kata pengantar

uja dan puji syukur Kehadirat Tuhan Yang Maha

P Kuasa, atas Rahmat dan Hidayah-Nya, sehingga

penyusunan Dokumen Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah (RPKD) Provinsi Jawa Timur Tahun
2019-2024 dapat diselesaikan sesuai dengan rencana.

Permasalahan kemiskinan masih menjadi masalah

utama pembangunan di Jawa Timur. Capaian indikator
tersebut masih lebih rendah dari capaian nasional. Secara
kewilayahan kantong kemiskinan Jawa Timur berada di
pedesaan. Kemiskinan pedesaan Jawa Timur merupakan
yang tertinggi di Pulau Jawa. Untuk itu salah satu upaya
untuk mempercepat penanggulangan kemiskinan di
Jawa Timur adalah dengan fokus pada penanggulangan
kemiskinan pedesaan.

Penanggulangan kemiskinan di Jawa Timur harus

dilaksanakan secara holistik, komprehensif serta
berdasarkan data by name by address yang valid dan
update. Dalam pelaksanaanya melibatkan berbagai unsur
baik itu pemerintah, masyarakat umum, swasta, dan lain-
lain. RPKD ini memuat analisis masalah baik kemiskinan
konsumsi maupun non konsumsi, analisis intervensi
(akar masalah), prioritas program dan prioritas wilayah.
Selanjutnya RPKD ini menjadi acuan dalam pelaksanaan
penanggulangan kemiskinan di Jawa Timur.

Akhirul kalam, saya menyampaikan terima kasih kepada

seluruh pihak yang telah memberikan kontribusinya
dalam penyusunan RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-
2024. Semoga dokumen ini bermanfaat sebagai bahan
perencanaan dan penganggaran pembangunan Jawa
Timur yang lebih berpihak pada masyarakat miskin.

Surabaya, Desember 2021

Khofifah Indar Parawansa

Gubernur Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 I

II RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
 daftar isi
KATA PENGANTAR i

DAFTAR ISI ii

BAB I PENDAHULUAN 001

1.1 Latar Belakang 002
1.2 Dasar Hukum dan Kebijakan Operasional 005
1.3 Tujuan 005
1.4 Sistematika Penulisan 006

BAB II KONDISI UMUM DAERAH 007

2.1 Aspek Geografi 008
2.2 Aspek Demografi 033
2.3 Pertumbuhan Ekonomi 043
2.4 Desa di Jawa Timur 046
2.5 Pandemi COVID 19 di Jawa Timur 048

BAB III PROFIL KEMISKINAN DAERAH 057

3.1 Kondisi Umum Kemiskinan Daerah 058
3.2 Analisis Karakterisrik Masalah Kemiskinan Konsumsi 084
3.3 Analisis Karakteristik Masalah Ketenagakerjaan 096
3.4 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Kesehatan 102
3.5 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Pendidikan 116
3.6 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Infrastruktur Dasar 136
3.7 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Ketahanan Pangan 148

BAB IV PRIORITAS PROGRAM 161

4.1 Analisis Akar Masalah (Determinan) Kemiskinan 162
4.2 Analisis Kondisi Fiskal 187
4.3 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Intervensi 194
4.4 Strategi dan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan 196

BAB V LOKASI PROGRAM 237

5.1 Prioritas Wilayah Bidang Kemiskinan Konsumsi 238
5.2 Prioritas Wilayah Bidang Ketenagakerjaan 240
5.3 Prioritas Wilayah Bidang Kesehatan 242
5.4 Prioritas Wilayah Bidang Pendidikan 244
5.5 Prioritas Wilayah Bidang Infrastruktur Dasar 246
5.6 Prioritas Wilayah Bidang Ketahanan Pangan 248
5.7 Prioritas Wilayah Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem 250
5.8 Data Spasial 254

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 III

 daftar Grafik
Grafik 1.1. Tingkat Kemiskinan Provinsi Jawa Timur dan Nasional 002
Grafik 1.2. Kemiskinan Perdesaan dan Perkotaan Provinsi Jawa Timur 003
Grafik 2.1. Jumlah Penduduk Jawa Timur tahun 1961 - 2020 (Dalam juta jiwa) 034
Grafik 2.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Jawa Timur (Dalam persen (%) 035
Grafik 2.3. Angka Rata – Rata Lama Sekolah (RLS) Provinsi Jawa Timur tahun 037
2015 – 2020
Grafik 2.4. Harapan Lama Sekolah ( HLS ) Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020 038
Grafik 2.5. APM SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2020 039
Grafik 2.6. APK SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2020 040
Grafik 2.7. Angka Kematian Ibu Tahun 2015 – 2019 040
Grafik 2.8. Angka Kematian Bayi Tahun 2015 – 2019 041
Grafik 3.1. Tingkat Kemiskinan Jawa Timur (Maret 2015 – September 2020) 058
Grafik 3.2. Tingkat Kemiskinan Perdesaan Jawa Timur (%) 059
Grafik 3.3. Tingkat Kemiskinan Perkotaan Jawa Timur (%) 060
Grafik 3.4. Jumlah Penduduk Miskin (Maret 2015 – September 2020) 061
Grafik 3.5. Jumlah Penduduk Miskin Per Kab/Kota 2020 (000) 062
Grafik 3.6. Persentase Penduduk Miskin Kab/Kota 2020 (%) 062
Grafik 3.7. Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Jawa Timur dan Nasional 064
Grafik 3.8. Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Desa dan Kota di Jawa Timur 065
Grafik 3.9. Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Jawa Timur dan Nasional 066
Grafik 3.10. Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Desa dan Kota di Jawa Timur 067
Grafik 3.11. Garis Kemiskinan Jawa Timur (RP/Kapita/Bulan) 068
Grafik 3.12. Lapangan Pekerjaan Utama Desil 1 s/d Desil 4+ 084
Grafik 3.13. Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin Provinsi Jawa Timur ( % ) 085
dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.14. Perkembangan Antar Waktu Persentase Penduduk Miskin 086
Provinsi Jawa Timur ( % ) Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.15. Analisis Efektifitas Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur 087
Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.16. Analisis Relevansi Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur 087
Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.17. Posisi Relatif Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Jawa Timur (jiwa) 088
dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.18. Perkembangan Antar Waktu Jumlah Penduduk Miskin Provinsi 088
Jawa Timur (jiwa) Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.19. Analisis Efektifitas Jumlah Penduduk Miskin Jawa Timur 089
Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.20. Posisi Relatif Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Provinsi Jawa Timur 090
dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.21. Perkembangan Antar Waktu Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) 090
Provinsi Jawa Timur ( jiwa) Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.22. Analisis Efektifitas Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) 091
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.23. Relevansi Capaian Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) 092
Provinsi Jawa Timur (jiwa) dan Nasional Tahun 2015 - 2020

IV RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Grafik 3.24. Relatif Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Provinsi Jawa Timur 093
dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.25. Perkembangan Antar Waktu Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) 093
Provinsi Jawa Timur ( jiwa) Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.26. Analisis Efektifitas Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Jawa Timur 094
Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.27. Relevansi Capaian Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) 095
Provinsi Jawa Timur (jiwa) dan Nasional Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.28. Posisi Relatif TPT Provinsi Jawa Timur ( % ) dan Nasional Tahun 2020 097
Grafik 3.29. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka ( % ) Provinsi Jawa Timur 097
Tahun 2015 -2020
Grafik 3.30. Analisis Efektivitas Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Provinsi 098
Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.31. Analisis Relevansi Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Provinsi 099
Jawa Timur, Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.32. Posisi Relatif Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%) Jawa Timur 099
dan Nasional tahun 2020
Grafik 3.33. Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Provinsi 100
Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.34. Analisis Efektivitas Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Provinsi 100
Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.35 Analisis Relevansi Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Provinsi 101
Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.36 Posisi Relatif Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( % ) Kab/Kota Provinsi 103
Jawa Timur dan Nasional tahun 2020
Grafik 3.37. Perkembangan Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( 100.00/KH ) Provinsi 104
Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.38. Analisis Efektivitas Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( 100.00/KH ) Provinsi 104
Jawa Timur, Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.39. Analisis Relevansi Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( 100.00/KH ) Provinsi 105
Jawa Timur, Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.40. Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB) Tahun 2015 – 2019 105
Grafik 3.41. Analisis Efektivitas Angka Kematian Bayi (%) Provinsi Jawa Timur 106
Tahun 2015 - 2019
Grafik 3.42. Analisis Relevansi Angka Kematian Bayi (%) Provinsi Jawa Timur 106
Tahun 2015 - 2019
Grafik 3.43. Posisi Relatif Angka Morbiditas (%) Nasional 2016 107
Grafik 3.44. Perkembangan Angka Morbiditas (%) Provinsi Jawa Timur 108
Tahun 2012 – 2016
Grafik 3.45. Analisis Efektivitas Angka Morbiditas (%) Provinsi Jawa Timur 109
Tahun 2012 - 2016
Grafik 3.46. Analisis Relevansi Angka Morbiditas (%) Provinsi Jawa Timur 109
Tahun 2012 - 2016
Grafik 3.47. Posisi Relatif Umur Harapan Hidup (tahun) Provinsi Jawa Timur 110
dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.48. Perkembangan Umur Harapan Hidup (tahun) Provinsi Jawa Timur 111
Tahun 2015 - 2020

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 V

Grafik 3.49. Analisis Efektivitas Umur Harapan Hidup Provinsi Jawa Timur 111
Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.50. Analisis Relevansi Umur Harapan Hidup Provinsi Jawa Timur 112
Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.51. Posisi Relatif Stunting Provinsi Jawa Timur dan Nasional 113
Tahun 2013, 2018 dan 2019
Grafik 3.52. Perkembangan Antar Waktu Stunting Provinsi Jawa Timur 114
Tahun 2013, 2018 dan 2019
Grafik 3.53. Analisis Efektivitas Intervensi Stunting Provinsi Jawa Timur 114
Tahun 2013, 2018 dan 2019
Grafik 3.54. Analisis Relevansi Perkembangan Stunting Provinsi Jawa Timur 115
Tahun 2013, 2018 dan 2019
Grafik 3.55. Posisi Relatif Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI Nasional 2020 116
Grafik 3.56. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%) Provinsi 117
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.57. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%) 117
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.58. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%) Provinsi 118
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.59. Posisi Relatif Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) Nasional 2020 118
Grafik 3.60. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) Provinsi 119
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.61. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) Provinsi 120
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.62. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) Provinsi 120
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.63. Posisi Relatif Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%) Nasional 2020 121
Grafik 3.64. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%) Provinsi 122
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.65. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%) Provinsi 122
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.66. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%) Provinsi 123
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.67. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%) Nasional 2020 124
Grafik 3.68. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%) Provinsi 124
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.69. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%) Provinsi 125
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.70. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%) Provinsi 126
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.71. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs %) Nasional 2020 126
Grafik 3.72. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%) Provinsi 127
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.73. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%) Provinsi 127
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.74. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%) Provinsi 128
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

VI RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Grafik 3.75. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%) Nasional 2020 129
Grafik 3.76. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%) Provinsi 129
Jawa Timur Tahun 2020
Grafik 3.77. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%) Provinsi 130
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.78. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%) Provinsi 130
Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.79. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs %) Nasional 2020 131
Grafik 3.80. Perkembangan Harapan Lama Sekolah Provinsi Jawa Timur 131
Tahun 2014 - 2020
Grafik 3.81. Analisis Efektivitas Harapan Lama Sekolah Tahun 2014 – 2020 132
Grafik 3.82. Analisis Relevansi Harapan Lama Sekolah (HLS) Provinsi Jawa Timur 132
Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.83. Posisi Relatif Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) Nasional 2020 133
Grafik 3.84. Perkembangan Rata-Rata Lama Sekolah Provinsi Jawa Timur 134
Tahun 2014 - 2020
Grafik 3.85. Analisis Efektivitas Rata-Rata Lama Sekolah Tahun 2014 – 2020 134
Grafik 3.86. Analisis Relevansi Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) Provinsi Jawa Timur 135
Tahun 2014 – 2020
Grafik 3.87. Posisi Relatif Persentase Rumah Tangga Memiliki Akses Terhadap 136
Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.88. Perkembangan Antar Waktu Persentase Rumah Tangga Memiliki Akses 137
Terhadap Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jawa Timur tahun 2015 - 2020
Grafik 3.89. Analisis Efektivitas Persentase RT Memiliki Akses Terhadap 137
Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jatim Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.90. Analisis Relevansi Perkembangan Persentase Rumah Tangga Memiliki 138
Akses Terhadap Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional
tahun 2015 - 2020
Grafik 3.91. Posisi Relatif Persentase RT dengan Sumber Air Minum Layak (%) 139
Provinsi Jawa Timur dan Nasional 2020
Grafik 3.92. Perkembangan Antar Waktu Persentase Rumah Tangga dengan 139
Air Minum Layak (%) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.93. Analisis Efektivitas persentase Rumah Tangga dengan Air Minum Layak 140
(%) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.94. Analisis Relevansi Persentase RT dengan Air Minum Layak (%) 141
Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.95. Posisi Relatif Persentase RT dengan Sumber Penerangan dari Listrik (% ) 142
Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2020
Grafik 3.96. Perkembangan antar waktu Persentase RT dengan Sumber Penerangan 142
dari Listrik (% ) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.97. Analisis Efektivitas Persentase RT dengan Sumber Penerangan dari 143
Listrik (% ) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.98. Analisis Relevansi Perkembangan Persentase RT dengan Sumber 144
Penerangan dari Listrik (% ) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
Grafik 3.99. Posisi Relatif Persentase RT yang Memiliki Akses Terhadap Hunian Yang 145
Layak Dan Terjangkau ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2020

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 VII

Grafik 3.100. Perkembangan antar waktu Persentase RT yang Memiliki Akses Terhadap 145
Hunian Yang Layak dan Terjangkau (%) tahun 2015 - 2020
Grafik 3.101. Analisis Efektivitas Persentase RT yang Memiliki Akses Terhadap Hunian 146
Yang Layak Dan Terjangkau ( % ) tahun 2015 - 2020
Grafik 3.102. Analisis Relevansi perkembangan Persentase RT yang Memiliki Akses 147
Terhadap Hunian Yang Layak Dan Terjangkau ( % ) Provinsi Jawa Timur
dan Nasional Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.103. Posisi Relatif Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp) Provinsi Jawa Timur 148
dan Nasional tahun 2020
Grafik 3.104. Perkembangan antar Waktu Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp) 149
Provinsi Jawa Timur tahun 2017 – 2020
Grafik 3.105. Analisis Efektivitas Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp) Provinsi 149
Jawa Timur tahun 2017 – tahun 2020
Grafik 3.106. Analisis Relevansi Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp) Provinsi 150
Jawa Timur dan Nasional tahun 2017 – 2020
Grafik 3.107. Posisi Relatif Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa Timur dan Nasional 151
tahun 2020
Grafik 3.108. Perkembangan antar waktu Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa Timur 152
tahun 2015 - 2020
Grafik 3.109. Efektifitas Intervensi Perbaikan Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha) 152
Jawa Timur tahun 2015 - 2020
Grafik 3.110. Relevansi Perbaikan Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa Timur dan 153
Nasional tahun 2015 - 2020
Grafik 3.111. Posisi Relatif Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg) Menurut Provinsi 154
Jawa Timur dan Nasional 2020
Grafik 3.112. Perkembangan Antar Waktu Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg) 155
Menurut Provinsi Jawa Timur tahun 2016 - 2020
Grafik 3.113. Analisis Efektivitas Persentase RT memiliki Akses terhadap Sanitasi 156
Layak ( % ) Provinsi Jatim Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.114. Analisis Efektivitas Persentase RT memiliki Akses terhadap Sanitasi 156
Layak ( % ) Provinsi Jatim Tahun 2015 - 2020
Grafik 3.115. Posisi Relatif Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg) Provinsi Jawa Timur 157
dan Nasional tahun 2020
Grafik 3.116 Perkembangan Antar Waktu Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg) 158
Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – tahun 2020
Grafik 3.117. Efektifitas Intervensi Perbaikan Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha) 158
Jawa Timur tahun 2015 - 2020
Grafik 3.118. Relevansi Perbaikan Capaian Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg) 159
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2016 – 2020
Grafik 4.1. Sektor Pekerjaan Penduduk Miskin dan Rentan Provinsi Jawa Timur 162
Tahun 2020
Grafik 4.2. Pendidikan Tertinggi Kepala Rumah Tangga Miskin dan Rentan Provinsi 163
Jawa Timur Tahun 2020
Grafik 4.3. Formalitas Pekerjaan Penduduk Miskin dan Rentan Provinsi Jawa Timur 163
Tahun 2020
Grafik 4.4. Analisis Prioritas Intervensi Kemiskinan Konsumsi Provinsi Jawa Timur 165
Tahun 2014 - 2020

VIII RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Grafik 4.5. Penduduk Menganggur Terbuka Berdasarkan Kelompok Umur 167
Tahun 2010-2020
Grafik 4.6. Penduduk Menganggur Terbuka Berdasarkan Tingkat Pendidikan 168
Tahun 2015-2020
Grafik 4.7. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Timur 170
Tahun 2014 - 2020
Grafik 4.8. ASI Eksklusif Bayi 6 bulan (%) dalam Quintil 171
Grafik 4.9. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Kesehatan Provinsi Jawa Timur 173
Tahun 2013 - 2020
Grafik 4.10. Pendidikan SMA Sederajat Per Quintil-2019 174
Grafik 4.11. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Pendidikan Provinsi Jawa Timur 176
Tahun 2015 – 2020
Grafik 4.12. Infrastruktur Sanitasi Layak Tahun 2020 (Per Quintil) 178
Grafik 4.13. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Infrastruktur Dasar Provinsi 180
Jawa Timur Tahun 2014-2020
Grafik 4.14. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Ketahanan Pangan Provinsi 183
Jawa Timur 2015 - 2020
Grafik 4.15. Ekonomi Produktif Aset Tanah Tahun 2020 (Susenas) Jawa Timur 184
Dalam Kuintil (%)
Grafik 4.16. Rata-rata Pengeluaran per Kapita Berdasarkan Kuintil Tahun 2020 185
(Susenas) Jawa Timur Per Kuintil
Grafik 4.17. Indeks Kapasitas Fiskal Provinsi Jawa Timur 2016-2021 192
Grafik 4.18. Belanja Agregat Kabupaten/Kota Menurut Fungsi Tahun 1995-2019 193

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 IX

 daftar gambar
Gambar 2.1. Batas Wilayah Provinsi Jawa Timur 8
Gambar 2.2. Peta Administrasi Wilayah Provinsi Jawa Timur 9
Gambar 2.3. Konsep Penangananan Kawasan Perdesaan 17
Gambar 2.4. Potensi Pariwisata Provinsi Jawa Timur 28
Gambar 4.1. Teori Perubahan (TOC) untuk Kemiskinan Konsumsi 164
Gambar 4.2. Teori Perubahan (TOC) untuk Bidang Ketenagakerjaan 169
Gambar 4.3. Teori Perubahan (TOC) untuk Bidang Kesehatan 172
Gambar 4.4. Teori Perubahan (TOC) untuk Bidang Pendidikan 175
Gambar 4.5. Teori Perubahan (TOC) Bidang Infrastruktur Dasar 179
Gambar 4.6. Teori Perubahan (TOC) Bidang Ketahanan Pangan 182
Gambar 4.7. Pengelompokan Wilayah Berdasarkan Penduduk Miskin (%) dan Belanja 192
Kesejahteraan
Gambar 4.8. Rencana Kerja Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem 197
Gambar 4.9. Nawa Bhakti Satya 199
Gambar 4.10. Jawa Timur Sejahtera dan Mulia (JATIM SATYA) 199
Gambar 4.11. Kondisi Kemiskinan Ekstrem Indonesia dan Jawa Timur 223
Gambar 4.12. Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Ektrem 224
Gambar 4.13. Upaya Pendekatan Penanggulangan Kemiskinan Ektrem 224
Gambar 4.14. Konsep Sasaran Berbasis Garis Kemiskinan 225
Gambar 4.15 Intervensi Langsung dan Tidak langsung Percepatan Penanggulangan 225
Kemiskinan Ekstrem
Gambar 4.16. Rencana Kerja Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem 226
di Jawa Timur
Gambar 4.17. Konvergensi Penanggulangan Kemiskinan 234
Gambar 5.1. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Persentase Penduduk Miskin dan 239
Desa dengan Kategori Desa Berkembang Jawa Timur Tahun 2020
Gambar 5.2. Peta Lokasi Prioritas Bidang Kemiskinan Ekonomi 240
Gambar 5.3. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 241
dan Persentase Penduduk Miskin (%) Jawa Timur Tahun 2020
Gambar 5.4. Peta Lokasi Prioritas Bidang Ketenagakerjaan 242
Gambar 5.5. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Stunting dan Jumlah Gizi Buruk 243
Jawa Timur Tahun 2019
Gambar 5.6. Peta Lokasi Prioritas Bidang Kesehatan 244
Gambar 5.7. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Angka Putus Sekolah SMA/MA/ 245
SMK dan Persentase Penduduk Miskin (%) Jawa Timur Tahun 2020
Gambar 5.8 Peta Lokasi Prioritas Bidang Pendidikan 246
Gambar 5.9. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Proporsi Rumah Tangga dengan 247
Sanitasi Layak (%) dan Persentase RT Q1 yang tidak punya Fasilitas BAB
Jawa Timur Tahun 2019
Gambar 5.10. Peta Lokasi Prioritas Bidang Infrastruktur Dasar 248
Gambar 5.11. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Perkembangan Harga Beras (Rp) 249
dan Garis Kemiskinan (Rp) Jawa Timur Tahun 2020
Gambar 5.12. Peta Lokasi Prioritas Bidang Ketahanan Pangan 250

X RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Gambar 5.13. Pengelompokan Wilayah Berdasarkan Tingkat Kemiskinan Ekstrem (%) 251
dan Jumlah Penduduk Miskin Ekstrem (Jiwa)
Gambar 5.14. Lokasi Sasaran Prioritas Tahun 2021 dan 2022 Percepatan 251
Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem
Gambar 5.15. Peta Spasial Rumah Tangga Miskin di Jawa Timur 277
Gambar 5.16. Peta Spasial Anggota Rumah Tangga Miskin di Jawa Timur 278

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 XI

 daftar tabel
Tabel 2.1. Potensi Pariwisata Provinsi Jawa Timur 030
Tabel 2.2. Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional tahun 2015 - 2020 045
Tabel 2.3. PDRB Per Kapita Harga Berlaku Provinsi Jawa Timur tahun 2015 – 2020 046
Tabel 2.4. Pekerja Terdampak COVID 19 (Per 31 Desember 2020) 052
Tabel 3.1. Jumlah Anggota Rumah Tangga dan Rumah Tangga 070
Tabel 3.2. Jumlah Penduduk Miskin Jawa Timur Desil 1 s/d Desil 4+ 071
Tabel 3.3. Kepala Rumah Tangga Perempuan Desil 1 s/d Desil 4+ 073
Tabel 3.4. Klasifikasi Penduduk Miskin Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin 074
Tabel 3.5. Jumlah Anak Yang Bersekolah Desil 1 s/d Desil 4+ 076
Tabel 3.6. Anak yang tidak bersekolah usia 6 – 18 Tahun Desil 1 s/d Desil 4+ 077
Tabel 3.7. Jumlah Individu yang Bekerja Desil 1 s/d Desil 4+ 079
Tabel 3.8. Jumlah Individu yang Tidak Bekerja Desil 1 s/d Desil 4+ 080
Tabel 3.9. Lapangan Pekerjaan Utama Desil 1 s/d Desil 4+ 082
Tabel 3.10. Masalah Kemiskinan Konsumsi 095
Tabel 3.11. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Ketenagakerjaan 101
Tabel 3.12. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Kesehatan 115
Tabel 3.13. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Pendidikan 135
Tabel 3.14. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Infrastruktur Dasar 147
Tabel 3.15. Masalah Bidang Ketahanan Pangan 160
Tabel 4.1. Identifikasi Modus Intervensi Bidang Kemiskinan Konsumsi 166
Tabel 4.2. Identifikasi Modus Intervensi Bidang Ketenagakerjaan 170
Tabel 4.3. Identifikasi Modus Intervensi Bidang Kesehatan 173
Tabel 4.4. Identifikasi Modus Intervensi Bidang Pendidikan 177
Tabel 4.5. Identifikasi Modus Intervensi Bidang Infrastruktur Dasar 180
Tabel 4.6. Identifikasi Modus Intervensi Bidang Ketahanan Pangan 186
Tabel 4.7. APBD Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020 188
Tabel 4.8. Belanja APBD Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020 188
Tabel 4.9. Belanja Tidak langsung Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020 189
Tabel 4.10. Belanja Langsung Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 – 2020 189
Tabel 4.11. Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 – 2020 190
Tabel 4.12. Kategori Kapasitas Fiskal Daerah Provinsi 191
Tabel 4.13. Faktor Pendorong dan Penghambat Pelaksanaan Penanggulangan 195
Kemiskinan di Jawa Timur
Tabel 4.14. Kondisi Kemiskinan Ekstrem Kabupaten/Kota Tahun 2020 222
Tabel 4.15. Program Kegiatan Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem di 227
Jawa Timur
Tabel 4.16. Penyesuaian Target Kemiskinan 235
Tabel 5.1. Kantong Kemiskinan di Jawa Timur 240
Tabel 5.2. Sasaran Penduduk Kemiskinan Ekstrem (Data Susenas Overlay ke DTKS 252
per Okt 2020)
Tabel 5.3. MATRIKS PETA SPASIAL PENDUDUK MISKIN JAWA TIMUR 254
(DTKS-SK Menteri Sosial Nomer 146/HUK/2020)

XII RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah
Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024

bab I

PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
1.2 Dasar Hukum dan Kebijakan Operasional
1.3 Tujuan
1.4 Sistematika Penulisan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 1

BAB I
PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANG
paya penurunan angka kemiskinan menyebabkan kematian, selain menyerang

U seakan tidak ada arti nya bagi Pemerintah

Pusat maupun Pemerintah Daerah, hal
itu disebabkan pada awal tahun 2020 adanya
pandemi Covid-19. Pandemi tersebut yang
menyerang kesehatan tubuh manusia yang
kesehatan manusia juga berdampak pada
perekonomian masyarakat. Berdasarkan data
yang dirilis Badan Pusat Statistik (BPS) terkait
tingkat kemiskinan nasional dan Provinsi Jawa
Timur.

Grafik 1.1. Tingkat Kemiskinan Provinsi Jawa Timur dan Nasional

14.00

12.00

10.00

8.00
12.28

11.85

11.46
11.20
11.13

10.85
10.70

10.20

10.19
10.12

6.00
9.66

9.20

4.00

2.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional

Sumber : BPS

Dalam grafik terkait data kemiskinan antara
Nasional dan Jawa Timur menunjukkan
bahwa jika tingkat kemiskinan Nasional
pada September 2019 sebesar 9,20 persen,
sedangkan pada tahun 2020 mengalami
kenaikan sekitar 0,99 persen menjadi 10,19
persen. Tingkat Kemiskinan Provinsi Jawa
Timur pada September 2020 sebesar 11,46
atau mengalami kenaikan sebesar 1,26 persen
dibandingkan dengan September 2019 sebesar
10,20. Bila dibandingkan tingkat kemiskinan
Nasional dengan tingkat kemiskinan Provinsi
Jawa Timur memang pada tahun 2020 sama
– sama mengalami kenaikan, akan tetapi
kenaikan persentase penduduk miskin Provinsi
Jawa Timur lebih banyak di bandingkan dengan
Nasional. Hal tersebut diakibatkan adanya
Pandemi Covid-19 pada tahun 2020, dimana
dampak di daerah terutama kemiskinan lebih
besar dirasakan daripada di daerah.
Besaran persentase ini bila ditampilkan dalam
angka setara dengan tingkat kemiskinan
nasional ataupun Provinsi Jawa Timur pada
tahun 2017, dapat dianalisa bahwa kondisi
kemiskinan pada tahun 2020 hampir sama

2 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

dengan kondisi kemiskinan pada tahun 2017
sehingga upaya tiga tahun dalam menanggulangi
kemiskinan seakan tidak berdampak apapun
pada tahun 2020. Apabila dilihat pada awal
Maret 2020 adalah kali pertama pemerintah
mengumumkan keberadaan kasus Covid-19.
Beberapa waktu kemudian pemerintah
menerapkan berbagai kebijakan baik di
dalam negeri maupun kebijakan luar negeri
karena adanya Pandemi Covid-19. Kebijakan
di dalam negeri dalam upaya menanggulangi
Covid-19 dengan menerapkan Pembatasan
Sosial Berskala Besar (PSBB) untuk sejumlah
Foto: Ilustrasi
provinsi. PSBB ini menyebabkan perubahan
perilaku sosial dan budaya dalam masyarakat,
dampaknya dirasakan semua lapisan parah maka pemerintah menyalurkan program
masyarakat, mulai dari kelompok masyarakat bantuan sosial. Selain itu yang harusnya
yang berada pada golongan menengah sampai menjadi perhatian adalah masyarakat golongan
dengan golongan yang paling bawah. Untuk menengah, karena pada masa Pandemi
membantu ekonomi masyarakat pada golongan Covid-19 jangan sampai ekonominya turun
yang paling bawah agar tidak terlalu semakin menjadi masyarakat golongan bawah.

Grafik 1.2. Kemiskinan Perdesaan dan Perkotaan Provinsi Jawa Timur

18.00

16.00
15.82

15.58

15.30

15.21

15.16
14.77
14.00
14.43

14.16

12.00

10.00

8.00

8.37
7.89
7.87

7.13

7.06

6.97

6.84

6.77

6.00

4.00

2.00

Maret 2017 September Maret 2018 September Maret 2019 September Maret 2020 September
2017 2018 2019 2020

(%) Kemiskinan Perdesaan (%) Kemiskinan Perkotaan

Sumber : BPS

Di Jawa Timur sendiri kenaikan tingkat kemiskinan perkotaan mengalami trend

kemiskinan didukung keberadaan wilayah desa
dan kota. Berdasarkan data yang dirilis oleh
BPS terkait dengan kemiskinan perdesaan dan
perkotaan menunjukkan bahwa mulai bulan
maret 2017 sampai dengan bulan September
2019 baik kemiskinan perdesaan maupun
penurunan, dimana kemiskinan pedesaan pada
bulan Maret tahun 2017 berada pada angka
15,82 persen dan trend penurunan berlanjut
sampai dengan bulan September tahun
2019 yang berada pada angka 14,16 persen,
sedangkan kemiskinan perkotaan pada bulan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 3

Maret tahun 2017 berada pada angka 7,87
persen dan trend penurunan angka kemiskinan
perkotaan terus berlanjut sampai dengan
bulan September tahun 2019 yang berada
pada angka 6,77 persen. Namun pada bulan
Maret 2020 trend penurunan yang terjadi
mulai tahun 2017 sampai dengan 2019 tidak
lagi terjadi baik kemiskinan perdesaan maupun
kemiskinan perkotaan. Pada bulan Maret
2020 kemiskinan perdesaan dan kemiskinan
perkotaan Jawa Timur mengalami kenaikan
pada bulan September 2019. Kemiskinan
perdesaan pada bulan September 2019 yang
berada pada angka 14,16 persen mengalami
kenaikan sekitar 0,66 persen pada bulan Maret
2020 yang berada pada angka 14,72 persen
dan pada bulan September 2020 kembali
mengalami kenaikan sekitar 0,39 persen dan
berada pada angka 15,16 persen. Begitu juga
dengan kemiskinan perkotaan yang mengalami
kenaikan sekitar 0, 12 persen yaitu pada bulan
September 2019 pada angka 6,77 persen dan
bulan Maret 2020 berada pada angka 7,89
persen, sedangkan pada bulan September
2020 kembali mengalami kenaikan sekitar
0,48 persen menjadi 8,37 persen. Kenaikan
kemiskinan perdesaan dan perkotaan bila
dibandingkan maka kenaikannya lebih tinggi
kemiskinan yang perkotaan. Dampak dari
Pandemi Covid-19 lebih dirasakan pada
masyarakat yang tinggal di perkotaan daripada
yang berada di perdesaan.
Selain itu adanya ketidakpastian sampai
kapan Pandemi berakhir sehingga semakin
membuat ketidakpastian terhadap penurunan
pendapatan atau semakin bertambahnya
jumlah pekerja yang dirumahkan ataupun
malah di PHK sehingga menghambat
pertumbuhan ekonomi di masyarakat.
Untuk mengatasi adanya Pandemi Covid-19
Pemerintah Provinsi Jawa Timur berupaya
untuk membantu perekonomian masyarakat
melalui perlindungan sosial dimana program
sosial regular tidak dilakukan pengurangan
anggaran, jumlah sasaran program juga
sesuai dengan yang direncanakan. Bahkan
pada P-APBD perubahan mendahului telah
dianggarkan program Jaring Pengaman Sosial
dalam bentuk, Program Bantuan Pangan/
Tunai, Program Suplemen BPNT, Program
untuk Bansos Warung Sekitar Pondok
Pesantren. Dengan berbagai program tersebut
4 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
diharapkan mampu mengerem potensi
kenaikan jumlah penduduk miskin sebagai
dampak hilang atau berkurangnya pendapatan
masyarakat terutama masyarakat rentan
miskin. Selain itu berbagai program yang
mampu mengurangi pengeluaran penduduk
miskin dan meningkatkan pendapatan
penduduk miskin senantiasa menjadi prioritas
untuk dilaksanakan. Bahkan Penurunan Angka
Kemiskinan masih tetap menjadi salah satu
indikator kinerja utama (IKU) Provinsi Jawa
Timur 2019-2024.
Namun selain itu yang menjadi kendala
pada masa Pandemi Covid-19 adalah data
tentang penduduk miskin mesti diperbarui.
Penambahan jumlah penduduk miskin akibat
pandemi harus dimasukkan dalam data terkini
dimana masih terjadinya Inclusion dan exclusion
error pada Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
(DTKS) dan masih perlu adanya Koordinasi
dan Sinkronisasi dengan Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan (SIAK) karena
belum adanya kepadanan antara DTKS dengan
NIK penerima Jaring Pengaman Sosial. Ini
terkait program jaring pengaman sosial yang
akan digulirkan. Ketepatan dan kesesuaian
target, menentukan sukses tidaknya program
jaring pengaman sosial yang disalurkan. Upaya
Jaring Pengaman Sosial ini adalah untuk
pengurangan beban pengeluaran masyarakat
miskin dan peningkatan kemampuan dan
pendapatan masyarakat miskin. Tidak kalah
penting adalah pengembangan dan menjamin
keberlanjutan usaha ekonomi mikro dan
kecil. Program ini menyasar utamanya pada
level usaha mikro kecil menengah yang
paling rentan terdampak akibat Covid-19.
Mereka mesti dibuatkan program yang
memungkinkan bertahan dalam kondisi krisis.
Selain itu berupaya untuk menjalin sinergi
program penanggulangan kemiskinan antara
Pemerintah Pusat dengan Pemerintah Daerah.
Foto: Ilustrasi
1.2 Dasar Hukum dan Kebijakan Operasional
Dasar hukum penyusunan SPKD adalah sebagai berikut :

Peraturan Presiden No. 15 Keputusan Presiden No. 10

tahun 2010 tentang Percepatan
penanggungan kemiskinan yang
mendelegasikan pembentukan
tugas pokok dan fungsi TKPK di
daerah.
Instruksi Presiden No. 3
tahun 2010 tentang program
pembangunan yang berkeadilan
sebagai arah implementasi
program – program percepatan
penanggulangan kemiskinan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No. 42 tahun 2010 tentang TKPK
Provinsi dan Kabupaten/Kota
yang mengatur fungsi TKPL dalam
koordinasi dan pengendalian.
tahun 2011 tentang koordinasi
peningkatan dan perluasan
program – program rakyat.
Peraturan Presiden Nomor 96
tahun 2015 tentang Perubahan
atas Peraturan Presiden Nomor 15
tahun 2010 tentang Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan.
Peraturan Menteri Dalam Negeri
No. 53 Tahun 2020 tentang Tata
Kerja dan Penyelarasan Kerja
Serta Pembinaan Kelembagaan
dan Sumber Daya Manusia Tim
Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Provinsi dan Tim
Koordinasi Penanggulangan
Kemiskinan Kabupaten/Kota.

1.3 TUJUAN
Tujuan di susunnya RPKD Provinsi Jawa
Timur tahun 2021 - 2024 adalah sebagai
berikut:

1. Kemiskinan permasalahan yang

kompleks dan multidimensi
sehingga perlu adanya konsep
pemahaman kemiskinan dan ruang
lingkup intervensi kebijakan untuk
penanggulangannya.
2. Menjabarkan strategi dasar
penanggulangan kemiskinan nasional
ke dalam konteks penyelesaian
masalah yang ada di daerah.
3. Mendorong sinergi dan penyelarasan
serta memastikan bahwa
penanggulangan kemiskinan sebagai
prioritas intervensi kebijakan yang
di lakukan oleh pemerintah pusat,
daerah, swasta, masyarakat dan pihak
Foto: Ilustrasi
yang peduli terhadap kemiskinan.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 5

1.4 SISTEMATIKA PENULISAN
Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah Provinsi Jawa Timur ini disusun dengan sistematika
sebagai berikut :

BAB I : PENDAHULUAN

BAB II : KONDISI UMUM DAERAH

BAB III : PROFIL KEMISKINAN DAERAH

BAB IV : PRIORITAS PROGRAM

BAB V : LOKASI PROGRAM

6 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah
Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024

bab iI

kondisi umum
daerah
2.1 Aspek Geografi
2.2 Aspek Demografi
2.3 Pertumbuhan Ekonomi
2.4 Desa di Jawa Timur
2.5 Pandemi COVID 19 di Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 7

 BAB II
KONDISI UMUM DAERAH
2.1 Aspek Geografi
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah
2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah Administrasi
rovinsi Jawa Timur merupakan Provinsi daratan dan wilayah Kepulauan Madura. Luas

P yang memiliki wilayah terluas di Pulau

Jawa, yaitu mencapai 47.799,75 Km2.
Provinsi Jawa Timur terbagi menjadi dua
wilayah bagian utama, yaitu Jawa Timur wilayah
wilayah Jawa Timur daratan sebesar 90 persen,
sementara luas wilayah Kepulauan Madura
sekitar 10 persen. Batas wilayah Provinsi Jawa
Timur meliputi:

Gambar 2.1. Batas Wilayah Provinsi Jawa Timur

Sebelah Utara berbatasan dengan Laut Jawa dan Pulau

Kalimantan atau tepatnya dengan Provinsi Kalimantan Selatan Provinsi
Kalimantan
Selatan
Provinsi Laut Jawa
Jawa
Tengah

Sebelah Barat
berbatasan
dengan
Provinsi Jawa Selat Madura Sebelah Timur
Tengah berbatasan dengan
Provinsi Bali

Provinsi DI
Yogyakarta

Provinsi Bali

Sebelah Selatan berbatasan dengan

Samudra Hindia
perairan terbuka, yaitu Samudra Hindia

Secara administrasif Jawa Timur terdiri atas 38 desa/kelurahan. Kabupaten/Kota di Provinsi

Kabupaten/Kota (29 Kabupaten dan 9 Kota)
yang mempunyai 666 Kecamatan dengan
777 Kelurahan dan 7.724 Desa. Sementara
itu Kabupaten di Provinsi Jawa Timur yang
memiliki jumlah kecamatan terbanyak, yaitu
Kabupaten Malang dengan 33 kecamatan dan
Kabupaten dengan desa/kelurahan terbanyak
adalah Kabupaten Lamongan sebanyak 474
Jawa Timur yang memiliki luas wilayah terbesar
adalah Kabupaten Banyuwangi yakni seluas
5.782,40 Km2 atau 12,10 persen dari luas total
Provinsi Jawa Timur, sedangkan Kabupaten/
Kota yang memiliki luas administrasi terkecil
adalah Kota Mojokerto yakni 16,47 Km2 setara
0,03 persen dari luas Provinsi Jawa Timur.

8 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 2.2. Peta Administrasi Wilayah Provinsi Jawa Timur

2.1.1.2 Letak dan Kondisi Geografis

2.1.1.2.1 Posisi Astronomis
Secara umum Jawa Timur merupakan wilayah
yang strategis, karena letak geografisnya
sebagai gerbang kegiatan ekonomi Kawasan
Timur Indonesia dan lalu lintas perekonomian
Indonesia. Provinsi Jawa Timur secara
astronomis terletak pada 111,0° hingga 114,4°
Bujur Timur dan 7,12° hingga 8,48° Lintang
Selatan.
Madura adalah pulau terbesar di Jawa Timur, di
sebelah timur Pulau Madura terdapat gugusan
pulau, paling timur adalah Kepulauan Kangean,
dan paling utara adalah Kepulauan Masalembu.
Pulau Bawean berada sekitar 150 kilometer
sebelah utara pulau Jawa, sedangkan bagian
selatan meliputi pulau Nusa Barung, Sempu,
Sekel dan Panehan.

Panjang bentangan Barat-Timur Provinsi

Jawa Timur sekitar 400 kilometer dan
lebar bentangan utara-selatan sekitar 200
kilometer. Provinsi Jawa Timur memiliki
wilayah kepulauan yang terdiri dari pulau
bernama sebanyak 232 pulau, pulau tanpa
nama sebanyak 55 sehingga total keseluruhan
pulau kecil yang dimiliki Provinsi Jawa Timur
sebanyak 287 pulau (Sumber: Departemen Foto: Pulau Kangean, Madura
Dalam Negeri Republik Indonesia, 2004). Pulau

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 9

Foto: Lambang ibukota Provinsi Jawa Timur, Kota Surabaya
2.1.1.2.2 kondisi kawasan
2.1.1.2.2.1 Kawasan Perkotaan
Kawasan perkotaan adalah wilayah yang
mempunyai kegiatan utama bukan pertanian
dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perkotaan, pemusatan
dan distribusi pelayanan jasa pemerintahan,
pelayanan sosial, dan kegiatan ekonomi.
Dalam rencana struktur ruang berdasarkan
Peraturan daerah Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa
Timur Tahun 2011-2031, terdapat perkotaan-
perkotaan di Provinsi Jawa Timur yang berfungsi
menjadi Pusat Kegiatan Nasional (PKN)
2.1.1.2.2.2 Kawasan pesisir
Wilayah pesisir adalah daerah pertemuan
antara darat dan laut. Ke arah darat wilayah
pesisir meliputi bagian daratan, baik kering
maupun terendam air, yang masih dipengaruhi
oleh sifat-sifat laut, seperti pasang surut, angin
laut dan perembesan air asin. Sedangkan ke
arah laut, wilayah pesisir mencakup bagian laut
yang masih dipengaruhi oleh proses alami yang
terjadi di darat, seperti sedimentasi dan aliran
air tawar, maupun yang disebabkan karena
kegiatan manusia di darat, seperti penggundulan
hutan dan pencemaran. Pesisir bagian utara,
selatan dan laut di wilayah Provinsi Jawa
10 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
yaitu Kawasan Perkotaan Gresik, Bangkalan,
Mojokerto, Surabaya, Sidoarjo, Lamongan
(Gerbangkertosusila) dan Malang; Pusat
Kegiatan Wilayah (PKW) yaitu Probolinggo,
Tuban, Kediri, Madiun, Banyuwangi, Jember,
Blitar, Pamekasan, Bojonegoro, dan Pacitan;
Pusat Kegiatan Wilayah Promosi (PKWP) yaitu
Pasuruan dan Batu; Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
yaitu Jombang, Ponorogo, Ngawi, Nganjuk,
Tulungagung, Lumajang, Sumenep, Magetan,
Situbondo, Trenggalek, Bondowoso, Sampang,
Kepanjen, Mejayan, Kraksaan, Kanigoro, dan
Bangil.
Timur mempunyai hamparan hutan mangrove,
padang lamun dan ekosistem terumbu karang
yang mengelilinginya yang harus dilestarikan.
Ketiga ekosistem tersebut memiliki ciri, sifat
dan karakter yang berbeda – beda akan tetapi
saling terkait satu sama lainnya. Hubungan
ketiga ekosistem tersebut adalah mutualistik
yaitu di antaranya: mangrove menyediakan
makanan/hara bagi padang lamun sedangkan
padang lamun memecah/meredam gelombang
dari lautan sehingga mangrove tumbuh dengan
baik karena mangrove tidak tahan terhadap
gelombang cukup besar.
2.1.1.2.2.3 Kawasan pegunungan
Secara umum wilayah Provinsi Jawa Timur
merupakan kawasan subur dengan berbagai
jenis tanah seperti Halosen, Pleistosen,
Pliosen, Miosen, dan Kwarter yang dipengaruhi
adanya gunung berapi yang masih aktif
maupun yang sudah tidak aktif lagi, salah
satunya adalah gunung tertinggi di Pulau Jawa
yaitu Gunung Semeru. Dengan adanya gunung
yang aktif maupun yang sudah tidak aktif
lagi menyebabkan wilayah rawan bencana.
Foto: Kawah Ijen di kawasan Gunung Ijen
2.1.1.2.2.4 Kawasan kepulauan
Secara geografis kepulauan dan pulau-pulau
di Provinsi Jawa Timur berada pada wilayah
perairan utara dan perairan selatan. Pulau-
pulau kecil di Jawa Timur berada dalam wilayah
administratif terdiri dari 445 buah pulau yang
tersebar di Kabupaten Pacitan (31 pulau),
Kabupaten Tulungagung (19 pulau), Kabupaten
Blitar (28 pulau), Kabupaten Malang (100
pulau), Kabupaten Situbondo (5 pulau),
Foto: Pantai Kasap di Kabupaten Pacitan, terdiri dari pulau-pulau kecil
Jajaran pegunungan di Provinsi Jawa Timur
tersebar mulai dari perbatasan di timur dengan
adanya Gunung Lawu, Gunung Kelud, Gunung
Welirang, Gunung Arjuno, Gunung Semeru,
Gunung Lamongan, Gunung Bromo, Gunung
Argopuro, Gunung Pendil, Gunung Suket,
Gunung Ijen, Gunung Merapi, Gunung Raung.
Hal ini menyebabkan tanah di wilayah Provinsi
Jawa Timur sangat subur sehingga berpotensi
untuk dijadikan kawasan Agropolitan.
Kabupaten Sumenep (121 pulau), Kabupaten
Gresik (13 pulau), Kabupaten Sampang (1
pulau), Kabupaten Trenggalek (57 pulau),
Kabupaten Sidoarjo (4 pulau), Kabupaten
Banyuwangi (15 pulau), Kabupaten Jember (50
pulau), dan Kabupaten Probolinggo (1 pulau).
Dari beberapa wilayah tersebut kawasan yang
memiliki pulau terbanyak adalah Kabupaten
Sumenep.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 11
Foto: Kawah Wurung, Kabupaten Bondowoso

2.1.1.3 topografi
2.1.1.3.1 kemiringan lereng
Sebagian besar wilayah Jawa Timur mempunyai
karakteristik topografi daratan relatif datar
dengan kemiringan lereng 0-15 % yang berada
hampir di seluruh wilayah Provinsi Jawa Timur
khususnya di bagian Utara, sedangkan untuk
kemiringan lereng 15-40% berada pada daerah
perbukitan dan pegunungan, kemiringan lereng
>40% berada pada daerah pegunungan yang
sebagian besar pada wilayah Provinsi Jawa
Timur Bagian Selatan.

2.1.1.3.2 Ketinggian Lahan

Secara topografi wilayah daratan Jawa Timur
dibedakan menjadi beberapa wilayah ketinggian

41,39% Ketinggian
0 – 100 meter dari
dari luas
wilayah Topografi bergunung dan terjal permukaan laut

36,58% Ketinggian
100 – 500 meter
dari luas Kondisi topografi berbukit
wilayah dari permukaan laut

9,49% Topografi bergelombang dan bergunung

Ketinggian
500 – 1000 meter
dari luas
wilayah dari permukaan laut

12,55% Ketinggian
diatas 1000 meter
dari luas Topografi relatif datar dan bergelombang
wilayah dari permukaan laut

12 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

2.1.1.4 geologi
2.1.1.4.1 Struktur dan karakteristik
Secara umum wilayah Jawa Timur merupakan
kawasan subur dengan berbagai jenis tanah
seperti Halosen, Pleistosen, Pliosen, Miosen,
dan Kwarter yang dipengaruhi adanya gunung
berapi. Sekitar 20,60 % dari luas wilayah
Provinsi Jawa Timur adalah wilayah puncak
gunung api dan perbukitan gamping yang
mempunyai sifat erosif, sehingga tidak baik
untuk dibudidayakan sebagai lahan pertanian
namun sebagian besar wilayah Jawa Timur
mempunyai kemiringan tanah 0-15 % dan
sekitar 65,49 % merupakan wilayah yang subur
yang terdiri atas dataran aluvial antar gunung
api sampai delta sungai dan pesisir, dataran
aluvial di lajur Kendeng, dataran aluvial di
daerah gamping lajur Rembang dan lajur
Pegunungan Selatan.

2.1.1.4.2 potensi kandungan

Kondisi geologi Jawa Timur yang cukup kaya
akan potensi sumber daya mineral memiliki
sekitar 20 jenis bahan galian yang mendukung
sektor industri maupun konstruksi, yang secara
umum dapat dikelompokkan menjadi 4 (empat)
lajur, yaitu:
• Lajur Rembang terbentuk oleh batu
lempung napalan dan batu gamping
merupakan cekungan tempat
terakumulasinya minyak dan gas bumi;
• Lajur Kendeng terbentuk batu lempung
dan batu pasir, potensi lempung, bentonit,
gamping;
Foto: Ilustrasi
• Lajur Gunung Api Tengah terbentuk oleh
endapan material gunung api kuarter,
potensi bahan galian konstruksi berupa
batu pecah, krakal, krikil, pasir, tuf; dan
• Lajur Pegunungan Selatan terbentuk oleh
batu gamping dengan intrusi batuan beku
dan aliran lava yang mengalami tekanan,
potensi mineral logam, marmer, onyx, batu
gamping, bentonit, pospat.

2.1.1.5 hidrologi
2.1.1.5.1 Daerah Aliran sungai (DAS)
Provinsi Jawa Timur dialiri oleh 2 (dua) Daerah
Aliran Sungai (DAS) strategis nasional, yaitu
DAS Brantas dan DAS Bengawan Solo.
• DAS Brantas merupakan sebuah sungai/
kali terbesar di Jawa Timur dengan panjang
± 320 km yang mengalir secara melingkar
dan di tengah tengahnya terdapat gunung
berapi yang masih aktif, yaitu Gunung
Kelud.
• DAS Bengawan Solo merupakan DAS
terluas di WS Bengawan Solo yang meliputi
Sub DAS Bengawan Solo Hulu, Sub DAS Kali
Madiun dan Sub DAS Bengawan Solo Hilir.
Sub DAS Bengawan Solo Hulu dan sub DAS
Kali Madiun dengan luas masing-masing
± 6.072 km2 dan ± 3.755 km2. Bengawan
Solo Hulu dan Kali Madiun mengalirkan
air dari lereng gunung berbentuk kerucut
yakni Gunung Merapi (± 2.914 m), Gunung
Merbabu (± 3.142 m) dan Gunung Lawu
(± 3.265 m), sedangkan luas Sub DAS
Bengawan Solo Hilir adalah ± 6.273 km2.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 13

2.1.1.5.2 sungai
Secara hidrologi wilayah Provinsi Jawa Timur
terdiri dari air permukaan dan air tanah. Air
permukaan meliputi Wilayah Sungai, dan
Waduk, sedangkan air tanah berupa mata air.
Luas catchment area tertinggi di Provinsi Jawa
Timur berada pada Wilayah Sungai Brantas
dengan luas 13.880 km2 dan terendah di
Wilayah Sungai Welang Rejoso dengan luas
2.601 km2. Catchment area ini berfungsi
menampung, menyimpan, dan mengalirkan air
yang berasal dari curah hujan baik ke danau,
sungai maupun ke laut, sehingga menciptakan
suatu ekosistem, catchment area ini erat
kaitannya dengan Daerah Aliran Sungai (DAS).

2.1.1.5.3 debit
Pembagian Wilayah Sungai di Provinsi Jawa
Timur meliputi 7 (tujuh) Wilayah Sungai (WS),
yaitu WS Bengawan Solo, WS Brantas, WS
Welang Rejoso, WS Pekalen Sampean, WS
Baru Bajulmati, WS Bondoyudo Bedadung, dan
Foto: Ilustrasi
WS Madura Bawean.

2.1.1.6 klimatologi
2.1.1.6.1 tipe
Keadaan iklim di Jawa Timur secara umum sama
dengan provinsi lain di tanah air, yaitu termasuk
iklim tropis yang mengenal 2 (dua) perubahan
putaran musim, yaitu musim Kemarau (Mei-
Oktober) dan musim Penghujan (Nopember-
sampai sekitar bulan April). Berdasarkan sistem
klasifikasi Schmidt dan Ferguson sebagian
besar wilayah (52%) mempunyai iklim tipe D.
Pada tahun 2017 matahari bersinar lebih terik
pada bulan Mei, Juli, Agustus, dan September
dengan penyinaran rata-rata antara 88-96
persen. bulan lainnya rata-rata di bawah 46-
75 persen. Penyinaran matahari 2017 tercatat
lebih tinggi dibandingkan tahun sebelumnya.

2.1.1.6.2 curah hujan

Kondisi Curah hujan rata-rata antara 1.500
mm/tahun - 2.700 mm/tahun. Hingga bulan
Desember seluruh wilayah di Jawa Timur sudah
memasuki musim penghujan. Hampir setiap
hari hujan mengguyur semua wilayah dengan
intensitas ringan hingga lebat. Jumlah rata-
rata hujan selama tahun 2017 sebesar 2.123,8
mm3 jauh lebih rendah dari tahun sebelumnya
(2.976,8 mm3). Rata-rata curah hujan tertinggi
terjadi di bulan Januari-Nopember dan
Desember, tertinggi mencapai 427,3 mm3.

14 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

2.1.1.6.3 suhu
Suhu rata-rata kisaran minimum 15,2 derajat
celcius dan maksimal 34,2 derajat celcius.
Kelembaban udara berkisar 40% hingga 97%.
Pada tahun 2017, suhu rata-rata berkisar 27-
30 0C, tetapi ada wilayah yang mempunyai
suhu lebih sejuk berkisar 20,7-24,0 0C dan
wilayah agak panas dengan suhu 32,6-35,9 0C.
kelembaban udara rata-rata selama tahun 2017
antara 69-83 persen. Maksimal 98 persen dan
terendah bisa mencapai 28 persen.

2.1.1.7 penggunaan lahan

2.1.1.7.1 kawasan budidaya
Kawasan budidaya adalah wilayah yang
ditetapkan dengan fungsi utama untuk
dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi
sumber daya alam, sumber daya manusia,
dan sumber daya buatan. Penggunaan
lahan budidaya adalah seluas kurang lebih
4.201.403,70 Ha atau 87,89% dari luas wilayah
Provinsi Jawa Timur. Gambaran perubahan
proporsi penggunaan lahan di Jawa Timur
menunjukkan kecenderungan menurunnya
luas wilayah pertanian. Pertanian lahan basah
memiliki luas kurang lebih 911.863 Ha atau
sebesar 19,08% dari luas wilayah Provinsi Jawa
Timur. Penggunaan lahan kawasan terbangun
dikendalikan agar tidak mengkonversi luas
pertanian lahan basah, terutama pada sawah
irigasi teknis.

2.1.1.7.2 kawasan lindung

Kawasan lindung adalah wilayah yang
ditetapkan dengan fungsi utama melindungi
kelestarian lingkungan hidup yang mencakup
SDA dan sumber daya buatan. Kawasan lindung
memiliki luas kurang lebih 578.571 Ha atau
sekitar 12,11% dari luas wilayah Provinsi Jawa
Timur, termasuk di dalamnya kawasan lindung
mutlak yang di dalamnya terdapat Cagar
Alam seluas kurang lebih 10.958 Ha, Suaka
Margasatwa seluas kurang lebih 18.009 Ha,
Taman Nasional seluas kurang lebih 176.696
Ha, Taman Hutan Raya seluas kurang lebih
27.868,3 Ha serta Taman Wisata Alam seluas
± 298 Ha (SK Menteri Kehutanan Nomor 395/
Foto: Taman Nasional Baluran Situbondo
Menhut-II/2011).

2.1.2 Potensi Pengembangan wilayah

2.1.2.1 Potensi Pertanian
Pengamanan ketahanan pangan
dan peningkatan daya saing potensi
pengembangan komoditi produk Pertanian
tahun 2019, dilakukan melalui kegiatan
untuk meningkatkan produktivitas, jaminan
kemudahan akses perbankan, perlindungan
asuransi, peningkatan kesejahteraan petani
dan mekanisasi/ modernisasi sarana-prasarana
Pertanian pada sentra-sentra produksi
serta ketersediaan dan penggunaan benih/
bibit unggul bersertifikat. Sektor Pertanian
merupakan peluang terbesar dalam menyerap
tenaga kerja terutama masyarakat yang
berada di perdesaan. Untuk meningkatkan
daya saing Pertanian, akan dilakukan upaya-
upaya untuk mengembangkan Industri Primer
yang diarahkan untuk mengolah produk pasca
panen guna meningkatan nilai tambah produksi
hasil pertanian serta kegiatan intensifikasi dan
mekanisasi/modernisasi Pertanian dari hulu ke

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 15

hilir untuk meningkatkan Indek Pertanaman
(IP). Untuk menunjang hal tersebut dibutuhkan
optimalisasi kualitas mutu, produk, komoditas,
Sumber Daya Manusia (SDM) aparatur dan
non aparatur serta sarana serta sarana dan
prasarana pertanian.

Ancaman Potensi Pertanian

Rencana pengembangan pertanian lahan
kering di wilayah Provinsi Jawa Timur
ditetapkan dengan luas sekurang-kurangnya
849.033 Ha atau 17,76% dari luas Jawa
Timur yang diarahkan pada daerah-daerah
yang belum terlayani oleh jaringan irigasi.
Untuk mencukupi kebutuhan pangan nasional
dan kebutuhan pangan Provinsi Jawa Timur,
perlu dilakukan perlindungan terhadap lahan
pertanian pangan sehingga dapat menjamin
ketersediaan pangan. Berdasarkan hal
tersebut Provinsi Jawa Timur menetapkan
lahan pertanian pangan berkelanjutan (LP2B)
seluas kurang lebih 1.017.549,72 Ha dengan
rincian lahan basah seluas 802.357,9 Ha dan
lahan kering seluas 215,191.83 Ha. Berbeda
dengan kondisi riil di lapangan, yang akan
Foto: Ilustrasi
banyak ditemui adalah sudah tidak sesuainya
keperuntukan lahan. ini berarti angka yang
telah diperdakan mengalami pergeseran, untuk yang didapatkan dari panen tanaman pangan
itu sangat penting bila dilakukan peninjauan dan holtikultura selalu menurun, sehingga
dengan pemetaan kembali sehingga diketahui dibutuhkan upaya optimalisasi produksi dan
lahan-lahan yang hilang, dengan berbagai produktivitas pertanian (tanaman pangan dan
pendekatan, baik secara numerik maupun hortikultura). Pada beberapa daerah di Jawa
spasial yang terkini sehingga diperoleh luas Timur masih ditemui adanya daerah rentan
baku sawah yang telah berstatus LP2B. Selain pangan, sehingga dibutuhkan upaya optimalisasi
itu yang patut diperhatikan sebagai ancaman ketersediaan pangan (food availaibility), akses
potensi pertanian adalah Sumber Daya pangan (food access), pemanfaatan pangan
Manusia yang mengelola lahan pertanian, (food security) dan stabilitas pangan (food
dengan semakin berkurangnya lahan pertanian stability) adalah untuk memenuhi kebutuhan
maka Sumber Daya Manusia mencari alternatif seluruh penduduk dari segi kuantitas, kualitas
lain untuk terus bertahan hidup dengan tidak keragaman dan keamanannya. Ketersediaan
mengandalkan di sektor pertanian. pangan dapat dipenuhi dari 3 (tiga) sumber
yaitu : (1) produksi regional Jawa Timur, yaitu
Untuk mengurangi tingginya alih fungsi pemanfaatan potensi sumber daya pangan
lahan pertanian, maka Implementasi sinergi lokal; (2) pemasokan pangan; (3) pengelolaan
pembangunan antar sektor antar wilayah cadangan pangan. Ketersediaan pangan dapat
dalam pengembangan pertanian (agropolitan / diamati pada berbagai tingkatan yang secara
Kawasan Pertanian Terpadu) dapat digunakan hirarkhi mencakup rumah tangga, regional
sebagai salah satu acuan dalam perencanaan (Kabupaten, Kota, Provinsi) dan Nasional.
kebijakan penyediaan kebutuhan pangan Jawa Timur merupakan lumbung pangan dan
dan gizi penduduk menuju kemandirian dan pendukung terbesar terhadap ketersediaan
kestabilan pangan. Hampir setiap tahun hasil pangan nasional.

16 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Potensi Pengembangan Kawasan Agropolitan
Agropolitan adalah sebuah konsep pendekatan
perencanaan pengembangan desa dari bawah
yang menjamin pemberdayaan secara ekonomis
dan sosial-psikologis bagi masyarakat desa
miskin. Agropolitan juga merupakan sebuah
kebijakan pemerintah pusat yang merupakan
pendekatan terpadu beberapa departemen
bidang ekonomi untuk pembangunan
perdesaan (khususnya pertanian) dengan
jalan melengkapi infrastruktur, memperluas
akses terhadap permodalan yaitu kredit usaha
untuk meningkatkan pendapatan petani
dan mendorong pertumbuhan industri guna
meningkatkan nilai tambah sektor pertanian.
Program ini dirancang dan dilaksanakan
dengan jalan mensinergikan berbagai potensi
yang ada untuk mendorong berkembangnya
sistem dan usaha agribisnis yang berdaya
saing, berbasis kerakyatan, berkelanjutan
dan terdesentralisasi. Di Provinsi Jawa
Timur, hingga awal tahun 2019 ini, gerakan
Pengembangan Kawasan Agropolitan di
Jawa Timur tercatat masih diikuti oleh 25
Kabupaten/Kota dan 2 Kabupaten yang masih
dalam proses penetapan sebagai kawasan
agropolitan yaitu Kabupaten Magetan. Dua
puluh enam Kabupaten/Kota yang telah
memiliki kawasan Agropolitan tersebut
adalah Kota Batu, Kabupaten Mojokerto,
Ngawi, Banyuwangi, Lumajang, Bangkalan,
Tulungagung, Trenggalek, Pamekasan,
Pasuruan, Madiun, Ponorogo, Blitar, Pacitan,
Nganjuk, Probolinggo, Malang, Lamongan,
Tuban, Bondowoso, Bojonegoro, Jombang,
Sumenep, Sampang, Sidoarjo, dan Situbondo.
Diharapkan pada tahun 2020 terdapat
29 Kabupaten/Kota di Jawa Timur dapat
mengikuti gerakan Agropolitan atau setidaknya
telah memiliki dokumen perencanaan kawasan
Agropolitan yang memiliki kekuatan hukum.

Gambar 2.3. Konsep Penangananan Kawasan Perdesaan

Pengembangan
Pengurangan
Komoditas
Pemberdayaan Pengangguran
Unggulan di
Pelaku Usaha Perdesaan
Wilayah KSK
Masyarakat
Pedesaan di
Wilayah KSK Penyediaan
Lapangan Kerja
untuk Masyarakat
Penyediaan Pengembangan Perdesaan
Infrastruktur Ekonomi Lokal
Wilayah terkait
Perdesaan
Pengembangan Peningkatan
KSK Pendapatan
Masyarakat
Pengembangan Perdesaan
Penyediaan
Kawasan
Permodalan
Strategis
Pengembangan Pengurangan
Komoditas Kabupaten
Kemiskinan
Unggulan dan Perdesaan
Usaha Lokal
Pertumbuhan
Masyarakat
Perdesaan Penguatan Ekonomi
Pengurangan
Kelembagaan Perdesaan Kesenjangan
Pengelola KSK Antar Wilayah

Sumber : Paparan Dirjen Cipta Karya, Kemen PUPeRa pada Rapat Koordinasi Pengembangan Kawasan Agropolitan/Minapolitan
Provinsi Jawa Timur di Bappeda Provinsi Jawa Timur, 24 Februari 2016

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 17

Foto: Ilustrasi
2.1.2.2 Potensi Perkebunan
Pengamanan ketahanan pangan
dan peningkatan daya saing potensi
pengembangan komoditi produk perkebunan
tahun 2019, dilakukan melalui kegiatan
untuk meningkatkan produktivitas, jaminan
kemudahan akses perbankan, perlindungan
asuransi, mekanisasi sarana dan prasarana
perkebunan serta upaya peningkatan
kesejahteraan petani kebun. Sektor
perkebunan juga menyediakan lapangan kerja
yang terus bertambah. Pertambahan lapangan
kerja bagi tenaga kerja disektor perkebunan
dapat diartikan sebagai seberapa banyak orang
yang terlibat di bidang perkebunan. Semakin
bertambahnya luas areal perkebunan di Jawa
Timur berbanding lurus dengan keterlibatan
tenaga kerja di dalamnya, sehingga selama
kurun waktu 5 tahun terjadi pertumbuhan
keterlibatan tenaga kerja rata-rata 1,39%.
Secara umum beberapa produktivitas dari
komoditi perkebunan di Jawa Timur masih
dibawah standar optimal, dan kedepan
akan dilakukan upaya-upaya peningkatan
produktivitas komoditi seperti optomalisasi
budaya tanaman, penanganan gangguan hama
serta penyakit tanaman dan penanganan pasca
panen tanaman. Dalam rangka pengawasan
18 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
dan pengujian mutu benih Pmerintah provinsi
telah melakukan sertifikasi benih tanaman
perkebunan melalui uji laboratorium dan uji
lapang. Kawasan perkebunan di Jawa Timur
dikembangkan berdasarkan fungsi kawasan
dan potensi yang ada pada daerah masing-
masing berdasarkan prospek ekonomi yang
dimiliki. Pengembangan kawasan perkebunan
diarahkan untuk meningkatkan peran serta,
efisiensi, produktivitas dan keberlanjutan.
Pengembangan potensi perkebunan diarahkan
melalui implementasi sinergi antar sektor antar
wilayah dalam pengembangan perkebunan
(agropolitan / Kawasan Pertanian Terpadu).
Untuk meningkatkan daya saing Petani
Kebun (Pekebun), akan dilakukan upaya-
upaya untuk mengembangkan Industri
Primer yang diarahkan untuk pengembangan
pasar baik internasional maupun domestik
yang dilakukan dengan memperluas
promosi komoditas dan produk perkebunan.
Strategi yang bisa diterapkan adalah dengan
mengefektifkan penerapan teknologi
perkebunan dan mengefisienkan usaha
perkebunan untuk menghasilkan output
dengan biaya minimum. Potensi perkebunan
lainnya dalam mendukung Peningkatan Daya
Saing adalah adanya program pengembangan
Industri Primer Pemerintah Provinsi Jawa
Timur yang berupaya untuk Meningkatan
Nilai Tambah Komoditi Perkebunan yang
fokus kegiatan pada Kopi dan Kakao serta
adanya kesediaan Perhutani bila lahannya
ditanami kopi pada lereng Gunung Wilis.
Dalam hal ini perlu adanya koordinasi dan
sinergitas dengan dinas lain yang terkait usaha
perkebunan, karena antar instansi dalam
menjalankan tugas dan fungsinya akan saling
2.1.2.3 Potensi Perikanan
Angka konsumsi ikan Nasional Tahun 2017
ditargetkan sebesar 47,12 Kg/Kapita, naik
jika dibandingkan Tahun 2016 mencapai
43,94 Kg/Kapita (setara ikan utuh segar).
Sementara Tingkat konsumsi ikan tertinggi di
Jawa Timur, terjadi di Kabupaten Sumenep,
sebesar 53 Kg per Kapita/Tahun, diatas
rata-rata Jawa Timur sebesar 31 Kg per
Kapita/Tahun. Potensi produksi perikanan
Indonesia terbesar di dunia (100 juta ton/
tahun) dengan panjang garis pantai 81.000
Km, namun nilai ekspor perikanan Nasional
Foto: Ilustrasi
berkaitan dengan dinas lain. Untuk mengurangi
adanya kegiatan yang tumpang tindih maka
perlu adanya koordinasi yang intens sehingga
tidak menghambat usaha memajukan potensi
perkebunan di Jawa Tim. Pada tahun 2014,
pertumbuhan sub sektor perkebunan terhadap
PDRB sebesar 4,97 persen. Kemudian
menurun pada tahun 2015 dan 2016, yaitu
masing-masing 1,25 persen (2015) dan
(-0,74) persen (2016). Setelah itu meningkat
kembali pada tahun 2017 menjadi 1,36 persen.
hanya 3,5 milyar US$/tahun (peringkat-12
dunia), sedangkan Vietnam yang memiliki garis
pantainya hanya 3.000 Km, total nilai ekspor
perikanannya mencapai 7 milyar US$/tahun.
Peningkatan nilai ekspor Jawa Timur
dilakukan melalui sinergi antar sektor antar
wilayah dalam pengembangan Sumber Daya
Kelautan dan Perikanan (MINAPOLITAN),
sedangkan rendahnya nilai tambah
produksi hasil kelautan dan perikanan akan
dioptimalkan melalui peningkatan kualitas
mutu, produk, komoditas, Sumber Daya
Manusia (Pembudidaya Ikan, Nelayan,
Petambak Garam) serta sarana dan prasarana
kelautan dan perikanan, maupun kapasitas
pelaku usaha sektor kelautan dan perikanan
(pembudidaya ikan, nelayan, petambak garam).
Untuk meningkatkan produksi penangkapan
Tuna, dibutuhkan revitalisasi Pelabuhan
Ikan yang dikhususkan untuk penangkapan
Ikan Tuna pada Wilayah Pantai Selatan yaitu
Muncar di Kabupaten Banyuwangi, Pondok
Dadap di Malang dan Tamperan di Pacitan.
Pengembangan produksi Perikanan
Tangkap memiliki prospek yang bagus untuk
meningkatkan kesejahteraan nelayan, namun
besarnya kebutuhan terhadap produksi
perikanan tangkap tersebut belum didukung
oleh Penanganan mutu komoditas ekspor
dengan Cold Chain System (CCS), pengolahan
serta pemasaran produk kelautan dan
perikanan armada penangkapan ikan Nelayan
Jawa Timur yang hingga saat ini masih
didominasi oleh kapal berukuran kecil di bawah
10 gros ton (GT) yang tidak memiliki kewajiban
untuk melakukan registrasi dan perizinan.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 19
 2.1.2.3.1 Potensi Dan karakteristik nelayan di perairan
jawa timur
Jawa Timur memiliki wilayah perairan
yang memiliki potensi pengelolaan, seperti
pada sub zona pasir laut, sub zona minyak
bumi, kawasan konservasi, alur laut dan
potensi pengelolaan pencemaran di
zona pertambangan, disekitar Laut Jawa
yaitu pada Kabupaten Tuban, Lamongan,
Bangkalan, Sumenep serta Selat Madura
yaitu Kabupaten Sampang dan Sumenep.
Pada kawasan tersebut telah diatur aktivitas
yang diperbolehkan, aktivitas yang tidak
diperbolehkan dan aktivitas diperbolehkan
setelah memperoleh ijin, setelah dipenuhinya
syarat administratif, teknis, dan operasional.

BERDASARKAN KARAKTERISTIK PERAIRAN, NELAYAN JAWA TIMUR DIBAGI MENJADI 4 WILAYAH

Laut Jawa
Nelayan Laut Jawa yang meliputi
wilayah Tuban, Lamongan,
Gresik, pantai utara Madura

Wilayah perairan Laut

Jawa, Selat Madura
dan Selat Bali terkenal Nelayan Selat Madura
dengan penghasil meliputi nelayan
perikanan pelagis Surabaya, Sidoarjo,
kecil seperti ikan Pasuruan, Probolinggo,
Selat Madura
layang, tembang, selar, Situbondo, dan pantai
lemuru, dan cumi-cumi. Selatan Madura
Perairan Selatan Jawa
Timur dikenal sebagai
penghasil ikan pelagis
besar seperti ikan tuna,
tongkol dan cakalang.

Nelayan
Nelayan Selatan Jawa Selat Bali
Timur meliputi wilayah meliputi
Samudra Hindia Jember, Lumajang, Malang, nelayan
Blitar, Tulungagung, Banyuwangi
Trenggalek dan Pacitan

Pemangku Kepentingan Utama penghasil kemiskinan (pengeluaran < Rp 380.000/

ikan terbesar adalah para pengguna sumber
daya pesisir dan pulau-pulau kecil yang
mempunyai kepentingan langsung dalam
mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya
pesisir dan pulau-pulau kecil, seperti nelayan
tradisional, nelayan modern, pembudi daya
ikan, pengusaha pariwisata, pengusaha
perikanan, dan masyarakat yang masing-
masing mempunyai kearifan lokal yang harus
dilindungi. Masyarakat nelayan tersebut
berperan ganda, selain berupaya memenuhi
kebutuhan penghidupan (meningkatkan
lapangan kerja dan pendapatan), juga berperan
dalam penyediaan pangan khusus protein
hewani, dan dapat meningkatkan pendapatan
negara. Sementara sekitar 38% nelayan,
terutama nelayan ABK, hidup di bawah garis
orang/bulan) (BPS, 2017). Sebagian besar
nelayan tradisional “low technology and
management” dan belum menerapkan Best
Handling Practices ikan hasil tangkapannya,
sehingga kualitas ikan buruk, yang berarti
harga jual rendah, sementara banyak pabrik
pengolahan hasil perikanan (UPI) kekurangan
bahan baku, sehingga posisi nelayan dalam
sistem rantai suplai (tataniaga) sangat tidak
diuntungkan. Belum lagi hasil tangkapan ikan
banyak yang dibuang kembali kelaut (ikan
non-target, bernilai ekonomis rendah) atau
membusuk selama transportasi dan distribusi,
dari lokasi porduksi ke konsumen (pasar) akhir.
Karakteristik nelayan Jawa Timur juga sangat
terkait dengan potensi yang ada di daratan.

20 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Nelayan Laut Jawa dan Selat Madura pada
musim paceklik mencari pekerjaan alternatif
disektor informal seperti menjadi kuli bangunan,
sopir becak, pekerja tambak, dan buruh pabrik.
Nelayan di Selatan Jawa Timur bekerja di sektor
pertanian dan perkebunan pada saat musim
paceklik. Perbedaan lapangan kerja alternatif
ini dipengaruhi oleh potensi yang ada di sekitar
kawasan pesisir Jawa Timur. Jika dilihat dari
2.1.2.4 Potensi Produksi garam
Potensi pengembangan produksi garam
di Jawa Timur sangat besar. Setiap orang
yang melakukan pemanfaatan sumber daya
perairan pesisir dan perairan pulau-pulau kecil
wajib memiliki Izin Pengelolaan, diantaranya
untuk kegiatan produksi garam, seperti
adanya terminal khusus garam (Kabupaten
Pamekasan), Konstruksi Pertambangan Garam,
Pembangunan Fasilitas Infrastruktur (Saluran
Primer, Sekunder dan pantai air) pipa intake
dan outake industri garam, pengangkutan dan
penjualan garam di pelabuhan (Tanjung Perak).
Saat ini produksi garam Jawa Timur
dilakukan melalui 3 cara, yaitu Konvensional,
Geomembran dan Rumah Garam. Petani
garam Konvensional selalu bergantung pada
musim, saat musim hujan atau kemarau basah,
hasil garam akan menurun. Produksi petani
garam konvensional adalah 60 ton/Ha atau 6
Kg/m2, melalui innovasi pembuatan Rumah
Garam (SALTHOUSE), effisiensi produksi
bisa ditingkatkan secara signifikant. Produksi
garam dengan Rumah Garam menyebabkan
petani tidak lagi bergantung pada musim atau
produksi dapat dilakukan setiap musim. Untuk
2.1.2.5 Potensi Pengembangan kawasan minapolitan
Upaya pengembangan agribisnis yaitu
usaha berbasis perikanan dalam arti luas,
yang pada umumnya ber-locus di kawasan
perdesaan yang berbentuk Kawasan
MINAPOLITAN, sehingga pengembangan
kawasan MINAPOLITAN juga merupakan
alternatif solusi untuk pengembangan
wilayah (perdesaan) yang dapat dimanfaatkan
untuk kesejahteraan masyarakat, khususnya
masyarakat pesisir yang pada umumnya
bermata pencaharian sebagai nelayan.
Kawasan Minapolitan yang merupakan
turunan Kawasan Agropolitan: adalah
ketersediaan potensi yang ada di daratan, maka
nelayan di Selatan Jawa Timur mempunyai
ketangguhan yang lebih besar dibandingkan
dengan nelayan pantai Utara Jawa Timur.
Dengan kata lain, nelayan pantai Utara Jawa
Timur lebih rentan terhadap perubahan iklim
jika dilihat dari ketersediaan lapangan kerja
alternatif, terutama Tuban dan Pamekasan,
serta pada pulau-pulau kecil di Utara.
rumah garam ukuran 3x(6m x 40m), panen
dapat dilakukan 36 kali/musim dengan total
panen 140 ton/musim (14 Kg/m2). Lokasi
rumah garam terdapat pada Kabupaten
Pamekasan, Lamongan dan Probolinggo.
Sejak dipindahkannya penanggung jawab
pengelolaan garam, dari Kementrian
Perdagangan kepada Kementrian Kelautan dan
Perikanan, maka Pemerintah Provinsi Jawa
Timur, berupaya untuk memenuhi kebutuhan
nasional dan melakukan berbagai upaya
pengembangan usaha garam rakyat ke arah
industrialisasi melalui mekanisasi pengolahan
dan penerapan teknologi yang lebih modern,
biaya produksi yang lebih efisien. Tahun 2018,
Produksi garam nasional sebesar 70 persen
ditopang dari Provinsi Jawa Timur sebesar
952.286,08 Ton. Potensi produksi garam Jawa
Timur sangat tinggi cenderung stabil dan
meningkat karena didukung oleh iklim tropis
dengan musim kemarau efektif rata-rata 5-6
bulan setiap periodenya dan tekstur serta
banyak kontur tanah di beberapa wilayah
dapat didayagunakan sebagai tambak garam.
kawasan yang terdiri atas satu atau lebih
pusat kegiatan pada wilayah perdesaan
sebagai sistem produksi perikanan dan
pengelolaan Sumber Daya Alam tertentu
yang ditunjukkan oleh adanya keterkaitan
fungsional dan hierarki keruangan satuan
sistem permukiman dan sistem minabisnis.
Sesuai Permen KP 12/2010 mengamanatkan
bahwa dalam rangka mendorong percepatan
pembangunan sektor kelautan dan perikanan
perlu dilakukan pengembangan ekonomi
kelautan dan perikanan berbasis kawasan
yang terintegrasi, efisien, berkualitas,
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 21
dengan konsepsi Minapolitan. Kawasan
Minapolitan perlu dikembangkan dalam rangka
meningkatkan efisiensi dan mengoptimalkan
keunggulan komparatif dan kompetitif daerah
sesuai dengan eksistensi kegiatan pra produksi,
produksi, pengolahan dan/atau pemasaran
secara terpadu, holistik, dan berkelanjutan.
Kewenangan Pemerintah Provinsi adalah
membantu/memfasilitasi pemerintah
Kabupaten/Kota dalam pengembangan
Kawasan MINAPOLITAN di tingkat provinsi,
kegiatan pemerintah yang bersifat lintas
Kabupaten/Kota, serta melaksanakan
kewenangan yang tidak atau belum dapat
dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten/
Kota. Upaya pembangunan kawasan
MINAPOLITAN diantaranya dilakukan
melalui penguatan POKJA ditingkat Provinsi,
2.1.2.6 Potensi PeTERNAKAN
Provinsi Jawa Timur mempunyai potensi yang
signifikan dalam bidang peternakan, selain
keadaan lingkungan yang mendukung juga
didukung budaya masyarakat dalam bertani
secara umum termasuk beternak. Salah satu
komoditi ternak yang dapat dikembangkan
adalah komoditi unggulan ternak sapi potong.
Pola usaha yang telah menjadi tradisi
peternak adalah pola penggemukan dan
pola usaha pembibitan ternak dengan output
sapi lepas sapih. Berbagai kebijakan dan
upaya terus dilakukan untuk meningkatkan
produksi dan populasi sapi potong
yang berpengaruh terhadap kontinuitas
ketersediaan pasokan daging di Jawa Timur.
2.1.2.6.1 ANCAMAN Potensi peternakan
Setiap hewan ternak mempunyai kisaran
temperature lingkungan yang paling sesuai
dengan keadaan tubuhnya (Comport Zone).
Comfort Zone bagi ternak tropik berkisar
antara 10–30 oC. Beberapa daerah di Jawa
Timur merupakan lokasi ideal untuk usaha sapi
potong, terutama lokasi yang bercurah hujan
800–1.500 mm/tahun dengan kelembaban
ideal 60 – 80 %. Bangsa sapi Peranakan Ongole,
sapi Brahman, sapi Bali dan sapi Madura dapat
berdaptasi dengan sangat baik pada lokasi
ketinggian 25 – 100 m di atas permukaan laut
serta suhu antara 27oC hingga 34oC, tetapi
kurang beradaptasi pada lokasi dengan
ketinggian > 100 m di atas permukaan laut
22 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
memfasilitasi Unit Produksi Ikan (UPI) terkait
peningkatan produksi, pengadaan benih benih
dengan harga murah, pembangunan jalan
akses kolam dan tambak, pengadaan pakan
dan obat-obatan, pemasaran dan jaringan
usaha hingga ke pengolahan dan pemasaran
dengan pemberdayaan masyarakat sekitar,
pengelolaan serta melakukan Monitoring
dan Evaluasi untuk mengetahui kesesuaian,
efektivitas, dan efisiensi kegiatan antara
perencanaan dan pelaksanaan, serta
keberhasilan kegiatan dengan indikator
masukan, proses, keluaran, dan hasil. Selain
itu diperlukan koordinasi dengan instansi yang
lain dalam upaya pengembangan kawasan
Minapolitan, misalnya dalam upaya untuk
penyedian modal usaha kepada nelayan dan
pengawasan hasil distribusi penangkapan ikan.
dengan suhu di bawah 24oC. Selain itu adanya
perubahan cuaca perlu mendapat perhatian,
karena bila pada musim kemarau maka
produksi makanan ternak berkurang sehingga
diupayakan mencari makanan alternatif
untuk memenuhi kebutuhan makanan hewan
ternak. Selain itu perlu mendapat perhatian
pada saat pergantian musim adalah kesehatan
hewan ternak, perlu adanya pemeriksaan
berkala terhadap hewan ternak serta
pemenuhan kebutuhan obat bagi ternak.
Pemetaan potensi peternakan sapi
potong menjadi hal yang signifikan untuk
mengembangkan peternakan sapi potong
secara lebih efektif, efisien dan tepat sasaran.
Identifikasi wilayah pengembangan sapi
potong dapat dijadikan referensi akselerasi
pengembangan sapi potong. Untuk itu, telah
dilakukan pemetaan wilayah-wilayah yang
potensial untuk pengembangan sapi potong
dan pemetaan kesesuaian lahan untuk hijauan
makan ternak di Jawa Timur. Berdasarkan
kondisi tersebut dapat diamati secara
umum bahwa Jawa Timur dikategorikan
mempunyai konstruksi iklim yang sesuai
untuk pengembangan agribisnis sapi.
Untuk meningkatkan produksi peternakan
daging dan susu dapat dilakukan melalui
perbaikan sistem perkandangan, sistem pakan
bergizi, investasi usaha agribis peternakan
yang memenuhi standar kesehatan masyarakat
veteriner dan kesejahteraan hewan serta
mengimplementasikan sinergi antar sektor
antar wilayah dalam pengembangan
peternakan (agropolitan / Kawasan Pertanian
2.1.2.7 Potensi KEHUTANAN
Potensi kehutanan Jawa Timur selain untuk
memproduksi benih, bibit, kayu bulat juga
hasil hutan lainnya untuk kepentingan
konsumsi masyarakat, industri dan eksport,
juga mempunyai keanekaragaman jenis
tumbuhan, satwa, ekosisitem, formasi biota
tertentu, konservasi jenis satwa tertentu,
kawasan hutan yang menarik dan indah
alamiah memenuhi kebutuhan manusia akan
rekreasi dan olah raga serta terletak dekat
pusat-pusat pemukiman penduduk. Dari
total kawasan hutan Jawa Timur (data tahun
2017) seluas 1.354.321,32 Ha yang terdiri
dari Hutan Produksi, Hutan Lindung, Cagar
Alam, Suaka Margasatwa, Taman Wisata
Alam, Taman Nasional dan Taman Hutan
Raya. Pemerintah provinsi mengelola Taman
Hutan Raya (TAHURA) seluas 27.868,30 Ha.
Dalam rangka mendukung pelaksanaan
pembangunan kehutanan untuk mencapai
pelaksanaan pengelolaan hutan yang lestari
dan berkelanjutan, dibutuhkan perencanaan
kehutanan yang dituangkan dalam bentuk peta
kawasan hutan dan jenis-jenis pengelolaannya
serta dalam jangka waktu pelaksanaan dan
dalam penyusunannya telah memperhatikan
tata ruang wilayah dan kebijakan prioritas
pembangunan. Tantangan utama pengelolaan
Terpadu). Untuk meningkatkan daya saing
komoditi peternakan dilakukan upaya untuk
mengoptimalisasi peningkatan kualitas mutu
produk, pemasaran hasil dan penambahan
unit usaha produk hewan yang memenuhi
standard ASUH (Aman, Sehat, Utuh dan Halal).
Sementara pengamanan ketahanan pangan
dan peningkatan daya saing komoditi produk
peternakan, dilaksanakan melalui peningkatan
produktivitas, jaminan kemudahan usaha,
perlindungan, serta upaya peningkatan
kesejahteraan peternak melalui pengolahan
produk derivate/pabrikan serta peningkatan
informasi perkembangan dan pemasaran
produksi peternakan. Strategi pembangunan
peternakan yang dilakukan Pemerintah Pusat,
Provinsi, dan Kabupaten/Kota bertujuan
mencapai Ketahanan Pangan melalui
penyediaan Protein Hewani Ternak, sehingga
dibutuhkan sinergitas Pusat-Daerah untuk
mencukupi kebutuhan Daging dan Susu Nasional
dengan mengandalkan sumberdaya lokal.
Potensi Kehutanan ke depan adalah bagaimana
setiap ruang kawasan hutan yang dimanfaatkan
untuk pembangunan, ragam hayatinya
tidak berkurang, baik populasi maupun
nilainya. Setiap upaya pengelolaan Potensi
kehutanan kedepan harus mampu memberi
keyakinan kepada generasi mendatang
bahwa sumberdaya hayati di dalam ruang
kawasan hutan yang dimanfaatkan untuk
pembangunan saat ini, tidak berubah ketika
generasi mendatang akan memanfaatkannya.
Tantangan Pemerintah Jawa Timur adalah
meyakinkan para pengambil kebijakan untuk
menjaga keseimbangan pemanfaatan ruang
kawasan hutan agar mampu mendorong
pembangunan berkelanjutan. Tujuan
pembangunan yang berkelanjutan (SDG’s)
di sektor kehutanan adalah mengelola hutan
secara lestari, memerangi penggurunan,
menghentikan dan membalikkan degradasi
lahan, dan menghentikan hilangnya
keanekaragaman hayati. Pemerintah Provinsi
Jawa Timur berupaya mendukung pencapaian
SDGs tersebut melalui Optimalisasi pengelolaan
nilai tambah hutan produksi dan hutan rakyat,
tata kelola hutan dan pemantauan kawasan
hutan, pelaksanaan penatausahaan hasil hutan,
upaya konservasi sumber daya hutan dan
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 23
ekosistem, pengelolaan Daerah Aliran Sungai
dan perhutanan sosial, pemanfaatan potensi
berbenihan tanaman hutan, menurunkan
tingginya gangguan hutan dan perambahan
hutan, upaya perlindungan dan Pengawetan
Kawasan Tahura serta Pemberdayaan
Masyarakat Tahura Raden Soerjo. Hutan
secara umum lebih dikenal sebagai penghasil
kayu dan non kayu jenisnya sangat beragam
2.1.2.8 pOTENSI PERTAMBANGAN
2.1.2.8.1 PERTAMBANGAN MINERAL
24 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
yang tersebar pada kawasan hutan di Jawa
Timur. Hasil Hutan Non Kayu merupakan
sumberdaya hutan yang memiliki keunggulan
komparatif dan paling bersinggungan
langsung dengan masyarakat sekitar hutan.
Pemanfaatan hutan dan penggunaan kawasan
hutan Non Kayu bertujuan untuk memperoleh
manfaat yang optimal bagi masyarakat
melalui pemberdayaan masyarakat.
Pertambangan mineral di Jawa Timur dibagi
menjadi kawasan pertambangan mineral
logam, mineral non logam dan batuan, meliputi :
• Kawasan pertambangan mineral logam
di wilayah Provinsi Jawa Timur berada di
wilayah Kabupaten Banyuwangi, Blitar,
Jember, Lumajang, Malang, Pacitan,
Trenggalek, Tulungagung. Adapun potensi
pertambangan mineral logam yang ada
di Jawa Timur, diantaranya adalah Pasir
Besi, Emas dan Mineral Pengikutnya,
dan Mangan. Beberapa di antaranya
sudah teridentifikasi, di Kabupaten
Pacitan diketahui terdapat potensi
Pasir Besi kurang lebih 24.948.189 ton
yang berada di Kecamatan Ngadirejo.
• Kawasan pertambangan mineral bukan
logam tersebar di seluruh wilayah
kabupaten di Jawa Timur. Potensi
pertambangan mineral bukan logam yang
sejauh ini dianggap potensial meliputi:
Bentonite, Phiropilit, Feldspar, Zeolit,
Feldspar, Kaolin, Phiropilit, Toseki, Pasir/
Sirtu, dan Pasir Kwarsa yang tersebar
di berbagai kabupaten di Jawa Timur
• Kawasan pertambangan batuan tersebar
di seluruh wilayah kabupaten di Jawa
Timur, terutama pada wilayah sekitar
gunung api. yaitu diantaranya batuan
gamping, andesit, trass, marmer, tanah liat,
tanah urug, opal, kalsedon, diorit, pasir,
sirtu, onyx, toseki, breksi, jasper dan tuff.
• Potensi batubara di Jawa Timur
tersebar di tiga kabupaten yaitu
Trenggalek, Pacitan dan Tulungagung.
2.1.2.8.2 PERTAMBANGAN MINYAK DAN GAS BUMI
Kawasan pertambangan minyak dan gas bumi di
wilayah Provinsi Jawa Timur berada di wilayah
Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Bojonegoro,
Kabupaten Gresik, Kabupaten Jombang,
Kabupaten Lamongan, Kabupaten Mojokerto,
Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Pamekasan,
Kabupaten Sampang, Kabupaten Sidoarjo,
Kabupaten Sumenep, Kabupaten Tuban, dan
Kota Surabaya. Di wilayah Jawa Timur terdapat
33 blok migas aktif 6 dikembalikan, yang
berstatus Produksi sebanyak 18 (delapan belas)
Wilayah Kerja, status eksplorasi sebanyak
12 (dua belas) Wilayah Kerja dan status
development sebanyak 3 (tiga) Wilayah Kerja.

