Pengambilan Keputusan,
Kekuasaan dan Politik
Drs. Achmad Barlian, MM
Topik
Pengambilan Kekuasaan
Keputusan dan Politik
Pengambilan Keputusan
Tujuannya pembahasan
Setiap saat, anggota adalah:
organisasi dapat terlibat •untuk menganalisis proses-
dalam mengidentifikasi proses pengambilan
keputuasn,
masalah dan
•untuk mempelajari seperti apa
menerapkan alternatif pengambilan keputusan
untuk ratusan sebenarnya dalam pengaturan
keputusan. organisasi.
Pendahuluan
Proses pengambilan Keputusan uatama yang
keputusan dapat dibuat adalah tentang
dianggap sebagai otak strategi organisasi,
dan sistem saraf suatu struktur, inovasi dan
organisasi. akuisisi.
Pengertian
• Keputusan organisasi bervariasi dalam kompleksitas dan dapat dikategorikan sebagai terprogram atau tidak
terprogram.
• Keputusan terprogram :
• berulang dan terdefinisi dengan baik, dan
• prosedur ada untuk menyelesaikan masalah.
• Mereka terstruktur dengan baik karena
• kriteria kinerja adalah biasanya jelas,
• informasi yang baik tersedia tentang kinerja saat ini,
• alternatifnya adalah mudah ditentukan dan
• ada kepastian relatif bahwa alternatif yang dipilih akan berhasil.
Jenis Keputusan: Keputusan yang tidak terprogram
keputusan baru dan
Keputusan yang tidak terprogram adalah tidak didefinisikan dengan baik, dan
tidak ada prosedur yang ada untuk memecahkan masalah.
Biasanya, beberapa alternatif dapat dikembangkan untuk keputusan yang tidak terprogram,
sehingga solusi tunggal disesuaikan dengan masalah tersebut.
Lingkungan Pengambilan Keputusan
Dewasa ini
Keputusan tingkat organisasi biasanya tidak dibuat oleh satu Struktur internal organisasi sendiri dan
manajer. Tingkat stabilitas atau ketidakstabilan lingkungan eksternal.
Identifikasi masalah dan solusi masalah melibatkan banyak
departemen,
berbagai sudut pandang dan
bahkan organisasi lain, yang berada di luar lingkup manajer individu.
Pendekatan •
di mana teknik dipelajari dan diuraikan.
Saat ini, banyak perusahaan telah menugaskan departemen untuk menggunakan
teknik ini.
Ilmu •
•
Departemen komputer mengembangkan data kuantitatif untuk analisis.
Departemen riset operasi menggunakan model matematika untuk mengukur
Manajemen •
variabel yang relevan dan mengembangkan representatif kuantitatif solusi
alternatif dan probabilitas masing-masing memecahkan masalah.
Departmen ini juga menggunakan perangkat seperti pemrograman linier,
statistik Bayesian, grafik PERT dan simulasi komputer.
• Ilmu manajemen adalah perangkat yang sangat baik untuk pengambilan keputusan
organisasi ketika masalah dapat dianalisis dan ketika variabel dapat diidentifikasi dan
diukur.
• Terlepas dari kompleksitas dan kecenderungan kurangnya transparansi, masalah lain
dengan pendekatan ilmu manajemen adalah bahwa data kuantitatif tidak kaya dan tidak
menyampaikan tacit knowledge.
• Pada Kebijakan Publik berkembang Kebijakan Publik berbasis Bukti:
http://www.smeru.or.id/sites/default/files/publication/news32.pdf
Tantangan pada Pendekatan Ilmu
Manajemen
• Ilmu manajemen adalah perangkat yang sangat baik untuk pengambilan keputusan organisasi ketika masalah dapat
dianalisis dan ketika variabel dapat diidentifikasi dan diukur.
• Terlepas dari kompleksitas dan kecenderungan kurangnya transparansi, masalah lain dengan pendekatan ilmu manajemen
adalah bahwa data kuantitatif tidak kaya dan tidak menyampaikan tacit knowledge.
• Analisis matematika yang paling canggih memiliki nilai terbatas jika faktor-faktor penting tidak dapat diukur dan
dimasukkan dalam model.
• Hal-hal seperti reaksi pesaing, selera konsumen dan kehangatan produk adalah dimensi kualitatif.
• Dalam situasi ini, peran ilmu manajemen adalah untuk melengkapi pengambilan keputusan manajer.
• Hasil kuantitatif dapat diberikan kepada manajer untuk diskusi dan interpretasi bersama dengan pendapat informal
mereka, penilaian dan intuisi. Keputusan akhir biasanya mencakup faktor kualitatif dan perhitungan kuantitatif.
