PERBANDINGAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

A. Pengertian dan Ruang Lingkup Perbandingan Administrasi Negara

Pengertian Ilmu Perbandingan Administrasi Negara adalah ilmu yang

mempunyai ruang lingkup pembahasan yang tidak terlepas dari administrasi
negara itu sendiri. Ilmu Perbandingan Administrasi Negara memberikan
gambaran komparatif antara lain :
1. Menganalisis hal-hal yang harus diperhatikan dalam studi perbandingan
2. Factor-faktor yang efektif yang harus diperbandingkan agar dapat
mendorong kemajuan studi perbandingan
3. Masalah pokok yang harus dihadapi didalam mengadakan studi
perbandingan.
Dalam studi perbandingan administrasi negara terkandung aspek yang
relevan, yakni administrasi negara? Adminisrasi negara dengan pengertian
umum tentang bagaimaba lembaga negara tumbuh dan hidup dalam negara
menjalankan fungsinya. Administrasi negara pada hekekatnya merupakan
salah satu aspek dari administrasi yang menekankan pembahasannya pada
bidang kenegaraan atau publick. Unsur-unsur administrasi yang merupakan
induk administrasi negara :
1. Proses penyelenggaraan
2. Kerja sama yang dilakukan oleh lebih dari satu orang
3. Pencapaian tujuan yang telah ditetapkan

Unsur-unsur administrasi negara:

1. Proses penyelengaraan dalam bidang tertentu, yaitu negara

2. Kerja sama antar berbagai lembaga negara yang terdapat dalam negara
sebagai institusi
3. Pencapaian tujuan negara, merupakan cita-cita dari seluruh warga negara
 Berbicara perbandingan administrasi negara kita bisa melihat atau
membandingkan dua hal maka itu disebut dengan membandingkan.
Contohnya kita bisa melihat dari PBB (Perserikatan Bangsa Bangsa )
yang mana dalam PBB tersebut terdiri dari beberapa negara,kemudian
dari negara tersebut terbagi lagi kedalam kategori negara maju, negara
berkembang dan negara dunia ketiga. Dari kategori beberapa negara
tersebut kita bisa melihat bagaimana perbandingan antara negara maju
dan negara berkembang. Biasanya bila suatu negara contohnya negara
berkembang ataupun negara dunia ketiga ingin maju mereka
membandingkan hal yang berkaitan dengan teknologi, dan kebijakan
yang akan mereka terapkan untuk bisa membangun kemajuan dalam
suatu negara mereka. Dari hasil perbandingan tersebut pastinya akan
terlihat kelemahan-kelemahan maupun keuntungan yang terdapat dari
masing-masing negara.

1. Ruang Lingkup daerah/ wilayah

a. Syarat berdirinya suatu negara adalah mempunyai daerah/
wilayah
b. Negara itu bisa berupa gugusan pulau, bagian sebuah
(Indonesia) atau sebuah benua ( Australia).
Contoh :

a. Perbandingan terhadap beberapa negara yang mempunyai

lingkungan kebudayaan misalnya : ASEAN
b. Perbandingan dalam rangka pertahanan dan keamanan, misalnya
: NATO
2. Ruang Lingkup berdasarkan waktu
a. Waktu yang berbeda tetapi tempat sama, contoh :
membandingkan administrasi negara Indonesia pada tahun 1950
dengan administrasi negara Indonesia yg sekarang.
 b. Waktu yang sama tetapi tempat berbeda, contoh :
membandingkan MPR dan DPR di Indonesia dengan kongres
dan senat di amerika pada periode yang sama.
c. Waktu yang berbeda dan tempat yang berbeda, contoh : negara
inonesia pada masa RIS dibandingkan dengan Malaysia pada
masa kini. Sama-sama negara serikat tetapi punya filosofi yang
berbeda.