2.1.2.8.3 Potensi Panas Bumi ATAU GEOTHERMAL

Potensi Panas Bumi atau Geothermal diyakini menjadi salah satu sumber energi
adalah sumber energi yang relatif ramah alternatif. Potensi panas bumi di Wilayah
lingkungan karena berasal dari panas dalam Provinsi Jawa Timur berada pada lokasi
bumi. Pemanfaatan energi panas bumi yang berdekatan dengan gunung api aktif.

2.1.2.8.4 BARUAN ENERGI DARI ENERGI BARU TERBARUKAN

Solusi untuk meningkatkan ketahanan
energi adalah dengan pemanfaatan energi
baru terbarukan. Sebagai upaya mengurangi
ketergantungan terhadap energi fosil adalah
dengan memanfaatkan energi baru dan
terbarukan. Dalam kebijakan energi nasional
pada tahun 2025 terwujudnya elastisitas
energi yaitu pengurangan porsi BBM dalam
komposisi energi primer hingga 20% dan
optimalisasi bahan bakar batubara 33%
dan gas 30%, sisanya dengan meningkatkan
pemakaian energi baru terbarukan (EBT).
Sedangkan Provinsi Jawa Timur, penggunaan
energi fosil utamanya Minyak Bumi dan
Batubara harus disubstitusi dengan EBT untuk
meningkatkan ketahanan energi daerah. Jenis
energi primer yang berasal dari energi fosil
meliputi Batubara, Gas Bumi, dan Minyak Bumi
sedangkan energi baru terbarukan meliputi
PLTS, PLTA, PLTB, PLTSa, dan Geothermal.
Komposisi Bauran Energi Terbarukan Jawa
Timur pada tahun 2015 sebesar 3 %, 2016
sebesar 4%, 2017 sebesar 5%, tahun 2018
sebesar 6%. Potensi energi baru terbarukan
di Jawa Timur cukup besar, tersebar merata
di seluruh wilayah di Jawa Timur, apabila
dimanfaatkan secara optimal dapat menjadi
solusi permasalahan belum meratanya
elektrifikasi khususnya di daerah terpencil dan
kepulauan yang belum terjangkau akses listrik.

2.1.2.8.4 BARUAN ENERGI DARI ENERGI BARU TERBARUKAN

Sektor industri merupakan sektor
pendukung utama perekonomian Jawa Timur
dengan kontribusi sebesar 29,73 persen,
pengembangan kawasan industri di Jawa
Timur sebagian besar berada di wilayah pantura
dan sekitar Surabaya. Meskipun demikian
beberapa wilayah lain juga potensial untuk
mengembangkan kawasan industri terutama
wilayah yang memiliki aksesibilitas laut dan
udara. Berbagai industri pengolah hasil alam
lebih cenderung kewilayah utara Jawa Timur,
diantaranya pengembangan kawasan industri
Tuban, diarahkan pengembangan diwilayah
utara dan selatan sebagai pengembangan
industri semen, dan petrochemical
dengan ditunjang oleh adanya pelabuhan,
pengembangan kawasan industri Lamongan,

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 25

diarahkan pengembangan di wilayah utara
sebagai pengembangan industri manufaktur,
pengalengan ikan, kawasan penunjang kegiatan
dilepas pantai (Shorebase), pengembangan
kawasan industri Banyuwangi, diarahkan
pengembangan diwilayah timur selatan,
sebagai pengembangan industri perikanan,
pengembangan kawasan industri wilayah
selatan, diarahkan di wilayah Kabupaten
Jember tepatnya di Puger dan diwilayah
Kabupaten Trenggalek tepatnya di Prigi sebagai
pengembangan kawasan industri perikanan,
pengembangan kawasan industri Madiun,
diarahkan sebagai pengembangan industri
perkeretaapian dengan melibatkan masyarakat
pengrajin, pergudangan, pengembangan
kawasan industri Bangkalan, diarahkan sebagai
kawasan industri pengolahan, pergudangan.
Mengacu pada UU No. 3 Tahun 2014
Tentang Perindustrian, kawasan industri
adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan
industri yang dilengkapi dengan sarana dan
prasarana penunjang yang dikembangkan dan
dikelola oleh perusahaan kawasan indusri.
Pembangunan kawasan industri diprioritaskan
pada daerah-daerah yang berada dalam WPPI.
WPPI Jawa Timur telah ditetapkan dalam
Rencana Pembangunan Industri Provinsi
(RPIP) Jawa Timur Tahun 2019-2039. Daerah-
daerah di luar WPPI yang mempunyai potensi,
juga dapat dibangun kawasan industri yang
diharapkan menjalin sinergi dengan WPPI yang
sesuai. Jawa Timur memiliki Wilayah Pusat
Pertumbuhan Industri (WPPI) yang berperan
sebagai salah satu penggerak ekonomi di
Jawa Timur. WPPI di Jawa Timur meliputi
wilayah Tuban, Lamongan, Gresik, Surabaya,
Sidoarjo, Mojokerto dan Bangkalan. Sementara
Foto: Tambang Tujuh Bukit di Banyuwangi
26 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
itu, WPPIP merupakan pengembangan
berdasarkan Perda No 3 Tahun 2019 tentang
RPIP Jawa Timur Tahun 2019-2039 yang
tersebar di beberapa wilayah, antara lain:
Banyuwangi, Probolinggo, Malang, Pasuruan,
Jombang, Kediri, Nganjuk dan Madiun.
Untuk mengoptimalisasikan daya tarik
investasi dan pendayagunaan industri di Jawa
Timur, dibutuhkan ketersediaan Sumber
Daya Manusia yang adaptif terhadap inovasi
dan penguasaan teknologi, agar mampu
meningkatkan daya saing sektor industri.
Provinsi Jawa Timur telah mempunyai
beberapa Science Technopark, diantaranya
adalah Coffee And Cacao Science Techno Park
(CCSTP) yang menjadi satu-satunya rujukan
penelitian budidaya dan pengolahan hasil Kopi
dan Kakao di Indonesia. Keberadaan CCSTP
tersebut telah berhasil mencetak banyak Mitra
Start Up baru berbasis Kopi dan Kakao yang
mempunyai daya saing di pasar lokal. Fasilitasi
peningkatan daya saing Start Up baru tersebut,
dapat ditingkatkan dengan melakukan
pendampingan tenaga ahli, bantuan perbaikan
desain dan kemasan, bantuan mesin dan
peralatan, bantuan kemudahan perijinan,
Standard Produksi, baik PIRT, SNI maupun
ISO, bantuan publikasi hingga pemasaran.
Melihat potensi tersebut, maka kesiapan
untuk menghadapi revolusi industri 4.0, maka
keberadaan Science Tecno Park menjadi sangat
dibutuhkan, terutama Science Technopark
yang mempunyai spesialisasi atau fokus
pengembangan produk, yaitu berbasis One
Village One Product (OVOP) yang terintegrasi
dengan kawasan industri. Potensi inilah
yang diharpakan mampu untuk mengurangi
pengangguran di Provinsi Jawa Timur sehingga
dapat menurunkan angka kemiskinan.
2.1.2.10 potensi PARIWISATA
Jawa Timur memiliki potensi pariwisata Hutan, Telaga, dan Taman Nasional.
yang dapat dikembangkan untuk dapat • Daya Tarik Wisata Budaya meliputi
meningkatkan PDRB sebagai saah satu Candi, Makam, Tempat Ibadah,
faktor pendorong pertumbuhan ekonomi. Peninggalan Budaya, dan Museum.
Potensi yang dimiliki oleh Jawa Timur terdiri • Daya Tarik Wisata Hasil Buatan Manusia
dari potensi wisata yang ada di daratan meliputi Bendungan, Taman Safari,
maupun di laut dengan kawasan peruntukan Kebun Binatang, Kebun Raya, dan Waduk
pariwisata di Provinsi Jawa Timur meliputi Hingga tahun 2019 total kondisi
• Daya Tarik Wisata Alam meliputi Air eksising Daya Tarik Wisata di Jawa
Terjun, Pantai, Goa, Danau, Goa, Gunung, Timur sejumlah 808 daya tarik wisata.

Foto: Wisata Telaga Ngebel, Ponorogo

2.1.2.10.1 Pengembangan Wisata Berbasis Lingkungan Dan

Partisipasi Masyarakat (ecotourism)
Sebagai bagian dari upaya mengembangkan dengan mengeluarkan UU no 6/2014 tentang
pembangunan dari pinggiran dengan Desa yang memberikan kewenangan yang
memperkuat daerah-daerah dan desa lebih besar bagi masyarakat di desa untuk
dalam kerangka negara kesatuan yang membangun wilayahnya, diantaranya dengan
merupakan salah satu agenda dari Nawacita, memanfaatkan potensi sumber daya alam
pembangunann di desa mendapatkan yang ada di desa untuk kegiatan pariwisata
perhatian yang penting dari pemerintah. atau yang lazim disebut dengan desa wisata.
Salah satu bentuk komitmen Pemerintah yaitu Desa wisata adalah suatu wilayah dengan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 27

luasan tertentu dan memiliki potensi Desa Ledokombo, Kecamatan Ledokombo
keunikan daya tarik wisata yang khas dengan Kabupaten Jember (Kampung Belajar
komunitas masyarakatnya yang mampu Tanoker), Desa Semen, Kecamatan Gandusari
menciptakan perpaduan berbagai daya tarik Kabupaten Blitar ( Kampung Wisata Ekologis
wisata dan fasilitas pendukungnya untuk Puspa Jagad), Desa Gunting, Dusun Pajaran,
menarik kunjungan wisatawan. Di kalangan Kecamatan Sukorejo Kabupaten Pasuruan
perencana pembangunan pariwisata di (Sugeng Santoso- Alam batik), Desa Wisata
Indonesia di terjemahkan “Desa wisata Pujon Kidul, Kecamatan Pujon Kabupaten
merupakan bentuk integrasi antara atraksi, Malang, Desa Wisata Gubugklakah,
akomodasi dan fasilitas yang disajikan Kecamatan Poncokusumo, Kabupaten Malang.
dalam suatu struktur kehidupan masyarakat
yang menyatu dengan tradisi setempat.

Potensi tumbuhnya wisata yang berbasis

lingkungan dan partisipasi masyarakat di
Jawa Timur ini cukup berkembang . Maraknya
desa wisata ini tidak terlepas dari peran
Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis) yang
dipandang merupakan salah satu embrio
munculnya desa wisata. Data berikut juga
menunjukkan bahwa jumlah desa wisata
di Jawa Timur cukup berkembang yaitu
sebesar 292 desa wisata, bahkan beberapa
diantaranya meraih penghargaan yaitu :

Gambar 2.4. Potensi Pariwisata Provinsi Jawa Timur

Sumber : RTRW Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2031

28 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Foto: Wisata Religi Sunan Ampel di Surabaya
2.1.2.10.2 Pengembangan Wisata Halal (Halal Tourism)
Sebagai upaya pemenuhan kebutuhan umat
muslim yang merupakan mayoritas penduduk
Jawa Timur adalah hal utama hal yang
melatarbelakngi perkembangan wisata halal
di Jawa Timur. Selain itu juga pemenuhan
ketersediaan makanan dan minuman
halal di lokasi wisata, kemudahan fasilitas
untuk bersuci dan beribadah serta sarana,
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana
Bencana dapat disebabkan oleh kejadian
alam (natural disaster) maupun oleh ulah
manusia (man-made disaster). Berdasarkan
United Nations International Strategy for
Disaster Reduction (UN-ISRD), bahaya alam
(natural disaster) dan bahaya ulah manusia
(man-made disaster) dikelompokkan menjadi
bahaya geologi (geological hazards), bahaya
hidrometerologi (hydrometrological hazards),
bahaya biologi (biological hazards), bahaya
teknologi (technological hazards) dan
penurunan kualitas lingkungan (environmental
degradation), Kerentanan (vulnerability)
yang tinggi dari masyarakat. Secara geografis,
Jawa Timur termasuk dalam sabuk vulkanik
(volcanic arc) yang memanjang dari Pulau
Sumatera – Pulau Jawa – Pulau Nusa Tenggara
– Pulau Sulawesi, sehingga menyebabkan
terdapat pegunungan vulkanik pada wilayah
yang termasuk dalam sabuk vulkanik.
Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 5 Tahun
2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi Tahun 2011-2031, terdapat 2 arahan
kawasan rawan bencana yaitu Kawasan Rawan
fasilitas dan pelayanan tidak bertentangan
dengan norma-norma kesusilaan dan nilai
Syariah merupakan pendorong diinisiasinya
perkembangan wisata halal di Jawa Timur.
Data berikut menunjukkan adanya pergerakan
wisnus yang cukup signifikan terhadap
destinasi wisata religi yang merupakan
bagian dari wisata halal di Jawa Timur.
Bencana Alam dan Kawasan rawan Bencana
Alam Geologi. Kawasan rawan bencana alam
dikelompokkan menjadi kawasan rawan
tanah longsor, kawasan rawan gelombang
pasang, kawasan rawan banjir, kawasan rawan
bencana kebakaran hutan serta kawasan
rawan angin kencang dan puting beliung. Selain
itu Kawasan rawan bencana alam geologi
di Provinsi Jawa Timur meliputi kawasan
rawan bencana letusan gunung api, kawasan
rawan gempa bumi, kawasan rawan bencana
tsunami dan kawasan rawan luapan lumpur.
Dengan adanya potensi bencana yang dapat
berakibat rusaknya lingkungan secara
menyeluruh, maka harus dilakukan antisipasi
terhadap bencana yang setiap saat dapat terjadi,
melalui pembentukan suatu tatanan baik upaya
deteksi gempa, melestarikan kawasan lindung
dan kegiatan penanggulangan bencana secara
dini. Berdasarkan hasil Kajian Resiko Bencana
Tahun 2016-2019, Daerah Kab/Kota di Jawa
Timur yang memiliki resiko ancaman bencana,
secara keseluruhan dapat dikelompokkan
dalam katagori rendah, sedang dan tinggi
sebagaimana nampak pada tabel berikut ini.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 29
 Tabel 2.1. Potensi Pariwisata Provinsi Jawa Timur

No Kategori Kabupaten/Kota
1. Rendah Hampir di 38 Kabupaten/Kota di Jawa Timur.
Hampir di semua pesisir Madura, Wilayah Pantai Selatan
2. Sedang
serta Wilayah Kabupaten Tuban, Gresik dan Lamongan.
Kabupaten Trenggalek, Ponorogo, Banyuwangi, Situbondo,
Bondowoso, Lumajang, Lamongan, Tuban, Bojonegoro,
3. Tinggi
Malang, Mojokerto, Tulungagung, Pacitan, Kediri, Blitar,
Sidoarjo, Sampang, Sumenep.
Sumber : Kajian Resiko bencana BNPB Tahun 2016-2019

2.1.3.1 Wilayah Rawan Bencana Tanah Longsor

Tanah longsor merupakan salah satu jenis
gerakan massa tanah atau batuan, ataupun
percampuran keduanya, menuruni atau
keluar lereng akibat dari terganggunya
kestabilan tanah atau batuan penyusun lereng
tersebut. Kriteria penetapan kawasan rawan
tanah longsor menurut PP No 26 Tahun
2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Nasional adalah kawasan berbentuk lereng
yang rawan terhadap perpindahan material
pembentuk lereng berupa batuan, bahan
rombakan, tanah, atau material campuran.
Ada 6 jenis tanah longsor, yakni: longsoran
translasi, longsoran rotasi, pergerakan blok,
runtuhan batu, rayapan tanah, dan aliran bahan
rombakan. Jenis longsoran translasi dan rotasi
paling banyak terjadi di Indonesia. Longsoran
yang paling banyak memakan korban jiwa
manusia adalah aliran bahan rombakan.
Secara umum klasifikasi tingkat kerawanan
bencana longsor di Jawa Timur terbagi
dalam tiga klasifikasi yakni Rawan, Agak
Rawan, dan Aman. Wilayah dengan klasifikasi
tingkat kerawanan agak rawan hingga rawan
berada pada wilayah dengan kelerengan
menengah hingga curam atau berada pada
bentang alam berupa gunung dan perbukitan.

2.1.3.2 Wilayah Rawan Bencana Tanah Longsor

Gelombang pasang merupakan gelombang
yang ditimbulkan oleh gaya tarik menarik
antara bumi dengan planet-planet lain
terutama dengan bulan dan matahari,
gelombang ini mempunyai periode sekitar 12,4
jam dan 24 jam. Menurut PP No 26 Tahun 2008
Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
kriteria kawasan rawan gelombang pasang
adalah kawasan sekitar pantai yang rawan
terhadap gelombang pasang dengan kecepatan
antara 10 sampai dengan 100 kilometer per
jam yang timbul akibat angin kencang atau
gravitasi bulan atau matahari. Kawasan rawan
gelombang pasang di Jawa Timur berada di
kawasan sepanjang pantai di wilayah Jawa
Timur baik yang berbatasan dengan Laut
Jawa, Selat Bali, Selat Madura, Samudera
Hindia maupun di kawasan kepulauan.

2.1.3.3 Wilayah Rawan Bencana banjir

Banjir adalah suatu keadaan sungai, dimana
aliran sungai tidak tertampung oleh palung
sungai, sehingga terjadi limpasan dan atau
genangan pada lahan yang semestinya kering.
Menurut PP No 26 Tahun 2008 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional,
kriteria kawasan rawan banjir adalah kawasan
yang diidentifikasikan sering dan berpotensi
tinggi mengalami bencana alam banjir.

30 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

2.1.3.4 Wilayah Rawan
Kebakaran Hutan dan
puting beliung
Kebakaran hutan merupakan peristiwa
dimana terbakarnya hutan atau adanya
titik-titik api/panas yang rentan terbakar.
Kebakaran hutan secara alami umumnya
disebabkan oleh faktor cuaca dan iklim,
aliran magma/lava/lahar dari letusan gunung
berapi, maupun pada lahan gambut. Kawasan
rawan bencana kebakaran hutan dan angin
kencang di Jawa Timur meliputi kawasan
di Gunung Arjuno, Gunung Kawi, Gunung
Welirang dan Gunung Kelud dan kawasan-
kawasan dengan potensi angin puting beliung.
2.1.3.5 Kawasan Rawan Bencana Alam Geologi
Kawasan rawan bencana alam geologi di
Provinsi Jawa Timur meliputi kawasan
rawan bencana letusan gunung api, kawasan
2.1.3.6 Wilayah Rawan Letusan Gunung Api
Gunung api adalah bentuk timbunan (kerucut
dan lainnya) di permukaan bumi yang dibangun
oleh timbunan rempah letusan, atau tempat
munculnya batuan lelehan (magma)/rempah
lepas/gas yang berasal dari bagian dalam
bumi. Menurut PP No 26 Tahun 2008 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional,
kriteria penetapan kawasan rawan letusan
gunung berapi meliputi: Wilayah di sekitar
kawah atau kaldera; dan Wilayah yang sering
terlanda awan panas, aliran lava, aliran lahar
lontaran atau guguran batu pijar dan/atau
aliran gas beracun. Kawasan rawan letusan
2.1.3.7 Wilayah Gempa Bumi
Kawasan Rawan Gempa bumi merupakan
kawasan yang sering atau berpotensi
tinggi mengalami bencana gempa bumi
yang mengakibatkan berguncangnya bumi
disebabkan oleh tumbukan antar lempeng
bumi, patahan aktif aktivitas gunung api atau
runtuhan batuan. Kekuatan gempa bumi akibat
aktivitas gunung api dan runtuhan batuan
relatif kecil sehingga kita akan memusatkan
pembahasan pada gempa bumi akibat tumbukan
antar lempeng bumi dan patahan aktif.
Gempa bumi berlaku setiap hari di bumi,
tetapi umumnya berskala kecil, sehingga
rawan gempa bumi, kawasan rawan bencana
tsunami dan kawasan rawan luapan lumpur.
gunung api di Jawa Timur berada pada lereng
gunung api yang masih aktif. Terdapat 7 (tujuh)
gunung api aktif di Jawa Timur serta lokasi
yang merupakan wilayah rawan bencana
letusan. Kawasan yang diindikasikan dapat
meletus/mengeluarkan lava, asap beracun
dan mengeluarkan debu pasir, meliputi : G.
Ijen (Bondowoso dan Banyuwangi), G. Semeru
(Bondowoso dan Banyuwangi), G. Bromo
(Malang, Lumajang, Probolinggo dan Pasuruan),
G. Lamongan (Lumajang dan Probolinggo),
G. Kelud (Kediri, Blitar dan Malang) dan G.
Raung (Banyuwangi, Bondowoso dan Jember).
tidak menyebabkan kerusakan. Gempa bumi
yang kuat mampu menyebabkan kerusakan
dan kehilangan nyawa yang besar melalui
beberapa cara termasuk retakkan pecah
(fault rupture), getaran bumi (gegaran) banjir
disebabkan oleh tsunami, lempengan pecah,
berbagai jenis kerusakan muka bumi kekal
seperti tanah runtuh, tanah lembik, dan
kebakaran atau perlepasan bahan beracun.
Kriteria kawasan rawan gempa menurut PP
No 26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional adalah kawasan
yang berpotensi dan/atau pernah mengalami
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 31
 gempa bumi dengan skala VII sampai dengan
XII Modified Mercally Intensity (MMI).
Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi
Jawa Timur Nomor 5 Tahun 2012 tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Tahun
2011-2031 ditetapkan kawasan rawan
bencana gempa bumi di Provinsi Jawa Timur
berada di wilayah: Kabupaten Banyuwangi,
Kabupaten Blitar, Kabupaten Bondowoso,
Kabupaten Jember, Kabupaten Jombang,
Kabupaten Kediri, Kabupaten Lumajang,
Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan,
Kabupaten Malang, Kabupaten Mojokerto,
Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Pasuruan,
Kabupaten Ponorogo,Kabupaten Probolinggo,
Kabupaten Situbondo, Kabupaten
Trenggalek, Kabupaten Tulungagung.

2.1.3.8 Wilayah Rawan Tsunami

Penetapan wilayah rawan tsunami didasarkan
pada angka kejadian di masa lalu serta
keberadaan lempeng tektonik. Berdasarkan
kondisi geologi, selain kaya akan sumberdaya
alam wilayah selatan Jawa juga merupakan
daerah dengan tingkat kerawanan yang
tinggi terhadap bencana alam, seperti rawan
gempa tektonik dan vulkanik disepanjang
“ring of fire” yang melintasi Sumatra – Jawa
– Bali – Nusa Tenggara – Banda – Maluku
yang berdampak terhadap adanya bencana
tsunami. Resiko tsunami terbagi menjadi :

Resiko Resiko Resiko

tinggi sedang Rendah
Tsunami Tsunami Tsunami
Kab. Tuban
Kab. Lamongan Kab. Ngawi
Kab. Pacitan Kab. Gresik Kab. Bojonegoro
Kab. Trenggalek Kota Surabaya Kab. Magetan
Kab. Tulungaggung Kab. Sidoarjo Kab./Kota Madiun
Kab. Malang Kab./Kota Pasuruan Kab. Ponorogo
Kab. Lumajang Kab./Kota Probolinggo Kab. Nganjuk
Kab. Jember Kab. Situbondo Kab. Jombang
Kab. Banyuwangi Kab. Bangkalan Kab./Kota Kediri
Kab. Sampang Kab./Kota Mojokerto
Kab. Pamekasan Kab. Bondowoso
Kab. Sumenep

32 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

2.1.3.9 Wilayah Rawan Luapan Lumpur
Kawasan luapan lumpur meliputi area
terdampak dari bahaya luapan lumpur, polusi
2.1.3.10 Kawasan Rawan Kekeringan
Kawasan Rawan Kekeringan merupakan
kawasan yang berpotensi tinggi mengalami
bencana kekeringan berhubungan dengan
ketersediaan air yang jauh di bawah kebutuhan
air baik untuk kebutuhan hidup, pertanian,
kegiatan ekonomi dan lingkungan. Lebih rinci,
berdasarkan hasil pengamatan tim teknis
Foto: Ilustrasi
2.2 Aspek Demografi
2.2.1 jumlah penduduk
Selama kurun waktu dua puluh tahun terakhir
(2000 –2020) jumlah penduduk Jawa Timur
selalu mengalami kenaikan. Pada tahun 2000
jumlah penduduk Jawa Timur mencapai 34,77
juta jiwa, kemudian terus meningkat pada
periode 10 tahun yaitu pada tahun 2010
menjadi 37,48 juta jiwa. Pada tahun 2020 hasil
Sensus Penduduk mencatat jumlah penduduk
Jawa Timur pada bulan September tahun 2020
sebesar 40,67 juta jiwa. Dalam periode sekitar
10 tahun yaitu pada tahun 2010 sampai dengan
tahun 2020, jumlah penduduk Jawa Timur
mengalami penambahan sekitar 3,19 juta jiwa
atau rata – rata 0,32 juta jiwa setiap tahun.
Kepadatan Penduduk adalah perbandingan
antara jumlah penduduk dengan luas
gas beracun, dan penurunan permukaan tanah
(land subsidence) di wilayah Kabupaten Sidoarjo.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur, didapatkan
informasi sebanyak 422 Desa termasuk daerah
rawan kekeringan. Dari sebanyak itu, sebanyak
223 Desa termasuk daerah yang berpotensi
air sedangkan sebanyak 199 Desa merupakan
daerah yang tidak berpotensi air/benar-
benar kering tidak ada airnya sama sekali.
wilayah administrasi (kabupaten/kota),
tingkat kepadatan penduduk ini sangat
berhubungan erat dengan daya dukung dan
daya tampung wilayah. Berdasarkan data
BPS, tingkat kepadatan penduduk Jawa Timur
tahun 2019 adalah 853 jiwa perkilometer
persegi jika dibandingkan dengan kepadatan
penduduk tahun 2018, yang mengalami
peningkatan sekitar 2 jiwa per kilometer
persegi. Untuk wilayah Kabupaten dengan
kepadatan penduduk tertinggi adalah
Kabupaten Sidoarjo dengan kepadatan
penduduk sebesar 3.442 Jiwa/Km2, dan
Kabupaten dengan kepadatan penduduk
terendah adalah Kab. Banyuwangi dengan
kepadatan penduduk sebesar 278 Jiwa/Km2.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 33
 Grafik 2.1. Jumlah Penduduk Jawa Timur tahun 1961 - 2020
(Dalam juta jiwa)
45.00
40.00
35.00
30.00
25.00
29.19
25.53
21.82
20.00
15.00
SP 1961 SP 1971 SP 1980
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
Sedangkan Kota dengan kepadatan penduduk
tertinggi adalah Kota Surabaya dengan
kepadatan penduduk sebesar 8.201 Jiwa/Km2,
dan Kota dengan kepadatan penduduk terendah
adalah Kota Batu dengan kepadatan penduduk
sebesar 1.492 Jiwa/Km2. Penduduk usia 16-18
tahun merupakan usia pada jenjang Sekolah
Menengah Atas atau sederajat. Bila melihat
jumlah persebaran penduduk pada tahun
2017 di usia 16-18 tahun sebanyak 1.836.995
orang. Sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah maka usia 16-18 tahun yaitu
penduduk yang bersekolah di jenjang Sekolah
Menengah Atas atau Sekolah Menengah
Kejuruan adalah kewenangan dari Provinsi.
2.2.2 Laju Pertumbuhan Penduduk
Pertumbuhan penduduk merupakan
perubahan populasi sewaktu-waktu, dan
dapat dihitung sebagai perubahan dalam
jumlah individu dalam sebuah populasi
menggunakan “per waktu unit” untuk
pengukuran. Laju pertumbuhan penduduk
adalah angka yang menunjukkan persentase
pertambahan penduduk dalam jangka waktu
tertentu. Laju pertumbuhan penduduk di
34 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
40.67
37.48
34.77
32.50
SP 1990 SP 2000 SP 2010 SP 2020
Sementara itu, terkait penduduk penyandang
disabilitas. Bila dilihat dari definisi disabilitas
adalah kesulitan yang dihadapi oleh individu
dalam melaksanakan tugas atau tindakan,
sedangkan pembatasan partisipasi merupakan
masalah yang dialami oleh individu dalam
keterlibatan dalam situasi kehidupan. Bila
dilihat dari jumlahnya anak dengan disabilitas
di Provinsi Jawa Timur pada tahun 2017
sebanyak 23.429 orang, dimana Kabupaten
yang paling banyak jumlah anak dengan
disabilitas adalah Kabupaten Banyuwangi
yaitu sebanyak 1.638 orang, kemudian
kabupaten Blitar sebanyak 1.623 orang, dan
Kabupaten Probolinggo sebanyak 1.570 orang.
Jawa Timur selama periode 20 tahun terakhir
yaitu pada tahun 2000 – 2020 mengalami
kenaikan. Pada periode tahun 2000 – tahun
2010 laju pertumbuhan penduduk mengalami
kenaikan sekitar 0,06 persen yaitu dari 0,70
persen menjadi 0,76 persen, sedangkan pada
periodesasi tahun 2010 – tahun 2020 juga
mengalami kenaikan sekitar 0,03 persen
yaitu dari 0,76 persen menjadi 0,79 persen.
 Grafik 2.2. Laju Pertumbuhan Penduduk Jawa Timur
(Dalam persen (%)
1.80

1.49
1.60

1.40
1.58

1.20

1.00
0.79
1.08 0.70
0.80

0.60
0.76
0.40

SP 1961 SP 1971 SP 1980 SP 1990 SP 2000 SP 2010 SP 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

2.2.3 Dinamika Penduduk

Dinamika penduduk adalah pertumbuhan
jumlah penduduk yang merupakan
keseimbangan antara penyebab adanya
pengurangan penduduk dan juga penambahan
penduduk. Salah satu faktor yang mempengarui
dinamika penduduk adalah faktor kelahiran.
Rata rata jumlah anak per keluarga merupakan
tolak ukur untuk mengetahui angka kelahiran.

Jawa Timur merupakan Provinsi dengan

jumlah penduduk terbesar kedua setelah Jawa
Barat. Pada tahun 2014, jumlah penduduk
Jawa Timur mencapai 38,36 juta jiwa dan terus
meningkat menjadi 39,29 juta jiwa pada tahun
2017. Hal ini juga selaras dengan kepadatan
penduduknya yang terus meningkat hingga
819 Jiwa/Km2 pada tahun 2017. Berdasarkan
hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas),
diketahui bahwa rata-rata jumlah anak dalam
keluarga pada periode 2014 – 2017 di Jawa
Timur sekitar 1-2 orang. Dengan rendahnya
angka kelahiran, Pemerintah Provinsi
Jawa Timur telah berhasil melaksanakan
program pemerintah untuk menekan angka
pertumbuhan penduduk yang terus meningkat.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 35

2.2.4 Distribusi/Persebaran dan Kepadatan Penduduk
Persebaran atau distribusi penduduk tersebar di 38 Kabupaten Kota, dimana
adalah bentuk penyebaran penduduk penduduk terpadat adalah Kota Surabaya
di suatu wilayah atau negara. Secara dan yang terendah adalah Kota Mojokerto.
administratif penduduk Jawa Timur

2.2.5 Komposisi Sosial Masyarakat

2.2.5.1 ketenagakerjaan
Jumlah angkatan kerja di Jawa Timur pada
Agustus 2018 sebanyak 21,30 juta orang,
naik 0,36 juta orang dibanding Agustus
2017. Dalam hal ini, komponen pembentuk
angkatan kerja adalah penduduk bekerja
dan pengangguran. Pada Agustus 2018,
sebanyak 20,45 juta orang penduduk di Jawa
Timur bekerja sedangkan sebanyak 0,85 juta
orang menganggur. Dibanding setahun yang
lalu, jumlah penduduk bekerja bertambah
0,35 juta orang dan penganggur bertambah
0,01 juta orang. Sejalan dengan naiknya
jumlah angkatan kerja, Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja (TPAK) di Jawa Timur juga
meningkat. TPAK pada Agustus 2018 tercatat Foto: Ilustrasi
sebesar 69,37 persen, meningkat 0,59 poin
dibanding setahun yang lalu. Kenaikan TPAK penawaran tenaga kerja yang tidak digunakan
memberikan indikasi adanya kenaikan potensi atau tidak terserap oleh pasar kerja. TPT Jawa
ekonomi dari sisi pasokan tenaga kerja. Tingkat Timur pada Agustus 2018 sebesar 3,99 persen,
Pengangguran Terbuka (TPT) adalah indikator mengalami penurunan 0,01 poin dibanding
yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat TPT Agustus 2017 sebesar 4,00 persen.

2.2.5.2 Pendidikan
Pembangunan pendidikan menjadi prioritas
bagi Pemerintah Provinsi Jawa Timur, hal
Foto: Ilustrasi
tersebut terwujud dalam visi dan misi Kepala
Daerah Provinsi Jawa Timur. Visi Provinsi Jawa
Timur adalah untuk terwujudnya masyarakat
Jawa Timur yang adil, sejahtera, unggul dan
berakhlak dengan tata kelola pemerintahan
yang partisipatoris inklusif melalui kerja
bersemangat dan semangat Gotong Royong
serta untuk mendukung pencapaian misi 2
RPJMD Provinsi Jawa Timur 2019 – 2024
yaitu kesejahteraan yang berkeadilan sosial,
pemenuhan kebutuhan dasar terutama
kesehatan dan pendidikan, penyediaan
Lapangan Kerja dengan memperhatikan
kelompok rentan. Dalam misi Provinsi Jawa
Timur menunjukkan bahwa adanya keterkaitan
antara Bidang Pendidikan dengan kemiskinan,
sehingga perlu adanya suatu kebijakan
di Bidang Pendidikan yang mampu untuk
menurunkan angka kemiskinan di Jawa Timur.

36 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

2.2.5.2.1 rls
Pembangunan pendidikan di Provinsi
Jawa Timur selama periode 2015-2020,
telah berhasil meningkatkan akses bagi
masyarakat untuk memperoleh pendidikan.
Wujud pemerataan dan perluasan akses
pendidikan tersebut dilakukan dengan cara
memperluas daya tampung satuan pendidikan,
memberikan kesempatan yang sama bagi
semua peserta didik dari berbagai golongan
masyarakat yang berbeda secara sosial,
ekonomi, gender, geografis wilayah, dan
tingkat kemampuan fisik serta intelektual.
Peningkatan Angka Rata-rata Lama Sekolah,
Angka Partisipasi Kasar (APK), dan Angka
Partisipasi Murni (APM) merupakan indikator
keberhasilan pembangunan pendidikan.

Angka Rata-rata Lama Sekolah

Angka rata-rata lama sekolah (mean years
school/MYS) merupakan kombinasi antara
partisipasi sekolah, jenjang pendidikan yang
sedang dijalani, kelas yang diduduki. dan
pendidikan yang ditamatkan. Tetapi, jumlah
tahun bersekolah ini tidak mengindahkan
kasus-kasus tidak naik kelas, putus
sekolah yang kemudian melanjutkan
kembali, dan masuk sekolah dasar di
usia yang terlalu muda atau sebaliknya.
Angka ini bisa memberikan gambaran
secara sederhana pemenuhan penduduk
terhadap akses pendidikan. Keterbandingan
besaran rata-rata lama sekolah antar
wilayah atau waktu, dapat mengetahui
perbedaan atau perkembangan tingkat
kualitas sumber daya manusia. Angka rata-
rata lama sekolah memberikan gambaran Foto: Ilustrasi
tingkat pendidikan penduduk suatu wilayah.

Grafik 2.3. Angka Rata – Rata Lama Sekolah (RLS) Provinsi Jawa Timur tahun 2015 – 2020
7.9

7.71 7.78
7.8

7.7

7.71
7.6

7.5 7.39
7.59
7.4

7.3

7.34
7.2

7.1

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 37

Angka rata-rata lama sekolah adalah rata-rata
jumlah tahun yang dihabiskan oleh penduduk
untuk menempuh semua jenis pendidikan
formal yang pernah dijalani. Lamanya Sekolah
atau years of schooling adalah sebuah angka
yang menunjukkan lamanya bersekolah pada
sekolah formal seseorang dari masuk sekolah
dasar sampai dengan tingkat pendidikan
terakhirnya. Rata-rata lama sekolah
penduduk di Jawa Timur, selama 2015 - 2020
rata – rata lama sekolah penduduk di Jawa
Timur mengalami masa yang fluktuaktif
Rata-rata Lama Sekolah – RLS didefinisikan
sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh
penduduk dalam menjalani pendidikan formal.
Diasumsikan bahwa dalam kondisi normal rata-
rata lama sekolah suatu wilayah tidak akan
turun. Dari data Dinas Pendidikan Provinsi
2.2.5.2.2 hls
Peningkatan Angka Rata-rata Lama Sekolah,
Angka Partisipasi Kasar (APK), dan Angka
Partisipasi Murni (APM) merupakan indikator
keberhasilan pembangunan pendidikan. Angka
Rata-rata Lama Sekolah terus meningkat
dari 7,71% tahun 2015 menjadi 7,78%
pada tahun 2020, selain itu Harapan Lama
Sekolah Provinsi Jawa Timur juga mengalami
peningkatan, pada tahun 2016 Harapan Lama
Grafik 2.4. Harapan Lama Sekolah ( HLS ) Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020
13.25
13.20
13.15
13.10
13.10
13.05
12.98
13.09
13.00
12.95
12.90
2016 2017
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur
38 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Jawa Timur dapat dilihat bahwa pencapaian
Angka Rata-rata Lama Sekolah usia 15 tahun
ke atas pada tahun 2015 – 2019 mengalami
kondisi yang tidak menentu. Pada periode
tahun 2015 dan tahun 2016 tidak terjadi
perubahan yang berarti dan berada pada angka
7,71%, sedangkan pada tahun berikutnya yaitu
tahun 2017 mengalami penurunan sekitar
0,37% menjadi 7,34%, walaupun penurunannya
tidak terlalu signifikan akan tetapi menjadi
suatu catatan yang negatif terhadap kebijakan
bidang pendidikan di Jawa Timur. Namun
pada dua tahun berturut – turut yaitu tahun
2018 dan tahun 2019 kembali mengalami
kenaikan yaitu pada tahun 2018 berada pada
posisi 7, 39% dan pada tahun 2019 pada posisi
7,59%. Pada tahun 2020 kembali mengalami
kenaikan sekitar 0,19% menjadi 7,78%.
Sekolah pada posisi 12,98 persen, kemudian
pada tahun 2017 mengalami kenaikan sekitar
0,11 persen menjadi 13,09 persen, tahun
berikutnya pada tahun 2018 juga mengalami
kenaikan walaupun hanya 0,01 persen, pada
tahun 2019 kembali mengalami kenaikan
sekitar 0,06 persen dan tahun berikutnya
yaitu pada tahun 2020 mengalami kenaikan
sekitar 0,03 persen menjadi 13,19 persen.
13.19
13.16
2018 2019 2020
2.2.5.2.3 APM SMA/SMK/SMK/MA
Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/SMK/
MA adalah perbandingan penduduk menurut
usia pendidikan yang terdaftar sekolah
pada tingkat pendidikan yang bersesuaian
usia 16-18 tahun di SLTA, dengan jumlah
penduduk usia 16-18 tahun untuk SLTA.
Berdasarkan Grafik Angka Partisipasi
Murni (APM) SMA/SMK/MA tahun 2015
-2020 menunjukkan trend yang cenderung
meningkat.Pada tahun 2015 APM SMA/
SMK/MA sebesar 65,83%. Pada tahun 2016
APM SMA/SMK/SMA sebesar 68,21% atau
Grafik 2.5. APM SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2020
85
80
75
70
65
68.65
68.21
65.83
60
55
50
2015 2016 2017
Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur
2.2.5.2.4 APK SMA/SMK/SMK/MA
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah
perbandingan jumlah murid pada tingkat
pendidikan SLTA dibagi dengan jumlah
penduduk usia 16-18 tahun. Berdasarkan
Grafik angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/
SMK/MA tahun 2015 - 2019 menunjukkan
trend yang cenderung meningkat.
Pada tahun 2015 APK SMA/SMK/MA sebesar
80,02% atau naik sebesar 7,78 poin persen
dibandingkan dengan tahun 2014. Pada tahun
naik 2,38 persen dibanding dengan tahun
2015. Sedangkan tahun 2017 SMA/SMK/
MA naik sebesar 0,44 poin persen menjadi
68,65 persen. Pada tahun 2018 APM Sekolah
Menengah kembali mengalami trend yang
positif dan mengalami kenaikan sekitar 1,27%,
namun kenaikan signifikan dan mengalami
lonjakan yang sangat drastis terjadi pada
tahun 2019 yaitu sekitar 10,09 persen
menjadi 80.01 persen dan pada tahun 2020
mengalami penurunan menjadi 71,04 persen.
80.01
71.04
69.92
2018 2019 2020
2016 APK SMA/SMK/SMA sebesar 81,42%
atau naik 1.40 persen dibanding dengan tahun
2015. Sedangkan tahun 2017 APK SMA/
SMK/MA naik sebesar 1,42 persen menjadi
82,80 persen dan pada tahun 2018 kembali
mengalami kenaikan menjadi 84.94 persen.
APK SMA/MA/SMK mengalami kenaikan
yang signifikan pada tahun 2019 yaitu sekitar
5,93 persen menjadi 90,87 persen dan pada
tahun 2020 kembali mengalami kenaikan
sekitar 2,88 persen menjadi 93,75 persen.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 39
 Grafik 2.6. APK SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Timur Tahun 2015-2020

95.00

90.00

85.00

93.75
90.87
80.00

84.94
82.80
81.42
79.14

75.00

70.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur

2.2.5.3 Kesehatan
2.2.5.3.1 Angka Kematian Ibu (AKI)
Angka Kematian Ibu di Jawa Timur pada tahun
2015 – 2017 cenderung mengalami kenaikan,
sedangkan pada dua tahun terakhir yaitu periode
tahun 2017 – 2019 mengalami penurunan dan
pada tahun 2019 berada pada angka 89,81 %.
Hal ini menggambarkan hasil kinerja yang lebih
baik karena faktor dukungan yang melibatkan
petugas pendamping sampai ke tingkat desa.

Grafik 2.7. Angka Kematian Ibu Tahun 2015 – 2019

92.50

92.00

91.50
91.45

91.00 91 91.92

90.50

90.00

89.50

89.00 89.81
89.60
88.50

2015 2016 2017 2018 2019

Sumber : Data Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur, Profil Kesehatan Jawa Timur 2019

40 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

2.2.5.3.2 Angka Kematian bayi (AKB)
Angka Kematian Bayi (AKB) adalah angka
yang menunjukkan banyaknya kematian bayi
usia kurang dari satu tahun dari setiap 1.000
kelahiran hidup pada tahun tertentu atau
dapat dikatakan juga sebagai probabilitas
bayi meninggal sebelum mencapai usia
satu tahun (dinyatakan dengan per 1.000
kelahiran hidup). Angka Kematian Bayi (AKB)
Provinsi Jawa Timur dari tahun 2015 - 2019
memiliki kecenderungan menurun. Namun
pada tahun 2016 – 2017 tidak ada perubahan
yaitu pada angka 23,6 dan pada tahun 2018
Grafik 2.8. Angka Kematian Bayi Tahun 2015 – 2019
mengalami penurunan sekitar 0,6 % dan
berada pada angka 23 %, akan tetapi di tahun
2018 – 2019 tidak ada perubahan Angka
Kematian Bayi yaitu tetap pada angka 23%.
Turunnya Angka Kematian Bayi ini adalah
suatu hal sangat positif, karena strategi yang
digunakan sudah efektif dan sesuai dengan
misi Pemerintah Provinsi Jawa Timur yaitu
meningkatkan kesejahteraan rakyat yang
berkeaedilan dengan tujuan meningkatkan
derajat kesehatan masyarakat dengan
sasaran menurunnya angka kematian bayi.

24.2

24

23.6
23.8

23.6 24

23
23.4

23.2 23.6
23

22.8

22.6
23

22.4

2015 2016 2017 2018 2019

Sumber : Data Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Timur, Profil Kesehatan Jawa Timur 2019

2.2.5.3.3 prevalensi stunting

Stunting adalah kondisi gagal tumbuh pada
anak balita akibat kekurangan gizi kronis
terutama pada 1.000 Hari Pertama Kehidupan
(HPK). Kondisi gagal tumbuh pada anak balita
disebabkan oleh kurangnya asupan gizi yang
berulang, infeksi berulang, dan pola asuh
yang tidak memadai terutama dalam 1.000
HPK. Anak tergolong Stunting apabila lebih
pendek dari standar umur anak sebayanya.
Standar panjang atau tinggi badan anak
dapat dilihat pada buku kesehatan Ibu dan
Anak (KIA). Pencegahan Stunting penting
dilakukan sedini mungkin untuk menghindari
Foto: Ilustrasi
dampak jangka panjang yang merugikan.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 41

Stunting mempengaruhi perkembangan
otak sehingga tingkat kecerdasan anak
tidak maksimal. Hal ini berisiko menurunkan
produktivitas anak di masa depan. Stunting
juga menjadikan anak lebih rentan terhadap
penyakit. Anak stunting berisiko lebih tinggi
menderita penyakit kronis di masa dewasanya.
Bahkan, stunting dan malnutrisi diperkirakan
berkontribusi pada kurangnya 2-3% Produk
Domestik Bruto (PDB) setiap tahunnya.

GIZI & STUNTING

Penyebab langsung masalah gizi pada anak termasuk stunting adalah rendahnya
asupan gizi dan status kesehatan. Pencegahan stunting menitikberatkan pada
penanganan penyebab masalah gizi, yaitu faktor yang berhubungan dengan
ketahanan pangan khususnya akses terhadap :

Makanan Pengasuhan Kesehatan Lingkungan

Pangan bergizi Lingkungan Akses terhadap Kesehatan
sosial yang pelayanan lingkungan
terkait dengan kesehatan yang meliputi
praktek untuk tersedianya
pemberian pencegahan dan sarana air
makanan bayi pengobatan. bersih dan
dan anak. sanitasi.

Ke empat faktor tersebut secara langsung
mempengaruhi asupan gizi dan status
kesehatan Ibu dan Anak. Intervensi terhadap
keempat faktor tersebut diharapkan dapat
mencegah malnutrisi, baik kekurangan maupun
kelebihan gizi. Penyebab tidak langsung
masalah stunting dipengaruhi oleh berbagai
faktor, meliputi pendapatan dan kesenjangan
ekonomi, perdagangan, urbanisasi, globalisasi,
sistem pangan, jaminan sosial, sistem
kesehatan, pembangunan pertanian, dan
pemberdayaan perempuan. Untuk mengatasi
penyebab stunting diperlukan prasyarat
pendukung yang mencakup : (a) komitmen
politik dan kebijakan untuk pelaksanaan; (b)
keterlibatan pemerintah dan lintas sektor;
dan (c) kapasitas untuk melaksanakan.
Pertumbuhan dan perkembangan anak
dipengaruhi oleh faktor lingkungan (74-
87%) dan faktor keturunan (4-7%). Hal ini
membuktikan bahwa kondisi lingkungan yang
mendukung dapat membantu pertumbuhan
dan perkembangan anak, dan kondisi tinggi
badan anak bukan permasalahan genetik/
keturunan. Kekurangan gizi pada usia dini akan
berdampak pada kualitas sumber daya manusia.
Kekurangan gizi yang berlangsung lama sejak
anak usia dini menyebabkan organ tubuh
tidak tumbuh dan berkembang secara optimal.
Dalam jangka pendek, kekurangan gizi
menyebabkan gagal tumbuh, hambatan
perkembangan kognitif dan motorik, dan
tidak optimalnya ukuran fisik tubuh serta
gangguan metabolisme. Dalam jangka panjang,
kekurangan gizi menyebabkan menurunnya
kapasitas inlogistitelektual. Gangguan struktur
dan fungsi saraf serta sel – sel otak yang terjadi
pada anak balita stunting bersifat permanen
dan menyebabkan penurunan kemampuan
menyerap pelajaran di usia sekolah yang
akan berpengaruh pada produktivitasnya
saat dewasa. Selain itu, kekurangan gizi
juga menyebabkan gangguan pertumbuhan
(pendek dan atau kurus) dan meningkatkan
resiko penyakit tidak men ular seperti diabetes
melitus, hipertensi, jantung kroner dan stroke.

42 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Praktek pengasuhan yang kurang
baik, termasuk kurangnya
pengetahuan ibu mengenai
kesehatan dan gizi sebelum dan
pada masa kehamilan, serta
setelah ibu melahirkan.

Masih terbatasnya layanan

kesehatan termasuk layanan
ANC-Ante Natal Care (pelayanan
kesehatan untuk ibu selama
masa kehamilan),Post Natal
Care dan pembelajaran dini yang
Perkembangan berkualitas.
persentase Stunting
di Jawa Timur tahun Masih kurangnya akses rumah
2018 sebesar 32,8% tangga/keluarga ke makanan
bergizi.
(Hasil Riskesdas
tahun 2018),
Masih kurangnya akses
penyebab stunting rumah tangga/keluarga untuk
sebagai berikut: mendapatkan air bersih dan
sanitasi layak.

2.3 Pertumbuhan Ekonomi

Pada hakekatnya, pembangunan ekonomi Pembangunan ekonomi Jawa Timur
adalah serangkaian usaha dan kebijakan semakin meningkat seiring dengan
yang bertujuan untuk meningkatkan taraf dinamika pembangunan itu sendiri. Hal ini
hidup masyarakat. Hal ini dilakukan dengan dapat dilihat dari meningkatnya besaran
memperluas lapangan kerja, memeratakan
distribusi pendapatan masyarakat,
meningkatkan hubungan ekonomi regional
dan melalui pergeseran kegiatan ekonomi dari
sektor primer ke sektor sekunder dan tersier.
Dengan kata lain, arah dari pembangunan
ekonomi adalah mengusahakan agar
pendapatan masyarakat naik, disertai dengan
tingkat pemerataan yang sebaik mungkin Salah
satu indikator penting untuk mengetahui kondisi
ekonomi di suatu wilayah/regional dalam suatu
periode tertentu adalah data Produk Domestik
Regional Bruto (PDRB), baik atas dasar harga
berlaku maupun atas dasar harga konstan.
PDRB pada dasarnya merupakan jumlah
nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh
unit usaha dalam suatu negara tertentu, atau
merupakan jumlah nilai barang dan jasa akhir
yang dihasilkan oleh seluruh unit ekonomi.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 43

angka PDRB, baik atas dasar harga
berlaku maupun atas dasar harga konstan.
Apabila dihitung Atas Dasar Harga Berlaku,
total nilai PDRB Jawa Timur tahun 2014
sebesar Rp. 1.537,94 triliun, kemudian terus
meningkat hingga tahun 2017 menjadi Rp.
2.012,91 triliun dan pada tahun 2018 PDRB
ADHB sebesar Rp. 2.189,78 triliun, pada
tahun 2019 sebesar Rp. 2.345,79 triliun dan
pada tahun 2020 sebesar Rp. 2.299,46 triliun.
Apabila dihitung Atas Dasar Harga Konstan
Tahun 2010, total nilai PDRB Jawa Timur
tahun 2014 Rp. 1.262,68 triliun, selanjutnya
terus meningkat pada tahun 2015-2017 yaitu
masing-masing Rp. 1.331,39 triliun (2015), Rp.
1.405,56 triliun (2016), Rp. 1.482,29 Struktur
PDRB Jawa Timur menurut pengeluaran
atas dasar harga berlaku tahun 2018 tidak
menunjukkan perubahan yang berarti,
sedangkan pada tahun 2019 harga konstan
2010 sebesar Rp. 1.649,76 triliun dan pada
tahun 2020 adalah sebesar Rp.1.610,41 triliun.

tahun 2020

PDRB
MENURUT PENGELUARAN
ATAS DASAR HARGA BERLAKU
PROVINSI JAWA TIMUR

60,82% Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga

28,17% PMTB

14,13% Impor Luar Negeri

13,78% Ekspor Luar Negeri

5,65% Pengeluaran Konsumsi

Pemerintah

5,72% Lainnya

2.3.1 Inflasi
Dalam ilmu ekonomi, inflasi adalah suatu
proses meningkatnya harga-harga secara
umum dan terus-menerus berkaitan dengan
mekanisme pasar yang dapat disebabkan
oleh berbagai faktor, antara lain, konsumsi
masyarakat yang meningkat, berlebihnya
likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau
bahkan spekulasi, sampai termasuk juga akibat
adanya ketidaklancaran distribusi barang.
Inflasi adalah proses dari suatu peristiwa,
bukan tinggi-rendahnya tingkat harga. Artinya,
tingkat harga yang dianggap tinggi belum tentu
menunjukan inflasi. Inflasi adalah indikator
untuk melihat tingkat perubahan, dan dianggap
terjadi jika proses kenaikan harga berlangsung
secara terus-menerus dan saling pengaruh-
memengaruhi. Analisis terhadap angka inflasi
dapat dilihat secara tahunan maupun secara
bulanan. Secara tahunan inflasi dapat digunakan
untuk melihat perubahan tingkat harga secara
umum dari barang/jasa, daya beli atau nilai riil
uang selama satu tahun kalender (dari bulan
Januari sampai dengan bulan berjalan dalam
tahun yang sama). Inflasi tahun kalender
dihitung dari persentase perubahan IHK
bulan berjalan terhadap IHK bulan Desember
tahun lalu. Sedangkan untuk inflasi bulanan
digunakan untuk melihat perubahan tingkat
harga secara umum dari barang/jasa, daya
beli atau nilai riil uang selama satu bulan saja.

44 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Tabel 2.2. Laju Inflasi Jawa Timur dan Nasional tahun 2015 - 2020

Tahun
Laju
Inflasi
2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa
3,08 2,74 4,04 2,86 2,12 1,44
Timur

Nasional 3,35 3,02 3.61 3,13 2,72 1,68

Sumber : BPS dan BPS Provinsi Jawa Timur

Secara tahunan selama kurun waktu 2015 - 2020
inflasi tahun kalender di Jawa Timur tertinggi
terjadi pada tahun 2017 yaitu mencapai 4,04
persen dan terendah pada tahun 2020 sebesar
1,44 persen dimana ada penurunan Indeks
Harga Konsumen 136,65 pada bulan Desember
2019 menjadi 104,69 pada bulan Desember
2020. Selama tahun 2020 terjadi sebelas kali
inflasi dan hanya satu kali deflasi. Inflasi yang
tertinggi di Jawa Timur yang paling tinggi pada
tahun 2020 terjadi di bulan Februari yang
mencapai 1,51 persen dan terendah terjadi
pada bulan Oktober sebesar 0,00 persen,
sedangkan deflasi hanya terjadi pada bulan
Desember sebesar 0,57 persen.Berdasarkan
kelompok pengeluaran yang terdiri dari
sebelas kelompok, antara lain pertama
makanan, minuman dan tembakau, kedua
pakaian dan alas kaki, ketiga perumahan, air,
listrik, dan bahan bakar rumah tangga, keempat
perlengkapan, peralatan, dan pemeliharaan
rutin rumah tangga, kelima kesehatan, keenam
transportasi, ketujuh informasi, komunikasi,
dan jasa keuangan, Kedelapan Rekreasi, olah
raga dan budaya, Kesembilan pendidikan,
Kesepuluh penyediaan makanan dan minuman,
Kesebelas perawatan pribadi dan jasa lainnya.
Dari sebelas kelompok tersebut sembilan
kelompok mengalami inflasi, satu kelompok
mengalami deflasi, dan satu kelompok tidak
mengalami perubahan. Satu kelompok
yang pengeluaran yang mengalami inflasi
tertinggi adalah kelompok makanan,
minuman dan tembakau sebesar 1,51 persen
sedangkan kelompok yang mengalami
deflasi adalah kelompok perawatan pribadi
dan jasa lainnya sebesar 0,57 persen.
Sementara kelompok yang tidak mengalami
perubahan adalah kelompok pendidikan.

2.3.2 Pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto

(PDRB) Perkapita Harga Berlaku
Produk Domestik Bruto pada tingkat nasional mampu diciptakan oleh sektor – sektor
serta Produk Domestik Regional Bruto ekonomi atas berbagai aktivitas produksinya.
(PDRB) pada tingkat regional (provinsi)
mengambarkan kemampuan suatu wilayah
untuk menciptakan nilai tambah pada suatu
waktu tertentu. Untuk menyusun PDB maupun
PDRB digunakan dua pendekatan yaitu
lapangan usaha dan pengeluaran. Keduanya
menyajikan komposisi data nilai tambah
dirinci menurut sumber kegiatan ekonomi
(lapangan usaha) dan menurut komponen
penggunaannya. PDB maupun PDRB dari
sisi lapangan usaha merupakan penjumlahan
Foto: Ilustrasi
seluruh komponen nilai tambah bruto yang

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 45

 Tabel 2.3. PDRB Per Kapita Harga Berlaku Provinsi Jawa Timur tahun 2015 – 2020
Indikator
2015 2016
PDRB Per Kapita (Juta Rp.) 43,54 47,53
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
Selama kurun waktu lima tahun terakhir,
nilai PDRB per kapita Jawa Timur selalu
mengalami kenaikan. Pada tahun 2015 PDRB
Per kapita sebesar Rp. 43,54 juta. Pada
tahun 2016 PDRB perkapita menjadi Rp.
47,53 juta; tahun 2017 sebesar Rp. 51,22
juta; dan tahun 2018 menjadi Rp. 55,41 Juta.
Peningkatan PDRB per kapita tersebut
disebabkan karena perkembangan PDRB
Foto: Pengembangan Wisata di kawasan Desa Maju di Jawa Timur
2.4 DESA DI JAWA TIMUR
esuai dengan Peraturan Menteri Desa,
S Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi Republik Indonesia Nomor
6 tahun 2020 dalam pasal 1 menjelaskan
beberapa ketentuan Nomor 11 tahun 2019
tentang prioritas penggunaan dana desa tahun
2020, menjelaskan bahwa Desa adalah Desa
dan Desa Adat atau yang disebut dengan
nama lain yang selanjutnya disebut Desa
46 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Tahun
2017 2018 2019 2020
51,22 55,41 59,09 57,65
atas dasar harga berlaku jauh lebih tinggi
dibandingkan dengan pertumbuhan
penduduk. Dengan meningkatnya PDRB per
kapita tersebut, maka secara umum tingkat
kesejahteraan masyarakat Jawa Timur
semakin baik. Pada tahun 2019 kembali
mengalami kenaikan sekitar Rp. 3,68 Juta
menjadi Rp. 59,09 Juta, akan tetapi pada tahun
2020 mengalami penurunan Rp. 1,45 Juta.
adalah kesatuan masyarakat hukum yang
memiliki batas wilayah yang berwenang untuk
mengatur dan mengurus urusan pemerintahan,
kepentingan masyarakat setempat
berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal
usul dan/atau hak tradisional yang diakui dan
dihormati dalam sistem pemerintahan Negara
Kesatuan Republik Indonesia. Desa sendiri di
bagi manjadi beberapa kategori antara lain,
Desa Maju adalah desa yang memilik potensi
sumber daya sosial, ekonomi, dan ekologi serta
kemampuan mengelolanya untuk peningkatan
kesejahteraan masyarakat desa, kualitas hidup
manusia dan menanggulangi kemiskinan. Desa
berkembang adalah desa potensial menjadi
desa maju, yang memiliki potensi sumber
daya sosial, ekonomi, dan ekologi tetapi
belum mengelolanya secara optimal untuk
peningkatan kesejahteraan masyarakat desa,
kualitas hidup manusia dan menanggulangi
kemiskinan. Desa tertinggal adalah desa yang
memiliki potensi sumber daya sosial, ekonomi.
Dan ekologi tetapi belum, atau kurang
mengelolanya dalam upaya peningkatan
kesejahteraan masyarkat desa, kualitas hidup
manusia serta mengalami kemiskinan dalam
berbagai bentuknya. Desa sangat tertinggal
adalah desa yang mengalami kerentanan
karena masalah bencana alam, goncangan
ekonomi, dan konflik sosial sehingga tidak
berkemampuan mengelola potensi sumber daya
sosial, ekonomi dan ekologi serta mengalami
kemiskinan dalam berbagai bentuknya.
Salah satu Indikator Kinerja Utama Pemerintah
Provinsi Jawa Timur adalah Penurunan
Angka Kemiskinan. Berbagai upaya telah
dilakukan untuk mengurangi kemiskinan di
Jawa Timur namun belum memberikan hasil
cukup signifikan, dan Berdasarkan Berita
Resmi BPS, Persentase penduduk miskin
Jawa Timur pada September 2020 sebesar
11,46 atau mengalami kenaikan sebesar 1,26
persen dibandingkan dengan September
2019 sebesar 10,20. Pada September 2020
kemiskinan Perkotaan mengalami kenaikan
lebih besar dibandingkan dengan kemiskinan
Pedesaan. Kemiskinan Perkotaan mengalami
kenaikan sebesar 1,6 persen dari 6,77 persen
pada September 2019 menjadi 8,37 persen
pada September 2020, sedangkan kemiskinan
Pedesaan mengalami kenaikan sebesar 1
persen dari 14,16 persen pada September
2019 menjadi 15,16 persen pada September
2020. Walaupun dari tahun 2019 sampai
dengan tahun 2020 penambahan kemiskinan
perkotaan lebih besar daripada perdesaan,
akan tetapi secara absolut jumlah penduduk
miskin perdesaan yang berjumlah 2,765,840
masih lebih banyak daripada jumlah penduduk
miskin perkotaan yang berjumlah 1,820,130.
Untuk mendukung penurunan angka
kemiskinan maka Dinas Pemberdayaan
Masyarakat Provinsi Jawa Timur melalui
Sasaran Indikator Kinerja Daerah yaitu
Meningkatnya Pemberdayaan Masyarakat
di Perdesaan berencana akan memasang
target kinerja penurunan Desa Tertinggal
dan Desa Sangat Tertinggal dalam RPJMD
Th 2019 - 2024. Berdasarkan keputusan
Direktur Jenderal Jenderal Pembangunan dan
Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat
Desa Nomor : 303 tahun 2020 tentang
Perubahan ketiga atas keputusan Direktur
Jenderal Pembangunan dan Pemberdayaan
Masyarakat Desa Nomor 30 tahun 2016
tentang status kemajuan dan kemandirian
desa. Berdasarkan keputusan tersebut
pada tahun 2019 status desa mandiri yang
berjumlah 171 pada perkembangannya pada
tahun 2020 bertambah 161 menjadi sebanyak
332, status desa maju pada tahun 2019 yang
berjumlah 1.827 pada perkembangannya
pada tahun 2020 bertambah 794 menjadi
sebanyak 2.621, status desa berkembang
pada tahun 2019 berjumlah 5.381 dalam
perkembangannya pada tahun 2020 berkurang
614 menjadi sebanyak 4.767, status desa
tertinggal pada tahun 2019 yang berjumlah
344 pada perkembanganya pada tahun 2020
berkurang 341 menjadi sebanyak 3 dan status
desa sangat tertinggal pada tahun 2019 yang
berjumlah 1 pada perkembangannya belum
mengalami perubahan dan masih berjumlah 1.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 47
 Metode Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dalam penurunan Desa Tertinggal dan Desa
Sangat Tertinggal

1 2 3 4

Memfokuskan Optimalisasi Intervensi Mensosialisasikan

sebagian besar Dana Desa Program Khusus pembentukan/
sasaran kegiatan difokuskan pada Percepatan peningkatan
Dinas PMD lokasi Desa Penanggulangan optimalisasi
Provinsi Jawa Tertinggal dan Kemiskinan kinerja Badan
Timur pada lokasi Desa Sangat difokuskan pada Usaha Milik Desa
Desa Tertinggal Tertinggal. lokasi Desa khusus pada lokasi
dan Desa Sangat Tertinggal dan Desa Tertinggal
Tertinggal. Desa Sangat dan Desa Sangat
Tertinggal. Tertinggal.

2.5 Pandemi COVID 19 di Jawa Timur

2.5.1 Kondisi Pendemi COVID 19 di Jawa Timur
erawal dari kasus lokal, Covid-19

B menyebar ke seluruh dunia silih berganti

dengan cara penularan yang disebut kasus
impor dari luar wilayah asal atau transmisi lokal
antar penduduk. Menilik ke belakang, rentetan
awal munculnya Covid-19 sudah tidak asing
di telinga masyarakat dunia. China tercatat
sebagai negara yang pertama kali melaporkan
kasus Covid-19 di dunia. Untuk pertama kalinya,
China melaporkan adanya penyakit baru ini
pada 31 Desember 2019. Pada pengujung
tahun 2019 itu, Organisasi Kesehatan Dunia
(WHO) di China mendapatkan pemberitahuan
tentang adanya sejenis pneumonia yang
penyebabnya tidak diketahui. Infeksi
pernapasan akut yang menyerang paru-paru
itu terdeteksi di kota Wuhan, Provinsi Hubei,
China. Menurut pihak berwenang, beberapa
pasien adalah pedagang yang beroperasi di
Pasar Ikan Huanan. Merujuk pada laporan
WHO ke-37 tentang situasi Covid-19, 26
Februari 2020, kasus Covid-19 pertama yang
Foto: Ilustrasi
dikonfirmasi di China pada 8 Desember. Sejak

48 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

3 Januari, China secara teratur memberi tahu
WHO serta negara-negara dan wilayah terkait,
Hong Kong, Makau, dan Taiwan, tentang wabah
pneumonia tersebut. Perkembangan dan
pelaporan secara teratur menjadi perhatian
WHO. Akhirnya, lembaga kesehatan dunia
Foto: Suasana pasca Lockdown COVID-19 di Roma, Italia
Penyebaran di Dunia
Kasus covid-19 pertama di luar China
dilaporkan di Thailand pada 13 Januari 2020.
Masih di Benua Asia, pada 29 Januari 2020
Covid-19 mencapai Timur Tengah untuk
pertama kalinya saat jumlah kasus Covid-19
bertambah dan menyebar ke lebih banyak
negara. Saat itu Uni Emirat Arab melaporkan
kasus impor dalam keluarga empat orang.
Empat hari sebelum Covid-19 mencapai
kawasan Timur Tengah, dua benua sekaligus
juga melaporkan masuknya virus yang
sama. Perancis menjadi negara pertama di
Benua Eropa yang mengonfirmasi tiga kasus
Covid-19 tanggal 25 Januari 2020. Pada
tanggal yang sama, kasus pertama Covid-19
juga merambah Benua Australia. Dan pada 30
Januari 2020, Direktur Jenderal WHO, Tedros
Adhanom Ghebreyesus, dan Komisi Eropa
mencapai konsensus bahwa wabah tersebut
merupakan darurat kesehatan masyarakat.
WHO menyatakan wabah virus corona baru
(2019-nCoV) sebagai darurat kesehatan
tersebut mengumumkan darurat kesehatan
masyarakat global pada 30 Januari 2020.
Beberapa waktu kemudian, tepatnya 11
Februari 2020, WHO mengumumkan virus
baru ini disebut ”Covid-19”.
masyarakat. Dalam perkembangannya,
Covid-19 menyebar ke Benua Afrika. Tanggal
14 Februari 2020, kementerian kesehatan
dan WHO mengumumkan bahwa kasus virus
korona orang asing pertama kali dikonfirmasi
di Mesir, negeri yang terletak di Benua Asia
dan Afrika. Dalam pernyataan bersama WHO,
Juru Bicara Kementerian Kesehatan Mesir
Khaled Mogahed mengatakan bahwa kasus
tersebut dinyatakan positif covid-19 setelah ia
menjalani tes laboratorium. Hanya berselang
11 hari, 25 Februari 2020, Kementerian
Kesehatan, Penduduk, dan Reformasi Rumah
Sakit Aljazair melaporkan kasus Covid-19
pertama di negara Benua Afrika itu. Otoritas
kesehatan melaporkan bahwa tes menunjukkan
orang dewasa Italia, yang tiba di Aljazair
pada 17 Februari 2020, telah dinyatakan
positif Covid-19. Dan pada 11 Maret 2020,
WHO menyatakan bahwa COVID-19 dapat
dikategorikan sebagai pandemic.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 49
Covid-19 di Indonesia
Presiden Joko Widodo mengumumkan secara
resmi kasus pertama Covid-19 di Indonesia
di Istana Negara tanggal 2 Maret 2020. Dua
warga negara Indonesia yang positif Covid-19
tersebut mengadakan kontak dengan warga
negara Jepang yang datang ke Indonesia.
Pada 11 Maret 2020, untuk pertama kalinya
warga negara Indonesia meninggal akibat
Covid-19. Korban yang meninggal di Solo
adalah seorang laki-laki berusia 59 tahun,
diketahui sebelumnya menghadiri seminar di
kota Bogor, Jawa Barat, 25-28 Februari 2020.
Sebulan lebih sesudah masuknya Covid-19
ke Indonesia, untuk pertama kalinya tercatat
angka kesembuhan pengidap covid-19 lebih
Covid-19 di JAWA TIMUR
Di Jawa Timur, kasus Covid-19 pertama
ditemukan pada 3 Maret 2020 dan terus
bertambah sehingga pada 17 Maret 2020,
Gubernur Jawa Timur mengeluarkan
keputusan Penetapan Status Darurat Bencana
Pandemi. Berbagai upaya telah dilakukan untuk
menanggulangi penyebaran, mulai Preventif
dan kuratif utamanya pemberlakuan PSBB,
sosialisasi dan edukasi kepada masyarakat
tentang bahaya Covid-19 sebenarnya telah
massif dilakukan, tetapi angkanya di Jawa
Timur terus merangkak naik. Sejak pertama
kali diumumkan oleh Presiden pada awal
Maret 2020, Virus Corona telah menginfeksi
jutaan orang didunia dan puluhan ribu orang
di Indonesia, serta menyebar di 34 Provinsi,
termasuk di Provinsi Jawa Timur. Hingga
tanggal 29 Juni 2021, secara global sebanyak
5 Kabupaten/Kota dengan kasus konfirmasi positif COVID 19 tertinggi di Jawa Timur
Per 29 Juni 2021
Kota Surabaya
25.322 kasus
Kab. Sidoarjo
11.979 kasus
Kota Malang
7.051 kasus
50 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
besar dari jumlah penduduk yang meninggal
karena virus tersebut. Tanggal 16 April 2020,
data Gugus Tugas Percepatan Penanganan
Covid-19 menunjukkan 548 pasien yang
sembuh, sedangkan jumlah pasien meninggal
496 orang. Namun, data kesembuhan pasien
Covid-19 yang melampaui angka pasien
meninggal bukanlah tanda bahwa wabah virus
ini akan segera teratasi di Indonesia. Sejauh
ini, angka kasus Covid-19 di Indonesia terus
meningkat. Baru sebulan lebih sejak dinyatakan
resmi muncul jumlah kasus pengidap virus
korona di Indonesia mencapai di atas 5.500
kasus.
182.565.111 kasus COVID 19 dilaporkan
dengan jumlah kasus kematian sebanyak
3.953.468 orang. Sedangkan di Indonesia
sebanyak 2.156.465 kasus Positif COVID 19
dilaporkan. Dari jumlah tersebut, sebanyak
58.024 orang dilaporkan meninggal dunia dan
1.869.606 sembuh. Sedangkan untuk Jawa
Timur jumlah kasus positif kumulatif sebanyak
171.830. Jumlah kasus meninggal dunia
sebanyak 12.706 orang dan Jumlah Kasus
sembuh sebanyak 151.343 orang. Jumlah
kasus konfirmasi COVID 19 di Jawa Timur ini
menduduki peringkat ke-4 terbanyak, setelah
DKI Jakarta, Jawa Barat dan Jawa Tengah.
Case Recovery Rate di Jawa Timur sebenarnya
sangat tinggi yaitu 88,08%, dan Case Fatality
Rate sebesar 7,39 %.
Kab. Banyuwangi
7.373 kasus
Kab. Jember
7.466 kasus
Faktor yang menyebabkan tingginya kasus
terkonfirmasi COVID 19 di Jawa Timur

1. Tingkat kepatuhan masyarakat terhadap pelaksanaan protokol kesehatan di Jawa

Timur yang masih relatif rendah. Perilaku individu memang sulit diubah, meskipun
menjaga jarak fisik, mencuci tangan dengan sabun dan memakai masker merupakan
protokol kesehatan yang mudah dilaksanakan untuk mencegah penularan Covid-19
banyak masyarakat yang abai. Meski sempat mengagetkan, misalnya, angka
ketidakpatuhan penggunaan masker di Jawa Timur mencapai 70% saat berakvitas
ekonomi dan sosial di luar rumah. Artinya hanya sekitar sepertiga penduduk yang
memakai masker saat berinteraksi di ruang publik. Temuan itu merupakan hasil survei
evaluasi implementasi Pembatasan Sosial Berskala Besar (PSBB) Surabaya Raya
(Surabaya, Sidoarjo, dan Gresik) tahap pertama dan kedua yang dilakukan pada Mei.
Survei digelar oleh Perhimpunan Sarjana dan Profesional Kesehatan Masyarakat
Indonesia (PERSAKMI) Jawa Timur dan Ikatan Keluarga Alumni Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Airlangga. Dari survei ini ditemukan mayoritas responden,
sekitar 62%, tidak menjaga jarak fisik 1-2 meter saat beraktivitas di luar rumah.

2.
Pembatasan mobilitas dan aktivitas sosial masyarakat tidak dibarengi penegakan
sanksi tegas yang terkait pembatasan tersebut. Berdasarkan data yang direkam
Google Mobility selama Idul Fitri hingga minggu terakhir Juni, mobilitas dan interaksi
di dalam maupun antar wilayah di 31 kabupaten kota masih cukup tinggi.

3. Kepadatan penduduk juga menjadi satu penyebab. Kota Surabaya memiliki penduduk
3,1 juta jiwa dengan kepadatan penduduk sebesar 8.600 per kilometer persegi.
Hal ini juga menyebabkan semakin mudahnya penularan antarpenduduk. Dengan
risiko penularan yang tinggi, maka tingginya kepadatan penduduk ini berimbas pada
cepatnya laju pertambahan kasus baru COVID-19. Dan pada akhirnya akan berimbas
pada tingginya kasus di Jawa Timur.