Data Driven
Decision Making
• Pada Kebijakan Publik
berkembang Kebijakan Publik
berbasis Bukti:
http://www.smeru.or.id/sites
/default/files/publication/ne
ws32.pdf
Proses Data
Mining
Carnegie Model
• Model Carnegie pengambilan keputusan organisasi didasarkan pada karya Richard Cyert, James March dan Herbert Simon, yang semuanya
terkait dengan Carnegie-Mellon University di Pittsburgh, AS.77 Penelitian mereka membantu merumuskan pendekatan rasionalitas terbatas
untuk pengambilan keputusan individu, serta memberikan wawasan baru ke dalam keputusan organisasi.
• Sampai pekerjaan mereka, penelitian di bidang ekonomi mengasumsikan bahwa perusahaan bisnis membuat keputusan sebagai entitas
tunggal, seolah-olah semua informasi yang relevan disalurkan ke pembuat keputusan teratas untuk sebuah pilihan.
• Penelitian oleh kelompok Carnegie menunjukkan bahwa keputusan tingkat organisasi melibatkan banyak manajer dan bahwa pilihan akhir
didasarkan pada koalisi di antara para manajer tersebut.
• Koalisi adalah aliansi di antara beberapa manajer yang setuju tentang tujuan organisasi dan prioritas permasalahan.
• Ini bisa termasuk manajer dari departemen lini, spesialis staf dan
• bahkan kelompok eksternal, seperti pelanggan yang kuat, bankir atau perwakilan serikat pekerja.
• Koalisi manajemen diperlukan selama pengambilan keputusan karena dua alasan. Pertama, tujuan organisasi sering ambigu, dan
Carnegie Model
• Koalisi manajemen diperlukan selama pengambilan keputusan karena dua alasan.
• Pertama, tujuan organisasi sering ambigu, dan
• tujuan operasi departemen sering tidak konsisten.
• Ketika tujuan ambigu dan tidak konsisten, manajer secara alami akan cenderung tidak setuju tentang prioritas masalah. Mereka harus tawar-menawar tentang masalah dan membangun koalisi di
sekitar pertanyaan masalah mana yang harus dipecahkan.
• Alasan kedua untuk koalisi adalah bahwa manajer individu berniat untuk menjadi rasional tetapi berfungsi dengan keterbatasan kognitif manusia dan kendala lainnya, seperti yang dijelaskan
sebelumnya.
• Manajer tidak memiliki waktu, sumber daya atau kapasitas mental untuk mengidentifikasi semua dimensi dan untuk memproses semua informasi yang relevan dengan keputusan.
• Keterbatasan ini mengarah pada musyawarah, koalisi membangun perilaku. Manajer berbicara satu sama lain dan bertukar sudut pandang untuk mengumpulkan informasi dan
mengurangi ambiguitas.
• Orang-orang yang memiliki informasi yang relevan atau peran penting dalam hasil keputusan dikonsultasikan. Membangun koalisi akan mengarah pada keputusan yang didukung oleh
pihak-pihak yang berkepentingan.
• Proses pembentukan koalisi memiliki beberapa implikasi terhadap perilaku keputusan organisasi.
• Pertama, keputusan dibuat untuk satisfice daripada mengoptimalkan solusi masalah. Satisficing berarti menerima tingkat kinerja yang memuaskan daripada maksimum, memungkinkan
manajer untuk mencapai beberapa tujuan secara bersamaan. Dalam pengambilan keputusan, koalisi akan menerima solusi yang dianggap memuaskan semua anggota koalisi.
• Kedua, manajer lebih mementingkan pemecahan masalah segera dan solusi jangka pendek.
Proses Memilih dalam Model Carnegie
• Henry Mintzberg dan rekan-rekannya di McGill University
di Montreal, Kanada, telah mendekati pengambilan
keputusan organisasi dari perspektif yang berbeda.
• Mereka mengidentifikasi 25 keputusan yang dibuat
dalam organisasi dan melacak peristiwa yang terkait
dengan keputusan ini dari awal hingga akhir.
Model Proses • Penelitian mereka mengidentifikasi setiap langkah dalam
Keputusan urutan keputusan.
• Pendekatan pengambilan keputusan ini, yang disebut
Inkremental model proses keputusan inkremental, kurang
menekankan pada faktor-faktor politik dan sosial yang
dijelaskan dalam model Carnegie, tetapi menceritakan
lebih banyak tentang urutan kegiatan terstruktur yang
dilakukan dari penemuan masalah hingga solusinya.
