DENGAN MASA JABATAN
KEPALA DAERAH BERAKHIR PADA TAHUN 2022

9
 INSTRUKSI MENTERI DALAM NEGERI

Inmendagri
Nomor 70 Tahun 2021 Daerah Yang Masa
Ditujukan Kepada
Tentang Penyusunan Dokumen Rencana
Pembangunan Daerah Bagi Daerah
Jabatan Kepala
Dengan Masa Jabatan Kepala Daerah Daerah Berakhir
Berakhir Pada Tahun 2022 Tahun 2022

Kepala Daerah Yang Masa Jabatannya

Berakhir Pada Tahun 2023 Dan 2024
Akan Diatur Lebih Lanjut

10
 MUATAN INMENDAGRI
LATAR BELAKANG
DIKTUM 1: Penyusunan Dokumen Perencanaan Pembangunan Menengah Daerah Tahun 2023-
2026 (RPDT 2023-2026) dan Penyusunan Rencana Strategis Perangkat Daerah
(Renstra PD) Provinsi Tahun 2023-2026
DIKTUM 2: Legalitas Dokumen
DIKTUM 3: Waktu Penetapan Dokumen RPDT
DIKTUM 4: Waktu Penetapan Renstra PD
DIKTUM 5: Pelaksanaan Penyusunan Dokumen RPDT dan Renstra PD terdapat pada lampiran
DIKTUM 6: Penyampaian RPDT 2023-2026 kepada DPRD
DIKTUM 7: Penyusunan RKPD Provinsi Tahun 2023
DIKTUM 8: Penyusunan RKPD Kabupaten/Kota Tahun 2023
DIKTUM 9: Ketentuan khusus bagi Provinsi DIY
DIKTUM 10 : Penutup/Pelaksanaan Inmendagri
LAMPIRAN :
A. Ketentuan Umum
B. Sistematika
C. Tahapan dan Tata Cara Penyusunan
D. Pengendalian dan Evaluasi serta Perubahan

11
 DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2023-2026

DIKTUM 1,2
INMENDAGRI NOMOR 70 TAHUN 2021

Agar menyusun Dokumen Perencanaan Pembangunan

Menengah Daerah Tahun 2023-2026 yang selanjutnya
1
disebut sebagai Rencana Pembangunan Daerah
Provinsi/Kabupaten/Kota Tahun 2023-2026

Agar memerintahkan seluruh Kepala Perangkat Daerah

KEPALA DAERAH YANG
JABATANNYA BERAKHIR
TAHUN 2022
(PD) untuk menyusun Rencana Strategis Perangkat
2
Daerah (Renstra PD) Provinsi/Kabupaten/Kota Tahun
2023-2026

Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2023-2026 dan

3
Renstra PD Tahun 2023-2026 ditetapkan dengan Perkada

NB : Terkait kebutuhan teknis agar Bappeda Provinsi berkoordinasi dengan

Kemendagri (Ditjen Bina Bangda), dan Bappeda Kabupaten/Kota agar 12
berkoordinasi dengan Provinsi (Bappeda Provinsi)
 WAKTU PENETAPAN DOKREN TAHUN 2023-2026

DIKTUM
Rencana Pembangunan
3,4,5,6 Renstra PD Provinsi
Daerah Provinsi Tahun
2023-2026 Tahun 2023-2026

Paling Lambat
MARET Minggu ke- I II III IV Tahun 2022

Rencana Pembangunan Renstra PD

Teknis Pelaksanaan Daerah Kabupaten/Kota Kabupaten/Kota
Penyusunan Dokumen Tahun 2023-2026 Tahun 2023-2026
Pembangunan Daerah
Provinsi Tahun 2023-2026
dan Renstra PD Provinsi
Tahun 2023-2026 terdapat Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2023-2026 disampaikan
pada Lampiran Inmendagri kepada DPRD paling lambat satu minggu setelah ditetapkan

13
 PENYUSUNAN RKPD TAHUN 2023
DIKTUM 7,8 KABUPATEN/KOTA

Rencana Pembangunan Daerah

PROVINSI Kabupaten/Kota Tahun 2023-
2026

Rencana Pembangunan
Daerah Provinsi Tahun Peraturan Menteri Dalam Negeri
2023-2026 RKPD 2023 tentang Pedoman Penyusunan
RKPD Tahunan 2023
Peraturan Menteri Dalam
Negeri tentang Pedoman RKP Tahun 2023
Penyusunan RKPD
Tahunan 2023 MENGACU
RPJMD Provinsi atau Rencana
RKP Tahun 2023 Pembangunan Daerah Provinsi
Tahun 2023-2026

RKPD Provinsi Tahun 2023

14
DIKTUM 9 BAGI DAERAH ISTIMEWA YOGYAKARTA

Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta

menyusun Rencana Pembangunan
Daerah Tahun 2023-2026 sesuai
Instruksi Menteri ini

15
 PENYUSUNAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH
LAMPIRAN
TAHUN 2023-2026 MEMPERHATIKAN:
KETENTUAN
UMUM KABUPATEN/KOTA
Penyelarasan target indikator makro dan
PROVINSI
A program prioritas nasional dalam RPJMN
Tahun 2020-2024
Penyelarasan target indikator makro dan program Kesesuaian sasaran pokok dan arah
A prioritas nasional dalam RPJMN Tahun 2020-2024 B kebijakan RPJPD Kabupaten/Kota sampai
dengan Tahun 2025
Kesesuaian sasaran pokok dan arah kebijakan
B RPJPD Provinsi sampai dengan Tahun 2025 Hasil evaluasi capaian indikator kinerja
C daerah RPJMD Kabupaten/Kota Tahun 2017-
Hasil evaluasi capaian indikator kinerja daerah 2022
C RPJMD Provinsi Tahun 2017-2022 RPJMD Provinsi atau Rencana
D Pembangunan Daerah Provinsi Tahun 2023-
D Isu-isu strategis yang berkembang 2026