2.5.2 Dampak Pandemi COVID 19 di Jawa Timur

Aspek Perekonomian Masyarakat
Pandemi COVID 19 tidak hanya berdampak
pada kesehatan, tetapi juga berdampak
pada kondisi perekonomian di masyarakat
Jawa Timur. Untuk menghambat meluasnya
penyebaran virus corona, maka dianggap
perlu untuk melakukan pembatasan terhadap
aktifitas masyarakat. Sebagai implementasi
dari hal tersebut, Pemerintah menetapkan
kebijakan Pembatasan Sosial Berskala Besar
(PSBB). Pembatasan aktifitas masyarakat
tersebut berdampak pada penurunan
aktifitas perekonomian. Hal ini berpotensi
menyebabkan terganggunya pendapatan
masyarakat terutama bagi mereka yang
menggantungkan mata pencahariannya pada
sektor Informal seperti: Tukang Ojek Online,
Tukang Becak, Usaha Mikro Kecil (Pedagang
Warung, Pedagang Kelontong, Rumah Makan,
Restoran, dan lain-lain). Selain sektor informal,
sektor formal seperti perusahaan juga
terdampak COVID 19, terutama yang bergerak
di 3 sektor ekonomi yaitu: Transportasi,
Industri Pengolahan, dan Akomodasi/
Makanan Minuman. Ada 2 Aspek penyebab
terpengaruhnya usaha formal tersebut, yang
pertama adalah adanya pemberlakuan PSBB
menyebabkan adanya penurunan permintaan
masyarakat akan barang dan jasa yang
ditawarkan oleh berbagai sektor tersebut
baik di pasar domestik maupun pasar ekspor.
Penurunan permintaan ini didasari pada adanya
kekhawatiran konsumen akan tertular dari
produk-produk tersebut. Faktor lainnya adalah
penurunan daya beli masyarakat sebagai akibat
menurunya pendapatan mereka, sehingga
melakukan penundaan untuk membeli barang-
barang yang dianggap belum terlalu mendesak.
Menurunnya permintaan akan barang dan
jasa ini, berdampak pada pengurangan tenaga
kerja di berbagai sektor tersebut. Berdasarkan
data dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi
Provinsi Jawa Timur per 31 Desember 2020,
jumlah pekerja yang terdampak COVID 19
sebanyak 51.782 orang.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 51

 Tabel 2.4. Pekerja Terdampak COVID 19 (Per 31 Desember 2020)
NO URAIAN Jumlah Pekerja Orang
1 Dirumahkan 34.138 orang
2 PHK 7.246 orang
3 Pekerja Migran Indonesia : 9.849 orang
a). Finish Kontrak 3.837 orang
b). Bernasalah (PHK) 332 orang
c). Bermasalah (Deportasi) 869 orang
d). Gagal Berangkat 5.360 orang
TOTAL 51.782 orang
Sumber : Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Provinsi Jawa Timur
Sebanyak 608 perusahaan terdampak COVID
19 sehingga harus merumahkan para pekerja-
nya, sedangkan 341 perusahaan harus
melakukan pemutusan hubungan kerja (PHK)
perkerjanya. Dampak dari Pandemi COVID 19
ini dapat dilihat dari turunnya Pertumbuhan
Ekonomi Jawa Timur selama tahun 2020.
Pertumbuhan Ekonomi Jawa Timur pada tahun
2020 (yoy) terkontraksi -2,39 % dibandingkan
dengan tahun 2019 dimana Pertumbuhan
Ekonomi Jawa Timur sebesar 5,52 %. Pada
awal tahun 2020 (TW I) ekonomi Jawa Timur
masih tumbuh sebesar 3,02 %. Kontraksi
ekonomi Jawa Timur terbesar terjadi pada
Aspek Sosial
Adanya pandemi Coronavirus Disease 2019
(Covid-19) dirasakan oleh negara di dunia
termasuk di Indonesia, dan telah mengubah
tatanan kehidupan di dunia dalam waktu
yang relative singkat. Tidak ada yang pernah
meramal atau membayangkan betapa
dahsyatnya dampak dari Pandemic Covid ini
dan dalam waktu yang tidak lama virus ini
menyebar dan menimbulkan banyak korban
jiwa termasuk di Indonesia dan menyebar di
seluruh pelosok daerah yang salah satunya
adalah Jawa Timur. Beberapa akibat Covid 19
bisa berdampak pada aspek sosial masyarakat
di Jawa Timur, selain itu wabah Covid 19 tidak
saja berdampak pada aspek sosial tetapi bisa
berkembang dan membawah pengaruh ke
dalam aspek – aspek yang lain. Aspek Sosial
tersebut antara lain nilai sosial, norma sosial
52 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Triwulan Kedua, dimana ekonomi Jawa Timur
terkontraksi -5,9 persen, kemudian kontraksi
semakin mengecil di Triwulan III dan IV,
masing-masing sebesar (-3,75 % dan -2,64 %).
Meskipun selama tahun 2020 perekonomian
Jawa Timur mengalami kontraksi, namun
masih terdapat 5 sektor yang masih tumbuh
positif, yaitu : Informasi dan Komunikasi,
Pertanian, Real Estate, Jasa Pendidikan, Jasa
Kesehatan dan Kegiatan Sosial. Sedangkan 3
sektor yang paling besar mengalami kontraksi
adalah : perdagangan besar dan retail (-1,07 %),
Industri Pengolahan (-0,62 %), dan Akomodasi/
Makanan dan Minuman (-0,49 %).
ataupun perilaku sosial yang menyebabkan
terjadinya perubahan sosial. Di Jawa Timur
sendiri yang masyarakatnya majemuk terdiri
dari beberapa suku serta beberapa komunitas
yang tinggal dalam satu wilayah yang masing-
masing memiliki nilai sosial, norma sosial
dan perilaku sosial yang berbeda-beda
dengan system karakteristik sosial budaya
yang khas dan selalu hidup berdampingan
untuk melakukan interaksi sosial maupun
bersosialisasi dengan sesamanya. Selain
itu di Jawa Timur juga terbagi menjadi dua
wilayah yang berbeda yaitu perdesaan
dan perkotaan dimana masyarakatnya
juga memiliki karakteristik yang berbeda.
Masyarakat perdesaan yang cenderung
homogen kehidupannya ditandai dengan
ketergantungan dengan lingkungan alamnya
sehingga mempunyai ciri khas masyarakatnya
hidup sebagai petani atau bercocok tanam
serta masyarakatnya masih menjunjung
tinggi interaksi sosial antar masyarakat dan
menghormati nilai, Norma dan perilaku sosial
yang berlaku dalam masyarakat dan kebiasaan
yang lebih taat pada aturan – aturan yang tidak
tertulis. Masyarakat perkotaan yang cenderung
heterogen yang masyarakatnya hidupnya tidak
mengantungkan dari masyarakat yang lain dan
ditandai dengan aktivitas di sektor informal
baik di bidang jasa ataupun perdagangan yang
lebih taat pada aturan – aturan yang tertulis.
Dua wilayah tersebut tentunya pada saat ada
Pandemi Covid ini mengalami suatu perubahan
yang luar biasa terutama pada aspek sosial.
Sebenarnya kondisi masyarakat yang belum
siap menerima adanya perubahan akibat
pandemi Covid-19 yang dapat menggoyahkan
nilai dan norma sosial serta perilaku sosial yang
telah berkembang dan dianut oleh masyarakat
selama ini, dapat diartikan bahwa perubahan
akibat Pandemi Covid ini adalah akibat
keterpaksaan atau masyarakat dipaksa untuk
melakukan hal – hal yang baru. Bagaimana
pola interaksi sosial atau sosialisasi sosial
yang dilakukan sejak jamn dulu dipaksa untuk
dirubah dengan pola yang baru dengan tujuan
untuk mengurangi penyebaran virus Covid 19
tersebut. Akibatnya, ketidaksiapan masyarakat
dalam menghadapi pandemi ini pada gilirannya
telah menyebabkan disorganisasi sosial di
segala aspek kehidupan masyarakat. Kondisi
masyarakat yang belum siap menerima
perubahan akibat pandemi Covid-19 dapat
menggoyahkan nilai dan norma sosial serta
perilaku sosial yang telah berkembang dan
dianut oleh masyarakat selama ini. Dampak
sosial pandemi Covid-19 telah memaksa
masyarakat harus adaptif terhadap berbagai
bentuk perubahan sosial yang diakibatkannya.
Ragam persoalan yang ada telah menghadirkan
desakan transformasi sosial di masyarakat.
Bahkan, bukan tidak mungkin peradaban
dan tatanan kemanusiaan akan mengalami
pergeseran ke arah dan bentuk yang jauh
berbeda dari kondisi sebelumnya dan
mengakibatkan tidak akan kembali pada
kehidupan sosial sebelumnya. Segala bentuk
aktivitas masyarakat yang dilakukan di
masa pra-pandemi, kini harus dipaksa untuk
disesuaikan dengan standar protokol kesehatan.
Hal tersebut bukan merupakan persoalan
yang dianggap sederhana Sebab pandemi
Covid-19 telah menjangkau seluruh aspek
tatanan kehidupan masyarakat yang selama
ini telah terpola melalui rutinitas berulang-
ulang. Selain itu, pesatnya perkembangan
ilmu pengetahuan dan teknologi di tengah
merebaknya pandemi Covid-19 yang juga
mendukung adanya perubahan sosial dalam
masyarakat telah mempengaruhi kebijakan-
kebijakan pemerintah dalam mengatur
perilaku dan kebiasaan masyarakat. Kebijakan
psysical distancing telah mengubah ragam
bentuk perilaku masyarakat yang kemudian
mengharuskan adanya jarak fisik dalam proses
interaksi sosialnya. Dengan adanya hal tersebut
maka perilaku dan kebiasaan masyarakat secara
konvensional di masa pra-pandemi kemudian
diatur dan ditransformasikan melalui pola
interaksi secara virtual. Kondisi ini sekaligus
mempertegas bahwa fungsi teknologi menjadi
sangat penting sebagai perantara interaksi
sosial masyarakat di era pandemi saat ini.
Selanjutnya, perubahan sosial di tengah
pandemi Covid-19 juga telah melahirkan
kebiasaan-kebiasaan baru berupa terjadinya
perubahan perilaku sosial masyarakat dalam
berbagai aspek kehidupan. berbagai kebijakan
yang dihasilkan akan berimplikasi secara
langsung terhadap segala bentuk perubahan
sosial yang terjadi di masyarakat. Masyarakat
Jawa Timur justru akan dihadapkan pada situasi
Foto: Ilustrasi penjual makanan terdampak Covid-19
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 53
perubahan yang tidak pernah terbayangkan
sebelumnya. Sejumlah tata nilai dan norma
serta perilaku lama harus ditata ulang dan
direproduksi kembali untuk menghasilkan
sistem sosial yang baru. Munculnya tata aturan
yang baru yang disesuaikan dengan protokol
kesehatan tersebut secara tidak langsung
membawah perubahan dalam kehidupan sosial
masyarakat. Beberapa bentuk perubahan
sosial yang saat ini terjadi, diantarnya, pertama,
pembatasan mobilitas dengan diam di rumah.
Guna mencegah penyebaran, masyarakat
dibatasi mobilitasnya dan harus diam di rumah.
Kantor dan sekolah diselenggarakan dari jarak
jauh, dari rumah, dengan adaptasi kerja, belajar,
dan bahkan ibadah secara online. Kedua,
menjaga jarak sosial atau jarak fisik, dimana
masyarakat harus mengurangi pertemuan
dalam jumlah banyak dan juga selalu menjaga
jarak kurang lebih 1-2 meter untuk mencegah
penularan virus.Ketiga, peduli kesehatan. Mau
tidak mau, masyarakat menjadi lebih peduli
dengan berbagai informasi terkait kesehatan.
Yang biasanya suka lupa cuci tangan, sekarang
hampir setiap saat cuci tangan. Masyarakat
yang relatif tidak terbiasa dengan masker
ketika keluar rumah, sekarang sebisa mungkin
menggunakan masker. Keempat, adaptasi
teknologi.
Pandemi ini menyebabkan perubahan sosial
yang positif, yaitu cepatnya adopsi teknologi
untuk bekerja, sekolah, ibadah, dan interaksi
sosial lainnya. Adopsi internet berlangsung
cepat sekali, bahkan sampai ke warga desa
dan orangtua, untuk menunjang kegiatan
belajar dan bekerja di rumah. Contoh lain
revolusi perubahan sosial yang mempengaruhi
perubahan tingkah laku masyarakat adalah
terkait tradisi pernikahan. Pernikahan adalah
salah satu ritus budaya penting masyarakat sejak
lahir dan mati. Pernikahan dirayakan dengan
keramaian dan mengundang masyarakat luas.
Karena pandemi ini, masyarakat yang nekat
menyelenggarakan acara perkawinan dengan
terbuka, malah menuai kecaman dan dapat
dibubarkan. Selain itu, prosesi penguburan
jenazah. Budaya di Jawa Timur pada umumnya,
untuk menghormati yang meninggal dunia,
dengan proses penguburan jenazahnya. Yang
hadir bukan hanya keluarga inti saja, namun
semua kenalan. Namun saat ini dengan adanya
Pandemi Covid maka yang mengantarkan
54 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
hanya sebagian orang saja. Selain itu adanya
tahlilan atau upacara keagaamaan yang
mengundang orang banyak tentu saja saat
Pandemi Covid ini dilarang, sehingga interaksi
sosial antar masyarakat menjadi berkurang.
Adanya himbauan dari pemerintah untuk
belajar, bekerja, dan beribadah di rumah sejak
awal kemunculan virus ini di semua wilayah
Indonesia termasuk Jawa Timur. Begitu pula
dengan pola perilaku sosial masyarakat yang
interaksi sosialnya dilakukan dengan guyub,
senang berkumpul dan bersalaman, kini
dituntut untuk terbiasa melakukan pembatasan
sosial bagi yang ada di daerah perdesaan. Dan di
daerah perkotaan sendiri yang sebagian besar
masyarakatnya berkecimpung di bidang sektor
informal dalam bidang jasa dan perdagangan
tentunya dengan aturan yang baru yaitu psikal
distancing akan membawah dampak yang
buruk bagi usaha masyarakat sehingga akan
menimbulkan pengangguran dan masyarakat
miskin yang baru dan berpotensi untuk
menimbulkan masalah sosial.
Masalah-masalah sosial yang muncul pada
saat era pandemic Covid antara lain adanya
prasangka dan diskriminasi terhadap korban
Covid-19. Prasangka dan diskriminasi ini
disebabkan oleh ketakutan masyarakat
terhadap situasi yang tidak menentu akibat
penyebaran virus Corona. Hal ini terlihat jelas
dari sikap masyarakat yang menjaga jarak saat
berinteraksi dengan orang lain, menghindari
salaman, menghindari perkumpulan, dan lain-
lain. Sikap masyarakat ini berawal dari adanya
prasangka sehingga kemudian memunculkan
sikap diskriminatif dan menyebabkan adanya
kesenjangan sosial antar masyarakat. Selain itu
adanya masalah sosial yang lain adalah adanya
disfungsi sosial, hal tersebut dapat terlihat
pada sikap masyarakat yang mulai membatasi
jarak dengan orang lain serta tidak mau
menolong orang lain karena khawatir terkena
Covid-19. Dan juga adanya penolakan jenazah
Covid untuk dimakamkam di pemakaman
umum hal tersebut terjadi karena munculnya
kekhawatiran pada masyarakat jika mayat
yang dikuburkan tetap dapat menyebarkan
virus Corona di daerahnya. Padahal jenazah
yang sudah diproses dengan baik di rumah
sakit dengan menggunakan berbagai pelindung
seperti desinfektan dan peti khusus tidak akan
menyebabkan penyebaran virus Corona.
Aspek pendidikan
Pandemi COVID-19 merupakan musibah yang
memilukan seluruh penduduk bumi. Seluruh
segmen kehidupan manusia di bumi terganggu,
tanpa kecuali pendidikan. Banyak negara
memutuskan menutup sekolah, perguruan
tinggi maupun universitas, termasuk Indonesia
dan berlaku pula di daerah. Memang adanya
Pandemi Covid ini tanpa direncanakan dan
datang dengan sangat tiba - tiba, pemerintah
di belahan bumi manapun termasuk Indonesia
harus mengambil keputusan yang pahit
menutup sekolah. Himbaun tersebut kemudian
diteruskan ke daerah serta pelosok – pelosok
nusantara termasuk Jawa Timur. Tujuan
dari menutup sekolah atau menghentikan
proses belajar mengajar dengan tatap muka
adalah untuk mengurangi kontak orang-orang
secara masif dan untuk menyelamatkan hidup
murid dan guru serta orang – orang yang
berkecimpung dalam dunia pendidikan.
Ada beberapa dampak bagi keberlangsungan
pendidikan di Jawa Timur yang disebabkan
pandemi Covid-19. Salah satunya adalah
dampak pada aspek pendidikan yaitu dalam
jangka waktu dekat atau dalam jangka pendek
yang dirasakan oleh masyarakat baik di kota
maupun di desa. Dapat diketahui sistem
pendidikan di Indonesia menggunakan sistem
belajar mengajar dengan metode tatap muka,
termasuk juga di seluruh wilayah Jawa Timur
baik yang berada di perkotaan atau pelosok
perdesaan. Mulai pendidikan tingkat PAUD,
Taman Kanak – Kanak, Sekolah Dasar, SMP
atau sampai tingkat SMA dan Perguruan
Tinggi menggunakan metode sistem belajar
mengajar tatap muka. Dengan adanya Pandemi
Covid tersebut maka sistem belajar mengajar
dialihkan menggunakan sistem Daring atau
online, dimana guru dan murid tetap berada
di rumah dan menggunakan aplikasi yang
terkoneksi dengan internet. Namun, banyak
keluarga yang kurang familier melakukan
sekolah di rumah. Untuk siswa yang duduk di
tingkat Sekolah Menengah Atas atau Perguruan
Tinggi mungkin masih bisa mengikuti sistem
belajar mengajar via online, namun untuk siswa
yang duduk di SMP sampai tingkat yang paling
bawah akan kesulitan tanpa bantuan dari
Orang Tua atau kerabat yang sudah menguasai
sistem informasi dan teknologi.
Foto: Ilustrasi metode pembelajaran daring di masa pandemi
Sistem pendidikan dengan menggunakan
proses belajar mengajar di rumah atau
bersekolah di rumah bagi keluarga Indonesia
adalah suatu perubahan yang besar dalam dunia
pendidikan khususnya bagi produktivitas orang
tua yang biasanya sibuk dengan pekerjaannya
di luar rumah. Demikian juga dengan anak-
anak peserta didik yang terbiasa belajar
bertatap muka langsung dengan guru-guru
mereka. Seluruh elemen pendidikan secara
kehidupan sosial mengalami perubahan yang
drastis dengan menggunakan pelaksanaan
pengajaran berlangsung dengan cara online.
Proses belajar mengajar dengan menggunakan
sistem daring atau online yang belum pernah
dilaksanakan sama sekali di Jawa Timur menjadi
ujian yang sangat berat bagi dunia pendidikan
dan masyarakat karena selain tidak semua
masyarakat menguasai sistem informasi dan
teknologi juga membutuhkan biaya yang tidak
sedikit. Biaya tersebut yaitu untuk pembelian
smartphone atau pulsa untuk terkoneksi
dengan internet. Hal tersebut menjadikan
suatu kendala tersendiri bagi dunia pendidikan
di Jawa Timur, karena kemampuan ekonomi
masyarakat di Jawa Timur terhadap akses
kepemilikan smartphone dan pulsa internet
juga patut untuk dipertanyakan. Tak Pelak
di daerah pelosok dan di wilayah desa - desa
terpencil serta tertinggal yang berpenduduk
usia sekolah menjadi serba kebingungan,
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 55
sebab infrastruktur informasi teknologi sangat
terbatas karena ada beberapa wilayah di Jawa
Timur yang kesulitan dalam mendapatkan
akses teknologi informasi operator seluler
tidak semua wilayah menikmatinya. Dampak
yang Kedua adalah dampak jangka panjang
dalam dunia pendidikan bila masih menerapkan
sistem belajar mengajar via online. Dampak
Jangka panjang tersebut antara lain karena
kesenjangan ekonomi dan terbatasnya akses
teknologi informasi maka aspek keadilan dan
peningkatan ketidaksetaraan antar kelompok
masyarakat dan antardaerah di wilayah Jawa
Timur akan menimbulkan suatu permasalahan
MASALAH DAN HAMBATAN
Pembelajaran secara Daring
Keterbatasan Penguasaan
Teknologi Informasi oleh
Guru dan Siswa
Kondisi guru di Jawa Timur tidak seluruhnya
paham dalam penggunaan teknologi. Hal
ini membatasi mereka dalam menggunakan
media daring. Begitu juga dengan siswa
terutama siswa Sekolah Menengah Pertama
sampai tingkat yang terbawah yang
kondisinya hampir sama dengan guru-
guru yang dimaksud dalam pemahaman
penggunaan teknologi.
Akses
Internet yang
terbatas
Jaringan internet yang masih belum merata
di pelosok Jawa Timur. Tidak semua lembaga
pendidikan baik sekolah dasar maupun sekolah
menengah dapat menikmati internet. Apalagi
pada daerah kepulauan atau pegunungan yang
susah untuk mendapatkan sinyal internet.
Proses pembelajaran di sekolah merupakan
suatu system pendidikan terbaik yang
dilakukan sejak jaman dulu sebagai upaya
peningkatan pengetahuan dan keterampilan
Selain itu banyak siswa menganggap bahwa
sekolah adalah kegiatan yang sangat
menyenangkan, mereka bisa berinteraksi
satu sama lain. Sekolah dapat meningkatkan
56 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
baru dalam dunia pendidikan. Kesamaan
situasi di daerah seperti Jawa Timur juga pasti
terjadi pada daerah lain yang tentu kondisinya
berbeda – beda, hal tersebut yang memicu
adanya ketimpangan yang terjadi antardaerah.
Dengan hadirnya wabah Covid-19 yang sangat
mendadak, maka dunia pendidikan Indonesia
perlu mengikuti alur yang sekiranya dapat
menolong kondisi guru, siswa atau elemen
pendukung yang ada di Sekolah dalam keadaan
darurat. Namun penggunaan teknologi bukan
tidak ada masalah, banyak varians masalah
yang menghambat terlaksananya efektivitas
pembelajaran dengan metode daring.
Sarana dan
Prasarana yang
Kurang Memadai
Perangkat pendukung teknologi banyak di
daerah Jawa Timur yang guru pun masih
dalam kondisi ekonominya yang belum
memadai, Kesejahteraan guru maupun
murid yang membatasi mereka dari serba
terbatas dalam menikmati sarana dan
prasarana teknologi informasi yang sangat
diperlukan dengan musibah Covid-19 ini.
Kurang siapnya
penyediaan
Anggaran
Biaya juga sesuatu yang menghambat, karena
aspek kesejahteraan guru dan murid masih
jauh dari harapan. Selain itu adanya Pandemi
Covid yang datang sehingga belum ada
perencanaan anggaran dalam pelaksanaan
sistem belajar mengajar via online.
keterampilan sosial dan kesadaran kelas sosial
siswa. Sekolah secara keseluruhan adalah
media interaksi antar siswa dan guru untuk
meningkatkan kemampuan integensi, skill
dan rasa kasih sayang diantara mereka. Tetapi
sekarang kegiatan yang bernama sekolah
berhenti dengan tiba-tiba karena gangguan
Covid-19.
 Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah
Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024

bab iII

PROFIL
KEMISKINAN
daerah
3.1 Kondisi Umum Kemiskinan Daerah
3.2 Analisis Karakteristik Masalah Kemiskinan Konsumsi
3.3 Analisis Karakteristik Masalah Ketenagakerjaan
3.4 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Kesehatan
3.5 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Pendidikan
3.6 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Infrastruktur Dasar
3.7 Analisis Karakteristik Masalah Bidang Ketahanan Pangan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 57

3.1 Kondisi Umum Kemiskinan Daerah
3.1.1 Kondisi Kemiskinan Makro Jawa Timur
A. Persentase Penduduk Miskin (P0)
ada tahun 2015 per Bulan September hanya berselang 6 bulan tingkat kemiskinan

P tingkat kemiskinan Jawa Timur pada

titik 12,28 %. Pada tahun 2016 per bulan
September tingkat kemiskinan Jawa Timur
di Jawa Timur mengalami kenaikan yang
signifikan yaitu berada pada posisi 11,09.
Berdasarkan hasil SUSENAS BPS September
sebesar 11,85 % atau mengalami penurunan 2020, persentase penduduk miskin Jawa
sebanyak 0,43 % dibandingkan dengan tahun Timur kembali mengalami kenaikan sebesar
2015. Pada tahun 2017 bulan September 0,37 persen dibandingkan bulan Maret 2020,
tingkat kemiskinan Jawa Timur pada titik 11,20 menjadi 11,46 persen. Capaian persentase
% atau berkurang 0,65 poin % dibandingkan penduduk miskin Jawa Timur pada bulan
pada tahun 2016. September 2020 masih diatas capaian
Nasional, dimana Jawa Timur sebesar 11,46
Sedangkan pada tahun 2018 per bulan dan Nasional sebesar 10,19 persen.
September tingkat kemiskinan Jawa Timur
sebesar 10,85%. Per Maret 2019 tingkat Faktor penyebab Tingkat Kemiskinan di Jawa
kemiskinan Jawa Timur sebesar 10,37% atau Timur pada periode tersebut adalah peran
turun sebesar 0,48 poin persen dibanding inflasi umum yang tercatat sebesar 1,36
dengan September 2018 dan pada tahun persen dan juga beberapa komoditi makanan
yang sama yaitu 2019 per bulan September, mengalami perubahan indeks harga konsumen
tingkat kemiskinan Provinsi Jawa Timur (IHK). Adapun beberapa komoditas yang secara
kembali mengalami penurunan yaitu pada persentase memberikan kontribusi yang cukup
angka 10,20. Penurunan angka kemiskinan di besar pada garis kemiskinan makanan baik di
Provinsi Jawa Timur pada tahun 2019 begitu wilayah perdesaan maupun perkotaan yaitu
signifikan, karena dalam 2 periode secara beras, rokok kretek filter, telur ayam ras, gula
beruntun mengalami penurunan. Namun pada pasir, daging ayam ras, tempe, tahu, mie instan,
awal tahun 2020 tepatnya di bulan Maret, kopi dan bawang merah.

Grafik 3.1. Tingkat Kemiskinan Jawa Timur (Maret 2015 – September 2020)
13.00
12.34 12.28
12.50 12.05
11.85 11.77
12.00 11.46
11.20 11.09
11.50 10.98
10.85
11.00
10.37
11.22 11.13 10.20
10.50

10.86
10.00 10.70 10.64
9.50 10.12 10.19
9.82 9.78
9.00 9.66
9.41
8.50 9.20
September 2020
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

Tingkat Kemiskinan Jawa Timur Tingkat Kemiskinan Nasional

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

58 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Foto: Ilustrasi Penduduk Miskin Perdesaan

Kemiskinan Perdesaan dan Perkotaan

KEMISKINAN PERDESAAN
Berdasarkan kewilayahan, pada tahun 2015 turun sebesar 0,18% menjadi 15.83%. Dan
tingkat kemiskinan perdesaan berada pada pada bulan Maret 2017 Tingkat Kemiskinan
posisi 15,84 % Per Maret 2016 tingkat perdesaan sebesar 15.82 turun 0.01%
kemiskinan perdesaan Jawa Timur sebesar dari bulan September 2016. Pada Maret
16,01% atau naik sebesar 0,17 dibanding 2017-September 2017 tingkat kemiskinan
dengan September 2015 dimana tingkat perdesaan mengalami penurunan sebesar
kemiskinan perdesaan Jawa Timur sebesar 0,24 poin persen dari 15,82 pada Maret 2017
15,84. Sedangkan per September 2016 menjadi 15,58 pada September 2017.
tingkat kemiskinan perdesaan Jawa Timur

Grafik 3.2. Tingkat Kemiskinan Perdesaan Jawa Timur (%)

16.18
16.50 16.01
15.82
16.00

15.30
15.16
15.50
15.84 15.83
15.58
15.00

15.21
14.50
14.16
14.77
14.00 14.43

13.50
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

September 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 59

Tingkat kemiskinan perdesaan September poin persen) dan 14,43 persen (berkurang 0,78
2017 – Maret 2018 mengalami penurunan poin persen). Penurunan tersebut berlanjut
sebesar 0,28 poin persen dari 15,58 pada pada September 2019 yaitu pada angka
September 2017 menjadi 15,30 pada Maret 14,16%, namun pada Maret 2020 mengalami
2018. Tingkat Kemiskinan Perdesaan kenaikan sekitar 0,61% menjadi 14,77%.
juga menunjukkan trend penurunan pada Kenaikan kemiskinan perdesaan ini berlanjut
September 2018 maupun Maret 2019, masing- dibulan September 2020 dimana kemiskinan
masing menjadi 15,21 persen (berkurang 0,09 pedesaan naik menjadi 15,16 persen.

KEMISKINAN PERKOTAAN
Sedangkan dari sisi wilayah perkotaan, pada persen dari 7,13 persen pada September 2017
tahun 2015 tingkat kemiskinan Perkotaan menjadi 7,06 persen pada Maret 2018. Tingkat
di Jawa Timur berada pada titik 0,11%. Per Kemiskinan Perkotaan juga menunjukkan
Maret 2016 tingkat kemiskinan Perkotaan trend penurunan pada September 2018
Jawa Timur sebesar 7,94 % atau turun sebesar maupun Maret 2019, masing-masing menjadi
0,47 poin persen dibanding dengan September 6,97 persen (berkurang 0,09 poin persen) dan
2015 dimana tingkat kemiskinan Perkotaan 6,84 persen (berkurang 0,13 poin persen).
Jawa Timur sebesar 8,41%. Penurunan Tingkat kemiskinan Perkotaan
Jawa Timur berlanjut pada September 2019
Sedangkan tingkat kemiskinan perkotaan yaitu pada titik 6,77%, namun pada Maret
juga menunjukkan penurunan sebesar 0,03 2020 Tingkat kemiskinan Perkotaan Jawa
poin persen pada September 2016 menjadi Timur mengalami kenaikan sekitar 1,12% yaitu
7,91%. Dan pada bulan Maret 2017 Tingkat sekitar 7,89%. Sedangkan pada September
Kemiskinan perkotaan sebesar 7.87% turun 2020 kemiskinan perkotaan mengalami
0.04% dari bulan September 2016. Pada kenaikan yang cukup signifikan yaitu naik
Maret¬ 2017-September 2017 tingkat sebesar 0,48 persen menjadi 8,37 persen.
kemiskinan perkotaan turun 0,74 poin persen Jadi pada September 2020, baik kemiskinan
dari 7,87 persen pada Maret 2017 menjadi 7,13 perdesaan maupun kemiskinan perkotaan
pada September 2017. Tingkat kemiskinan mengalami kenaikan. Namun kenaikan yang
perkotaan September 2017 – Maret 2018 dialami oleh kemiskinan perkotaan lebih tinggi.
mengalami penurunan sebesar 0,207 poin

Grafik 3.3. Tingkat Kemiskinan Perkotaan Jawa Timur (%)

9.00

8.41 8.37
8.50

7.91
8.00

8.19
7.94 7.87 7.89
7.50
7.06
6.84
7.00

7.13
6.50 6.97
6.77
6.00
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

September 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

60 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

B. Jumlah Penduduk Miskin
Pada tahun 2015 jumlah penduduk miskin
Jawa Timur sebanyak 4.775.970 jiwa, atau
naik sebanyak 27.550 jiwa dibandingkan
dengan tahun 2014. Per September 2016
jumlah penduduk miskin Jawa Timur sebesar
4.638.530 atau turun sebesar 137.440 jiwa
dibanding dengan September 2015 dimana
penduduk miskin Jawa Timur sebanyak
4.775.970 jiwa. Pada bulan September
2017 jumlah penduduk miskin Jawa Timur
sebanyak 4.605.270 Jiwa, sedangkan pada
September 2018 menjadi 4.292.150 Jiwa.
Pada Maret 2019 Jumlah penduduk miskin
mengalami penurunan sebesar 179.900 jiwa
dari September 2018 menjadi 4.112.250 Jiwa
dan pada September 2019 kembali mengalami
penurunan jumlah penduduk miskin sebanyak
56.000 jiwa menjadi 4.056.000. Namun pada
periode Maret 2020, jumlah penduduk miskin
mengalami kenaikan yang signifikan menjadi Foto: Ilustrasi
4.419.100 jiwa.

Grafik 3.4. Jumlah Penduduk Miskin (Maret 2015 – September 2020)

5,500,000
4,789,120

4,775,970

4,703,300

4,638,530

4,605,270
4,617,010

4,585,970
4,419,100
5,000,000
4,332,590

4,292,150

4,112,250

4,056,000
4,500,000

4,000,000

3,500,000

3,000,000
September 2020
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

Sumber : Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

Berdasarkan kemiskinan absolutnya atau Kabupaten Sampang dengan jumlah 224,740

jumlah penduduk miskin, di Jawa Timur juta jiwa, yang keempat ada di Kabupaten
terdapat 10 Kabupaten kantong kemiskinan. Sumenep dengan jumlah penduduk miskin
Jumlah penduduk miskin yang paling banyak sebannyak 220,230 juta jiwa, yang kelima
ada di Kabupaten Malang dengan jumlah adalah Kabupaten Probolinggo dengan jumlah
sekitar 265,560 juta jiwa, selanjutnya yang 218,350 juta jiwa, ada pada posisi keenam
kedua adalah Kabupaten Jember dengan adalah Kabupaten Bangkalan dengan Jumlah
jumlah 247,990 juta jiwa, yang ketiga adalah Penduduk Miskin sebanyak 204 juta jiwa,

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 61

pada peringkat ketujuh ada Kabupaten Tuban adalah Kabupaten Lamongan dengan jumlah
dengan jumlah penduduk miskin 187,130 juta penduduk miskin sebanyak 164,680 dan ada
jiwa, di peringkat delapan ada Kabupaten Kediri di peringkat sepuluh adalah Kabupaten Gresik
dengan jumlah penduduk miskin sebanyak dengan jumlah penduduk miskin sebanyak
179,930 juta jiwa, ada pada peringkat sembilan 164,050 juta jiwa.

Grafik 3.5. Jumlah Penduduk Miskin Per Kab/Kota 2020 (000)

265,560
247,990

300,000
224,740
220,230
218,350
204,000

250,000
187,130
179,930
164,680
164,050
161,100
151,430
200,000

145,670
130,370
129,410

127,050
128,190

125,940
122,730
118,800
110,240
108,550
102,600
150,000

86,740
83,740

80,820
81,060

78,300
76,400
65,090
100,000

38,770
22,190
17,720
13,400
11,100
50,000

8,830

8,090
8,120
-
Kab. Probolinggo

Kab. Ponorogo
Kab. Malang

Kab. Sampang

Kab. Pacitan
Kab. Blitar

Kab. Madiun

Kab. Magetan
Kab. Tuban

Kab. Jombang

Kab. Tulungagung

Kota Pasuruan
Kab. Jember

Kab. Bondowoso
Kab. Sumenep

Kab. Lamongan
Kab. Bangkalan

Kab. Banyuwangi

Kota Mojokerto
Kab. Gresik

Kab. Pasuruan

Kota Kediri
Kab. Nganjuk

Kab. Trenggalek
Kab. Pamekasan

Kab. Mojokerto
Kab. Bojonegoro

Kab. Sidoarjo

Kota Probolinggo
Kab. Kediri

Kota Surabaya

Kab. Ngawi

Kab. Situbondo

Kota Malang

Kota Blitar
Kota Madiun
Kota Batu
Kab. Lumajang

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

Sedangkan jika berdasarkan persentase Kabupaten Sampang yaitu sekitar 22,78

penduduk miskin kabupaten di Jawa Timur persen. Sedangkan Kabupaten/kota dengan
pada tahun 2020, dengan persentase persentase jumlah penduduk miskin terkecil
penduduk miskin yang paling besar adalah adalah Kota Malang sebesar 4,44 persen.

Grafik 3.6. Persentase Penduduk Miskin Kab/Kota 2020 (%)

25

22.78
12.22 20.18
20 10.57 14.54
15.91
12.4 15.44 20.56
11.09 14.17
15
9.95
8.06 11.4 11.62
7.43 18.61
10.35
10 6.24 9.26 9.94 12.87 14.6
4.98 7.33 7.78 11.46
5.02 6.66 9.83 10.09 13.85
3.89
5
7.69 11.62
5.59 9.33 10.15
4.44
0
Nganjuk
Pasuruan

Magetan

Bojonegoro

Ngawi
Madiun

Gresik
Sidoarjo

Jember
Malang

Probolinggo
Sumenep
Banyuwangi

Pacitan
Pamekasan
Kota Pasuruan
Kota Surabaya

Blitar

Jombang

Kediri

Trenggalek
Mojokerto
Jawa Timur

Bangkalan
Sampang
Kota Batu
Kota Malang
Kota Madiun

Ponorogo
Kota Probolinggo

Lumajang

Lamongan
Situbondo
Kota Mojokerto

Kota Kediri
Kota Blitar

Bondowoso
Tulungagung

Tuban

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

62 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Persebaran Kemiskinan di Jawa Timur Tahun 2020
Tingkat Penduduk
Miskin > 15%
Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur
c. Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1)
Penanggulangan kemiskinan bukan hanya
menargetkan penurunan tingkat kemiskinan
dan jumlah penduduk miskin tetapi lebih
dari itu yang terpenting adalah bagaimana
mengatasi kedalaman kemiskinan Jawa
Timur. Kedalaman kemiskinan merupakan
ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran
masing-masing penduduk miskin terhadap
garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks,
semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk
dari garis kemiskinan.
Pada tahun 2015 tingkat kedalaman
kemiskinan (P1) Jawa Timur sebesar 2,126 atau
naik 0,269 poin. Pada tahun 2016 per Maret
tingkat kedalaman kemiskinan Jawa Timur
sebesar 1,985, demikian juga pada September
2016 mengalami penurunan sampai titik
1,946. Per Maret 2017 tingkat kedalaman
kemiskinan (P1) Jawa Timur sebesar 1,872
atau mengalami penurunan sebesar 0,076
poin. Pada Maret 2017- September 2017
tingkat kedalaman kemiskinan Jawa Timur
naik sebesar 0,215 poin dari 1,872 pada Maret
2017 menjadi 2,087 pada September 2017.
Tingkat kedalaman kemiskinan (P1) Jawa Timur
mengalami penurunan sebesar 0,142 menjadi
1,945 Maret 2018, dan kembali mengalami
kenaikan di Bulan September 2018 sebesar
Tingkat Penduduk Tingkat Penduduk
Miskin 9%-15% Miskin < 9%
0,123 menjadi 2,068. Namun pada Maret 2019
tingkat kedalaman kemiskinan (P1) Provinsi
Jawa Timur menunjukkan penurunan sebesar
0,269 menjadi 1,799. Sampai September 2019
tingkat kedalaman kemiskinan (P1) Provinsi
Jawa Timur mengalami penurunan, akan tetapi
pada Maret 2020 mengalami kenaikan yang
signifikan sampai pada titik 1.818. Tingkat
kedalaman kemiskinan (P1) Jawa Timur kembali
naik pada September 2020 sebesar 0,152
menjadi 1,970. Pada September 2020 Tingkat
kedalaman kemiskinan Jawa Timur lebih
tinggi dari capaian Nasional. Tingkat Kedalam
kemiskinan (P1) Nasional sebesar 1,75. Hal ini
menunjukkan rata-rata pengeluaran penduduk
miskin terhadap garis kemiskinan Nasional
lebih baik dari Jawa Timur.
Foto: Ilustrasi
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 63
 Grafik 3.7. Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Jawa Timur dan Nasional

2.126
2.300
2.087 2.068
2.063 1.946 1.970
2.100 1.985 1.945
1.872 1.612
1.900
1.799 1.818
1.97 1.94
1.84
1.83
1.700

1.74 1.79 1.75

1.500
1.71 1.63
1.61
1.55 1.50
1.300
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

September 2020
P1 Kedalaman Kemiskinan Nasional P1 Kedalaman Kemiskinan Jawa Timur

Sumber : BPS

Per Maret 2017 Tingkat kedalaman kemiskinan 0,192 poin dari 1,176 pada Maret 2017
(P1) Perdesaan sebesar 2,595 atau turun 0,024 menjadi 1,368 pada September 2017. Tingkat
poin dibandingkan dengan September 2016 kedalaman kemiskinan (P1) Perkotaan turun
dimana P1 sebesar 2,571. Tingkat kedalaman sebesar 0,201 poin dari 1,368 pada September
kemiskinan (P1) Perdesaan dan Perkotaan 2017 menjadi 1,167 pada Maret 2018.
mengalami peningkatan per September 2017. Dan kembali mengalami kenaikan di Bulan
Pada Maret 2017 - September 2017 tingkat September 2018 sebesar 0,032 menjadi 1,199.
kedalaman kemiskinan Perdesaan Jawa Timur Namun pada Maret 2019 tingkat kedalaman
naik sebesar 0,267 poin dari 2,595 pada Maret kemiskinan Provinsi Jawa Timur menunjukkan
2017 menjadi 2,862 pada September 2017. penurunan sebesar 0,052 menjadi 1,147,
Tingkat kedalaman kemiskinan (P1) Perdesaan sampai dengan September 2019 kembali
turun sebesar 0,062 poin dari 2,862 pada mengalami penurunan dan berada pada titik
September 2017 menjadi 2,800 pada Maret 1.012. Akan tetapi pada Maret 2020 Tingkat
2018. Dan kembali mengalami kenaikan di Kedalaman Kemiskinan (P1) Perkotaan Jawa
Bulan September 2018 sebesar 0,243 menjadi Timur mengalami kenaikan dan berada pada
3,043. Namun pada Maret 2019 tingkat titik 1,225. Kenaikan kedalaman kemiskinan
kedalaman kemiskinan pedesaan menunjukkan (P1) Perkotaan kembali terjadi pada September
penurunan sebesar 0,494 menjadi 2,549, 2020, dimana P1 mengalami kenaikan
penurunan tersebut terjadi sampai dengan dibandingkan bulan Maret 2020 yaitu sebesar
September 2019. Akan tetapi pada Maret 0,144 menjadi 1,369.
2020 Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1)
Pedesaan Jawa Timur mengalami kenaikan dan
berada pada titik 2,499. Kenaikan kedalaman
kemiskinan (P1) Pedesaan kembali terjadi
pada September 2020, dimana P1 mengalami
kenaikan dibandingkan bulan Maret 2020
yaitu sebesar 0,186 menjadi 2,685.

Per Maret 2017 Tingkat kedalaman kemiskinan

(P1) Perkotaan sebesar 1,176 atau turun
0,155 poin dibandingkan dengan September
2016 dimana P1 sebesar 1,331. Pada Maret
2017- September 2017 tingkat kedalaman
Foto: Ilustrasi
kemiskinan Perkotaan Jawa Timur naik sebesar

64 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.8. Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Desa dan Kota di Jawa Timur
3.500

3.000 2.787 2.832 2.595 2.800 2.549

2.499
2.903 3.043 2.302
2.862
2.500
2.685
2.571
2.000

1.331 1.368 1.147 1.369

1.500
1.285 1.199 1.225
1.000 1.279
1.176 1.167
1.103
1.012
0.500
September 2015

September 2016

September 2017

September 2018

September 2019

September 2020
Maret 2015

Maret 2016

Maret 2017

Maret 2018

Maret 2019

Maret 2020
P1 Kedalaman Kemiskinan Desa P1 Kedalaman Kemiskinan Kota

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

Foto: Ilustrasi

d. Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2)

Tingkat keparahan kemiskinan merupakan sebesar 0,473. Pada Maret 2017- September
ukuran tingkat ketimpangan pengeluaran 2017 tingkat keparahan kemiskinan Jawa
diantara penduduk miskin. Semakin tinggi Timur naik sebesar 0,106 poin dari 0,451 pada
nilai indeks maka semakin tinggi ketimpangan Maret 2017 menjadi 0,557 pada September
pengeluaran diantara penduduk miskin. 2017. Pada September 2017-Maret 2018
tingkat keparahan kemiskinan (P2) Jawa Timur
Pada tahun 2015 tingkat keparahan kemiskinan mengalami penurunan sebesar 0,062 poin dari
(P2) Jawa Timur sebesar 0,613 atau naik 0,159 0,557 pada September 2017 menjadi 0,495
poin. Pada tahun 2016 tingkat keparahan pada Maret 2018. Dan kembali mengalami
kemiskinan (P2) Jawa Timur sebesar 0,473 kenaikan di Bulan September 2018 sebesar
atau turun sebesar 0,14 poin dibandingkan 0,065 menjadi 0,560. Namun pada Maret
dengan tahun 2015. Per Maret 2017 tingkat 2019 tingkat keparahan kemiskinan (P2)
keparahan kemiskinan (P2) Jawa Timur Provinsi Jawa Timur menunjukkan penurunan
sebesar 0,451 atau turun sebesar 0,022 poin sebesar 0,108 menjadi 0,452, sampai dengan
dibanding dengan September 2016 dimana September 2019 mengalami penurunan pada
tingkat keparahan kemiskinan (P2) Jawa Timur titik 0,372.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 65

 Grafik 3.9. Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Jawa Timur dan Nasional
0.65

0.613
0.60 0.54
0.557 0.560 0.529
0.55 0.52
0.495
0.50
0.525 0.473 0.48
0.51 0.452
0.45
0.44 0.430
0.474 0.47
0.44 0.451 0.46 0.372
0.37
0.40

0.41
0.35
0.38
0.36
0.30
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

September 2020
P2 Keparahan Kemiskinan Nasional P2 Keparahan Kemiskinan Jawa Timur

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

Namun per Maret 2020 Tingkat keparahan

kemiskinan Provinsi Jawa Timur kembali
mengalami masa sulit dan mengalami
kenaikan pada titik 0,430. Kenaikan
keparahan kemiskinan (P2) kembali terjadi
pada September 2020, dimana P2 mengalami
kenaikan dibandingkan bulan Maret 2020
yaitu sebesar 0,099 menjadi 0,529.

Pada September 2020 Tingkat keparahan

kemiskinan (P2) Jawa Timur lebih tinggi
dari capaian Nasional. Tingkat Keparahan
kemiskinan (P2) Nasional sebesar 0,470. Hal ini
menunjukkan ketimpangan pengeluaran rata-
rata antara penduduk miskin Jawa Timur lebih
tinggi dibandingkan dengan Nasional.

Tingkat keparahan kemiskinan (P2) Perdesaan

dan P2 Perkotaan mengalami kenaikan
per Maret 2017. Per Maret 2017 tingkat
keparahan kemiskinan (P2) Perdesaan sebesar
0,639 atau naik 0,034 poin dibandingkan
dengan September 2016 dimana P2 sebesar Foto: Ilustrasi

0,605. Tingkat keparahan kemiskinan (P2)

Perdesaan Maret 2017-September 2017 naik kemiskinan (P2) Perdesaan Provinsi Jawa
sebesar 0,130 poin dari 0,639 pada Maret 2017 Timur menunjukkan penurunan sebesar 0,225
menjadi 0,769 pada September 2017. Tingkat menjadi 0,646, penurunan tersebut juga terjadi
keparahan kemiskinan (P2) Perdesaan turun pada periode September 2019. Namun pada
sebesar 0,037 poin dari 0,769 pada September Maret 2020 mengalami kenaikan pada titik
2017 menjadi 0,732 pada Maret 2018. 0,600. Kenaikan keparahan kemiskinan (P2)
Pedesaan kembali terjadi pada September
Dan kembali mengalami kenaikan di Bulan 2020, dimana P2 mengalami kenaikan
September 2018 sebesar 0,139 menjadi 0,871. dibandingkan bulan Maret 2020 yaitu sebesar
Namun pada Maret 2019 tingkat keparahan 0,115 menjadi 0,715.

66 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.10. Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Desa dan Kota di Jawa Timur
1.000

0.871
0.900
0.834 0.769
0.800
0.605 0.715
0.700 0.639 0.646
0.732 0.600
0.600 0.719 0.708
0.537
0.500
0.374 0.361 0.373
0.341
0.400
0.284
0.229
0.300

0.200
0.314 0.271 0.280 0.282
0.231 0.283
0.100

-
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

September 2020
P2 Keparahan Kemiskinan Desa P2 Keparahan Kemiskinan Kota

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

Per Maret 2017 tingkat keparahan kemiskinan keparahan kemiskinan (P2) Perkotaan Provinsi
(P2) Perkotaan sebesar 0,271 atau turun 0,07 Jawa Timur menunjukkan penurunan sebesar
poin dibandingkan dengan September 2016 0,001 menjadi 0,283 dan berlanjut pada
dimana P2 sebesar 0,341. Tingkat Keparahan September 2019 yang mengalami penurunan
(P2) Perkotaan Maret 2017-September 2017 pada titik 0,229. Tren penurunan tersebut tidak
naik sebesar 0,090 poin dari 0,271 pada Maret berlanjut pada periode Maret 2020, karena
2017 menjadi 0,31 pada September 2017. Tingkat Keparahan (P2) Perkotaan mengalami
Tingkat keparahan kemiskinan (P2) Perkotaan kenaikan dan berada pada titik 0,282. Kenaikan
turun sebesar 0,081 poin dari 0,361 pada keparahan kemiskinan (P2) Perkotaan kembali
September 2017 menjadi 0,280 pada Maret terjadi pada September 2020, dimana P2
2018. Dan kembali mengalami kenaikan di mengalami kenaikan dibandingkan bulan Maret
Bulan September 2018 sebesar 0,004 menjadi 2020 yaitu sebesar 0,091 menjadi 0,373.
0,284. Namun pada Maret 2019 tingkat

E. Garis Kemiskinan
Berdasarakan data BPS dalam kurun tujuh
tahun terakhir (Year on Year) Garis Kemiskinan
Jawa Timur terus mengalami kenaikan. Pada
tahun 2015 Garis Kemiskinan mengalami
kenaikan sebesar 26.519 dibanding tahun
2014 menjadi 316.464 (Rp/Kapita/Bulan).
Per Maret 2016 garis kemiskinan Jawa Timur
sebesar 321.761 (RP/Kapita/Bulan) atau naik
sebesar 5.297 (Rp/Kapita/Bulan) dibanding
dengan September 2015. Sedangkan pada
September 2016 Garis Kemiskinan Jawa
Timur sebesar Rp. 329.172 atau naik sebesar
Rp. 7.411 per kapita perbulan dibanding Maret
2016. sedangkan pada bulan Maret 2017 Garis
Kemiskinan Provinsi Jawa Timur meningkat
12.920 (Rp/Kapita/Bulan) menjadi 342.092
(Rp/Kapita/Bulan). Pada September 2017 garis
Foto: Ilustrasi
kemiskinan Jawa Timur Meningkat sebesar

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 67

5,32 persen atau Rp.18.210 menjadi 360.302 Garis kemiskinan Jawa Timur sebesar Rp.
(Rp/Kapita/Bulan). Pada Maret 2018 garis 418.228,-/kapita/bulan, sedangkan Garis
kemiskinan Jawa Timur Meningkat Rp.13.272 Kemiskinan Nasional sebesar Rp. 458.947,-/
menjadi 373.574 (Rp/Kapita/Bulan), pada kapita/bulan. Garis kemiskinan Jawa Timur
September 2018 meningkat menjadi 384.750 September 2020 mengalami kenaikan, dari
dan pada Maret 2019 meningkat kembali Rp. 416.001,-/kapita/bulan di bulan Maret
menjadi 397.687 dan pada September 2019 2020 menjadi 418.228,-/kapita/bulan pada
mengalami kenaikan. Berdasarkan data BPS, september 2020 atau mengalami kenaikan
Garis Kemiskinan Jawa Timur September 2020 sebessar Rp. 2.227,-/kapita/bulan
lebih rendah dari Garis Kemiskinan Nasional.

Grafik 3.11. Garis Kemiskinan Jawa Timur (RP/Kapita/Bulan)

500,000

450,000

418,228
416,001
400,000

404,172
397,687
384,750
373,574
350,000
360,302
342,092
329,172
321,761
316,464

300,000
305,171

344,809

374,478

440,538

454,652

458,947
354,386

425,250
330,776

401,220

401,670
361,990

387,160

250,000

200,000
Maret 2015

September 2015

Maret 2016

September 2016

Maret 2017

September 2017

Maret 2018

September 2018

Maret 2019

September 2019

Maret 2020

September 2020
Garis Kemiskinan Nasional Garis Kemiskinan Jawa Timur

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

Pada September 2020, sumbangan Garis

Kemiskinan Makanan terhadap Garis
Kemiskinan sebesar 73,87 persen, sedangkan
Garis Kemiskinan Non Makanan sebesar
26,13 persen. jenis komoditi makanan yang
memberikan sumbangan terbesar pada Garis
Kemiskinan baik di perkotaan maupun di
perdesaan pada umumnya sama. Komoditi
beras yang memberi sumbangan terbesar
baik di perkotaan (16,58 persen) maupun di
perdesaan (21,89 persen). Rokok kretek filter
memberikan sumbangan terbesar ke dua
kepada Garis Kemiskinan yaitu 13,50 persen
di perkotaan dan 11,85 persen di perdesaan.
Komoditi lainnya yang mempengaruhi Garis
Kemiskinan adalah telur ayam ras, gula pasir,
daging ayam ras, tempe, tahu, mie instan, kopi,
dan bawang merah. Komoditi bukan makanan
yang memberi sumbangan besar terhadap
garis kemiskinan adalah perumahan, yaitu
Foto: Komoditi beras sebagai penyumbang Garis Kemiskinan 8,32 persen di Perkotaan dan 7,72 persen di
perdesaan.

68 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Daftar Komoditi yang Memberi Sumbangan Besar terhadap Garis Kemiskinan
Beserta Kontribusinya (%), September 2020

Perkotaan PerDESAAN
Makanan Makanan

Beras Rokok Kretek Telur Ayam Beras Rokok Kretek Telur Ayam
16,58% Filter Ras 21,89% Filter Ras
13,50% 3,91% 11,85% 3,49%

Daging Ayam Cabe Merah Mie Instan Gula Pasir Daging Ayam Cabe Rawit
Ras 2,42% 2,21% 2,75% Ras 2,40%
3,34% 2,56%

Kue Basah Kopi Bubuk Cabe Rawit Mie Instan Kue Basah Kopi Bubuk
2,10% dan Instan 1,91% 2,12% 2,11% dan Instan
2,00% 2,09%

Gula Pasir Roti Bawang Cabe Merah Bawang Merah Roti

1,89% 1,88% Merah 2,09% 1,93% 1,82%
1,70%

Makanan Lainnya Makanan Lainnya

18,55% 19,41%

Non Makanan Non Makanan

Perumahan Bensin Listrik Perumahan Bensin Listrik

8,32% 3,84% 2,85% 7,72% 2,98% 1,74%

Pendidikan Angkutan Perlengkapan Pendidikan Perlengkapan Angkutan

1,96% 1,58% Mandi 1,18% Mandi 0,84%
1,22% 1,10%

Pakaian Jadi Non Makanan Kesehatan Non Makanan

Perempuan Dewasa Lainnya 0,78% Lainnya
0,82% 7,39% 7,15%

Total: 100% Total: 100%

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 69

3.1.2 Kondisi Kemiskinan Mikro Jawa Timur (Oktober 2020)
a. Jumlah Penduduk Miskin Jawa Timur Desil 1 s/d Desil 4+
Per Kabupaten/Kota
Berdasarkan Data Terpadu Kesejahteraan Sedangkan jumlah penduduk dengan status
Sosial (DTKS) 2020 yang dikeluarkan oleh kesejateraan 20 persen terbawah sebanyak
PUSDATIN Kementerian Sosial RI (SIKS NG) 3.332.188 jiwa dengan jumlah RT sebanyak
Jumlah penduduk Jawa Timur dengan Status 1.096.979 RT. Jumlah penduduk dengan Status
Kesejahteraan 40 persen terbawah sebanyak Kesejahteraan 30 persen terbawah sebanyak
11.892.139 jiwa dengan jumlah rumah tangga 3.092.226 jiwa dengan jumlah rumah tangga
sebanyak 3.879.184 RT. Jumlah penduduk Jawa sebanyak 1.155.968 RT. Dan penduduk dengan
Timur dengan Status Kesejahteraan 10 Persen status kesejahteraan 40 persen terbawah
terbawah sebanyak 3.788.661 jiwa dengan sebanyak 1.679.064 dengan jumlah RT
jumlah Rumah Tangga sebanyak 989.294 RT. sebanyak 636.943 RT.

Tabel 3.1. Jumlah Anggota Rumah Tangga dan Rumah Tangga

No Desil Rumah Tangga Anggota Rumah Tangga

1 Desil 1 989.294 3.788.661

2 Desil 2 1.096.979 3.332.188

3 Desil 3 1.155.968 3.092.226

4 Desil 4 636.943 1.679.064

5 Desil 4+ 467.796 1.392.483

6 Tidak Teridentifikasi 526.292 1.731.908

Total 4.873.272 15.016.530

Adapun Kabupaten dengan penduduk
berstatus kesejahteraan 10 persen terbawah
(Desil 1) paling banyak adalah Kabupaten
Probolinggo sebanyak 346.738 jiwa, dan
kabupaten/Kota dengan status kesejahteraan
terbawah paling sedikit adalah kota Blitar
dengan jumlah 7.486 jiwa. Kabupaten dengan
penduduk berstatus kesejahteraan 20 persen
terbawah (Desil 2) paling banyak adalah
Kabupaten Jember sebanyak 284.028 jiwa, dan
kabupaten/Kota dengan status kesejahteraan
20 persen terbawah paling sedikit adalah kota
Blitar dengan jumlah 6.355 jiwa.
30 persen terbawah paling sedikit adalah kota
Madiun dengan jumlah 1.222 jiwa. Kabupaten
dengan penduduk berstatus kesejahteraan 40
persen terbawah (Desil 4) paling banyak adalah
Kabupaten Bojonegoro sebanyak 151.154
jiwa, dan kabupaten/Kota dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah paling
sedikit adalah Kota Mojokerto dengan jumlah
904 jiwa.

Sedangkan Kabupaten dengan penduduk

berstatus kesejahteraan 30 persen terbawah
(Desil 3) paling banyak adalah Kabupaten
Malang sebanyak 272.055 jiwa, dan
kabupaten/Kota dengan status kesejahteraan Foto: Ilustrasi

70 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Tabel 3.2. Jumlah Penduduk Miskin Jawa Timur Desil 1 s/d Desil 4+

No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Tidak teridentifikasi Total

1 Pacitan 43.659 45.569 53.453 10.035 27.226 15.668 195.610

2 Ponorogo 79.830 66.359 75.533 20.779 6.692 91.678 340.871

3 Trenggalek 66.080 72.724 62.289 21.915 23.335 52.262 298.605

4 Tulungagung 70.825 53.573 56.452 10.674 24.595 99.321 315.440

5 Blitar 44.362 81.542 86.675 75.991 21.545 73.639 383.754

6 Kediri 119.244 122.209 167.978 41.319 102.737 49.134 602.621

7 Malang 187.343 225.283 272.055 43.011 80.410 48.987 857.089

8 Lumajang 80.468 115.184 134.238 66.179 5.580 42.262 443.911

9 Jember 280.202 284.028 244.784 28.793 20.016 70.108 927.931

10 Banyuwangi 125.756 132.471 120.622 109.943 8.103 31.344 528.239

11 Bondowoso 167.953 98.479 74.602 26.188 15.810 44.804 427.836

12 Situbondo 71.049 75.599 70.521 82.363 41.210 23.219 363.961

13 Probolinggo 346.738 125.626 31.065 17.003 23.208 17.411 561.051

14 Pasuruan 248.780 174.528 123.140 60.693 8.488 19.627 635.256

15 Sidoarjo 110.506 90.641 91.082 62.607 63.149 41.145 459.130

16 Mojokerto 22.415 50.070 62.832 60.841 138.003 27.018 361.179

17 Jombang 107.431 125.926 100.547 95.321 59.896 42.636 531.757

18 Nganjuk 207.998 104.925 93.554 26.877 43.308 31.125 507.787

19 Madiun 13.309 25.807 25.808 37.267 115.432 37.316 254.939

20 Magetan 28.681 48.171 43.731 33.891 18.897 41.454 214.825

21 Ngawi 69.718 80.427 94.467 67.724 80.141 16.403 408.880

22 Bojonegoro 61.150 71.230 96.831 151.154 153.162 49.623 583.150

23 Tuban 63.086 104.481 136.572 83.455 41.650 28.933 458.177

24 Lamongan 58.351 100.351 107.009 115.135 86.093 11.582 478.521

25 Gresik 85.523 85.651 120.254 34.778 9.176 26.186 361.568

26 Bangkalan 258.553 87.641 60.203 13.395 5.295 76.627 501.714

27 Sampang 202.724 156.647 96.168 56.992 40.218 45.464 598.213

28 Pamekasan 147.975 139.093 101.849 38.654 23.578 21.054 472.203

29 Sumenep 185.832 143.527 119.760 65.108 26.039 22.666 562.932

30 Kota Kediri 26.506 21.206 7.436 1.699 1.469 40.545 98.861

31 Kota Blitar 9.020 9.991 1.999 1.106 1.954 907 24.977

32 Kota Malang 11.385 18.810 12.721 11.506 45.684 26.516 126.622

33 Kota Probolinggo 20.632 22.813 13.911 1.527 2.635 23.564 85.082

34 Kota Pasuruan 16.864 15.717 13.203 4.682 7.011 25.052 82.529

35 Kota Mojokerto 7.527 8.746 3.288 904 744 902 22.111

36 Kota Madiun 7.486 6.355 1.222 1.412 1.704 18.441 36.620

37 Kota Surabaya 121.631 124.707 108.749 95.189 14.019 394.691 858.986

38 Kota Batu 12.069 16.081 5.623 2.954 4.271 2.594 43.592

JAWA TIMUR 3.788.661 3.332.188 3.092.226 1.679.064 1.392.483 1.731.908 15.016.530

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 71

Foto: Ilustrasi Kepala Rumah Tangga Perempuan
b. Jumlah Rumah Tangga dengan Kepala Rumah Tangga
Perempuan Desil 1 s/d Desil 4 Per Kabupaten/Kota
Definisi Kepala Rumah Tangga Perempuan
(KRTP) adalah perempuan dengan status
janda, ditinggal suami tanpa keterangan yang
jelas serta suami karena kondisi kesakitannya
tidak dapat menjalankan kewajiban untuk
mencati nafkah. Bedasarkan data DTKS 2020
jumlah Kepala Rumah Tangga Perempuan
(KRTP) di Jawa Timur sebanyak 993.595
KRTP. Jumlah KRTP di Jawa Timur paling
banyak adalah dengan status kesejahteraan
40 persen terbawah (Desil 3) yaitu sebanyak
367.257 KRTP. Jumlah KRTP dengan status
kesejahteraan 10 persen (Desil 1) terbawah di
Jawa Timur sebanyak 161.200 KRTP, Desil 2
sebanyak 252.802 KRTP dan Desil 4 sebanyak
212.336 KRTP.
Berdasarkan wilayah, Kabupaten/Kota
dengan KRTP status kesejahteraan 10
persen terbawah (Desil1) terbanyak adalah
Kabupaten Probolinggo dengan jumlah KRTP
sebanyak 25.317 KRTP. Jadi selain dengan
jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (Desil 1) terbanyak,
juga memiliki penduduk dengan status KRTP
terbanyak. Hal ini tentu harus menjadi catatan
khusus bagi Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dan Pemerintah Kabupaten Probolinggo di
72 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
dalam mendisain program penanggulangan
kemiskinan berbasis pemberdayaan
perempuan. Sedangkan Kabupaten/Kota
dengan status kesejahteraan 10 persen
terbawah (Desil1) paling sedikit adalah Kota
Mojokerto dengan jumlah KRTP sebanyak 309
KRTP. KRTP status kesejahteraan 20 persen
terbawah (Desil 2) terbanyak adalah Kabupaten
Jember dengan jumlah KRTP sebanyak 20.001
KRTP. Sedangkan Kabupaten/Kota dengan
status kesejahteraan 20 persen terbawah
(Desil 2) paling sedikit adalah Kota Madiun
dengan jumlah KRTP sebanyak 685 KRTP.
KRTP status kesejahteraan 30 persen terbawah
(Desil 3) terbanyak adalah Kabupaten Jember
dengan jumlah KRTP sebanyak 38.443 KRTP.
Sedangkan Kabupaten/Kota dengan status
kesejahteraan 30 persen terbawah (Desil 3)
paling sedikit adalah Kota Madiun dengan
jumlah KRTP sebanyak 138 KRTP. KRTP
status kesejahteraan 40 persen terbawah
(Desil 4) terbanyak adalah Kota Surabaya
dengan jumlah KRTP sebanyak 18.122 KRTP.
Sedangkan Kabupaten/Kota dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah (Desil 4)
paling sedikit adalah Kota Blitar dengan jumlah
KRTP sebanyak 122 KRTP.
 Tabel 3.3. Kepala Rumah Tangga Perempuan Desil 1 s/d Desil 4+

No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

1 Pacitan 1.330 2.950 6.000 969 1.769 13.018

2 Ponorogo 4.911 7.735 11.930 2.961 802 28.339

3 Trenggalek 3.228 6.606 6.899 2.242 1.734 20.709

4 Tulungagung 5.862 10.573 10.055 1.482 2.851 30.823

5 Blitar 2.231 6.170 12.609 10.121 1.890 33.021

6 Kediri 7.505 11.622 19.530 3.592 7.234 49.483

7 Malang 8.183 18.801 30.622 5.095 7.505 70.206

8 Lumajang 2.154 4.754 11.896 12.055 521 31.380

9 Jember 7.046 20.001 38.443 2.174 1.035 68.699

10 Banyuwangi 5.306 10.718 22.293 15.711 803 54.831

11 Bondowoso 5.610 6.782 13.365 3.726 990 30.473

12 Situbondo 2.575 4.966 12.324 14.144 4.695 38.704

13 Probolinggo 25.317 15.785 2.915 1.465 1.576 47.058

14 Pasuruan 8.649 13.707 21.668 7.777 658 52.459

15 Sidoarjo 7.630 8.643 7.859 4.987 4.217 33.336

16 Mojokerto 712 2.143 4.039 5.624 16.023 28.541

17 Jombang 5.385 9.684 13.196 7.984 3.958 40.207

18 Nganjuk 8.983 12.868 9.121 1.775 2.411 35.158

19 Madiun 636 1.697 3.578 4.013 13.023 22.947

20 Magetan 1.425 4.406 6.405 4.612 1.704 18.552

21 Ngawi 2.561 5.058 8.737 7.445 9.841 33.642

22 Bojonegoro 2.363 3.995 8.862 12.295 6.995 34.510

23 Tuban 2.191 4.748 8.338 12.668 5.818 33.763

24 Lamongan 1.900 4.096 6.125 8.941 5.731 26.793

25 Gresik 3.877 6.216 9.873 2.980 707 23.653

26 Bangkalan 9.856 9.138 10.218 1.635 430 31.277

27 Sampang 4.082 6.104 7.735 7.671 4.175 29.767

28 Pamekasan 3.610 5.857 9.215 7.917 3.367 29.966

29 Sumenep 4.576 7.173 14.408 17.059 5.800 49.016

30 Kota Kediri 1.423 2.913 1.384 332 281 6.333

31 Kota Blitar 540 1.049 259 127 191 2.166

32 Kota Malang 554 1.459 1.249 1.423 4.587 9.272

33 Kota Probolinggo 1.305 1.898 1.362 134 222 4.921

34 Kota Pasuruan 1.136 1.591 1.403 555 745 5.430

35 Kota Mojokerto 309 902 444 122 79 1.856

36 Kota Madiun 800 685 138 150 198 1.971

37 Kota Surabaya 583 1.464 641 251 330 3.269

38 Kota Batu 4.856 7.845 12.119 18.122 2.551 45.493

JAWA TIMUR 161.200 252.802 367.257 212.336 127.447 1.121.042

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 73

 C. Jumlah Individu berdasarkan Kelompok Usia dan
Jenis Kelamin Desil 1 s/d Desil 4
Berdasarkan kelompok umur dan jenis kelamin,
jumlah penduduk Jawa Timur usia kurang dari
6 tahun dengan status kesejahteraan Desil 1
s/d Desil 4+ sebanyak 218.241 jiwa, dengan
rincian laki-laki sebanyak 109.555 jiwa dan
perempuan sebanyak 108.686 jiwa.
Jumlah penduduk Jawa Timur usia 6 - 14 tahun
dengan status kesejahteraan Desil 1 s/d Desil
4+ sebanyak 1.537.252 jiwa, dengan rincian
laki-laki sebanyak 793.319 jiwa dan perempuan
sebanyak 743.933 Jiwa.
Jumlah penduduk Jawa Timur usia 15 - 45
tahun dengan status kesejahteraan Desil 1
s/d Desil 4+ sebanyak 6.201.026 jiwa, dengan
rincian laki-laki sebanyak 3.203.410 jiwa dan
perempuan sebanyak 2.997.616 jiwa.
Jumlah penduduk Jawa Timur usia 46 - 60
tahun dengan status kesejahteraan Desil 1
s/d Desil 4+ sebanyak 3.104.673 jiwa, dengan
rincian laki-laki sebanyak 1.462.520 jiwa dan
perempuan sebanyak 1.642.153 Jiwa.
Jumlah penduduk Jawa Timur usia lebih dari
60 tahun dengan status kesejahteraan Desil 1
s/d Desil 4+ sebanyak 2.417.561 jiwa, dengan
rincian laki-laki sebanyak 1.060.599 jiwa dan
perempuan sebanyak 1.356.962 jiwa.
Jumlah penduduk usia produktif (usia 15 s/d 60
tahun) dengan status kesejahteraan Desil 1 s/d
Desil 4+ sebanyak 9.305.699 Jiwa atau hampir
70 persen dari Jumlah Penduduk Miskin.
Dari jumlah tersebut sebanyak 4.665.930
jiwa berjenis kelamin laki-laki dan sebanyak
4.639.769 jiwa berjenis kelamin perempuan.
Sedangkan jumlah penduduk Jawa Timur
dengan status kesejahteraan Desil 1 s/d Desil
4+ yang non produktif sebanyak 4.173.054 jiwa
atau 30 persen dari Jumlah Penduduk Miskin.
Dari jumlah tersebut sebanyak 1.963.473
jiwa berjenis kelamin laki-laki dan sebanyak
2.209.581 jiwa berjenis kelamin perempuan.

Tabel 3.4. Klasifikasi Penduduk Miskin Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin

NO KLASIFIKASI DESIL 1 DESIL 2 DESIL 3 DESIL 4 DESIL 4+

L P L P L P L P L P

Jumlah Individu
1 berusia kurang 37.535 38.048 25.790 24.918 21.846 21.007 12.050 12.267 12.334 12.446
dari 6 Tahun

Jumlah Individu
2 berusia 6 - 14 281.497 269.418 201.299 187.835 159.306 147.128 80.731 74.399 70.486 65.153
Tahun

Jumlah Individu
3 berusia 15 - 45 938.636 917.806 786.569 742.318 713.210 653.395 397.942 359.006 367.053 325.091
Tahun

Jumlah Individu
4 berusia 46 - 60 381.282 384.913 365.459 406.697 349.251 418.590 196.024 239.087 170.504 192.866
Tahun

Jumlah Individu
5 berusia Lebih 273.773 311.652 297.379 355.093 268.717 387.232 130.873 191.733 89.857 111.252
dari 60 Tahun

Total 1.912.723 1.921.837 1.676.496 1.716.861 1.512.330 1.627.352 817.620 876.492 710.234 706.808

74 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Foto: Ilustrasi
D. Jumlah Anak Yang Bersekolah dan Tidak Bersekolah
usia 6–18 tahun Desil 1 s/d Desil 4 Per Kabupaten/Kota
Jumlah anak yang bersekolah dari keluarga
dengan status kesejahteraan Desil 1 s/d Desil
4 di Jawa Timur sebanyak 1.957.882 jiwa. Dari
jumlah tersebut jumlah anak yang bersekolah
dengan status kesejahteraan 10 persen
terbawah (desil 1) sebanyak 683.784 jiwa.
Jumlah anak yang bersekolah dengan status
kesejahteraan 20 persen terbawah (desil 2)
sebanyak 496.667 jiwa. jumlah anak yang
bersekolah dengan status kesejahteraan 30
persen terbawah (desil 3) sebanyak 394.670
jiwa. Jumlah anak yang bersekolah dengan
status kesejahteraan 40 persen terbawah (desil
4) sebanyak 201.904 jiwa.
Sedangkan berdasarkan wilayah, kabupaten/
kota dengan anak usia sekolah dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah (desil 1)
terbanyak adalah Kabupaten Probolinggo
sebanyak 54.762 jiwa, sedangkan Kabupaten/
Kota dengan anak sekolah dari keluarga status
kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil 1)
paling sedikit adalah Kota Madiun, sebanyak
1.372 jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki
anak sekolah dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (desil 2) terbanyak adalah
Kabupaten Jember sebanyak 41.721 jiwa,
sedangkan Kabupaten/Kota dengan anak
sekolah dari keluarga status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) paling sedikit adalah
Kota Madiun, sebanyak 1.081 jiwa. Kabupaten/
kota yang memiliki anak sekolah dengan
status kesejahteraan 30 persen terbawah
(desil 3) terbanyak adalah Kabupaten Malang
sebanyak 37.453 jiwa, sedangkan Kabupaten/
Kota dengan anak sekolah dari keluarga status
kesejahteraan 30 persen terbawah (Desil 3)
paling sedikit adalah Kota Madiun, sebanyak
167 jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki
anak sekolah dengan status kesejahteraan 40
persen terbawah (desil 4) terbanyak adalah
Kabupaten Bojonegoro sebanyak 21.729 jiwa,
sedangkan Kabupaten/Kota dengan anak
sekolah dari keluarga status kesejahteraan 40
persen terbawah (Desil 4) paling sedikit adalah
Kota Mojokerto, sebanyak 104 jiwa.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 75
 Tabel 3.5. Jumlah Anak Yang Bersekolah Desil 1 s/d Desil 4+

No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

1 Pacitan 7.041 5.247 6.223 1.309 3.365 23.185

2 Ponorogo 14.418 9.916 9.894 2.521 755 37.504

3 Trenggalek 11.267 9.533 8.081 3.185 3.400 35.466

4 Tulungagung 14.503 8.551 9.365 1.879 4.567 38.865

5 Blitar 8.210 11.732 10.220 8.944 2.648 41.754

6 Kediri 22.066 19.356 24.755 6.240 14.933 87.350

7 Malang 31.798 32.182 37.453 5.813 11.080 118.326

8 Lumajang 12.756 17.511 16.149 6.141 539 53.096

9 Jember 54.340 41.721 26.429 3.496 2.364 128.350

10 Banyuwangi 23.562 19.471 14.181 12.305 895 70.414

11 Bondowoso 31.855 12.863 7.305 2.866 2.057 56.946

12 Situbondo 13.326 10.504 7.314 7.789 4.780 43.713

13 Probolinggo 54.762 15.731 3.843 2.095 2.892 79.323

14 Pasuruan 43.902 24.707 13.897 6.684 822 90.012

15 Sidoarjo 18.336 13.647 13.535 8.637 7.207 61.362

16 Mojokerto 4.231 8.645 9.769 8.537 18.518 49.700

17 Jombang 20.310 19.703 13.955 13.809 7.491 75.268

18 Nganjuk 35.656 13.859 12.983 3.815 5.559 71.872

19 Madiun 2.185 3.713 3.195 5.088 16.935 31.116

20 Magetan 4.865 6.429 5.219 4.077 2.368 22.958

21 Ngawi 13.186 12.391 12.188 7.397 7.194 52.356

22 Bojonegoro 9.622 10.245 13.265 21.729 23.482 78.343

23 Tuban 11.185 16.733 18.324 9.300 4.537 60.079

24 Lamongan 11.593 17.225 16.577 16.342 11.715 73.452

25 Gresik 16.737 13.117 16.154 3.945 818 50.771

26 Bangkalan 42.638 9.656 5.921 1.486 581 60.282

27 Sampang 39.921 27.587 12.458 6.197 4.743 90.906

28 Pamekasan 25.730 21.980 12.405 3.827 2.687 66.629

29 Sumenep 32.589 19.593 9.531 3.663 1.685 67.061

30 Kota Kediri 6.057 2.905 815 174 152 10.103

31 Kota Blitar 1.931 1.693 295 160 284 4.363

32 Kota Malang 2.394 3.495 2.192 1.825 6.486 16.392

33 Kota Probolinggo 3.977 4.040 2.233 215 346 10.811

34 Kota Pasuruan 3.446 2.610 2.117 772 949 9.894

35 Kota Mojokerto 1.467 1.134 357 104 100 3.162

36 Kota Madiun 1.372 1.081 167 206 215 3.041

37 Kota Surabaya 2.356 2.445 761 431 494 6.487

38 Kota Batu 28.194 23.716 15.145 8.901 1.214 77.170

JAWA TIMUR 683.784 496.667 394.670 201.904 180.857 1.957.882

76 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Jumlah anak yang Tidak bersekolah dari
keluarga dengan status kesejahteraan Desil 1
s/d Desil 4 di Jawa Timur sebanyak 487.671
jiwa. Dari jumlah tersebut jumlah anak yang
tidak bersekolah dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (desil 1) sebanyak 190.229
jiwa. Jumlah anak yang tidak bersekolah dengan
status kesejahteraan 20 persen terbawah (desil
2) sebanyak 123.242 jiwa. Jumlah anak yang
tidak bersekolah dengan status kesejahteraan
30 persen terbawah (desil 3) sebanyak 92.365
jiwa. Jumlah anak yang tidak bersekolah
dengan status kesejahteraan 40 persen
terbawah (desil 4) sebanyak 44.653 jiwa.
Sedangkan berdasarkan wilayah, kabupaten/
kota yang memiliki anak tidak sekolah dengan
status kesejahteraan 10 persen terbawah (desil
1) terbanyak adalah Kabupaten Probolinggo
sebanyak 18.373 jiwa, sedangkan Kabupaten/
Kota dengan anak tidak sekolah dari keluarga
status kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil
1) paling sedikit adalah Kota Madiun, sebanyak
222 jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki anak
Tabel 3.6. Anak yang tidak bersekolah usia 6 – 18 Tahun Desil 1 s/d Desil 4+
No Kabkota Desil 1 Desil 2
tidak sekolah dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (desil 2) terbanyak adalah
Kabupaten Jember sebanyak 9.957 jiwa,
sedangkan Kabupaten/Kota dengan anak tidak
sekolah dari keluarga status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) paling sedikit adalah
Kota Blitar, sebanyak 220 jiwa. Kabupaten/
kota yang memiliki anak tidak sekolah dengan
status kesejahteraan 30 persen terbawah
(desil 3) terbanyak adalah Kabupaten Malang
sebanyak 8.441 jiwa, sedangkan Kabupaten/
Kota dengan anak tidak sekolah dari keluarga
status kesejahteraan 30 persen terbawah (Desil
3) paling sedikit adalah Kota Madiun, sebanyak
35 jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki anak
tidak sekolah dengan status kesejahteraan 40
persen terbawah (desil 4) terbanyak adalah
Kabupaten Bojonegoro sebanyak 4.054 jiwa,
sedangkan Kabupaten/Kota dengan anak tidak
sekolah dari keluarga status kesejahteraan 40
persen terbawah (Desil 4) paling sedikit adalah
Kota Blitar, sebanyak 16 jiwa.
Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

1 Pacitan 1.252 982 1.252 272 734 4.492

2 Ponorogo 2.856 2.033 2.035 528 149 7.601

3 Trenggalek 2.767 2.452 2.390 944 971 9.524

4 Tulungagung 3.584 2.151 2.319 418 834 9.306

5 Blitar 3.034 3.885 3.199 2.570 671 13.359

6 Kediri 5.702 4.711 5.731 1.444 3.069 20.657

7 Malang 9.009 7.967 8.441 1.192 2.087 28.696

8 Lumajang 5.031 5.908 4.754 1.690 121 17.504

9 Jember 15.257 9.957 5.897 713 502 32.326

10 Banyuwangi 6.111 4.610 2.930 2.264 163 16.078

11 Bondowoso 9.167 2.963 1.786 642 404 14.962

12 Situbondo 3.687 2.721 1.909 2.526 1.769 12.612

13 Probolinggo 18.373 4.541 1.077 595 859 25.445

14 Pasuruan 13.269 6.240 3.104 1.250 187 24.050

15 Sidoarjo 4.489 3.195 2.887 1.825 1.475 13.871

16 Mojokerto 1.695 2.847 2.572 1.958 3.541 12.613

17 Jombang 5.702 5.370 3.886 3.676 1.975 20.609

18 Nganjuk 7.955 2.974 2.745 745 1.076 15.495

19 Madiun 750 1.016 924 1.398 3.828 7.916

20 Magetan 1.202 1.595 1.306 1.025 478 5.606

21 Ngawi 3.393 3.002 2.669 1.476 1.273 11.813

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 77

 No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

22 Bojonegoro 3.090 2.561 2.800 4.054 3.848 16.353

23 Tuban 3.640 4.732 4.950 2.234 1.140 16.696

24 Lamongan 2.017 2.750 2.387 2.295 1.624 11.073

25 Gresik 4.477 3.876 4.358 896 203 13.810

26 Bangkalan 13.134 3.013 1.556 314 105 18.122

27 Sampang 12.394 7.796 3.787 1.995 1.420 27.392

28 Pamekasan 6.553 4.384 2.176 683 505 14.301

29 Sumenep 10.167 4.979 2.258 783 348 18.535

30 Kota Kediri 1.084 553 121 36 26 1.820

31 Kota Blitar 271 220 55 16 50 612

32 Kota Malang 633 786 465 326 1.052 3.262

33 Kota Probolinggo 991 851 413 43 69 2.367

34 Kota Pasuruan 834 609 475 166 234 2.318

35 Kota Mojokerto 560 406 118 29 31 1.144

36 Kota Madiun 222 250 35 51 54 612

37 Kota Surabaya 555 531 171 74 120 1.451

38 Kota Batu 5.322 3.825 2.427 1.507 187 13.268

JAWA TIMUR 190.229 123.242 92.365 44.653 37.182 487.671

e. Jumlah Individu yang Bekerja dan Tidak Bekerja

menurut Kelompok Usia 18-60 tahun Desil 1 s/d Desil
Per Kabupaten/Kota
Data jumlah penduduk dengan status
kesejahteraan Desil 1 s/d Desil 4+ yang bekerja
di Jawa Timur sebanyak 6.336.505 Jiwa.
Sedangkan jumlah penduduk dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil
1) yang bekerja sebanyak 1.624.421 jiwa.
Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
20 persen terbawah (Desil 2) yang bekerja
sebanyak 1.584.894 jiwa. Jumlah penduduk
dengan status kesejahteraan 30 persen
terbawah (Desil 3) yang bekerja sebanyak
1.547.485 jiwa. Jumlah penduduk dengan
status kesejahteraan 40 persen terbawah
(Desil 4) yang bekerja sebanyak 866.683 jiwa.
Berdasarkan kewilayahan, kabupaten/kota
yang memiliki penduduk dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil 1)
yang bekerja terbanyak adalah Kabupaten
Probolinggo sebanyak 142.586 jiwa.
Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki
penduduk dengan status kesejahteraan 10
persen terbawah (Desil 1) yang bekerja paling
sedikit adalah Kota Mojokerto sebanyak 2.865
jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki penduduk
dengan status kesejahteraan 20 persen
terbawah (Desil 2) yang bekerja terbanyak
adalah Kabupaten Jember sebanyak 133.219
jiwa. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki
penduduk dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) yang bekerja paling
sedikit adalah Kota Madiun sebanyak 2.656
jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki penduduk
dengan status kesejahteraan 30 persen
terbawah (Desil 3) yang bekerja terbanyak
adalah Kabupaten Jember sebanyak 119.968
jiwa. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki
penduduk dengan status kesejahteraan 30
persen terbawah (Desil 3) yang bekerja paling
sedikit adalah Kota Madiun sebanyak 530 jiwa.
Kabupaten/kota yang memiliki penduduk
dengan status kesejahteraan 40 persen
terbawah (Desil 4) yang bekerja terbanyak
adalah Kabupaten Bojonegoro sebanyak
77.364 jiwa. Sedangkan kabupaten/kota
yang memiliki penduduk dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah (Desil
4) yang bekerja paling sedikit adalah Kota
Mojokerto sebanyak 486 jiwa.

78 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Tabel 3.7. Jumlah Individu yang Bekerja Desil 1 s/d Desil 4+

No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

1 Pacitan 27.696 30.622 34.100 5.940 15.520 113.878

2 Ponorogo 55.167 46.068 51.388 14.358 4.640 171.621

3 Trenggalek 38.115 45.135 37.506 12.837 13.993 147.586

4 Tulungagung 43.078 33.557 38.510 7.703 18.891 141.739

5 Blitar 17.811 36.323 40.583 36.284 10.279 141.280

6 Kediri 45.875 50.424 71.471 18.094 46.155 232.019

7 Malang 78.724 100.313 118.256 18.622 35.027 350.942

8 Lumajang 35.015 53.876 69.332 36.393 3.139 197.755

9 Jember 100.216 133.219 119.968 13.767 9.623 376.793

10 Banyuwangi 47.894 60.242 59.799 63.308 4.736 235.979

11 Bondowoso 73.749 51.127 41.748 13.958 7.434 188.016

12 Situbondo 27.999 36.223 38.164 45.026 20.425 167.837

13 Probolinggo 142.586 55.147 13.720 7.659 10.550 229.662

14 Pasuruan 90.735 73.374 56.205 30.819 4.716 255.849

15 Sidoarjo 37.536 35.102 38.353 28.317 31.022 170.330

16 Mojokerto 8.027 18.920 25.358 26.696 65.590 144.591

17 Jombang 41.817 52.654 43.348 44.079 30.253 212.151

18 Nganjuk 83.255 46.176 42.626 12.389 20.444 204.890

19 Madiun 6.015 12.756 12.588 18.651 59.639 109.649

20 Magetan 15.383 25.888 22.938 17.997 10.499 92.705

21 Ngawi 30.349 38.302 48.334 36.831 47.402 201.218

22 Bojonegoro 28.737 34.982 48.886 77.364 78.840 268.809

23 Tuban 24.459 44.386 63.791 40.622 21.655 194.913

24 Lamongan 25.157 46.776 52.032 56.845 42.868 223.678

25 Gresik 27.864 35.142 55.704 18.635 5.532 142.877

26 Bangkalan 128.215 50.156 33.673 6.740 2.557 221.341

27 Sampang 96.671 83.600 57.259 33.771 22.168 293.469

28 Pamekasan 71.676 73.049 58.883 22.168 13.056 238.832

29 Sumenep 92.244 80.961 78.546 43.072 16.666 311.489

30 Kota Kediri 9.901 9.772 3.799 840 778 25.090

31 Kota Blitar 3.854 4.554 952 550 883 10.793

32 Kota Malang 4.300 7.856 5.519 5.180 22.529 45.384

33 Kota Probolinggo 7.696 9.691 6.681 778 1.438 26.284

34 Kota Pasuruan 6.377 6.543 5.698 1.996 3.286 23.900

35 Kota Mojokerto 2.865 4.182 1.727 486 368 9.628

36 Kota Madiun 3.052 2.656 530 546 589 7.373

37 Kota Surabaya 5.818 8.355 3.015 1.628 2.452 21.268

38 Kota Batu 38.493 46.785 46.495 45.734 7.380 184.887

JAWA TIMUR 1.624.421 1.584.894 1.547.485 866.683 713.022 6.336.505

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 79

Data jumlah penduduk dengan status
kesejahteraan Desil 1 s/d Desil 4+ yang tidak
bekerja di Jawa Timur sebanyak 4.690.642 jiwa.
Sedangkan jumlah penduduk dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil 1)
yang tidak bekerja sebanyak 1.336.994 jiwa.
Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
20 persen terbawah (Desil 2) yang tidak
bekerja sebanyak 1.191.178 jiwa. Jumlah
penduduk dengan status kesejahteraan 30
persen terbawah (Desil 3) yang tidak bekerja
sebanyak 1.103.269 jiwa. Jumlah penduduk
dengan status kesejahteraan 40 persen
terbawah (Desil 4) yang tidak bekerja sebanyak
577.408 jiwa.
Berdasarkan kewilayahan, kabupaten/kota
yang memiliki penduduk dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil 1)
yang bekerja terbanyak adalah Kabupaten
Probolinggo sebanyak 130.197 jiwa.
Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki
penduduk dengan status kesejahteraan 10
persen terbawah (Desil 1) yang bekerja paling
sedikit adalah Kota Mojokerto sebanyak 2.768
jiwa. Kabupaten/kota yang memiliki penduduk
dengan status kesejahteraan 20 persen
terbawah (Desil 2) yang bekerja terbanyak
adalah Kabupaten Jember sebanyak 119.246
jiwa. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki
penduduk dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) yang bekerja paling
sedikit adalah Kota Madiun sebanyak 2.430
jiwa.
Kabupaten/kota yang memiliki penduduk
dengan status kesejahteraan 30 persen
terbawah (Desil 3) yang bekerja terbanyak
adalah Kabupaten Malang sebanyak 106.596
jiwa. Sedangkan kabupaten/kota yang memiliki
penduduk dengan status kesejahteraan 30
persen terbawah (Desil 3) yang bekerja paling
sedikit adalah Kota Madiun sebanyak 508 jiwa.
Kabupaten/kota yang memiliki penduduk
dengan status kesejahteraan 40 persen
terbawah (Desil 4) yang bekerja terbanyak
adalah Kabupaten Bojonegoro sebanyak
46.730 jiwa. Sedangkan kabupaten/kota
yang memiliki penduduk dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah (Desil
4) yang bekerja paling sedikit adalah Kota
Mojokerto sebanyak 287 jiwa.

Tabel 3.8. Jumlah Individu yang Tidak Bekerja Desil 1 s/d Desil 4+

No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

1 Pacitan 8.043 8.991 12.013 2.525 7.610 39.182

2 Ponorogo 28.191 26.604 33.166 9.447 3.005 100.413

3 Trenggalek 21.203 23.990 21.631 7.756 8.583 83.163

4 Tulungagung 28.512 25.044 24.811 4.396 10.145 92.908

5 Blitar 15.266 29.214 32.035 27.591 7.739 111.845

6 Kediri 44.505 46.603 64.351 15.048 37.366 207.873

7 Malang 66.417 83.984 106.596 17.203 31.986 306.186

8 Lumajang 27.416 38.430 44.671 22.235 1.809 134.561

9 Jember 110.552 119.246 93.407 10.913 7.644 341.762

10 Banyuwangi 48.502 48.889 44.377 32.756 2.362 176.886

11 Bondowoso 53.296 30.921 22.944 8.371 5.678 121.210

12 Situbondo 25.491 25.312 22.400 26.046 13.897 113.146

13 Probolinggo 130.197 50.384 12.480 6.611 8.879 208.551

14 Pasuruan 100.286 70.450 50.161 22.130 2.763 245.790

15 Sidoarjo 50.314 38.805 36.386 23.918 23.592 173.015

16 Mojokerto 8.377 19.786 25.281 23.666 50.495 127.605

17 Jombang 40.381 48.700 39.591 34.049 20.367 183.088

18 Nganjuk 81.514 42.118 35.361 10.033 16.366 185.392

80 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 No Kabkota Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

19 Madiun 5.242 10.102 10.975 15.005 44.761 86.085

20 Magetan 7.099 13.532 13.451 10.340 5.439 49.861

21 Ngawi 23.488 27.543 31.919 22.390 24.400 129.740

22 Bojonegoro 19.499 23.005 31.085 46.730 45.970 166.289

23 Tuban 23.840 38.712 49.592 31.345 14.128 157.617

24 Lamongan 19.297 32.786 34.483 37.460 27.704 151.730

25 Gresik 36.650 33.725 44.252 11.480 2.656 128.763

26 Bangkalan 75.960 25.035 19.154 4.914 2.061 127.124

27 Sampang 50.887 35.599 21.894 14.700 11.591 134.671

28 Pamekasan 44.826 40.922 29.126 12.199 7.434 134.507

29 Sumenep 51.056 38.623 29.739 17.701 7.417 144.536

30 Kota Kediri 9.633 7.982 2.633 635 515 21.398

31 Kota Blitar 2.934 3.404 667 348 716 8.069

32 Kota Malang 4.059 6.637 4.532 4.177 15.940 35.345

33 Kota Probolinggo 8.145 8.433 4.636 484 779 22.477

34 Kota Pasuruan 6.232 5.928 4.836 1.712 2.495 21.203

35 Kota Mojokerto 2.768 3.108 1.096 287 237 7.496

36 Kota Madiun 2.983 2.430 508 613 862 7.396

37 Kota Surabaya 3.241 4.595 1.602 794 1.148 11.380

38 Kota Batu 50.692 51.606 45.427 39.400 5.254 192.379

JAWA TIMUR 1.336.994 1.191.178 1.103.269 577.408 481.793 4.690.642

F. Jumlah Individu Usia 18-60 tahun yang bekerja Menurut

Lapangan Pekerjaan Desil 1 s/d Desil 4 Per
Kabupaten/Kota
Terdapat 3 sektor utama yang merupakan
pekerjaan yang paling banyak ditekuni oleh
penduduk dengan status kesejahteraan 1 s/d 40
terbawah (Desil 1 s/d 4) yaitu sector pertanian,
Industri Pengolahan dan perdagangan.

Berdasarkan tabel 3.9 dibawah, jumlah

penduduk dengan status kesejahteraan 1 s/d
40 persen terbawah (Desil 1 s/d 4) yang bekerja
di sektor pertanian sebanyak 3.604.737 orang,
sedangkan yang bekerja di sektor industri
pengolahan sebanyak 478.771 orang dan
yang bekerja di sektor perdagangan sebanyak
537.077 orang.