Model
Proses
Keputusan
Inkremental
The Learning Organization (Organisasi
Pembelajaran)
• Kita sudah membahas bagaimana lingkungan bisnis yang berubah dengan cepat menciptakan ketidakpastian yang lebih besar bagi
para pembuat keputusan.
• Manajer dalam organisasi yang sangat terpengaruh oleh tren ini sering tertarik pada konsep organisasi pembelajaran.
• Organisasi-organisasi ini ditandai oleh banyak ketidakpastian pada tahap identifikasi masalah dan solusi masalah.
• Dua pendekatan untuk pengambilan keputusan telah berkembang untuk membantu manajer mengatasi ketidakpastian dan
kompleksitas ini.
• Salah satu pendekatan adalah menggabungkan Carnegie dan model proses inkremental yang baru saja dijelaskan.
• Yang kedua adalah pendekatan alternatif yang disebut model tong sampah (Garbage Can Model).
Proses Keputusan ketika Identifikasi Masalah dan
Solusi Masalah Tidak Pasti
Garbage Can Model
(Model Tong Sampah)
Sifat
nilai-nilai), atau
• menggunakan kekuatan pengetahuan (memiliki
dan mengontrol informasi yang penting dan
Kekuasaan
spesifik).
• Kekuasaan di dalam organisasi sifatnya tidak hierarkis
dari atas ke bawah, sebagaimana otoritas. Menurut
Hatch (1997: 284), kekuasaan sifatnya adalah multi-
direksional atau menunjuk ke berbagai arah. Kekuasaan
bisa dari atas ke bawah, bisa dari bawah ke atas, dan
bisa pula menyamping dalam posisi horizontal (misalnya,
antar-sesama kepala divisi atau sesama pekerja).
Sumber
Kekuasaan
• Sumber pertama yang paling
jelas tentunya adalah jabatan
atau otoritas.
• Sumber lainnya adalah:
1. karakteristik personal
(di mana bentuk yang
paling kentara adalah
kharisma),
2. keahlian (expertise),
dan
3. peluang (opportunity).
Proses
Politik
dalam
Organisasi
Kekuasaan
versus merangkul (make- everyone-a winner
tactic);
2. taktik mengurangi ketidakpastian dan
dan Taktik
menggunakan informasi yang objektif (reduce-
uncertainty and use—objective-information
tactic);
Politik - 1
3. taktik menduduki posisi sentral atau posisi
yang tidak tergantikan dalam organisasi (be-
irrreplaceable or occupy-a-central-position
tactic);
4. taktik menggalang koalisi dan aliansi (building-
coalitions-and-alliances tactic); dan
5. taktik mengontrol agenda.
• Untuk memperbesar dan/atau menggunakan kekuasaan, pihak-
Kekuasaan dan pihak yang terlibat dalam politik organisasi melakukan berbagai
macam taktik.
Peningkatan diferensiasi - secara horizontal, vertikal, atau spasial - menyebabkan kesulitan dalam
koordinasi dan kontrol.
Ukuran, teknologi, dan faktor lingkungan memang membuat kompleksitas tinggi dalam banyak kasus.
Jadi kompromi diperlukan. Penting untuk mengatur parameter. Manajemen kemudian dapat diharapkan
untuk memilih tingkat kompleksitas terendah (untuk memaksimalkan kontrol) konsisten dengan kriteria
satisficing untuk efektivitas organisasi
Kekuasaan dan Formalisasi
• Keputusan struktur adalah perebutan kekuasaan antara kelompok kepentingan khusus atau
koalisi, masing-masing berdebat untuk pengaturan struktural yang paling sesuai dengan
kebutuhan mereka sendiri. Strategi, ukuran, teknologi, dan lingkungan menentukan tingkat
efektivitas minimal dan menetapkan parameter di mana pilihan keputusan yang melayani diri
sendiri akan dibuat.
• Kekuasaan adalah tema sentral dalam perspektif kontrol kekuasaan. Pilihan struktural akan dibuat
oleh mereka yang memegang kekuasaan - kelompok yang kita sebut koalisi dominan. Ini biasanya
manajemen senior. Kekuasaan dapat diperoleh dengan memegang otoritas hierarkis, atau dengan
mengendalikan sumber daya yang langka dan penting dalam organisasi, atau dengan memiliki
posisi sentral dalam organisasi.
• Untuk meningkatkan kontrol lebih lanjut, mereka yang berkuasa akan berusaha untuk memilih
struktur yang rendah dalam kompleksitas dan tinggi baik dalam formalisasi dan sentralisasi.
Terima kasih.