E Isu-isu strategis yang berkembang

E Kebijakan nasional
F Kebijakan nasional
F Regulasi yang berlaku
G Regulasi yang berlaku

16
 PENYUSUNAN PROGRAM/KEGIATAN/SUB KEGIATAN DALAM
LAMPIRAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH DAN RENSTRA PD
KETENTUAN
UMUM
Penyelarasan program prioritas nasional dalam RPJMN Tahun
A 2020-2024;
Evaluasi hasil capaian kinerja tujuan, sasaran dan hasil (outcome)
Penyusunan Renstra PD masing-masing melalui evaluasi capaian RKPD atau Renja
B
Program/Kegiatan/Sub PD sampai dengan tahun 2021;
kegiatan dalam Rencana
Pembangunan Daerah C
Evaluasi kontribusi keluaran (output) dari seluruh kegiatan/subkegiatan
Provinsi/ Kabupaten/ sampai dengan tahun 2021 dalam pencapaian hasil (outcome);
Kota dan Renstra PD
Isu-isu strategis yang terkait dengan bidang urusan dan tugas pokok dan
Provinsi/Kabupaten/ D
fungsi (tupoksi) perangkat daerah;
Kota, agar
memperhatikan:
E Kebijakan nasional;

F Regulasi yang berlaku;

Selain itu memperhatikan :
Kepmen Nomor 050-5889 Tahun 2021 Saran dan/atau masukan dari pemangku kepentingan (stakeholders)
Tanggal 27 Desember Tahun 2021 G pembangunan daerah.

17
 LAMPIRAN SISTEMATIKA DOKUMEN PERENCANAAN
SISTEMATIKA
DOKUMEN
TAHUN 2023-2026

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH RENSTRA PD TAHUN 2023-2026

TAHUN 2023-2026

BAB I Pendahuluan BAB I Pendahuluan

BAB II Gambaran Umum BAB II Gambaran Pelayanan PD

BAB III Gambaran Keuangan Daerah BAB III Permasalahan dan Isu Strategis PD

BAB IV Permasalahan dan Isu Strategis BAB IV Tujuan dan Sasaran

BAB V Tujuan dan Sasaran BAB V Strategi dan Arah Kebijakan

BAB VI Strategi, Arah Kebijakan dan Program Prioritas BAB VI Rencana Program dan Kegiatan serta

BAB VII Kerangka Pendanaan Pembangunan dan Pendanaan

Program PD BAB VII Kinerja Penyelenggaraan Bidang Urusan

BAB VIII Kinerja Penyelenggaran Pemerintah Daerah BAB VIII Penutup

BAB IX Penutup

18
 TAHAPAN PENYUSUNAN DOKUMEN RENCANA
LAMPIRAN PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2023-2026
TATACARA DAN
TAHAPAN
PENYUSUNAN

Provinsi Oleh
Mendagri

Rancangan Rencana
Konsultasi Berita Acara Fasilitasi Ditetapkan
Pembangunan Daerah Forum
Publik Rancangan menjadi
Tahun 2023-2026 Konsultasi Akhir RPD Perkada
Publik
Melibatkan
Penyusunan dilakukan DPRD Oleh
simultan Gubernur
Kab./Kota

Rancangan Renstra PD
Tahun 2023-2026
Disampaikan kepada DPRD
paling lambat satu minggu
setelah ditetapkan

19
 LAMPIRAN KETENTUAN FASILITASI RANCANGAN AKHIR
TATACARA DAN
TAHAPAN
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2023-2026
PENYUSUNAN (2)

Fasilitasi Rankhir Rencana Pembangunan Fasilitasi Rankhir Rencana Pembangunan

Daerah Tahun 2023-2026, dilakukan oleh:
 Provinsi
 Mendagri melalui Ditjen Bina Bangda
 Kabupaten/Kota
 Gubernur sebagai wakil Pemerintah
Daerah Tahun 2023-2026, melampirkan:
 Surat permohonan fasilitasi
 Rankhir Rencana Pembangunan Daerah
Tahun 2023-2026
 Hasil evaluasi pelaksanaan RPJMD 2017-2022
 Berita Acara Forum Konsultasi Publik
 Hasil reviu APIP

Hasil fasilitasi berupa Bahan penyempurnaan Rankhir Rencana

Surat Rekomendasi Pembangunan Daerah Tahun 2023-2026

20
 LAMPIRAN
PENGENDALIAN
PENGENDALIAN DAN EVALUASI
EVALUASI DAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2023-2026
PERUBAHAN

Ketentuan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah Tahun 2023-2026 dan Renstra Perangkat Daerah Tahun 2023-2026

Kepala Bappeda bertanggung jawab atas pengendalian dan evaluasi

terhadap pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2023- 2026;

Kepala Perangkat Daerah bertanggung jawab atas pengendalian dan

evaluasi pelaksanaan Renstra Perangkat Daerah Tahun 2023-2026.

21
 LAMPIRAN PERUBAHAN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2023-2026
PENGENDALIAN
EVALUASI DAN
PERUBAHAN (2)
Dapat dilakukan jika:

Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan adanya ketidaksesuaian antara asumsi

perencanaan dengan kondisi eksisting

Hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan adanya kesenjangan yang signifikan antara
target dan pencapaian kinerja sampai dengan tahun berjalan

Terjadi perubahan yang mendasar

Perubahan Rencana Pembangunan Daerah Tahun 2023-2026 dapat dilakukan tanpa melalui
tahapan pengendalian dan evaluasi pelaksanaan, dalam hal terjadi kebijakan nasional,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi

22
TERIMA KASIH