Foto: Ilustrasi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 81

 Tabel 3.9. Lapangan Pekerjaan Utama Desil 1 s/d Desil 4+
Pertanian
Industri Perikanan
No Kabkota (Padi Perdagangan Peternakan Perkebunan Total
Pengolahan Tangkap
Palawija)
1 Pacitan 45.581 4.213 6.056 374 25.929 6.781 88.934
2 Ponorogo 86.695 9.648 6.375 99 29.027 2.351 134.195
3 Trenggalek 56.447 8.845 12.316 987 16.236 17.531 112.362
4 Tulungagung 42.998 14.559 20.511 425 9.324 2.309 90.126
5 Blitar 49.293 15.509 8.400 240 13.196 6.467 93.105
6 Kediri 82.813 30.630 19.423 212 8.098 9.374 150.550
7 Malang 91.220 30.363 27.655 1.079 19.069 41.437 210.823
8 Lumajang 59.417 17.343 13.955 441 26.864 18.628 136.648
9 Jember 146.104 31.594 16.015 1.813 15.357 35.278 246.161
10 Banyuwangi 79.226 24.614 19.564 5.928 8.824 18.543 156.699
11 Bondowoso 82.946 13.144 14.962 187 20.704 14.662 146.605
12 Situbondo 83.250 13.037 8.438 7.217 11.057 9.399 132.398
13 Probolinggo 69.221 18.099 9.109 5.196 44.176 21.859 167.660
14 Pasuruan 72.590 18.349 38.397 8.484 14.245 4.886 156.951
15 Sidoarjo 14.660 22.725 62.794 1.934 659 269 103.041
16 Mojokerto 38.755 13.044 37.159 176 2.168 1.325 92.627
17 Jombang 59.141 26.677 34.591 228 6.215 11.518 138.370
18 Nganjuk 86.576 21.419 13.296 307 5.888 2.542 130.028
19 Madiun 45.855 11.294 5.370 88 7.220 2.785 72.612
20 Magetan 40.158 8.035 11.317 70 4.241 1.477 65.298
21 Ngawi 118.462 12.767 8.821 195 9.437 2.371 152.053
22 Bojonegoro 147.309 21.085 12.008 412 5.459 4.064 190.337
23 Tuban 81.241 18.413 11.499 6.738 10.117 1.107 129.115
24 Lamongan 99.883 22.196 15.611 4.299 1.095 1.566 144.650
25 Gresik 33.875 12.398 39.087 4.829 1.473 329 91.991
26 Bangkalan 156.489 11.476 4.001 3.805 20.058 1.932 197.761
27 Sampang 147.017 12.008 4.593 6.196 42.019 56.260 268.093
28 Pamekasan 30.428 8.590 6.293 4.936 11.228 141.413 202.888
29 Sumenep 110.993 13.342 10.809 17.531 46.688 63.759 263.122
30 Kota Kediri 1.027 4.783 2.631 18 132 202 8.793
31 Kota Blitar 564 2.181 1.064 20 208 30 4.067
32 Kota Malang 728 7.941 4.127 15 152 150 13.113
33 Kota Probolinggo 2.356 5.446 3.882 663 912 20 13.279
34 Kota Pasuruan 611 4.865 5.975 1.138 64 21 12.674
35 Kota Mojokerto 222 1.930 2.428 1 26 10 4.617
36 Kota Madiun 199 1.429 369 3 51 2 2.053
37 Kota Surabaya 993 2.685 1.480 20 689 230 6.097
38 Kota Batu 4.499 41.431 21.057 860 223 152 68.222
JAWA TIMUR 2.269.842 558.107 541.438 87.164 438.528 503.039 4.398.118

82 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (Desil 1) yang bekerja di
Sektor Pertanian sebanyak 667.660 orang.
Penduduk dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) yang bekerja di
Sektor Pertanian sebanyak 597.073 orang.
Dan penduduk dengan status kesejahteraan
30 persen terbawah (Desil 3) yang bekerja
di Sektor Pertanian sebanyak 536.988
orang. Sedangkan penduduk dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah (Desil 4)
yang bekerja di Sektor Pertanian sebanyak
281.616 orang.
Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (Desil 1) yang bekerja di
Sektor Sektor Perdagangan sebanyak 84.800
orang. Penduduk dengan status kesejahteraan
20 persen terbawah (Desil 2) yang bekerja
di Sektor Sektor Perdagangan sebanyak
115.905 orang. Dan penduduk dengan status
kesejahteraan 30 persen terbawah (Desil 3)
yang bekerja di Sektor Sektor Perdagangan
sebanyak 147.529 orang. Sedangkan penduduk
dengan status kesejahteraan 40 persen
terbawah (Desil 4) yang bekerja di Sektor
Sektor Perdagangan sebanyak 105.744 orang.
Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (Desil 1) yang bekerja di
Sektor Industri Pengolahan sebanyak 88.819
orang. Penduduk dengan status kesejahteraan
20 persen terbawah (Desil 2) yang bekerja
di Sektor Industri Pengolahan sebanyak
116.334 orang. Dan penduduk dengan status
kesejahteraan 30 persen terbawah (Desil 3)
yang bekerja di Sektor Industri Pengolahan
sebanyak 144.727 orang. Sedangkan
penduduk dengan status kesejahteraan 40
persen terbawah (Desil 4) yang bekerja di
Sektor Industri Pengolahan sebanyak 97.181
orang.
dengan status kesejahteraan 40 persen
terbawah (Desil 4) yang bekerja di Sektor
Perikanan Tangkap sebanyak 11.201 orang.
Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (Desil 1) yang bekerja di
Sektor Peternakan sebanyak 151.937 orang.
Penduduk dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) yang bekerja di
Sektor Peternakan sebanyak 124.172 orang.
Dan penduduk dengan status kesejahteraan
30 persen terbawah (Desil 3) yang bekerja
di Sektor Peternakan sebanyak 102.402
orang. Sedangkan penduduk dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah (Desil 4)
yang bekerja di Sektor Peternakan sebanyak
39.902 orang.
Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah (Desil 1) yang bekerja di
Sektor Perkebunan sebanyak 180.408 orang.
Penduduk dengan status kesejahteraan 20
persen terbawah (Desil 2) yang bekerja di
Sektor Perkebunan sebanyak 150.404 orang.
Dan penduduk dengan status kesejahteraan
30 persen terbawah (Desil 3) yang bekerja
di Sektor Perkebunan sebanyak 112.077
orang. Sedangkan penduduk dengan status
kesejahteraan 40 persen terbawah (Desil 4)
yang bekerja di Sektor Perkebunan sebanyak
39.606 orang.

Jumlah penduduk dengan status kesejahteraan

10 persen terbawah (Desil 1) yang bekerja di
Sektor Perikanan Tangkap sebanyak 27.927
orang. Penduduk dengan status kesejahteraan
20 persen terbawah (Desil 2) yang bekerja
di Sektor Perikanan Tangkap sebanyak
23.446 orang. Dan penduduk dengan status
kesejahteraan 30 persen terbawah (Desil 3)
yang bekerja di Sektor Perikanan Tangkap
sebanyak 18.825 orang. Sedangkan penduduk

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 83

 Grafik 3.12 Lapangan Pekerjaan Utama Desil 1 s/d Desil 4+

100%

39,606 20,544
150,404 112,077 503,039
180,408 20,115
90%
39,902 5,765
102,402 11,201 438,528
80% 124,172
151,937 18,825 87,164
104,129
23,446 105,744
70% 27,927 147,529 558,107
115,905
84,800
60%
88,819 116,334 541,438
144,727 97,181
94,377
50%

40%

30%
667,660 597,073 536,988 281,616 2,269,842
20% 186,505

10%

0%

Desil 1 Desil 2 Desil 3 Desil 4 Desil 4+ Total

Pertanian (Padi Palawija) Industri Pengolahan Perdagangan

Perikanan Tangkap Peternakan Perkebunan

3.2 Analisis Karakterisrik Masalah Kemiskinan

Konsumsi
3.2.1 Persentase Penduduk Miskin
A. POSISI RELATIF
Berdasarkan hasil survey sosial ekonomi
nasional (SUSENAS) yang dilaksanakan oleh
BPS September 2020 Persentase Penduduk
Miskin Jawa Timur mengalami kenaikan
sebesar 1,26 poin persen dari 10,20 persen
pada September 2019 menjadi 11,46 pada
September 2020. Capaian Jawa Timur ini
masih lebih jelek dari capaian nasional,
capaian Persentase Penduduk Miskin masih
diatas capaian Nasional yaitu sebesar 10,19.
Dibandingkan dengan Provinsi Lain di
Indonesia persentase penduduk miskin Jawa
Timur menduduki Peringkat ke 16 dari yang
tertinggi. Secara Nasional Provinsi dengan Foto: Ilustrasi
persentase penduduk miskin terbanyak adalah
Provinsi Papua dengan Persentase penduduk Jawa, Persentase penduduk miskin Jawa Timur
miskin sebesar 26,8 persen, sedangkan Provinsi masih diatas DKI Jakarta (4,69%), Banten
dengan persentase penduduk miskin paling (6,63%), dan Jawa Barat (8,43 %). Persentase
sedkit adalah Provinsi Bali dengan persentase penduduk miskin Jawa Timur masih lebih
penduduk miskin sebesar 4,45 persen. Namun baik dari Provinsi Jawa Tengah (11,84%) dan
jika dibandingkan dengan pulau lain di Pulau Yogyakarta (12,8%).

84 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.13. Posisi Relatif Persentase Penduduk Miskin Provinsi Jawa Timur ( % )
30 dan Nasional Tahun 2020

26.8
25

21.7
21.21
20

17.99
15

15.59
15.43

15.3

14.23

13.06
12.98

12.8
12.76

11.84

11.69

11.5
11.46
10
9.14

8.99
8.43
7.97

7.78
7.41
7.24
7.04

6.97
6.64
6.63
6.56

6.13
5

5.26
4.89

4.83
4.69

4.45
0
Sumbar

Papua Barat
Aceh

Jawa Timur

Kalsel

Sulut

Sulsel
Kep Babel

DKI Jakarta

Banten

Gorontalo
Kalteng
Sumut

Riau

Sumsel

Maluku Utara
Sulteng
Jambi

Bali

Papua
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Maluku
Bengkulu

Kep Riau

Kaltim
Jawa Barat

NTT
Kalbar
NTB

Sulbar
Kaltara

Sultra
P0 Provinsi P0 Nasional (10,19)

B. Perkembangan Time Series

Pada tahun 2015 per Bulan September tingkat mengalami kenaikan sebesar 0,37 persen
kemiskinan Jawa Timur pada titik 12,28 %. dibandingkan bulan Maret 2020, menjadi 11,46
Pada tahun 2016 per bulan September tingkat persen. Capaian persentase penduduk miskin
kemiskinan Jawa Timur sebesar 11,85 % Jawa Timur pada bulan September 2020 masih
atau mengalami penurunan sebanyak 0,43 % diatas capaian Nasional, dimana Jawa Timur
dibandingkan dengan tahun 2015. Pada tahun sebesar 11,46 dan Nasional sebesar 10,19
2017 bulan September tingkat kemiskinan persen. Kenaikan persentase penduduk miskin
Jawa Timur pada titik 11,20 % atau berkurang pada September 2020 disebabkan karena
0,65 poin % dibandingkan pada tahun 2016. adanya Pandemi Covid 19, yang menyebabkan
terganggunya aktivitas ekonomi masyarakat,
Sedangkan pada tahun 2018 per bulan yang menyebabkan pendapatannya menjadi
September tingkat kemiskinan Jawa Timur berkurang. Hal ini menyebabkan kemampuan
sebesar 10,85%. Per Maret 2019 tingkat untuk memenuhi kebutuhan dasar baik
kemiskinan Jawa Timur sebesar 10,37% atau makanan maupun non makanan menjadi
turun sebesar 0,48 poin persen dibanding terganggu.
dengan September 2018 dan pada tahun yang
sama yaitu 2019 per bulan September, tingkat
kemiskinan Provinsi Jawa Timur kembali
mengalami penurunan yaitu pada angka 10,20.
Penurunan angka kemiskinan di Provinsi Jawa
Timur pada tahun 2019 begitu signifikan,
karena dalam 2 periode secara beruntun
mengalami penurunan. Namun pada awal tahun
2020 tepatnya di bulan Maret, hanya berselang
6 bulan tingkat kemiskinan di Jawa Timur
mengalami kenaikan yang signifikan yaitu
berada pada posisi 11,09. Berdasarkan hasil
SUSENAS BPS September 2020, persentase Foto: Ilustrasi
penduduk miskin Jawa Timur kembali

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 85

 Grafik 3.14. Perkembangan Antar Waktu Persentase Penduduk Miskin
Provinsi Jawa Timur ( % ) Tahun 2015 - 2020
12.50

12.00
12.28 11.85

11.50
11.46
11.20
11.00
10.85

10.50

10.20
10.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

C. EFEKTIVITAS
Berdasarkan grafik 3.15. Persentase penduduk
miskin Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
menunjukkan tren yang menurun, meskipun
terjadi kenaikan pada tahun 2020. Kenaikan
ini sebagai akibat adanya Pandemi COVID 19
yang berdampak luas pada berbagai aspek
terutama ekonomi masyarakat.

PROGRAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PROVINSI JAWA TIMUR DALAM RANGKA
MENURUNKAN PRESENTASE DAN JUMLAH
PENDUDUK MISKIN DI JAWA TIMUR

BANTUAN SOSIAL PROGRAM PEMBERDAYAAN PROGRAM

BERBASIS INDIVIDU MASYARAKAT DAN DESA PENANGGULANGAN
DAN KELUARGA SERTA PEMBERDAYAAN KEMISKINAN
• Program Keluarga UMKM LAINNYA
Harapan (PKH) Plus • Program Pemberdayaan • Program
• Program Bantuan Usaha Perempuan (JATIM Rehabilitasi
Sosial Untuk PUSPA) Rumah Layak Huni
Penyandang • Anti Poverty Program (APP) • Bantuan
Disabilitas (ASPD) • Program Kelompok Usaha Pemasangan
• Program Pembiayaan Bersama (KUBE) Aliran Listrik
Kesehatan Bagi • Program Wanita Rawan untuk masyarakat
Masyarakat Miskin Sosial Ekonomi (WRSE) miskin
(BIAKESMASKIN) • Bantuan Permodalan untuk • Dan lain-lain.
• PBI Provinsi BUMDesa
• Biaya Operasional • Dan lain-lain
Sekolah
Madrasah Diniyah
(BOSDAMADIN)

86 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Grafik 3.15. Analisis Efektifitas Persentase Penduduk Miskin Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
14.00

12.00

10.00

8.00
12.28

11.85

11.46
11.20

10.85

10.20
6.00

4.00

2.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Linear (Jawa Timur)

D. RELEVANSI
Persentase penduduk miskin Jawa Timur tahun
2015 – 2020 menunjukkan kecenderungan
menurun hingga tahun 2019, dan mengalami
kenaikan pada tahun 2020 sebagai dampak
dari Pandemi COVID 19. Kecenderungan
penurunan ini relevan dengan capaian
persentase penduduk miskin Nasional yang
juga mengalami penurunan hingga tahun
2019 dan mengalami kenaikan pada tahun
2020. Hal ini menunjukkan bahwa penurunan
kemiskinan Jawa Timur berkontribusi positif
bagi penurunan kemiskinan Nasional.

Grafik 3.16. Analisis Relevansi Persentase Penduduk MiskinJawa Timur

Tahun 2015 - 2020
12.50

12.00
12.28
11.50
11.85
11.46
11.20
11.00

11.13
10.50

10.70 10.85
10.20 10.19
10.00

9.50
10.12
9.66
9.20
9.00

8.50

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional Linear (Jawa Timur) Linear (Nasional)

3.2.2 Jumlah Penduduk Miskin

A. POSISI RELATIF
Jumlah penduduk miskin Jawa Timur
berdasarkan hasil Susenas BPS September
2020 sebanyak 4.585.970 jiwa atau 11,46 % dari
jumlah penduduk Jawa Timur. Dibandingkan
dengan Provinsi Lain di Indonesia Jumlah
Penduduk Miskin Jawa Timur ini merupakan
yang terbanyak di Indonesia, meskipun secara
persentase nomer 16. Provinsi dengan jumlah
penduduk miskin terbesar kedua adalah
Provinsi Jawa Barat sebanyak 4.188.520 jiwa
dan Provinsi Jawa Tengah dengan jumlah
penduduk miskin terbanyak ketiga yaitu
sebanyak 4.119.930 jiwa. Sedangkan Provinsi
dengan jumlah penduduk miskin paling sedkit
adalah Provinsi Kalimantan Utara sebanyak
52.700 jiwa.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 87

 Grafik 3.17. Posisi Relatif Jumlah Penduduk Miskin Provinsi Jawa Timur (jiwa)
5,000,000
dan Nasional Tahun 2020
4,500,000

4,585,970
4,000,000

4,188,520
4,119,930
3,500,000
1,356,720

3,000,000

1,173,530
1,119,650

1,091,140
2,500,000

912,230
857,640

800,240
833,910

746,040
496,840
2,000,000

503,140
491,220

403,740
364,790

370,710

322,400
306,000

317,320
243,990
288,100

206,920

215,220
196,920

195,850

159,050
185,310
142,610

141,780
1,500,000

87,520
72,050

52,700
1,000,000

500,000

-
Sumbar

Papua Barat
Aceh

Jawa Timur

Kalsel

Sulut

Sulsel
Kep Babel

DKI Jakarta

Banten

Gorontalo
Kalteng
Sumut

Riau

Sumsel

Maluku Utara
Sulteng
Jambi

Papua
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Bali

Maluku
Bengkulu

Kep Riau

Kaltim
Jawa Barat

NTT
Kalbar
NTB

Sulbar
Kaltara

Sultra
Provinsi Nasional (27.549.690)

B. Perkembangan Time Series

Perkembangan jumlah penduduk miskin Jawa aktivitas ekonomi ini menyebabkan banyak
Timur dari Tahun 2015 sd 2019 menunjukan mereka yang bekerja disektor informal seperti
adanya penurunan. Pada tahun 2015 jumlah pedagang, Pengemudi Transportasi Online, dan
penduduk miskin Jawa Timur sebanyak lain-lain pendapatannya menjadi terganggu
4.775.970 jiwa dan terus menurun hingga serta sektor formal deangan adanya PHK
tahun 2019 menjadi 4.056.000 jiwa atau dan Opsi Merumahkan Karyawan karena
berkurang sebanyak 719.970 jiwa dalam kurun terganggunya kondisi perusahaan. Dampak
waktu 5 tahun. Namun pada tahun 2020 ada COvid 19 secara ekonomi dirasakan oleh
peningkatan yang signifikan dibandingkan hampir semua lapisan masyarakat. Dampak
dengan tahun 2020. Pada tahun 2020 jumlah yang lebih luas adalah mereka yang sebelumnya
penduduk miskin Jawa Timur meningkat masih sedikit diatas garis kemiskinan (rentan
menjadi 4.585.970 jiwa atau bertambah miskin) akhirnya jatuh menjadi miskin karena
529.970 jiwa. Peningkatan ini sebagai akibat menurunnya pendapatan yang berdampak
adanya Pandemi Covid 19 yang berdampak pada melemahnya daya beli atau kemampuan
luas pada aktivitas ekonomi baik disektor untuk memenuhi kebutuhan dasar baik
formal maupun informal. Akibat terganggunya makanan maupun non makanan.
Grafik 3.18. Perkembangan Antar Waktu Jumlah Penduduk Miskin
Provinsi Jawa Timur (jiwa) Tahun 2015 - 2020
5,000,000

4,775,970
4,800,000

4,605,270
4,585,970
4,600,000

4,638,530
4,292,150
4,400,000

4,200,000

4,000,000

4,056,000
3,800,000

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jml Pddk Miskin Jawa Timur

88 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

C. EFEKTIVITAS
Sejalan dengan kecenderungan penurunan
persentase penduduk miskin, jumlah penduduk
miskin Jawa Timur juga menunjukkan
kecenderungan yang sama dan ada kenaikan
di tahun 2020. Hal ini menunjukkan bahwa
berbagai program penanggulangan kemiskinan
yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dengan melibatkan beberapa
Perangkat Daerah (PD) serta dukungan
program penanggulangan kemiskinan yang
diinisiasi oleh Pemerintah Kabupaten/
Kota serta Desa efektif untuk menutunkan
kemiskinan di Jawa Timur.

Grafik 3.19. Analisis Efektifitas Jumlah Penduduk Miskin Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
5,000,000

4,800,000

4,056,000
4,600,000
4,775,970

4,400,000
4,638,530

4,605,270

4,585,970
4,200,000

4,000,000 4,292,150

3,800,000

3,600,000

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jml Pddk Miskin Jawa Timur Linear (Jml Pddk Miskin Jawa Timur)

3.2.3 Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1)

A. POSISI RELATIF
Jumlah penduduk miskin Jawa Timur
berdasarkan hasil Susenas BPS September
2020 sebanyak 4.585.970 jiwa atau 11,46 % dari
jumlah penduduk Jawa Timur. Dibandingkan
dengan Provinsi Lain di Indonesia Jumlah
Penduduk Miskin Jawa Timur ini merupakan
yang terbanyak di Indonesia, meskipun secara
persentase nomer 16. Provinsi dengan jumlah
penduduk miskin terbesar kedua adalah
Provinsi Jawa Barat sebanyak 4.188.520 jiwa
dan Provinsi Jawa Tengah dengan jumlah
penduduk miskin terbanyak ketiga yaitu
sebanyak 4.119.930 jiwa. Sedangkan Provinsi
dengan jumlah penduduk miskin paling sedkit
adalah Provinsi Kalimantan Utara sebanyak
52.700 jiwa.
Foto: Ilustrasi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 89

7
Grafik 3.20. Posisi Relatif Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Provinsi Jawa Timur dan
Nasional Tahun 2020
6

6.09
6.07
4.16
5

3.76
4

2.86
2.85

2.78
2.74
2.51
2.26

2.23
3

2.08
2.11

1.97

1.95
1.84

1.65
1.6

1.32

1.28

1.23
1.21
2
1.18

1.14

1.09
1.13
0.99

1.03
0.88

0.86
0.77

0.77
0.67

0.61
1

DI Yogyakarta

Kaltim
Kaltara
Jawa Barat

Sulsel

Maluku
Riau

DKI Jakarta
Sumut

Bengkulu

Kep Babel

Jawa Timur

Kalbar

Papua Barat
Jawa Tengah

Kalteng

Sultra

Maluku Utara
Sumbar

Bali

Gorontalo
NTB
Lampung

Banten

NTT

Kalsel

Sulut
Aceh

Sumsel

Sulbar

Papua
Jambi

Kep Riau

Sulteng
Provinsi P1 Nasional (1,75)

B. Perkembangan Time Series

Berdasarkan data BPS, perkembangan antar signifikan yaitu sebesar 0,456 menjadi 1,612.
waktu Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1) Pada tahun 2020, sebagai dampak dari COVID
tahun 2015 – 2020 menunjukan fluktuatif, 19 tingkat kedalam kemiskinan (P1) Jawa
pada tahun 2016, P1 Jawa Timur turun 0,18 Timur juga menunjukkan peningkatan sebesar
poin menjadi 1,946 dibandingkan tahun 0,358 menjadi 1,970. Peningkatan Tingkat
2015 dimana P1 Jawa Timur sebesar 2,126. Kedalaman Kemiskinan ini menunjukkan
Sedangkan pada tahun 2017 P1 Jawa Timur bahwa Pandemi COVID 19 berdampak pada
Kembali mengalami kenaikan sebesar 0,141 merosotnya pendapatan masyarakat miskin,
poin menjadi 2,087 dan pada tahun 2018 terutama yang ada diperkotaan sehingga daya
sedikit mengalami penurunan, yaitu 0,019 belinya menurun drastis.
menjadi 2,068 dan kembali turun cukup
Grafik 3.21. Perkembangan Antar Waktu Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1)
Provinsi Jawa Timur ( jiwa) Tahun 2015 - 2020
2.300

2.200
2.126
2.100
2.087
1.970
2.000
2.068

1.946
1.900

1.800

1.700

1.612
1.600

1.500

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur

90 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

C. EFEKTIVITAS
Tingkat kedalaman kemiskinan (P1) Jawa
Timur periode 2015 – 2020 menunjukkan
kecenderungan penurunan meskipun
sifatnya fluktiatif, naik dan turun. Hal ini
mengindikasikan bahwa berbagai program
penanggulangan kemiskinan Jawa Timur yang
dijalankan secara komprehensif dalam wadah
JATIM SATYA masih cukup efektif untuk
menurunkan tingkat kedalaman kemiskinan.
Untuk itu, kedepannya berbagai program
penanggulangan kemiskinan disarankan
diarahkan pada program pemberdayaan
masyarakat dan pemberdayaan UMKM, dalam
upaya meningkatkan pendapatan masyarakat
untuk mewujudkan penghidupan yang
berkelanjutan. Sebagai upaya menurunkan
tingkat kedalam kemiskinan Jawa Timur maka
ke depan strategi penanggulangan kemiskinan
melalui peningkatan pendapatan masyarakat
melalui usaha ekonomi produktif harus lebih
dikedepankan.

Grafik 3.22. Analisis Efektifitas Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1)

Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
2.500

2.000

1.500
2.126

2.087

2.068

1.970
1.946

1.612
1.000

0.500

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Linear (Jawa Timur)

D. RELEVANSI
Capaian tingkat kedalaman kemiskinan Jawa
Timur tahun 2015 – 2020 relevan dengan
capaian tingkat kedalaman kemiskinan (P1)
Nasional. Kenaikan atau penurunan tingkat
kedalaman kemiskinan Nasional sejalan
dengan kenaikan atau penurunan Tingkat
Kedalaman Kemiskinan (P1) Jawa Timur.
Hal ini menunjukkan bahwa capaian tingkat
kedalaman kemiskinan (P1) Jawa Timur
relevan dengan pencapaian P1 Nasional.
Berbagai program penanggulangan kemiskinan
yang dijalankan oleh Pemerintah Provinsi Jawa
Timur rtelah relevan dengan berbagai program
penanggulangan kemiskinan dengan saling
melengkapi dan memperluas coverage sasaran Foto: Ilustrasi
program.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 91

 Grafik 3.23. Relevansi Capaian Tingkat Kedalaman Kemiskinan (P1)
Provinsi Jawa Timur (jiwa) dan Nasional Tahun 2015 - 2020
2.30

2.126
2.20

1.946 2.087 2.068

2.10

2.00 1.970
1.90

1.79
1.80
1.74
1.612
1.70 1.84 1.63 1.75
1.60

1.50

1.40
1.50
1.30

2015 2016 2017 2018 2019 2020

P1 Nasional P1 Jawa Timur Linear (P1 Nasional) Linear (P1 Jawa Timur)

3.2.4 Tingkat KEPARAHAN Kemiskinan (P2)

A. POSISI RELATIF
Tingkat keparahan kemiskinan (P2) sebagai berikut : Provinsi DKI Jakarta (0,15),
menunjukkan adanya ketimpangan Provinsi Jawa Barat (0,29), Provinsi Banten
pengeluaran diantara penduduk miskin. (0,34), Provinsi Jawa Tengah (0,43), Provinsi
Berdasarkan data BPS September 2020, P2 DI Yokyakarta (0,50) dan Provinsi Jawa Timur
Jawa Timur sebesar 0,53. Capaian ini lebih (0,53).
jelek dari capaian Nasional, yaitu sebesar
0,47. Tingkat keparahan kemiskinan (P2)
yang semakin kecil semakin baik, begitupula
sebaliknya semakin besar maka semakin tidak
baik karena ketimpangan pengeluaran diantara
penduduk miskin semakin melebar.

Secara Nasional tingkat keparahan kemiskinan

(P2) Jawa Timur berada pada peringkat ke-21.
Provinsi dengan tingkat keparahan kemiskinan
(P2) paling kecil adalah Provinsi Bali, yaitu
sebesar 0,12. Sedangkan Provinsi dengan P2
tertinggi adalah Provinsi Papua Barat, yaitu
sebesar 2,41. Dibandingkan dengan provinsi
lain di Pulau Jawa, capaian P2 Jawa Timur yang
paling jelek, yaitu tertinggi diantara lainnya.
Provinsi di Jawa yang paling kecil P2-nya adalah
Provinsi DKI Jakarta dengan P2 sebesar 0,15.
Berikut adalah tingkat keparahan kemiskinan
(P2) 6 provinsi di Jawa, dari yang paling
Foto: Ilustrasi
baik hingga yang paling jelek berturut-turut

92 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.24. Relatif Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2) Provinsi Jawa Timur
2.70
dan Nasional Tahun 2020

2.41
2.35
2.20

1.70

1.24

1.18
0.87
1.20
0.83

0.79
0.73

0.67
0.64
0.63

0.57

0.55
0.53
0.50

0.46
0.45

0.43

0.43
0.42
0.70

0.34

0.30
0.31
0.29

0.29
0.27
0.26

0.23
0.22

0.19
0.18
0.17

0.15

0.12
0.20

DI Yogyakarta

Kaltim
Kaltara
Jawa Barat

Sulsel

Maluku
Riau

DKI Jakarta
Sumut

Bengkulu

Kep Babel

Jawa Timur

Kalbar

Papua Barat
Jawa Tengah

Kalteng

Sultra

Maluku Utara
Sumbar

Bali

Gorontalo
NTB

Kalsel

Sulut
Lampung

Banten

NTT
Aceh

Sumsel

Sulbar

Papua
Jambi

Kep Riau

Sulteng
-0.30

P2 Jawa Timur P2 Nasional (0,47)

B. Perkembangan Time Series

Perkembangan tingkat keparahan kemiskinan dan P1 sebagai dampak dari Pandemi COVID
(P2) Jawa Timur tahun 2015 – 2020 19. Penurunan selama periode 2015 – 2020
menunjukkan kecenderungan yang fluktuatif. terjadi pada tahun 2016 dan 2019. Pada tahun
Pada September 2020 tingkat keparahan 2016 P2 turun dari 0,613 tahun 2015 menjadi
kemiskinan (P2) Jawa Timur sebesar 0,529 atau o,473. Sedangkan tahun 2019 mengalami
mengalami kenaikan 0,157 poin dibandingkan penurunan dari 0,560 tahun 2018 menjadi
tahun 2019 dimana P2 sebesar 0,372. 0,372 tahun 2019.
Kenaikan P2 ini sejalan dengan kenaikan P0

Grafik 3.25. Perkembangan Antar Waktu Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2)

0.640 Provinsi Jawa Timur ( jiwa) Tahun 2015 - 2020

0.590
0.613
0.557
0.529
0.560
0.540

0.490

0.440
0.473
0.372
0.390

0.340

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 93

C. EFEKTIVITAS
Tingkat keparahan kemiskinan (P2) Jawa
Timur periode 2015 – 2020 menunjukkan
kecenderungan penurunan meskipun
sifatnya fluktuatif, naik dan turun. Hal ini
mengindikasikan bahwa berbagai program
penanggulangan kemiskinan Jawa Timur yang
dijalankan secara komprehensif dalam wadah
JATIM SATYA masih cukup efektif untuk
menurunkan tingkat keparahan kemiskinan
(P2). Untuk itu kedepan berbagai program
penanggulangan kemiskinan disarankan
diarahkan pada program pemberdayaan
masyarakat dan pemberdayaan UMKM, dalam
upaya meningkatkan pendapatan masyarakat
untuk mewujudkan penghidupan yang
berkelanjutan.

0.700
Grafik 3.26. Analisis Efektifitas Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2)
Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
0.600

0.500

0.400
0.613

0.560
0.557

0.529
0.473

0.300

0.372
0.200

0.100

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Linear (Jawa Timur)

D. RELEVANSI
Capaian tingkat keparahan kemiskinan Jawa
Timur tahun 2015 – 2020 relevan dengan
capaian tangkat keparahan kemiskinan
(P2) Nasional. Ketika terjadi kenaikan atau
penurunan tingkat keparahan kemiskinan
Nasional, hal ini juga diikuti oleh adanya
kenaikan atau penurunan P2 Provinsi Jawa
Timur juga. Hal ini menunjukkan bahwa capaian
tingkat keparahan kemiskinan (P2) Jawa Timur
relevan dengan capaian P2 Nasional. Berbagai
program penanggulangan kemiskinan yang
dijalankan oleh Pemerintah Provinsi Jawa
Timur relevan dengan berbagai program
penanggulangan kemiskinan Nasional, saling
melengkapi dan memperluas coverage sasaran
program.
Foto: Ilustrasi

94 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Foto: Ilustrasi

Grafik 3.27. Relevansi Capaian Tingkat Keparahan Kemiskinan (P2)

Provinsi Jawa Timur (jiwa) dan Nasional Tahun 2015 - 2020
0.650

0.613
0.600

0.557 0.560
0.550
0.529
0.510 0.473
0.500

0.460
0.372
0.450

0.470
0.400 0.440 0.410

0.350

0.360
0.300

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional

Tabel 3.10. Masalah Kemiskinan Konsumsi

Aspek Yang Dianalisis

Indikator Utama Perkembangan
Posisi Relatif Efektifitas Relevansi
Antar Waktu
Persentase Lebih tinggi dari Cenderung
1 Efektif Relevan
Penduduk Miskin Nasional Menurun
Jumlah Penduduk Terbanyak secara Cenderung
2 Efektif Relevan
Miskin Nasional Menurun
Tingkat Kedalaman Lebih tinggi dari
3 Fluktuatif Efektif Relevan
Kemiskinan (P1) Nasional
Tingkat Keparahan Lebih tinggi dari
4 Fluktuatif Efektif Relevan
Kemiskinan (P2) Nasional

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 95

Foto: Ilustrasi
3.3 Analisis Karakteristik Masalah
Ketenagakerjaan
3.3.1 Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
idang ketenagakerjaan menjadi program
B prioritas pembangunan Gubernur Jawa
Timur yang merupakan bentuk komitmen
kepada rakyat. Program prioritas pembangunan
bidang ketenagakerjaan tersebut selanjutnya
diwujudkan dalam rencana aksi yang
disebut dengan Jatim Kerja. Permasalahan
ketenegakerjaan mendapatkan perhatian
yang utama dari Gubernur Jawa Timur, karena
ketenagakerjaan merupakan penyumbang
terbesar keberhasilan pembangunan. Disisi
lain ketenagakerjaan juga merupakan salah
satu penyebab penghambat pembangunan,
yakni dengan munculnya permasalahan sosial
di bidang ketenagakerjaan. Permasalahan
sosial yang timbul dari bidang ketenagakerjaan
adalah semakin banyaknya pengangguran.
Segala bentuk pengangguran inilah yang
mendorong tingginya angka kemiskinan di
Jawa Timur. Pengangguran adalah penduduk
96 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
berumur 15 tahun atau lebih yang tidak bekerja
sama sekali. Pengganguran merupakan salah
satu indikator dalam bidang ketenagakerjaan,
terutama pengangguran terbuka.
Pengangguran Terbuka adalah angkatan kerja
yang sama sekali tidak mempunyai pekerjaan.
Beberapa kategori yang termasuk dalam
pengangguran terbuka adalah tidak punya
pekerjaan dan yang mencari pekerjaan, tidak
punya pekerjaan dan yang mempersiapkan
usaha, yang tidak mencari pekerjaan karena
merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan
dan yang sudah mempunyai pekerjaan tapi
belum mulai bekerja. Tingkat Pengangguran
Terbuka merupakan persentase jumlah
pengangguran terhadap angkatan kerja.
Semakin tinggi tingkat pengangguran terbuka,
semakin rendah peluang masyarakat untuk
meningkatkan pendapatan dan mendorong
timbulnya permasalahan sosial.
 Grafik 3.28. Posisi Relatif TPT Provinsi Jawa Timur ( % ) dan Nasional Tahun 2020
12

10.95

10.64
10

10.46
10.34

5.84
8

7.57
7.37
6.91
6.88

6.87

6.8
6.59

6.48

6.31
6.32

5.81
5.63
5.51

5.25

5.15
5.13

4.97
4.74
4.67

4.58

4.58
4.57
4

4.28

4.28

4.28
4.22
4.07

3.77

3.32
2

Papua Barat
Aceh

Jawa Timur
DKI Jakarta

Banten

Kalimantan Tengah

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Jambi

Kalimantan Barat

Kalimantan Utara

Papua
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

Sumatra Selatan

Jawa Barat

NTT

Sulawesi Tengah
NTB

Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sulawesi Selatan
PROVINSI NASIONAL (7,07)
Sumber : BPS

Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Tingkat Pengangguran Terbuka di Jawa

Jawa Timur pada tahun 2020 sebesar 5,84 Timur cenderung stabil, dimana pada periode
%. Capaian ini menunjukkan TPT Jawa Timur tahun 2015 – 2019 TPT Provinsi Jawa Timur
lebih rendah sekitar 1,23 % dibandingkan cenderung mengalami penurunan. Pada
dengan capaian TPT Nasional, yaitu sekitar tahun 2015 Tingkat Pengangguran Terbuka
7,07 %. Dibandingkan dengan provinsi lain di persentasenya sekitar 4,47 %, pada tahun
Indonesia menduduki peringkat ke-20 TPT 2016 mengalami penurunan menjadi 4,21 %.
terendah. Dibandingkan dengan provinsi Pada tahun berikutnya yaitu pada tahun 2017,
lain di Pulau Jawa, TPT Provinsi Jawa Timur Tingkat Pengangguran Terbuka Provinsi Jawa
terendah kedua setelah TPT Provinsi DI Timur kembali mengalami penurunan sekitar
Yogyakarta, yaitu sebesar 4,57 %. Secara 0,47 % menjadi 4 %. Hal tersebut menunjukkan
time series atau dari periode 2015-2020 bahwa jumlah penganggur semakin berkurang.

Grafik 3.29. Perkembangan Tingkat Pengangguran Terbuka ( % ) Provinsi Jawa Timur

6.50
Tahun 2015 -2020

6.00 5.84
5.50

5.00

4.50
4.47
4.00 3.91
4.00

4.21
3.50
3.82
3.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 97

Seiring dengan beberapa kebijakan untuk
mengurangi angka pengagguran, maka pada
tahun 2018 persentase Tingkat Pengangguran
Terbuka Provinsi Jawa Timur kembali
mengalami penurunan yaitu berada di titik 3.91
%. Tren penurunan tersebut terus berlanjut
pada tahun berikutnya yaitu tahun 2019 yang
berada pada titik 3.82 %. Namun pada tahun
2020, Tingkat Pengagguran Terbuka Provinsi
Jawa Timur mengalami kenaikan sekitar 2.02
% dari titik 3.82 % pada tahun 2019 menjadi
5.84 % pada tahun 2020. Capaian penurunan
persentase Tingkat Pengagguran Terbuka
secara beruntun dari tahun 2015 – 2019 adalah
kebijakan program Pemerintah Provinsi Jawa
Timur untuk mengurangi jumlah pengangguran
yang tepat. Namun pada tahun 2020 di masa
adanya Pandemi Covid 19 dan pemerintah
membuat suatu kebijakan Pembatasan Sosial
Berskala Besar maka berdampak juga pada
sektor ketenagakerjaan dengan adanya PHK
Buruh dan pengurangan jam kerja sehingga
menyebabkan Tingkat Pengangguran Terbuka
menjadi naik.

7.00 Grafik 3.30. Analisis Efektivitas Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2015 - 2020
6.00

5.00

4.00

5.84
3.00
4.47

4.21

4.00

3.91

3.82
2.00

1.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

Jika dilihat dari tren waktu ke waktu dari grafik

di atas,maka dapat dikatakan bahwa tingkat
pengangguran terbuka di Jawa Timur hingga
tahun 2019 memiliki tren cenderung menurun.
Hal ini menunjukkan berbagai program
pembangunan meliputi pembangunan sektor
ekonomi (UMKM), Bursa Kerja baik online
maupun offline, dan program peningkatan
kualitas tenaga kerja seperti Program
Pelatihan bagi calon Pekerja di 16 UPT Balai
Latihan Kerja Provinsi Jawa Timur (Intensif
dan Reguler) efektif utnuk menurunkan angka
pengangguran. Namun pada tahun 2020
mengalami kenaikan dengan adanya Pandemi
Covid 19 yang berdampak pada semua sektor
termasuk ketenagakerjaan dengan ditandai
kenaikan Tingkat Pengangguran Terbuka.
Foto: Ilustrasi

98 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.31. Analisis Relevansi Tingkat Pengangguran Terbuka (%) Provinsi Jawa Timur,
Tahun 2015 - 2020
7.07
7.50

7.00

6.50
6.18
5.61
6.00

5.50
5.50 5.30 5.23 5.84
5.00

4.50

4.47
4.21
4.00

4.00 3.91
3.50
3.82
3.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Indonesia
Linear (Jawa Timur) Linear (Indonesia)

3.3.2 Tingkat PARTISIPASI ANGKATAN KERJA (TPAK)

Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK)
adalah persentase jumlah angkatan kerja
(bekerja dan menganggur) terhadap jumlah
penduduk usia kerja. TPAK bermanfaat
untuk melihat penduduk yang potensial
memproduksi barang dan jasa. Semakin tinggi
TPAK menunjukkan semakin besar bagian
dari penduduk usia kerja yang sesungguhnya
terlibat, atau berusaha untuk terlibat, dalam
kegiatan produktif yaitu memproduksi barang Foto: Ilustrasi
dan jasa, dalam kurun waktu tertentu.
Grafik 3.32. Posisi Relatif Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) (%) Jawa Timur
dan Nasional tahun 2020
70.33

76

74
74.32

73.11

72
72.16
71.73

71.12

70
70.45

70.19
70.16

69.83

69.55
69.44
69.43

69.33
69.01

68
68.83
68.67

68.65

68.4
67.79

66
66.89

66.51

66.46
66.28

65.5
65.24
65.1

65.07

64
64.53

64.48

64.28
63.81

63.42

63.4

62

60

58

56
Papua Barat
Aceh

Jawa Timur
DKI Jakarta

Banten

Kalimantan Tengah

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Jambi

Kalimantan Barat

Kalimantan Utara

Papua
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

Sumatra Selatan

Jawa Barat

NTT

Sulawesi Tengah
NTB

Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sulawesi Selatan

PROVINSI NASIONAL (67,77)

Sumber : BPS

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 99

Berdasarkan data Sakernas, TPAK Provinsi
Jawa Timur Tahun 2020 sebesar 70,33%.
Capaian TPAK ini lebih baik dari capaiann
TPAK Rata-rata Nasional yaitu sebesar 67,77
%. Pada tahun 2020 TPAK tertinggi dicapai oleh
Provinsi Bali, yaitu sebesar 74,32 %, sedangkan
yang terendah adalah Provinsi Sulawesi
Selatan yaitu sebesar 63,4 %. TPAK Provinsi
Grafik 3.33. Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%) Provinsi Jawa Timur
71.5
Tahun 2015 – 2020
Jawa Timur menduduki peringkat ke-7 secara
Nasional. Dibandingkan dengan Provinsi di
Pulau Jawa, capaian TPAK Provinsi Jawa Timur
terbaik kedua setelah Provinsi DI Yogyakarta
dengan TPAK sebesar 71,12 %. Capaian TPAK
Jawa Timur ini lebih baik dari capaian TPAK
Provinsi Jawa Tengah, Jawa Barat, Banten dan
DKI Jakarta.

70.5
70.33
69.61
68.84 68.78
69.5

68.5
69.56
67.5

66.5 66.14
65.5

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

Perkembangan Tingkat Partisipasi Angkatan mengalami kenaikan yang cukup signifikan

Kerja Provinsi Jawa Timur sulit diprediksi,
karena partisipasi angkatan kerja mengalami
kondisi yang cenderung fluktuatif. Dalam kurun
waktu 6 tahun kebelakang Tingkat Partisipasi
Angkatan Kerja ada masa mengalami
penurunan pada periode tahun 2015 ssampai
dengan tahun 2016. Pada grafik diatas dapat
dilihat bahwa pada tahun 2015 TPAK Jawa
Timur sebesar 68,84 %, dan pada tahun 2016
turun menjadi 66,14 %. Pada tahun 2017
yaitu sekitar 2,64 %, dari 66, 14 % ditahun 2016
menjadi 68,78 %. Setelah itu pada tahun 2018,
Tingkat Partipasi Angkatan Kerja Provinsi Jawa
Timur kembali mengalami kenaikan menjadi
69, 37 %. Pada tahun 2019 kembali mengalami
kenaikan walaupun tidak terlali signifikan yaitu
sekitar 0,05 % menjadi 69,61dan pada tahun
2020 kembali mengalami kenaikan menjadi
70,33 % walaupun pada tahun 2020 Tingkat
Pengangguran Terbuka angkanya naik.

71
Grafik 3.34. Analisis Efektivitas Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
70

69

68
70.33
69.56

69.61
68.84

68.78

67

66
66.14

65

64

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

100 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Jika dilihat dari analisis efektifitas pada grafik sampai dengan tahun 2020 sudah mengalami
di atas tentang Tingkat Partisipasi Angkatan perbaikan dalam membuat strategi untuk
Kerja (TPAK) Provinsi Jawa Timur dari tahun meningkatkan partisipasi angakatan kerja dan
2015 – 2020 mengalami masa – masa yang kritis program yang dijalankan sudah berjalan lebih
pada tahun 2015 sampai dengan tahun 2016, efektif dari tahun – tahun sebelumnya sehingga
sedangkan pada tahun 2017 sampai dengan secara berturut turut Tingkat Partisipasi
tahun 2020 cenderung mengalami kenaikan. Angkatan Kerja Provinsi Jawa Timur sudah
Pada masa penurunan TPAK tersebut ada suatu mengalami peningkatan. Maka dapat dikatakan
permasalahan dalam menyusun kebijakan bahwa Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja di
yang berupa strategi dalam meningkatkan Jawa Timur memiliki tren cenderung naik, hal
Partisipasi Angkatan Kerja sehingga program ini berarti kebijakan yang dilakukan dalam
yang dijalankan Provinsi Jawa Timur kurang mendorong Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
efektif dalam menaikkan Tingkat Partisipasi berjalan efektif.
Angkatan Kerja. Namun pada tahun 2017
Grafik 3.35. Analisis Relevansi Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020
71

70.33
70
69.56 69.61
69
68.84 68.78

68 67.77
66.14
66.67
67.53
67

66 65.76 67.31
66.34
65

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional
Sumber : BPS

Dari grafik yang ada di atas bahwa TPAK sedangkan di tingkat nasional mengalami
nasional relevan dengan TPAK Provinsi Jawa kenaikan. Hal ini menunjukkan capaian
Timur, namun pada tahun 2016 tidak relevan penurunan tingkat partisipasi angkatan kerja
karena memiliki tren TPAK yang berbeda. Provinsi Jawa Timur kurang relevan dengan
Provinsi Jawa Timur mengalami penurunan kebijakan yang dibuat pada tingkat nasional.
Tabel 3.11. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Ketenagakerjaan

Aspek Yang Dianalisis

Indikator Utama Perkembangan
Posisi Relatif Efektifitas Relevansi
Antar Waktu
Tingkat
Lebih Rendah Cenderung
1 Pengangguran Efektif Relevan
dari Nasional menurun
Terbuka (TPT)
Tingkat Partisipasi
Lebih tinggi dari Cenderung
2 Angkatan Kerja Efektif Relevan
Nasional Meningkat
(TPAK)

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 101

3.4 Analisis Karakteristik Masalah Bidang
Kesehatan
erajat kesehatan masyarakat merupakan
D hal penting yang harus diperhatikan
dalam meningkatkan kualitas kehidupan
masyarakat. Meningkatnya derajat kesehatan
penduduk Jawa Timur menjadi program
pembangunan baik di tingkat daerah maupun
tingkat nasional. Dari tingkat nasional
harus bersinergi dengan tingkat Provinsi
sampai dengan tingkat Kabupaten. Semakin
baik indikator-indikator kesehatan suatu
masyarakat maka semakin baik pula tingkat
kesehatan masyarakat . Artinya tingkat
kesadaran masyarakat untuk berperilaku
hidup sehat sudah semakin baik dan hal
tersebut telah menjadi bagian dari kehidupan
masyarakat sehari-hari.
Menjaga kesehatan merupakan kewajiban
setiap masyarakat, upaya pencegahan terhadap
suatu penyakit harus dimiliki oleh setiap
individu. Walaupun merupakan tanggung
jawab setiap masyarakat, namun hal itu harus
mendapat dukungan dari pemerintah yang
berwenang. Pemerintah tersebut mulai dari
tingkat pusat sampai dengan tingkat daerah.
Pemerintah hanya mendukung masyarakat
dengan membuat suatu kebijakan – kebijakan
yang berpihak untuk meningkatkan derajat
kesehatan. Jadi untuk meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat harus dimulai dari
masyarakat itu sendiri dan mendapat dukungan
program – program yang berasal dari kebijakan
pemerintah. Dalam hal ini pemerintah yang
berwenang untuk meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat adalah Dinas Kesehatan.
Namun untuk menangani masalah di bidang
kesehatan yang ada dalam masyarakat bukan
hanya dari Dinas Kesehatan saja, akan tetapi
bisa dari sektor lain yang dapat mempengaruhi
tingkat derajat kesehatan dalam masyarakat.
Penanganan masalah bidang kesehatan bisa
lintas sectoral dan melibatkan pemerintah
daerah yang lain terkait masalah kesehatan,
karena masalah kesehatan bisa timbul akibat
dari infrastruktur dalam masyarakat yang
kurang memadai, sarana air bersih, ataupun
bidang lain yang dapat menimbulkan masalah
kesehatan.
102 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Upaya untuk menjaga kesehatan dapat
dilakukan melalui upaya promotif dan preventif,
dalam rangka mengurangi tindakan kuratif. Itu
sebabnya pemerintah dalam hal ini Pemerintah
Daerah Provinsi Jawa Timur terus melakukan
pembangunan bidang kesehatan tidak saja
secara fisik (sarana dan prasarana kesehatan)
tetapi juga peningkatan kualitas layanan
kesehatan. Pemerataan fasilitas kesehatan
dan tenaga kesehatan profesional terus
dilakukan agar penyediaan layanan kesehatan
tidak hanya terfokus pada wilayah dengan
infrastruktur yang sudah baik saja. Indikator
kesehatan dapat menunjukkan sejauh mana
upaya-upaya kesehatan yang telah dilakukan
membawa pengaruh terhadap peningkatan
kualitas kesehatan masyarakat.
Beberapa indikator yang diperoleh dari hasi
Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) yang
diselenggarakan oleh BPS Provinsi Jawa Timur,
khususnya dalam bidang kesehatan, dapat
digunakan untuk melihat gambaran derajat
kesehatan penduduk di Jawa Timur.Ada
beberapa indikator yang bisa dijadikan acuan
apakah suatu negara, dalam tataran lebih
luas atau provinsi dan kabupaten/kota dalam
tataran daerah memiliki tingkat kesehatan
masyarakat yang baik atau tidak. Indikator
yang umum dipakai adalah : Angka Harapan
Hidup, Angka Kematian Bayi (AKB), Angka
Kematian Balita (AKBA), Angka Kematian Ibu
melahirkan (AKI), Tingkat Morbiditas, dll.
Foto: Ilustrasi
3.4.1 Angka Kematian Ibu
Angka Kematian Ibu menunjukkan banyaknya kematian perempuan pada saat hamil atau
kematian perempuan pada saat hamil atau kematian dalam kurun waktu 42 hari sejak
selama 42 hari sejak terminasi kehamilan tanpa terminasi kehamilan tanpa memandang
memandang lama dan tempat persalinan, lamanya kehamilan atau tempat persalinan,
yang disebabkan karena kehamilannya atau yakni kematian yang disebabkan karena
pengelolaanya, dan bukan karena sebab kehamilannya atau pengelolaannya, tetapi
– sebab lain, per 100.000 kelahiran hidup. bukan karena sebab – sebab lain seperti
Yang di maksud dengan kematian Ibu adalah kecelakaan, terjatuh maupun hal yang lainnya.

A. Posisi RelatiF
Berdasarkan grafik 3.36 posisi relatif Angka pada tingkat Kabupaten/Kota di Jawa Timur
Kematian Ibu pada tahun 2020 Provinsi Jawa posisi yang paling tinggi adalah Kota Pasuruan
Timur dan Nasional menunjukkan bahwa dengan angka 288,09 % dan yang paling rendah
Angka Kematian Ibu pada angka 98,42 % dan adalah Kota Madiun yang berada pada angka
Angka Kematian Ibu tingkat Nasional pada 40,14 %.
angka 82,91 %, sedangkan Angka Kematian Ibu
Grafik 3.36. Posisi Relatif Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( % ) Kab/Kota
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2020
300.00

288.09
204.61

250.00

189.39
189.21
177.40
173.59

173.39
167.28

161.65

200.00
148.43

138.43
135.77
114.40
104.75

150.00
101.66

101.19
99.33
97.12
94.15
91.58

86.22

85.58
84.73
83.83

83.47

83.64
79.74

76.49

73.40

65.41

63.49
63.58

60.54

100.00
59.09

55.19
53.10

48.31

40.14
50.00

0.00
NGANJUK

SAMPANG

KOTA BLITAR
SITUBONDO

PROBOLINGGO
PACITAN

PASURUAN

MADIUN

MAGETAN

SUMENEP
LUMAJANG

KOTA PROBOLINGGO

KOTA PASURUAN

KOTA MADIUN
TRENGGALEK

LAMONGAN

GRESIK

KOTA BATU
TUBAN
JEMBER
MALANG

MOJOKERTO

KOTA MALANG

KOTA MOJOKERTO
KEDIRI

PAMEKASAN
BANGKALAN

KOTA KEDIRI

KOTA SURABAYA
BANYUWANGI

NGAWI
TULUNGAGUNG
PONOROGO

SIDOARJO

BOJONEGORO
BONDOWOSO

JOMBANG
BLITAR

AKI 2020 Jawa Timur 98,42 Nasional 82,91

Sumber : BPS

B. Perkembangan Time Series

Berdasarkan grafik 3.37 Angka Kematian Ibu evaluasi terhadap kebijakan yang telah dibuat
Provinsi Jawa Timur pada periode tahun 2015 dalam penurunan Angka Kematian Ibu. Pada
– 2020, Angka Kematian Ibu per 100.000 periode tahun 2018 sampai dengan tahun 2019
kelahiran hidup memiliki kecenderungan Angka Kematian Ibu cenderung mengalami
mengalami hal yang fluktuatif. Dimana pada penurunan, pada periode tahun 2018 sampai
periode tahun 2015 – 2017 Angka Kematian dengan tahun 2019 kebijakan penurunan
Ibu mengalami kenaikan, hal ini merupakan Angka Kematian Ibu sudah tercapai.
suatu hal yang negatif sehingga perlu adanya

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 103

 Grafik 3.37. Perkembangan Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( 100.00/KH )
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
100.00

98.00

96.00

94.00

98.42
92.00

90.00

91.92

91.45
91.00

89.91
89.60

88.00

86.00

84.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

C. EFEKTIVITAS
Grafik 3.38. Analisis Efektivitas Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( 100.00/KH )
Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015 – 2020
100.00

98.42
98.00

96.00

94.00

91.45
91.00
92.00

89.60
90.00 91.92
89.91
88.00

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

Berdasarkan grafik 3.38 Angka Kematian Ibu
Provinsi Jawa Timur pada periode tahun 2015
– 2020, Angka Kematian Ibu per 100.000
kelahiran hidup memiliki kecenderungan naik
terutama pada periode tahun 2015 sampai
dengan 2017, sedangkan pada periode
tahun 2017 sampai dengan 2019 mengalami
penurunan. Namun pada tahun 2020 Angka
Kematian Ibu mengalami kenaikan yang cukup
signifikan yaitu sekitar 15,51 % dari 89,91 %
pada tahun 2019 menjadi 98,42 % pada tahun
2020.

104 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

D. RELEVANSI
Berdasarkan grafik 3.39 posisi analisis relevansi Angka Kematian Ibu pada angka 98,42 % dan
Angka Kematian Ibu pada tahun 2020 Provinsi Angka Kematian Ibu tingkat Nasional pada
Jawa Timur dan Nasional menunjukkan bahwa angka 82,91 %.
Grafik 3.39. Analisis Relevansi Angka Kematian Ibu ( AKI ) ( 100.00/KH )
Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015 – 2020
100.00
98.42
98.00

96.00

91.92
94.00

91.45
89.91
92.00

90.00

88.00

88.73
86.00
87.75 87.81
84.00

82.91
82.00

80.00

2017 2018 2019 2020

JATIM NASIONAL
Sumber : BPS

3.4.2 Angka Kematian BAYI

A. Perkembangan Time Series
Berdasarkan grafik 3.40 perkembangan Angka pada tahun 2019 sebesar 22, 46 %. Turunnya
Kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup Angka Kematian Bayi ini adalah suatu hal
pada periode tahun 2015 – 2019 memiliki sangat positif, karena strategi dan kebijakan
kecenderungan turun. Pada tahun 2015 Angka yang digunakan untuk menurunkan Angka
Kematian Bayi sebesar 24 % dan pada periode Kematian Bayi sudah tepat.
selanjutnya mengalami penurunan sampai
Grafik 3.40. Perkembangan Angka Kematian Bayi (AKB)
Tahun 2015 – 2019
24.50

24.00
24.00

23.50

23.60 23.10
23.00

22.46
22.83
22.50

22.00

2015 2016 2017 2018 2019

Sumber : BPS

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 105

B. EFEKTIVITAS
24.50
Grafik 3.41. Analisis Efektivitas Angka Kematian Bayi (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2019
24.00

23.50
24.00

23.00

23.60

23.10
22.50

22.83

22.46
22.00

21.50

2015 2016 2017 2018 2019

Sumber : BPS

Berdasarkan grafik 3.41 perkembangan Angka
Kematian Bayi per 1.000 kelahiran hidup
pada periode tahun 2015 – 2019 memiliki
kecenderungan turun. Pada tahun 2015 Angka
Kematian Bayi sebesar 24 % dan pada periode
selanjutnya mengalami penurunan sampai
pada tahun 2019 sebesar 22, 46 %. Turunnya
Angka Kematian Bayi ini adalah suatu hal
sangat positif, karena strategi dan kebijakan
yang digunakan untuk menurunkan Angka
Kematian Bayi sudah tepat.

c. RELEVANSI
Grafik 3.42. Analisis Relevansi Angka Kematian Bayi (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2019
26.50

26.00
25.5
25.50
26
25.00
24.6
24.50
25.1
23.60
24.2
24.00

24.00
22.83
23.50

23.00

22.50
23.10
22.00 22.46
21.50

2015 2016 2017 2018 2019

Jawa Timur Nasional
Sumber : BPS

106 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Berdasarkan grafik 3.42 posisi analisis Kematian Bayi Provinsi Jawa Timur masih lebih
relevansi Angka Kematian Bayi pada tahun baik dibandingkan dengan Angka Kematian
2015 sampai dengan 2019 Provinsi Jawa Timur Bayi tingkat Nasional. Namun bila dilihat dari
dan Nasional menunjukkan bahwa Angka time series periodesasi mulai tahun 2015
Kematian Bayi Provinsi Jawa Timur pada tahun sampai dengan 2019, kebijakan penurunan
2019 sebesar 22,46 % dan Angka Kematian Angka Kematian Bayi Provinsi Jawa Timur dan
Bayi tingkat Nasional pada angka 24,2 %. Dari Nasional sudah relevan.
angka tersebut menunjukkan bahwa Angka

3.4.3 Angka Kesakitan (Morbidity Rate) / Tingkat Kesakitan

Angka Kesakitan adalah untuk mengukur Angka Kesakitan (Morbidity Rate). Keluhan
tingkat kesehatan masyarakat secara umum. kesehatan ini termasuk di dalamnya adalah
Semakin banyak penduduk yang mengalami penyakit kronis yang telah menahun, penyakit
keluhan kesehatan berarti semakin rendah akut, akibat tindak kejahatan, kecelakaan dan
derajat kesehatan masyarakat. Tingkat keluhan lainnya seperti sakit campak, sakit
kesakitan dapat memberikan gambaran kuning/liver, lumpuh, pikun, masuk angin, perut
seberapa besar pengaruh dari keluhan mules, katarak, tuli, sakit gigi, sesak nafas,
kesehatan yang dirasakan oleh masyarakat. sakit kepala berulang dan keluhan fisik akibat
Keluhan kesehatan yang dirasakan berat dapat menstruasi atau hamil. Keluhan kesehatan
menyebabkan terganggunya kegiatan sehari- yang dialami penduduk Jawa Timur meliputi
hari (bekerja, sekolah, mengurus rumah tangga keluhan kesehatan baik secara fisik maupun
dan lain lain). Hal tersebut dapat digambarkan psikis.
oleh suatu indikator kesehatan yang dinamakan

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.43. Posisi Relatif Angka Morbiditas (%) Nasional 2016
20.00
20.81

19.98
18.92
17.76

17.42
17.19

17.02

16.98
16.62
16.16

15.00
15.90

15.79
15.73

15.48
15.42
15.09

14.93
14.21

14.16

13.78
13.65
13.61
13.51
13.51
13.35

12.56
12.25
11.82

11.61

11.48

11.22

11.17
11.11
10.00

8.28
5.00

0.00
Sulawesi Barat
Sumatera Utara

DKI Jakarta

Bali

Kalimantan Barat

Kalimantan Selatan
Nusa Tenggara Barat

Papua Barat
Sulawesi Utara
Kepulauan Riau

Jawa Timur

Kalimantan Utara

Maluku Utara
Jambi

Bengkulu

Jawa Tengah
Lampung

Papua
Sulawesi Tenggara

Gorontalo
Jawa Barat
Sumatera Barat

Sumatera Selatan

Kepulauan Bangka Belitung

Sulawesi Tengah
Kalimantan Timur
Aceh

Riau

Banten

Nusa Tenggara Timur

Kalimantan Tengah

Maluku
Daerah Istimewa Yogyakarta

Sulawesi Selatan

Provinsi Nasional (15,18)

Sumber : BPS (Susenas)

Bila dilihat dari grafik 3.43 posisi relatif angka dibanding tingkat nasional. Dengan adanya
morbiditas Provinsi Jawa Timur dan Nasional hal tersebut maka ada gangguan aktifitas
menunjukkan bahwa posisi Jawa Timur sehari – hari masyarakat dan menyebabkan
sebesar 15,42 % masih di atas capain tingkat berkurangnya pendapatan masyarakat
nasional yaitu sebesar 15,18 %. Walaupun sehingga kesejahteraan ekonomi masyarakat
selisihnya tidak terlalu besar, namun hal itu relatif menurun dibanding dengan masyarakat
menunjukkan bahwa keluhan kesehatan yang di tingkat nasional.
dialami masyarakat Jawa Timur cukup besar

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 107

B. Perkembangan Time Series
Kondisi angka persentase morbiditas atau Tahun 2012 - 2016 mengalami penurunan
angka keluhan kesehatan yang dilakukan oleh seperti terlihat pada gambar 4.12 berikut :
penduduk di Provinsi Jawa Timur Periode

Grafik 3.44. Perkembangan Angka Morbiditas (%)

Provinsi Jawa Timur, Tahun 2012 – 2016

19.00 18.79
18.00

17.00

15.37 15.42
16.00

15.00

13.97 13.92
14.00

13.00

2012 2013 2014 2015 2016

Sumber : BPS (Susenas)

Kondisi tersebut dapat dikatakan bahwa masyarakat mengalami kenaikan selama

semakin turun angka persentase morbiditas
masyarakat maka semakin baik pula kondisi
kesehatan masyarakat, begitu pula sebaliknya.
Persentase morbiditas Provinsi Jawa Timur
pada tahun 2012 sebesar 13,97 %, pada tahun
berikutnya yaitu tahun 2013 mengalami
penurunan persenase yaitu sebesar 13,92.
Namun pada tahun 2014 mengalami kenaikan
sebesar 15,37 % dan pada tahun 2015
mengalami kenaikan yang cukup drastis yaitu
18,79 %. Hal tersebut menjadikan sebuah
catatan tersendiri bahwa angka kesakitan
dua tahun berturut – turut. Pada dua tahun
tersebut keluhan kesehatan masyarakat
mengalami kenaikanyang cukup tinggi sehingga
mengganggu aktifitas sehari-hari. Aktifitas
yang cukup tinggi disebabkan karena adanya
gangguan kondisi fisik maupun mental, ataupun
karena akibat dari kecelakaan. Namun pada
tahun 2016, tingkat kesehatan masyarakat
kembali menurun sebesar 3,37 % yaitu sebesar
15,42 %. Hal ini pantas diberikan apresiasi
kepada kebijakan terkait keluhan kesehatan
yang ada di masyarakat, karena penurunannya
cukup signifikan.

c. efektivitas
Dari grafik 3.45 menunjukkan bahwa
efektifitas angka morbilitas Provinsi Jawa
Timur dari tahun 2012 – 2016 cenderung naik,
hal tersebut menunjukkan bahwa kebijakan
yang sudah dilakukan kurang begitu efektif
walaupun pada tahun 2016 sudah turun.

108 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.45. Analisis Efektivitas Angka Morbiditas (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2012 - 2016
20.00

18.00

16.00

14.00

12.00

18.79
10.00

15.42
15.37
13.97

13.92
8.00

6.00

4.00

2.00

0.00

2012 2013 2014 2015 2016

Provinsi Jawa Timur Linear (Provinsi Jawa Timur)
Sumber : BPS (Susenas)

D. RELEVANSI
Dari gambar grafik dibawah tentang analisis Terdapat 17 kabupaten yang memiliki
Relevansi Angka Morbiditas (%) Provinsi persentase morbiditas di bawah tingkat
Jawa Timur tahun 2012 – 2016, menunjukkan persentase morbiditas Provinsi Jawa Timur
bahwa capaian angka morbiditas Provinsi tahun 2016 dan 21 Kabupaten/Kota yang
Jawa Timur lebih tinggi dari capain nasional. berada di atas tingkat persentase morbiditas
Dengan adanya hal tersebut maka diperlukan Provinsi Jawa Timur. Tingkat persentase
kerja keras semua pihak yang terkait angka morbiditas Provinsi Jawa Timur yaitu 15,42 %,
morbiditas, walapun sebenarnya kebijakan sedangkan yang persentase yang paling tinggi
Provinsi Jawa Timur sudah relevan dengan adalah Kabupaten Sampang yaitu 25,09 %.
kebijakan dari pusat. Ditinjau dari perspektif Untuk persentase yang paling rendah adalah
wilayah, terdapat disparitas antar wilayah. Kabupaten Gresik yaitu 9,84 %.
Grafik 3.46. Analisis Relevansi Angka Morbiditas (%) Provinsi Jawa Timur
Tahun 2012 - 2016
19.00
18.79
18.00

17.00

15.37 15.42
16.00

16.14
15.00 13.97
15.18
13.92
14.00
14.49
14.01
13.00

2012
13.46
2013 2014 2015 2016

Nasional Provinsi Jawa Timur

Sumber : BPS (Susenas)

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 109

3.4.4 Umur Harapan Hidup
Keberhasilan pembangunan bidang kesehatan keberhasilan itu. Setiap tahun semua daerah
salah satunya tercermin dari angka usia mengumumkan Human Development Indeks/
harapan hidup penduduk (UHH) . Keberhasilan Indeks Pembangunan Manusia. Umur harapan
pembangunan disuatu daerah salah satunya Hidup merupakan salah satu komponen dari
dapat diukur dari keberhasilannya dalam IPM, Umur Harapan Hidup masyarakat yang
menyelesaikan masalah kesehatan. Disamping semakin tinggi akan menyebabkan IPM suatu
itu peningkatan kualitas hidup masyarakat daerah akan naik, dan ini menjadi tolak ukur
juga menjadi cerminan keberhasilan untuk mengetahui keberhasilan pembangunan
bidang kesehatan. Untuk itulah UHH selalu manusia di suatu daerah.
menjadi salah satu indikator untuk menilai

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.47. Posisi Relatif Umur Harapan Hidup (tahun)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2020
76.00
74.99

74.00
74.37

74.33
73.04
72.91

72.59
72.00
72.13

71.69
71.60

71.22
71.16

70.69
70.65
70.64

70.57
70.00
69.96

69.96
69.93

69.88

69.74
69.47

69.35
69.10

68.69
68.66

68.00

68.33
68.07
67.01

66.00
66.51

66.02
65.98

65.79
65.06
64.00

62.00

60.00
Lampung
Jambi

Kep. Babel

Sulteng
Sulsel
DKI Jakarta

Sultra

Sulbar
Kalteng
Kalsel

Maluku
Sulut

Gorontalo
Aceh

Jawa Barat
Jawa Tengah

Kaltara
Kalbar
Sumsel

Papua Barat
Papua
Kep. Riau

NTB
NTT
Sumbar
Riau

DI Yogyakarta
Sumut

Kaltim

Maluku Utara
Bengkulu

Banten
Bali

UHH 2020 Provinsi Jatim 71,30 Indonesia 71,47

Dari gambar grafik diatas menunjukkan bahwa tingkat nasional, walaupun perbedaannya
Umur Harapan Hidup Provinsi Jawa Timur hanya sekitar 0,17 tahun, dengan adanya
yaitu 71,30 tahun sedangkan pada tingkat hal tersebut maka semua stake holder harus
nasional adalah 71,47 tahun. Hal tersebut bekerja keras untuk mempertahankan capaian
menunjukkan bahwa capaian UHH Provinsi UHH untuk lebih baik dari capaian nasional.
Jawa Timur sudah lebih baik dari capaian UHH

B. Perkembangan Time Series

Berdasarkan grafik 3.48 tentang perkembangan mengalami kenaikan, sehingga pada tahun
Umur Harapan Hidup cenderung mengalami 2020 menjadi 71,30 tahun. Umur Harapan
kenaikan dari tahun ke tahun. Pada periode Hidup yang cenderung naik menunjukkan
tahun 2015 - 2020 UHH Provinsi Jawa Timur kebijakan yang dilakukan oleh Provinsi Jawa
cenderung naik. Pada tahun 2015 UHH Provinsi Timur berhasil meningkatkan kualitas hidup
Jawa Timur sebesar 70,68 tahun dan naik masyarakat.
menjadi 70,83 pada tahun 2016. UHH ini terus

110 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.48. Perkembangan Umur Harapan Hidup (tahun)
Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015 - 2020
71.4

71.30
71.3

71.2
71.18

71.1

71

70.97
70.9
70.83
70.8
70.8

70.7
70.68

70.6

2015 2016 2017 2018 2019 2020

c. efektivitas
Dari grafik 3.49 dibawah tentang analisis
efektifitas Angka Harapan Hidup Provinsi Jawa
Timur dari tahun 2015 – 2020. Dari data series
tentang UHH menunjukkan bahwa Umur
Harapan Hidup Provinsi Jawa Timur cenderung
meningkat, walapun ada periode tahun yang
mengalami penurunan yaitu pada tahun 2016
– 2017 akan tetapi tidak terlalu signifikan
yaitu hanya 0,03 tahun. Secara keseluruhan
dari periode tahun 2015 – 2020 program dan
kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
sudah cukup efektif untuk meningkatkan Umur
Harapan Hidup.

Grafik 3.49. Analisis Efektivitas Umur Harapan Hidup

71.4
Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015 - 2020
71.3

71.2

71.1

71

70.9
71.30
71.18

70.8
70.97

70.7
70.83

70.8

70.6
70.68

70.5

70.4

70.3

2015 2016 2017 2018 2019 2020

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 111

D. RELEVANSI
Dari grafis 3.50 tentang Analisis Relevansi Umur Harapan Hidup Provinsi Jawa Timur
Angka Harapan Hidup Provinsi Jawa Timur sudah cukup relevan dengan Umur Harapan
tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa Hidup tingkat nasional. Namun yang perlu
capaian Angka Harapan Hidup Provinsi Jawa untuk mendapat perhatian adalah bagaimana
Timur masih dibawah capaian tingkat nasional. untuk meningkatkan Angka Harapan hidup
Hal tersebut harus menjadi bahan evaluasi Provinsi Jawa Timur, hal tersebut diperlukan
pemerintah untuk meningkatkan Umur koordinasi dan sinkronisasi antara Pemerintah
Harapan Hidup untuk sejajar dengan capaian Provinsi dengan Pemerintah Pusat maupun
tingkat nasional dan kalau bisa melebihi Pemerintah Daerah.
capaian tingkat nasional. Bila dilihat dari grafis,
Grafik 3.50. Analisis Relevansi Umur Harapan Hidup
Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015 - 2020
71.6

71.5 71.47
71.4

71.3
71.3

71.2 71.30
71.2

71.1
71.1 71.18
71

70.9
70.9
70.97
70.8
70.83
70.8

70.7
70.8
70.68
70.6

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional

3.4.5 STUNTING
Stunting merupakan salah satu masalah
utama bidang kesehatan di Indonesia, karena
dari hasil Riset Kesehatan Dasar tahun 2013
dan tahun 2018 angka prevelensi Balita
Stunting masih cukup tinggi. Stunting adalah
kondisi gagal tumbuh pada anak Balita akibat
dari kekurangan gizi kronis sehingga anak
terlalu pendek untuk usianya. Secara umum
kekurangan gizi pada Balita terjadi sejak bayi
dalam kandungan atau masa kehamilan Ibu.
Selain pada saat bayi dalam kandungan yang
kekurangan gizi, juga dapat terjadi pada masa
awal setelah bayi lahir. Namun kondisi Balita
yang menderita stunting dapat diketahui ketika
bayi berusia 2 tahun. Balita yang menderita
stunting akan berbeda dengan Balita yang
Foto: Ilustrasi
normal, terutama bila dilihat dari tingkat

112 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

kecerdasan. Balita yang mengalami stunting Bila dihubungkan dengan Bidang lain yang
cenderung memiliki tingkat kecerdasan di terkait stunting, maka secara lebih luas lagi
bawah Balita yang normal. tingkat produktivitas akan mempengaruhi
tingkat pendapatan. Tingkat pendapatan
Selain itu Balita yang mengalami stunting yang menurun akan berdampak pula pada
lebih rentan terkena penyakit atau mudah pertumbuhan ekonomi yang semakin lambat.
sakit sehingga di kemudian hari Balita yang Lebih melebar lagi pertumbuhan ekonomi yang
mengalami stunting dapat menyebabkan melambat akan meningkatkan kemiskinan. Hal
penurunan tingkat produktivitas. Dengan tersebut yang menjadi perhatian Pemerintah
adanya dampak dari Balita stunting di masa Provinsi Jawa Timur untuk melakukan
mendatang yang dapat menurunkan tingkat pencegahan terhadap stunting agar tidak
produktivitas maka dapat diperkirakan bahwa berdampak pada bidang yang lain, sehingga
stunting tidak saja dapat mempengaruhi diperlukan adanya identifikasi stunting di
bidang kesehatan saja namun bisa berdampak tingkat pusat dan provinsi serta sampai pada
pada bidang yang lain. tingkat kabupaten/kota.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.51. Posisi Relatif Stunting Provinsi Jawa Timur dan Nasional
Tahun 2013, 2018 dan 2019

54.75
60.00

50.00

39.88
37.94
37.22
34.47
34.47
34.39
32.48
32.17
40.00 30.48
29.62
29.27
28.70
27.70
27.55
27.05
26.74

27.15
27.13
26.61
25.56
25.53
24.94
25.41
24.49
24.46
23.12
22.37
21.54

30.00
19.36
17.48
17.20
16.10
13.24
10.94

11.80
11.73

20.00
9.04

10.00

0.00
Kab. Tulungagung
Kota Probolinggo
Kab. Sidoarjo

Kab. Sumenep
Kota Mojokerto

Kab. Banyuwangi
Kab. Mojokerto
Kota Surabaya

Kota Pasuruan

Kab. Tuban
Kota Madiun

Kota Malang

Kab. Nganjuk
Kab. Magetan

Kota Batu

Kab. Pasuruan

Kab. Bojonegoro
Kab. Ngawi
Kab. Madiun

Kab. Gresik
Kab. Malang
Kota Kediri

Kota Blitar

Kab. Jember

Kab. Probolinggo
Kab. Pacitan
Kab. Pamekasan
Kab. Blitar
Kab. Bangkalan

Kab. Kediri

Kab. Jombang

Kab. Trenggalek
Kab. Sampang
Kab. Ponorogo
Kab. Lamongan

Kab. Lumajang
Kab. Situbondo

Kab. Bondowoso

Prevalensi Stunting (2019) SSGBI Jawa Timur 26,86 Nasional 27,70

Sumber : Kemenkes, Riskesdas 2013 dan 2018. BPS dan Kemenkes, Integrasi Susenas Maret 2019 dan SSGBI 2019

Dari grafis 3.51 tentang Posisi Relatif stunting di JawaTimur yang paling baik capaiannya pada
Provinsi Jawa Timur menunjukkan bahwa tahun 2019 adalah Kota Mojokerto dengan
capaian angka stunting Provinsi Jawa Timur capaian sebesar 9.04 %, sedangkan yang paling
pada tahun 2019 adalah 26.86 % yang lebih buruk adalah Kabupaten Probolinggo dengan
baik dari capaian Nasional yaitu 27,70 %. Untuk capaian Stunting sebesar 54,75 %.
posisi relatif capaian Stunting Kabupaten/Kota

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 113

B. Perkembangan Time Series
Grafik 3.52. Perkembangan Antar Waktu Stunting Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013, 2018 dan 2019
36.0

35.8
32.7
34.0

32.0

30.0

28.0
26.86
26.0

2013 2018 2019

Sumber : Kemenkes, Riskesdas 2013 dan 2018. BPS dan Kemenkes, Integrasi Susenas Maret 2019 dan SSGBI 2019

Dari gambar grafik 3.52 diatas menunjukkan
perkembangan stunting Provinsi Jawa Timur
pada tahun 2013 dan tahun 2018 hasil Riset
Kesehatan Dasar. capaian angka stunting
Provinsi Jawa Timur pada tahun 2013 pada
posisi angka 35,8 % sedangkan hasil Riset
Kesehatan Dasar pada tahun 2018 capaian
angka stunting di Provinsi Jawa Timur yaitu
32,7 %. Pada tahun 2019 capaian Stunting
Provinsi Jawa Timur kembali turun dan
berada pada angka 26.86 % Penurunan angka
stunting tersebut merupakan bentuk hasil
kerja keras Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dengan membuat kebijakan yang tepat dalam
penurunan angka Stunting selama 6 tahun.

c. efektivitas
Dari gambar grafik 3.53 tentang analisis
efektivitas stunting Provinsi Jawa Timur tahun
2013 dan tahun 2018 serta tahun 2019 yang
cenderung turun. Dari hasil Riset Kesehatan
Dasar yang dilakukan selama 5 tahun sekali
dan hasil integrasi Susenas pada bulan Maret
Grafik 3.53. Analisis Efektivitas Intervensi Stunting Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013, 2018 dan 2019
36.0
2019 dan SSGBI tahun 2019 menunjukkan
bahwa tujuan dan sasaran serta program yang
dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jawa
Timur sudah cukup efektif dalam 5 tahun
sehingga mampu untuk menurunkan angka
stunting di Jawa Timur.

35.0

34.0

33.0
35.8

32.0

31.0
26.86
32.7

30.0

29.0

28.0

27.0

26.0

2013 2018 2019

Sumber : Kemenkes, Riskesdas 2013 dan 2018. BPS dan Kemenkes, Integrasi Susenas Maret 2019 dan SSGBI 2019

114 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

D. RELEVANSI
Dari grafik 3.54 tentang analisis relevansi
stunting Provinsi Jawa Timur menunjukkan
bahwa capaian angka stunting Provinsi Jawa
Timur pada tahun 2013 pada posisi angka
35,8 % lebih baik dari capaian angka stunting
nasional yaitu 37,2 %, namun pada tahun 2018
capaian angka stunting berbanding terbalik
yaitu capaian angka stunting di Provinsi Jawa
Timur lebih buruk yaitu 32,7 % dari capaian
angka stunting tingkat nasional yaitu 30,8 %.
Pada tahun 2019 kembali berbanding terbalik,
capian Stunting Provinsi Jawa Timur pada
angka 26.86 % yang lebih baik dari capaian
Nasional yaitu 27,70 %. Hal ini menunjukkan
bahwa kebijakan untuk menurunkan angka
stunting antara Provinsi Jawa Timur dan
nasional kurang relevan, untuk itu sebaiknya
perlu dilakukan koordinasi dan sinkronisasi
antara pemerintah provinsi dan pemerintah
pusat untuk menurunkan angka stunting.

Grafik 3.54. Analisis Relevansi Perkembangan Stunting Provinsi Jawa Timur

Tahun 2013, 2018 dan 2019
38.0

37.2
36.0

34.0
35.8
32.7
32.0

30.8
30.0

28.0

27.70 26.86
26.0

2013 2018 2019

JAWA TIMUR NASIONAL
Sumber : BPS

Tabel 3.12. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Kesehatan

Aspek Yang Dianalisis

Indikator Utama Perkembangan
Posisi Relatif Efektifitas Relevansi
Antar Waktu
Angka Kematian
Tidak Tidak
1 Ibu Melahirkan Lebih Buruk Cenderung naik
Efektif Relevan,
(AKI)
Angka Kematian Cenderung
2 Lebih Baik Efektif Relevan
Bayi (AKB) Menurun
Angka Kesakitan Lebih buruk dari Tidak
3 Cenderung naik Relevan
(Morbiditas) Capaian nasional Efektif
Usia Harapan Hidup Lebih Buruk dari Cenderung
4 Efektif Relevan
(UHH) Capaian Nasional Meningkat
Lebih Baik dari Cenderung
5 Stunting Efektif Relevan
Capaian Nasional Menurun

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 115

3.5 Analisis Karakteristik Masalah Bidang
Pendidikan
3.5.1 Angka Partisipasi Kasar SD/MI
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah untuk SLTA. Jadi APK SD/MI ini diperoleh
perbandingan jumlah murid pada tingkat dengan membandingkan jumlah murid SD/
pendidikan SD, SLTP, dan SLTA dibagi dengan MI dibagi dengan jumlah penduduk usia 7-12
jumlah penduduk usia 7-12 untuk SD, usia 13- tahun.
15 tahun untuk SLTP, dan usia 16-18 tahun

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.55.Posisi Relatif Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI Nasional 2020

PROVINSI NASIONAL (106,32)

115

110 113.4
111.58

111.53

110.17
110.08
109.48
109.39

109.22

108.71
108.7

108.68

108.49
108.53

107.97
107.43

107.28
107.24

107.02

106.99
105

106.62
106.31

106.32

106.05
105.96
105.93
105.89

105.75
104.72

104.35

103.95
103.43

102.87

100

100.54
95

90

91.27
85

80

75

70

Papua Barat
Aceh

Jawa Timur
DKI Jakarta

Banten

Kalimantan Tengah

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Kalimantan Utara
Jambi

Kalimantan Barat
Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Papua
Lampung

Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

NTT
Sumatra Selatan

Jawa Barat

Sulawesi Tengah
NTB

Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sulawesi Selatan

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Berdasarkan grafik diatas angka partisipasi diantara 6 Provinsi yang ada di Pulau Jawa,
kasar SD/MI Jawa Timur tahun 2020 sebesar APK Jawa Timur masih dibawah Banten, Jawa
104,35%. Capaian APK ini lebih rendah Tengah, DI Yogyakarta dan Jawa Barat. Namun
jika dibandingkan APK SD/MI pada tingkat APK Jawa Timur masih berada di atas DKI
Nasional yaitu 106,32%. Apabila dilihat Jakarta yaitu 103,43 %.

B. Perkembangan Time Series

Grafik 3.56 menjelaskan perkembangan APK namun pada tahun-tahun berikutnya terus
SD/MI dari tahun 2014-2020. Dari grafik itu mengalami penurunan. Meskipun cenderung
terlihat APK SD/MI secara keseluruhan waktu mengalami penurunan namun masih diatas 100
cenderung menurun dari 106,88 % tahun 2014 persen. Hal ini menunjukan bahwa kebijakan
menjadi 104,35% pada tahun 2020. Dalam Pendidikan dasar yang dilaksanakan oleh
periode waktu tersebut, kenaikan APK SD/ Kabupaten/Kota di Jawa Timur masih berjalan
MI hanya terjadi pada tahun 2015 yaitu dari dengan baik.
106,88 menjadi 108,64 pada tahun 2015,

116 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.56. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
109.4

108.64
108.4

107.4
108.17 106.69

106.4
106.88 106.79
105.4
104.35
105.56
104.4

103.4

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

c. efektivitas
Grafik 3.57. menunjukkan bahwa APK SD/MI angka 100 persen, jadi masih sesuai dengan
menunjukkan tren yang cenderung menurun upaya untuk memperbaiki Pendidikan di Jawa
pada periode 2014 – 2020. Meskipun Timur. Penurunan juga menunjukan adanya
mengalami penurunan namun masih di atas perbaikan Pelayanan Pendidikan di daerah lain.
Grafik 3.57. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

108.64 108.17
106.88 106.79 106.69
105.56
104.35

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APK SD/MI LINEAR (APK SD/MI)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

D. RELEVANSI
Berdasarkan grafik 3.58 kita bisa menganalisa
kalau tren APK nasional pada tahun 2014 –
2015 relatif naik, sama dengan APK provinsi.
Hal ini menunjukkan bahwa capaian APK
Provinsi Jawa Timur relevan dengan capaian
APK SD/MI nasional. Begitu pula pada tahun
2016 – 2020 capain APK nasional relatif turun,
begitu pula dengan capaian APK Provinsi Jawa
Timur. Jadi capaian APK SD/MI Jawa Timur
berkontribusi Positif terhadap peningkatan
APK SD/MI Nasional.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 117

 Grafik 3.58. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Kasar (APK) SD/MI (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

110.5
108.5
109.31
108.87 107.46
108.64 108.61
108.17
106.88 106.69
106.32
106.79
105.56
104.35
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
APK SD/MI JATIM APK SD/MI NASIONAL
Linear (APK SD/MI JATIM) Linear (APK SD/MI NASIONAL)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

3.5.2 Angka Partisipasi Kasar SMP/MTS

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah pendidikan SLTP dibagi dengan jumlah
perbandingan jumlah murid pada tingkat penduduk usia 13-15 tahun.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.59. Posisi Relatif Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (92,06)
101.47
97.79

97.4
96.4
95.44
94.89

93.97

93.59
93.21

92.76
92.56
92.33

92.17

91.98
91.74
91.75
91.68

91.32

91.08

90.79
90.63
90.61
89.85
88.91
88.78

88.28
88.19

87.1
86.31

86.23
85.22

84.67
79.25

81.24
Papua Barat
Aceh

Jawa Timur

Kalimantan Tengah
DKI Jakarta

Banten

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Jambi

Kalimantan Barat

Kalimantan Utara
Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Papua
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

Sumatra Selatan

Jawa Barat

NTT

Sulawesi Tengah
NTB

Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sulawesi Selatan

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Grafik 3.59. diatas menunjukkan bahwa APK capaian APK SMP/MTs Tertinggi dicapai oleh
SMP/MTs Provinsi Jawa Timur sebesar 96,40 Provinsi Kalimantan Utara dengan capaian
%,lebih baik dari pada capaian tingkat Nasional APK SMP/MTs sebesar 101,47%. Sedangkan
yaitu 92,06 %. Dibandingkan dengan Provinsi Provinsi Gorontalo menjadi Provinsi dengan
lain yang ada di Pulau Jawa, APK SMP/MTs capaian APK SMP/MTs terendah sebesar
Jawa Timur yang tertinggi, diikuti Provinsi DI 79,25%. Provinsi Jawa Timur ini menduduki
Yogyakarta dengan APK SMP/MTs sebesar peringkat ke-4 APK SMP/MTs tertinggi setelah
95,44 % dan Provinsi Jawa Tengah dengan APK Kalimantan Utara, Bali dan Aceh.
SMP/MTs sebesar 93,21 %. Secara Nasional,

118 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

B. Perkembangan Time Series
Berdasarkan data BPS, Perkembangan APK memiliki kecenderungan naik. Pada tahun 2014
SMP/MTs Provinsi Jawa Timur periode tahun APK SMP/MTs sebesar 91,98% mengalami
2014-2020 secara series menunjukkan ketidak penurunan dan kenaikan pada tahun-tahun
stabilan atau fluktuatif, karena pada satu tahun berikutnya, tahun 2015 sebesar 91,13 %,
APK SMP/MTS mengalami kenaikan namun tahun 2016 sebesar 92,54, tahun 2017 sebesar
pada tahun berikutnya mengalami penurunan 92,22 %, tahun 2018 sebesar 94,93%, tahun
dan Kembali naik pada tahun berikutnya. 2019 sebesar 94,24 %, dan pada tahun 2020
Meskipun fluktuatif kenaikannya namun mengalami kenaikan menjadi 96,4 %.
Grafik 3.60. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

96.4

94.93
94.24

92.54
92.22
91.98
91.13

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

C. EFEKTIVITAS
Pada periode tahun 2014 - 2020 capaian APK
SMP/MTs cenderung fluktuatif, namun memiliki
kecenderungan naik. Hal ini menunjukkan
bahwa berbagai program Pendidikan terutama
Program akses masyarakat ke Pendidikan dasar,
terutama SMP/MTs dan Program peningkatan
kualitas Pendidikan yang dilaksanakan
oleh beberapa Kabupaten/Kota di Jawa
Timur kurang efektif untuk meningkatkan
capaian APK SMP/MTs, meskipun masih ada
kecenderungan untuk naik. Untuk itu berbagai
program Pendidikan yang sudah bagus, supaya
ditingkatkan sehingga berkontribusi positif
bagi peningkatan capaian APK SMP/MTS
Provinsi Jawa Timur. Foto: Ilustrasi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 119

 Grafik 3.61. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

96.4
94.93
94.24
91.98 92.54 92.22
91.13

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APK SMP/MTS LINEAR (APK SMP/MTS)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

D. RELEVANSI
Pada periode tahun 2014-2020 capaian
APK SMP/MTs Jawa Timur secara umum
menunjukkan relevansinya dengan capaian
APK SMP/MTs Nasional. Hanya pada tahun
2015, capaian APKS SMP/MTs Jawa Timur
tidak relevan dengan kenaikan APK SMP/
MTs Nasional. Namun pada tahun 2016-2020
capaian APK SMP/MTs Jawa Timur relevan
dengan capaian APK SMP/MTs Nasional. Hal
ini menunjukkan bahwa secara umum capaian
APK SMP/MTs Jawa Timur berkontribusi
positif pada peningkatan atau penurunan
capaian APK SMP/MTs.