B. Fungsi dan Tujuan Perbandingan Administrasi Negara

1. Fungsi PAN :
a. Memberikan penjelasan mengenai berbagai hasil analisis
perbandingan secara sistematis sehingga dapat mengembangkan
berbagai ilmu yang kebenarannya dapat dibuktikan dan berguna bagi
kepentingan perbandingan.
b. Memberikan tolak ukur serta penilaian atas kebijaksanaan pemerintah
dan mengetahui dengan pasti ruang lingkup berbagai masalah serta
kebutuhan yang dihadapi oleh pemerintah yang bersangkutan.
c. Memberikan tanggapan terhadap rumusan disiplin ilmu pengetahuan
di luar PAN.
2. Tujuan Perbandingan Administrasi Negara
a. Mencari perbedaan-perbedaan yang terdapat dalam masing-masing
administrasi negara
b. Mencari sistem yang paling tepat dapat digunakan untuk menjalankan
kebijaksanaan negara. Contoh : (presidential atau parlemen)
c. Memperoleh gambaran yang menyeluruh tentang kebaikan dan
kebutuhan masing-masing administrasi negara.
d. Mencari metode guna memperbaiki kesalahan atau kelemahan dalam
administrasi negara.
C. Latar Belakang Kelahiran Perbandingan Administrasi Negara
1. Tinjauan dari sudut perkembangan ilmu
Timjauan dari sudut perkembangan ilmu telaah dilakukan oleh para
ilmuwan administrasi negara sewaktu melakukan berbagai aktifitas
penelitian dan penelaahan akademisi dalam memajukan administrasi
negara, beberapa paradigma administrasi negara yang terkait ;
a. Paradigma dikotomi politik dan administrasi (1900-1926)
b. Paradigma prinsip-prinsip administrasi (1927-1937)
c. Paradigma masa tantangan krisis indetitas (1937-1947)
2. Tinjauan sudut praktek
Tinjauan dari sudut perkembangan praktek apa yang dialami langsung
oleh para praktisi administrasi negara pada waktu harus mengatur,
mengurus, menangani dan mengelola negara serta dalam rangka
memberikan pelayanan kepada public sebagai wujud pertanggung jawaban
terhadap public.

D. Kaitan munculnya Perbandingan Administrasi Negara dengan Perang Dunia II

Perang dunia ke II muncul dikarenakan jerman menganggap bahwa suku
bangsa mereka yaitu suku Arya merupakan manusia yang sempurna
dibandingkan suku-suku lainnya sehingga mereka melakukan ekspansi
kenegara-negara yang ada disekitarnya dengan melakukan peperangan untuk
dapat menguasainya. Penyebab yang lain dalam bidang politik yaitu kegagalan
LBB (Liga Bangsa Bangsa ) yang tidak sanggup menjamin perdamaian
sehingga terjadi perlombaan senjata dan politik aliansi atau politik mencari
kawan, yang terdiri dari tiga blok besar yaitu Blok Perancis (demokrasi), Blok
Jerman (Fascis/Nazi), Blok Rusia (komunis).
Jika kita melihat penyebab yang timbul pada perang dunia ke II lebih
mengarah pada berbagai hal yang mereka perbandingkan misalnya sistem
politik pemerintahan, sistem ekonomi, dan hal lain yang mereka anggap paling
sempurna dan dorongan kuat untuk bisa menyatukan ide dan gagasan masing-
masing blok besar untuk menguasai negara.
 Perbandingan administrasi negara sangat berkaitan erat pasca perang dunia
II yaitu yang mana banyak munculnya negara-negara baru kemudian PBB
menghimbau kepada negara-negara pemenang perang untuk dapat membantu
perkembangan negara baru. AS yang merupakan kelompok pemenang perang
menanggapi positif saran dari PBB dengan memberikan program bantuan
teknis yang selanjutnya dikenal dengan Marshall Plan, karena waktu itu
dikemukakan oleh menlu amerika serikat. Program yang diusulkan ini
meliputi hampir seluruh aspek kehidupan sebuah negara, antara lain bantuan
fisik, non fisik, teknik, ilmu pengetahuan, ekonomi, keuangan dan lain-lain.
Dengan adanya bantuan yang diberikan oleh AS kepada negara-negara
baru kita dapat melihat bagaimana perbandingan negara maju seperti AS dan
negara yang terbelakang yang kalah oleh perang, kemudian untuk dapat maju
seperti AS maka AS memberikan bantuan teknis yang mencangkup semua
kehidupan suatu negara yang akhirnya bisa membantu dalam pertumbuhan
suatu negara.