Grafik 3.62. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Kasar (APK) SMP/MTs (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
98

96.4
96
94.93 94.24
94
92.54 92.22
91.98
92

91.17 92.06
91.13 91.52
90.57
90

90.12 90.23
88.63
88

86

84

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APK SMP/MTs JATIM APK SMP/MTs NASIONAL

Linear (APK SMP/MTs JATIM) Linear (APK SMP/MTs NASIONAL)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

120 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

3.5.3 Angka Partisipasi Kasar SMA/MA
Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah pendidikan SLTA dibagi dengan jumlah
perbandingan jumlah murid pada tingkat penduduk usia 16-18 tahun.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.63. Posisi Relatif Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (84,53)

98.31

97.72
95.95
95.23
94.68

94.14

93.44
91.77
90.01
90.9

88.67

88.65
88.42
89.3

87.74
87.53

73.35
87.15

86.83

86.83

86.44
85.84

85.24
84.61

84.36
84.51
84.7
83.71

82.29
81.73

78.26

79.1
76.87

76.55
Papua Barat
Aceh

Jawa Timur

Kalimantan Tengah
DKI Jakarta

Banten

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Jambi

Kalimantan Barat

Kalimantan Utara
Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Papua
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

NTT
Sumatra Selatan

Jawa Barat

NTB

Sulawesi Tengah
Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur Sulawesi Selatan

Pada Tahun 2020 APK SMA/MA Provinsi Jawa

Timur sebesar 85,24%, capaian ini lebih tinggi
dibandingkan dengan capaian tingkat Nasional
yaitu 84,53%. Dibandingkan dengan provinsi
lain di Pulau Jawa, Angka Partispiasi Murni
SMP/MTs Jawa Timur tertinggi ketiga setelah
DI Yogyakarta sebesar 89,3 % dan Jawa
Tengah sebesar 86,83 %. Secara peringkat
capaian APK SMA/MA Jawa Timur menduduki
posisi ke 22 dari 34 Provinsi. Dengan adanya
Program Pendidikan Gratis dan Berkualitas
(KANTISTAS) diharapkan APK SMA/MA Jawa
Foto: Ilustrasi Timur akan meningkat dengan signifikan.

B. Perkembangan Time Series

Berdasarkan Grafik 3.43 secara time series 2018 mengalami penurunan menjadi 79,11 %.
APK SMA/MA tahun 2014-2020 cenderung Namun Kembali mengalami kenaikan menjadi
mengalami kenaikan. Pada tahun 2014 84,80 pada tahun 2019 dan pada tahun 2020
APK SMA/MA Jawa Timur sebesar 72,24 meningkat lagi menjadi 85,24 %. sedangkan
%, dan terus meningkat hingga tahun 2017 mengalami penurunan hanya pada periode
menjadi 82,80 %. Sedangkan pada tahun tahun 2012 – 2013.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 121

 Grafik 3.64. Perkembangan Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

84.80 85.24

82.80
81.42
80.02
79.11

72.24

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

c. efektivitas
Perkembangan APK SMA/MA cenderung atau
memiliki tren naik dari tahun 2014-2020. Hal
ini menunjukkan bahwa berbagai program
yang dijalankan oleh Pemerintah Provinsi
Jawa Timur efektif untuk meningkatkan APK
SMA/MA. Walupun secara tren menunjukkan
kecenderungan naik namun pada tahun 2017
APK SMA/MI mengalami penurunan. Namun
kinerja Pemerintah Provinsi sudah diperbaiki,
sehingga pada tahun berikutnya terus
mengalami kenaikan.

Grafik 3.65. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

84.80 85.24
81.42 82.80
80.02 79.11

72.24

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APK SMA/MA LINEAR (APK SMA/MA)

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

122 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

D. RELEVANSI
Dari grafik 3.66 dibawah menunjukkan bahwa
pada periode tahun 2014 – 2020 capaian
APK SMA Provinsi Jawa Timur sudah relevan
dengan capaian APK SMA tingkat Nasional. Hal
ini menunjukkan bahwa capaian peningkatan
APK SMA/MA Jawa Timur berkontribusi positif
pada peningkatan capaian APK Nasional dan
kebijakan Pendidikan Jawa Timur dalam upaya
meningkatkan APK SMA/MA telah sinkron
dengan kebijakan Pendidikan Nasional.

Grafik 3.66. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/MA (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
88

86
84.80 85.24
84
82.80 84.53
81.42 83.98
82
82.84
80.02 80.68
80 80.89
78
79.11

76
78.02
74 74.26
72 72.24
70

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APK SMA/MA JATIM APK SMA/MA NASIONAL
Linear (APK SMA/MA JATIM) Linear (APK SMA/MA NASIONAL)

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

3.5.4 Angka Partisipasi Murni SD/MI

Angka Partisipasi Murni SD/MI adalah
perbandingan penduduk menurut usia
pendidikan yang terdaftar sekolah pada tingkat
pendidikan yang bersesuaian (murid usia 7-12
tahun di SD/MI) dengan jumlah penduduk usia
7-12 untuk SD/MI. Angka Partisipasi Murni SD/
MI adalah perbandingan penduduk menurut
usia pendidikan yang terdaftar sekolah pada
tingkat pendidikan yang bersesuaian (murid
usia 7-12 tahun di SD/MI) dengan jumlah
penduduk usia 7-12 untuk SD/MI.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.67. diatas menunjukkan perkembangan
APM SD/MI secara Nasional. Dari grafik diatas
APM Jawa Timur pada tahun 2020 sebesar
97,99% atau lebih tinggi dari capaian nasional
yaitu sebesar 97,69 %. APM Jawa Timur sudah
sejalan dengan hampir sebagian besar provinsi
di Indonesia yang APM SD/MI sudah Tinggi.
Hanya ada beberapa provinsi yang APM SD/
MI nya masih dibawa rata-rata APM nasional
seperti Provinsi Papua, Provinsi Papua Barat,
Maluku, Sulawesi Barat, Sulawesi Tengah,
Sulawesi Utara, Kalimantan Utara, Kalimantan
Barat, Nusa Tenggara Timur, dan Bali. Diantara
Provinsi lain di Pulau Jawa, capaian APM SD/
Mi Jawa Timur menduduki peringkat ke 4
dibawah Capaian DI Yogyakarta, DKI Jakarta
dan Jawa Barat.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 123

 Grafik 3.67. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (97,69)

99.59
99.16

99.16
99.11

99.11
99.03

98.8

98.78

98.76
98.65

98.5
98.44
98.37
98.05

97.99

97.98
97.95
97.91

97.9
97.73

97.73

97.73

97.7
97.36

97.21
96.84

96.85
96.09

95.8
95.13

93.88
93.46

93.24

79.34
Papua Barat
Aceh

Jawa Timur

Kalimantan Tengah
DKI Jakarta

Banten

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Jambi

Kalimantan Barat

Kalimantan Utara
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Papua
Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

Sumatra Selatan

Jawa Barat

NTT

Sulawesi Tengah
NTB

Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sulawesi Selatan
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

B. Perkembangan Time Series

Pada periode tahun 2014 - 2020 perkembangan 0,02 poin persen menjadi 97,99% dibandingkan
APM SD/Mi secara time series menunjukkan dengan capaian APM SD/MI tahun 2019
tren meningkat, yaitu 96,98 % pada tahun sebesar 98,01%. Tren positif tersebut harus
2014 menjadi 97,99 % pada tahun 2020 atau dijadikan pijakan dalam membuat kebijakan
ada peningkatan 1,01 poin persen. Tren positif kedepan dan penurunan ditahun 2020
tahun 2014 ini terus berlanjut hingga tahun dijadikan sebagai bahan evaluasi untuk menilai
2019. Namun pada tahun 2020 APM SD/MI program Pendidikan yang dilaksanakan pada
mengalami sedikit penurunan yaitu sebesar tahun 2020.

Grafik 3.68. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%)

Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

98.01 97.99
97.88
97.77

97.49
97.38

96.98

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

124 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

c. efektivitas
Grafik 3.69 menunjukkan tren APM SD/MI dari kebijakan itu berjalan dengan baik. Meskipun
tahun 2014-2020 yang semakin meningkat. Hal secara tren baik, namun penurunan capaian
ini menunjukkan bahwa berbagai kebijakan dan APM SD/Mi di tahun 2020 harus dijadikan
program bidang Pendidikan seperti Program bahan evaluasi untuk memperkuat berbagai
Peningkatan Akses masyarakat terhadapa program Pendidikan yang sudah ada, serta
fasilitas Pendidikan dasar serta peningkatan mendorong Kabupaten/Kota yang memiliki
kualitas Pendidikan dasar yang dilakukan oleh capaian APM SD/MI masih belum bagus atau
pemerintah Kabupaten/Kota dan Provinsi capaiannya dibawa rata-rata Jawa Timur
Jawa Timur efektif dalam memperbaiki untuk lebih memperhatikan aspek Pendidikan
kondisi APM SD/MI atau bisa dikatakan didaerahnya.
Grafik 3.69. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

97.88 98.01 97.99

97.77
97.38 97.49
96.98

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APM SD/MI LINEAR (APM SD/MI)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

D. RELEVANSI
Pada periode tahun 2014 – 2020 APM SD/MI
Jawa Timur cenderung meningkat, begitupula
dengan capaian APM SD/MI Nasional.
Peningkatan APM SD/MI baik Jawa Timur
dan Nasional ini mengindikasikan bahwa
capaian APM SD/MI Jawa Timur relevan
dengan capaian APM SD/MI Nasional. Hal ini
menunjukkan bahwa kenaikan capaian Jawa
Timur berkontribusi positif pada capaian
Nasional. Capaian ini menunjukkan bahwa
berbagai program bidang Pendidikan yang
dilasanakan oleh Pemerintah Kabupaten/
Kota dan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
telah sesuai dengan kebijakan Nasional terkait
sector Pendidikan. Dan ini relevan dengan
upaya Pemerintah didalam meningkatkan
sumber daya manusia Indonesia, dalam upaya
meningkatkan daya saing bangsa.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 125

 Grafik 3.70. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

98.01 97.99
97.77 97.88
97.38 97.49
96.98 97.64 97.69
97.58
97.19
96.7 96.82
96.45

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APM SD/MI JATIM APM SD/MI NASIONAL
Linear (APM SD/MI JATIM) Linear (APM SD/MI NASIONAL)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

3.5.5 Angka Partisipasi Murni SMP/MTs

Angka Partisipasi Murni SMP/MTS adalah pendidikan yang bersesuaian usia 13-15 tahun
perbandingan penduduk menurut usia di SLTP, dengan jumlah penduduk usia 13-15
pendidikan yang terdaftar sekolah pada tingkat tahun untuk SLTP.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.71. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs %) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (80,12)
87.26
86.87

86.47

84.98
83.98
83.53
82.73
82.47
82.06

81.28
80.56

81.17

80.53
80.48
79.93

79.77

57.95
79.09
78.45
78.41

77.97

77.64
76.17

76.9
75.51

74.82

75.15
74.42
74.59

70.68

70.51
69.98
69.82
67.42
Sumatra Selatan

DKI Jakarta

Jawa Timur

Sulawesi Tengah

Sulawesi Barat
Lampung

Kalimantan Timur
Aceh

Jambi

Sulawesi Selatan
Riau

Kep.Riau

Kalimantan Utara
Jawa Barat

Jawa Tengah

Sulawesi Tenggara
Sumatra Utara

Kalimantan Barat
Banten

Kalimantan Tengah
Kep. Bangka Belitung

Bali
DI Yogyakarta

Sulawesi Utara

Maluku
Gorontalo
Sumatra Barat

Bengkulu

NTB

NTT

Kalimantan Selatan

Papua Barat

Papua
Maluku Utara

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Pada Tahun 2020, capaian APM SMP/MTs 5 Nasional APM SMP/MTs tertinggi, setelah
Jawa Timur sebesar 83,53% lebih tinggi Provinsi Bali, Provinsi Aceh dengan APM SMP/
dibandingkan dengan tingkat Nasional yaitu MTs sebesar 86,87 %, Provinsi Kepulauan
80,12%. Berdasarkan grafik tersebut, APM Riau dengan APM SMP/MTs sebesar 86,47%,
SMP/MTs tertinggi diduduki oleh Provinsi Provinsi NTB dengan APM SMP/MTs sebesar
Bali dengan APM SMP/MTs sebesar 87,26%. 84,98 %, dan Provinsi Yogyakarta dengan APM
Sedangkan Provinsi dengan capaian APM SMP/ sebesar 83,98 %. Namun jika dibandingkan
MTs terendah adalah Provinsi Papua, yaitu dengan Provinsi lain di Pulau Jawa, capaian
sebesar 57,95%. Secara Nasional, capaian APM APM SMP/MTs Jawa Timur ini menduduki
SMP/MTS Jawa Timur menduduki peringkat peringkat ke-2 setelah Provinsi DI Yogyakarta.

126 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

B. Perkembangan Time Series
Pada periode tahun 2014 – 2020, meningkat menjadi 83,53 % pada tahun 2020.
perkembangan APM SMP/MTs Provinsi APM SMP/MTs Jawa Timur periode tahun
Jawa Timur secara time series cenderung 2014-2020 mengalami kenaikan sebesar 2,59
meningkat. Pada tahun 2014 APM SMP/MTs poin persen.
Provinsi Jawa Timur sebesar 80,94 % dan terus
Grafik 3.72. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
83.53

82.84

81.98
81.52
81.35
81.16
80.94

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

c. efektivitas
Grafik 3.72 menunjukkan bahwa capaian APM capaian APM dimaksud. Untuk itu Kabupaten/
SMP/MTs Provinsi Jawa Timur menunjukkan Kota terus didorong untuk meningkatkan
kecenderungan atau trend naik. Hal ini pelayanan Pendidikan di daerahnya masing-
menunjukkan bahwa berbagai program/ masing melalui perbaikan dan pembangunan
kegiatan terkait Pendidikan yang dilaksanakan sarana prasarana Pendidikan, serta membantu
oleh Kabupaten atau Kota dan Provinsi Jawa siswa miskin yang tidak mampu untuk
Timur sesuai dengan tingkat kewenangannya melanjutkan pendidikannya.
masing-masing efektif untuk meningkatkan
Grafik 3.73. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

83.53
82.84
81.98
81.16 81.35 81.52
80.94

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APM SMP/MTS LINEAR (APM SMP/MTS)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 127

D. RELEVANSI
Pada periode tahun 2014-2020 perkembangan Positif pada peningkatan APM SMP/MTs.
APM SMP/MTs Provinsi Jawa Timur Program/kegiatan yang dijalankan oleh
menunjukkan tren yang semakin meningkat, Pemerintah Jawa Timur dan Kabupaten/kota
seiring dengan peningkatan APM SMP/MTs sudah berjalan dengan baik dan mendukung
Nasional. Hal ini menunjukkan bahwa capaian kebijakan Nasional dalam Kebijakan
APM SMP/MTs Jawa Timur berkontribusi Pendidikan Dasar.
Grafik 3.74. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

83.53
82.84
81.98
81.16 81.35 81.52
80.94
80.12
79.4
78.84
78.4
77.82 77.95
77.53

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APM SMP/MTs JATIM APM SMP/MTs NASIONAL

Linear (APM SMP/MTs JATIM) Linear (APM SMP/MTs NASIONAL)

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

3.5.6 Angka Partisipasi Murni SMA/MA

Angka Partisipasi Murni SMA/MA adalah pendidikan yang bersesuaian usia 16-18 tahun
perbandingan penduduk menurut usia di SLTA, dengan jumlah penduduk usia 16-18
pendidikan yang terdaftar sekolah pada tingkat tahun untuk SLTA.

A. Posisi RelatiF
Pada Tahun 2020 capaian APM SMA/MA
Provinsi Jawa Timur sebesar 62,42 %, lebih
tinggi dibandingkan dengan capaian tingkat
Nasional sebesar 61,25%. Dibandingkan
dengan provinsi lain Angka Partispiasi Murni
SMA/MA Jawa Timur menduduki peringkat ke-
18 secara Nasional. Namun jika dibandingkan
dengan Provinsi lin di Pulau Jawa, capaian APM
SMA/MA Jawa Timur ini tertinggi Ke-2 setelah
Provinsi DI.Yogyakarta. Secara Nasional
capaian APM SMA/MA tertinggi diduduki oleh
Provinsi Kepulauan Riau yaitu sebesar 73,45
%. Sedangkan Provinsi dengan capaian APM
SMA/MA terendah tahun 2020 adalah Provinsi
Foto: Ilustrasi
Papua sebesar 44,73.

128 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 3.75. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (61,25)

73.45

73.29
70.98
70.7

68.9

66.81
65.82

65.02
64.75

64.81
64.25
64.01

63.62
63.43

63.41
69
62.24
68

61.38
60.45

60.42

60.32
59.74
59.58

59.06
58.82

58.25

58.05
57.86
57.9

54.09

54.08
51.7

44.73
Papua Barat
Aceh

Jawa Timur

Kalimantan Tengah
DKI Jakarta

Banten

Gorontalo
Riau

Maluku Utara
Jambi

Kalimantan Barat

Kalimantan Utara
Lampung

Jawa Tengah
DI Yogyakarta

Bali

Kalimantan Selatan

Sulawesi Tenggara

Papua
Maluku
Sumatra Utara

Bengkulu

Kep.Riau
Sumatra Barat

Sumatra Selatan

Jawa Barat

NTT

Sulawesi Tengah
NTB

Kalimantan Timur

Sulawesi Utara

Sulawesi Barat
Kep. Bangka Belitung

Sulawesi Selatan
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

B. Perkembangan Time Series

Berdasarkan Grafik 3.76 Perkembangan APM dan naik menjadi 62,24 % pada tahun 2020
SMA/MA Provinsi Jawa Timur tahun 2014- atau naik 2,24 poin persen selama periode
2020 cenderung naik. Pada tahun 2014 APM 2014-2020.
SMA/MA Provinsi Jawa Timur sebesar 60 %
Grafik 3.76. Perkembangan Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2020

62.24
61.77
61.49 61.51

60.76
60.31
60.00

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

c. efektivitas
Perkembangan APM SMA/MA cenderung atau yang dijalankan oleh Pemerintah Provinsi Jawa
memiliki tren naik dari tahun 2014 – 2020. Timur dalam upaya peningkatan APM SMA/
Hal ini menunjukkan bahwa berbagai program MA efektif.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 129

 Grafik 3.77. Analisis Efektivitas Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

62.24
61.77
61.49 61.51
60.76
60.31
60

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APM SMA/MA LINEAR (APM SMA/MA)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

D. RELEVANSI
Grafik 3.78 dibawah menunjukkan capaian
APM SMA/MA Provinsi Jawa Timur relevan
dengan capaian APM SMA/MA Nasional. Hal
ini menunjukkan bahwa capaian APM SMA/
MA Provinsi Jawa Timur berkontribusi Positif
terhadap capaian APM SMA/MA Nasional.
Dengan adanya relevansi ini, berbagai
program/kegiatan bidang Pendidikan, seperti
Program Pendidikan Gratis dan Berkualitas
(KANTISTAS) dan Biaya Operasional Sekolah
Daerah Madrasah Diniyah (BOSDAMADIN)
yang dilaksanakan oleh Pemerintah Provinsi
Jawa Timur sejalan dengan kebijakan
Pemerintah Pusat.

Grafik 3.78. Analisis Relevansi Angka Partisipasi Murni (APM) SMA/MA (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020

62.24
61.77
61.49 61.51

60.76 61.25
60.31 60.84
60 60.67
60.37
59.95
59.71
59.35

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

APM SMA/MA JATIM APM SMA/MA NASIONAL

Linear (APM SMA/MA JATIM) Linear (APM SMA/MA NASIONAL)

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

130 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 3.5.7 Harapan Lama Sekolah (HLS)
Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) HLS dapat digunakan untuk mengetahui
didefinisikan sebagai lamanya sekolah (dalam kondisi pembangunan sistem pendidikan di
tahun) yang diharapkan akan dirasakan oleh berbagai jenjang.
anak pada umur tertentu di masa mendatang.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.79. Posisi Relatif Angka Partisipasi Murni (APM) SMP/MTs %) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (12,98)

15.59
14.31

14.02

13.96
13.72

13.67
13.65
13.45
13.61

13.33
13.23

13.08
13.19
12.98

12.98

13.18

13.17
12.93
13.7
12.89
12.87

12.85

12.77

12.91
12.68
12.66
12.65
12.45
13.2

12.05

12.7

12.6
12.5

11.08
Sulawesi Barat
Sumatra Selatan

DKI Jakarta

Jawa Timur

Sulawesi Tengah
Lampung

Kalimantan Timur
Aceh

Jambi

Sulawesi Selatan
Riau

Kep.Riau

Kalimantan Utara
Jawa Barat

Jawa Tengah

Sulawesi Tenggara
Sumatra Utara

Kalimantan Barat
Banten

Kalimantan Tengah
Kep. Bangka Belitung

Bali
DI Yogyakarta

Sulawesi Utara

Maluku
Gorontalo
Sumatra Barat

Bengkulu

NTB

NTT

Kalimantan Selatan

Papua Barat

Papua
Maluku Utara
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) untuk bersekolah selama 13,19 tahun atau
menunjukkan peluang anak usia 7 tahun ke setara dengan Diploma I. Capaian Angka
atas untuk mengenyam pendidikan formal Harapan Lama Sekolah (HLS) Jawa Timur tahun
pada waktu tertentu. HHarapan Lama Sekolah 2020 ini lebih baik daripada capaian Nasional
(HLS) Jawa Timur pada tahun 2020 sebesar sebesar 12,98. Namun jika dibandingkan
13,19 tahun. Artinya, secara rata-rata anak dengan Provinsi Lain di Pulau Jawa, Capaian
usia 7 tahun yang masuk jenjang pendidikan Jawa Timur tertinggi kedua setelah Yogyakarta
formal pada tahun 2020 memiliki peluang dengan HLS sebesar 15,59.

B. Perkembangan Time Series

Grafik 3.80. Perkembangan Harapan Lama Sekolah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 - 2020

13.16 13.19
13.09 13.10
12.98

12.66

12.45

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 131

Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) Jawa Timur, Timur sebesar 12,45 tahun, terus mengalami
secara series menunjukkan perkembangan peningkatan hingga mencapai 13,19 tahun
yang positif dalam artinya menunjukkan tren pada tahun 2020.
peningkatan. Pada tahun 2014 HLS Jawa

c. efektivitas
Angka Harapan Lama Sekolah dari tahun
2014 – 2020 menunjukkan adanya trend
meningkat. Hal ini mengandung makna bahwa
berbagai program Pendidikan yang di jalankan
oleh pemerintah Provinsi Jawa Timur seperti
Program Pendidikan Gratis dan Berkualitas
(KANTISTAS) efektif didalam meningkatkan
harapan lama sekolah (HLS) Provinsi Jawa
Timur.

Grafik 3.81. Analisis Efektivitas Harapan Lama Sekolah

Tahun 2014 – 2020

13.16 13.19
13.09 13.10
12.98

12.66

12.45

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

D. RELEVANSI
Grafik 3.82. Analisis Relevansi Harapan Lama Sekolah (HLS)
Provinsi Jawa Timur, Tahun 2014 – 2020
13.19
13.16
13.09 13.10
12.98
12.98
12.66 12.95
12.91
12.85
12.45 12.72
12.55
12.39
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
HLS JATIM HLS NASIONAL Linear (HLS JATIM) Linear (HLS NASIONAL)

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

132 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Grafis 3.82 menunjukkan bahwa capaian HLS program dan kebijakan Pemerintah Provinsi
Provinsi Jawa Timur memiliki kontribusi yang untuk meningkatkan Harapan Lama Sekolah
positif terhadap kenaikan HLS Nasional. Kedua (HLS) sudah relefan dengan Pemerintah Pusat,
grafis menunjukkan adanya kecenderungan berarti Provinsi Jawa Timur sudah bersinergi
yang sama-sama meningkat. Berbagai dengan Pemerintah Pusat.

3.5.8 Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)

Salah satu indikator kualitas penduduk mulai dari masuk pada jenjang sekolah dasar
dari dimensi pendidikan, dapat dilihat dari sampai dengan jenjang pendidikan terakhir.
indikator rata-rata lama sekolah. Semakin
tinggi rata-rata lama sekolah menunjukkan Angka Rata-Rata Lama Sekolah atau Mean
bahwa semakin banyak jumlah tahun standar Years of Schooling (MYS) merupakan kombinasi
yang telah dihabiskan seseorang untuk antara partisipasi sekolah, jenjang pendidikan
menamatkan suatu jenjang pendidikan. Angka yang sedang dijalani, kelas yang diduduki,
rata- rata lama sekolah adalah rata-rata jumlah dan pendidikan yang ditamatkan. Namun
tahun yang dihabiskan oleh penduduk untuk demikian, jumlah tahun bersekolah ini tidak
menempuh semua jenis pendidikan formal mengindahkan kasus-kasus tidak naik kelas,
yang pernah dijalani. Lamanya Sekolah atau putus sekolah yang kemudian melanjutkan
years of schooling, adalah suatu angka yang kembali, dan masuk sekolah dasar di usia yang
menunjukkan lamanya bersekolah seseorang terlalu muda atau sebaliknya.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.83. Posisi Relatif Rata-Rata Lama Sekolah (RLS) Nasional 2020
PROVINSI NASIONAL (8,48)
11.13
10.12

9.93
9.77
9.55
9.54

9.49
9.33

9.14

9.04

9.04
8.99

8.95
8.89

8.83
8.84

8.59
8.55

8.55

8.38
8.29
8.24

8.06
8.05

7.89
9

7.82
7.78
7.69

7.63
7.37
7.31

7.6
6.69
Sumatra Selatan

DKI Jakarta

Jawa Timur

Sulawesi Tengah

Sulawesi Barat
Lampung

Kalimantan Timur
Aceh

Jambi

Sulawesi Selatan
Riau

Kep.Riau

Kalimantan Utara
Jawa Barat

Jawa Tengah

Sulawesi Tenggara
Sumatra Utara

Kalimantan Barat
Banten

Kalimantan Tengah
Kep. Bangka Belitung

Bali
DI Yogyakarta

Sulawesi Utara

Maluku
Gorontalo
Sumatra Barat

Papua Barat

Papua
Bengkulu

NTB

NTT

Kalimantan Selatan

Maluku Utara

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Capaian Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS) Sedangkan yang paling tinggi RLS di Pulau Jawa
Jawa Timur tahun 2020 sebesar 7,78 tahun, adalah DKI Jakarta dengan angka RLS sebesar
capaian ini masih dibawah atau lebih rendah 11,13 tahun. Untuk itu perlu adanya upaya
daripada capaian Nasional sebesar 8,48 tahun. yang lebih progressif serta bersinergi dengan
Dibandingkan dengan capaian Provinsi lainnya Pemerintah Pusat dan Pemerintah Kabupaten/
di Pulau Jawa, capaian RLS Jawa Timur ini juga Kota dalam upaya meningkatkan RLS ini, sesuai
termasuk yang terendah dan hanya lebih baik dengan kewenangan yang dimiliki masing-
dari capaian Jawa Tengah dengan angka rata- masing.
rata lama sekolah (RLS) sebesar 7,69 tahun.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 133

B. Perkembangan Time Series
Grafik 3.84. Perkembangan Rata-Rata Lama Sekolah
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 - 2020

7.78

7.59

7.39
7.34
7.23
7.14
7.05

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS) 2014 RLS Jawa Timur sebesar 7,05 tahun,
Jawa Timur, secara series menunjukkan terus mengalami peningkatan hingga mencapai
perkembangan yang positif dalam artinya 7,78 tahun pada tahun 2020.
menunjukkan tren peningkatan. Pada tahun

c. efektivitas
Grafik 3.85. Analisis Efektivitas Rata-Rata Lama Sekolah
Tahun 2014 – 2020

7.78
7.59
7.34 7.39
7.14 7.23
7.05

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Angka Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dari
tahun 2014 – 2020 menunjukkan adanya trend
meningkat. Hal ini mengandung makna bahwa
berbagai program Pendidikan yang di jalankan
oleh pemerintah Provinsi Jawa Timur seperti
Program Pendidikan Gratis dan Berkualitas
(KANTISTAS) efektif didalam meningkatkan
rata-rata lama sekolah (RLS) Provinsi Jawa
Timur.

134 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

D. RELEVANSI
Grafik 3.86. Analisis Relevansi Rata-Rata Lama Sekolah (RLS)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 – 2020
8.6

8.4

8.48
8.2
8.34
8

8.1 8.17
7.8
7.95
7.84 7.78
7.6
7.73
7.4 7.59
7.2
7.34 7.39
7.23
7
7.14
6.8
7.05
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
RLS JATIM RLS NASIONAL Linear (RLS JATIM) Linear (RLS NASIONAL)
Sumber : BPS Provinsi Jawa Tmur

Grafis 3. menunjukkan bahwa capaian RLS untuk meningkatkan Rata-Rata Lama Sekolah
Provinsi Jawa Timur memiliki kontribusi yang (RLS) sudah relevan dan sejalan dengan
positif terhadap kenaikan RLS Nasional. Kedua kebijakan dan program Pemerintah Pusat.
grafis menunjukkan adanya kecenderungan Hal ini menunjukkan adanya sinergitas antara
yang sama-sama meningkat. Berbagai Provinsi Jawa Timur dengan Pemerintah Pusat.
program dan kebijakan Pemerintah Provinsi
Tabel 3.13. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Pendidikan

Aspek Yang Dianalisis

Indikator Utama Perkembangan
Posisi Relatif Efektifitas Relevansi
Antar Waktu
Angka Partisipasi Cenderung Tidak
1 Lebih rendah Relevan
Kasar (APK) SD/MI Menurun Efektif
Angka Partisipasi Cenderung Naik Tidak
2 Lebih baik Relevan
Kasar SMP/MTs Namun Fluktuatif Efektif
Angka Partisipasi Lebih baik Cenderung Naik
3 Efektif Relevan
Kasar SMA/MA (no 22 Nasional) Namun Melambat
Angka Partisipasi Cenderung Naik
4 Lebih baik Efektif Relevan
Murni (APK) SD/MI Namun Melambat
Angka Partisipasi
5 Lebih baik Cenderung Naik Efektif Relevan
Murni SMP/MTs
Angka Partisipasi Lebih baik Cenderung Naik,
6 Efektif Relevan
SMA/MA (no 18 Nasional) namun melambat
Cenderung
Harapan Lama
7 Lebih baik meningkat namun Efektif Relevan
Sekolah (HLS)
melambat
Rata-Rata Lama Cenderung
8 Lebih rendah Efektif Relevan
Sekolah Meningkat

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 135

3.6 Analisis Karakteristik Masalah Bidang
Infrastruktur Dasar
3.6.1 Persentase Rumah Tangga memiliki akses terhadap
sanitasi layak ( % )
Sanitasi layak yaitu fasilitas sanitasi yang dengan rumah tangga lain tertentu, ataupun di
memenuhi syarat kesehatan, antara lain MCK Komunal.
kloset menggunakan leher angsa, tempat
pembuangan akhir tinja menggunakan tangki Konsep sanitasi layak mengacu konsep terbaru
septik (septic tank) atau Instalasi/Sistem berdasarkan Surat Kementerian Perencanaan
Pengolahan Air Limbah (IPAL/SPAL), dan Pembangunan Nasional/Bappenas Nomor
fasilitas sanitasi tersebut digunakan oleh 661/Dt.2.4/01/2019. Agar dapat dilakukan
rumah tangga sendiri, bersama dengan rumah perbandingan hasil dan dengan konsep
tangga lain tertentu, ataupun di MCK Komunal. yang baru ini, memungkinkan dilakukan
Untuk daerah perdesaan, dikatakan memiliki penghitungan untuk tahun-tahun sebelumnya,
akses sanitasi layak, jika kloset menggunakan maka dilakukan backcasting penghitungan
leher angsa, tempat pembuangan akhir tinja askses sanitasi layak pada 2015-2018, sehingga
ke lubang tanah dan fasilitas sanitasi tersebut angkanya dapat dibandingkan dengan tahun
digunakan oleh rumah tangga sendiri, bersama 2019 dan tahun 2020.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.87. Posisi Relatif persentase Rumah Tangga memiliki akses
terhadap Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2020
100

90

80

70

60
96.96

95.01
93.04
92.58

50
88.96
89.19

89.17

85.49
83.99

83.24

82.89

82.38
82.09
81.08

81.17
78.81
77.82

78.71
77.06

77.07
76.94

75.99
75.68

75.06
75.81

74.61
78.1

82

72.31

40
71.4
68.11

69.7

30

20 40.31
10

0
BALI

KALSEL

SULBAR

PAPUA
BENGKULU
SUMBAR

JABAR

GORONTALO
ACEH

KEP. RIAU

KALTENG

KALTIM
KEP. BABEL

SULTRA
SULSEL

PAPUA BARAT
LAMPUNG

KALBAR
JAMBI

BANTEN

NTB

NTT

KALTARA

SULTENG

MALUKU
SULUT
RIAU

DKI JAKARTA

JATENG

DI YOGYAKARTA
SUMUT

SUMSEL

MALKU UTARA

Provinsi 2020 Provinsi JAWA TIMUR 80.98 Provinsi INDONESIA 79.53

Sumber : Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), BPS

Berdasarkan grafik posisi relatif persentase yang rendah bersama Provinsi Jawa Barat yang
Rumah Tangga yang memiliki akses terhadap paling rendah diantara provinsi lain di Pulau
sanitasi layak capaian Provinsi Jawa Timur Jawa. Provinsi yang memiliki proporsi rumah
pada tahun 2020 sebesar 80,98 % dan masih tangga dengan sanitasi layak tertinggi adalah
lebih baik jika dibandingkan dengan capaian DI Yogyakarta sebesar 96,96 % kemudian
nasional sebesar 79,53 %. Dibandingkan DKI Jakarta sebesar 93,04 %, sedangkan
dengan provinsi lain, posisi Provinsi Jawa Timur persentase Rumah Tangga yang memiliki akses
berada pada urutan 17. Untuk posisi Provinsi terhadap sanitasi layak yang paling rendah
Jawa Timur bila dibandingkan dengan Provinsi adalah Provinsi Papua sebesar 40,31 %
lain di pulau Jawa kondisi Jawa Timur termasuk

136 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

B. Perkembangan Time Series
Grafik 3.88. Perkembangan Antar Waktu Persentase Rumah Tangga memiliki akses
terhadap Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jawa Timur tahun 2015 - 2020

80.98
78.78

68.15 68.83 68.84

63.48

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), BPS

Berdasarkan grafik Perkembangan Antar program yang dijalankan oleh Pemerintah

Waktu persentase Rumah Tangga yang
memiliki akses terhadap sanitasi layak capaian
Provinsi Jawa Timur menunjukkan tren yang
cenderung meningkat. Hal ini menunjukkan
bahwa berbagai kebijakan untuk menentukan
Provinsi Jawa Timur sudah tepat sasaran
sehingga pada periode antara tahun 2015
sampai dengan tahun 2020 persentase rumah
tangga dengan sanitasi layak meningkat.

c. efektivitas
Grafik 3.89. Analisis Efektivitas Persentase RT memiliki akses terhadap
Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jatim Tahun 2015 - 2020

80.98
78.78

68.15 68.83 68.84

63.48

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), BPS

Berdasarkan grafik Analisis Efektivitas menunjukkan bahwa kebijakan Provinsi Jawa

persentase Rumah Tangga memiliki akses Timur dalam hal Peningkatan persentase
terhadap sanitasi layak ( % ) Provinsi Jawa Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak sudah
Timur tahun 2015 sampai dengan tahun sangat efektif.
2020 meningkat dari tahun ke tahun. Hal ini

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 137

D. RELEVANSI
Grafik 3.90. Analisis Relevansi perkembangan persentase Rumah Tangga memiliki akses
terhadap Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2015 - 2020
68.83
68.15
63.48 67.8 67.89
62.14
2015 2016 2017
JAWA TIMUR
Sumber : Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas), BPS
Pada grafik Analisis Relevansi persentase
Rumah Tangga yang memiliki akses terhadap
sanitasi layak ( % ) Provinsi Jawa Timur dan
Nasional tahun 2015 sampai dengan tahun
2020 menunjukkan peningkatan dari tahun ke
tahun dan capaiannya pada periode tersebut
sudah lebih baik dari capaian tingkat nasional
walaupun sempat di bawah level capaian
tingkat nasional yaitu pada tahun 2018.
Dimana pada tahun 2018 capaian Provinsi
Jawa Timur sebesar 68,84 % dan capaian
tingkat nasional sebesar 69,27 %, meskipun
3.6.2 Persentase Rumah Tangga dengan SumbeR
Air Minum LAYAK ( % )
Rumah tangga dikatakan memiliki akses
air minum layak mengacu konsep terbaru
tahun 2019 Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional/Bappenas. Merujuk
pada konsep ini sumber air minum layak jika
sumber air minum utama yang digunakan
meliputi ledeng, air terlindungi, dan air hujan.
Air terlindungi mencakup sumur bor/pompa,
sumur terlindung dan mata air terlindung. Bagi
rumah tangga yang menggunakan sumber air
138 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
80.98
78.78
79.53
77.39
69.27
68.84
2018 2019 2020
INDONESIA
selisihnya tidak terlalu besar yaitu sekitar 0,43
%. Dengan adanya grafik capaian persentase
Rumah Tangga yang memiliki akses terhadap
sanitasi layak Provinsi Jawa Timur dan Nasional
tahun 2015 sampai dengan tahun 2020, hal
tersebut menunjukkan bahwa kebijakan yang
di buat oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur
sudah relevan dan sinkron serta bersinergi
dengan kebijakan pada tingkat nasional
dan malah sudah dapat melampaui capaian
tingkat nasional untuk berkontribusi terhadap
pembangunan tingkat nasional.
minum berupa air kemasan, maka rumah tangga
dikategorikan memiliki akses air minum layak
jika sumber air untuk mandi/cuci berasal dari
leding, sumur bor/pompa, sumur terlindung,
mata air terlindung, dan air hujan. Konsep
air minum layak mengacu konsep terbaru
berdasarkan Surat Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional/Bappenas Nomor
661/Dt.2.4/01/2019.
A. Posisi RelatiF
Berdasarkan grafik Posisi Relatif Persentase provinsi lain yang ada di Pulau Jawa capaian
Rumah Tangga dengan Sumber Air Minum Provinsi Jawa Timur berada pada urutan ke
Layak (%) Provinsi Jawa Timur dan Nasional 3 setelah DKI Jakarta dan DI Yogyakarta,
2020 menunjukkan capaian Provinsi Jawa sedangkan provinsi yang ada di bawah Provinsi
Timur sebesar 95,56 % yang masih lebih baik Jawa Timur ada Provinsi Jawa Tengah, Provinsi
dibandingkan dengan capaian tingkat nasional Jawa Barat dan Provinsi Banten. Capaian
sebesar 90,21 %. Dibandingkan dengan Persentase Rumah Tangga dengan Sumber
34 provinsi yang ada di Indonesia, Provinsi Air Minum Layak (%) yang paling tinggi
Jawa Timur berada pada urutan ke 4 setelah adalah Provinsi DKI Jakarta sebesar 99,84
Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Bali dan Provinsi %, sedangkan yang paling rendah capainnya
DI Yogyakarta. Bila dibandingkan dengan 5 adalah Provinsi Bengkulu sebesar 62,47 %.
Grafik 3.91. Posisi Relatif Persentase RT dengan Sumber Air Minum Layak (%)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional 2020
99.84

97.36
96.02
94.07
93.42

94.16
94.13
92.87

92.49

91.68
90.84
90.41

90.31
89.68

88.25
87.66

89.5
85.51
83.87

86.9
83.37

84.6
80.78

79.56
78.86

78.83
74.97
75.06

74.91

72.75
70.36
62.47

62.73
SUMUT

BALI

MALUT
KALSEL
BENGKULU

SULBAR

PAPUA
SUMBAR

JABAR

GORONTALO
ACEH

KEP. RIAU

KALTENG

KALTIM
KEP. BABEL

SULTRA
SULSEL
SUMSEL

PAPUA BARAT
LAMPUNG

KALBAR
JAMBI

BANTEN

NTB

NTT

KALTARA

SULTENG

MALUKU
SULUT
RIAU

DKI JAKARTA

JATENG

DI YOGYAKARTA

2020 JAWA TIMUR 95.56 INDONESIA 90.21

B. Perkembangan Time Series

Grafik 3.92. Perkembangan Antar Waktu Persentase Rumah Tangga dengan
Air Minum Layak (%) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020

95.56
94.39

76.64 75.83 75.54 75.20

2015 2016 2017 2018 2019 2020

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 139

Pada Grafik Perkembangan antar waktu
persentase Rumah Tangga dengan Air Minum
Layak (%) Provinsi Jawa Timur, Tahun 2015
sampai dengan tahun 2020 menunjukkan
bahwa perkembangan antar waktu persentase
rumah tangga dengan air minum layak
baik Provinsi Jawa Timur menunjukkan
kecenderungan menurun. Pada tahun 2015
Persentase rumah tangga dengan air minum
layak sebesar 76,64 %, kemudian pada tahun
2016 mengalami penurunan menjadi 75,83 %.
Pada periode tahun 2016 sampai dengan tahun
2018 persentase Rumah Tangga dengan air
minum layak cenderung turun secara beruntun
sampai pada tahun 2018 persentasenya
menjadi 75,20 %, namun pada tahun 2019
mengalami kenaikan yang cukup signifikan
yaitu sekitar 19,19 % menjadi 94,39 % dan
pada tahun 2020 kembali mengaami kenaikan
menjadi 95,56 %. Untuk menjadi perhatian
bagi Pemerintah Provinsi Jawa Timur pada dua
tahun terakhir dengan melanjutkan kebijakan
yang sudah ada dan membuat program yang
baru di masa yang akan datang.

c. efektivitas
Grafik 3.93. Analisis Efektivitas persentase Rumah Tangga dengan Air Minum Layak (%)
Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 - 2020

95.56
94.39
76.64

75.83

75.54

75.20

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Berdasarkan grafik Analisis Efektivitas dijalankan oleh Provinsi Jawa Timur dalam
persentase Rumah Tangga dengan Air Minum hal menyediakan infrastruktur dasar dalam
Layak (%) Provinsi Jawa Timur, periode Tahun bentuk penyediaan air minum layak sudah
2015 sampai dengan tahun 2020 menunjukkan sangat efektif.
bahwa persentase rumah tangga dengan air
minum layak memiliki tren atau kecenderungan
naik walaupun sempat mengalami penurunan
selama tiga tahun berturut-turut pada periode
tahun 2016 sampai dengan tahun 2018. Hal ini
wajib untuk dilakukan evaluasi kepada semua
pihak pembuat kebijakan dalam meningkatkan
persentase Rumah Tangga dengan air minum
layak. Namun pada dua terakhir yaitu tahun
2019 dan tahun 2020 kinerja Pemerintah
Provinsi Jawa Timur sudah menunjukkan
hasilnya dengan meningkatnya persentase
Rumah Tangga dengan air minum layak. Hal
Foto: Ilustrasi
tersebut menunjukkan bahwa program yang

140 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

D. RELEVANSI
Grafik 3.94. Analisis Relevansi Persentase RT dengan Air Minum Layak (%)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2015 - 2020

94.39 95.56

89.27 90.21

76.64 75.83 75.54 75.20

73.68
70.97 71.14 72.04

2015 2016 2017 2018 2019 2020

JAWA TIMUR NASIONAL

Pada grafik Analisis Relevansi persentase
Rumah Tangga dengan Air Minum Layak (%)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2015
sampai dengan tahun 2020 menunjukkan
bahwa ada kebijakan yang kurang relevan
antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
tingkat nasional yaitu pada tahun 2016 sampai
dengan tahun 2018. Dimana pada periode
tahun tersebut persentase Rumah Tangga
dengan air minum layak Provinsi Jawa Timur
mengalami penurunan, sedangkan pada tingkat
nasional malah mengalami kenaikan. Namun
pada tahun 2019 dan tahun 2020 persentase
Rumah Tangga dengan Air Minum Layak (%)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional mengalami
kenaikan. Hal ini menunjukkan bahwa capaian
Provinsi Jawa Timur pada tahun 2019 dan
tahun 2020 sudah cukup relevan dan sinkron
dengan capaian nasional dan program yang ada
di Provinsi Jawa Timur sudah berkontribusi
untuk pembangunan nasional.

3.6.3 Persentase Rumah Tangga dengan SumbeR

Penerangan dari Listrik ( % )
Sumber penerangan rumah tangga merupakan
kebutuhan vital dari perumahan. Bahkan
akses sumber penerangan berupa indikator
elektrifikasi menjadi salah satu indikator
kemajuan suatu wilayah. Mengingat akses
pada sumber penerangan yang kontinu
berkontribusi pada peningkatan produktifitas
dan kualitas hidup penduduk. Fungsi sumber
penerangan tidak hanya untuk pencahayaan
saja, namun memiliki kontribusi perekonomian
bagi rumah tangga. Foto: Ilustrasi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 141

A. Posisi RelatiF
Berdasarkan Posisi Relatif Persentase Rumah di Pulau Jawa capaian Provinsi Jawa Timur
Tangga dengan Sumber Penerangan dari Listrik sama dengan Provinsi Jawa Tengah dan berada
(% ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun pada urutan ke 2 dan 3 setelah DKI Jakarta
2020 menunjukkan bahwa capaian Provinsi sedangkan provinsi yang ada di bawah Provinsi
Jawa Timur sebesar 99,95 % yang masih lebih Jawa Timur ada Provinsi Jawa Barat, Provinsi
baik dibandingkan dengan capaian tingkat DI Yogyakarta dan Provinsi Banten. Capaian
nasional sebesar 98,98 %. Dibandingkan Persentase Rumah Tangga dengan Sumber
dengan 34 provinsi yang ada di Indonesia, penerangan dari listrik (%) yang paling tinggi
Provinsi Jawa Timur capainnya sama dengan adalah Provinsi DKI Jakarta sebesar 100 %,
Provinsi Jawa Tengah dan berada di urutan sedangkan yang paling rendah capainnya
ke 2 dan 3 setelah Provinsi DKI Jakarta. Bila adalah Provinsi Papua sebesar 73,83 %.
dibandingkan dengan 5 provinsi lain yang ada
Grafik 3.95. Posisi Relatif Persentase RT dengan Sumber Penerangan dari Listrik (% )
Provinsi Jawa Timur dan Nasional Tahun 2020
102

97

92
99.95

99.95
99.94

99.87
99.82

99.72
99.69

99.91
99.68

99.68
99.65

99.64

99.81

99.52

99.41
87
99.05

99.03
98.99
98.98

99.12
98.83

99.6
98.72

98.74

98.66
100

98.32

97.14
97.01
95.65

95.21

94.95
82
86.75

73.83
77

72
SUMUT

BALI

KALSEL

SULBAR

PAPUA
BENGKULU
SUMBAR

GORONTALO
ACEH

KEP. RIAU

KALTENG

KALTIM
KEP. BABEL

SULTRA
SULSEL

PAPUA BARAT
LAMPUNG

KALBAR
JAWA BARAT

JAWA TENGAH
JAMBI

BANTEN

NTT

KALTARA

SULTENG

MALUKU
SULUT
RIAU

DKI JAKARTA

DI YOGYAKARTA

JAWA TIMUR

MALUKU UTARA
SUMSEL

NTB

2020 JAWA TIMUR 99.95 INDONESIA 98.98

B. Perkembangan Time Series

Grafik 3.96. Perkembangan antar waktu Persentase RT dengan Sumber Penerangan
dari Listrik (% ) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020

99.95

99.92

99.89
99.87
99.85 99.85

2015 2016 2017 2018 2019 2020

142 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Berdasarkan Grafik Perkembangan antar
waktu Persentase Rumah Tangga dengan
Sumber Penerangan dari Listrik (%) Provinsi
Jawa Timur Tahun 2015 – 2020 menunjukkan
bahwa perkembangan antar waktu mengalami
hal yang cenderung tidak menentu. Pada
tahun 2015 persentase rumah tangga dengan
Sumber Penerangan dari Listrik (%) Provinsi
Jawa Timur sebesar 99,87 % namun pada tahun
2016 mengalami penurunan menjadi 99,85
%. Pada tahun 2017 mengalami peningkatan
Foto: Ilustrasi
c. efektivitas
Grafik 3.97. Analisis Efektivitas Persentase RT dengan Sumber Penerangan
dari Listrik (% ) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020
99.92
99.87
99.85
2015 2016 2017
Berdasarkan Grafik Analisis Efektivitas
Persentase Rumah Tangga dengan Sumber
Penerangan dari Listrik (% ) Provinsi Jawa
Timur, Tahun 2015 – 2020 menunjukkan tren
persentase Rumah Tangga dengan Sumber
Penerangan dari Listrik (% ) Provinsi Jawa
Timur cenderung fluktuatif walaupun pada
sebesar 0,07 %, namun pada tahun 2018
kembali mengalami penurunan 0,07 %
menjadi 99,85 %. Pada tahun 2019 dan tahun
2020 kembali mengalami kenaikan. Hal ini
menunjukkan bahwa kebijakan yang dilakukan
oleh pemerintah provinsi Jawa Timur untuk
meningkatkan Persentase Rumah Tangga
dengan Sumber Penerangan dari Listrik (%)
sudah cukup maksimal walaupun kenaikannya
tidak terlalu signifikan.
99.95
99.89
99.85
2018 2019 2020
dua tahun terakhir mengalami kenaikan. Hal ini
menunjukkan bahwa program yang dijalankan
oleh Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk
meningkatkan Persentase Rumah Tangga
dengan Sumber Penerangan dari Listrik sudah
cukup efektif walaupun kenaikannya tidak
terlalu signifikan.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 143
D. RELEVANSI
Berdasarkan grafik Analisis Relevansi dan upaya untuk meningkatkan koordinasi
perkembangan Persentase Rumah Tangga antara Pemerintah Pusat dengan Pemerintah
dengan Sumber Penerangan dari Listrik (% ) Provinsi. Pada tahun 2019 dan tahun 2020
Provinsi Jawa Timur dengan nasional Tahun Persentase Rumah Tangga dengan Sumber
2015 – 2020 memiliki kecenderungan yang Penerangan dari Listrik (% ) Provinsi Jawa
kurang relevan pada periode tahun 2016 – Timur dengan nasional cenderung mengalami
2018. Pada tahun 2016 sampai dengan tahun kenaikan. Hal ini menunjukkan bahwa berbagai
2018 Persentase Rumah Tangga dengan program yang dilakukan oleh provinsi Jawa
Sumber Penerangan dari Listrik (% ) Provinsi Timur bidang infrastruktur dasar khususnya
Jawa Timur mengalami saat – saat yang tidak perluasan cakupan masyarakat yang memiliki
menentu, dimana pada tahun 2017 mengalami akses listrik sudah relevan/sejalan dengan
kenaikan dan pada tahun 2018 persentasenya capaian nasional dan Provinsi Jawa Timur ikut
mengalami penurunan. Pada tingkat nasional mendorong capaian pembangunan nasional
dengan periode yang sama yaitu pada tahun bidang kelistrikan dan untuk meningkatkan
2016 sampai dengan tahun 2018 mengalami taraf hidup masyarakat.
kenaikan. Hal ini perlu adanya evaluasi
Grafik 3.98. Analisis Relevansi Perkembangan Persentase RT dengan Sumber Penerangan
dari Listrik (% ) Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020

99.87 99.85 99.92 99.85 99.89 99.95

98.85 98.98
98.51
98.14
97.54 97.62

2015 2016 2017 2018 2019 2020

JAWA TIMUR INDONESIA

3.6.4 Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Akses

Terhadap Hunian Yang Layak Dan Terjangkau ( % )
Sejak tahun 2019, rumah tangga diklasifikasikan memiliki akses terhadap hunian/
rumah layak huni apabila memenuhi 4 (empat) kriteria, yaitu:

Kecukupan luas Memiliki Memiliki Ketahanan bangunan (durable housing),

tempat tinggal akses akses yaitu atap terluas berupa beton/ genteng/
minimal terhadap terhadap seng/ kayu/ sirap; dinding terluas berupa
7,2 m2 air minum sanitasi tembok/ plesteran anyaman bambu/kawat,
per kapita layak layak kayu/papan dan batang kayu; dan lantai
(sufficient living terluas berupa marmer/ granit/ keramik/
space) parket/vinil/karpet/ubin/tegel/teraso/
kayu/papan/ semen/bata merah.

144 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.99. Posisi Relatif Persentase RT yang Memiliki Akses Terhadap Hunian Yang Layak
Dan Terjangkau ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2020

86.19

77.05

69.48
68.44

67.93

70.8
67.44

66.77
66.73

65.42
64.24
63.21

62.53

62.14
61.41

58.85
58.81
56.87

56.21

55.44
55.25

57.5
53.22

52.99
52.28

51.97

50.65
47.94

48.19

36.34
33.18
30.64

28.56
BALI

SULUT

SULSEL

SULTRA

PAPUA BARAT
JAMBI

JATENG

SULBAR
KALSEL

MALUKU
RIAU

MALUT
SUMUT

SUMSEL

KALBAR

KALTIM

SULTENG
SUMBAR

KEP. BABEL

KALTENG
BENGKULU
ACEH

BANTEN

NTT

PAPUA
LAMPUNG

NTB
DI YOGYAKARTA

KALTARA
DKI JAKARTA

GORONTALO
KEP. RIAU

JABAR

Provinsi 2020 Provinsi Jawa Timur 68.08 Provinsi Indonesia 59.54

Sumber : BPS-RI, Susenas

Berdasarkan Grafik Posisi Relatif Persentase urutan ke dua, Provinsi Kalimantan Timur
Rumah Tangga yang Memiliki Akses Terhadap berada di urutan ke tiga, Provinsi Sulawesi
Hunian Yang Layak Dan Terjangkau ( % ) Utara berada di urutan ke empat, dan Provinsi
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun Riau yang berada di urutan ke lima, sedangkan
2020 menunjukkan bahwa capaian Provinsi capainnya yang paling rendah adalah Provinsi
Jawa Timur sebesar 68,08 % yang masih lebih Papua Bila dibandingkan dengan 5 provinsi
baik dibandingkan dengan capaian tingkat lain yang ada di Pulau Jawa, capaian Provinsi
nasional sebesar 59,54 %. Dibandingkan Jawa Timur berada di urutan ke dua berada di
dengan 34 provinsi yang ada di Indonesia, bawah Provinsi DI Yogyakarta. Provinsi yang
Provinsi Jawa Timur berada di urutan ke enam capainnya ada di bawah Provinsi Jawa Timur
masih di bawah DI Yogyakarta yang berada ada Provinsi Jawa Tengah, Provinsi Banten,
di urutan pertama, Provinsi Bali berada di Provinsi Jawa Barat dan Provinsi DKI Jakarta.

B. Perkembangan Time Series

Grafik 3.100. Perkembangan antar waktu Persentase RT yang Memiliki Akses Terhadap
Hunian Yang Layak dan Terjangkau (%) tahun 2015 - 2020

95.51 95.95 96.65 96.95

68.08
65.61

2015 2016 2017 2018 2019 2020

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 145

Berdasarkan Grafik Perkembangan antar waktu
Persentase Rumah Tangga yang Memiliki Akses
Terhadap Hunian Yang Layak Dan Terjangkau
( % ) tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa
pada periode perkembangan antar waktu
pada tahun 2015 sampai dengan tahun 2018
mengalami peningkatan. Namun pada tahun
2019 dengan adanya indikator yang baru
bahwa Rumah Tangga diklasifikasikan memiliki
hunian atau rumah layak huni apabila memiliki
c. efektivitas
Grafik 3.101. Analisis Efektivitas Persentase RT yang Memiliki Akses Terhadap Hunian Yang
Layak Dan Terjangkau ( % ) tahun 2015 - 2020
95.51 95.95 96.65
2015 2016 2017
Berdasarkan Grafik Analisis Efektivitas
Persentase Rumah Tangga yang memiliki akses
terhadap hunian yang layak dan terjangkau (
% ) tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa
pada periode perkembangan antar waktu
pada tahun 2015 sampai dengan tahun
2018 mengalami peningkatan, hanya karena
adanya indikator yang baru bahwa Rumah
Tangga diklasifikasikan memiliki hunian atau
D. RELEVANSI
Berdasarkan grafik Analisis Relevansi
perkembangan Persentase Rumah Tangga yang
Memiliki Akses Terhadap Hunian Yang Layak
Dan Terjangkau ( % ) Provinsi Jawa Timur dan
Nasional tahun 2015 – 2020 menunjukkan
kecenderungan yang relevan. Hal ini
menunjukkan bahwa berbagai program yang
dilakukan oleh provinsi Jawa Timur bidang
146 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
empat kriteria, maka Persentase Rumah
Tangga yang Memiliki Akses Terhadap Hunian
Yang Layak Dan Terjangkau ( % ) provinsi Jawa
Timur mengalami penurunan yang signifikan
sampai dengan 31,34 % menjadi 65,61 %. Pada
tahun 2020 persentase Rumah Tangga yang
memiliki akses terhadap hunian yang layak
dan terjangkau kembali mengalami kenaikan
sampai dengan 2,47 % menjadi 68,08 %.
96.95
65.61 68.08
2018 2019 2020
rumah layak huni apabila memiliki empat
kriteria, maka Persentase Rumah Tangga yang
memiliki akses terhadap hunian yang layak dan
terjangkau Provinsi Jawa Timur mengalami
penurunan yang signifikan pada tahun 2019
dan kembali mengalami kenaikan pada tahun
2020. Hal tersebut menunjukkan bahwa
kebijakan untuk meningkatkan hunian yang
layak dan terjangkau sudah sangat efektif.
infrastruktur dasar khususnya Rumah Tangga
yang memiliki akses terhadap hunian yang
layak dan terjangkau sudah relevan/sejalan
dan sinergi dengan capaian nasional serta
turut mendorong meningkatkan kesejahteraan
masyarakat untuk mendapatkan kehidupan
yang layak.
 Grafik 3.102. Analisis Relevansi perkembangan Persentase RT yang Memiliki Akses
Terhadap Hunian Yang Layak Dan Terjangkau ( % ) Provinsi Jawa Timur dan Nasional
Tahun 2015 - 2020

95.51 95.95 96.65 96.95

94.00 95.05 95.70

92.85

68.08
65.61

59.54
56.51

2015 2016 2017 2018 2019 2020

JAWA TIMUR INDONESIA

Tabel 3.14. Masalah Kemiskinan Non Konsumsi Bidang Infrastruktur Dasar

Indikator Perbandingan
No Time Series Relevansi Efektifitas
Utama Antar Wilayah

Persentase
Rumah Tangga Lebih tinggi dari
Cenderung
1 memiliki Akses Nasional dan Jawa Relevan Efektif
Naik
Terhadap Sanitasi Timur peringkat 17
layak (%)
Persentase
Rumah Tangga Lebih tinggi dari
Cenderung
2 dengan Sumber Nasional dan Jawa Relevan Efektif
Naik
Air Minum Layak Timur peringkat 4
(%)
Persentase
Rumah Tangga Lebih tinggi dari
Cenderung
3 dengan Sumber Nasional dan Jawa Relevan Efektif
Naik
Penerangan dari Timur peringkat 2
Listrik (%)
Persentase
Rumah Tangga
yang Memiliki Lebih tinggi dari
Cenderung
4 Akses Terhadap Nasional dan Jawa Relevan Efektif
Naik
Hunian Yang Timur peringkat 6
Layak Dan
Terjangkau (%)

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 147

3.7 Analisis Karakteristik Masalah Bidang
Ketahanan Pangan
3.7.1 Perkembangan Harga Beras
Harga beras di Indonesia relatif tidak stabil. Indonesia dan Jawa Timur khususnya. Sejalan
Kadangkala ditahun tertentu mengalami dengan pertambahan jumlah penduduk akan
kenaikan harga, pada tahun berikutnya bisa meningkatkan konsumsi beras, di sisi lain
mengalami penurunan. Namun kenaikan harga akan terjadi konversi lahan pertanian menjadi
beras bisa memberikan dorongan terhadap pemukiman dan industry maupun infrastruktur
kenaikan harga secara umum atau inflasi, yang lain, sehingga menyebabkan luas lahan
karena merupakan kebutuhan poko yang tidak pertanian akan menjadi berkurang. Dalam
dapat ditunda. Kemampuan pemerintah dalam jangka panjang banyaknya konversi lahan
mengendalikan harga beras akan berdampak pertanian berdampak pada menurunnya
positif terhadap upaya untuk menjaga agar produksi beras di Jawa Timur. Produksi beras
tingkat inflasi tetap rendah, sebab kenaikan yang berkurang akan berakibat stok beras
harga beras memiliki kontribusi yang Provinsi Jawa Timur menjadi menurun, dan
signifikan dalam menyumbang inflasi. Dengan dapat berakibat buruk terhadap ketahanan
berbagai macam masuknya industri sehingga pangan di Jawa Timur.
membawah dampak yang sangat besar bagi

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.103. Posisi Relatif Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2020
Rp18,646
Rp17,821
Rp17,550
Rp16,250
Rp16,075
Rp15,950
Rp15,217
Rp15,213
Rp14,408
Rp14,058
Rp14,058
Rp14,033
Rp13,963
Rp13,917
Rp13,763
Rp13,259
Rp13,222
Rp13,046
Rp13,025
Rp12,988
Rp12,975
Rp12,925
Rp12,908
Rp12,896
Rp12,729
Rp12,642
Rp12,604
Rp12,588
Rp12,588
Rp12,438
Rp12,017
Rp12,004
Rp10,308
DI YOGYAKARTA

PAPUA BARAT
KALTENG

SULTENG
KEP. BABEL

PAPUA
LAMPUNG

KALTIM

MALUKU
JAMBI

BENGKULU

JABAR

GORONTALO
RIAU
SUMUT

KALTARA

MALUT
ACEH

JATENG

SULUT
KEP. RIAU

BANTEN

NTB
SUMSEL

NTT

KALBAR

KALSEL

SULTRA
DKI JAKARTA

SULSEL

SULBAR
BALI
SUMBAR

2020 Jawa Timur Rp 12.004 Nasional Rp 14.058

Berdasarkan Grafik Posisi Relatif dengan 34 provinsi yang ada di Indonesia,

Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp) Provinsi Jawa Timur berada di peringkat 33
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun dan masih ada provinsi yang paling rendah
2020 menunjukkan bahwa perkembangan harga berasnya yaitu Provinsi Sulawesi Barat
harga beras Provinsi Jawa Timur sebesar Rp sebesar Rp 10.308. Harga beras yang paling
12.004, yang harganya masih lebih rendah bila tinggi ada di Provinsi Bengkulu dengan harga
dibandingkan dengan harga beras pada tingkat beras sebesar Rp 19.941, harga tertinggi yang
nasional sebesar Rp. 14.058. Dibandingkan kedua adalah Provinsi Sulawesi Tenggara

148 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

sebesar dan yang ketiga adalah Provinsi DKI urutan ke lima atau yang terendah berada di
Jakarta sebesar Rp 17. 820. Dibandingkan bawah Provinsi DKI Jakarta, Provinsi Banten,
dengan 5 provinsi lain yang ada di Pulau Jawa, Provinsi DI Yogyakarta, Provinsi Jawa Tengah
harga beras Provinsi Jawa Timur berada di dan Provinsi Jawa Barat.

B. Perkembangan Time Series

Grafik 3.104. Perkembangan antar Waktu Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp)
Provinsi Jawa Timur tahun 2017 – 2020

Rp16,600

Rp12,963

Rp12,004
Rp12,221

2017 2018 2019 2020

Berdasarkan grafik perkembangan antar waktu
harga beras pada periode tahun 2017 sampai
dengan tahun 2020 harga beras cenderung
mengalami penurunan harga. Pada tahun 2017
harga beras di Provinsi Jawa Timur sebesar Rp.
16.600/kg, kemudian pada tahun 2018 harga
beras turun secara signifikan sebesar Rp 3.637/
kg menjadi Rp 12.963/kg. Pada tahun 2019
harga beras kembali turun menjadi Rp. 12.221/
Kg, kemudian pada tahun 2020 kembali turun
menjadi Rp.12.004/Kg.

c. efektivitas
Grafik 3.105. Analisis Efektivitas Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp)
Provinsi Jawa Timur tahun 2017 – tahun 2020
Rp12,221

Rp12,004
Rp16,600

Rp12,963

2017 2018 2019 2020

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 149

Berdasarkan Grafik Analisis Efektivitas
Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp)
Provinsi Jawa Timur tahun 2017 – tahun
2020 menunjukkan bahwa pada periode
perkembangan antar waktu harga beras
pada tahun 2017 sampai dengan tahun 2018
mengalami penurunan walaupun selama
D. RELEVANSI
Berdasarkan Grafik Analisis Relevansi
Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp) Provinsi
Jawa Timur dan Nasional tahun 2017 – tahun
2020, pada tahun 2017 sampai dengan 2018
harga beras Provinsi Jawa Timur dan Nasional
cenderung turun. Namun pada tahun 2019
dan tahun 2020 terjadi perbedaan pada harga
beras, dimana harga beras Provinsi Jawa Timur
mengalami penurunan sedangkan harga beras
pada tingkat nasional mengalami kenaikan
Grafik 3.106. Analisis Relevansi Perkembangan Harga Beras (Kg/Rp)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2017 – 2020
Rp21,180
Rp18,450
Rp16,600
Rp12,963
2017 2018
JAWA TIMUR
3.7.2 PRODUKTIVITAS PADI
Indonesia merupakan salah satu negara agraris
terbesar di dunia, akan tetapi masyarakatnya
masih menggunakan sitem bercocok tanam
secara tradisional. Hal itu dapat dilihat
bahwa sebagian besar petani di Indonesia
masih menggantungkan sistem pertaniannya
dengan kondisi iklim. Dengan ketergantungan
terhadap iklim maka sebagian besar petani
bercocok tanam hanya pada waktu musim
hujan saja. Kondisi musim yang kondusif akan
150 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
periode tiga tahun terakhir penurunannya
tidak terlalu signifikan. Adanya penurunan
harga beras di Jawa Timur menunjukkan bahwa
kinerja Pemerintah Provinsi Jawa Timur untuk
mengendalikan harga beras sudah sangat
efektif.
walaupun kenaikannya tidak terlalu signifikan.
Dengan adanya hal tersebut menunjukkan
bahwa pada tahun 2019 dan tahun 2020 tidak
ada relevansi kebijakan untuk mengendalikan
harga beras antara Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dengan tingkat nasional. Namun
kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dalam mengendalikan harga beras lebih baik
daripada kebijakan Pemerintah Pusat.
Rp19,413
Rp19,942
Rp12,004
Rp12,221
2019 2020
NASIONAL
mempengaruhi peningkatan produksi. Begitu
pula dengan sistem pertanian yang ada di
wilayah Jawa Timur.
Faktor cuaca akan sangat mendukung dalam
bercocok tanam. Pada saat musim hujan,
karena kebutuhan air cukup melimpah maka
petani mengolah lahan untuk tanaman padi
semaksimal mungkin. Pada saat musim kemarau
maka sumber cadangan air yang memadai
akan dapat mengairi lahan pertanian dibantu
dengan mesin penyedot air atau pompa air.
Dengan adanya hal tersebut maka pemerintah
diharapkan mampu membantu petani dengan
membuat kebijakan yang meringankan beban
petani. Sebagai kebutuhan utama masyarakat
Indonesia, pemerintah membuat sistem logistik
nasional yang baik. Dengan memperhatikan
proses produksi maupun sampai pemasaran
sehingga mampu mengatur antara supply dan Foto: Ilustrasi
demand akan beras.

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.107. Posisi Relatif Produktivitas Padi (Ku/Ha)
Jawa Timur dan Nasional tahun 2020
58.49
56.93
56.82
55.28

53.23
52.51

50.88
49.75

49.69
48.62

48.23
48.17
47.35
46.92

46.75
45.66
45.58

44.49

42.11
40.25
39.9

39.85
39.69

38.53
37.64

35.67
33.97

32.2
32.13

31.96

31.48
30.33
28.56
SUMUT

BALI

MALUT
KALSEL
BENGKULU

SULBAR

PAPUA
SUMBAR

JABAR

GORONTALO
ACEH

KEP. RIAU

KALTENG

KALTIM
KEP. BABEL

SULTRA
SULSEL
SUMSEL

PAPUA BARAT
LAMPUNG

KALBAR
JAMBI

BANTEN

NTB

NTT

KALTARA

SULTENG

MALUKU
SULUT
RIAU

DKI JAKARTA

JATENG

DI YOGYAKARTA

Produktivitas (ku/ha) 2020 JAWA TIMUR 56.68 INDONESIA 51.28

Berdasarkan Grafik Posisi Relatif Produktivitas Padi sebesar 58,49 Kuintal/Ha dan Peringkat
Padi (Ku/Ha) Jawa Timur dan Nasional tahun ketiga ada Provinsi Jawa Tengah sebesar
2020 menunjukkan bahwa produktivitas padi 56,93 Kuintal/Ha, sedangkan yang paling
(Ku/Ha) Provinsi Jawa Timur sebesar 56,68 rendah produktivitas padinya adalah Provinsi
Kuintal/Ha yang produktivitasnya masih lebih Kepulauan Riau sebesar 28,56 Kuintal/Ha.
tinggi bila dibandingkan dengan produktivitas Dibandingkan dengan 5 provinsi lain yang
padi pada tingkat nasional sebesar 51,28 ada di Pulau Jawa, produktivitas padi Provinsi
Kuintal/Ha. Bila dibandingkan dengan 34 Jawa Timur berada di peringkat ketiga di
provinsi yang ada di Indonesia, Provinsi Jawa bawah Provinsi Jawa Tengah dan Jawa Barat,
Timur berada di peringkat 5 dan daerah yang sedangkan yang berada di bawah Provinsi
produktivitasnya paling tinggi adalah Provinsi Jawa Timur ada Provinsi Banten, Provinsi DKI
Aceh sebesar 55,28 Kuintal/Ha, peringkat Jakarta dan Provinsi DI Yogyakarta.
kedua ada Provinsi Bali dengan produktivitas

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 151

B. Perkembangan Time Series
Grafik 3.108. Perkembangan antar waktu Produktivitas Padi (Ku/Ha)
Jawa Timur tahun 2015 - 2020

61.13

58.26

59.84
56.68

57.15 56.28

2015 2016 2017 2018 2019 2020

Dari grafik Perkembangan antar waktu
Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa Timur
tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa
produktivitas padi cenderung fluktuatif
walaupun pada periode tahun 2015 – 2017
mengalami penurunan produktivitas Padi pada
tahun 2017 sebesar 57,15 Kuintal/Ha, namun
pada tahun 2018 mengalami kenaikan sekitar
1.11 Kuintal/Ha menjadi 58.28 Kuintal/Ha.
Pada tahun 2019 produktivitas padi mengalami
penurunan menjadi 56,28 Kuintal/Ha dan
kemudian pada tahun 2020 kembali mengalami
kenaikan yang tidak terlalu signifikan yaitu
sekitar 0,40 Kuintal/Ha.

c. efektivitas
Grafik 3.109. Efektifitas Intervensi Perbaikan Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha)
Jawa Timur tahun 2015 - 2020
61.13

59.84

58.26
57.15

56.68
56.28

2015 2016 2017 2018 2019 2020

152 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Dari grafik Efektifitas Intervensi Perbaikan
Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa
Timur tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa
produktivitas padi cenderung tidak menentu
walaupun pada periode tahun 2015 – 2017
mengalami penurunan. Namun pada tahun
2018 kembali mengalami kenaikan dan pada
tahun 2019 kembali mengalami penurunan.
Pada tahun 2020 kembali mengalami kenaikan.
Walaupun pada awal periode mengalami
D. RELEVANSI
Berdasarkan Grafik Relevansi Perbaikan
Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa Timur
dan Nasional tahun 2015 – 2020 menunjukkan
bahwa produktivitas padi Provinsi Jawa
Timur pada tahun 2015 – 2017 cenderung
turun, begitu pula dengan produktivitas
padi tingkat nasional walupun lebih rendah
daripada Provinsi Jawa Timur namun juga
cenderung mengalami penurunan. Pada tahun
2018 produktivitas Padi Provinsi Jawa Timur
dan tingkat Nasional mengalami kenaikan,
kemudian pada tahun 2019 Produktivitas
padi Provinsi Jawa Timur dan tingkat Nasional
Grafik 3.110. Relevansi Perbaikan Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha)
Jawa Timur dan Nasional tahun 2015 - 2020
61.13
57.15
59.84
53.41
51.65
52.36
2015 2016 2017
JAWA TIMUR
penurunan, namun pada dua tahun terakhir
kembali mengalami kenaikan walaupun
kenaikannya tidak terlalu besar. Dengan
adanya kenaikan produktivitas yang tidak
terlalu besar menunjukkan bahwa kebijakan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur sudah efektif
namun perlu adanya kerja keras dari semua
pihak untuk lebih meningkatkan produktivitas
padi.
mengalami hal yang sama yaitu mengalami
penurunan. Pada tahun 2020 produktivitas
padi Provinsi Jawa Timur dan tingkat Nasional
mengalami kenaikan. Dengan adanya hal
tersebut menunjukkan bahwa kebijakan dan
program Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dalam meningkatkan produktivitas padi sudah
relevan dan sinkron dengan kebijakan tingkat
nasional, selain itu Pemerintah Provinsi Jawa
Timur sudah berkontribusi pada Pemerintah
Pusat untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.
56.68
58.26
56.28
52.03
51.14
51.28
2018 2019 2020
INDONESIA
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 153
Foto: Ilustrasi

3.7.3 Harga Telur Ayam Ras

A. Posisi RelatiF
Grafik 3.111. Posisi Relatif Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg)
Menurut Provinsi Jawa Timur dan Nasional 2020
Rp36,638
Rp34,628
Rp32,920
Rp32,685
Rp32,490
Rp31,735
Rp29,070
Rp28,441
Rp27,633
Rp27,407
Rp26,845
Rp25,313

Rp24,940
Rp25,106

Rp24,863
Rp24,805
Rp24,292
Rp23,442
Rp23,385
Rp23,333

Rp23,239
Rp23,301

Rp22,887
Rp22,879
Rp22,838
Rp22,531
Rp22,471
Rp22,369
Rp22,273
Rp22,234
Rp21,836
Rp21,271
MALUT

KALSEL

SUMUT
SULBAR

Lampung
SUMBAR

Aceh

Jambi
Riau
KALTIM

KALTENG

SULTRA

SULSEL

Jawa Tengah

Jawa Barat
KALBAR

SUMSEL

Banten
Maluku
Papua

Papua Barat

KALTARA

Gorontalo

D.I. Yogyakarta
SULTENG

NTT

Bengkulu

NTB
SULUT

Kep.RIAU

Jawa Timur
Kep. BABEL

2020 Jawa Timur Rp 21. 271 Nasional Rp 25.766

Sumber : BPS

Berdasarkan Grafik Posisi Relatif harga telur dikumpulkan melalui survei harga di tingkat
ayam ras ( Rp/Kg ) pada tingkat produsen Produsen. Posisi Provinsi Jawa Timur berada
di Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun di peringkat 32 dari 33 provinsi yang ada pada
2020 menunjukkan bahwa harga telur di tingkat nasional, hal ini menunjukkan bahwa
Provinsi Jawa Timur sebesar Rp 21.271/Kg harga telur ayam ras pada tingkat produsen di
yang harganya lebih rendah bila dibandingkan Provinsi Jawa Timur lebih rendah dibandingkan
dengan harga telur ayam ras di tingkat nasional 31 provinsi yang lain. Harga telur ayam ras
yaitu sebesar Rp 25.766/Kg. Bila dibandingkan yang paling rendah adalah Provinsi Bali
dengan 33 provinsi yang ada di Indonesia sebesar Rp 20.171/Kg dan daerah yang harga
tanpa Provinsi DKI Jakarta, karena data yang telurnya paling tinggi adalah Provinsi Papua

154 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

sebesar Rp. 36.638/Kg, di peringkat kedua
ada Provinsi Papua Barat dengan harga Rp
34.628/Kg dan peringkat ketiga ada Provinsi
Maluku Utara dengan harga Rp 32.920/Kg,
dari data tersebut menunjukkan bahwa untuk
harga telur ayam ras pada tingkat produsen di
3 provinsi yang tertinggi ada di wiayah timur
Indonesia yang merupakan daerah kepulauan.
Untuk harga telur ayam ras bila dibandingkan
B. Perkembangan Time Series
Dari grafik Perkembangan antar waktu Harga
Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg) Menurut Provinsi
Jawa Timur tahun 2016 – 2020 menunjukkan
bahwa harga telur ayam ras cenderung naik,
pada tahun 2017 harga telur ayam ras turun
sekitar Rp 970/Kg menjadi Rp 16.754/Kg dari
Rp 17.724/Kg pada tahun 2016. Pada tahun
Grafik 3.112. Perkembangan Antar Waktu Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg)
Menurut Provinsi Jawa Timur tahun 2016 - 2020
Rp19,653
Rp17,724
Rp16,754
2016 2017 2018
Sumber : BPS
c. efektivitas
Dari Grafik Efektifitas Intervensi Perbaikan
Capaian Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg)
Menurut Provinsi Jawa Timur tahun 2016 –
2020 menunjukkan bahwa harga telur ayam
ras di tingkat produsen tidak menentu. Dalam
periode tahun 2015 sampai dengan tahun
2020 harga telur ayam ras mengalami fase
yang tidak konsisten setiap tahunnya dan
pada akhir tahun 2020, harga telur ayam ras
dengan 4 provinsi lain yang ada di Pulau Jawa
karena Provinsi DKI Jakarta bukan merupakan
wilayah produsen telur ayam ras, Provinsi Jawa
Timur harga telur ayam ras di tingkat produsen
adalah yang paling rendah sedangkan yang
paling tinggi adalah Provinsi Jawa Tengah,
kemudian berturut-turut dibawahnya adalah
Provinsi Banten, Provinsi DI Yogyakarta dan
Provinsi Jawa Barat.
2018 harga telur ayam ras mengalami kenaikan
yang signifikan sekitar Rp 2.899 menjadi Rp
19.653, selanjutnya pada tahun 2019 harga
telur ayam ras mengalami penurunan menjadi
Rp 19.325 dan pada tahun 2020 kembali
mengalami kenaikan sekitar Rp 1.946 menjadi
Rp. 21.271.
Rp21,271
Rp19,325
2019 2020
mengalami kenaikan dari tahun 2019. Dengan
adanya kenaikan harga telur ayam ras tersebut
menunjukkan bahwa kebijakan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dalam mengendalikan
harga telur ayam ras di tingkat produsen
kurang efektif sehingga diperlukan koordinasi
dengan semua pihak yang terkait pengendalian
harga telur ayam ras.
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 155
 Grafik 3.113. Analisis Efektivitas Persentase RT memiliki Akses terhadap
Sanitasi Layak ( % ) Provinsi Jatim Tahun 2015 - 2020

Rp21,271
Rp19,653

Rp19,325
Rp17,724

Rp16,754

2016 2017 2018 2019 2020

Sumber : BPS

D. RELEVANSI
Grafik 3.114. Relevansi Perbaikan Capaian Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg)
Menurut Provinsi Jawa Timur Tahun 2016 - 2020

Rp25,766
Rp24,706
Rp24,297
Rp22,876
Rp22,325
Rp21,271

Rp19,653
Rp19,325

Rp17,724
Rp16,754

2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional

Berdasarkan Grafik Relevansi Perbaikan
Capaian Harga Telur Ayam Ras (Rp/1 Kg)
Menurut Provinsi Jawa Timur tahun 2016 –
2020 menunjukkan bahwa dalam periode tahun
2015 sampai dengan tahun 2020 harga telur
ayam ras mengalami fase yang tidak konsisten
setiap tahunnya dan pada akhir tahun 2020,
harga telur ayam ras mengalami kenaikan dari
tahun 2019, kondisi tersebut juga dialami di
tingkat nasional. Hal ini menunjukkan bahwa
kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dalam mengendalikan harga telur ayam ras
sudah relevan dengan kebijakan pemerintah
pusat dan perlu meningkatkan koordinasi serta
sinkronisasi antara Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dengan Pemerintah Pusat.

156 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

3.7.4 Harga Ayam Ras
A. Posisi RelatiF
Grafik 3.115. Posisi Relatif Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2020
Rp69,429
Rp64,520
Rp63,976
Rp56,248
Rp55,853
Rp53,711
Rp52,738
Rp52,712

Rp52,337
Rp52,410

Rp51,331
Rp49,533
Rp46,638
Rp45,994
Rp45,626
Rp45,397
Rp44,791
Rp43,375
Rp40,788
Rp39,221
Rp38,800
Rp38,765
Rp38,198
Rp37,428
Rp37,328

Rp36,840
Rp37,126

Rp36,252
Rp35,861
Rp35,497
Rp33,906
Rp30,238
MALUT

SUMUT
SULBAR

KALSEL
Lampung
Aceh

Jambi

SUMBAR
Riau
KALTENG

KALTIM
SULTRA

Jawa Barat
SULSEL

Jawa Tengah
KALBAR

SUMSEL

Banten

Bali
Maluku

Papua

NTT

Papua Barat

KALTARA

Gorontalo

SULTENG

NTB

Bengkulu
SULUT

Kep.RIAU

Jawa Timur
Kep. BABEL
2020 Jawa Timur Rp 35.497 Nasional Rp 45.215

Berdasarkan Grafik Posisi Relatif Grafik Posisi produsen ayam ras, Provinsi Jawa Timur berada
Relatif Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg) pada posisi yang ketiga tertinggi harga ayam
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun ras masih dibawah Provinsi Banten, Provinsi
2020 menunjukkan bahwa harga ayam ras di Jawa Barat, sedangkan yang posisi terendah
Provinsi Jawa Timur sebesar Rp 35.497/ ekor harga ayam ras dibawah Provinsi Jawa Timur
yang harganya lebih rendah bila dibandingkan ada Provinsi Jawa Tengah dan Provinsi DI
dengan harga ayam ras di tingkat nasional yaitu Yogyakarta.
sebesar Rp 45.215/ekor. Bila dibandingkan
dengan 33 provinsi yang ada di Indonesia
tanpa Provinsi DKI Jakarta, karena data yang
dikumpulkan melalui survei harga di tingkat
Produsen. Posisi Provinsi Jawa Timur berada
di peringkat 30 dari 33 provinsi yang ada pada
tingkat nasional dan masih ada tiga provinsi
yang berada di bawah Provinsi Jawa Timur
yaitu Provinsi Kalimantan Selatan, Provinsi
Jawa Tengah dan Provinsi DI Yogyakarta yang
posisinya paling rendah harga ayam ras dari
tingkat produsen sebesar Rp 29.225/ekor.
Untuk harga ayam ras yang tinggi adalah di
Provinsi Maluku sebesar Rp 69.429/ekor, di
peringkat kedua ada Provinsi Papua dengan
harga Rp 64.520/ekor dan peringkat ketiga ada
Provinsi Nusa Tenggara Timur dengan harga
Rp 63.976/ekor. Untuk harga ayam ras pada
tingkat produsen bila dibandingkan dengan
4 provinsi lain yang ada di Pulau Jawa karena
Foto: Ilustrasi
Provinsi DKI Jakarta bukan merupakan wilayah

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 157

B. Perkembangan Time Series
Dari grafik Perkembangan antar waktu Harga
Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg) Menurut Provinsi
Jawa Timur tahun 2016 – 2020 menunjukkan
bahwa harga telur ayam ras cenderung naik
walaupun tidak terlalu signifikan, pada tahun
2016 harga ayam ras sekitar Rp 33.345/
ekor dan pada tahun 2017 harga ayam ras di
tingkat produsen mengalami kenaikan sekitar
Rp 771 menjadi Rp 34.116/ekor. Pada tahun
2018 harga ayam ras mengalami kenaikan
sekitar Rp 376/ekor menjadi Rp 34,492/ekor,
selanjutnya pada tahun 2019 harga ayam ras di
tingkat produsen mengalami kenaikan menjadi
Rp 34.915 dan pada tahun 2020 kembali
mengalami kenaikan sekitar Rp 582 menjadi
Rp 35.497. Perkembangan antar waktu harga
ayam ras pada tingkat produsen Provinsi Jawa
Timur selama 5 periode terakhir cenderung
mengalami kenaikan, walaupun kenaikannya
tidak terlalu signifikan yaitu sekitar Rp 2.152/
ekor selama periode antara tahun 2016 – 2020.

Grafik 3.116. Perkembangan Antar Waktu Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg)
Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – tahun 2020

IDR 35,497

IDR 34,116 IDR 34,915

IDR 34,492

IDR 33,345

2016 2017 2018 2019 2020

c. efektivitas
Grafik 3.117. Efektifitas Intervensi Perbaikan Capaian Produktivitas Padi (Ku/Ha)
Jawa Timur tahun 2015 - 2020
Rp35,497
Rp34,915
Rp33,345

Rp34,492
Rp34,116

2016 2017 2018 2019 2020

158 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Dari Grafik Efektifitas Intervensi Perbaikan
Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg) Provinsi
Jawa Timur tahun 2016 – 2020 menunjukkan
bahwa harga ayam ras di tingkat produsen
cenderung naik. Dengan adanya kenaikan
harga ayam ras di tingkat produsen tersebut
menunjukkan bahwa kebijakan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dalam mengendalikan
harga ayam ras di tingkat produsen kurang
efektif dan kurang tepat sehingga diperlukan
koordinasi dengan semua pihak yang terkait
untuk mengendalikan harga ayam ras.

D. RELEVANSI
Grafik 3.118. Relevansi Perbaikan Capaian Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor = 1,5 Kg)
Provinsi Jawa Timur dan Nasional tahun 2016 – 2020

Rp45,215
Rp42,404
Rp42,588
Rp43,609
Rp42,357

Rp35,497
Rp34,116 Rp34,492
Rp33,345
Rp34,915

2016 2017 2018 2019 2020

Jawa Timur Nasional

Berdasarkan Grafik Relevansi Perbaikan
Capaian Harga Ayam Ras (Rp/1 ekor) Menurut
Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020
menunjukkan bahwa dalam periode tahun 2015
sampai dengan tahun 2020 harga ayam ras
mengalami kenaikan setiap tahunnya sampai
tahun 2020, kondisi tersebut juga dialami
pada tingkat nasional. Hal ini menunjukkan
bahwa kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa
Timur dalam mengendalikan harga ayam ras
sudah relevan dengan kebijakan pemerintah
pusat dan perlu adanya upaya meningkatkan
koordinasi dan sinkronisasi serta bersinergi
antara Pemerintah Provinsi Jawa Timur dengan
Pemerintah Pusat agar dapat menurunkan
harga ayam ras pada tingkat produsen sehingga
mampu untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat.

Foto: Ilustrasi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 159

 Tabel 3.15. Masalah Bidang Ketahanan Pangan

Aspek yang Dianalisis

Indikator
No Perkembangan
Utama Posisi Relatif Efektifitas Relevansi
Antar Waktu

Lebih Baik
daripada Kurang
1 Harga Beras Cenderung Turun Efektif
Nasional Relevan
Urutan 33
Lebih Baik
Cenderung
Produktivitas daripada
2 fluktuatif dan naik Relevan Efektif
Padi Nasional
pada akhir tahun
Urutan 5
Lebih Baik
Harga Telur daripada Kurang
3 Cenderung naik Relevan
Ayam Ras Nasional Efektif
Urutan 32
Lebih Baik
daripada Kurang
4 Harga Ayam Ras Cenderung naik Relevan
Nasional Efektif
Urutan 30

160 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

I

Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah
Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024

bab iV

PROGRAM
PRIORITAS
4.1 Analisis Akar Masalah (Determinan) Kemiskinan
4.2 Dasar Hukum dan Kebijakan Operasional
4.3 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat Intervensi
4.4 Strategi dan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 161

BAB IV
PROGRAM PRIORITAS
4.1 Analisis Akar Masalah (Determinan) Kemiskinan
4.1.1 Prioritas Intervensi Bidang Kemiskinan Konsumsi
ada BAB III, telah dilakukan analisis tersebut menunjukkan jika secara posisi

P atau identifikasi masalah kemiskinan

berdasarkan 4 indikator kemiskinan
konsumsi, yaitu: Persentase Penduduk Miskin,
Jumlah Penduduk Miskin, Tingkat Kedalaman
Kemiskinan (P1), dan Tingkat Keparahan
Kemiskinan (P2). Hasil identifikasi masalah
kemiskinan konsumsi terhadap 4 indikator
relatif dibandingkan dengan capaian Nasional,
capaian keempat indikator tersebut lebih
jelek (Lebih tinggi dari Nasional). Bahkan jika
dilihat dari sisi Jumlah, Jawa Timur menduduki
peringkat pertama, provinsi dengan Jumlah
Penduduk Miskin terbanyak secara Nasional.

Grafik 4.1. Sektor Pekerjaan Penduduk Miskin dan Rentan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2020
100.00 0.41
0.48
0.75 0.75
0.35
0.61 1.19
0.59 1.21
0.75
2.35 3.22 0.56 0.57 3.78
3.94 4.51 0.84
0.54
7.71 4.75
90.00 9.59 7.66 6.75 4.12
9.78
80.00 12.47 15.28 17.67
10.80
70.00 31.56
13.26
15.54
60.00 17.67 16.87

50.00 21.74
15.50
24.49
40.00 26.51

30.00
50.06 28.57
20.00 38.01
30.75
25.16
10.00
10.34
0.00
Kuintil 1 Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
Keuangan dan Asuransi 0.41 0.75 1.19 1.21 3.78
Listrik Gas dan Air 0.48 0.35 0.59 0.75 0.84
Pertambangan dan Penggalian 0.75 0.61 0.56 0.57 0.54
Transportasi Pergudangan dan Komunikasi 2.35 3.22 3.94 4.51 4.75
Konstruksi 7.71 9.59 7.66 6.75 4.12
Jasa Masyarakat Sosial dan Personal 9.78 12.47 15.28 17.67 31.56
Manufaktur 10.80 13.26 15.54 16.87 15.50
Perdagangan Restoran dan Perhotelan 17.67 21.74 24.49 26.51 28.57
Pertanian Kehutanan Peternakan dan Perikanan 50.06 38.01 30.75 25.16 10.34

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Jadi salah satu permasalahan kemiskinan
Jawa Timur adalah bagaimana menurunkan
persentase penduduk miskin, dengan fokus
pada penanggulangan kemiskinan pedesaan.
Hal ini karena secara kewilayahan kemiskinan
Jawa Timur di dominasi oleh kemiskinan
Pedesaan dengan persentase penduduk miskin
sebesar 15,16% atau sebanyak 2.765.840
jiwa. Persentase kemiskinan pedesaan Jawa
Timur sekitar 2 kali dari persentase penduduk
miskin perkotaan. Untuk itu, upaya percepatan
penurunan kemiskinan di Jawa Timur di
fokuskan pada penanggulangan kemiskinan
pedesaan. Dengan fokus pada penurunan
kemiskinan pedesaan diharapkan akan lebih
efektif menurunkan kemiskinan di Jawa Timur.

162 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 4.2. Pendidikan Tertinggi Kepala Rumah Tangga Miskin dan Rentan
Provinsi Jawa Timur Tahun 2020
100.00 0.10
0.06
1.08 0.05
0.38
1.59 0.08
0.44 0.22
0.73 1.99
2.37 4.25 2.71
11.58
90.00 13.83
16.39 14.75 12.66

80.00 12.68
17.04 14.66
70.00 19.77
26.20
60.00
33.73
28.90
50.00 24.93 36.79
20.66
40.00

30.00
10.22
20.00 40.77 38.22 36.04 33.20
10.00 20.97

0.00
Kuintil 1 Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Pascasarjana 0.06 0.05 0.08 0.22 1.99
Diploma 0.10 0.38 0.44 0.73 2.71
Sarjana 1.08 1.59 2.37 4.25 12.66
SMP 11.58 13.83 16.39 14.75 14.66
SMA 12.68 17.04 19.77 26.20 36.79
Tidak Bersekolah 33.73 28.90 24.93 20.66 10.22
SD 40.77 38.22 36.04 33.20 20.97

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Profil kemiskinan Jawa Timur menunjukkan
bahwa rata-rata Pendidikan kepala rumah
tangga miskin dan rentan (Q1) (Grafik 4.2)
adalah SMP kebawah, yaitu sekitar 86,08 %.
Karena pendidikannya rendah maka mereka
tidak mampu bersaing untuk bekerja di
sektor formal, sehingga lebih banyak yang
bekerja di sektor informal, seperti pertanian,
perdagangan, buruh konstruksi/tukang/kuli,
dan lain-lain. Sebanyak 69,33 % penduduk
miskin dan rentan miskin Jawa Timur bekerja
di sektor informal, terutama pertanian.

Grafik 4.3. Formalitas Pekerjaan Penduduk Miskin dan Rentan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2020
100.00

90.00
30.67
80.00 37.22
42.65
48.01
70.00 61.88

60.00

50.00

40.00
69.33
30.00 62.78
57.35
51.99
20.00 38.12

10.00

0.00
Kuintil 1 Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00
Formal 30.67 37.22 42.65 48.01 61.88
Informal 69.33 62.78 57.35 51.99 38.12

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 163

Grafik 4.1. menunjukkan bahwa sebagian besar
pekerjaan utama penduduk miskin dan rentan
(Quintil 1) bekerja di sektor pertanian yaitu
sebesar 50,06%. Rata-rata kepemilikan lahan
pertanian di Jawa Timur kurang dari 1 Ha. Hal
ini menyebabkan produktivitas petani turun
yang berdampak pada rendahnya pendapatan
petani, sehingga mengalami kesulitan didalam
memenuhi kebutuhan dasar minimumnya atau
masih dibawa garis kemiskinan.

Gambar 4.1. Teori Perubahan (TOC) untuk Kemiskinan Konsumsi

Program Program Program Program

Penanggulangan Penanggulangan Penanggulangan Penanggulangan
Kemiskinan Berbasis Kemiskinan Berbasis Kemiskinan Berbasis Kemiskinan Lainnya
Bantuan Sosial Pemberdayaan Pemberdayaan
Masyarakat UMKM

Terpenuhinya Meningkatnya Terberdayakannya Terpenuhinya

Kebutuhan Dasar RT Pendapatan RT RT Miskin dan Rentan Jaminan Sosial bagi
Miskin dan Rentan Miskin dan Rentan melalui Usaha RT Miskin dan Rentan
Ekonomi Produktif

Menurunnya Menurunnya
Kemiskinan Presentase
Perdesaan Penduduk Miskin

Sumber : TKPK Provinsi Jawa Timur

ANALISIS INTERVENSI
Upaya menurunkan persentase penduduk
miskin di Jawa Timur, menjadi salah
satu tujuan pembangunan Jawa Timur
dengan menjadi salah satu Indikator
Kinerja Utama (IKU) Pembangunan.
Untuk mempercepat upaya tersebut
maka ditetapkan sasaran antara yaitu
menurunnya kemiskinan pedesaan.
Adapun sasaran jangka menengah yang
ingin dicapai adalah:
• Terpenuhinya Kebutuhan Dasar RT
Miskin dan Rentan
• Meningkatnya Pendapatan RT Miskin
dan Rentan
• Terberdayakannya RT Miskin dan
Rentan melalui Usaha Ekonomi
Produktif
• Terpenuhinya Jaminan Sosial bagi RT
Miskin dan Rentan Foto: Ilustrasi

164 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 4.4. Analisis Prioritas Intervensi Kemiskinan Konsumsi
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014 - 2020

Sumber : BPS (Susenas)

Dalam upaya mencapai sasaran tersebut tersebut dilaksanakan oleh beberapa

Pemerintah Provinsi Jawa Timur menerapkan
Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan,
melalui 2 cara yaitu :
• Kebijakan Makro, melalui Mewujudkan
pertumbuhan ekonomi Jawa Timur yang
inklusif, Pengendalian Inflasi, Menjaga
Iklim Investasi, Memperluas Kesempatan
Kerja.
• Kebijakan Mikro, melalui 2 cara, yaitu:
1. Pengurangan Beban Pengeluaran RT
Miskin dan Rentan
2. Peningkatan Pendapatan RT Miskin
dan Rentan
Untuk melaksanakan 2 kebijakan tersebut
upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Provinsi
Jawa Timur adalah melalui berbagai program
penanggulangan kemiskinan yang dilakukan
secara komprehensif, meliputi : Bantuan Sosial
untuk individu dan keluarga, Pemberdayaan
Masyarakat dan Pemberdayaan UMKM serta
Program Penanggulangan kemiskinan lainnya.
Berbagai program penanggulangan kemiskinan
Perangkat Daerah Provinsi Jawa Timur, yaitu :
• Bantuan Sosial berbasis individu dan
Keluarga seperti Program Keluarga
Harapan (PKH) Plus, Program Bantuan
Sosial Untuk Penyandang Disabilitas
(ASPD), Program Pembiayaan Kesehatan
Bagi Masyarakat Miskin (BIAKESMASKIN),
PBI Provinsi, Biaya Operasional Sekolah
Madrasah Diniyah (BOSDAMADIN).
• Program Pemberdayaan Masyarakat
dan Desa serta Pemberdayaan UMKM,
seperti : Program Pemberdayaan Usaha
Perempuan (JATIM PUSPA), Anti Poverty
Program (APP), Program Kelompok
Usaha Bersama (KUBE), Program Wanita
Rawan Sosial Ekonomi (WRSE), Bantuan
Permodalan untuk BUMDesa, dan lain-lain.
• Program Penanggulangan kemiskinan
lainnya, seperti Program Rehabilitasi
Rumah Layak Huni, Bantuan Pemasangan
Aliran Listrik untuk masyarakat miskin, dan
lain-lain.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 165

Foto: Ilustrasi
Sasaran
Terpenuhinya
Kebutuhan dasar RT
Miskin dan Rentan
Meningkatnya
Pendapatan RT Miskin
dan Rentan
Terpenuhinya Jaminan
Sosial Untuk Penduduk
Miskin dan Rentan
166 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Tabel 4.1. Identifikasi Modus Intervensi
Prioritas Intervensi
Penyelenggaraan Bantuan
Sosial Untuk Masyarakat
Miskin dan Rentan
Pemberdayaan Masyarakat
Melalui Ekonomi Produktif
Penyelenggaraan Jaminan
Sosial Bagi Masyarakat Miskin
dan Rentan
Program Kegiatan
• Program Keluarga Harapan
Plus
• Bansos Penyandang DIsabilitas
(ASPD)
• Rehabilitasi Rumah Tidak
Layak Huni (RTLH)
• Program Pemberdayaan Usaha
Perempuan (Jatim Puspa)
• Program Kelompok Usaha
Bersama (KUBE)
• Anti Poverty Program
• Wanita Rawan Sosial Ekonomi
• Bantuan Usaha Ekonomi
Produktif untuk ex client UPT
Dinas Sosial
• Bantuan Permodalan Untuk
Bumdesa
• Pembiayaan Kesehatan
Untuk Masyarakat Miskin
(BIAKESMASKIN)
• Jaminan Kesehatan Provinsi
(PBI-Provinsi)
• Pendidikan Gratis dan
Berkualitas (KANTISTAS)
untuk SMA/SMK/MA
4.1.2 Prioritas Intervensi Bidang Ketenagakerjaan
ada BAB III, telah dilakukan analisis terhadap 2 indikator tersebut menunjukkan

P atau identifikasi masalah Kemiskinan

Multidimensi Bidang Ketenagakerjaan.
Terdapat 2 indikator Bidang Ketenagakerjaan
hal sebagai berikut : kedua indikator tersebut
capaiannya lebih baik dari capaian nasional.

yang dilakukan analisis, yaitu : Tingkat Meskipun capaian TPT Jawa Timur sudah lebih
Pengangguran Terbuka (TPT) dan Tingkat baik dari Nasional, namun karena berkaitan
Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK). Hasil dengan kesejahteraan masyarakat, maka
identifikasi masalah Bidang Ketenagakerjaan dianggap perlu sebagai salah satu masalah.

Grafik 4.5. Penduduk Menganggur Terbuka Berdasarkan Kelompok Umur

Tahun 2010-2020
100 2.57 3.12 0.75 0.87 1.1
1.36 2.28 1.89 1.84
1.94 2.74 2.8 2.83 2.13
3.18 3.31 3.38 3.99 2.15
90 4 4.2
4.39 4.2 4.06
4.44
5.34 4.66 5.19 5.14
80 5.57 7.49
8.48 9.73 6.87
7.96 10.88
70
14.07
17.46 14.57
60 14.39

50 32.39
30.8
29.25 25.44 29.59
40

30

20
33.38
26.42 28.43 27.53 29.48
10

0
2010 2011 2012 2013 2014
60 keatas 2.57 3.12 0.75 0.87 1.1
54 - 59 1.36 2.74 2.28 1.89 1.84
50 - 54 1.94 3.31 2.8 2.83 2.13
45 - 49 3.18 4.39 3.38 3.99 2.15
40 - 44 4 4.66 4.2 4.06 4.2
35 - 39 5.34 5.57 5.19 5.14 4.44
30 - 34 8.48 7.96 9.73 6.87 7.49
25 - 29 17.46 14.39 14.57 14.07 10.88
20 - 24 29.25 25.44 29.59 30.8 32.39
15 - 19 26.42 28.43 27.53 29.48 33.38

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Berdasarkan Grafik 4.5. diatas terlihat bahwa

penganggur tebuka di Jawa Timur didominasi
oleh penduduk usia muda yaitu usia 15 sd
29 tahun. Total penganggur usia muda dari
tahun 2010–2020 menunjukkan tren atau
kecenderungan menurun, namun secara
persentase masih besar. Pada tahun 2020
persentase penganggur usia muda (15 sd
29 tahun) sebesar 56,23 % atau mengalami
penurunan dibandingkan tahun 2019 sebesar
72,81 % atau berkurang 16,58 poin persen.
Namun begitu secara persentase pengangguran
usia muda masih mendominasi pengangguran
terbuka di Jawa Timur.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 167

 Grafik 4.6. Penduduk Menganggur Terbuka Berdasarkan Tingkat Pendidikan
Tahun 2015-2020
100 0.28 0.2 0.48 0.27
7.52 8.27 10.66 8.89
10.53
90 2.92 2.93 1.98
2.07 1.71

80

70
49.92 49.22 50.99
60 56.27 54.37

50

40

30 19.53 17.91
18.84
18.23 15.79
20

11.57 12.2 15.28

10 11.99
10.69
7.58 6.66 5.21 4.96
4.09
0
2015 2017 2018 2019 2020
Pascasarjana 0.28 0.2 0.48 0.27 0
Sarjana 7.52 8.27 10.53 10.66 8.89
Diploma 2.92 2.93 2.07 1.71 1.98
SMA 56.27 49.92 49.22 54.37 50.99
SMP 18.23 19.53 18.84 15.79 17.91
SD 10.69 11.57 12.2 11.99 15.28
Tidak/belum sekolah atau tamat SD 4.09 7.58 6.66 5.21 4.96

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Berdasarkan data diatas terlihat bahwa serta perkembangan teknologi informasi serta
berdasarkan tingkat pendidikan, pengangguran pemanfaatan teknologi digital dengan tetap
terbuka di Jawa Timur didominiasi oleh mereka memperhatikan kebutuhan pasar kerja.
dengan Pendidikan SMA sederajat. Adapun
jumlah penganggur terbuka di Jawa Timur
dengan tingkat Pendidikan sederajat tahun
2020 yaitu sebesar 51,15 % atau mengalami
penurunan dibandingkan dengan tahun 2019
sebesar 54,37 %. Sedangkan peringkat kedua
adalah penganggur terbuka dengan tingkat
Pendidikan SMP sebesar 17,94 % pada tahun
2020.

Jadi pengangguran terbuka di Jawa Timur

didominasi oleh kelompok usia muda (15 sd
29 Tahun) dan dengan tingkat Pendidikan
SMA/MA/SMK. Untuk itu upaya mengatasi
pengangguran teruka di Jawa Timur harus
diarahkan kepada kelompok usia muda dan
terdidik tersebut. Salah satu upaya untuk
mengatasi pengangguran terbuka adalah
dengan meningkatkan kompetensi tenaga
kerja. Jadi berbagai program pelatihan yang Foto: Ilustrasi
dijalankan harus mengikuti passion anak muda

168 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 4.2. Teori Perubahan (TOC) untuk Bidang Ketenagakerjaan

Program Program Program Program Program Program Promosi

Pelatihan Keterampilan Penempatan Perbaikan Perencanaan SMA Dual Investasi
Reguler di UPT Dinas Tenaga dan Tenaga Kerja Track dan dan
& Intensif Sosial Kerja Peningkatan SMK Mini Kemudahan
melalui 16 Sarana Perijinan
UPT BLK Prasarana
BLK

Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya

Kompetensi Akses Pencari Kesempatan Sarana dan Kemandirian Investasi PMA
Tenaga Kerja Kerja Terhadap Kerja Prasarana BLK Berusaha dan PMDN
Pasar Kerja (Wiraswasta)
Jumlah Tenaga Tingkat Realisasi Investasi
Kerja yang Dilatih Tingkat Kesempatan Persentase
di BLK Kesempatan Kerja Kerja Wiraswasta
Jumlah PMKS
yang Mendapat
Bimbingan
Keterampilan

Menurunnya Tingkat
Pengangguran
Terbuka

Sumber : TKPK Provinsi Jawa Timur

Adapun sasaran Meningkatnya Kompetensi Tenaga Kerja

yang ingin dicapai Meningkatnya Akses Pencari Kerja
dalam upaya Terhadap Pasar Kerja
mencapai tujuan Meningkatnya Kesempatan Kerja
menurunnya Meningkatnya Sarana dan Prasarana BLK
tingkat Meningkatnya Kemandirian Berusaha
pengangguran (wiraswasta)
terbuka adalah : Meningkatnya Investasi PMA dan PMDN

ANALISIS INTERVENSI
Akar Masalah yang menjadi prioritas utama
intervensi dalam upaya menurunnya Tingkat
Pengangguran Terbuka di Jawa Timur meliputi
Masih Rendahnya Kompetensi Tenaga Kerja.
Adapun beberapa program yang disiapkan
adalah sebagai berikut :
• Program Pelatihan Reguler melalui 16
BLK
• Program Pelatihan Intensif melalui 16 BLK
• Milenial Job Center (MJC)
• Program SMK Mini
• Program SMA Double Track

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 169

 Grafik 4.7. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Ketenagakerjaan Provinsi Jawa Timur
Tahun 2014 - 2020

Sumber : BPS, Disnaker, DPMPTSP Prov. Jatim

Tabel 4.2. Identifikasi Modus Intervensi

Sasaran Prioritas Intervensi Program Kegiatan

Meningkatnya Penyelenggaraan • Program Pelatihan Reguler melalui 16 BLK
Kompetensi Pelatihan Bagi Tenaga • Program Pelatihan Intensif melalui 16 BLK
Tenaga Kerja Kerja • Milenial Job Center (MJC)
• SMK Mini
• SMA Double Track
Meningkatnya Penyelenggaraan Bursa • Bursa Kerja Jawa Timur baik online
Akses Pencari Kerja Jawa Timur maupun offline
KerjaTerhadap
Pasar Kerja
Meningkatnya Akselerasi Investasi di • Promosi Investasi (INI JATIM dan East Java
Kesempatan Jawa Timur Festival/EJI)
Kerja • Jatim Online Singgle Submission/JOSS)
• One on One Business Meeting
Meningkatnya Pembangunan dan • Rehabilitasi Gedung BLK Yang Rusak
Sarana dan pengadaan Sarana dan (Ruang Belajar dan Praktek)
Prasarana Balai Prasarana BLK • Pengadaan peralatan Penunjang pelatihan
Latihan Kerja • Penambahan Instruktur dan Pemberdayaan
(BLK) Instruktur yang sudah memasuki masa
purna

170 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

4.1.3 Prioritas Intervensi Bidang Kesehatan
ada BAB III, telah dilakukan analisis capaian nasional yaitu AKB dan Stunting.

P atau identifikasi masalah Kemiskinan

Multidimensi Bidang Kesehatan. Terdapat
5 indikator Bidang Kesehatan yang dilakukan
analisis, yaitu : Angka Kematian Ibu Melahirkan
(AKI), Angka Kematian Bayi, Angka Kesakitan
(Morbiditas), Usia Harapan Hidup (UHH) dan
Stunting. Hasil identifikasi masalah Bidang
Kesehatan terhadap 5 indikator tersebut
menunjukkan hal sebagai berikut : terdapat
2 indikator yang capaiannya lenih baik dari
Sedangkan indicator yang capaiannya lebih
jelek dari Nasional yaitu AKI, Morbiditas dan
UHH.
Namun karena stunting saat ini dan hingga
tahun 2024 menjadi salah satu program
prioritas nasional, maka Upaya untuk
menurunkan stunting, menjadi salah satu
tujuan pembangunan Jawa Timur Bidang
Kesehatan yang ingin dicapai.

Grafik 4.8. ASI Eksklusif Bayi 6 bulan (%) dalam Quintil

100

90

33.66
80 40.01 40.94
43.68
46.64

70

60

50

40

66.34
30 59.99 59.06
56.32
53.36

20

10

0
2015 2017 2018 2019 2020
Tidak Mendapat ASI Eksklusif minimal 6 Bulan 33.66 40.01 46.64 43.68 40.94
Mendapat ASI Eksklusif minimal 6 Bulan 66.34 59.99 53.36 56.32 59.06

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Salah satu penyebab terjadinya stunting Untuk mempercepat upaya tersebut maka
adalah karena permasalahan gizi buruk bayi. ditetapkan sasaran untuk mencapai tujuan
Salah satu sumber gizi yang relative murah tersebut. Adapun sasaran yang ingin dicapai
dan terjangkau adalah ASI. Berdasarkan data dalam upaya mencapai tujuan tersebut adalah:
BPS yang diolah dengan Aplikasi SEPAKAT • Meningkatnya Akses Masyarakat
BAPPENAS, menunjukkan bahwa bayi dari Terhadap Air Bersih
keluarga miskin dan rentan miskin (Q1) yang • Meningkatnya Akses Masyarakat
mendapat ASI Eksklusif minimal 6 bulan Terhadap Sanitasi Layak dan Rumah
sebanyak 66,34 % dan sebanyak 33,66 persen Layak Huni
belum mendapatkan ASI Eksklusif. Untuk itu • Tercukupinya Pangan dan Gizi
terhadap bayi yang tidak mendapatkan ASI Masyarakat Miskin dan Rentan
Eksklusif harus menjadi bahan kajian apakah • Menguatnya Surveilans Kesehatan, Gizi
bayi tersebut telah tercukupi gizinya atau tidak. dan Pangan
Dengan begitu potensi terjadinya stunting bisa • Meningkatnya Pemahaman Ibu dan
ditanggulangi secara dini melalui pemberian Remaja Terkait Kesehatan dan Gizi
makanan tambahan atau vitamin tertentu.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 171

Foto: Ilustrasi

Gambar 4.3. Teori Perubahan (TOC) untuk Bidang Kesehatan

Program Program Program Program Program Program Sosialisasi

Pembangunan Pembangunan Rehabilitasi Pembangunan Desa Pelayanan Orientasi dan
SPAM bagi IPAL Komunal Rumah MCK Komunal Mandiri Kesehatan Advokasi
Masyarakat Tidak di Kawasan Pangan Dasar dan Surveilans
Miskin Layak Huni Kumuh Pemberian Kesehatan,
Suplementasi Gizi dan
Gizi Pangan

Meningkatnya Meningkatnya Tercukupinya Menguatnya Meningkatnya

Akses Masyarakat Akses Masyarakat Pangan dan Surveilans Pemahaman Ibu
terhadap Air terhadap Sanitasi Gizi Masyarakat Kesehatan, Gizi dan Remaja terkait
Bersih Layak dan Rumah Miskin dan Rentan dan Pangan Kesehatan dan Gizi
Layak Huni
Proporsi Rumah Prevalensi Balita Gizi Proporsi Rumah
Tangga dengan Air Proporsi Rumah Buruk Tangga Rumah
Minum Layak Tangga dengan Layak Huni
Sanitasi Layak

Proporsi Rumah
Tangga Rumah Layak
Huni

Menurunnya
Angka
Stunting

Sumber : TKPK Provinsi Jawa Timur

ANALISIS INTERVENSI
Akar Masalah yang menjadi prioritas utama • Program Suveilans Gizi Buruk Melalui
intervensi dalam upaya menurunnya Angka Posyandu
Stunting adalah Terpenuhinya Gizi Masyarakat • Program Desa Mandiri
dan Tersedianya Sanitasi Yang Layak dan • Program Sosialisasi tentang Gizi kepada
Rumah Layak Huni. Adapun beberapa program Ibu dan Remaja
yang disiapkan adalah sebagai berikut : • Program Pembangunan SPAM
• Program Pemberian Makanan Tambahan • Program Pembangunan IPAL Komunal

172 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 4.9. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Kesehatan Provinsi Jawa Timur
Tahun 2013 - 2020

Sumber : BPS Provinsi Jawa Timur, SSGBI

Tabel 4.3. Identifikasi Modus Intervensi

Sasaran Prioritas Intervensi Program Kegiatan

Meningkatnya Akses Penyelenggaraan • Program Pembangunan SPAM bagi
Masyarakat Terhadap SPAM Bagi Masyarakat masyarakat miskin
Air Bersih Miskin dan Rentan
Meningkatnya Akses Penyelenggaraan • Program Pembangunan IPAL Komunal
Masyarakat Terhadap Sanitasi Layak dan • Program Rehabilitasi Rumah Tidal
Sanitasi Layak dan Rumah Layak Huni Layak Huni (RTLH)
Rumah Layak Huni • Program Pembangunan MCK Komunal
di Kawasan Kumuh
Tercukupinya Pangan Penyelenggaraan • Program Desa Mandiri Pangan;
dan Gizi Masyarakat Pangan Mandiri dan • Pemberian Makanan Tambahan;
Miskin dan Rentan Makanan Tambahan • Pemberian Tablet Vitamin
Bagi Balita
Menguatnya Penyelenggaraan • Surveilans balita kurang gizi melalui
Surveilans Kesehatan, Surveilans Balita Posyandu
Gizi, dan Pangan Kurang Gizi
Meningkatnya Penyelenggaraan • Sosialisasi tentang Gizi di Posyandu;
Pemahaman Ibu Sosialisasi Gizi bagi Ibu • Sosialisasi tentang Gizi di Sekolah
dan Remaja Terkait dan Remaja
Kesehatan dan Gizi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 173

4.1.4 Prioritas Intervensi Bidang pendidikan
ada BAB III, telah dilakukan analisis
P atau identifikasi masalah Kemiskinan
Multidimensi Bidang Pendidikan.
Terdapat 8 indikator Bidang Pendidikan yang
dilakukan analisis, yaitu : Angka Partisipasi
Kasar (APK) SD/MI, Angka Partisipasi Kasar
(APK) SMP/MTs, Angka Partisipasi KAsar
SMA/MA, Angka Partisipasi Murni (APM) SD/
MI, Angka Partisipasi Murni SMP/MTS, Angka
Partisipasi Murni (APM) SMA/MA, Harapan
Lama Sekolah (HLS), dan Rata-Rata Lama
Sekolah (RLS).
Hasil identifikasi masalah Bidang Pendidikan
terhadap 8 indikator tersebut menunjukkan
jika secara posisi relatif dibandingkan
dengan capaian Nasional, capaian 6 indikator
menunjukan lebih baik dari capaian nasional,
dan ada 2 indikator dimana capaiannya masih
di bawah nasional yaitu APK SD/MI dan Rata-
Rata Lama Sekolah (RLS). Meskipun keduanya
Grafik 4.10. Pendidikan SMA Sederajat Per Quintil-2019
100.00
90.00
80.00
49.83
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
50.17
20.00
10.00
0.00
Kuintil 1
Tidak bersekolah SMA/sederajat 49.83
Bersekolah SMA/sederajat 50.17
Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)
Berdasarkan data diatas, penduduk miskin
dan rentan (Quintil 1) di Jawa Timur yang
bersekolah SMA sederajat sebanyak 50,17
%, sedangkan yang tidak bersekolah SMA/
sederajat sebanyak 49,83 %. Grafis diatas juga
174 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
menunjukan capaian yang masih dibawa
Nasional, namun bila disandingkan dengan
target SDG’s maka Indikator Partisipasi Murni
SMA/MA Jawa Timur masih jauh dari target
SDG’s sebesar 91,6% atau ada ketimpangan
sebesar 29,36 persen terhadap capaian APM
SMA/MA tahun 2020 sebesar 62,24 %. Karena
berdasarkan UU No 23 tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah kewenangan Provinsi
terkait urusan pendidikan adalah Pendidikan
Menengah (SMA dan SMK) serta Pendidikan
Inklusi. Untuk itu permasalahan APK SD/
MI meskipun dibawa Nasional namun sudah
diatas 100%, disamping itu juga menjadi
kewenangan Pemerintah Kabupaten/Kota.
Sedangkan indikator RLS akan naik jika APM
SMA/MA juga meningkat dengan Signifikan
sesuai dengan target SDG’s. Untuk itu masalah
bidang Pendidikan yang menjadi prioritas
untuk diselesaikan adalah masalah capaian
APM SMA/MA.
33.45 30.87
39.44 37.06
66.55 69.13
60.56 62.94
Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
39.44 37.06 33.45 30.87
60.56 62.94 66.55 69.13
menjelaskan bahwa semakin rendah status
kesejahteraan masyarakat semakin kecil
persentase yang bersekolah SMA sederajat,
jadi masih terdapat ketimpangan yang cukup
signifikan. Penduduk miskin dan rentan masih
 banyak yang tidak melanjutkan Pendidikan ke
jenjang SMA sederajat. Hal ini harus menjadi
bahan perhatian serta kajian lebih lanjut,
terkait penyebab mengapa tidak melanjutkan
Pendidikan ke jenjang yang lebih tinggi, dengan
begitu akan didapatkan treatment yang tepat
untuk menyelesaikan masalah tersebut.
Upaya untuk meningkatkan APM SMA/MA,
menjadi salah satu tujuan pembangunan Jawa
Timur Bidang Pendidikan yang ingin dicapai.
Untuk mempercepat upaya tersebut maka
ditetapkan sasaran untuk mencapai tujuan
tersebut. Adapun sasaran yang ingin dicapai
dalam upaya mencapai tujuan tersebut adalah :
• Terjangkaunya Akses ke Sekolah
• Meningkatnya Kelayakan Kondisi Ruang
Kelas
• Terpenuhinya Kecukupan Ruang Kelas
• Terpenuhinya Kecukupan Guru Kelas
• Meningkatnya Kualitas Pendidik dan
Tenaga Kependidikan
• Meningkatnya Akses Terhadap Pendidikan
Informal dan Inklusi
• Meningkatnya Sarana dan Prasarana
Pendidikan Menengah

Gambar 4.4. Teori Perubahan (TOC) untuk Bidang Pendidikan

Program Program Program Program Program

Peningkatan Peningkatan Peningkatan Pendidikan Perbaikan dan
Kualitas Akses Kompetensi Gratis dan Peningkatan
Pendidikan Masyarakat Guru Berkualitas Sarana
Menengah terhadap Prasarana
Pendidikan Pendidikan
Menengah

Terjangkaunya Meningkatnya Terpenuhinya Terpenuhinya Meningkatnya Meningkatnya Meningkatnya

Akses ke Kelayakan Kecukupan Kecukupan Kualitas Akses Sarana dan
Sekolah Kondisi Ruang Ruang Kelas Guru Kelas Pendidik terhadap Prasarana
dan Tenaga Pendidikan Pendidikan
Jarak Sekolah Persentase Ruang Persentase Rasio Guru per Pendidikan Informal dan Menengah
Menengah (SMA/ Kelas Rusak Berat Ruang Kelas Rombel
Inklusi
MA/SMK) Rusak Berat Persentase Guru Persentase Ruang
Rasio Siswa per
Rasio Luas Wilayah Rasio Siswa Guru ber Sertifikat Persentase Kelas dengan
per Sekolah SMA/MA/SMK Penduduk yang Kondisi Baik
Persentase Guru
per Rombel Memiliki Ijazah
yang Layak Persentase
SMA
Mengajar Minimal Ketersediaan
Lulusan S1/D4 Jumlah Anak Toilet
Pendidikan Inklusi
yang Mendapat
Akses Pendidikan
SMA/Sederajat

Meningkatnya Partisipasi
Masyarakat terhadap
Pendidikan Menengah
(SMA Sederajat)

Sumber : TKPK Provinsi Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 175

ANALISIS INTERVENSI
Akar Masalah yang menjadi prioritas utama Salah satu komponen Indeks Pembangunan
intervensi dalam upaya meningkatnya Manusia (IPM) adalah indeks pendidikan.
Partisipasi Masyarakat Terhadap Pendidikan Pembangunan sumber daya manusia
Menengah (SMA Sederajat) adalah masih yang berkualitas sangat penting didalam
banyaknya angka putus sekolah pada jenjang pembangunan suatu bangsa. Prioritas
Pendidikan SMA/MA. Berdasarkan data intervensi atau akar permasalahan dalam
Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Timur, jumlah upaya meningkatkan Partisipasi Masyarakat
siswa putus sekolah di Jawa Timur tahun Terhadap Pendidikan menengah (SMA
ajaran 2019/2020 sebanyak 6.571 siswa. Ada Sederajat) adalah dengan mengatasi masalah
beberapa penyebab mengapa mereka putus putus sekolah dengan mencarikan solusi
sekolah atau tidak melanjutkan Pendidikan, alternatif berdasarkan faktor penyebabnya
diantaranya yaitu : serta meningkatkan akses masyarakat kepada
• Memutuskan tidak melanjutkan sekolah Pendidikan menengah (SMA/MA/SMK).
karena tidak memiliki biaya Adapun beberapa program yang disiapkan
• Memutuskan tidak melanjutkan sekolah adalah sebagai berikut :
karena harus membantu orang tua bekerja • Program Kejar Paket C
• Memutuskan tidak melanjutkan sekolah • Program Pendidikan Gratis dan
karena pernikahan dini Berkualitas (KANTISTAS)
• Memutuskan tidak melanjutkan sekolah • Rehabilitasi Bangunan Sekolah Yang
karena sedang hamil Rusak
• Memutuskan tidak melanjutkan sekolah • Penyediaan arana dan Prasarana
karena tidak tertarik lagi untuk bersekolah Pendidikan
• Memutuskan tidak melanjutkan sekolah • Program Pelatihan bagi Tenaga Pendidik
karena terpengaruh lingkungan dan Tenaga Kependidikan

Grafik 4.11. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Pendidikan

Provinsi Jawa Timur Tahun 2015 – 2020

Sumber : BPS (Susenas)

176 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Foto: Ilustrasi

Tabel 4.4. Identifikasi Modus Intervensi

Sasaran Prioritas Intervensi Program Kegiatan

Meningkatnya Akses Penyelenggaraan • Program Pendidikan Gratis dan
Masyarakat Terhadap Pendidikan Gratis dan Berkualitas (KANTISTAS)
Pendidikan Menengah Berkualitas • Biaya Operasional Sekolah Daerah
(SMA Sederajat) Madrasah Diniyah (BOSDAMADIN)

Meningkatnya Kualitas Penyelenggaraan • Pelatihan Kompetensi Bagi Tenaga

Pendidik dan Tenaga Pelatihan Bagi Tenaga Pendidik
Kependidikan Pendidik • Pelaksanaan Sertifikasi Tenaga
Pendidik

Meningkatnya Akses Penyelenggaraan • Program Kejar Paket C

Terhadap Pendidikan Pendidikan Kejar Paket • Program Pendidikan Inklusi SMA
Informal dan Inklusi C dan Pendidikan Inklusi

Meningkatnya Pemenuhan Sarana dan • Rehabilitasi Gedung Sekolah

Sarana dan Prasarana Prasarana Pembelajaran • Pemenuhan Laboratorium Sekolah
Pendidikan Menengah • Pemenuhan Fasilitas Olahraga

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 177

4.1.5 Prioritas Intervensi Bidang Infrastruktur Dasar
ada BAB III, telah dilakukan analisis terhadap 4 indikator tersebut menunjukkan

P atau identifikasi masalah Kemiskinan

Multidimensi Bidang Infrastruktur Dasar.
Terdapat 4 indikator Bidang Infrastruktur
Dasar yang dilakukan analisis, yaitu :
Persentase Rumah Tangga memiliki Akses
Terhadap Sanitasi layak ( % ), Persentase Rumah
Tangga dengan Sumber Air Minum Layak ( %
), Persentase Rumah Tangga dengan Sumber
Penerangan dari Listrik ( % ) dan Persentase
Rumah Tangga yang Memiliki Akses Terhadap
Hunian Yang Layak Dan Terjangkau ( % ). Hasil
identifikasi masalah Bidang Infrastruktur Dasar
jika secara posisi relatif dibandingkan dengan
capaian Nasional, capaian keempat indicator
tersebut lebih baik (Lebih tinggi dari Nasional).
Namun jika dibandingkan dengan capaian
Provinsi Lain di Indonesia maka capaian yang
belum bagus adalah indikator Persentase
Rumah Tangga memiliki Akses Terhadap
Sanitasi layak ( % ) karena menduduki Peringkat
ke 17 secara Nasional. Jadi masalah dalam
Bidang Infrastruktur Dasar adalah Persentase
Rumah Tangga memiliki Akses Terhadap
Sanitasi layak ( % ).

Grafik 4.12. Infrastruktur Sanitasi Layak Tahun 2020 (Per Quintil)

100
9.83
90 20.09
24.63
30.67
80 40.22

70

60

50
90.17
40 79.91
75.37
69.33
30 59.78

20

10

0
Kuintil 1 Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
Sanitasi tidak layak 40.22 30.67 24.63 20.09 9.83
Sanitasi layak 59.78 69.33 75.37 79.91 90.17

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Dari grafik diatas terlihat bahwa terjadi
ketimpangan terhadap akses sanitasi layak
antar kelompok kesejahteraan. Pada penduduk
dengan status kesejahteraan lebih rendah,
seperti penduduk miskin dan rentan (Kuintil
1) akses terhadap sanitasi layak semakin kecil
dibandingkan akses penduduk dengan status
kesejahteraan yang lebih tinggi (Kuintil 2 sd
5). Pada tahun 2020 persentase penduduk
miskin dan rentan (Kuintil 1) tehadap akses
sanitasi layak (baik) sebanyak 59,78 % dan
yang memiliki sanitasi buruk masih tinggi
yaitu 40,22 %. Upaya untuk meningkatkan
Persentase Rumah Tangga memiliki Akses
Terhadap Sanitasi layak ( % ) di Jawa Timur,
menjadi salah satu tujuan pembangunan Jawa
Timur bidang infrastruktur dasar yang ingin
dicapai. Untuk mempercepat upaya tersebut
maka ditetapkan sasaran untuk mencapai
tujuan tersebut. Adapun sasaran yang ingin
dicapai dalam upaya mencapai tujuan tersebut
adalah :
• Meningkatnya Jumlah RT Yang Memiliki
Tempat untuk BAB
• Meningkatnya Ketersediaan Air Bersih
untuk Rumah Tangga
• Meningkatnya Jumlah Kepemilikan
Pembuangan Akhir Tinja/Septitank

178 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 4.5. Teori Perubahan (TOC) Bidang Infrastruktur Dasar

Program Pembangunan Program Bantuan Program Pembangunan

MCK Komunal Air Bersih Tempat Pembuangan
Akhir Tinja

Meningkatkan Jumlah RT Meningkatnya Meningkatnya Jumlah

yang Memiliki Tempat untuk Ketersediaan Air Bersih Kepemilikan Pemilikan Akhir
BAB untuk Rumah Tangga Tinja/Septitank

Rasio RT yang Memiliki Persentase Rumah Tangga Persentase RT yang Memilik

Tempat BAB yang Memiliki Akses
terhadap Air Bersih
Persentase RT Miskin Q1 yang
Memiliki Fasilitas BAB Persentase RT Q1 yang
Memiliki Akses terhadap Air
Bersih
Tempat Pembuangan Akhir
Tinja (Septitank)
Persentase RT Miskin Q1
yang Tidak Memiliki Tempat
Pembuangan Akhir Tinja

Meningkatnya Akses
Masyarakat Terhadap
Sanitasi Layak

Sumber : TKPK Provinsi Jawa Timur

ANALISIS INTERVENSI
Akar Masalah yang menjadi prioritas utama • Kemiskinan, masyarakat tidak memiliki
intervensi dalam upaya meningkatkan Akses cukup uang untuk memiliki fasilitas buang
Masyarakat terhadap sanitasi layak adalah air besar (WC) pribadi
masih banyaknya masyarakat Jawa Timur • Tidak tersedianya tempat buang air besar
yang masih buang air besar sembarangan. komunal (WC umum)
Berdasarkan data Dinas Kesehatan Provinsi
Jawa Timur tahun 2019, capaian ODF Jawa
Timur sebesar 66,3 %. Jadi masih ada 33,7
persen masyarakat Jawa Timur yang masih
buang air besar sembarangan. Baru 16
Kabupaten/Kota di Jawa Timur yang sudah
bebas buang air besar sembarangan (ODF
100 %). Sedangkan Kabupaten yang ODF-
nya paling kecil adalah Kabupaten Jember
sebesar 14,1 %, hal ini berarti masih ada 85,9 %
masyarakat Kabupaten Jember yang buang air
besar sembarangan.

Ada beberapa faktor mengapa masyarakat

masih suka buang air besar sembarangan:
• Budaya, kebiasaan yang dilaksanakan
sejak kecil atau turun temurun
• Kurangnya pemahaman masyarakat
terkait dampak Kesehatan jika buang air
besar sembarangan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 179

 Grafik 4.13. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Infrastruktur Dasar
Provinsi Jawa Timur Tahun 2014-2020

Sumber : BPS (Susenas)

Tabel 4.5. Identifikasi Modus Intervensi

Sasaran Prioritas Intervensi Program Kegiatan

Meningkatnya Jumlah Pembangunan Fasilitas • Pembangunan MCK Komunal untuk
Rumah Tangga Yang BAB Pribadi dan pemukiman Kumuh
Memiliki Fasilitas Komunal • Bantuan Pembangunan WC Umum
Buang Air Besar (BAB) untuk Masyarakat miskin
Meningkatnya Pembangunan SPAM • Pembangunan SPAM Di Kawasan
Ketersediaan Air Bersih Untuk Kawasan Kumuh Desa Rawan Air
Untuk Rumah Tangga dan Rawan Kekurangan • Pembangunan SPAM di Kawasan
Air Bersih BTS
• Pembangunan SPAM di Regional
Mojolagres
• Pembangunan Sarana Prasarana Air
Bersih berupa Hibah Uang kepada
Kelompok Masyarakat
Meningkatnya Jumlah • Pembangunan IPAL Komunal
RT Yang Memiliki
Tempat Pembuangan
Akhir Tinja (Septitank)

180 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Foto: Ilustrasi
4.1.6 Prioritas Target dan Intervensi Bidang
Ketahanan Pangan
ada BAB sebelumnya yang telah
P memberikan penjelasan tentang
analisis karakteristik kemiskinan bidang
ketahanan pangan berdasarkan 4 indikator
yaitu perkembangan harga beras, produktivitas
padi, perkembangan harga telur ayam ras dan
perkembangan ayam ras. Masing – masing
indikator tersebut di analisa berdasarkan
posisi relatif capaian, perkembangan antar
waktu capaian, analisa efektifitas dan relevansi
perkembangan capaian. Indikator yang
pertama yaitu perkembangan harga beras
berdasarkan analisa posisi relatif capaian bila
dibandingkan dengan capain harga beras pada
tingkat nasional, Provinsi Jawa Timur posisinya
lebih baik dari capaian tingkat nasional. Dimana
Provinsi Jawa Timur berada pada urutan 33,
sedangkan berdasarkan analisa perkembangan
antar waktu atau time series perkembangan
harga beras cenderung turun walaupun tidak
terlalu signifikan.
Pada periode tiga tahun terakhir penurunannya
hanya sekitar Rp. 958, sedangkan untuk analisa
efektifitas capaian menunjukkan bahwa
penurunan harga beras adalah suatu hasil
kinerja Pemerintah Daerah bahwa kebijakan
untuk mengendalikan harga beras sudah
efektif. Untuk analisa relevansi perkembangan
harga beras Provinsi Jawa Timur bila
dibandingkan dengan perkembangan harga
beras yang ditetapkan oleh Pemerintah
Pusat menunjukkan bahwa kebijakan untuk
mengendalikan harga beras kurang relevan,
karena perkembangan harga beras di Provinsi
Jawa Timur cenderung menurun sedangkan
perkembangan harga beras pada tingkat
nasional cenderung naik. Untuk indikator yang
kedua yaitu produktivitas padi, pada analisa
perbandingan antar wilayah menunjukkan
bahwa psosisi Provinsi Jawa Timur pada
peringkat 5 dan lebih baik dari produktivitas
padi pada tingkat nasional.
Pada analisa perkembangan antar waktu,
menunjukkan bahwa produktivitas padi
cenderung fluktuatif namun meningkat
pada akhir tahun. Untuk analisa efektifitas
produktivitas padi yang cenderung naik tiap
tahunnya menunjukkan bahwa kebijakan untuk
meningkatkan produktivitas padi sudah efektif,
dan untuk analisa relevansi antara Pemerintah
Provinsi Jawa Timur dengan Tingkat nasional
menunjukkan bahwa kebijakan yang sudah
dibuat sudah relevan. Untuk indikator yang
ketiga yaitu perkembangan harga telur ras
berdasarkan perbandingan antar wilayah
menunjukkan bahwa Provinsi Jawa Timur masih
lebih baik dengan capaian tingkat nasional dan
berada pada posisi 32, sedangka berdasarkan
analisa secara perkembangan waktu harga
telur ayam ras di Provinsi Jawa Timur
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 181
cenderung naik. Untuk analisa berdasarkan
kebijakan untuk menurunkan harga telur ayam
ras menunjukkan bahwa kebijakan Pemerintah
Provinsi Jawa Timur belum efektif untuk
menurunkan harga teluar ayam ras, akan tetapi
sudah relevan dengan kebijakan yang dibuat
oleh Pemerintah Pusat. Untuk indikator yang
keempat yaitu harga ayam ras bila dianalisa
menggunakan perbandingan antar wilayah
menunjukkan bahwa Pemerintah Provinsi Jawa
Timur berada pada posisi 30 dan capaiannya
masih lebih baik dengan capaian pada tingkat
nasional, selain itu secara perkembangan antar
waktu menunjukkan bahwa harga ayam ras
cenderung naik. Berdasarkan analisa untuk
kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Timur
dalam mengendalikan harga ayam ras kurang
efektif, namun sudah relevan dengan kebijakan
yang dibuat oleh Pemeritah Pusat. Dari hasil
analisa tersebut maka dapat ditarik kesimpulan
bahwa yang menjadi prioritas bidang ketahanan
pangan adalah perkembangan harga beras.
Hal ini karena dari 4 indikator utama yaitu
perkembangan harga beras, produktivitas
padi, harga ayam ras, dan harga telur ayam
ras, indikator perkembangan harga beras
cenderung kurang relevan dengan kebijakan
yang dibuat oleh Pemerintah Pusat, walaupun
perkembangan harga beras cenderung telur
walaupun tidak terlalu signifikan dibandingkan
dengan perkembangan harga telur ayam dan
perkembangan harga ayam ras cenderung
naik. Namun perkembangan harga telur ayam
dan perkembangan harga ayam ras cenderung
relevan dengan capaian pemerintah Pusat,
selain itu beras merupakan kebutuhan
utama makanan penduduk Indonesia. Jadi
permasalahan di bidang ketahanan pangan di
Jawa Timur adalah untuk mengendalikan harga
beras dan menjadi prioritas intervensi.

Gambar 4.6. Teori Perubahan (TOC) Bidang Ketahanan Pangan

Penguatan Produktivitas Peningkatan Pemberdayaan

Pangan Sarana dan Masyarakat dengan Pola
Prasarana Kemitraan yang Berbasis
Pertanian Klaster

Meningkatkan Meningkatnya Meningkatkan Meningkatnya

Ketrampilan SDM Pengendalian Produktivitas Kelembagaan
Usaha Produksi Tata Niaga Bahan Pertanian Produktivitas
Pangan Pangan Pertanian
Populasi Hewan
Jumlah Petani Fasilitasi Mitra Ternak Mendukung
Jumlah Peternak Usaha dalam Produktivitas Padi Peningkatan
Pemasaran Hasil Kapasitas Produksi
Jumlah Nelayan Produksi Produksi Padi melalui Akses
Luas Lahan Padi Pembiayaan
Jumlah Pokmas

Meningkatnya
Ketersediaan Bahan
Pangan

Menurunnya Harga Beras

Sumber : TKPK Provinsi Jawa Timur

182 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

ANALISIS INTERVENSI
Prioritas intervensi di Bidang Ketahanan
Pangan adalah menurunkan harga beras, maka
yang harus dicapai untuk menurunkan harga
beras adalah dengan sasaran jangka menengah
antara lain :
• Meningkatnya keterampilan SDM usaha
produksi pangan
• Meningkatnya pengendalian tata niaga
bahan pangan
• Meningkatnya produktivitas pertanian
• Meningkatnya kelembagaan produktivitas
pertanian
Untuk mengendalikan harga beras maka
beberapa indikator yang terkait dengan
harga beras juga harus diperhatikan dengan
menetapkan kebijakan untuk memperbaiki
angka maupun jumlah indikator tersebut.
Indikator yang terkait dengan perkembangan
harga beras antara lain produktivitas padi,
luas panen padi, produksi padi, pengeluaran
rata – rata perkapita perbulan pada kelompok
makanan (%) dan Laju inflasi harga konsumen
per Desember menurut kelompok bahan
makanan.

Grafik 4.14. Analisis Prioritas Intervensi Bidang Ketahanan Pangan

Provinsi Jawa Timur 2015 - 2020

Sumber : BPS (Susenas)

Luas Panen Padi di Provinsi Jawa Timur

Dari grafik luas panen Padi di Jawa Timur mengalami kenaikan, yaitu pada tahun 2015
tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa seluas 2.021.766 Ha, dan pada tahun 2016
pola luas panen padi cenderung fluktuatif mengalami kenaikan menjadi 2.112.563 Ha
walaupun pada periode tahun 2015 – 2017 dan pada tahun 2017 kembali naik menjadi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 183

2.136.412. Pada tahun 2018 luas panen padi
mengalami penurunan, dari tahun 2017 seluas
2.136.412 Ha dan turun sekitar 307.712 Ha
menjadi 1.828.700 pada tahun 2018. Pada
tahun 2019 kembali mengalami penurunan
sekitar 126.273 Ha menjadi 1.702.426.36
Ha dan kemudian pada tahun 2020 kembali
mengalami kenaikan sekitar 59.455,61 Ha
menjadi 1.761.881,97 Ha. Jadi pola luas panen
padi di Provinsi Jawa Timur pada periode 2015
sampai dengan tahun 2020, luas panen padi
yang terendah pada tahun 2019 yaitu sekitar
1.702.426.36 Ha dan yang tertinggi pada tahun
2017 sekitar 2.136.412 Ha.

Grafik 4.15. Ekonomi Produktif Aset Tanah Tahun 2020 (Susenas)

Jawa Timur Dalam Kuintil (%)

100

90 21.63 24.26 25.18 24.05 22.98

80

70

60

50

40 78.37 75.74 74.82 75.95 77.02

30

20

10

0
Kuintil 1 Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
Tidak Punya 21.63 24.26 25.18 24.05 22.98
Punya 78.37 75.74 74.82 75.95 77.02

Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)

Luas panen padi tergantung dari tanah yang

dimiliki oleh masyarakat, semakin banyak
kepemilikan aset tanah yang dimiliki oleh
masyarakat dan bila dimanfaatkan untuk
ditanami padi maka ada harapan semakin
banyak luas panen padi. Berdasarkan grafik
ekonomi produktif aset tanah tahun 2020
berdasarkan kuintil Provinsi Jawa Timur,
menunjukkan bahwa kepemilikan aset tanah
yang paling banyak pada masyarakat yang
berada pada kuintil 5 yaitu sekitar 78,49 %,
sedangkan yang paling sedikit sekitar 74.96
% adalah pada masyarakat yang berada pada
kuintil 3. Masyarakat yang berada pada kuintil
1 yaitu sekitar 77.96 % justru kepemilikan aset
tanahnya lebih banyak daripada masyarakat
yang berada pada kuintil 4 yaitu sekitar 77,5 %
dan kuintil 2 yaitu sekitar 75.76 %.

184 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Produktivitas Padi di Jawa Timur
Dari grafik Produktivitas Padi (Ku/Ha) Jawa
Timur tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa
pola produktivitas padi cenderung fluktuatif
walaupun pada periode tahun 2015 – 2017
mengalami penurunan. Produktivitas Padi pada
tahun 2015 sebesar 61.13 Ku/Ha, kemudian
pada tahun 2016 mengalami penurunan
sebesar 1.29 Ku/Ha menjadi 59.84 Ku/Ha.
Pada tahun 2017 produktivitas padi mengalami
penurunan sekitar 2.69 Ku/Ha menjadi 57,15
Ku/Ha, namun pada tahun 2018 mengalami
kenaikan sekitar 1.11 Kuintal/Ha menjadi 58.28
Kuintal/Ha. Pada tahun 2019 produktivitas
Produksi Padi
Dari grafik Produksi Padi (ton) Jawa Timur
tahun 2015 – 2020 menunjukkan bahwa pola
produksi padi cenderung fluktuatif. Produksi
Padi pada tahun 2015 sebesar 12.565.824
(ton), kemudian pada tahun 2016 mengalami
kenaikan sebesar 337.771 ton menjadi
12.903.595 ton. Pada tahun 2017 produksi
padi mengalami penurunan sekitar 470.802
ton menjadi 12.432.793 ton, namun pada
tahun 2018 mengalami penurunan menjadi
10.537.922 ton. Pada tahun 2019 produksi
Pengeluaran rata – rata perkapita
Sebagian besar, masyarakatnya menjadikan
nasi sebagai salah satu makanan pokok yang
dikonsumsi sehari-hari, hal ini dikarenakan
nasi cocok dikombinasikan dengan berbagai
macam bahan makanan lainnya, selain itu nasi
putih adalah sumber energi terbaik bagi tubuh
Dalam sepiring nasi atau setidaknya 200 gram
Grafik 4.16. Rata-rata Pengeluaran per Kapita Berdasarkan Kuintil
Tahun 2020 (Susenas) Jawa Timur Per Kuintil
2500000
2000000
1500000
1000000
500000 437,519
0
Kuintil 1
Rata-rata Pengeluaran Per Kapita 437519
Sumber : BPS, diolah Aplikasi SEPAKAT (Bappenas)
padi mengalami penurunan sebesar 1.98 Ku/
Ha menjadi 56,28 Kuintal/Ha dan kemudian
pada tahun 2020 kembali mengalami kenaikan
yang tidak terlalu signifikan yaitu sekitar 0,40
Kuintal/Ha menjadi 56.68 Ku/Ha. Jadi dari
periodesasi produktivitas padi di Jawa Timur
tahun 2015 sampai dengan 2020, perubahan
dengan jumlah tertinggi adalah pada tahun
2016 – 2017 yaitu 2.69 Ku/Ha sedangkan
produktivitas padi yang tertinggi pada tahun
2016 sebesar 61.13 Ku/Ha dan yang terendah
pada tahun 2019 sebesar 56.28 Ku/Ha.
padi kembali mengalami penurunan sebesar
956.988,12 ton menjadi 9.580.933,88 ton dan
kemudian pada tahun 2020 kembali mengalami
kenaikan menjadi 10.022.386,98. Jadi dari
periodesasi produksi padi di Jawa Timur tahun
2015 sampai dengan 2020, perubahan dengan
jumlah tertinggi adalah pada tahun 2018 –
2019 yaitu 956.988,12 ton sedangkan produksi
padi yang tertinggi pada tahun 2016 sebesar
12.903.595 ton dan yang terendah pada tahun
2019 sebesar 9.580.933,88 ton.
nasi putih, terkandung kurang lebih 250 kalori
dan 53,2 gram karbohidrat. Selain itu, nasi juga
mengandung gula dan pati yang cukup tinggi.
Sehingga ketika harga beras naik, masyarakat
tetap mencari cara untuk mendapatkannya,
misalnya dengan membeli beras dengan
kualitas rendah.
2,622,807
1,288,356
892,345
649,091
Kuintil 2 Kuintil 3 Kuintil 4 Kuintil 5
649091 892345 1288356 2622807
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 185
Berdasarkan grafik Rata-rata Pengeluaran
per Kapita Berdasarkan Kuintil Tahun 2020
(Susenas) Jawa Timur Berdasarkan Kuintil,
menunjukkan bahwa masyarakat yang
berada pada kuintil 1 mempunyai rata – rata
Peran Beras Terhadap Inflasi
Beras merupakan komoditas pangan yang
menjadi salah satu penyumbang yang besar
terhadap laju inflasi di Indonesia, hal ini
juga berlaku di Provinsi Jawa Timur. Seperti
yang diketahui, Beras merupakan salah satu
makanan pokok untuk masyarakat Jawa
Timur, dengan meningkatnya harga beras,
masyarakat akan melakukan berbagai cara
untuk memenuhi kebutuhan pokok tersebut.
Secara tidak langsung akan berdampak pada
pengeluaran rumah tangga akan komoditas
ini, sehingga bagi pekerja umumnya akan
meminta upah yang lebih guna mencukupi
pengeluaran tersebut. Upah merupakan bagian
dari biaya produksi, sehingga apabila biaya
Tabel 4.6. Identifikasi Modus Intervensi
Sasaran Prioritas Intervensi
Meningkatnya Penguatan kapasitas
keterampilan SDM usaha Sumber Daya Manusia Non • Pendidikan kemasyarakatan dalam
produksi pangan Aparatur Pertanian
Meningkatnya Pengolahan dan pemasaran • Pemasaran tanaman pangan dan
pengendalian tata niaga hasil pertanian
bahan pangan
Meningkatnya Ketahanan pangan
produktivitas pertanian masyarakat
Meningkatnya Penyelenggaraan bantuan
kelembagaan barang/jasa untuk
produktivitas pertanian Kelompok Masyarakat
186 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
pengeluaran yang paling kecil yaitu sebesar
Rp.437.519, sedangkan rata – rata pengeluaran
yang paling besar adalah pada masyarakat
yang berada pada kuintil 5 yaitu sebesar
Rp.5.890.117.
produksi meningkat maka berangsur-angsur
terdampak pada harga hasil produksi yang
meningkat dan berujung pada meningkatnya
harga-harga secara umum atau bisa disebut
dengan inflasi. Berdasarkan laju inflasi harga
konsumen menurut kelompok pengeluaran
bahan makanan di Jawa Timur menunjukkan
bahwa pada tahun 2020 sekitar 0,76 % dan
mengalami penurunan sekitar 1.86 % daripada
tahun 2019 yaitu sekitar 2,62 %, selain itu
harga beras di Jawa Timur juga mengalami
penurunan, pada tahun 2019 harga beras Rp.
12.221/Kg, kemudian pada tahun 2020 turun
sekitar Rp.17/Kg menjadi Rp.12.004/Kg.
Program Kegiatan
• Pelatihan Petani dan pelaku agribisnis
pengelolaan manajemen tanaman sehat
hortikultura
• Pemasaran dan pengembangan benih
padi dan palawija unggul
• Diversifikasi pemanfaatan kebun
• Fasilitasi promosi bagi usaha mandiri
masyarakat
• Ketersediaan dan cadangan pangan
masyarakat
• Penerapan produksi Agribisnis
• Konsumsi dan keamanan pangan
• ntensifikasi produksi dan usaha
budidaya
• APP Bidang Peternakan
• APP Bidang Perikanan
• APP Bidang Perkebunan
• APP Bidang Pertanian
• APP Bidang Agro dan Non Agro
• APP Bidang Kehutanan
• Pemberdayaan BUMDesa
• Penumbuhan dan penguatan
kelembagaan dalam Pengendalian Hama
Terpadu (PHT)
Foto: Ilustrasi
4.2 Analisis Kondisi Fiskal
ondisi keuangan daerah pada lingkup
K Pemerintah Provinsi Jawa Timur tidak
terlepas dari kebijakan Pengelolaan
Keuangan Daerah yang ditempuh, baik
pengelolaan terhadap upaya-upaya
optimalisasi target Penerimaan Daerah hingga
mobilisasi sumber-sumber yang tersedia
untuk percepatan pelaksanaan program
prioritas pembangunan melalui Pengeluaran
Daerah. Pengelolaan Keuangan Daerah sesuai
ketentuan pada Pasal 1 angka 2 Peraturan
Pemerintah Nomor 12 Tahun 2019 tentang
Pengelolaan Keuangan Daerah merupakan
keseluruhan kegiatan yang meliputi
perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan,
pelaporan, pertanggungjawaban dan
pengawasan keuangan daerah. Secara umum
terdapat 2 (dua) penerimaan daerah yang
memegang peranan penting dalam Pengelolaan
Keuangan Daerah di Provinsi Jawa Timur
sebagai sumber penerimaan daerah dalam
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD) yaitu berasal dari Pendapatan Daerah
dan Penerimaan Pembiayaan.
APBD menurut ketentuan pada Pasal 1 angka
4 Peraturan Pemerintah Nomor 12 Tahun
2020 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah
merupakan rencana keuangan tahunan
pemerintahan daerah yang ditetapkan
dengan Peraturan Daerah. Guna menunjang
efektivitas pengelolaan keuangan daerah,
selama kurun waktu 5 (lima) tahun ini, telah
dirumuskan berbagai strategi optimalisasi
yang adaptif dengan kondisi makro ekonomi
serta memperhatikan kemampuan keuangan
daerah. Strategi yang ditempuh dirumuskan
dalam berbagai paket kebijakan, yang
mencakup Kebijakan Pendapatan, Kebijakan
Belanja dan Kebijakan Pembiayaan. Strategi
yang ditempuh diderivasi ke dalam bentuk
struktur APBD yang dikelola secara tertib, taat
pada peraturan perundang-undangan, efisien,
ekonomis, efektif, transparan, dan bertanggung
jawab dengan memperhatikan asas keadilan,
kepatutan, dan manfaat untuk masyarakat
(Pasal 3 Ayat (1) Peraturan Pemerintah Nomor
12 Tahun 2019 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah).
Sehubungan dengan hal tersebut, perlu
dipahami bahwa APBD merupakan instrumen
kunci dalam Sistem Pengelolaan Keuangan
Daerah. Sesuai ketentuan pada Pasal 1 ayat
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 187
(4) dimaksud bahwa APBD merupakan wujud
pengelolaan keuangan daerah yang ditetapkan
setiap tahun dengan Peraturan Daerah dan
berdasarkan Pasal 23 Ayat (3) bahwa APBD
mempunyai beberapa fungsi antara lain:
• Fungsi otorisasi, mengandung arti bahwa
anggaran daerah menjadi dasar untuk
melaksanakan pendapatan dan belanja
pada tahun berkenaan
• Fungsi perencanaan, mengandung arti
bahwa anggaran daerah menjadi pedoman
bagi manajemen dalam merencanakan
Kegiatan pada tahun berkenaan
• Fungsi pengawasan, mengandung arti
bahwa anggaran daerah menjadi pedoman
untuk menilai kesesuaian kegiatan
penyelenggaraan pemerintahan daerah
dengan ketentuan yang telah ditetapkan
• Fungsi alokasi, mengandung arti bahwa
anggaran daerah harus diarahkan untuk
menciptakan lapangan kerja/mengurangi
pengangguran dan pemborosan sumber
daya, serta meningkatkan efisiensi dan
efektivitas perekonomian
• Fungsi distribusi, mengandung arti
Tabel 4.7. APBD Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020
No APBD 2016
Pendapatan
1 22,663,137,346,213
Daerah
Belanja
2 23,050,802,946,617
Daerah
Pembiayaan
3 387,665,600,404
Daerah
bahwa kebijakan anggaran daerah
harus memperhatikan rasa keadilan dan
kepatutan
• Fungsi stabilisasi, mengandung arti bahwa
anggaran pemerintah daerah menjadi alat
untuk memelihara dan mengupayakan
keseimbangan fundamental perekonomian
daerah.
Fungsi alokasi APBD mengarahkan Belanja
daerah supaya mendorong pertumbuhan
ekslusif, menjaga stabilitas makro ekonomi,
stabilitas harga, penciptaan lapangan kerja
produktif, menjaga iklim investasi, regulasi
perdagangan, meningkatkan produktifitas
sektor pertanian, perlindungan sosial,
pengembangan infrastruktur di wilayah
- wilayah tertinggal serta kesejahteraan
masyarakat. Selanjutnya upaya strategis
untuk meningkatkan efektifitas program
perlindungan sosial dan pengentasan
kemiskinan antara lain : (1) ketetapan
sasaran. (2) mekanisme program dan kualitas
implementasi. Adapun besaran APBD Provinsi
Jatim adalah sebagai berikut :
2017 2018 2019 2020
27,932,994,314,123 29,024,306,233,760 31,927,102,731,818.50 33,028,697,094,110
28,239,660,980,789 30,762,055,983,826 33,519,933,801,035.40 35,196,609,483,734
306,666,666,666 1,737,749,750,066 1,592,831,069,217 2,167,912,389,624

Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur (diolah)

Penunjang kegiatan Pemerintah Daerah
Provinsi Jawa Timur adalah berasal dari
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah.
Komponen Anggaran Pendapatan Belanja
Daerah adalah pendapatan, Belanja dan
Pembiayaan Daerah. Berdasarkan tabel APBD
Provinsi Jawa Timur pada tahun 2016 – 2020
menunjukkan bahwa pendapatan daerah
mengalami kenaikan yang juga diikuti kenaikan
Belanja Daerah, sedangkan pembiayaan netto
daerah pada tahun 2016 – 2020 mengalami
fase fluktuatif setiap tahunnya. Pada periode
dua tahun terakhir yaitu tahun 2019 – 2020 ,
pembiayaan netto daerah mengalami kenaikan
yaitu dari Rp. 1,592,831,069,217 pada tahun
2019 menjadi Rp. 2,167,912,389,624 pada
tahun 2020. Pendapatan Provinsi Jawa Timur
pada tahun2018 berjumlah Rp. 31.957.808
atau sekitar 51 % dari keseluruhan APBD
Provinsi Jawa Timur.

Tabel 4.8. Belanja APBD Provinsi Jawa Timur tahun 2016 – 2020

No APBD 2016 2017 2018 2019 2020

1 Belanja Tidak Langsung 66.79% 66.01% 67.45% 67.42% 66.17%
2 Belanja Langsung 33.21% 33.99% 32.55% 32.58% 33.83%
Jumlah 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur (diolah)

188 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Secara keseluruhan belanja APBD Pemerintah
Provinsi Jawa Timur di bagi menjadi Belanja
Tidak Langsung ( BTL ) dan Belanja Langsung
( BL ). Pada tabel Belanja APBD Provinsi Jawa
Timur pada tahun 2016 – 2020 menunjukkan
bahwa persentase Belanja Tidak Langsung yang
paling besar pada tahun 2018 sekitar 67.45
% dan persentase Belanja Tidak Langsung
yang paling kecil pada tahun 2017 yaitu
sekitar 66.01 %, namun secara keseluruhan
persentase Belanja Tidak Langsung Provinsi
Jawa Timur pada tahun 2016 – 2020 tidak
mengalami perubahan yang signifikan. Untuk
Persentase Belanja Langsung Provinsi Jawa
Timur pada tahun 2016 – 2020 yang paling
besar pada tahun 2017 yaitu sekitar 33.99 %,
sedangkan persentase yang paling kecil adalah
pada tahun 2018 yaitu sekitar 32.55 %. Dari
komposisi belanja Pemerintah Provinsi yaitu
persentase Belanja Tidak Langsung dengan
persentase Belanja Langsung dari tahun 2016 –
2020 menunjukkan bahwa secara keseluruhan
persentase Belanja Tidak Langsung lebih besar
daripada Belanja Langsung.

Tabel 4.9. Belanja Tidak langsung Provinsi Jawa Timur

tahun 2016 – 2020

No Belanja Tidak Langsung 2016 2017 2018 2019 2020

1 Belanja Pegawai 18.78% 31.61% 31.35% 38.32% 34.04%
2 Belanja Bunga 0.01% 0.00% 0.02% 0.06% 0.05%
3 Belanja Subsidi 0 0 0.42% 0.17% 0.16%
4 Belanja Hibah 35.76% 34.50% 36.34% 32.41% 35.76%
5 Belanja Bantuan Sosial 0.06% 0.05% 0.02% 0.46% 0.49%
Belanja Bagi hasil kepada
6 Provinsi/Kabupaten/Kota 33.98% 27.76% 26.13% 24.82% 25.77%
dan Pemerintah Desa
Belanja Bantuan Keuan-
gan
7 Kepada Pemerintah 10.76% 5.54% 5.24% 3.32% 3.30%
Daerah dan Pemerintah
Desa
8 Belanja Tidak Terduga 0.65% 0.54% 0.48% 0.44% 0.43%
Jumlah 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur (diolah)

Untuk komposisi anggaran Belanja Tidak
Langsung untuk tahun anggaran 2016 - 2020,
menunjukkan bahwa pada tahun 2016 - 2018
persentase anggaran Belanja Tidak Langsung
didominasi untuk belanja Hibah, pada tahun
2016 persentase belanja hibah sebesar 35.76
%, pada tahun 2017 persentase belanja
hibah sebesar 34.50 % dan pada tahun 2018
persentase belanja hibah sebesar 36.34 %.
Namun pada tahun 2019 anggaran Belanja
Tidak Langsung tidak lagi didominasi oleh
belanja hibah melainkan untuk belanja pegawai
yang persentasenya sebesar 38.32 %, pada
tahun 2020 anggaran Belanja Tidak Langsung
kembali didominasi untuk belanja hibah yang
persentasenya sebesar 35.76 %.

Tabel 4.10. Belanja Langsung Provinsi Jawa Timur

Tahun 2016 – 2020
No APBD 2016 2017 2018 2019 2020
1 Belanja Pegawai 8.17% 6.79% 9.13% 8.33% 9.44%
2 Belanja Barang dan Jasa 62.66% 65.72% 62.44% 62.89% 67.42%
3 Belanja Modal 29.17% 27.49% 28.43% 28.78% 23.14%
Jumlah 100.00% 100.00% 100.00% 100.00% 100.00%

Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur (diolah)

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 189

Sedangkan komposisi anggaran Belanja
Langsung untuk tahun anggaran 2016 - 2020,
persentase belanja terbesar didominasi oleh
Belanja Barang dan Jasa kemudian Belanja
Modal menempati urutan kedua Sedangkan
4.2.1 Kemandirian Fiskal
erdasarkan undang-undang nomor
B 23 tahun 2014 tentang pemerintahan
daerah, Urusan pemerintahan konkuren
yang diserahkan ke Daerah menjadi dasar
pelaksanaan Otonomi Daerah, Otonomi
Daerah sendiri adalah hak, wewenang, dan
kewajiban daerah otonom untuk mengatur
dan mengurus sendiri Urusan Pemerintahan
dan kepentingan masyarakat setempat
dalam sistem Negara Kesatuan Republik
Indonesia. Harapannya agar desentralisasi
dapat diaplikasikan diseluruh daerah.
Desentralisasi adalah penyerahan Urusan
Pemerintahan oleh Pemerintah Pusat kepada
daerah otonom berdasarkan Asas Otonomi.
Sehingga kedepannya diharapkan daerah
dapat mengelola, mengatur dan mengurus
sendiri Urusan Pemerintahan dan kepentingan
masyarakat di daerahnya masing-masing.
Dalam menjalankan konsep desentralisasi dan
otonomi daerah, maka perlu sebuah indikator
Tabel 4.11. Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa Timur
Tahun 2016 – 2020
No APBD 2016
1 Pajak Daerah 82.51%
2 Retribusi Daerah 0.73%
Hasil Pengelolaan
3 Kekayaan Daerah 2.40%
yang dipisahkan
Lain - lain PAD yang
4 14.36%
sah
Jumlah 100.00%
Sumber : BPKAD Provinsi Jawa Timur (diolah)
Sumber Penerimaan Daerah Provinsi
Jawa berasal dari Pendapatan Asli Daerah.
Pendapatan Asli Daerah tersebut terdiri
dari Pajak Daerah, Retribusi Daerah, Hasil
pengelolaan Kekayaan daerah yang dipisahkan
dan lain – lain PAD yang sah. Berdasarkan
tabel Pendapatan Asli Daerah Provinsi Jawa
Timur tahun 2016 – 2020 menunjukkan
bahwa sumber Pendapatan Asli Daerah yang
190 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
yang terakhir adalah Belanja Pegawai.
Secara keseluruhan dari tahun 2016 – 2020
persentase anggaran Belanja Langsung tidak
mengalami perubahan yang terlalu signifikan.
yang mengukur kemandirian tiap-tiap daerah.
Fungsinya adalah melihat perkembangan,
memetakan, dan sebagai potret akan
kemandirian daerah disuatu wilayah. Semakin
tinggi angka dari rasio yang diperoleh suatu
daerah, maka semakin mandiri daerah tersebut.
Menurut Halim (2002), ciri utama suatu daerah
yang mampu melaksanakan otonomi, yaitu (1)
kemampuan keuangan daerah, artinya daerah
harus memiliki kewenangan dan kemampuan
untuk menggali sumber-sumber keuangan,
mengelola dan menggunakan keuangan
sendiri yang cukup memadai untuk membiayai
penyelenggaraan pemerintahannya, dan
(2) ketergantungan kepada bantuan pusat
harus seminimal mungkin, agar pendapatan
asli daerah (PAD) dapat menjadi bagian
sumber keuangan terbesar sehingga peranan
pemerintah daerah menjadi lebih besar. Berikut
disampaikan komposisi PAD Provinsi Jatim:
2017 2018 2019 2020
81.74% 81.19% 81.18% 82.40%
0.81% 0.49% 0.46% 0.59%
2.49% 2.42% 2.39% 2.34%
14.97% 15.89% 15.98% 14.68%
100.00% 100.00% 100.00% 100.00%
terbesar adalah berasal dari Pajak Daerah,
kemudian lain – lain PAD yang sah, hasil
pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan
dan yang mendukung Pendapatan Asli Daerah
adalah Retribusi Daerah. Secara keseluruhan
Persentase Pendapatan Asli Daerah dari tahun
2016 – 2020 tidak mengalami perubahan
yang terlalu signifikan. Kemandirian keuangan
daerah menunjukkan bahwa pemerintah
daerah mampu untuk membiayai sendiri
kegiatan pemerintahan, pembangunan dan
pelayanan kepada masyarakat yang telah
membayar pajak dan retribusi sebagai
sumber pendapatan yang diperlukan daerah.
Kapasitas Fiskal Daerah berdasarkan PMK
(Peraturan Menteri Keuangan) No. 126 Tahun
2019 tentang Peta Kapasitas Fiskal Daerah
diperoleh melalui perhitungan dengan rumus
sebagai berikut:

Pendapatan -

KFD= (Pendapatan yang

sudah Ditentukan +
Belanja Tertentu)

• KFD = Kapasitas Fiskal Daerah

• Pendapatan = PAD + Dana Perimbangan + Lain-lain Pendapatan yang Sah
• Pendapatan yang sudah Ditentukan = Pajak Rokok + DBH-CHT +DBH SDA Dana
Reboisasi + DAK Fisik + DAK Non Fisik + Dana Otonomi Khusus + DBH SDA Mineral dan
Gas dalam Rangka Otonomi Khusus
• Belanja Tertentu = Belanja Pegawai + Belanja Bunga + Belanja Bagi Hasil

Acuan untuk melihat Kategori Kapasitas Fiskal Dimana untuk Indeks Kapasitas Fiskal Daerah
Daerah memiliki rentang yang berbeda untuk tingkat Provinsi terbagi dalam 5 (lima) kategori
tingkat provinsi dan tingkat kabupaten/kota. sebagai berikut:

Tabel 4.12. Kategori Kapasitas Fiskal Daerah Provinsi

Rentang IKFD Provinsi Kategori Kapasitas

Fiskall Provinsi
2017 2018 2019
IKFD < 0,36 IKFD < 0,351 IKFD < 0,304 Sangat Rendah
0,36 ≤ IKFD < 0,54 0,351 ≤ IKFD < 0,530 0,304 ≤ IKFD < 0,445 Rendah
0,54 ≤ IKFD < 1,02 0,530 ≤ IKFD < 0,823 0,445 ≤ IKFD < 0,808 Sedang
1,02 ≤ IKFD < 2,0 0,823 ≤ IKFD < 1,531 0,808 ≤ IKFD < 1,564 Tinggi
IKFD ≥ 2,0 IKFD ≥ 1,531 IKFD ≥ 1,564 Sangat Tinggi

Sumber : PMK tentang Peta Kapasitas Fiskal tahun 2017 - 2019

Berdasarkan hasil perhitungan Indeks
Kapasitas Fiskal Daerah, diperoleh hasil bahwa
Provinsi Jawa Timur memiliki kemampuan
keuangan yang sangat tinggi dalam periode
2017-2019 yaitu lebih dari 2,0. Hal ini diartikan
Provinsi Jawa Timur mempunyai peran PAD
yang lebih besar daripada dana transfer
Pemerintah Pusat dan dapat benar-benar
mandiri dalam melaksanakan otonomi daerah.
Rentang angka indeks kapasitas fiscal daerah
berubah-ubah tiap tahunnya,baik pada tingkat
provinsi maupun kabupaten/kota, pada tahun
2017 kategori sangat tinggi tingkat provinsi
dicapai apabila angka yang dicapai berada
diatas 2,0, pada tahun 2018 kategori sangat
tinggi tingkat provinsi dicapai apabila angka
yang dicapai berada diatas 1,531, dan pada
tahun 2019 kategori sangat tinggi tingkat
provinsi dicapai apabila angka yang dicapai
berada diatas 1,564. Pada tiap periode Provinsi
Jawa Timur selalu berhasil berada diatas nilai
tersebut dan mendapatkan kategori sangat
tinggi.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 191

 Grafik 4.17. Indeks Kapasitas Fiskal Provinsi Jawa Timur 2016-2021

3.200

3.100
3.036
3.140
3.000

2.900

2.800
2.589
2.700

2.600

2.500

KFD PMK 2017 KFD PMK 2018 KFD PMK 2019

Sumber: PMK tentang Kapasitas Fiskal 2017-2019

Angka indeks kapasitas provinsi Jatim Pemerintah Kabupaten/Kota menurut Fungsi

fiskal tinggi, sehingga dapat diharapkan
terdapat diskresi untuk mendanai belanja
prioritas terutama belanja para pihak untuk
perlindungan social dan penanggulangan
kemiskinan. Selanjutnya APBD disalurkan
melalui Perangkat Daerah Pelaksana maupun
Pendidikan, Kesehatan, Perlindungan Sosial
serta Perumahan dan Pekerjaan Umum.
Belanja ini dinamakan Belanja Kesejahteraan
yang bersumber dari APBD. Berikut adalah
grafis pemanfaatan Belanja Kesejahteraan per
kabupaten/kota :

Gambar 4.7. Pengelompokan Wilayah Berdasarkan Penduduk Miskin (%)

dan Belanja Kesejahteraan

Sumber: BPS, Kemendagri

Berdasarkan data Belanja Daerah selama belanja untuk fungsi Ekonomi menurun tajam.
periode 1995-2019, dapat diketahuai bahwa Belanja untuk fungsi Perlindungan Sosial juga
belanja agregat kabupaten / kota untuk fungsi masih di bawah 2 persen. Berikut disampaikan
Pendidikan dan Kesehatan meningkat, tetapi grafis per sektor sebagai berikut :

192 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Grafik 4.18. Belanja Agregat Kabupaten/Kota Menurut Fungsi Tahun 1995-2019
Sumber: Kemendagri
4.2.2 KeLELUASAAN FISKAL
eleluasaan daerah Pemerintah Provinsi
K Jatim dalam mengelola anggaran
masuk dalam kategori tinggi, hal ini
ditunjukkan dengan tingkat kemandirian
yang baik yaitu mempunyai Pendapatan Asli
Daerah (PAD) yang tinggi. Sedangkan data
daerah yang memiliki tingkat kemandirian
tertinggi di Jawa Timur pada diduduki oleh
Kota Surabaya. Sebaliknya, tingkat pertama
paling rendah diduduki oleh Kab. Ngawi dan
Bangkalan. Selanjutnya juga tercermin dalam
hasil perhitungan rata-rata ruang fiskal tahun
2014-2018 sebesar 71,9 persen. Kemampuan
anggaran provinsi juga setara dengan rata-
rata 28 persen dari kebutuhan belanja seluruh
kabupaten/kota di Jawa Timur.
Orientasi Belanja Daerah Pemerintah Provinsi
Jawa Timur dalam rangka kesejahteraan
masyarakat dan pengentasan kemskinan yaitu
melalui distribusi anggaran daerah untuk
membiayai pemenuhan kebutuhan dasar
seperti pendidikan, kesehatan, infrastruktur
dasar, program perlindungan sosial, pangan
dan ekonomi masyarakat. Berdasarkan
hasil rekapitulasi kegiatan fokus prioritas
tahun 2020, jumlah anggaran yang relevan
terhadap penanggulangan kemiskinan adalah
setara dengan 6,8 persen dari total belanja
daerah sekitar 35 Trilyun. Anggaran tersebut
digunakan untuk penanganan pandemi
Covid-19 di Jatim yaitu penanganan preventif,
kuratif, tracing, dampak sosial seperti jaring
pengaman sosial dan ekonomi. Sedangkan
Kebutuhan anggaran untuk penanggulangan
kemiskinan sesungguhnya dapat diproyeksikan
lebih besar. Hal itu mengingat masih cukup
besarnya belanja lain yang tidak dapat terserap
setiap tahun. Fakta tersebut terkonfirmasi dari
hasil perhitungan rerata SILPA dari belanja
daerah. Pendekatan analisis berbasis indikator
implisit yang dikombinasi dengan penelusuran
anggaran pada empat sektor, yaitu pendidkan,
kesehatan, infrastrutur dasar dan ekonomi.
Untuk aspek Belanja Pendidikan Provinsi
Jatim fokus pada belanja “bantuan” pendidikan
dengan mengalokasikan Belanja Subsidi dan
Bantuan Pendidikan terdiri dari Belanja Hibah
BOS sedangkan Bantuan Pendidikan cukup
rendah alokasinya, selanjutnya Belanja untuk
Sarana Prasarana, Keaksaraan Fungsional (KF),
PKBM dan Kejar Paket. Sedangkan belanja
administrasi dan belanja rutin untuk keperluan
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 193
dinas yang relatif kecil. Untuk aspek kesehatan,
Belanja Kesehatan terdiri dari Belanja Urusan
Kesehatan yang porsinya cukup besar kemudian
Bantuan Keuangan Bidang Kesehatan. Rasio
Belanja Kesehatan yang berorientasi Pro Poor
terhadap Belanja Daerah masih relatif kecil.
Hampir semua belanja strategis kesehatan
Pro Poor digunakan untuk Sarana dan Prasana
Kesehatan, selanjutnya digunakan untuk
peningkatan kesehatan penduduk miskin dan
juga perbaikan Gizi dan Kesehatan Ibu dan
Anak. Terdapat juga Kegiatan Kesehatan yang
berorientasi untuk upaya promosi/sosialisasi
sanitasi yang porsinya relatif kecil.
Foto: Ilustrasi
4.3 Analisis Faktor Pendorong dan Penghambat
Intervensi
etelah melakukan analisis yang meliputi
S Bidang Kemiskinan Konsumsi, Bidang
Ketenagakerjaan, Bidang Kesehatan,
Bidang Pendidikan, Bidang Infrastruktur
Dasar dan Bidang Ketahanan Pangan, kita
sudah mendapatkan permasalahan dari
masing-masing bidang. Setelah itu dilakukan
analisis keterkaitan sehingga ketemu
akar permasalahan dari masing-masing
194 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Untuk aspek infrastruktur dasar, Pembangunan
infrastruktur yang relevan terhadap
penanggulangan kemiskinan terdiri dari jalan
dan jembatan skala desa, serta penunjang
sarana dan prasarana sanitasi, air bersih, dan
irigasi. Anggaran untuk kegiatan pembangunan
jalan dan jembatan yang porsinya cukup besar,
kemudian irigasi, air bersih dan sanitasi. Aspek
penunjuang ekonomi, Terdapat dua kegiatan
penunjang ekonomi masyarakat miskin,
yaitu bantuan modal dan fasilitasi pasar atau
pemasaran. Kegiatan penunjang ekonomi
yang disertai dengan dukungan penguatan
kelembagaan masyarakat.
atau prioritas intervensi. Namun untuk
menyelesaikan berbagai akar permasalah
masing-masing bidang dan mengkonkritkan
menjadi program dan kegiatan tentu tidaklah
mudah, pasti ada hambatan, namun disisi lain
pasti ada juga faktor pendorong. Berikut adalah
beberapa faktor pendorong dan penghambat
pelaksanaan penanggulangan kemiskinan di
Jawa Timur:
 Tabel 4.13. Faktor Pendorong dan Penghambat Pelaksanaan
Penanggulangan Kemiskinan di Jawa Timur
No Bidang/Urusan Faktor Pendorong
• Salah Satu Indikator
Kinerja Utama
• Memiliki Sensitifitas secara
Bidang Kemiskinan Politik
Konsumsi • Adanya Komitmen Kepala
1
(Kemiskinan Daerah
Pedesaan) • Potensi Penggunaan
Dana Desa untuk
Program Penanggulangan
kemiskinan di Pedesaan
• Menjadi salah satu IKU
Bidang Jawa Timur
Ketenagakerjaan • Masih tingginya Investasi
2 (Tingkat Jawa Timur
Pengangguran • Semangat Untuk
Terbuka/TPT) Menambah Keterampilan
bagi Calon Pekerja
• Menjadi salah satu
prioritas nasional bidang
Bidang Kesehatan
3 Kesehatan
(Stunting)
• Dukungan dari Pemerintah
Kab/Kota
• Komitmen Pimpinan
Bidang Pendidikan
4 Daerah
(APM SMA/MA)
• Merupakan Urusan Wajib
• Merupakan Urusan Wajib
Bidang Infrastruktur • Mendukung Program
5 Dasar (Sanitasi Penanganan Stunting
Layak) • Dukungan Pemerintah
Daerah
• Kecukupan Ketersediaan
Bidang Ketahanan
Cadangan Pangan
6 Pangan (Harga
• Jawa Timur salah satu
Beras)
lumbung pangan nasional
Sumber : PMK tentang Peta Kapasitas Fiskal tahun 2017 - 2019
Faktor Penghambat
• Adanya Pandemi Covid-19
• Besarnya Jumlah
Penduduk Miskin dan
Rentan Jawa Timur
• Keterbatasan Anggaran
Untuk Program
Penanggulangan
Kemiskinan
• Masih adanya Inclusion
dan Exclusion Error pada
DTKS sebagai sasaran
Program
• Adanya Pandemi Covid-19
• Keterbatasan Anggaran
Untuk BLK
• Keterbatasan Jumlah
Instruktur
• Pandemi Covid-19
• Keterbatasan Anggran
• Data Stunting yang masih
belum valid
• Pandemi Covid-19
• Angka Putus Sekolah
Karena Pernikahan Dini
• Distribusi Guru yang
Belum Merata
• Faktor Budaya
• Keterbatasan Anggaran
Untuk Mewujudkan
Bantuan MCK Komunal
• Kondisi Kemiskinan
Masyarakat
• Adanya praktek oligopoly
pada tata niaga beras
• Kenaikan harga pada
momen-momen hari besar
• Kepemilikan Lahan Sawah
semakin kecil
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 195
4.4 Strategi dan Kebijakan Penanggulangan
Kemiskinan
4.4.1 Strategi dan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan
Nasional
i tingkat Pusat, terdapat dua kerangka
D kebijakan dalam upaya pengentasan
kemiskinan, yaitu kerangka kebijakan
makro dan mikro. Dalam kerangka kebijakan
makro, pemerintah perlu terus menjaga
stabilitas inflasi, menciptakan pertumbuhan
ekonomi yang inklusif, menciptakan lapangan
kerja produktif, menjaga iklim investasi
dan regulasi perdagangan, meningkatkan
produktivitas sektor pertanian, serta
mengembangkan infrastruktur di wilayah
tertinggal. Sedangkan dalam kerangka
mikro, upaya mengurangi kemiskinan
dikelompokkan dalam dua strategi utama,
yaitu penyempurnaan kebijakan bantuan sosial
yang bertujuan untuk menurunkan beban
pengeluaran dan peningkatan pendapatan
kelompok miskin dan rentan melalui program
ekonomi produktif. Strategi kedua ini perlu
dikembangkan pemerintah dalam upaya
menjadikan kelompok miskin dan rentan
lebih produktif dan berdaya secara ekonomi
sehingga tidak terus bergantung pada bantuan
pemerintah.
Selain itu, pemerintah mengupayakan
pendanaan bagi inisiatif-inisiatif masyarakat
yang terbukti memiliki dampak sosial ekonomi.
Dalam jangka menengah kombinasi dari
berbagai skema tersebut diharapkan dapat
mendorong kelompok rentan. Pada Tahun
2021 berdasarkan arahan Presiden dalam
Rapat Terbatas tanggal 4 Maret 2020 tentang
Strategi Percepatan Pengentasan Kemiskinan
serta Rapat Terbatas tanggal 21 Juni 2021
tentang Strategi Penanggulangan Kemiskinan
Kronis, agar pengentasan kemiskinan dilakukan
secara terkonsolidasi, terintegrasi dan tepat
sasaran melalui kolaborasi intervensi, sehingga
kemiskinan ekstrem dapat mencapai tingkat
0% (nol persen) pada 2024.
Kemiskinan ekstrem yang dimaksud mengacu
pada definisi yang digunakan oleh Bank Dunia
dan Perserikatan Bangsa-Bangsa, yaitu sebesar
196 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
1,9 US dollar PPP (Purchasing Power Parity)
per hari. Menggunakan definisi terebut, pada
tahun 2021 ini tingkat kemiskinan ekstrem
di Indonesia adalah 4 persen atau 10,86 juta
jiwa. Sementara, total angka kemiskinan
nasional menurut BPS pada tahun 2021,
adalah 10,14% atau 27,54 juta jiwa. Penurunan
kemiskinan ekstrem menjadi nol persen sejalan
dengan tujuan pembangunan berkelanjutan
(sustainable development goals/SDGs) yang
memuat komitmen global untuk menghapuskan
kemiskinan ekstrem pada tahun 2030. Namun,
Bapak Presiden menugaskan kita semua untuk
dapat menuntaskannya enam tahun lebih
cepat, yaitu pada akhir tahun 2024.
Prasyarat Utama Upaya
3 Extraordinary untuk Mencapai
Target Kemiskinan Ekstrem:
Pertumbuhan Ekonomi
• Upaya mengendalikan Covid 19 dengan
kunci disiplin Prokes dan Vaksinasi
• Pertumbuhan ekonomi perlu didorong
dengan meningkatkan daya beli khususnya
dari kelompok 60% terbawah yang
didukung kebijakan fiskal pemerintah
Mengembangkan dan Memutakhirkan Basis
Data untuk Pensasaran Program
• DTKS: perlu perluasan dan pemutakhiran
DTKS selain memastikan validitas NIK
• Basis data UMKM: pengembangan basis
data ini dimulai dari data UMKM yang sudah
ada di K/L dilengkapi dengan membuka
pendaftaran mandiri yang selanjutnya
diverifikasi
• Basis data wilayah: berisikan agregat
indikator kesejahteraan dan sosial ekonomi
level provinsi kabupaten untuk pensasaran
wilayah yang terkait dengan kemiskinan
ekstrem
Konvergensi Program antar K/L. dengan
Program Khusus dan Program Daerah
untuk Percepatan Pengurangan Kemiskinan
Ekstrem
• Bantuan sosial bagi penyandang disabilitas
dan lansia terutama pada kelompok miskin
ekstrem
• Aset transfer untuk meningkatkan
produkfitas bagi kelompok miskin ekstrem
• Program daerah sumber pembiayaan
APBD)
• Program khusus spesifik daerah untuk
mengatasi penyebab kemiskinan ekstrem
yang unik khas daerah tersebut

Gambar 4.8. Rencana Kerja Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem

4.4.2 Strategi dan Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan

Jawa Timur
trategi dan arah kebijakan penanggulangan DENGAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN

S kemiskinan Provinsi Jawa Timur tahun

2019-2024 tidak terlepas dari visi dan
misi Gubernur dan Wakil Gubernur Ibu
YANG PARTISIPATORIS INKLUSIF MELALUI
KERJA BERSAMA
GOTONG ROYONG”.
DAN SEMANGAT

Khofifah Indar Parawansa dan Bapak Emil

Elistianto Dardak sebagaimana tertuang dalam
Rencana Pembangunan Jangaka Menengah
Daerah (RPJMD) Provinsi Jawa Timur tahun
2019-2024. Visi pembangunan Jawa Timur
Tahun 2019-2024 adalah “TERWUJUDNYA
MASYARAKAT JAWA TIMUR YANG ADIL,
SEJAHTERA, UNGGUL DAN BERAKHLAK
Untuk mewujudkan Visi tersebut, maka
dijabarkan kedalam 4 Misi Pembangunan,
yaitu:
• Mewujudkan Keseimbangan Pembangunan
Ekonomi, baik antar kelompok, antar sektor
dan antar wilayah (spatial policy) didukung
oleh keterhubungan antar zona

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 197

• Terciptanya Kesejahteraan yang
Berkeadilan Sosial, Pemenuhan Kebutuhan
Dasar Terutama Kesehatan dan Pendidikan,
Penyediaan Lapangan Kerja dengan
Memperhatikan Kelompok Rentan
• Tata Kelola Pemerintahan yang Bersih,
Inovatif, Terbuka, Partisipatoris
Memperkuat Demokrasi Kewargaan
untuk Menghadirkan Ruang Sosial yang
menghargai prinsip Kebhinekaan
• Melaksanakan Pembangunan Berdasarkan
Semangat Gotong Royong, Berwawasan
Lingkungan untuk Menjamin Keselarasan
Ruang Ekologi, Ruang Sosial, Ruang
Ekonomi dan Ruang Budaya
Dalam 4 misi pembangunan tersebut
penanggulangan kemiskinan masuk dalam
misi 2. Dalam penjabaran tujuan dan sasaran
pembangunan pada misi 2, penanggulangan
kemiskinan masuk dalam tujuan 1, yaitu:
Menurunnya angka kemiskinan, dengan
sasaran:
• Menurunnya Penduduk Miskin Perdesaan
• Meningkatnya Kemandirian PMKS
Program Prioritas Pembangunan dalam RPJMD
merupakan manifestasi dari Nawa Bhakti
Satya yang merupakan Visi Politik Kepala
Daerah terpilih sebagai komitmen kepada
rakyat Provinsi Jawa Timur. Terkait dengan hal
tersebut, maka perlu diidentifikasi Program
Prioritas Pembangunan Daerah sesuai dengan
Janji Politik pada saat kampanye : Nawa Bhakti
Satya.
198 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Nawa Bhakti Satya merupakan 9 (Sembilan)
Bhakti pasangan Gubernur Khofifah Indar
Parawansa dan Wakil Gubernur Emil
Elestianto Dardak Jawa Timur Periode 2019-
2024 yang merupakan Sembilan pengabdian
tulus dan penuh keikhlasan bersama-sama
masyarakat untuk membangun Provinsi Jawa
Timur menjadi lebih sejahtera dan penuh
kemuliaan selama lima tahun mendatang.
Nawa Bhakti Satya berasal dari Bahasa
Sansekerta dan Jawa. Nawa berarti Sembilan,
kemudian Bhakti merupakan pengabdian yang
dilakukan secara aktif yang sifatnya inklusif
dan partisipatif (ada keterlibatan Bersama),
sedangkan Satya memiliki arti “benar” dan
sekaligus menegaskan sebuah kesejahteraan
yang bermuara pada tujuan kemuliaan. Nawa
Bhakti Satya merupakan komitmen dan
sekaligus rencana aksi untuk mewujudkan
visi kepala daerah dan wakil kepala daerah
terpilih, yang selanjutnya menjadi Visi
pembangunan dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Provinsi Jawa Timur tahun 2019-2024 yaitu
Terwujudnya Masyarakat Jawa Timur yang
Adil, Sejahtera, Unggul dan Berakhlak dengan
Tata Kelola Pemerintahan yang Partisipatoris
Inklusif Melalui Kerja Bersama dan Semangat
Gotong-Royang. Kesembilan Bhakti tersebut
selanjutnya menjadi pijakan dalam menyusun
Program Prioritas pembangunan daerah sesuai
dengan nomenklatur program dan kegiatan di
tingkat Rencana Strategis (Renstra) Perangkat
Daerah. Penjelasan lebih detail mengenai
sembilan bhakti tersebut sebagaimana berikut:
 Gambar 4.9. Nawa Bhakti Satya

Sumber: Perubahan RPJMD Tahun 2019-2014 Provinsi Jawa Timur

Rumah besar penanggulangan kemiskinan
Provinsi Jawa Timur terletak pada Program
JATIM SATYA (Jawa Timur Sejahterah dan
Mulia). Prgram Jatim Satya pada dasarnya
merupakan inti dari berbagai program
penanggulangan kemiskinan Provinsi Jawa
Timur tahun 2019-2024, yang meliputi
berbagai program untuk mengurangi
beban pengeluaran masyarakat miskin dan
meningkatkan pendapatan masyarakat
miskin. Jatim Satya merupakan wujud dari
penanggulangan kemiskinan Provinsi Jawa
Timur yang dilaksanakan secara komprehensif,
meliputi Program penangulangan kemiskinan
dalam bentuk bantuan sosial terpadu
berbasis keluarga dan individu, Program
penanggulangan kemiskinan berbasis
pemberdayaan masyarakat dan pemberdayaan
UMKM serta program penanggulangan
kemiskinan pro rakyat lainnya.

Gambar 4.10. Jawa Timur Sejahtera dan Mulia (JATIM SATYA)

Sumber: Perubahan RPJMD Tahun 2019-2014 Provinsi Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 199

Untuk mengefektifkan upaya penanggulangan
kemiskinan maka fokus penanggulangan
kemiskinan di Jawa Timur adalah pada
penurunan kemiskinan pedesaan melalui
penerapan strategi sebagai berikut :
• Sinkronisasi program penanggulanagan
kemiskinan antar pusat dan daerah,
antarsektor dengan lokasi dan sasaran
tertentu
• Meningkatkan keberlangsungan usaha
mikro dan kecil dalam upaya menurunkan
angka kemiskinan
• Memperluas dan meningkatkan kualitas
Kelompok Usaha Bersama
4.4.3 Program Penanggulangan Kemiskinan
erdasarkan Permendagri 53 Tahun 2020
B tentang Tata Kerja dan Penyelerasan
Kerja Serta Pembinaan Kelembagaan
dan Sumber Daya Manusia Tim Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan
Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
Kabupaten/Kota, program penanggulangan
kemiskinan dibagi menjadi 3 yaitu:
• Program bantuan sosial dan jaminan sosial
terpadu berbasis rumah tangga, keluarga,
atau individu
• Program pemberdayaan masyarakat dan
penguatan pelaku usaha mikro dan kecil
• Program lainnya yang secara langsung
atau tidak langsung dapat meningkatkan
kegiatan ekonomi dan kesejahteraan
masyarakat miskin, termasuk program
dengan dana desa/dana kelurahan.
Adapun berdasarkan tujuannya, program
penanggulangan kemiskinan Jawa Timur 2019-
2024 di bagi menjadi 3 kelompok, yaitu:
• Meningkatkan Pendapatan Masyarakat
Miskin dan Rentan
• Menurunkan Beban Pengeluaran
Masyarakat Miskin dan Rentan
• Meminimalkan Wilayah Kantong
Kemiskinan
Aktualisasikan dalam bentuk program prioritas
penanggulangan kemiskinan sebagai berikut:
• Program Keluarga Harapan Plus
200 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
• Meningkatkan kesejahteraan masyarakat
di wilayah rentan terhadap akses (3T :
Tertinggal, Terluar, Terdalam)
• Meningkatkan pembangunan,
pemberdayaan, dan pembinaan masyarakat
desa
Selain fokus pada penurunan kemiskinan
pedesaan juga meningkatkan kemandirian
PMKS, melalui strategi:
• Mendukung sistem perlindungan sosial
melalui PKH plus dan jaminan sosial lainnya
• Pengembangan dan penguatan kapasitas
PMKS dalam upaya penanganan PMKS
• Pengurangan PMKS (Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial)
• Program Jatim PUSPA (Pemberdayaan
Usaha Perempuan)
• Restorasi Desa (penguatan kemandirian
desa baik pemerintahan desa, lembaga
desa besera masyarakat desa)
• Program Desa Sehat,
• Program Pembiayaan bagi masyarakat
miskin beserta JKN – PBI Daerah
• Program Konseling dari pintu ke pintu
(KOPIPU)
• Program penyediaan pendidikan gratis dan
berkualitas melalui bantuan pengganti SPP
untuk SMA, SMK dan PK-PLK
• Program BOSDA MADIN
• Program beasiswa untuk SMK jurusan
prioritas
• Program PERI PENJAGA IBU
(Pemberdayaan Imam, Guru Madrasah
Diniyah, Huffadz dan Penjaga Makam Situs
Budaya)
• Program Anti Kemiskinan (Anti Poverty
Program) dan lainnya
Dengan berbagai program tersebut diatas serta
didukung sinergitas yang baik antara program
kemiskinan yang dilaksanakan oleh Pemerintah
Pusat dan Pemerintah Kabupaten/Kota maka
pemerintah optimis akan berdampak positif
pada penurunan kemiskinan di Jawa Timur.
Berikut Program-Program Penanggulangan
Kemiskinan Jawa Timur Tahun 2019-2024.
 Matriks 4.1. Matriks Program Penanggulangan Kemiskinan Jawa Timur Tahun 2019-2024
Sub Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan
Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomen- Pagu Pagu
Nomen- ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prioritas klatur klatur Anggaran Anggaran Target
klatur Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
(Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18

A Menurunkan Beban Pengeluaran

1 PKH Plus Program Pengelo- Fasilitasi Lansia 50.000 100.000.000.000 50.000 124.802.248.375 50.000 117.432.048.000 50.000 117.932.048.000 Dinas
Perlind- laan Data Bantuan dari KPM orang orang orang orang Sosial
ungan dan Fakir Sosial Kes- Peserta
Jaminan Miskin ejahteraan PKH
Sosial Cakupan Keluarga
Daerah
Provinsi
2 Bansos Program Pengelo- Fasilitasi Penyan- 4.000 14.400.000.000 4.000 14.400.000.000 4.000 14.400.000.000 4.000 14.400.000.000 Dinas
Disabilitas Perlind- laan Data Bantuan dang orang orang orang orang Sosial
(ASPD) ungan dan Fakir Sosial Kes- Disabilitas
Jaminan Miskin ejahteraan
Sosial Cakupan Keluarga
Daerah
Provinsi
3 Bantuan Program Pengelo- Fasilitasi Anak yang 350 350.000.000 Dinas
Untuk Perlind- laan Data Bantuan ada di Anak Sosial
Anak di ungan dan Fakir Sosial Kes- LKSA
LKSA Jaminan Miskin ejahteraan
Sosial Cakupan Keluarga
Daerah
Provinsi
4 Penanga- Program Rehabili- Penye- PMKS/ 875 8.207.874.500 875 8.214.912.500 875 10.344.623.918 875 10.344.623.918 Dinas
nan PMKS Rehabili- tasi Sosial diaan Per- PPKS Orang Orang Orang Orang Sosial
melalui 29 tasi Sosial Dasar makanan
UPT Dinas Penyan-
Sosial dang
Disabilitas
Terlantar
di dalam
Panti
Penye- PMKS/ 875 540.680.000 875 3.150.000.000 875 3.150.000.000 875 3.150.000.000
diaan PPKS Orang Orang Orang Orang
Sandang
Penye- PMKS/ 255 73.641.000 --- --- ---
diaan As- PPKS
rama yang
Mudah
Diakses

201 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 202 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Pro- Pro- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Kegia- Sasaran
gram gram Sub Kegiatan
tan No- Pener- Instansi
No Icon/ No- Nomenkla- Pagu Pagu
men- ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Priori- men- tur Anggaran Anggaran Target
klatur Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
tas klatur (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Penyediaan PMKS/ 240 365.729.385 240 105.000.000 240 105.000.000 240 105.000.000
Alat Bantu PPKS
Penyediaan PMKS/ 875 1.626.703.240 875 760.020.000 875 760.020.000 875 760.020.000
Perbekalan PPKS
Kesehatan di
Dalam Panti
Pemberian PMKS/ 875 2.179.464.711 875 1.755.000.000 875 1.755.000.000 875 1.755.000.000
Bimbingan PPKS
Fisik, Mental,
Spiritual dan
Sosial
Pemberian PMKS/ 565 1.127.956.379 --- --- ---
Bimbingan PPKS
Aktivitas Hidup
Sehari- Hari
Akses ke PMKS/ 240 188.360.160 240 306.000.000 240 306.000.000 240 306.000.000
Layanan PPKS
Pendidikan
dan Kesehatan
Dasar
Pemberian PMKS/ 105 5.000.000 105 5.000.000 105 5.000.000 105 5.000.000
Pelayanan PPKS
Penelusuran
Keluarga
Pemberian PMKS/ 740 67.259.000 740 145,000,000 740 145,000,000 740 145,000,000
Pelayanan PPKS
Reunifikasi
Keluarga
Koordinasi dan PMKS/ 520 869.165.420 520 6,080,944,920 520 5,501,136,000 520 5,501,136,000
Sinkronisasi PPKS
Pelaksanaan
Bidang
Rehabilitasi
Sosial Dasar
Penyandang
Disabilitas
Terlantar
 Pro- Pro- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Sasaran
gram gram Kegiatan Sub Kegiatan
Pener- Instansi
No Icon/ No- Nomen- Nomenkla- Pagu Pagu
ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Priori- men- klatur tur Anggaran Anggaran Target
Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
tas klatur (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Rehabili- Pengasuhan PMKS/ 1745 2.119.845.000 1745 279.672.000 1745 279.672.000 1745 279.672.000
tasi Sosial PPKS
Dasar
Anak
Terlantar
di Dalam
Panti
Penyediaan PMKS/ 1745 6.296.286.000 1745 6.007.619.000 1745 9.201.369.000 1745 9.201.369.000
Makanan PPKS
Penyediaan PMKS/ 1745 846.425.000 1745 846.425.000 1745 846.425.000 1745 846.425.000
Sandang PPKS
Penyediaan PMKS/ 1495 327.257.000 ----- ----- -----
Asrama yang PPKS
Mudah Diakses
Penyediaan PMKS/ 1745 357.977.460 1745 357.977.460 1745 357.977.460 1745 357.977.460
Perbekalan PPKS
Kesehatan di
Dalam Panti
Pemberian PMKS/ 1745 790.996.000 1745 375.000.000 1745 375.000.000 1745 375.000.000
Bimbingan PPKS
Fisik, Mental,
Spiritual dan
Sosial
Pemberian PMKS/ 1745 756.354.922 1745 154.434.000 1745 154.434.000 1745 154.434.000
Bimbingan PPKS
Aktivitas Hidup
Sehari- hari
Fasilitasi PMKS/ 415 21.480.000 ----- ----- -----
Pembuatan PPKS
Akta Kelahiran,
Nomor Induk
Kependudukan,
dan Kartu Iden-
titas Anak
Akses ke PMKS/ 1745 1.846.460.109 1745 1.509.840.000 1745 1.509.840.000 1745 1.509.840.000
Layanan PPKS
Pendidikan
dan Kesehatan
Dasar

203 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 204 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Pro- Pro- Ke- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Sasaran
gram gram giatan
Sub Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ No- No- Pagu Pagu
Nomenklatur ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Priori- men- men- Anggaran Anggaran Target
Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
tas klatur klatur (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Penyediaan San- PMKS/ 940 896.750.000 940 896.750.000 940 896.750.000 940 896.750.000
dang PPKS
Penyediaan Asrama PMKS/ 785 1.200.266.424 ----- ----- -----
yang Mudah PPKS
Diakses
Penyediaan Alat PMKS/ 940 453.481.706 940 590.552.056 940 590.552.056 940 590.552.056
Bantu PPKS
Penyediaan Per- PMKS/ 940 1.625.981.678 940 1.297.794.004 940 1.297.794.004 940 1.297.794.004
bekalan Kesehatan PPKS
di dalam Panti
Sosial
Pemberian Bimb- PMKS/ 940 278.900.000 940 278.900.000 940 278.900.000 940 278.900.000
ingan Fisik, Mental, PPKS
Spritual dan Sosial
Pemberian Bimbin- PMKS/ 940 677.474.192 940 282.000.000 940 282.000.000 940 282.000.000
gan Aktivitas Hidup PPKS
Sehari- Hari
Akses Ke Layanan PMKS/ 940 1.222.256.000 940 229.950.000 940 229.950.000 940 229.950.000
Pendidikan dan PPKS
Kesehatan Dasar
Pemberian Pe- PMKS/ 505 14.800.000 ----- ----- -----
layanan Penelusu- PPKS
ran Keluarga
Pemberian Pe- PMKS/ 140 27.140.000 140 5.600.000 140 5.600.000 140 5.600.000
layanan Reunifikasi PPKS
Keluarga
Pemulasaraan PMKS/ 940 175.000.000 940 175.000.000 940 175.000.000 940 175.000.000
PPKS
Koordinasi, Sinkro- PMKS/ 940 416.611.295 940 4.991.731.295 940 5.563.171.295 940 5.563.171.295
nisasi dan Pembi- PPKS
naan Pelaksanaan
Rehabilitasi Sosial
Dasar Gelandan-
gan dan Pengemis
Terlantar di dalam
Panti
 Pro- Pro- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Sasaran
gram gram Kegiatan
Sub Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ No- Nomen- Pagu Pagu
Nomenklatur ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prior- men- klatur Anggaran Anggaran Target
Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
itas klatur (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Rehabili- Penyediaan PMKS/ 200 1.897.000.000 200 1.939.975.000 200 2.71.500.000 200 2.715.600.000
tasi Sosial Permakanan PPKS
Dasar
Gelandan-
gan dan
Pengemis
di dalam
Panti
Penyediaan PMKS/ 200 95.000.000 200 95.000.000 200 95.000.000 200 95.000.000
Sandang PPKS
Penyediaan PMKS/ 200 83.050.000 ----- ----- -----
Asrama/Wisma PPKS
yang mudah
Diakses
Penyediaan PMKS/ 200 353.344.500 200 229.312.500 200 229.312.500 200 229.312.500
Perbekalan PPKS
Kesehatan di
dalam Panti
Pemberian PMKS/ 200 85.087.500 200 80.000.000 200 80.000.000 200 80.000.000
Bimbingan Fisik, PPKS
Mental, Spritual
dan Sosial
Pemberian PMKS/ 200 197.782.000 200 100.000.000 200 100.000.000 200 100.000.000
Bimbingan PPKS
Aktivitas Hidup
Sehari- Hari
Pemberian PMKS/ 200 840.000.000 200 840.000.000 200 840.000.000 200v 840.000000
Bimbingan PPKS
Keterampilan
Dasar
Fasilitasi PMKS/ 100 6.000.000 ----- ----- -----
Pembuatan PPKS
Nomor Induk
Kependudukan,
Kartu Tanda
Penduduk, Akta
Kelahiran, Surat
Nikah, dan/atau
Identitas Anak

205 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 206 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Pro- Pro- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Sasaran
gram gram Kegiatan Sub Kegiatan
Pener- Instansi
No Icon/ No- Nomen- Nomenkla- Pagu Pagu
ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prior- men- klatur tur Anggaran Anggaran Target
Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
itas klatur (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Akses PMKS/ 200 93.640.000 200 93.640.000 200 93.640.000 200 93.640.000
Kelayanan PPKS
Pendidikan
dan Kesehatan
Dasar
Pemulangan ke PMKS/ 100 50.000.000 ----- ----- -----
Daerah Asal PPKS
Koordinasi, PMKS/ 5 679.501.670 5 1.481.677.670 5 1.463.677.670 5 1.463.677.670
Sinkronisasi PPKS
dan Pembinaan
Pelaksanaan
Rehabilitasi
Sosial Dasar
Gelandangan
dan Pengemis
Terlantar di
dalam Panti
Rehabilitasi Penyediaan PMKS/ 1214 5.862.571.000 1214 10.914.190.000 1214 14.164.190.000 1214 14.164.190.000
Sosial bagi Permakanan PPKS
Penyandang
Masalah
Kesejahter-
aan Sosial
(PMKS)
Lainnya di
Luar HIV/
AIDS dan
NAPZA di
dalam Panti
Penyediaan PMKS/ 1214 850.348.140 1214 850.348.140 1214 1.019.098.140 1214 1.019.098.140
Sandang PPKS
Penyediaan PMKS/ 1214 120.983.662 _____ _____ _____
Asrama/Wisma PPKS
yang mudah
Diakses
Penyediaan PMKS/ 1214 506.683.370 1214 506.683.370 1214 554.383.370 1214 554.383.370
Perbekalan PPKS
Kesehatan di
dalam Panti
 Pro- Ke- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024 In-
Program Sasaran
gram giatan Sub Kegiatan stansi
No Icon/ Penerima Pagu Pagu
Nomen- Nomen- Nomenklatur Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Ter-
Prioritas Manfaat Anggaran Anggaran Target
klatur klatur get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) kait
(Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Pemberian PMKS/ 1214 873.901.998 1214 873.901.998 1214 873.901.998 1214 873.901.998
Bimbingan Fisik, PPKS
Mental, Spritual
dan Sosial
Pemberian Bimb- PMKS/ 1044 623.707.540 1044 296.576.540 1044 296.576.540 1044 296.576.540
ingan Aktivitas PPKS
Hidup Sehari- Hari
Pemberian Bimb- PMKS/ 1214 5.413.700.000 1214 1.620.000.000 1214 2.700.000.000 1214 2.700.000.000
ingan Keterampi- PPKS
lan Dasar
Fasilitasi Pembua- PMKS/ 150 104.000 150 104.000 150 104.000 150 104.000
tan Nomor Induk PPKS
Kependudukan,
Kartu Tanda
Penduduk, Akta
Kelahiran, Surat
Nikah, dan/atau
Identitas Anak
Akses Kelayanan PMKS/ 150 202.363.000 150 202.363.000 150 202.363.000 150 202.363.000
Pendidikan dan PPKS Orang Orang Orang Orang
Kesehatan Dasar
Pemulangan ke PMKS/ 670 131.800.000 - - -
Daerah Asal PPKS Orang
Koordinasi, PMKS/ 1054 360.295.290 1054 3.944.816.000 1054 4.126.816.000 1054 4.126.816.000
Sinkronisasi dan PPKS orang orang orang orang
Pembinaan Pelak-
sanaan Bidang
Rehabilitasi Sosial
bagi Penyandang
Masalah Kese-
jahteraan Sosial
(PMKS) Lainnya di
luar HIV/AIDS dan
NAPZA
5 Bantuan Program Penge- Rehabilitasi Sara- Janda 415 83.000.000 - - - Dinas
Sembako Penge- lolaan na dan Prasarana Perintis Ke- orang Sosial
Untuk lolaan Taman Taman Makam merdekaan
Janda Per- Taman Makam Pahlawan Nasional
intis Ke- Makam Pahlawan Provinsi
merdekaan Pahlawan Nasional
Provinsi

207 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 208 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Pro- Sub Sasaran
Program Kegiatan
gram Kegiatan Pener- Pagu Pagu Instansi
No Icon/ Nomen-
Nomen- Nomen- ima Tar- Ang- Tar- Ang- Pagu Pagu Pagu Pagu Terkait
Prioritas klatur Target Target Target Target
klatur klatur Manfaat get garan get garan Anggaran (Rp.) Anggaran (Rp.) Anggaran (Rp.) Anggaran (Rp.)
(Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
6 Biaya Program Pengelo- Penye- Siswa 532.450 270.384.055.500 372.601 291.729.055.500 372.601 291.729.045.500 372.601 291.729.045.500 Dinas
Penunjang Pengelo- laan Pen- diaan SMA Siswa Pendi-
Operasional laan Pen- didikan Biaya dikan
Penye- didikan Sekolah Personil
lenggaraan Menengah Peserta
Pendidikan Atas Didik
(BPOPP) Sekolah
SMA, SMK Menengah
dan PK-PLK Atas
Pengelo- Penye- Siswa 779.816 596.140.175.300 658.871.395.300 374.977 658.871.395.300 374.977 658.871.395.300
laan Pen- diaan SMK siswa
didikan Biaya
Sekolah Personil
Menengah Peserta
Kejuruan Didik
Sekolah
Menengah
Kejuruan
Pengelo- Penye- Siswa PK 20.185 15.901.959.200 5.240 18.167.709.200 5.290 18.167.709.200 5.341 18.167.709.200
laan Pen- diaan PLK Siswa
didikan Biaya
Khusus Personil
Peserta
Didik Pen-
didikan
Khusus
7 Tunjangan Program Fasilitasi Fasilitasi Imam 9.350 18.700.000.000 92 261.004.004.006 94 261.373.333.375 96 261.532.636.842 Biro Ad-
kehormatan Kese- Pem- Kelem- Masjid orang ministrasi
bagi Imam jahteraan binaan bagaan Kese-
Masjid Rakyat Mental Bina jahteraan
Spiritual Spiritual Rakyat
8 Tunjangan Program Fasilitasi Fasilitasi Hafidz 5.095 1.273.750.000 Biro Ad-
Kehormatan Kese- Pem- Kelem- Hafidzoh orang ministrasi
untuk Hafidz jahteraan binaan bagaan Kese-
Hafidzoh Rakyat Mental Bina jahteraan
Spiritual Spiritual Rakyat
9 Beasiswa S - Program Fasilitasi Pengelo- Guru 510 5.100.000.000 92 244.486.871.677 94 244.525.858.167 96 244.542.674.276 Biro Ad-
1 Madin Kese- Pem- laan Sa- Madin orang ministrasi
jahteraan binaan rana dan Kese-
Rakyat Mental Prasarana jahteraan
Spiritual Spiritual Rakyat
 Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Sub Sasaran
Program Program Kegiatan
Kegiatan Pener- Pagu Pagu Instansi
No Icon/ Nomen- Nomen-
Nomen- ima Tar- Ang- Tar- Ang- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prioritas klatur klatur Target
klatur Manfaat get garan get garan Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
(Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
10 Bea- Program Fasilitasi Penge- Guru 425 4.250.000.000 Biro
siswa S Kese- Pembinaan lolaan Madin orang Adminis-
- 1 Ma'had jahteraan Mental Sarana dan trasi Kese-
Aly Rakyat Spiritual Prasarana jahteraan
Spiritual Rakyat
11 Beasiswa Program Fasilitasi Penge- Guru 320 6.400.000.000 Biro
S-2 Kese- Pembinaan lolaan Madin orang Adminis-
Madin jahteraan Mental Sarana dan trasi Kese-
Rakyat Spiritual Prasarana jahteraan
Spiritual Rakyat
12 Beasiswa Program Fasilitasi Penge- Tenaga 20 5.086.500.000 Biro
Kairo Kese- Pembinaan lolaan Pendidik maha- Adminis-
jahteraan Mental Sarana dan siswa trasi Kese-
Rakyat Spiritual Prasarana jahteraan
Spiritual Rakyat
13 Mudik Program Pelak- Penataan Mas- - 300.000.000 260.685.500 260.685.500 260.685.500 Dinas
Balik Gra- Penye- sanaan Manaje- yarakat Perhubun-
tis (Motor, lengga- Manaje- men dan Provinsi gan
Bus, raan Lalu men dan Rekayasa Jawa
Kereta Api Lintas Dan Rekayasa Lalu Lintas Timur
dan Kapal Angkutan Lalu Lintas Untuk Jar-
TNI AL) Jalan untuk Jar- ingan Jalan
(LLAJ) ingan Jalan Provinsi
Provinsi
Penyediaan Penye- Mas- - 999.057.880 0 4.150.000.000 0 4.150.000.000 0 4.150.000.000
Angkutan diaan yarakat
Umum Angkutan Provinsi
untuk Jasa Umum Jawa
Angkutan untuk Jasa Timur
Orang dan/ Angkutan
atau Ba- Orang dan/
rang Antar atau Ba-
Kota dalam rang Antar
1 (satu) Kota dalam
Daerah 1 (satu)
Provinsi Daerah
Provinsi

209 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 210 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan Sub Kegia- Pener-
Instansi
No Icon/ Nomen- Nomenkla- tan Nomen- ima Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu
Tar- Tar- Tar- Tar- Tar- Terkait
Prioritas klatur tur klatur Man- Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran
get get get get get
faat (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Penetapan Penyediaan Mas- - 17.845.273.113 0 19.196.595.330 0 19.371.629.100 0 19.282.408.465 Dinas
Penge- Lintas Penye- Data dan Infor- yarakat Per-
lolaan berangan dan masi Jaringan Provinsi hubun-
Pelayaran Persetujuan Lintas Penye- Jawa gan
Pengoper- berangan dan Timur
asian untuk Persetujuan
Kapal yang Pengoperasian
Melayani Kapal Penye-
Penyeberan- berangan Lin-
gan Lintas tas Pelabuhan
Pelabuhan antar Daerah
antar Daerah Kabupat-
Kabupaten/ en/Kota
Kota dalam 1 dalam Daerah
(satu) Daerah Provinsi
Provinsi
Program Penetapan Pelaksanaan Mas- - 478.974.764 0 - 0 - 0 - Dinas
Penge- Rencana Penyusunan yarakat Per-
lolaan Induk Perk- Rencana Induk Provinsi hubun-
Perkereta- eretaapian Perkereta- Jawa gan
apian apian Timur

B Meningkatkan Pendapatan
1 Bansos Usaha Program Pengelolaan Pengelolaan PMKS/ 440 1.320.000.000 2.519.314.913 3.027.767.372 3.027.767.372 Dinas
Ekonomi Perlindun- Data Fakir Fakir Miskin PPKS Sosial
Produktif gan Dan Miskin Cak- Lintas Daerah
Kelompok Us- Jaminan upan Daerah Kabupaten/
aha Bersama Sosial Provinsi Kota (Fasil-
(KUBE) itasi Bantuan
Pengemban-
gan Ekonomi
Masyarakat)
2 Bansos Usaha Program Pengelolaan Fasilitasi Wanita 120 360.000.000 3.213.721.001 3.457.648.876 3.457.648.876 Dinas
Ekonomi Perlindun- Data Fakir Bantuan Rawan Sosial
Produktif gan Dan Miskin Cak- Pengemban- Sosial
untuk Wanita Jaminan upan Daerah gan Ekonomi Ekonomi
Rawan Sosial Sosial Provinsi Masyarakat
Ekonomi
(WRSE)
 Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan Sub Kegia-
Pener- Instansi
No Icon/ Nomenkla- Nomenkla- tan Nomen- Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu
ima Tar- Tar- Tar- Tar- Terkait
Prioritas tur tur klatur Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran
Manfaat get get get get
(Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
3 Bansos Program Pengelolaan Fasilitasi Eks Klien 100 500.000.000 ----- ----- ----- Dinas
Usaha Perlindungan Data Fakir Bantuan Sosial
Ekonomi Dan Jaminan Miskin Cak- Pengemban-
Produktif Sosial upan Daerah gan Ekonomi
untuk Eks Provinsi Masyarakat
Klien
4 Pameran, Program Pember- Peningkatan PSM 1 232.503.150 36.086.700 150.000.000 150.000.000 Dinas
promosi Pember- dayaan Po- Kemampuan Sosial
produk dayaan Sosial tensi Sumber Potensi
usaha Kesejahter- Sumber
klien UPT aan Sosial Kesejahter-
(Jatim Provinsi aan Sosial
Fair) Kelembagaan
Masyarakat
Kewenangan
Provinsi
5 Jatim Program Pembi- Pelaksanaan Keluarga 5.298 5.850.000.000 10.186 10.000 10.000 Dinas
Puspa Administrasi naan dan Penugasan Rumah KPM Pember-
Pemerintah- Pengawasan Urusan/ Tangga dayaan
an Desa Penye- Kewenangan Perem- Mas-
lenggaraan Provinsi yang puan (Pe- yarakat
Pemerintah- Dilaksanakan sentil 8-12 dan Desa
an Desa oleh Desa dan PKH
Graduasi)
Bantuan Desa - 15.624.750.000
Keuangan
Desa
6 Pember- Program Pembi- Pembi- Unit 202 4.178.231.000 0 4.178.231.000 0 4.220.000.000 0 4.230.000.000 Dinas
dayaan Administrasi naan dan naan dan Bumdes Unit Pember-
BUMDesa Pemerintah- Pengawasan Pengawasan dayaan
an Desa Penye- Penetapan Mas-
lenggaraan Pengaturan yarakat
Pemerintah- BUM Desa dan Desa
an Desa Kabupaten/
Kota dan
Lembaga
Kerjasama
antar Desa
Bantuan Desa - 15.100.000.000
Keuangan
Desa

211 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 212 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Pro- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Pro- Sasaran
gram Kegiatan
gram Sub Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomenkla- Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu
Nomen- Nomenklatur ima Tar- Tar- Tar- Tar- Tar- Terkait
Priori- tur Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran
klatur Manfaat get get get get get
tas (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
7 Desa Program Pembinaan Pelaksanaan Desa 151 5.635.539.000 0 11.485.539.000 0 11.600.000.000 0 11.610.000.000 Dinas
Berdaya Admin- dan Penga- Penugasan Uru- Mandiri Desa Pember-
istrasi wasan Penye- san/Kewenangan dayaan
Pemer- lenggaraan Provinsi yang Mas-
intahan Pemerintahan Dilaksanakan yarakat
Desa Desa oleh Desa dan Desa
Bantuan Keuan- Desa - 15.100.000.000
gan Desa

8 SINAN- Program Pember- Fasilitasi Pelaku 1.800 4.252.500.000 0 4.252.500.000 0 4.295.000.000 0 4.310.000.000 Dinas
DO Pember- dayaan Pengembangan Usaha Org Pember-
(Sinau dayaan Lembaga Ke- Usaha Ekonomi Ekonomi dayaan
Nang Lembaga masyarakatan Masyarakat Mas- Mas-
Deso) Kemas- yang bergerak dan Pemerintah yarakat yarakat
yaraka- di bidang pem- Desa dalam (UEM) dan Desa
tan, berdayaan Meningkatkan
Lembaga desa dan Pendapatan Asli
Adat Dan lembaga adat Desa
Mas- tingkat daerah
yarakat Provinsi
Hukum serta Pem-
Adat berdayaan
Masyarakat
Hukum Adat
9 Anti Program Pengelolaan Penyediaan Badan/ 15 1.710.000.000 58 6.106.105.800 59 6.606.105.800 60 6.606.105.800 Dinas Ke-
Poverty Penge- Pembudi- Prasarana Lembaga/ kelom- lautan dan
Program lolaan dayaan Ikan di Pembudidayaan Organisasi pok Perikanan
(APP) Perikanan Laut Ikan di Air Payau Kemas-
Bidang Budidaya dan Air Tawar yarakatan
Peri- yang Penggunaan yang
kanan Sumber Dayanya berbadan
lebih Efisien hukum
Apabila dilaku- Indonesia
kan oleh Daerah
Provinsi dan/
atau Manfaat
atau Dampak
Negatifnya Lintas
Daerah Kabupat-
en/Kota
 Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan
Sub Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomen- Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu
Nomenklatur ima Tar- Tar- Tar- Tar- Pagu Tar- Terkait
Prioritas klatur klatur Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran Anggaran
Manfaat get get get get Anggaran (Rp.) get
(Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Program Penge- Penyediaan Badan/ 15 790.050.000 143 19.480.186.664 147 21.081.666.521 150 25.985.864.492 Dinas Ke-
Penge- lolaan Sarana Pembu- Lembaga/ kelom- lautan dan
lolaan Pembudi- didayaan Ikan Organisasi pok Perikanan
Perikanan dayaan Ikan di Air Payau dan Kemas-
Budidaya di Laut Air Tawar yang yarakatan
Penggunaan yang
Sumber Dayan- berbadan
ya lebih Efisien hukum
apabila dilaku- Indonesia
kan oleh Daerah
Provinsi dan/
atau Manfaat
atau Dampak
Negatifnya
Lintas Daerah
Kabupaten/
Kota
10 Pelatihan Program Penyusu- Koordinasi, Pokmas 1 Pok- 42.364.000 Dinas Per-
Pewarnaan Perenca- nan, Pener- Sinkronisasi, mas (20 industrian
Batik den- naan Dan apan, dan dan Pelak- org) dan Per-
gan Teknik Pemba- Evaluasi sanaan Pemban- dagangan
Sogan ngunan Rencana gunan Sumber Provinsi
Industri Pembangu- Daya Industri Jawa
nan Industri Timur
Provinsi
11 Konservasi Program Pengen- Penanganan Kelompok - 238.380.000 325.000.000 335.000.000 335.000.000 Dinas
Lahan Pengen- dalian dan Dampak Tani Perkebu-
Melalui dalian Dan Penang- Perubahan Iklim nan
Pembuatan Penang- gulangan (DPI) Tanaman
Lubang gulangan Bencana Pangan, Hor-
Resapan Bencana Pertanian tikultura, dan
Biopori dan Pertanian Provinsi Perkebunan
Rorak
12 Pelatihan Program Penataan Pengendalian Kelompok - 256.416.000 347.778.000 347.778.000 347.778.000 Dinas
Peningka- Penye- Prasarana dan Peman- Tani Perkebu-
tan Kelas diaan Dan Pertanian faatan Prasa- nan
Kelompok Pengem- rana, Kawasan
Tani bangan dan Komoditas
Prasarana Pertanian
Pertanian

213 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 214 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Sub Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan
Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomen- Pagu Pagu Pagu
Nomen- ima Tar- Tar- Pagu Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prioritas klatur klatur Anggaran Anggaran Target Anggaran
klatur Manfaat get get Anggaran (Rp.) get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
(Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
13 Fasilitasi Program Penerbitan Penilaian Kelompok - 635.000.000 700.000.000 715.000.000 715.000.000 Dinas
Pemasa- Perizinan Izin Usaha Kelaya- Tani Perkebu-
ran Usaha Pertanian kan dan nan
Produk Pertanian yang Kegia- Pemberian
Perke- tan Usaha- Pertim-
bunan nya dalam bangan
(Pameran Daerah Teknis
Produk Kabupaten/ Izin Usaha
Perkebu- Kota Pertanian
nan) di Lintas
Kabupat-
en/Kota
14 Fasilitasi Program Penerbitan Pembi- Kelompok - 174.888.000 150.000.000 150.000.000 150.000.000 Dinas
Sertifikasi Perizinan Izin Usaha naan dan Tani Perkebu-
Produk Usaha Pertanian Penga- nan
Perkebu- Pertanian yang Kegia- wasan
nan (SNI) tan Usaha- Penerapan
nya dalam Izin Usaha
Daerah Pertanian
Kabupaten/
Kota
15 Kelompok Program Pelaksanaan Pengua- KTH, PK 41 8.639.915.761 617.159.918 617.159.918 617.159.918 Dinas Ke-
Tani Hutan Pendi- Penyuluhan tan dan Kelom- hutanan
dikan Dan Kehutanan Pendamp- pok
Pelatihan, Provinsi dan ingan
Penyuluhan Pember- Kelem-
Dan Pem- dayaan bagaan
berdayaan Masyarakat Kelompok
Masyarakat di Bidang Tani Hutan
Di Bidang Kehutanan
Kehutanan
16 Perhutan- Program Pelaksanaan Penyia- KPS, 16 4.065.894.810 1.058.193.400 1.198.193.400 1.580.193.400 Dinas Ke-
an Sosial Pendi- Penyuluhan pan dan KUPS, PK Kelom- hutanan
dikan Dan Kehutanan Pengem- pok
Pelatihan, Provinsi dan bangan
Penyuluhan Pember- Perhutan-
Dan Pem- dayaan an Sosial
berdayaan Masyarakat
Masyarakat di Bidang
Di Bidang Kehutanan
Kehutanan
 Sub Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan
Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomenkla- Pagu Pagu Pagu
Nomen- ima Tar- Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prioritas klatur tur Anggaran Anggaran Target Anggaran
klatur Manfaat get get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
(Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
17 APP (Anti Program Pelaksanaan Pember- Pokmas, 7 276.805.152 280.000.000 280.000.000 280.000.000 Dinas Ke-
Poverty Pengelo- Pengelo- dayaan KTH Kelom- hutanan
Program) laan Daer- laan DAS Mas- pok
Bidang Ke- ah Aliran Lintas Daerah yarakat
hutanan Sungai Kabupaten/ dalam
(Das) Kota dan Kegiatan
dalam Daerah Pengelo-
Kabupaten/ laan DAS
Kota dalam 1
(satu) Daerah
Provinsi
18 APP (Anty Program Peningkatan Pemberian Badan/ 4 2.829.335.000 1 4.300.000.000 1 4.300.000.000 1 4.300.000.000 Dinas Pe-
Poverty Penye- Ketersediaan Bimbingan Lembaga/ ternakan
Program) diaan dan dan Mutu Pening- Organisasi
bidang pe- Pengem- Benih/Bibit katan Kemas-
ternakan bangan Ternak dan Produksi yarakatan
Sarana Tanaman Pa- Benih/Bi- yang
Pertanian kan Ternak, bit Ternak Berbadan
Bahan Pakan, dan Tana- Hukum
serta Pakan man Pakan Indonesia
Kewenangan Ternak,
Provinsi Bahan Pa-
kan, serta
Pakan Ke-
wenangan
Provinsi
19 Penguatan Program Pember- Perluasan Koperasi 1600 5.260.691.250 1.218 16.949.308.053 1.230 17.170.000.000 1.240 17.273.020.000 Dinas
Akses Per- Pember- dayaan dan Akses Pas- Koperasi
modalan dayaan Perlindungan ar, Akses dan UKM
Koperasi, Dan Per- Koperasi yang Pem-
Pendamp- lindungan Keang- biayaan,
ingan re- Koperasi gotaannya Penataan
strukturi- Lintas Daerah Mana-
sasi usaha Kabupaten/ jemen,
koperasi Kota dalam 1 Standari-
(satu) Daerah sasi, dan
Provinsi Restruk-
turisasi
Usaha

215 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 216 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan Sub Kegia-
Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomen- tan Nomen- Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu
ima Tar- Tar- Tar- Tar- Tar- Terkait
Prioritas klatur klatur klatur Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran
Manfaat get get get get get
(Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
20 Penguatan Program Pember- Peningkatan Koperasi 1.451 5.861.339.132 660 5.452.109.323 680 5.555.000.000 690 5.588.330.000 Dinas
Akses Pem- Pember- dayaan dan Produkti- Koperasi
biayaan dayaan Perlindun- vitas, Nilai dan UKM
Jasa Dan Per- gan Kop- Tambah, Akses
Keuangan, lindungan erasi yang Pasar, Akses
Advokasi Koperasi Keanggota- Pembiayaan,
Kelem- annya Lintas Penguatan
bagaan Daerah Kelembagaan,
Koperasi, Kabupaten/ Penataan
Fasilitasi Kota dalam Manajemen,
Badan 1 (satu) Standarisasi,
Hukum Daerah dan Restruk-
Koperasi, Provinsi turisasi Usaha
OPOP
21 Kemitraan Program Pember- Menumbuh UKM 2930 11.847.210.509 240 19.511.203.818 250 19.809.325.000 260 19.928.180.000 Dinas
Pemasaran, Pember- dayaan kembangkan Koperasi
Penguatan dayaan Usaha kecil UMKM untuk dan UKM
Akses Usaha yang dilaku- Menjadi Usaha
permoda- Menen- kan melalui yang Tangguh
lan UKM, gah, Usaha pendataan, dan Mandiri
Pengem- Kecil Dan kemitraan, Sehingga dapat
bangan Usaha kemudahan Meningkatkan
Usaha UKM Mikro perijinan, Penciptaan
melalui (Umkm) penguatan Lapangan Ker-
BDC kelem- ja, Pemerataan
bagaan dan Pendapatan,
koordinasi Pertumbuhan
dengan para Ekonomi, dan
pemangku Pengentasan
kepentingan Kemiskinan
22 Kemitraan Program Pengem- Produksi dan UKM 660 7.053.113.000 600 6.299.265.059 600 6.363.000.000 600 6.401.178.000 Dinas
Pemasaran Pengem- bangan Pengolahan, Koperasi
UKM, bangan Usaha Kecil Pemasaran, dan UKM
Pelatihan Umkm dengan Sumber Daya
UKM Orientasi Manusia, serta
Peningkatan Desain dan
Skala Usaha Teknologi
Menjadi
Usaha
Menengah
 Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Kegiatan
Program Icon/ Sub Kegiatan Pener- Instansi
No Nomen- Nomen- Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu Pagu
Prioritas Nomenklatur ima Tar- Tar- Tar- Tar- Tar- Terkait
klatur klatur Anggaran Anggaran Target Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran
Manfaat get get get get get
(Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
23 Pemulihan Program Pember- Advokasi Perem- 1.050 1.514.226.624 1 1.090.000.000 1 1.090.000.000 1 1.090.000.000 Dinas
Ekonomi dan Pengaru- dayaan kenijakan dan puan Orang Pember-
Sosial melalui sutamaan Perempuan pendampingan Kepala dayaan
Pemberdayaan Gender dan Bidang peningkatan Keluarga, Perem-
Perempuan, Pember- Ekonomi partisipasi Industri puan, Per-
Pembinaan dayaan pada Organ- perempuan Rumahan, lindungan
Pengembangan Perempuan isasi Kemas- dalam politik, Keluarga Anak dan
Produktifitas yarakatan hukum, sosial Pekerja Kepen-
Usaha bagi Kewenan- dan ekonomi Migran dudukan
Perempuan gan Provinsi kewenangan
(IR), Pembinaan provinsi
Pengembangan
Produktifitas
Usaha bagi
Keluarga PMI
24 Pelatihan kerja Program Pelaksanaan Proses Pelaksa- Mas- 1.488 54.563.963.632 Dinas
Reguler Pelatihan Latihan Ker- naan Pendidikan yarakat orang Tenaga
Kerja Dan ja berdasar- dan Pelatihan provinsi Kerja dan
Produktivi- kan Klaster Keterampilan Jawa Transmi-
tas Tenaga Kompetensi bagi Pencari Ker- Timur grasi
Kerja ja berdasarkan
Klaster Kompe-
tensi
25 Pelatihan Kerja Program Pelaksanaan Proses Pelaksa- mas- 592 4.706.951.280 Dinas
intensif 480 jam Pelatihan Latihan Ker- naan Pendidikan yarakat orang Tenaga
Kerja Dan ja berdasar- dan Pelatihan provinsi Kerja dan
Produktivi- kan Klaster Keterampilan Jawa Transmi-
tas Tenaga Kompetensi bagi Pencari Ker- Timur grasi
Kerja ja berdasarkan
Klaster Kompe-
tensi
26 Pelatihan Program Pelaksanaan Proses Pelaksa- mas- 3.504 12.225.053.879 Dinas
Berbasis Mobile Pelatihan Latihan Ker- naan Pendidikan yarakat orang Tenaga
Training Unit Kerja Dan ja berdasar- dan Pelatihan provinsi Kerja dan
(MTU) Produktivi- kan Klaster Keterampilan Jawa Transmi-
tas Tenaga Kompetensi bagi Pencari Ker- Timur grasi
Kerja ja berdasarkan
Klaster Kompe-
tensi

217 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 218 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Sub Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan
Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomenkla- Pagu Pagu
Nomen- ima Tar- Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prioritas klatur tur Anggaran Anggaran
klatur Manfaat get get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
(Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
27 Job Mar- Program Pengelolaan Job Fair/ mas- 1,390 2.319.251.779 550 2.430.371.154 500 2.413.521.785 500 2.413.521.785 Dinas
ket Fair Penempa- Informasi Bursa Kerja yarakat orang Tenaga
tan Tenaga Pasar Kerja provinsi Kerja dan
Kerja Jawa Transmi-
Timur grasi
Program Pelindungan Pember- PMI 50 266,691,808 526,513,400 455,820,950 455,820,950
Penempa- PMI (Pra dayaan
tan Tenaga dan Purna Pekerja
Kerja Penempatan) Migran
di Daerah Indonesia
Provinsi Purna
Penempa-
tan
28 Vocational Program Pelindungan Pember- 50 orang 50 266.691.808 526.513.400 455.820.950 455.820.950 Dinas
training Penempa- PMI (Pra dayaan PMI purna orang Tenaga
pasca tan Tenaga dan Purna Pekerja Kerja dan
kepulan- Kerja Penempatan) Migran Transmi-
gan PMI di Daerah Indonesia grasi
(Pekerja Provinsi Purna Pene-
Migran mpatan
Indonesia)
Wanita

C Meminimalkan Wilayah Kantong Kemiskinan

1 Penge- Penge- Pengangga- Pembangu- Rumah - 2.450.000.000 2.628.000.000 1.400 2.628.000.000 1.400 2.628.000.000 Dinas
lolaan lolaan ran untuk nan Sarana Tangga Energi dan
Ketenag- Ketenag- Kelompok Penyediaan Miskin Sumber
alistrikan alistrikan Masyarakat Tenaga Lis- Daya
Tidak Mampu. trik Belum Mineral
Pembangu- Berkem-
nan Sarana bang,
Penyediaan Daerah Ter-
Tenaga Listrik pencil dan
Belum Berkem- Perdesaan
bang. Daerah
Terpencil dan
Pedesaan
 Sub Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program
Kegiatan No- Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Pagu Pagu
menklatur Nomen- ima Tar- Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Prioritas klatur Angga- Angga-
klatur Manfaat get get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
ran (Rp.) ran (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
2 Pengem- Program Pengelolaan Supervisi - 2 4.723.275.240 6 18.717.500.000 5 17.167.500.000 5 17.167.500.000 Dinas
bangan Pengelo- dan Pengem- Pembangu- Perumah-
Kinerja laan Dan bangan Sistem nan/Pen- an Rakyat,
Pengelo- Pengem- Penyediaan Air ingkatan/ Kawasan
laan Air bangan Minum (SPAM) Perluasan/ Per-
Minum Sistem Lintas Kabupat- Perbaikan mukiman
dan San- Penye- en/Kota SPAM dan Cipta
itasi diaan Air Karya
Minum
Pemba- - 82 131.915.372.410 40 262.130.772.000 60 274.030.772.000 70 279.030.772.000
ngunan
Baru SPAM
Jaringan
Perpipaan
Perluasan - 1 20.543.000.000 3 25.800.000.000 3 26.000.000.000 3 26.000.000.000
SPAM
Jaringan
Perpipaan
3 Penye- Program Penyelengga- Peman- - 4 6.288.663.600 0 10.129.633.000 0 8.784.747.000 0 10.313.747.000 Dinas
lengga- Pengem- raan Infras- faatan dan Perumah-
raan Peru- bangan truktur pada Pemeli- an Rakyat,
mahan dan Per- Permukiman di haraan Kawasan
Kawasan mukiman Kawasan Strat- Infrastruk- Per-
Per- egis Daerah tur Kawasan mukiman
mukiman Provinsi Permukiman dan Cipta
di Kawasan Karya
Strategis
Daerah
Provinsi
Program Peningka- 17 47.600.000.000 12 40.600.000.000 12 40.600.000.000 12 40.600.000.000
Kawasan tan Kualitas
Per- Kawasan
mukiman Permukiman
Kumuh dengan
Luas 10 (Sepu-
luh) Ha sampai
dengan di
Bawah 15 (Lima
Belas) Ha

219 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 220 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Pro- Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Sasaran
gram Program Kegiatan Sub Kegia-
Pener- Instansi
No Icon/ Nomen- Nomen- tan Nomen- Pagu Pagu
ima Tar- Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Terkait
Priori- klatur klatur klatur Anggaran Anggaran
Manfaat get get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.)
tas (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Pelaksanaan - 2.000 9.694.560.000 1.156 5.723.730.000 1.265 6.263.730.000 1.374 6.803.730.000
Pembangunan
Pemugaran/
Peremajaan
Permukiman
Kumuh dengan
Luas 10
(Sepuluh) Ha
sampai dengan
di Bawah 15
(Lima Belas) Ha
Program Urusan Penyediaan - -
Pening- Penyeleng- Prasarana,
katan garaan PSU Sarana, dan
Prasarana, Permukiman Utilitas Umum
Sarana di Permukiman
Dan Utili- untuk Menun-
tas Umum jang Fungsi
(PSU) Permukiman
PSU 2.500 392,248,100,000 2.622 717.573.572.040 2.764 719.033.572.040 2.966 720.693.572.040
lingkungan
permukiman
Swadaya yang
dibangun
Program Urusan PSU 2.500 1.249 1.402 1.535 2.500
Pening- Penyeleng- lingkungan
katan garaan PSU permukiman
Prasarana, Permukiman umum dan
Sarana Komersial yang
Dan Utili- dibangun
tas Umum
(PSU)
5 Fasilitasi Program Pembi- Fasilitasi Pen- Desa 113 668.000.000 60 712.000.000 60 720.000.000 60 735.000.000 Dinas
Penge- Admin- naan dan gelolaan Aset (infras- Desa Pember-
lolaan istrasi Pengawasan Desa truktur dayaan
Aset Pemer- Penye- desa) Mas-
Desa intahan lenggaraan yarakat
Desa Pemerintah- dan Desa
an Desa
 Sub Sasaran Tahun 2019 Tahun 2020 Tahun 2021 Tahun 2022 Tahun 2023 Tahun 2024
Program Program Kegiatan
Kegiatan Pener- Instansi
No Icon/ Nomenkla- Nomenkla- Pagu Pagu Pagu
Nomen- ima Tar- Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Pagu Tar- Terkait
Prioritas tur tur Anggaran Anggaran Target Anggaran
klatur Manfaat get get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get Anggaran (Rp.) get
(Rp.) (Rp.) (Rp.)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
6 Pember- Program Pengelolaan Pember- Pokdarwis 5 Kab/ 524.332.000 Dinas Ke-
dayaan Peningkatan Destinasi dayaan di 5 Kab/ Kota budayaan
Mas- Daya Tarik Pariwisata Mas- Kota dan Pari-
yarakat Destinasi Provinsi yarakat (Selingkar wisata
dalam Pariwisata dalam Wilis)
Penge- Penge-
lolaan lolaan 4 Pokdar- 4 pro- 785.000.000 6.178.300.000 5 6.198.300.000 5 6.198.300.000
Destinasi Destinasi wis posal
Pariwisata Pariwisata
Provinsi Provinsi

7 Pembi- Program Pengelolaan Pembi- Seniman 1.000 1.002.789.862 1.603.670.000 1.110 875.000.000 1.110 875.000.000 Dinas Ke-
naan Sum- Pengem- Kebudayaan naan Sum- orang budayaan
ber Daya bangan yang ber Daya dan Pari-
Manusia, Kebudayaan Masyarakat Manusia, wisata
Lemba- Pelakunya Lemba-
ga, dan Lintas ga, dan
Pranata Daerah Pranata
Tradisional Kabupaten/ Tradisional
Kota dalam 1
(satu) Daer-
ah Provinsi
8 Pelind- Program Pengelolaan Pelind- 24 Pok- 24 pro- 2.635.000.000 4.308.669.000 47 4.055.000.000 48 4.075.000.000 Dinas Ke-
ungan, Pengem- Kebudayaan ungan, darwis posal budayaan
Pengem- bangan yang Pengem- dan Pari-
bangan, Kebudayaan Masyarakat bangan, wisata
Peman- Pelakunya Peman-
faatan Lintas faatan
Obyek Daerah Obyek
Pemajuan Kabupaten/ Pemajuan
Kebu- Kota dalam 1 Kebu-
dayaan (satu) Daer- dayaan
ah Provinsi
9 Pelindun- Program Pengelo- Pelindun- Juru 240 1.731.000.000 1.800.000.000 240 1.800.000.000 240 1.800.000.000 Dinas Ke-
gan Cagar Pelestarian laan Cagar gan Cagar Pelihara orang budayaan
Budaya dan Penge- Budaya Budaya dan Pari-
lolaan Cagar Peringkat wisata
Budaya Provinsi

221 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Untuk mempercepat upaya penanggulangan selain ditujukan sebagai bentuk sinkronisasi
kemiskinan di Jawa Timur terdapat program kebijakan pusat dengan daerah, didasarkan
yang dilakukan dengan memperhatikan sasaran profil penduduk miskin di Jawa Timur. Program
dan konvergensi program. Upaya ini dilakukan tersebut adalah:

Program Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem

Sebagai bentuk sinkronisasi antara kebijakan tahun 2021 ini tingkat kemiskinan ekstrem di
Pusat dan Pemerintah Daerah, Pemerintah Jawa Timur berdasarkan Susenas Tahun 2021
Provinsi Jawa Timur juga melaksanakan adalah 4,4 persen atau 1.746.990 jiwa dengan
kebijakan Pemerintah Pusat dalam Percepatan sebaran per kabupaten kota sebagai berikut:
Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem. Pada
Tabel 4.14. Kondisi Kemiskinan Ekstrem Kabupaten/Kota Tahun 2020

Susenas 2021 Susenas 2020

No Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk % Penduduk Jumlah Penduduk % Penduduk
Miskin Miskin Miskin Ekstrem Miskin Ekstrem
1 2 3 4 5 6
1 Pacitan 84.190 15,11 38.060 6,85
2 Ponorogo 89.940 10,26 32.620 3,74
3 Trenggalek 84.890 12,14 23.770 3,41
4 Tulungagung 78.590 7,51 14.880 1,43
5 Blitar 112.620 9,65 42.330 3,64
6 Kediri 184.490 11,64 60.640 3,84
7 Malang 276.580 10,50 85.470 3,27
8 Lumajang 105.250 10,05 25.520 2,44
9 Jember 257.090 10,41 79.450 3,23
10 Banyuwangi 130.930 8,07 60.240 3,73
11 Bondowoso 115.180 14,73 43.500 5,59
12 Situbondo 86.950 12,63 31.980 4,67
13 Probolinggo 223.320 18,91 114.250 9,74
14 Pasuruan 159.780 9,70 41.730 2,55
15 Sidoarjo 137.150 5,93 52.660 2,32
16 Mojokerto 120.540 10,62 65.030 5,78
17 Jombang 127.300 10,00 64.780 5,11
18 Nganjuk 125.530 11,85 34.220 3,24
19 Madiun 81.610 11,91 29.610 4,33
20 Magetan 67.750 10,66 17.530 2,79
21 Ngawi 130.810 15,57 50.200 6,05
22 Bojonegoro 166.520 13,27 59.620 4,76
23 Tuban 192.580 16,31 72.150 6,14
24 Lamongan 166.820 13,86 87.620 7,37
25 Gresik 166.350 12,42 91.220 6,9
26 Bangkalan 215.970 21,57 123.490 12,44
27 Sampang 237.230 23,76 72.500 7,35
28 Pamekasan 137.120 15,30 54.190 6,12
29 Sumenep 224.730 20,51 130.750 11,98
30 Kota Kediri 22.550 7,75 5.570 1,93
31 Kota Blitar 11.330 7,89 2.650 1,86
32 Kota Malang 40.620 4,62 15.070 1,72

222 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Susenas 2021 Susenas 2020
No Kabupaten/Kota Jumlah Penduduk % Penduduk Jumlah Penduduk % Penduduk Miskin
Miskin Miskin Miskin Ekstrem Ekstrem
1 2 3 4 5 6
33 Kota Probolinggo 17.910 7,44 7.260 3,04
34 Kota Pasuruan 13.970 6,88 3.740 1,86
35 Kota Mojokerto 8.370 6,39 2.240 1,72
36 Kota Madiun 9.060 5,09 2.210 1,25
37 Kota Surabaya 152.490 5,23 69.330 2,39
38 Kota Batu 8.630 4,09 4.140 1,99
Jawa Timur 4.572.730 11,40 1.812.220 4.5

Sumber : BPS Susenas

Gambar 4.11. Kondisi Kemiskinan Ekstrem Indonesia dan Jawa Timur

Sumber: TNP2K, diolah

Upaya penanggulangan kemiskinan ektrem Upaya percepatan dilakukan di wilayah

dilaksanakan melalui upaya khusus berupa
multiple intervension. Upaya tersebut
dilakukan dengan dua pendekatan utama yaitu:
Mengurangi beban pengeluaran
kelompok miskin dan rentan
melalui berbagai program
perlindungan sosial dan subsidi
yang memiliki kantong-kantong kemiskinan,
mengingat kemiskinan ekstrim banyak
terdapat di wilayah tersebut. Upaya kebijakan
dan pendekatan tersebut tergambarkan pada
gambar berikut:

Melakukan pemberdayaan dalam

rangka meningkatkan produktivitas
kelompok miskin dan rentan untuk
meningkatkan kapasitas ekonomi
atau pendapatan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 223

 Gambar 4.12. Kebijakan Penanggulangan Kemiskinan Ektrem

Sumber: TNP2K

Gambar 4.13. Upaya Pendekatan Penanggulangan Kemiskinan Ektrem

Sumber: TNP2K

Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan penanggulangan kemiskinan utamanya

(TKPK) memiliki peran yang sangat strategis percepatan penanggulangan kemiskinan
sesuai dengan kewenangannya dalam ekstrem. Jika di sederhanakan konsep sasaran
Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 percepatan penanggulangan kemiskinan
Tahun 2020 dalam melakukan koordinasi ekstrem seperti yang tergambarkan pada
perumusan kebijakan, perencanaan: gambar 4.14. dan 4.15.
pelaksanaan, dan pemantauan pelaksanaan

224 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 4.14. Konsep Sasaran Berbasis Garis Kemiskinan

Gambar 4.15. Intervensi Langsung dan Tidak langsung Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan Ekstrem

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 225

Foto: Ilustrasi

Gambar 4.16. Rencana Kerja Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem

di Jawa Timur

Implementasi Implementasi Implementasi

Tahap 1 Tahap 2 Tahap 3

25 Kabupaten 38 Kabupaten
5 Kabupaten Kemiskinan
Prioritas Prioritas
Prioritas Ekstrem 0%
Perluasan Perluasan

Juli - Desember
2022 2023 2024
2021

Model Adopsi Model

Evaluasi Model
Konvergensi Konvergensi
Konvergensi
Penanggulangan Penanggulangan
untuk Wilayah
Kemiskinan Kemiskinan
Perluasan
Ekstrem Ekstrem

Program kegiatan Percepatan Penanggulangan

Kemiskinan Ekstrem di Jawa Timur dapat
dilihat di Tabel 4.15.

226 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Tabel 4.15. Program Kegiatan Percepatan Penanggulangan
Kemiskinan Ekstrem di Jawa Timur

Menurunkan Beban Pengeluaran

No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD

A Bantuan Sosial
1 PKH+ Bantuan Sosial Program senilai 50.000 Lanjut usia di atas Dinas Sosial
Rp 2.000.000/tahun 70 th dalam KPM PKH
2 Asistensi Sosial Bansos bagi Disabilitas senilai 4.000 Penyandang Dinas Sosial
Penyandang Rp.300.000/bulan Disabilitas Luar Panti
Disabilitas
3 Bantuan untuk Anak Bantuan permakanan senilai Anak telantar berada di Dinas Sosial
di LKSA Rp.1.000.000/tahun dalam LKSA
4 Bantuan Sosial Pemberian Souvenir bagi Perintis 185 orang Dinas Sosial
Kemerdekaan dan Janda Perintis
Kemerdekaan
5 Bantuan Sosial Pemberian Bantuan Sosial bagi Warga Sampang korban Biro Adm.
Pengungsi Jemundo Warga Sampang korban konflik konflik keagamaan Kesejahteraan
keagamaan yang mengungsi di Rakyat
Jemundo sebanyak 344 KK senilai
Rp 8.508.000,-/tahun/orang
6 Tunjangan Pemberian tunjangan 9.350 orang Imam Masjid Biro Adm.
Kehormatan Imam kehormatan kepada Imam Masjid Kesejahteraan
Masjid sebesar Rp 2.000.000/tahun yang Rakyat
ada di daerah terpencil, terluar
dan rawan masalah sosial di Jawa
Timur
7 Tunjangan Pemberian tunjangan 5.095 orang Hafidz Biro Adm.
Kehormatan Hafidz kehormatan kepada Hafidz Hafidzah Kesejahteraan
Hafidzah Hafidzah yang memanfaatkan Rakyat
ilmunya bagi masyarakat Jawa
Timur sejumlah 5.095 orang
senilai Rp 250.000 x 12 bulan
B Jaminan Sosial
1 BPOPP Negri/ Menggratiskan seluruh siswa 1.332.451 siswa Dinas Pendidikan
Swasta (SMA/K/PK jenjang pendidikan SMA, SMK
PLK) dan PK-PLK dari beban biaya
operasional sekolah
2 BOSDA MADIN Bantuan operasional 847.866 Ula Dinas Pendidikan
penyelenggaraan pendidikan 197.139 Wustho
bagi Santri/Warga Belajar/Siswa 52.543 Guru
Madrasah Diniyah Takmiliyah
Ula/Wustho, Paket A/B dan
Paket A/B Pondok Pesantren,
Ustadz/Guru Madrasah Diniyah
Takmiliyah Ula/Wustho dan
Guru Swasta SD/MI/Salafiyah
Ula/SMP/MTs/Salafiyah Wustho
Swasta dan Guru SMP Satu Atap/
MTs Satu Atap
3 Beasiswa untuk Beasiswa Siswa SMK Berprestasi Dinas Pendidikan
SMK jurusan pada Lomba Kompetensi Siswa
prioritas (kelautan, (LKS) Tingkat Provinsi Jawa
teknologi pertanian, Timur Tahun 2021
pariwisata)

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 227

No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD
4 Peningkatan Honor GTT dan PTT (9 Bulan) 19.317 orang Dinas Pendidikan
Kesejahteraan Dan
Kompetensi GTT
Dan PTT
5 Pendidikan Bantuan Keuangan Pendidikan 14 Kabupaten IPM Dinas Pendidikan
Kesetaraan Berbasis Kesetaraan Berbasis Vokasi Sedang
Vokasi (Kejar Paket) (Kejar Paket) program
kesetaraaan A, B dan C yang
dibekali dengan tambahan
ketrampilan
6 Pesantren Pengasuh Kepengasuhan bagi anak-anak Pondok pesantren Dinas Pendidikan
Anak Masa Depan petani, nelayan, yatim piatu,
(Pesan Aman) ditinggal orang tua kerja di
luar melalui pembangunan
asramanegeri, yang bekerjasama
dengan pondok pesantren
7 Rumah Sakit Pemenuhan Redistribusi Tenaga Dinas Kesehatan
Terapung Bahari Kesehatan Terutama Di Wilayah
Husada Terpencil, Tertinggal, Perbatasan
Dan Kepulauan
8 Pondok Kesehatan Pemberian Honor bagi perawat 3.105 perawat Dinas Kesehatan
Desa (PONKESDES) Ponkesdes @Rp.1.550.000 selama
(12 bulan)
9 Beasiswa S1 Guru Hibah uang kepada Perguruan Guru Madin Biro Adm.
Madin Tinggi Keagamaan Islam Swasta Kesejahteraan
(PTKIS) di Jawa Timur untuk Rakyat
beasiswa pendidikan S-1 bagi
Guru Madin sejumlah 510
orang @ Rp 10.000.000 untuk
peningkatan kualifikasi Guru
Madin
10 Beasiswa S1 Mahad Hibah uang kepada Perguruan Guru Mahad Aly Biro Adm.
Aly Tinggi Keagamaan Islam Swasta Kesejahteraan
(PTKIS) di Jawa Timur untuk Rakyat
beasiswa pendidikan S-1 Mahad
Aly sejumlah 425 orang @ Rp
10.000.000 untuk peningkatan
kualifikasi Guru Mahad Aly
11 Beasiswa S2 Guru Hibah uang kepada Perguruan Guru Madin Biro Adm.
Madin Tinggi Keagamaan Islam Swasta Kesejahteraan
(PTKIS) di Jawa Timur untuk Rakyat
beasiswa pendidikan S-2 bagu
Guru Madin sejumlah 320
orang @ Rp 20.000.000 untuk
peningkatan kualifikasi Guru
Madin
12 Beasiswa S1 Al Pemberian Beasiswa kepada 25 Mahasiswa Biro Adm.
Azhar, Kairo, Mesir tenaga pendidik ke Universitas Al Kesejahteraan
Azhar Kairo Mesir Rakyat
C Subsidi
1 Peningkatan rasio Hibah Bantuan Sambungan Listrik Kelompok masyarakat/ Dinas ESDM
elektrifikasi daya 450 VA @ Rp.1.750.000 Rumah Tangga Miskin
Hibah Pembangunan Pembangkit yg belum terjangkau
Listrik Tenaga Mikrohidro/ jaringan listrik PLN
Pikohidro kapasitas daya 4 Kw

228 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD
Hibah Pengadaan dan
Pemasangan Pembangkit Listrik
Tenaga Surya Solar Home System
(PLTS SHS) daya 100 WP
Hibah Barang berupa
Pembangunan Pembangkit Listrik
Tenaga Surya Rooftop (PLTS
Rooftop) kapasitas 7,5 Mp
2 Rumah Tangga Tidak Perbaikan Rumah Masyarakat DTKS Ekstrem Hibah KODAM
Layak Huni (RTLH) miskin Bekerja sama dengan
Kodam V dan Lantamal V dengan
nilai Rp. 15.000.000 per rumah
termasuk Jamban dan alat dapur
3 Bedah Kamar Bedah Kamar bagi 5 lansia lansia dalam keluarga Dinas Sosial
telantar @Rp.10.000.000,- Fakir Miskin
Bedah Kamar bagi 5 Penyandang Penyandang disabilitas Dinas Sosial
Disabilitas @Rp.10.000.000,- dalam keluarga Fakir
Miskin
4 Jambanisasi Perbaikan kualitas Sanitasi DTKS Ekstrem Dinas Cipta Karya
Rumah Tangga miskin dengan
membangun instalasi jamban dan
tandon senilai Rp. 9.000.000 per
unit (instalasi + tandon)

Meningkatkan Pendapatan

No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD

1 Jatim Puspa Memberikan bantuan modal kerja KPM graduasi PKH Dinas
kepada perempuan usia produktif Pemberdayaan
sebesar Rp. 2.500.000,- Masyarakat Dan
Desa
2 Permodalan Bantuan modal kepada BUMDesa Dinas
BUMDesa senilai Rp. 75.000.000 Pemberdayaan
Masyarakat Dan
Desa
3 Desa Berdaya Bantuan kepada Desa Mandiri Dinas
senilai Rp. 100.000.000,- terkait Pemberdayaan
Pengembangan desa tematik Masyarakat Dan
dengan economic branding Desa
untuk menggerakkan kembali
perekonomian di desa
4 SINANDO (Sinau pelatihan bagi Masyarakat Desa Dinas
Nang nDeso) untuk peningkatan kapasitas Pemberdayaan
ketrampilan berdasar potensi dan Masyarakat Dan
kebutuhan masyarakat Desa
5 Anti Poverty Pelatihan dan hibah barang Dinas Pertanian
Program Pendampingan usaha dan Dan Ketahanan
Budidaya Pangan
Dinas Perkebunan
Akses permodalan dan Off Taker Dinas kehutanan
Dinas Peternakan
Dinas
Perindustrian Dan
Perdagangan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 229

No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD
6 Bimtek Budidaya Pelatihan kepada masyarakat Kelompok Tani Dinas Perkebunan
Tanaman dengan diberikan bahan praktek
dan uang transport
7 Hibah Bibit Tanaman Hibah Bibit Tanaman ke Kelompok Tani Dinas Perkebunan
Kelompok Tani
8 Hibah Pupuk Hibah pupuk ke Kelompok Tani Kelompok Tani Dinas Perkebunan
9 Fasilitasi Sarana Hibah Sarana Panen dan Pasca Kelompok Tani Dinas Perkebunan
Panen dan Pasca Panen
Panen
10 Gerakan Memberikan pelatihan kepada Kelompok Tani Dinas Perkebunan
Pengendalian Hama masyarakat dengan diberikan
& OPT Tanaman bahan praktek dan uang transport
Tahunan
11 Padat Karya Pemeliharaan Kebun Dinas Buruh Tani Dinas Perkebunan
Pemeliharaan Kebun dengan melibatkan masyarakat
Dinas Tanaman sekitar dengan pemberian Upah
Tahunan Tenaga Kasar
12 Padat Karya Pemeliharaan Kebun Dinas Buruh Tani Dinas Perkebunan
Pemeliharaan Kebun dengan melibatkan masyarakat
Dinas Tanaman sekitar dengan pemberian Upah
Semusim Tenaga Kasar
13 Pemberian Hibah Barang berupa sapi, Kelompok Tani Dinas Peternakan
Bimbingan kambing dan domba
Peningkatan
Produksi Benih/Bibit
Ternak dan Tanaman
Pakan Ternak,
Bahan Pakan, serta
Pakan Kewenangan
Provinsi
14 Pengembangan Hibah Barang berupa bibit Kelompok Tani Dinas Peternakan
dan Pelaksanaan rumput
Sistem Manajemen
Mutu Benih/Bibit
Ternak dan Tanaman
Pakan Ternak,
Bahan Pakan, serta
Pakan Kewenangan
Provinsi
15 Pengembangan Hibah Bibit dan alat peternakan Kelompok Pembudidaya Dinas Kelautan
Kawasan ikan gurami, ikan hias, patin dan Ikan (POKDAKAN) Dan Perikanan
Agropolitan rumah ikan
Budidaya Gurame,
Ikan Hias, Patin, Nila,
Lele
16 Peningkatan Hibah Paket Pembenihan ikan Kelompok Pembudidaya Dinas Kelautan
penyediaan SDI, lele bioflok, bandeng, patin, Ikan (POKDAKAN) Dan Perikanan
keberlanjutan usaha gurame udang
dan penyempurnaan
sarana prasarana
17 Peningkatan Hibah Paket Budidaya Kerapu Kelompok Pembudidaya Dinas Kelautan
penyediaan SDI, Ikan (POKDAKAN) Dan Perikanan
keberlanjutan usaha
dan penyempurnaan
sarana prasarana

230 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD
18 Penyediaan Sarana Hibah Barang berupa mesin kelompok masyarakat Dinas Kehutanan
dan Prasarana pengolah bambu, porang, kopi, bidang kehutanan
Ekonomi Produktif bunga kenanga, minyak atsiri dan
mendukung Petik budidaya lebah madu
Olah Kemas Jual
produk Kehutanan
19 Penguatan Daya Beli Bantuan Upah Tenaga Kerja RHL Kelompok Tani Hutan Dinas Kehutanan
Masyarakat di masa
pandemi melalui
Padat Karya RHL
20 Rehabilitasi hutan Bantuan benih, pupuk, bahan- Kelompok Tani Hutan Dinas Kehutanan
dan lahan pada lahan bahan / bibit tanaman hutan dan
kritis pendistribusiannya
21 Penguatan Kapasitas Pelatihan Ekonomi Kreatif bagi lompok Masyarakat Dinas Kehutanan
dan Pemberdayaan 1 kelompok Masyarakat di Penyangga Kawasan
Masyarakat di Kawasan Ekosistem Esensial Ekosistem Esensial (KEE)
Kawasan Bernilai
Ekosistem Penting
Kewenangan Daerah
Provinsi
22 Penyediaan Sarana Hibah Barang senilai Rp kelompok masyarakat Dinas Kehutanan
dan Prasarana 200.000.000 berupa alat ekonomi bidang kehutanan
Ekonomi Produktif produktif pertukangan kayu,
(DAK) wanafarma, budidaya lebah madu
dan sarana
23 RHL Mangrove Padat karya 2.098 HOK, Kelompok Tani Hutan/ Dinas Kehutanan
(DAK) penanaman & bantuan bibit LMDH/Kelompok Usaha
serta pupuk untuk penanaman Perhutanan Sosial
mangrove
24 RHL pada Lahan Padat karya 9.422 HOK dengan Kelompok Tani Hutan Dinas Kehutanan
Kritis (DAK) pembayaran transfer termasuk
Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK),
penanaman & bantuan bibit serta
pupuk untuk penanaman di lahan
kritis luar kawasan
25 RHL pencegahan Padat karya & pembelian bahan Kelompok Tani Hutan Dinas Kehutanan
erosi dan banjir bangunan pada toko lokal untuk
melalui bangunan pembuatan bangunan KTA
Konservasi Tanah
dan Air (DAK)
31 Pembinaan Pelatihan/Pembinaan Perempuan Kepala Dinas
Pengembangan ketrampilan/usaha bagi Keluarga Pemberdayaan
Produktifitas Usaha Perempuan Kepala Keluarga Perempuan,
Bagi Perempuan Perlindungan Anak
Kepala Keluarga dan Kependudukan
(PEKKA)
32 Pembinaan Pelatihan/Pembinaan Keluarga PMI Dinas
Pengembangan ketrampilan/usaha bagi Keluarga Pemberdayaan
Produktifitas Usaha PMI Perempuan,
Bagi Keluarga PMI Perlindungan Anak
dan Kependudukan
33 Pembinaan Pelatihan/Pembinaan Industri Rumahan Dinas
Pengembangan ketrampilan/usaha bagi Industri (Pemula) Pemberdayaan
Produktifitas Pelaku Rumahan (Pemula) Perempuan,
Usaha Bagi Industri Perlindungan Anak
Rumahan dan Kependudukan

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 231

 No Program Bentuk Kegiatan Sasaran PD
34 Pembinaan Pelatihan/Pembinaan Perempuan Korban Dinas
Pengembangan ketrampilan/usaha bagi Kekerasan Pemberdayaan
Produktifitas Usaha Perempuan Korban Kekerasan Perempuan,
Bagi Perempuan Perlindungan Anak
Korban Kekerasan dan Kependudukan
35 Penanganan Hibah Barang berupa jalan Wilayah Kemiskinan Dinas Perumahan
Permukiman lingkungan dan saluran drainase Ekstrem Rakyat, Kawasan
Kawasan Kumuh Permukiman Dan
Cipta Karya
36 Pembangunan Hibah Barang berupa jalan Wilayah Kemiskinan Dinas Perumahan
PSU Permukiman lingkungan dan saluran drainase Ekstrem Rakyat, Kawasan
Perumahan Swadaya Permukiman Dan
Cipta Karya
37 Pembangunan Hibah Barang berupa jalan Wilayah Kemiskinan Dinas Perumahan
PSU Permukiman lingkungan pada lokasi Ekstrem Rakyat, Kawasan
Perumahan Umum perumahan yang menyediakan Permukiman Dan
rumah subsidi bagi masyarakat Cipta Karya
MBR
38 Penanganan desa Hibah Barang berupa sumur Wilayah Kemiskinan Dinas Perumahan
rawan kekeringan bor, tandon dan jaringan Ekstrem Rakyat, Kawasan
perpipaan pada lokasi desa rawan Permukiman Dan
kekeringan yang masuk dalam SK Cipta Karya
desa rawan kekeringan
39 Pemeliharaan Rutin Padat Karya Pemeliharaan Rutin Wilayah Kemiskinan Dinas Pekerjaan
Jalan Jalan Ekstrem Umum Bina Marga
40 Pemeliharaan Rutin Padat Karya Pemeliharaan Rutin Wilayah Kemiskinan Dinas Pekerjaan
Jembatan Jembatan Ekstrem Umum Bina Marga

4.4.4 Konvergensi Penanggulangan Kemiskinan

paya percepatan penanggulangan Upaya konvergensi akan terwujud apabila:

U kemiskinan akan lebih efektif apabila

intervensi meningkatkan pendapatan
dan intervensi menurunkan beban pengeluaran
• Program/kegiatan Nasional,
dan desa sebagai pelaksana program
daerah,

intervensi meningkatkan pendapatan dan

dilakukan secara konvergen. Konvergensi
penyampaian layanan membutuhkan
keterpaduan proses perencanaan,
penganggaran, dan pemantauan program/
kegiatan pemerintah secara lintas sektor untuk
memastikan tersedianya setiap meningkatkan
pendapatan dan intervensi menurunkan beban
pengeluaran masyarakat miskin dan rentan.
Dengan kata lain, konvergensi didefinisikan
sebagai sebuah pendekatan intervensi yang
dilakukan secara terkoordinir, terpadu, dan
bersama-sama pada target sasaran wilayah
geografis dan rumah tangga prioritas untuk
percepatan penanggulangan kemiskinan.
Penyelenggaraan intervensi secara konvergen
dilakukan dengan menggabungkan atau
mengintegrasikan berbagai sumber daya untuk
mencapai tujuan bersama.
intervensi menurunkan beban pengeluaran
dilaksanakan secara terpadu dan
terintegrasi sesuai kewenangan.
• Sasaran program intervensi meningkatkan
pendapatan dan intervensi menurunkan
beban pengeluaran mengacu pada DTKS.
• Kelompok sasaran prioritas menggunakan
dan mendapatkan manfaat dari program
tersebut.
Upaya konvergensi percepatan
penanggulangan kemiskinan dilaksanakan
mulai dari tahap perencanaan, pelaksanaan,
hingga pemantauan dan evaluasi program/
kegiatan. Pada tahap perencanaan,
konvergensi diarahkan pada upaya penajaman
proses perencanaan dan penganggaran regular
yang berbasis data dan informasi faktual agar
program dan kegiatan yang disusun lebih

232 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

tepat sasaran melalui: (i) pelaksanaan analisis
situasi awal; (ii) penentuan sasaran prioritas
wilayah dan Kelompok Penerima Manfaat
(KPM); dan (iii) penyusunan rencana kerja.
Analisis situasi awal dan penentuan sasaran
prioritas wilayah dan Kelompok Penerima
Manfaat (KPM) dilakukan untuk mengetahui
kondisi kemiskinan di wilayah kabupaten/kota,
penyebab utama, dan identifikasi program/
kegiatan yang selama ini sudah dilakukan.
Dari analisis ini diharapkan dapat menentukan
program/kegiatan, kelompok sasaran, sumber
pendanaan2 dan lokasi upaya percepatan
penanggulangan kemiskinan di daerah, yang
kemudian diterjemahkan dalam Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana
Kerja Organisasi Perangkat daerah (OPD) dan
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
(APBD). Pada tahap pelaksanaan, konvergensi
Foto: Ilustrasi
Konvergensi penanggulangan kemiskinan juga
bermakna keterlibatan semua stakeholder
pembangunan baik itu Pemerintah maupun
non pemerintah (Swasta, BUMN, BAZNAS,
Lembaga Kemasyarakatan, dan Masyarakat).
Dengan keterlibatan semua pihak, diharapkan
akan mempercepat penanggulangan
kemiskinan di Jawa Timur. Pemerintah
diarahkan pada upaya untuk melaksanakan
intervensi meningkatkan pendapatan dan
intervensi menurunkan beban pengeluaran
secara bersama dan terpadu di lokasi yang telah
disepakati bersama, termasuk didalamnya
mendorong penggunaan dana desa untuk
percepatan penanggulangan kemiskinan.
Sedangkan pada tahap pemantauan dan
evaluasi, konvergensi dilakukan melalui
pelaksanaan pemantauan yang dilakukan
bersama dengan menggunakan mekanisme
dan indikator yang terkoordinasikan dengan
baik secara berkelanjutan. Sehingga hasil
pemantauan dan evaluasi dapat dijadikan
acuan bagi semua pihak yang terkait untuk
mengetahui perkembangan pelaksanaan
upaya percepatan pencegahan stunting dan
memberikan masukan bagi tahap perencanaan
dan penganggaran selanjutnya.
menyadari bahwa upaya penanggulangan
kemiskinan tidak bisa hanya ditangani oleh
Pemerintah Pusat, Pemerintah Provinsi dan
Pemerintah Kabupaten/Kota saja. Potensi-
potensi masyarakat yang ada juga perlu untuk
di optimalkan. Peran sektor swasta/korporasi
selama ini juga turut berpartisipasi didalam
membantu masyarakat miskin melalui Tanggung
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 233
Jawab Sosial Perusahaan (CSR). Kinerja
pembangunan yang telah dicapai tidak terlepas
dari dukungan semua pihak, termasuk Dunia
Usaha melalui pelaksanaan Penyelenggaraan
Tanggungjawab Sosial Perusahaan (TSP) atau
Corporate Social Responsibility (CSR) dan
Program Kemitraan dan Bina Lingkungan
(PKBL). Peran Pemerintah daerah dalam
kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR)
adalah memberikan data-data pembangunan
pada bidang-bidang yang dapat menjadi item
pilihan swasta untuk menyalurkan dana PKBL
dan CSR-nya, sehingga pelaksanaan CSR/PKBL
akan sangat membantu dalam pembiayaan
program pembangunan pemerintah daerah.
Oleh karena itu, peran tim fasilitasi CSR/
PKBL harus lebih ditingkatkan, baik pada level
provinsi maupun Kabupaten/kota.
Fasilitasi Penyelenggaraan Tanggungjawab
Sosial Perusahaan (TSP), sebagai salah
satu bentuk kontribusi dunia usaha dalam
mewujudkan kesejahteraan masyarakat. Oleh
karena kontribusi ini lebih didasarkan kepada
kesukarelaan dan fasilitasi yang di berikan
oleh pemerintah daerah diarahkan untuk
memperluas dan mempercepat pencapaian
target-target pembangunan daerah melalui
Gambar 4.17. Konvergensi Penanggulangan Kemiskinan
234 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
penyediaan data base, sinergi dan sinkronisasi
program, joint monitoring, dan pembinaan
teknis.
Pemerintah Provinsi Jawa Timur telah
menerbitkan Peraturan Gubernur Jawa Timur
Nomor 54 Tahun 2012 tentang pelaksanaan
Peraturan Daerah Provinsi Jawa Timur Nomor
4 tahun 2011 tentang Tanggungjawab Sosial
Perusahaan, terdapat 40 perusahaaan dari
BUMN, BUMS, dan BUMD yang menjadi
anggota Forum CSR Provinsi Jawa Timur,
capaian kinerja anggota Forum CSR Provinsi
dalam implementasi program CSR pada
tahun 2019 tercatat sebanyak 22 perusahaan
yang melaporkan kegiatan CSR dengan
jumlah sebesar Rp. 290,596 Milyar. Sinergi
program dan dukungan pihak swasta terhadap
Pemerintah terlihat saat pandemic covid-19,
yaitu pada Tahun 2020 semester I, terdapat
13 perusahaan yang melaporkan program
pencegahan dan dampak covid-19 dengan nilai
Rp.38,777 Milyar, jumlah ini hanya sebagian
kecil dari kegiatan CSR dalam penanganan
Pandemi Covid 19 karena ada beberapa
perusahaan yang tidak menyebutkan nominal
bantuan yang diberikan.
4.4.5 Target Penurunan Angka Kemiskinan Tahun 2019-2024
ebagai bagian dari upaya untuk lebih rinci dapat dilihat pada table 4.6.1.

S mengukur kinerja Pemerintahan

upaya penurunan kemiskinan,
ditetapkanlah target penurunan
dalam
maka
Angka
Pemerintah Provinsi Jawa Timur hingga akhir
tahun 2024 menargetkan angka kemiskinan
Jawa Timur bisa dikurangi hingga menjadi
Kemiskinan per tahun (2019-2024), secara 10,56-9,75 persen.

Tabel 4.16. Penyesuaian Target Kemiskinan

Realisasi Target Perubahan RPJMD

Indikator
Kinerja Utama
2019 2020 2021 2022 2023 2024

Persentase Awal 10,19 - 9,77 9,76 - 9,34 9,33 - 8,91 8,90 - 8,44
Penduduk 10,20 11,46 11,16 -
Miskin Perubahan 10,96-10,39 10,77-10,08 10,56-9,75
10,70
Indikator
Kinerja
Daerah
Persentase Awal 13,29 12,65 12,01 11,37
Penduduk
14,16 15,16
Miskin 15,17 - 15,11 - 15,00 - 14,86 -
Perubahan
Pedesaan 14,09 13,78 13,44 13,09

Awal - - - -
Persentase
2,21 4,3
Desa Mandiri
Perubahan 6,41 8,51 10,61 12,71

Persentase Awal 1,28 1,3 1,32 1,34

PMKS yang 1,20 1,26
Mandiri Perubahan 0,90 - 1,06 1,3 1,32 1,34

Sumber: RPJMD Perubahan Provinsi Jawa Timur 2019-2024

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 235

Adapun beberapa alasan perubahan Target
Persentase Kemiskinan Jawa Timur untuk
tahun 2021 – 2024 adalah sebagai berikut :
• Pandemi COVID-19 berdampak pada
semua aspek kehidupan masyarakat
terutama aspek Kesehatan, Ekonomi, dan
Sosial.
• Kondisi kemiskinan Jawa Timur dipengaruhi
oleh beberapa faktor diantaranya
pertumbuhan ekonomi, inflasi, tingkat
pengangguran, dan kualitas implementasi
program penanggulangan kemiskinan
yang dilaksanakan (pusat, provinsi, dan
kabupaten/kota).
• Proyeksi Tingkat Kemiskinan sangat
dipengaruhi oleh ketidakpastian
(uncertainty) berakhirnya pandemi
COVID-19, yang saat ini kita sedang
mengalami peningkatan kasus Covid19
(second wave) . Oleh karena itu scenario
proyeksi kemiskinan tetap semangatnya
menurunkan angka kemiskinan
sampai dengan 1 digit berdasarkan
rasionalisasi kondisi faktor faktor yang
mempengaruhinya dan kekuatan fiskal.
• Untuk mendukung skenario target
tersebut, maka strategi penanggulangan
kemiskinan ke depan adalah pengurangan
beban masyarakat, peningkatan
pendapatan masyarakat dan konvergensi
program penanganan kemiskinan (pusat,
provinsi dan kabupaten/kota).
• Fakta pendukung skenario tingkat
kemiskinan:
1. Pandemi covid19 berdampak pada
menurunnya aktifitas perekonomian
masyarakat baik di sektor formal
maupun informal. Situasi pandemi
Covid-19 di Jawa Timur dan dampaknya
masih terjadi di tahun 2021 bahkan
ditahun2 berikutnya. Masyarakat
lapis bawah terutama pekerja harian
merasakan tekanan ekonomi paling
berat pada era pandemi baik di Kota
maupun di Desa karena penerapan
kebijakan pembatasan aktifitas
masyarakat selama masa pandemi.
Selain itu berdasarkan data BPS tahun
236 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
2020, penduduk miskin dan rentan
di jawa timur yang bekerja di sektor
informal sebesar 69,33 %. sedangkan
yang bekerja di sektor formal sebesar
30,67%. Hal ini berarti mayoritas
penduduk miskin dan rentan tersebut
terganggu aktifitas perekonomiannya
pada masa pandemi.
2. Data BPS Sakernas per Februari 2020
tercatat 13,09 juta pekerja informal
yang usahanya terganggu, dan
pekerjanya tidak punya pendapatan
akibat PHK/dirumahkan.
3. Selama masa pandemi, terjadi fenomena
baby boom akibat terbatasnya aktifitas
masyarakat di luar rumah dan drop out
KB yang mengalami kenaikan, sehingga
terjadi penambahan anggota keluarga
yang berdampak pada pengeluaran
perkapita menjadi lebih rendah.
4. Angka kemiskinan Jawa Timur masih
tinggi sejak terjadi Pandemi Covid,
berdasarkan hasil SUSENAS BPS
Per Maret 2021 yaitu sebesar 11,40
% (4.572.730 orang) atau sudah
terjadi penurunan 0,06 poin persen,
dibandingkan dengan Per September
2020.
5. Persentase kemiskinan Pedesaan
Jatim turun 0,11 poin persen (Sept
2020-Maret 2021); Jumlah penduduk
miskin Pedesaan Jatim turun sebesar
33.330 jiwa (Sept 2020-Maret 2021).
Sedangkan Persentase kemiskinan
Perkotaan Jatim Naik 0,01 poin persen
(Sept 2020-Maret 2021); Jumlah
penduduk miskin Perkotaan Jatim naik
sebesar 20.080 jiwa (Sept 2020-Maret
2021).
6. Kinerja penurunan kemiskinan Jawa
Timur Maret 2021 terbaik dibandingkan
dengan Provinsi lain di Pulau Jawa (Jawa
Timur 0,06 poin persen; Jawa Tengah
0,05 poin persen; Jawa Barat 0,03 poin
persen; DKI Jakarta dan Banten Naik
0,03 poin persen, DIY tidak mengalami
kenaikan maupun penurunan).
I

Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah
Provinsi Jawa Timur
tahun 2019-2024

bab V

LOKASI
PROGRAM
5.1 Prioritas Wilayah Bidang Kemiskinan Konsumsi
5.2 Prioritas Wilayah Bidang Ketenagakerjaan
5.3 Prioritas Wilayah Bidang Kesehatan
5.4 Prioritas Wilayah Bidang Pendidikan
5.5 Prioritas Wilayah Bidang Infrastruktur Dasar
5.6 Prioritas Wilayah Bidang Ketahanan Pangan
5.7 Prioritas Wilayah Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem
5.8 Data Spasial

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 237

BAB V
LOKASI PROGRAM
5.1 Prioritas Wilayah Bidang Kemiskinan Konsumsi
enanggulangan Kemiskinan menjadi
P prioritas utama Pemerintah Provinsi
Jawa Timur, karena merupakan salah satu
permasalahan pembangunan di Jawa Timur
dalam upaya meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Kemiskinan juga menjadi salah
satu indicator kinerja utama (IKU) Pemerintah
Provinsi Jawa Timur. Berdasarkan hasil Survey
Sosial Ekonomi Nasional (SUSENAS) BPS,
pada tahun 2020 persentase penduduk miskin
Jawa Timur seebsar 11,46 % atau sebanyak
4.585.970 jiwa. Secara kewilayahan kemiskinan
Jawa Timur di Dominasi oleh kemiskinan
Pedesaan dengan persentase penduduk miskin
sebesar 15,16% atau sebanyak 2.765.840
jiwa. Persentase kemiskinan pedesaan Jawa
Timur sekitar 2 kali dari persentase penduduk
miskin perkotaan. Untuk itu, upaya percepatan
penurunan kemiskinan di Jawa Timur di
fokuskan pada penanggulangan kemiskinan
pedesaan. Dengan fokus pada penurunan
kemiskinan pedesaan diharapkan akan lebih
efektif menurunkan kemiskinan di Jawa Timur,
sehingga target yang sudah direncanakan
dalam RPJMD 2019-2024 dapat tercapai.
Alasan lain kenapa penanggulangan
kemiskinan di Jawa Timur di fokuskan pada
Foto: Ilustrasi
238 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
pedesaan adalah karena berdasarkan data
BPS yang dianalisis sebagian besar kepala
rumah tangga miskin dan rentan di Jawa Timur
berpendidikan terakhir SMP kebawah, yaitu
sekitar 86,08 % (sumber : Sepakat, Bappenas
RI) dan sebagian besar bekerja di sektor
informal (69,3%) seperti pertanian (50,6%) dan
perdagangan (17,67 %). Petani di Jawa Timur
rata-rata memiliki lahan pertanian kurang dari
1 Ha, hal ini menyebabkan produktivitas petani
turun, sehingga berdampak pada rendahnya
pendapatan petani dan menurunnya
kemampuan memenuhi kebutuhan dasarnya.
Untuk mengetahui lokasi yang menajdi
prioritas dalam penanggulangan kemiskinan
pedesaan maka digunakan pembanding yaitu
Indeks Desa Membangun (IDM). Indeks Desa
Membangun (IDM) membagi kriteria desa
menjadi 5, yaitu desa sangat tertinggal, desa
tertinggal, desa Berkembang, desa maju dan
desa mandiri. Karena di Jawa Timur sudah tidak
ada lagi desa dengan kategori sangat tertinggal
dan desa dengan kategori tertinggal juga
hanya 1 desa di Kabupaten Probolinggo, maka
digunakan desa dengan kriteria berkembang
untuk menentukan lokasi penanggulangan
kemiskinan di Jawa Timur.
 Gambar 5.1. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Persentase Penduduk Miskin dan Desa
dengan Kategori Desa Berkembang Jawa Timur Tahun 2020

Sumber: BPS, Kemendes

Berdasarkan gambar 5.1. Prioritas wilayah berkembang banyak (catatan : Berdasarkan

untuk penanganan kemiskinan pedesaan
dibagi menjadi 4 kuadran untuk menunjukkan
prioritas wilayah. Kabupaten yang menjadi
prioritas wilayah 1 untuk intervensi Program
Penanggulangan Kemiskinan adalah
Kabupaten dengan persentase penduduk
miskin besar dan jumlah desa dengan kategori
Kabupaten Sampang
Kabupaten Bangkalan
Kabupaten Sumenep
Kabupaten Probolinggo
Kabupaten Lamongan
Kabupaten Kediri
Skenario kedua untuk penentuan lokasi
program adalah berdasarkan persentase
penduduk miskin dan jumlah penduduk miskin.
Indeks Desa Membangun/IDM tahun 2020 di
Jatim desa dengan Kategori Tertinggal sudah
tidak ada dan desa tertinggal hanya ada 1
Desa). Berdasarkan kriteria tersebut maka
Kabupaten yang menjadi wilayah prioritas
intervensi 1 sebanyak 13 Kabupaten, yaitu :
Kabupaten Bojonegoro
Kabupaten Tuban
Kabupaten Pamekasan
Kabupaten Nganjuk
Kabupaten Ngawi
Kabupaten Bondowoso
Kabupaten Gresik
Berdasarkan perhitungan kedua hal diatas,
maka didapatkan 15 Kantong kemiskinan di
Jawa Timur, sebagai berikut:

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 239

 Tabel 5.1. Kantong Kemiskinan di Jawa Timur

Jumlah Penduduk Persentase

No Kabupaten / Kota
Miskin (000) Penduduk Miskin (%)
1 Kab. Sampang 224.740 22,78%
2 Kab. Bangkalan 204.000 20,56%
3 Kab.Sumenep 220.230 20,18%
4 Kab. Probolinggo 218.350 18,61%
5 Kab. Tuban 187.130 15,91%
6 Kab. Pamekasan 129.410 14,6%
7 Kab. Bondowoso 110.240 14,17%
8 Kab. Lamongan 164.680 13,85%
9 Kab. Bojonegoro 161.100 12,87%
10 Kab. Situbondo 83.740 12,22%
11 Kab. Kediri 179.930 11,4%
12 Kab. Malang 265.560 10,15%
13 Kab. Jember 247.990 10,09%
14 Kab. Lumajang 102.600 9,83%
15 Kab. Pasuruan 151.430 9,26%
Sumber: BPS

Gambar 5.2. Peta Lokasi Prioritas Bidang Kemiskinan Ekonomi

Keterangan:
Kab/Kota Prioritas 1 (Utama) Kab/Kota Prioritas 2
Kab/Kota Prioritas 3 Kab/Kota Prioritas 4

Sumber: BPS, Kemendes

240 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

5.2 Prioritas Wilayah Bidang Ketenagakerjaan
engan membandingkan antara data
D Persentase Penduduk Miskin dengan
Tingkat Pengangguran
per Kabupaten/Kota akan kita peroleh
Terbuka
Kabupaten/kota yang menjadi Prioritas 1,
Prioritas 2, Prioritas 3 dan Prioritas 4. Dengan
membandingkan Persentase Penduduk Miskin
dengan Tingkat Pengangguran Terbuka
akan kita peroleh kuadran prioritas wilayah.
Gambar 5.3. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Tingkat Pengangguran Terbuka (%)
dan Persentase Penduduk Miskin (%) Jawa Timur Tahun 2020
Sumber: BPS
Berdasarkan gambar 5.3. Prioritas wilayah
dengan prioritas intevensi peningkatan
keterampilan tenaga kerja dalam upaya
mengurangi Tingkat Pengangguran Terbuka
(TPT) disandingkan dengan persentase
penduduk miskin kabupaten/kota. Grafik
tersebut dibagi menjadi 4 kuadran untuk
menunjukkan prioritas wilayah. Kabupaten
yang menjadi prioritas wilayah 1 (Merah) untuk
intervensi Program adalah kabupaten/kota
dengan persentase penduduk miskin besar
dan memiliki tingkat pengangguran terbuka
tinggi. Berdasarkan kriteria tersebut maka
Kabupaten yang menjadi wilayah prioritas
intervensi 1 sebanyak 2 Kabupaten, yaitu :
Kabupaten/ Kota dengan TPT tinggi dan
Persentase penduduk miskin tinggi
mendapat prioritas 1. Daerah dengan TPT
akan
tinggi dan Persentase penduduk miskin yang
rendah akan mendapat prioritas 2. Prioritas 3
diberikan pada daerah dengan TPT rendah dan
persentase penduduk miskin tinggi. Sedangkan
prioritas 4 untuk daerah dengan TPT rendah
dan persentase penduduk miskin rendah.
Kabupaten Bangkalan
Kabupaten Gresik
Sedangkan daerah yang mendapat prioritas
2 (Kuning) yaitu daerah dengan TPT Tinggi
dan Persentase Penduduk Miskin Rendah.
Terdapat 13 Kabupaten, yaitu : Kabupaten
Sidoarjo, Kabupaten Kota Surabaya, Kota
Madiun, Kota Malang, Kabupaten Mojokerto,
Kabupaten Jombang, Kabupaten Pasuruan,
Kota Blitar, Kota Kediri, Kota Probolingga,
Kota Mojokerto, Kota Pasuruan, dan Kota
Batu. Kabupaten/kota yang mendapat prioritas
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 241
3 (Hijau) yaitu Kabupaten dengan persentase
penduduk miskin tinggi dan TPT rendah,
terdapat 15 kabupaten/Kota, yaitu : Kabupaten
Sampang, Kabupaten Sumenep, Kabupaten
Probolinggo, Kabupaten Ngawi, Kabupaten
Tuban, Kabupaten Pacitan, Kabupaten
Lamongan, Kabupaten Pamekasan, Kabupaten
Bondowoso, Kabupaten Bojonegoro,
Kabupaten Kediri, Kabupaten Trenggalek,
Kabupaten Madiun, Kabupaten Nganjuk,
dan Kabupaten Situbondo. Kabupaten/Kota
dengan Prioritas 4 (Biru), yaitu kabupaten/
kota dengan Persentase penduduk miskin
rendah dan TPT rendah dan terdapat 8
Kabupaten/Kota, yaitu: Kabupaten Magetan,
Kabupaten Jember, Kabupaten Lumajang,
Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Blitar,
Kabupaten Malang, Kabupaten Banyuwangi,
dan Kabupaten Tulungagung.

Gambar 5.4. Peta Lokasi Prioritas Bidang Ketenagakerjaan

Keterangan:
Kab/Kota Prioritas 1 (Utama) Kab/Kota Prioritas 2
Kab/Kota Prioritas 3 Kab/Kota Prioritas 4

Sumber: BPS

5.3 Prioritas Wilayah Bidang Kesehatan

engan membandingkan antara data tinggi dan Jumlah Gizi Buruk tinggi akan

D stunting dengan jumlah gizi buruk per

Kabupaten/Kota akan kita peroleh
Kabupaten/kota yang menjadi Prioritas 1,
Prioritas 2, Prioritas 3 dan Prioritas 4. Dengan
membandingkan Stunting dan Jumlah Gizi
Buruk akan kita peroleh kuadran prioritas
wilayah. Kabupaten/ Kota dengan stunting
mendapat prioritas 1. Daerah dengan Jumlah
Gizi Buruk tinggi dan stunting yang rendah akan
mendapat prioritas 2. Prioritas 3 diberikan
pada daerah Jumlah Gizi Buruk rendah dan
stunting masih tinggi. Sedangkan prioritas
4 untuk daerah dengan angka stunting yang
rendah dan Jumlah Gizi Buruk rendah.

242 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 5.5. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Stunting dan Jumlah Gizi Buruk
Jawa Timur Tahun 2019

Sumber: SSGBI, Dinas Kesehatan Prov. Jawa Timur

Daerah yang menjadi target/prioritas 1 (merah)
intervensi ada 10 kabupaten/kota yaitu :
Kabupaten Probolinggo
Kabupaten Jember
Sedangkan daerah yang mendapat prioritas 2
(Kuning) ada 10 Kabupaten, yaitu : Kabupaten
Lumajang, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten
Sumenep, Kabupaten Trenggalek, Kabupaten
Bondowoso, Kabupaten Blitar, Kabupaten
Tulungagung, Kabupaten Bojonegoro,
Kabupaten Ngawi dan Kabupaten Ponorogo .

Kabupaten Pasuruan Kabupaten/kota yang mendapat prioritas

3 (Hijau) terdapat 4 kabupaten/Kota, yaitu:
Kota Surabaya, Kabupaten Kediri, Kabupaten
Kabupaten Sampang Malang, Kabupaten Gresik.

Kabupaten Pacitan Kabupaten/Kota dengan Prioritas 4 (Biru)

terdapat 12 Kabupaten/Kota, yaitu: Kota
Mojokerto, Kabupaten Mojokerto, Kota
Kabupaten Jombang
Madiun, Kabupaten Madiun, Kabupaten
Magetan, Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten
Kabupaten Tuban Sidoarjo, Kota Probolinggo, Kota Batu, Kota
Kediri, Kota Blitar dan Kota Malang.
Kabupaten Pamekasan

Kabupaten Lamongan

Kabupaten Situbondo

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 243

 Gambar 5.6. Peta Lokasi Prioritas Bidang Kesehatan

Keterangan:
Kab/Kota Prioritas 1 (Utama) Kab/Kota Prioritas 2
Kab/Kota Prioritas 3 Kab/Kota Prioritas 4

Sumber: SSGBI, Dinas Kesehatan Prov. Jawa Timur

5.4 Prioritas Wilayah Bidang Pendidikan

rioritas wilayah bidang pendidikan Berdasarkan Gambar 5.4, Kabupaten/Kota

P diperoleh
persentase
dengan
penduduk
membandingkan
miskin
Kabupaten/Kota dengan Angka Putus Sekolah
di
yang mendapat Prioritas 1 ada 7 Kabupaten/
Kota, yaitu :

SMA/MA/SMK. Dari Kuadran akan terlihat Kabupaten Ngawi

Kabupaten/Kota mana yang akan menjadi
prioritas pertama bidang pendidikan untuk
diintervensi dalam upaya memperbaiki Angka Kabupaten Pamekasan
Partisipasi Murni (APM) SMA/MA. Kabupaten/
kota dengan persentase penduduk miskin Kabupaten Probolinggo
tinggi dan Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK
akan mendapat prioritas 1 (Merah). Sedangkan
kabupaten/Kota dengan persentase penduduk Kabupaten Situbondo
miskin rendah dan Angka Putus Sekolah tinggi
akan mendapat prioritas 2 (Kuning). Jika
suatu Kabupaten/Kota memiliki persentase Kabupaten Sumenep
penduduk miskin tinggi dan Angka Putus
Sekolah rendah maka akan mendapat prioritas Kabupaten Bondowoso
3 (Hijau) dan yang terakhir Kabupaten/Kota
yang memiliki persentase penduduk miskin dan
Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK rendah Kabupaten Tuban
akan mendapat prioritas 4.

244 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Daerah yang mendapat prioritas 2 untuk
diintervensi terdapat 5 Kabupaten/Kota, yaitu
: Kota Blitar, Kabupaten Blitar, Kabupaten
Banyuwangi, Kabupaten Malang, Kabupaten
Jember, Kabupaten Lumajang.
Daerah yang mendapat prioritas 3, terdiri
dari 9 kabupaten/kota, yaitu : Kabupaten
Bangkalan, Kabupaten Nganjuk, Kabupaten
Madiun, Kabupaten Lamongan, Kabupaten
Trenggalek, Kabupaten Pacitan, Kabupaten
Gresik, Kabupaten Bojonegoro, dan Kabupaten
Kediri.
Sedangkan daerah yang mendapat prioritas
4 terdiri dari 17 kabupaten/kota, yaitu :
Kabupaten Jombang, Kabupaten Magetan,
Kabupaten Ponorogo, Kabupaten Pasuruan,
Kabupaten Tulungagung, Kabupaten
Mojokerto, Kota Mojokerto, Kota Pasuruan,
Kabupaten Sidoarjo, Kota Surabaya, Kota
Malang, Kota Madiun, dan Kota Batu.

Gambar 5.7. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK

dan Persentase Penduduk Miskin (%) Jawa Timur Tahun 2020

Sumber: BPS, Dinas Pendidikan Prov. Jawa Timur

Foto: Ilustrasi

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 245

 Gambar 5.8. Peta Lokasi Prioritas Bidang Pendidikan

Keterangan:
Kab/Kota Prioritas 1 (Utama) Kab/Kota Prioritas 2
Kab/Kota Prioritas 3 Kab/Kota Prioritas 4

Sumber: BPS, Dinas Pendidikan Prov. Jawa Timur

5.5 Prioritas Wilayah Bidang Infrastruktur

Dasar
ntuk menentukan Prioritas wilayah yang memiliki Proporsi Rumah Tangga Sanitasi

U kita dapat membandingkan Proporsi

Rumah Tangga dengan Sanitasi Layak
(%) dengan Persentase RT Q1 yang tidak
Layak tinggi dan Persentase RT Q1 yang tidak
punya Fasilitas BAB rendah akan mendapat
prioritas 4 (Biru).
punya Fasilitas BAB disuatu Kabupaten/Kota.
Dari kuadran ini akan terlihat suatu daerah
masuk kuadran/prioritas berapa. Jika suatu
kabupaten atau kota memiliki Proporsi Rumah
Tangga Sanitasi Layak rendah dan Persentase
RT Q1 yang tidak punya Fasilitas BAB tinggi
maka daerah tersebut mendapat prioritas 1
(Merah). Sedangkan Jika suatu kabupaten atau
kota memiliki Proporsi Rumah Tangga Sanitasi
Layak rendah dan Persentase RT Q1 yang
tidak punya Fasilitas BAB rendah maka akan
mendapat prioritas 2 (Kuning).

Kabupaten atau kota memiliki Proporsi Rumah

Tangga dengan Sanitasi Layak tinggi dan
Persentase RT Q1 yang tidak punya Fasilitas
BAB Tinggi maka akan mendapat prioritas 3
(Hijau). Dan yang terakhir kabupaten atau kota Foto: Ilustrasi

246 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 5.9. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Proporsi Rumah Tangga
dengan Sanitasi Layak (%) dan Persentase RT Q1 yang tidak punya Fasilitas BAB
Jawa Timur Tahun 2019

Sumber: BPS (Susenas)

Berdasarkan kuadran diatas, intervensi wilayah

untuk prioritas bidang Proporsi Rumah Tangga
dengan Sanitasi Layak (%) dihubungkan dengan
Persentase RT Q1 yang tidak punya Fasilitas
BAB yang ada di Kabupaten/Kota terdapat 11
kabupaten yang mendapat prioritas 1 yaitu :
Kabupaten Jember
Kabupaten Bondowoso
Kabupaten Situbondo
Kabupaten Banyuwangi
Kabupaten Probolinggo
Kabupaten Pasuruan
Kabupaten Tuban
Kabupaten Sumenep
Kabupaten Ngawi
Kabupaten Lumajang
Kabupaten Trenggalek
Sedangkan kabupaten/Kota yang mendapat
prioritas 2 terdapat 7 kabupaten/kota, yaitu:
Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang,
Kabupaten Pamekasan, Kabupaten Blitar,
Kabupaten Nganjuk, Kabupaten Malang dan
Kabupaten Pacitan.
Kabupaten/Kota yang mendapat Prioritas 3
terdapat 4 kabupaten/kota yaitu: Kabupaten
Bojonegoro, Kabupaten Mojokerto, Kabupaten
Jombang, dan Kabupaten Sidoarjo.
Daerah yang mendapat prioritas 4 terdapat
16 kabupaten/kota, yaitu: Kabupaten
Tulungagung, Kabupaten Lamongan,
Kabupaten Madiun, Kabupaten Magetan,
Kabupaten Gresik, Kabupaten Kediri,
Kabupaten Ponorogo, Kota Probolinggo, Kota
Mojokerto, Kota Malang, Kota Pasuruan, Kota
Surabaya, Kota Batu, Kota Kediri, Kota Madiun
dan Kota Blitar.

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 247

 Gambar 5.10. Peta Lokasi Prioritas Bidang Infrastruktur Dasar

Keterangan:
Kab/Kota Prioritas 1 (Utama) Kab/Kota Prioritas 2
Kab/Kota Prioritas 3 Kab/Kota Prioritas 4

Sumber: BPS (Susenas)

5.6 Prioritas Wilayah Bidang Ketahanan Pangan

rioritas Wilayah yang menjadi prioritas daerah dengan garis kemiskinan rendah dan

P utama tergantung pada kuadran yang

membandingkan antara garis kemiskinan
di daerah tersebut dengan perkembangan
harga beras. Jika di suatu daerah garis
kemiskinannya tinggi dan harga beras tinggi
maka daerah tersebut mendapat prioritas
utama (merah) untuk diintervensi. Daerah
yang garis kemiskinannya tinggi dan harga
beras di daerah tersebut relatif stabil maka
akan mendapat prioritas 2 (kuning) sedangkan
harga beras didaerah tersebut cenderung
tinggi maka akan mendapat prioritas 3 (hijau),
sedangkan daerah dengan garis kemiskinan
rendah dan harga Beras relatif stabil maka
akan mendapat prioritas 4 (biru).
Berdasarkan kuadran, daerah yang mendapat
prioritas 1 untuk di intervensi bidang
Ketahanan Pangan ada 9 Kabupaten, terdiri
dari:

Kabupaten Lumajang Kabupaten Tulungagung

Kabupaten Pamekasan Kabupaten Bojonegoro

Kabupaten Malang Kabupaten Pasuruan

Kabupaten Madiun Kabupaten Sampang

Kabupaten Sumenep

248 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Daerah yang mendapat prioritas 2 untuk
intervensi ada 10 Kabupaten/Kota, yaitu
Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Mojokerto,
Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Jombang,
Kabupaten Bondowoso, Kabupaten Gresik,
Kota Malang, Kota Batu, Kota Surabaya dan
Kota Probolinggo.

Daerah yang mendapat prioritas 3 terdapat

di 7 Kabupaten/Kota, terdiri dari Kabupaten
Nganjuk, Kabupaten Probolinggo, Kota
Pasuruan, Kota Madiun, Kota Kediri dan Kota
Mojokerto, sedangkan kabupaten/kota yang
mendapat prioritas 4 ada 12 kabupaten/
Kota yaitu Kabupaten Lamongan, Kabupaten
Tuban, Kabupaten Banyuwangi, Kabupaten
Magetan, Kabupaten Ponorogo, Kabupaten
Ngawi, Kabupaten Situbondo, Kabupaten
Jember, Kabupaten Kediri, Kabupaten Blitar,
Foto: Ilustrasi
Kabupaten Trenggalek dan Kabupaten Pacitan.

Gambar 5.11. Pengelompokan Wilayah berdasarkan Perkembangan Harga Beras (Rp)

dan Garis Kemiskinan (Rp) Jawa Timur Tahun 2020

Sumber: BPS, Siskaperbapo Disperindag Prov. Jatim

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 249

 Gambar 5.12. Peta Lokasi Prioritas Bidang Ketahanan Pangan

Keterangan:
Kab/Kota Prioritas 1 (Utama) Kab/Kota Prioritas 2
Kab/Kota Prioritas 3 Kab/Kota Prioritas 4

Sumber: Sumber: BPS, Siskaperbapo Disperindag Prov. Jatim

5.7 Prioritas Wilayah Percepatan

Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem
ada Implementasi Tahap 1, upaya khusus Malang, Jember, Banyuwangi, Bondowoso,

P Percepatan Penanggulangan Kemiskinan

Ekstrem tahun 2021 dilaksanakan di 5
kabupaten wilayah prioritas yang memiliki
Situbondo, Probolinggo, Pasuruan, Sidoarjo,
Mojokerto, Jombang, Madiun,
Bojonegoro, Tuban, Lamongan, Gresik,
Ngawi,

tingkat kemiskinan ekstrem tinggi antara lain: Bangkalan, Sampang, Pamekasan, Sumenep
Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Bojonegoro, dan Kota Surabaya.
Kabupaten Lamongan, Kabupaten Probolinggo
dan Kabupaten Sumenep. Upaya tersebut
dilakukan melalui kolaborasi intervensi,
salah satunya dengan melakukan pemetaan
program/kegiatan penanggulangan kemiskinan
baik yang bersumber dari APBN maupun
dari APBD. Berdasarkan pemetaan tersebut,
berbagai program baik dari pusat maupun
daerah dapat di arahkan kepada kelompok
masyarakat miskin ekstrem.

Sebagai kelanjutan dari implementasi Tahap 1

dilakukan perluasan wilayah Penanggulangan
Kemiskinan Ekstrem tahun 2022 dengan
melibatkan 25 kabupaten/kota antara lain:
Kabupaten Pacitan, Ponorogo, Blitar, Kediri,

250 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Gambar 5.13. Pengelompokan Wilayah Berdasarkan Tingkat Kemiskinan Ekstrem (%)
dan Jumlah Penduduk Miskin Ekstrem (Jiwa)

Sumber: Sumber: BPS

Gambar 5.14. Lokasi Sasaran Prioritas Tahun 2021 dan 2022

Percepatan Penanggulangan Kemiskinan Ekstrem

Keterangan:
5 Kab/Kota Prioritas tahun 2021 25 Kab/Kota Prioritas 2022
Bukan Kab/Kota Prioritas

Sumber: Sumber: BPS

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 251

252 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Tabel 5.2. Sasaran Penduduk Kemiskinan Ekstrem (Data Susenas Overlay ke DTKS per Okt 2020)

Susenas 2021 Susenas 2020 DTKS Ekstrem (Mengacu ke jumlah)

Jumlah
No Kabupaten/Kota Jumlah Persentase % Penduduk Exclusion/
Penduduk ART
Penduduk Penduduk Miskin Persentil RT Ekstrem Inclusion
Miskin Ekstrem
Miskin Miskin Ekstrem Error
Ekstrem
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = (5-8)
1 Pacitan 84.190 15,11 38.060 6,85 1-8 37,436 9,892 624
2 Ponorogo 89.940 10,26 32.620 3,74 1-3 34,554 8,204 -1,934
3 Trenggalek 84.890 12,14 23.770 3,41 1-3 27,976 6,898 -4,206
4 Tulungagung 78.590 7,51 14.880 1,43 1-2 16,926 3,833 -2,046
5 Blitar 112.620 9,65 42.330 3,64 1 - 10 44,362 11,026 -2032
6 Kediri 184.490 11,64 60.640 3,84 1-5 64,263 16,681 -3,623
7 Malang 276.580 10,50 85.470 3,27 1-4 70,308 16,052 15,162
8 Lumajang 105.250 10,05 25.520 2,44 1-4 28,519 5,650 -2,999
9 Jember 257.090 10,41 79.450 3,23 1-3 82,935 17,221 -3,485
10 Banyuwangi 130.930 8,07 60.240 3,73 1-5 56,169 12,831 4,071
11 Bondowoso 115.180 14,73 43.500 5,59 1-2 38,426 9,000 5,074
12 Situbondo 86.950 12,63 31.980 4,67 1-3 29,330 7,531 2,650
13 Probolinggo 223.320 18,91 114.250 9,74 1-1 98,750 24,426 15,500
14 Pasuruan 159.780 9,70 41.730 2,55 1-2 55,946 11,290 -14,216
15 Sidoarjo 137.150 5,93 52.660 2,32 1-6 51,632 13,927 1,028
16 Mojokerto 120.540 10,62 65.030 5,78 1 - 18 61,265 14,583 3,765
17 Jombang 127.300 10,00 64.780 5,11 1-7 65,223 16,588 -443
18 Nganjuk 125.530 11,85 34.220 3,24 1-1 28,426 6,066 5,794
19 Madiun 81.610 11,91 29.610 4,33 1 - 16 28,782 9,057 828
20 Magetan 67.750 10,66 17.530 2,79 1-6 17,021 4,134 509
 Susenas 2021 Susenas 2020 DTKS Ekstrem (Mengacu ke jumlah)
Jumlah
No Kabupaten/Kota Jumlah Persentase % Penduduk Exclusion/
Penduduk ART
Penduduk Penduduk Miskin Persentil RT Ekstrem Inclusion
Miskin Ekstrem
Miskin Miskin Ekstrem Error
Ekstrem
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 = (5-8)
21 Ngawi 130.810 15,57 50.200 6,05 1-7 47,696 11,374 2,504
22 Bojonegoro 166.520 13,27 59.620 4,76 1 - 10 61,150 15,653 -1,530
23 Tuban 192.580 16,31 72.150 6,14 1 - 11 68,916 15,532 3,234
24 Lamongan 166.820 13,86 87.620 7,37 1 - 14 89,587 20,104 -1,967
25 Gresik 166.350 12,42 91.220 6,9 1 - 11 92,963 21,668 -1,743
26 Bangkalan 215.970 21,57 123.490 12,44 1-3 120,241 21,484 3,249
27 Sampang 237.230 23,76 72.500 7,35 1-4 82,121 13,461 -9,621
28 Pamekasan 137.120 15,30 54.190 6,12 1-3 55,408 9,701 -1,218
29 Sumenep 224.730 20,51 130.750 11,98 1-7 128,169 27,737 2,581
30 Kota Kediri 22.550 7,75 5.570 1,93 1-2 4,624 948 946
31 Kota Blitar 11.330 7,89 2.650 1,86 1-5 2,652 591 -2
32 Kota Malang 40.620 4,62 15.070 1,72 1 - 12 16,916 4196 -1,846
33 Kota Probolinggo 17.910 7,44 7.260 3,04 1-3 6,787 1,753 473
34 Kota Pasuruan 13.970 6,88 3.740 1,86 1-2 4,614 1,110 -874
35 Kota Mojokerto 8.370 6,39 2.240 1,72 1-4 2,489 532 -249
36 Kota Madiun 9.060 5,09 2.210 1,25 1-3 1,967 586 243
37 Kota Surabaya 152.490 5,23 69.330 2,39 1-6 81,304 16,986 -11,974
38 Kota Batu 8.630 4,09 4.140 1,99 1-6 3,955 887 185
4.572.730 11,40 1.812.220 1,809,808 409,193 2,412

Sumber: DTKS Oktober 2020 dan Susenas, diolah

253 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

5.8 data spasial
ntuk melengkapi dasar perencanaan Timur baik melalui Matriks maupun degradasi

U suatu
kemiskinan
program
tentunya
penanggulangan
dibutuhkan
analisis data spasial agar pemerintah daerah
warna pada peta spasial yang ditampilkan.

Data spasial penduduk miskin Jawa Timur

yang dalam hal ini Perangkat Daerah di tingkat
provinsi dan kabupaten mempertimbangkan
kondisi wilayah dalam merumuskan program
penanggulangan kemiskinan. Pendekatan
dimensi spasial akan mengkombinasikan
dimensi-dimensi kemiskinan yang sangat
variatif dengan indikator kemiskinan serta
pemisahan antara populasi.
Data spasial kemiskinan Jawa Timur, berisi
data jumlah penduduk miskin (Anggota Rumah
Tangga dan Rumah Tangga) di Jawa Timur yang
disajikan hingga pada level kecamatan. Data
spasial tersebut merupakan data penduduk
miskin dengan status kesejahteraan 10 persen
terbawah (Desil 1) berdasarkan Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial (DTKS) sebagaimana SK
Mensos Nomer 146/HUK/2020. Peta spasial
akan memudahkan didalam melakukan analisa
kantong-kantong kemiskinan yang ada di Jawa
tersebut disampaikan dalam 2 versi, yaitu :
• Matriks penduduk miskin dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah (Desil
1) hingga level kecamatan.
• Peta tematik yang menggambarkan
distribusi Rumah Tangga miskin dan
Anggota Rumah Tangga Miskin per
Kecamatan di 38 kabupaten/kota di Jawa
Timur.
Penduduk Miskin Jawa Timur dengan status
kesejahteraan 10 persen terbawah sebanyak
3.613.314 jiwa atau 989.289 rumah tangga.
Adapun Kabupaten dengan penduduk
berstatus kesejahteraan 10 persen terbawah
(Desil 1) paling banyak adalah Kabupaten
Probolinggo sebanyak 346.738 jiwa, dan
kabupaten/Kota dengan status kesejahteraan
10 persen terbawah paling sedikit adalah Kota
Madiun dengan jumlah 7.486 jiwa.

Tabel 5.3. MATRIKS PETA SPASIAL PENDUDUK MISKIN JAWA TIMUR

(DTKS-SK Menteri Sosial Nomer 146/HUK/2020)

Kode Kode ART RT

Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

01 Pacitan 3501010 DONOROJO 1.335 380

01 Pacitan 3501020 PUNUNG 1.018 268

01 Pacitan 3501030 PRINGKUKU 1.015 305

01 Pacitan 3501040 PACITAN 1.227 323

01 Pacitan 3501050 KEBONAGUNG 1.600 409

01 Pacitan 3501060 ARJOSARI 3.095 827

01 Pacitan 3501070 NAWANGAN 8.831 2.436

01 Pacitan 3501080 BANDAR 5.340 1.684

01 Pacitan 3501090 TEGALOMBO 9.141 2.554

01 Pacitan 3501100 TULAKAN 6.586 1.672

01 Pacitan 3501110 NGADIROJO 2.222 569

01 Pacitan 3501120 SUDIMORO 2.249 564

254 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

02 Ponorogo 3502010 NGRAYUN 23.554 6.431

02 Ponorogo 3502020 SLAHUNG 7.601 2.308

02 Ponorogo 3502030 BUNGKAL 2.694 785

02 Ponorogo 3502040 SAMBIT 4.320 1.241

02 Ponorogo 3502050 SAWOO 12.297 3.418

02 Ponorogo 3502060 SOOKO 2.575 778

02 Ponorogo 3502061 PUDAK 1.183 300

02 Ponorogo 3502070 PULUNG 5.106 1.392

02 Ponorogo 3502080 MLARAK 3.332 903

02 Ponorogo 3502090 SIMAN 896 267

02 Ponorogo 3502100 JETIS 1.439 381

02 Ponorogo 3502110 BALONG 4.103 1.173

02 Ponorogo 3502120 KAUMAN 3.774 1.112

02 Ponorogo 3502130 JAMBON 8.433 2.309

02 Ponorogo 3502140 BADEGAN 5.310 1.358

02 Ponorogo 3502150 SAMPUNG 2.662 736

02 Ponorogo 3502160 SUKOREJO 3.130 848

02 Ponorogo 3502170 PONOROGO 842 215

02 Ponorogo 3502180 BABADAN 837 249

02 Ponorogo 3502190 JENANGAN 2.378 709

02 Ponorogo 3502200 NGEBEL 3.635 944

03 Trenggalek 3503010 PANGGUL 11.425 3.047

03 Trenggalek 3503020 MUNJUNGAN 6.951 1.918

03 Trenggalek 3503030 WATULIMO 2.691 774

03 Trenggalek 3503040 KAMPAK 4.513 1.390

03 Trenggalek 3503050 DONGKO 14.032 3.901

03 Trenggalek 3503060 PULE 9.541 2.733

03 Trenggalek 3503070 KARANGAN 1.778 549

03 Trenggalek 3503071 SURUH 3.327 1.057

03 Trenggalek 3503080 GANDUSARI 1.941 582

03 Trenggalek 3503090 DURENAN 2.640 850

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 255

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

03 Trenggalek 3503100 POGALAN 1.390 373

03 Trenggalek 3503110 TRENGGALEK 2.164 670

03 Trenggalek 3503120 TUGU 3.236 965

03 Trenggalek 3503130 BENDUNGAN 7.157 2.023

04 Tulungagung 3504010 BESUKI 1.941 668

04 Tulungagung 3504020 BANDUNG 3.760 1.192

04 Tulungagung 3504030 PAKEL 4.916 1.418

04 Tulungagung 3504040 CAMPUR DARAT 5.145 1.512

04 Tulungagung 3504050 TANGGUNG GUNUNG 4.119 1.287

04 Tulungagung 3504060 KALIDAWIR 5.391 1.669

04 Tulungagung 3504070 PUCANG LABAN 3.270 1.065

04 Tulungagung 3504080 REJOTANGAN 4.750 1.370

04 Tulungagung 3504090 NGUNUT 3.851 945

04 Tulungagung 3504100 SUMBERGEMPOL 4.549 1.203

04 Tulungagung 3504110 BOYOLANGU 3.817 997

04 Tulungagung 3504120 TULUNGAGUNG 664 175

04 Tulungagung 3504130 KEDUNGWARU 4.698 1.111

04 Tulungagung 3504140 NGANTRU 3.554 902

04 Tulungagung 3504150 KARANGREJO 4.947 1.364

04 Tulungagung 3504160 KAUMAN 4.037 1.128

04 Tulungagung 3504170 GONDANG 5.115 1.504

04 Tulungagung 3504180 PAGER WOJO 7.035 2.211

04 Tulungagung 3504190 SENDANG 13.915 4.135

05 Blitar 3505010 BAKUNG 879 239

05 Blitar 3505020 WONOTIRTO 2.032 546

05 Blitar 3505030 PANGGUNGREJO 1.432 396

05 Blitar 3505040 WATES 1.092 294

05 Blitar 3505050 BINANGUN 2.560 665

05 Blitar 3505060 SUTOJAYAN 939 251

05 Blitar 3505070 KADEMANGAN 2.177 597

05 Blitar 3505080 KANIGORO 3.282 813

256 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

05 Blitar 3505090 TALUN 1.421 366

05 Blitar 3505100 SELOPURO 1.239 302

05 Blitar 3505110 KESAMBEN 1.944 499

05 Blitar 3505120 SELOREJO 1.039 271

05 Blitar 3505130 DOKO 1.328 336

05 Blitar 3505140 WLINGI 2.120 518

05 Blitar 3505150 GANDUSARI 3.881 940

05 Blitar 3505160 GARUM 2.793 655

05 Blitar 3505170 NGLEGOK 2.481 586

05 Blitar 3505180 SANANKULON 1.660 388

05 Blitar 3505190 PONGGOK 5.400 1.273

05 Blitar 3505200 SRENGAT 1.599 376

05 Blitar 3505210 WONODADI 1.247 283

05 Blitar 3505220 UDANAWU 1.817 432

06 Kediri 3506010 MOJO 9.888 2.833

06 Kediri 3506020 SEMEN 6.439 1.847

06 Kediri 3506030 NGADILUWIH 2.284 637

06 Kediri 3506040 KRAS 3.618 1.044

06 Kediri 3506050 RINGINREJO 5.385 1.547

06 Kediri 3506060 KANDAT 4.163 1.217

06 Kediri 3506070 WATES 5.619 1.517

06 Kediri 3506080 NGANCAR 3.886 1.101

06 Kediri 3506090 PLOSOKLATEN 5.827 1.812

06 Kediri 3506100 GURAH 3.053 822

06 Kediri 3506110 PUNCU 8.990 2.694

06 Kediri 3506120 KEPUNG 9.113 2.657

06 Kediri 3506130 KANDANGAN 4.021 1.093

06 Kediri 3506140 PARE 5.876 1.540

06 Kediri 3506141 BADAS 4.289 1.083

06 Kediri 3506150 KUNJANG 2.215 614

06 Kediri 3506160 PLEMAHAN 2.576 704

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 257

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

06 Kediri 3506170 PURWOASRI 3.486 974

06 Kediri 3506180 PAPAR 1.995 530

06 Kediri 3506190 PAGU 1.316 365

06 Kediri 3506191 KAYEN KIDUL 1.717 452

06 Kediri 3506200 GAMPENGREJO 668 175

06 Kediri 3506201 NGASEM 1.296 347

06 Kediri 3506210 BANYAKAN 6.015 1.829

06 Kediri 3506220 GROGOL 4.073 1.257

07 Malang 3506230 TAROKAN 11.436 3.268

07 Malang 3507010 DONOMULYO 3.851 1.108

07 Malang 3507020 KALIPARE 3.993 1.180

07 Malang 3507030 PAGAK 5.642 1.508

07 Malang 3507040 BANTUR 7.460 2.053

07 Malang 3507050 GEDANGAN 7.312 1.959

07 Malang 3507060 SUMBERMANJING 8.585 2.309

07 Malang 3507070 DAMPIT 10.087 2.591

07 Malang 3507080 TIRTO YUDO 5.032 1.360

07 Malang 3507090 AMPELGADING 6.122 1.623

07 Malang 3507100 PONCOKUSUMO 8.229 2.238

07 Malang 3507110 WAJAK 10.660 2.750

07 Malang 3507120 TUREN 6.685 1.660

07 Malang 3507130 BULULAWANG 5.303 1.371

07 Malang 3507140 GONDANGLEGI 6.213 1.527

07 Malang 3507150 PAGELARAN 6.498 1.540

07 Malang 3507160 KEPANJEN 3.835 937

07 Malang 3507170 SUMBER PUCUNG 1.819 481

07 Malang 3507180 KROMENGAN 1.963 516

07 Malang 3507190 NGAJUM 5.631 1.437

07 Malang 3507200 WONOSARI 2.610 709

07 Malang 3507210 WAGIR 2.950 697

07 Malang 3507220 PAKISAJI 2.582 622

258 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

07 Malang 3507230 TAJINAN 5.107 1.349

07 Malang 3507240 TUMPANG 5.783 1.517

07 Malang 3507250 PAKIS 6.961 1.650

07 Malang 3507260 JABUNG 10.166 2.780

07 Malang 3507270 LAWANG 3.123 888

07 Malang 3507280 SINGOSARI 5.889 1.604

07 Malang 3507290 KARANGPLOSO 3.658 985

07 Malang 3507300 DAU 2.657 685

07 Malang 3507310 PUJON 9.619 2.494

07 Malang 3507320 NGANTANG 6.873 1.804

07 Malang 3507330 KASEMBON 4.445 1.226

08 Lumajang 3508010 TEMPURSARI 1.468 366

08 Lumajang 3508020 PRONOJIWO 2.402 534

08 Lumajang 3508030 CANDIPURO 4.538 999

08 Lumajang 3508040 PASIRIAN 5.286 1.072

08 Lumajang 3508050 TEMPEH 5.621 1.226

08 Lumajang 3508060 LUMAJANG 1.981 405

08 Lumajang 3508061 SUMBERSUKO 1.052 230

08 Lumajang 3508070 TEKUNG 1.484 329

08 Lumajang 3508080 KUNIR 4.985 1.064

08 Lumajang 3508090 YOSOWILANGUN 3.544 791

08 Lumajang 3508100 ROWOKANGKUNG 3.757 825

08 Lumajang 3508110 JATIROTO 4.194 890

08 Lumajang 3508120 RANDUAGUNG 7.034 1.611

08 Lumajang 3508130 SUKODONO 2.286 503

08 Lumajang 3508140 PADANG 5.496 1.183

08 Lumajang 3508150 PASRUJAMBE 1.959 435

08 Lumajang 3508160 SENDURO 2.536 561

08 Lumajang 3508170 GUCIALIT 3.553 798

08 Lumajang 3508180 KEDUNGJAJANG 4.930 1.113

08 Lumajang 3508190 KLAKAH 5.357 1.109

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 259

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

09 Jember 3508200 RANUYOSO 7.005 1.491

09 Jember 3509010 KENCONG 2.883 675

09 Jember 3509020 GUMUK MAS 4.596 1.064

09 Jember 3509030 PUGER 5.189 1.186

09 Jember 3509040 WULUHAN 6.146 1.343

09 Jember 3509050 AMBULU 5.454 1.240

09 Jember 3509060 TEMPUREJO 10.503 2.490

09 Jember 3509070 SILO 15.656 3.886

09 Jember 3509080 MAYANG 9.142 2.337

09 Jember 3509090 MUMBULSARI 16.563 4.233

09 Jember 3509100 JENGGAWAH 7.125 1.648

09 Jember 3509110 AJUNG 9.797 2.232

09 Jember 3509120 RAMBIPUJI 6.363 1.423

09 Jember 3509130 BALUNG 4.803 1.129

09 Jember 3509140 UMBULSARI 5.721 1.390

09 Jember 3509150 SEMBORO 3.901 990

09 Jember 3509160 JOMBANG 3.360 827

09 Jember 3509170 SUMBER BARU 21.946 5.283

09 Jember 3509180 TANGGUL 9.907 2.329

09 Jember 3509190 BANGSALSARI 16.729 4.184

09 Jember 3509200 PANTI 9.324 2.329

09 Jember 3509210 SUKORAMBI 3.470 826

09 Jember 3509220 ARJASA 8.370 2.233

09 Jember 3509230 PAKUSARI 6.214 1.627

09 Jember 3509240 KALISAT 16.920 4.528

09 Jember 3509250 LEDOKOMBO 15.331 4.108

09 Jember 3509260 SUMBERJAMBE 15.383 4.070

09 Jember 3509270 SUKOWONO 13.524 3.475

09 Jember 3509280 JELBUK 9.286 2.562

09 Jember 3509710 KALIWATES 3.929 899

09 Jember 3509720 SUMBERSARI 5.903 1.482

260 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

09 Jember 3509730 PATRANG 6.764 1.645

10 Banyuwangi 3510010 PESANGGARAN 4.863 1.239

10 Banyuwangi 3510011 SILIRAGUNG 3.372 953

10 Banyuwangi 3510020 BANGOREJO 4.376 1.105

10 Banyuwangi 3510030 PURWOHARJO 4.106 1.132

10 Banyuwangi 3510040 TEGALDLIMO 3.169 888

10 Banyuwangi 3510050 MUNCAR 12.032 3.124

10 Banyuwangi 3510060 CLURING 4.205 1.104

10 Banyuwangi 3510070 GAMBIRAN 5.503 1.390

10 Banyuwangi 3510071 TEGALSARI 2.959 686

10 Banyuwangi 3510080 GLENMORE 7.234 1.741

10 Banyuwangi 3510090 KALIBARU 8.620 2.039

10 Banyuwangi 3510100 GENTENG 5.388 1.303

10 Banyuwangi 3510110 SRONO 6.759 1.962

10 Banyuwangi 3510120 ROGOJAMPI 7.718 2.181

10 Banyuwangi 3510130 KABAT 5.859 1.594

10 Banyuwangi 3510140 SINGOJURUH 3.918 1.144

10 Banyuwangi 3510150 SEMPU 4.197 1.082

10 Banyuwangi 3510160 SONGGON 5.398 1.403

10 Banyuwangi 3510170 GLAGAH 2.519 713

10 Banyuwangi 3510171 LICIN 3.399 940

10 Banyuwangi 3510180 BANYUWANGI 5.402 1.379

10 Banyuwangi 3510190 GIRI 1.395 370

10 Banyuwangi 3510200 KALIPURO 7.437 2.103

10 Banyuwangi 3510210 WONGSOREJO 5.928 1.667

11 Bondowoso 3511010 MAESAN 13.630 3.903

11 Bondowoso 3511020 GRUJUGAN 11.721 3.198

11 Bondowoso 3511030 TAMANAN 9.899 2.791

11 Bondowoso 3511031 JAMBESARI DARUS SHOLAH 9.015 2.481

11 Bondowoso 3511040 PUJER 10.900 3.204

11 Bondowoso 3511050 TLOGOSARI 15.008 4.651

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 261

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

11 Bondowoso 3511060 SUKOSARI 2.807 835

11 Bondowoso 3511061 SUMBER WRINGIN 6.121 1.867

11 Bondowoso 3511070 TAPEN 7.129 2.381

11 Bondowoso 3511080 WONOSARI 10.621 3.414

11 Bondowoso 3511090 TENGGARANG 8.227 2.276

11 Bondowoso 3511100 BONDOWOSO 4.876 1.367

11 Bondowoso 3511110 CURAH DAMI 7.225 2.009

11 Bondowoso 3511111 BINAKAL 4.370 1.268

11 Bondowoso 3511120 PAKEM 4.670 1.574

11 Bondowoso 3511130 WRINGIN 8.309 2.534

11 Bondowoso 3511140 TEGALAMPEL 3.670 1.123

11 Bondowoso 3511141 TAMAN KROCOK 3.641 1.345

11 Bondowoso 3511150 KLABANG 1.894 634

11 Bondowoso 3511151 SEMPOL 1.096 297

11 Bondowoso 3511152 BOTOLINGGO 6.695 2.107

11 Bondowoso 3511160 PRAJEKAN 2.967 944

11 Bondowoso 3511170 CERMEE 13.462 4.298

11 Bondowoso 3512010 SUMBERMALANG 6.978 2.106

12 Situbondo 3512020 JATIBANTENG 2.860 804

12 Situbondo 3512030 BANYUGLUGUR 3.523 1.093

12 Situbondo 3512040 BESUKI 10.246 2.679

12 Situbondo 3512050 SUBOH 5.142 1.437

12 Situbondo 3512060 MLANDINGAN 2.107 642

12 Situbondo 3512070 BUNGATAN 3.075 900

12 Situbondo 3512080 KENDIT 3.130 933

12 Situbondo 3512090 PANARUKAN 2.912 856

12 Situbondo 3512100 SITUBONDO 3.111 943

12 Situbondo 3512110 MANGARAN 2.737 817

12 Situbondo 3512120 PANJI 4.875 1.405

12 Situbondo 3512130 KAPONGAN 3.418 1.088

12 Situbondo 3512140 ARJASA 4.248 1.252

262 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

12 Situbondo 3512150 JANGKAR 3.628 1.074

12 Situbondo 3512160 ASEMBAGUS 4.017 1.192

12 Situbondo 3512170 BANYUPUTIH 5.042 1.396

12 Situbondo 3513010 SUKAPURA 1.534 1.364

13 Probolinggo 3513020 SUMBER 2.871 2.653

13 Probolinggo 3513030 KURIPAN 5.480 4.555

13 Probolinggo 3513040 BANTARAN 4.648 3.677

13 Probolinggo 3513050 LECES 5.102 4.358

13 Probolinggo 3513060 TEGALSIWALAN 2.324 2.115

13 Probolinggo 3513070 BANYUANYAR 4.898 4.594

13 Probolinggo 3513080 TIRIS 7.933 6.629

13 Probolinggo 3513090 KRUCIL 13.821 11.611

13 Probolinggo 3513100 GADING 5.938 5.444

13 Probolinggo 3513110 PAKUNIRAN 6.070 5.694

13 Probolinggo 3513120 KOTAANYAR 4.744 4.569

13 Probolinggo 3513130 PAITON 5.861 5.665

13 Probolinggo 3513140 BESUK 5.946 5.567

13 Probolinggo 3513150 KRAKSAAN 4.816 4.486

13 Probolinggo 3513160 KREJENGAN 4.371 4.033

13 Probolinggo 3513170 PAJARAKAN 2.409 2.298

13 Probolinggo 3513180 MARON 8.860 8.298

13 Probolinggo 3513190 GENDING 3.118 2.949

13 Probolinggo 3513200 DRINGU 2.811 2.529

13 Probolinggo 3513210 WONOMERTO 3.336 2.979

13 Probolinggo 3513220 LUMBANG 3.721 3.146

13 Probolinggo 3513230 TONGAS 9.577 8.583

13 Probolinggo 3513240 SUMBERASIH 4.808 4.533

14 Pasuruan 3514010 PURWODADI 6.937 1.759

14 Pasuruan 3514020 TUTUR 6.389 1.762

14 Pasuruan 3514030 PUSPO 9.887 2.541

14 Pasuruan 3514040 TOSARI 4.210 1.060

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 263

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

14 Pasuruan 3514050 LUMBANG 12.378 3.385

14 Pasuruan 3514060 PASREPAN 17.978 4.792

14 Pasuruan 3514070 KEJAYAN 13.548 3.575

14 Pasuruan 3514080 WONOREJO 14.801 3.730

14 Pasuruan 3514090 PURWOSARI 6.407 1.579

14 Pasuruan 3514100 PRIGEN 3.276 855

14 Pasuruan 3514110 SUKOREJO 4.615 1.212

14 Pasuruan 3514120 PANDAAN 2.452 576

14 Pasuruan 3514130 GEMPOL 3.512 806

14 Pasuruan 3514140 BEJI 2.775 664

14 Pasuruan 3514150 BANGIL 2.002 451

14 Pasuruan 3514160 REMBANG 12.638 3.275

14 Pasuruan 3514170 KRATON 18.730 4.378

14 Pasuruan 3514180 POHJENTREK 4.573 1.075

14 Pasuruan 3514190 GONDANG WETAN 10.505 2.474

14 Pasuruan 3514200 REJOSO 9.386 2.164

14 Pasuruan 3514210 WINONGAN 14.238 3.472

14 Pasuruan 3514220 GRATI 17.416 4.410

14 Pasuruan 3514230 LEKOK 30.248 7.455

14 Pasuruan 3514240 NGULING 19.879 5.327

15 Sidoarjo 3515010 TARIK 9.973 3.294

15 Sidoarjo 3515020 PRAMBON 8.601 2.729

15 Sidoarjo 3515030 KREMBUNG 8.299 2.406

15 Sidoarjo 3515040 PORONG 7.530 2.051

15 Sidoarjo 3515050 JABON 7.094 2.036

15 Sidoarjo 3515060 TANGGULANGIN 5.693 1.643

15 Sidoarjo 3515070 CANDI 4.952 1.380

15 Sidoarjo 3515080 TULANGAN 7.821 2.421

15 Sidoarjo 3515090 WONOAYU 7.233 2.023

15 Sidoarjo 3515100 SUKODONO 5.335 1.550

15 Sidoarjo 3515110 SIDOARJO 3.821 996

264 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

15 Sidoarjo 3515120 BUDURAN 2.276 610

15 Sidoarjo 3515130 SEDATI 3.788 1.092

15 Sidoarjo 3515140 WARU 2.857 721

15 Sidoarjo 3515150 GEDANGAN 2.494 675

15 Sidoarjo 3515160 TAMAN 5.236 1.495

15 Sidoarjo 3515170 KRIAN 9.009 2.628

15 Sidoarjo 3515180 BALONG BENDO 8.494 2.659

16 Mojokerto 3516010 JATIREJO 1.091 221

16 Mojokerto 3516020 GONDANG 492 101

16 Mojokerto 3516030 PACET 595 123

16 Mojokerto 3516040 TRAWAS 349 69

16 Mojokerto 3516050 NGORO 1.829 394

16 Mojokerto 3516060 PUNGGING 1.242 274

16 Mojokerto 3516070 KUTOREJO 1.169 236

16 Mojokerto 3516080 MOJOSARI 722 159

16 Mojokerto 3516090 BANGSAL 333 68

16 Mojokerto 3516091 MOJOANYAR 255 50

16 Mojokerto 3516100 DLANGGU 743 142

16 Mojokerto 3516110 PURI 1.211 246

16 Mojokerto 3516120 TROWULAN 2.025 399

16 Mojokerto 3516130 SOOKO 1.754 384

16 Mojokerto 3516140 GEDEK 1.373 282

16 Mojokerto 3516150 KEMLAGI 2.714 616

16 Mojokerto 3516160 JETIS 1.252 315

16 Mojokerto 3516170 DAWAR BLANDONG 3.266 782

16 Mojokerto 3517010 BANDAR KEDUNG MULYO 4.656 1.188

17 Jombang 3517020 PERAK 3.528 873

17 Jombang 3517030 GUDO 3.216 857

17 Jombang 3517040 DIWEK 5.836 1.461

17 Jombang 3517050 NGORO 6.877 1.683

17 Jombang 3517060 MOJOWARNO 8.437 2.106

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 265

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

17 Jombang 3517070 BARENG 6.023 1.626

17 Jombang 3517080 WONOSALAM 5.985 1.629

17 Jombang 3517090 MOJOAGUNG 4.989 1.275

17 Jombang 3517100 SUMOBITO 6.149 1.648

17 Jombang 3517110 JOGO ROTO 5.580 1.360

17 Jombang 3517120 PETERONGAN 4.893 1.316

17 Jombang 3517130 JOMBANG 4.766 1.212

17 Jombang 3517140 MEGALUH 2.440 709

17 Jombang 3517150 TEMBELANG 3.877 1.097

17 Jombang 3517160 KESAMBEN 4.967 1.368

17 Jombang 3517170 KUDU 3.021 948

17 Jombang 3517171 NGUSIKAN 4.682 1.344

17 Jombang 3517180 PLOSO 3.252 849

17 Jombang 3517190 KABUH 7.062 2.034

17 Jombang 3517200 PLANDAAN 7.195 2.374

17 Jombang 3518010 SAWAHAN 11.246 3.347

18 Nganjuk 3518020 NGETOS 13.681 3.718

18 Nganjuk 3518030 BERBEK 12.925 3.591

18 Nganjuk 3518040 LOCERET 17.355 4.749

18 Nganjuk 3518050 PACE 11.431 3.346

18 Nganjuk 3518060 TANJUNGANOM 18.172 5.056

18 Nganjuk 3518070 PRAMBON 14.745 4.067

18 Nganjuk 3518080 NGRONGGOT 19.248 5.107

18 Nganjuk 3518090 KERTOSONO 5.665 1.571

18 Nganjuk 3518100 PATIANROWO 7.260 2.017

18 Nganjuk 3518110 BARON 8.112 2.166

18 Nganjuk 3518120 GONDANG 12.031 3.386

18 Nganjuk 3518130 SUKOMORO 10.510 3.075

18 Nganjuk 3518140 NGANJUK 5.767 1.606

18 Nganjuk 3518150 BAGOR 9.558 2.879

18 Nganjuk 3518160 WILANGAN 4.712 1.391

266 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

18 Nganjuk 3518170 REJOSO 14.099 4.061

18 Nganjuk 3518180 NGLUYU 1.617 509

18 Nganjuk 3518190 LENGKONG 5.958 1.722

18 Nganjuk 3518200 JATIKALEN 3.906 1.208

18 Nganjuk 3519010 KEBONSARI 752 195

19 Madiun 3519020 GEGER 551 156

19 Madiun 3519030 DOLOPO 763 197

19 Madiun 3519040 DAGANGAN 736 180

19 Madiun 3519050 WUNGU 869 239

19 Madiun 3519060 KARE 1.127 343

19 Madiun 3519070 GEMARANG 2.831 818

19 Madiun 3519080 SARADAN 3.105 950

19 Madiun 3519090 PILANGKENCENG 740 214

19 Madiun 3519100 MEJAYAN 448 133

19 Madiun 3519110 WONOASRI 154 40

19 Madiun 3519120 BALEREJO 650 188

19 Madiun 3519130 MADIUN 279 86

19 Madiun 3519140 SAWAHAN 226 74

19 Madiun 3519150 JIWAN 872 244

19 Madiun 3520010 PONCOL 4.090 1.059

20 Magetan 3520020 PARANG 3.098 817

20 Magetan 3520030 LEMBEYAN 1.846 485

20 Magetan 3520040 TAKERAN 824 215

20 Magetan 3520041 NGUNTORONADI 320 93

20 Magetan 3520050 KAWEDANAN 1.421 413

20 Magetan 3520060 MAGETAN 433 118

20 Magetan 3520061 NGARIBOYO 1.532 377

20 Magetan 3520070 PLAOSAN 3.581 860

20 Magetan 3520071 SIDOREJO 3.264 790

20 Magetan 3520080 PANEKAN 3.857 998

20 Magetan 3520090 SUKOMORO 460 127

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 267

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

20 Magetan 3520100 BENDO 439 135

20 Magetan 3520110 MAOSPATI 289 80

20 Magetan 3520120 KARANGREJO 663 184

20 Magetan 3520121 KARAS 1.008 257

20 Magetan 3520130 BARAT 780 234

20 Magetan 3520131 KARTOHARJO 776 217

20 Magetan 3521010 SINE 5.919 1.407

21 Ngawi 3521020 NGRAMBE 4.907 1.197

21 Ngawi 3521030 JOGOROGO 6.148 1.394

21 Ngawi 3521040 KENDAL 6.786 1.687

21 Ngawi 3521050 GENENG 1.095 257

21 Ngawi 3521051 GERIH 2.768 661

21 Ngawi 3521060 KWADUNGAN 843 191

21 Ngawi 3521070 PANGKUR 2.332 597

21 Ngawi 3521080 KARANGJATI 3.650 990

21 Ngawi 3521090 BRINGIN 4.766 1.342

21 Ngawi 3521100 PADAS 2.241 664

21 Ngawi 3521101 KASREMAN 2.490 655

21 Ngawi 3521110 NGAWI 2.860 715

21 Ngawi 3521120 PARON 4.308 1.022

21 Ngawi 3521130 KEDUNGGALAR 3.849 930

21 Ngawi 3521140 PITU 1.894 456

21 Ngawi 3521150 WIDODAREN 7.374 1.834

21 Ngawi 3521160 MANTINGAN 1.579 352

21 Ngawi 3521170 KARANGANYAR 3.909 1.052

21 Ngawi 3522010 MARGOMULYO 4.998 1.330

22 Bojonegoro 3522020 NGRAHO 5.368 1.361

22 Bojonegoro 3522030 TAMBAKREJO 5.590 1.468

22 Bojonegoro 3522040 NGAMBON 852 209

22 Bojonegoro 3522041 SEKAR 5.141 1.394

22 Bojonegoro 3522050 BUBULAN 1.310 357

268 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

22 Bojonegoro 3522051 GONDANG 5.267 1.427

22 Bojonegoro 3522060 TEMAYANG 1.632 494

22 Bojonegoro 3522070 SUGIHWARAS 1.312 317

22 Bojonegoro 3522080 KEDUNGADEM 5.112 1.221

22 Bojonegoro 3522090 KEPOH BARU 2.338 547

22 Bojonegoro 3522100 BAURENO 1.177 277

22 Bojonegoro 3522110 KANOR 503 118

22 Bojonegoro 3522120 SUMBERREJO 975 246

22 Bojonegoro 3522130 BALEN 1.368 341

22 Bojonegoro 3522140 SUKOSEWU 1.088 287

22 Bojonegoro 3522150 KAPAS 841 218

22 Bojonegoro 3522160 BOJONEGORO 169 37

22 Bojonegoro 3522170 TRUCUK 2.379 581

22 Bojonegoro 3522180 DANDER 2.712 665

22 Bojonegoro 3522190 NGASEM 3.870 976

22 Bojonegoro 3522191 GAYAM 383 86

22 Bojonegoro 3522200 KALITIDU 797 177

22 Bojonegoro 3522210 MALO 2.640 720

22 Bojonegoro 3522220 PURWOSARI 1.003 243

22 Bojonegoro 3522230 PADANGAN 573 131

22 Bojonegoro 3522240 KASIMAN 1.378 335

22 Bojonegoro 3522241 KEDEWAN 374 90

23 Tuban 3523010 KENDURUAN 1.810 415

23 Tuban 3523020 BANGILAN 2.425 516

23 Tuban 3523030 SENORI 3.535 763

23 Tuban 3523040 SINGGAHAN 3.550 817

23 Tuban 3523050 MONTONG 3.573 769

23 Tuban 3523060 PARENGAN 3.578 772

23 Tuban 3523070 SOKO 7.426 1.700

23 Tuban 3523080 RENGEL 3.017 694

23 Tuban 3523081 GRABAGAN 2.805 649

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 269

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

23 Tuban 3523090 PLUMPANG 3.938 830

23 Tuban 3523100 WIDANG 1.954 412

23 Tuban 3523110 PALANG 3.597 791

23 Tuban 3523120 SEMANDING 3.586 756

23 Tuban 3523130 TUBAN 1.561 321

23 Tuban 3523140 JENU 1.589 359

23 Tuban 3523150 MERAKURAK 2.670 585

23 Tuban 3523160 KEREK 3.724 869

23 Tuban 3523170 TAMBAKBOYO 2.203 469

23 Tuban 3523180 JATIROGO 1.933 474

23 Tuban 3523190 BANCAR 4.612 1.025

24 Lamongan 3524010 SUKORAME 2.090 517

24 Lamongan 3524020 BLULUK 1.759 404

24 Lamongan 3524030 NGIMBANG 3.410 742

24 Lamongan 3524040 SAMBENG 2.665 599

24 Lamongan 3524050 MANTUP 1.438 311

24 Lamongan 3524060 KEMBANGBAHU 3.267 676

24 Lamongan 3524070 SUGIO 3.302 760

24 Lamongan 3524080 KEDUNGPRING 1.861 403

24 Lamongan 3524090 MODO 3.222 796

24 Lamongan 3524100 BABAT 6.513 1.422

24 Lamongan 3524110 PUCUK 1.898 410

24 Lamongan 3524120 SUKODADI 2.458 524

24 Lamongan 3524130 LAMONGAN 892 178

24 Lamongan 3524140 TIKUNG 1.313 271

24 Lamongan 3524141 SARIREJO 456 94

24 Lamongan 3524150 DEKET 1.132 225

24 Lamongan 3524160 GLAGAH 956 206

24 Lamongan 3524170 KARANGBINANGUN 1.405 276

24 Lamongan 3524180 TURI 2.656 496

24 Lamongan 3524190 KALITENGAH 2.217 431

270 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

24 Lamongan 3524200 KARANG GENENG 1.089 211

24 Lamongan 3524210 SEKARAN 2.178 496

24 Lamongan 3524220 MADURAN 1.474 307

24 Lamongan 3524230 LAREN 2.096 458

24 Lamongan 3524240 SOLOKURO 1.444 324

24 Lamongan 3524250 PACIRAN 1.840 382

24 Lamongan 3524260 BRONDONG 3.320 715

24 Lamongan 3525010 WRINGINANOM 4.416 1.164

25 Gresik 3525020 DRIYOREJO 1.686 419

25 Gresik 3525030 KEDAMEAN 3.980 971

25 Gresik 3525040 MENGANTI 3.319 751

25 Gresik 3525050 CERME 4.434 952

25 Gresik 3525060 BENJENG 6.202 1.513

25 Gresik 3525070 BALONGPANGGANG 4.369 998

25 Gresik 3525080 DUDUKSAMPEYAN 2.845 628

25 Gresik 3525090 KEBOMAS 767 157

25 Gresik 3525100 GRESIK 1.628 342

25 Gresik 3525110 MANYAR 1.960 403

25 Gresik 3525120 BUNGAH 5.597 1.308

25 Gresik 3525130 SIDAYU 2.953 614

25 Gresik 3525140 DUKUN 7.950 1.769

25 Gresik 3525150 PANCENG 5.208 1.165

25 Gresik 3525160 UJUNGPANGKAH 5.937 1.265

25 Gresik 3525170 SANGKAPURA 15.554 3.720

25 Gresik 3525180 TAMBAK 6.718 1.603

26 Bangkalan 3526010 KAMAL 3.803 826

26 Bangkalan 3526020 LABANG 5.222 1.159

26 Bangkalan 3526030 KWANYAR 14.620 3.005

26 Bangkalan 3526040 MODUNG 20.251 4.614

26 Bangkalan 3526050 BLEGA 18.451 3.954

26 Bangkalan 3526060 KONANG 24.618 6.243

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 271

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

26 Bangkalan 3526070 GALIS 18.133 3.830

26 Bangkalan 3526080 TANAH MERAH 17.863 3.730

26 Bangkalan 3526090 TRAGAH 10.109 2.133

26 Bangkalan 3526100 SOCAH 5.707 1.246

26 Bangkalan 3526110 BANGKALAN 1.984 405

26 Bangkalan 3526120 BURNEH 5.829 1.278

26 Bangkalan 3526130 AROSBAYA 6.798 1.354

26 Bangkalan 3526140 GEGER 24.955 6.145

26 Bangkalan 3526150 KOKOP 42.400 9.338

26 Bangkalan 3526160 TANJUNGBUMI 13.899 3.346

26 Bangkalan 3526170 SEPULU 11.404 2.457

26 Bangkalan 3526180 KLAMPIS 12.507 2.734

27 Sampang 3527010 SRESEH 4.276 983

27 Sampang 3527020 TORJUN 7.025 1.387

27 Sampang 3527021 PANGARENGAN 3.499 727

27 Sampang 3527030 SAMPANG 14.073 2.703

27 Sampang 3527040 CAMPLONG 23.569 4.494

27 Sampang 3527050 OMBEN 24.340 4.836

27 Sampang 3527060 KEDUNGDUNG 36.797 6.489

27 Sampang 3527070 JRENGIK 9.248 1.830

27 Sampang 3527080 TAMBELANGAN 15.660 2.946

27 Sampang 3527090 BANYUATES 12.010 2.501

27 Sampang 3527100 ROBATAL 16.876 3.145

27 Sampang 3527101 KARANG PENANG 16.486 3.298

27 Sampang 3527110 KETAPANG 13.325 2.798

27 Sampang 3527120 SOKOBANAH 5.540 1.162

28 Pamekasan 3528010 TLANAKAN 11.572 2.325

28 Pamekasan 3528020 PADEMAWU 7.137 1.487

28 Pamekasan 3528030 GALIS 2.634 549

28 Pamekasan 3528040 LARANGAN 6.108 1.333

28 Pamekasan 3528050 PAMEKASAN 4.342 891

272 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

28 Pamekasan 3528060 PROPPO 25.279 4.763

28 Pamekasan 3528070 PALENGAAN 21.308 4.142

28 Pamekasan 3528080 PEGANTENAN 15.012 3.033

28 Pamekasan 3528090 KADUR 8.891 1.845

28 Pamekasan 3528100 PAKONG 7.844 1.565

28 Pamekasan 3528110 WARU 13.521 2.873

28 Pamekasan 3528120 BATU MARMAR 15.375 3.295

28 Pamekasan 3528130 PASEAN 8.952 1.953

28 Pamekasan 3529010 PRAGAAN 14.215 3.214

29 Sumenep 3529020 BLUTO 13.079 2.949

29 Sumenep 3529030 SARONGGI 6.548 1.569

29 Sumenep 3529040 GILIGENTENG 4.553 1.034

29 Sumenep 3529050 TALANGO 4.913 1.130

29 Sumenep 3529060 KALIANGET 2.700 575

29 Sumenep 3529070 KOTA SUMENEP 1.725 339

29 Sumenep 3529071 BATUAN 754 168

29 Sumenep 3529080 LENTENG 9.821 2.154

29 Sumenep 3529090 GANDING 7.882 1.699

29 Sumenep 3529100 GULUK GULUK 17.056 3.812

29 Sumenep 3529110 PASONGSONGAN 10.548 2.412

29 Sumenep 3529120 AMBUNTEN 8.206 1.819

29 Sumenep 3529130 RUBARU 10.345 2.096

29 Sumenep 3529140 DASUK 4.672 1.025

29 Sumenep 3529150 MANDING 3.836 885

29 Sumenep 3529160 BATUPUTIH 7.716 1.781

29 Sumenep 3529170 GAPURA 3.991 903

29 Sumenep 3529180 BATANG BATANG 11.118 2.608

29 Sumenep 3529190 DUNGKEK 3.109 741

29 Sumenep 3529200 NONGGUNONG 1.895 545

29 Sumenep 3529210 GAYAM 5.989 1.685

29 Sumenep 3529220 RAAS 6.172 1.462

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 273

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

29 Sumenep 3529230 SAPEKEN 11.225 2.601

29 Sumenep 3529240 ARJASA 8.275 2.146

29 Sumenep 3529241 KANGAYAN 3.751 955

29 Sumenep 3529250 MASALEMBU 1.738 370

71 Kota Kediri 3571010 MOJOROTO 9.902 2.523

71 Kota Kediri 3571020 KOTA KEDIRI 6.771 1.787

71 Kota Kediri 3571030 PESANTREN 9.833 2.549

72 Kota Blitar 3572010 SUKOREJO 4.170 1.061

72 Kota Blitar 3572020 KEPANJENKIDUL 2.335 631

72 Kota Blitar 3572030 SANANWETAN 2.515 614

73 Kota Malang 3573010 KEDUNGKANDANG 3.786 906

73 Kota Malang 3573020 SUKUN 4.273 1.010

73 Kota Malang 3573030 KLOJEN 263 59

73 Kota Malang 3573040 BLIMBING 2.162 524

73 Kota Malang 3573050 LOWOKWARU 901 228

74 Kota Probolinggo 3574010 KADEMANGAN 4.433 1.375

74 Kota Probolinggo 3574011 KEDOPOK 4.171 1.189

74 Kota Probolinggo 3574020 WONOASIH 4.398 1.196

74 Kota Probolinggo 3574030 MAYANGAN 3.485 934

74 Kota Probolinggo 3574031 KANIGARAN 4.145 1.085

75 Kota Pasuruan 3575010 GADINGREJO 4.031 1.108

75 Kota Pasuruan 3575020 PURWOREJO 3.886 1.076

75 Kota Pasuruan 3575030 BUGULKIDUL 1.307 363

75 Kota Pasuruan 3575031 PANGGUNGREJO 7.640 1.955

76 Kota Mojokerto 3576010 PRAJURIT KULON 3.020 747

76 Kota Mojokerto 3576020 MAGERSARI 2.940 734

76 Kota Mojokerto 3576021 KRANGGAN 1.567 391

77 Kota Madiun 3577010 MANGU HARJO 3.078 1.045

77 Kota Madiun 3577020 TAMAN 2.760 947

77 Kota Madiun 3577030 KARTOHARJO 1.648 533

78 Kota Surabaya 3578010 KARANG PILANG 786 177

274 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

78 Kota Surabaya 3578020 JAMBANGAN 1.053 224

78 Kota Surabaya 3578030 GAYUNGAN 437 104

78 Kota Surabaya 3578040 WONOCOLO 1.067 250

78 Kota Surabaya 3578050 TENGGILIS MEJOYO 965 208

78 Kota Surabaya 3578060 GUNUNG ANYAR 1.109 232

78 Kota Surabaya 3578070 RUNGKUT 1.886 434

78 Kota Surabaya 3578080 SUKOLILO 1.809 447

78 Kota Surabaya 3578090 MULYOREJO 1.756 368

78 Kota Surabaya 3578100 GUBENG 2.889 642

78 Kota Surabaya 3578110 WONOKROMO 3.557 820

78 Kota Surabaya 3578120 DUKUH PAKIS 1.029 222

78 Kota Surabaya 3578130 WIYUNG 1.342 280

78 Kota Surabaya 3578140 LAKARSANTRI 2.081 417

78 Kota Surabaya 3578141 SAMBIKEREP 1.098 230

78 Kota Surabaya 3578150 TANDES 2.073 466

78 Kota Surabaya 3578160 SUKO MANUNGGAL 2.095 535

78 Kota Surabaya 3578170 SAWAHAN 6.805 1.527

78 Kota Surabaya 3578180 TEGALSARI 3.692 829

78 Kota Surabaya 3578190 GENTENG 2.936 612

78 Kota Surabaya 3578200 TAMBAKSARI 9.507 2.123

78 Kota Surabaya 3578210 KENJERAN 9.866 2.012

78 Kota Surabaya 3578211 BULAK 1.502 333

78 Kota Surabaya 3578220 SIMOKERTO 12.735 2.902

78 Kota Surabaya 3578230 SEMAMPIR 27.339 6.003

78 Kota Surabaya 3578170 SAWAHAN 6.805 1.527

78 Kota Surabaya 3578180 TEGALSARI 3.692 829

78 Kota Surabaya 3578190 GENTENG 2.936 612

78 Kota Surabaya 3578200 TAMBAKSARI 9.507 2.123

78 Kota Surabaya 3578210 KENJERAN 9.866 2.012

78 Kota Surabaya 3578211 BULAK 1.502 333

78 Kota Surabaya 3578220 SIMOKERTO 12.735 2.902

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024 275

 Kode Kode ART RT
Kabupaten Kecamatan
Kab Kecamatan Desil 1 DESIL 1

78 Kota Surabaya 3578230 SEMAMPIR 27.339 6.003

78 Kota Surabaya 3578240 PABEAN CANTIAN 5.234 1.153

78 Kota Surabaya 3578250 BUBUTAN 4.599 1.039

78 Kota Surabaya 3578260 KREMBANGAN 4.714 980

78 Kota Surabaya 3578270 ASEMROWO 3.007 611

78 Kota Surabaya 3578280 BENOWO 1.158 252

78 Kota Surabaya 3578281 PAKAL 1.479 312

79 Kota Batu 3579010 BATU 4.446 1.082

79 Kota Batu 3579020 JUNREJO 2.505 673

79 Kota Batu 3579030 BUMIAJI 5.118 1.307

JAWA TIMUR 3.613.314 989.289

Sedangkan penyajian jumlah penduduk miskin
Jawa Timur dalam bentuk Peta Spasial Tematik
untuk memberikan gambaran secara visual
kantong-kantong kemiskinan Jawa Timur
berdasarkan jumlah rumah tangga (Gambar
5.15) maupun berdasarkan jumlah anggota
rumah tangga miskin (Gambar 5.16). Degradasi
warna yang semakin gelap (dari kuning mudah
menjadi warna coklat) menunjukkan bahwa
Kecamatan tersebut memiliki jumlah rumah
tangga miskin atau anggota rumah tangga
miskin yang semakin banyak dibandingkan
dengan kecamatan lainnya.

Foto: Ilustrasi

276 RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

 Gambar 5.15. Peta Spasial Rumah Tangga Miskin di Jawa Timur

RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024

277
Sumber : DTKS, SK Mensos 146/HUK/2020, diolah
 Gambar 5.16. Peta Spasial Anggota Rumah Tangga Miskin di Jawa Timur

278
RPKD Provinsi Jawa Timur 2019-2024
Sumber: DTKS, SK Mensos 146/HUK/2020, diolah