Bab VII

•


REZIM PULAU DALAM HUKUM

INTERNASIONA
L

A. Pendahuluan
Sebagaimana telah dibahas dalam Bab II, Pasal 46 Konvensi Hukum
Laut 1982 memuat unsur pulau sebagai salah satu komponen dalam
pengertian negara kepulauan. Bab ini akan membahas pengaturan rezim
hukum pulau dalam Konvensi Hukum Laut 1982, dan hal-hal yang terkait
dengan karakteristik karakteristik pulau, dan kapasitas pulau untuk
-

membentuk pelbagai zona maritim. Bab ini juga akan menguraikan

secara singkat beberapa peraturan perundang-undangan Indonesia
mengenai pulau pulau keciI.349
-

B. Definisi Pulau Sebelum dan Menurut Konvensi Hukum

Laut 1982
Dalam upaya memberikan pengertian pulau sebelum Konvensi Hukum
Laut 1982, pertama-tama kita perlu merujuk pacla Konferensi Liga Bangsa-
Bangsa mengenai Kodifikasi Hukum Internasional (Konferensi Koclifikasi
Den Haag) Tahun 1930, yang meliputi 3 masalah yakni:
1. Kewarganegaraan;
2. Perairan teritorial; dan

349 Bab ini merupakan bagian dari pembahasan "Hasli Kajlan Status Hukum Pulau Dalam
Hukum Laut Internaslonal", Anggota Tim Kajlan: Prof Dikcllk Mohamaci Sodlk,
SH.,MI-L,Ph.D (Ketua), Kresno Buntoro, SH.,LL.M.,Ph.D (Anggota), Agus Ajar Bantung,
ST.tvIsi (Anggota)., Bambang Subagyo, ivisi (Anggota), Reza Ferlanto, (Anmota),
Biro Hukum dan Organisasi, Sekretariat Jenderal, Kementerian Kelautan clan Perikanan,
2013, hlm.7-28.

ats Hukum Laur fraernasirmo , lirtgaturannya rfi Indonesia
3. Tanggung jawab negara untuk kerugian yang ditimbulkan dalarn
wilayahnya terhadap pribadi atau kekayaan orang asing aso
Bertalian dengan perairan teritorial, Sub Komite II memperbincangkan
delapan paraoalan yang bertalian erat dengan laut teritorial, yaitu: (1)
garis pangkal laut teritorial; (2) teluk; (3) pelabuhan; (4) dermaga; (5)
pulau; (6) selat; (7) 1intas kapal perang melalui selat; dan (8) penutupan
laut teritorial pada muara sungai."'
Dalam hubungannya dengan persoalan pulau tersebut, Sub Komite
11 Konferensi Kodifikasi Den Haag Tahun 1 930 memberikan definisi pulau
sebagai berikut:
"An island is an area of land, surrounded by water,which is perma-
nently above highwater mark.3" (terjemahannya pulau merupakan
suatu daratan yang dikelilingi oleh air dan yang ada di atas permukaan
air pada waktu air pasang).
Dalam rangka mempersiapkan rancangan pasal mengenai pulau
untuk penyelenggaraan Konferensi Hukum Laut I Tahun 1958, Komisi
Hulcum Internasional menggunakan karya Konferensi Kodifikasi Den
Haag 1930, dengan memasukkan rancangan pasa I mengenai purau.
Nienurut Rancangan Pasal 10 Laporan Akhir Komisi Hukum Internasional
bahwa setiap pulau mempunyai laut teritorialnya. Dalam pada itu, definisi
pulau yang dimuat dalam Pasa1 10 ayat 1 Konvensi Hukum Laut lenevva
1 1958 menbeflal Laut Teritorial dan Jalur Tambahan,353 berbunyi sebagai
berikut:
"An island is a naturally-formed area of land, surrounded by water,
which is above water at high-tide".
Rumusan yang sama rnengenai definisi pulau ini diberikan oieh Pasal
121 ayat I Konvensi Hukum Laut 1982 yaitu:
"An island is a naturally-formed area of land, surrounded by water,
which is above water at high-tide"
350 Mochtar Kusurnaatmadja, op.cii,
351 Likat Lampiran daripada Laporan kntang Laut Teritorial daram Final Act dalam Wchlar Kusurnatmadja, op.cil,
hlm.73.
352 Cand.date Num•er: 6031, "Islands and TheIr Capacity to Generate Marilime ZOrle5 CaSe law Romania v.
Ukraine", Thesis, Faculiy of Law, Universfly of Gislo, acioa, 7.
353 Hiran W, Jayewardene, "The Regme of Islands In Inte
rnational Law', Martinus ,
Publ,shiers, 1990, hlm.11.
Rezim Pulau dalam Iluium Leur Internasional 21 9
Dari bunyi ketentuan di atas nampak bahwa pulau merupakan suatu
daratan yang dibentuk secara a1amiah yang dikelilingi oleh air dan yang
d di atas permukaan air pada waktu air pasang.'"
a a
Dari uraian di atas, nampak bahwa definisi pulau yang dirumuskan
dalam Konferensi Kodffikasi Den Haag Tahun 1930 merupakan definisi
pertama rnengenai pulau, yang kemudian dikuatkan ofeh Konvensi
atukum Laut Jenewa 1 1958 dan Konvensi Hukum Laut 1982.
Dalam hubungan ini penting pula dikemukakan Pasal 10 ayat 2
Konvensi Hukum Laut Jenewa I 1958 mengenai Laut Teritorial dan Jalur
Tambahan, yang menyatakan bahwa laut terhonal dari suatu pulau
ditetapkan berdasarkan ketentuan umum mengenai garis pangkal. Hal
ini berarti bahwa setiap pulau, dengan tidak melihat besar atau kecil
wilayahnya, dapat memiliki laut teritorialnya serdiri. Atas dasar hal itu,
pulau ked dapat dipergunakan sebagai garis pangkal untuk mengukur
lebar laut tentorial,"5 dan jalur tambahan.
Sementara itu, menurut ketentuan Pasal 1 (b) Konvensi Hukum Laut
Jenewa IV 1958 mengenai Landas Kontinen bahwa pulau dapat
mempunyai landas kontinennya sendiri. Meskipun definisi pulau tidak
ditemukan dalam ketentuan pasal tersebut, maksud para perancang
Konvensi agar istilah pulau dalam landas kontinen diartikan sama dengan
pengertian pulau menurut Pasal 10 ayat 1 Konvensi Jenewa 1958."'
Masalahnya adalah lebar landas kontinen yang merupakan zona maritim
lainnya yang diatur da Iam Konvensi Hukum Laut Jenewa IV 1958
mengenai Landas Kontinen, tidak diukur dari garis pangkall" yang
dipergunakan untuk mengukur lebar laut teritorial.
Berbeda dengan ketentuan di atas, Pasal 121 ayat 2 Konvensi Hukum
Laut 1982 menyatakan kecuali dalam hal sebaga1manaditentukan dalam
ayat 3, laut teritorial, zona tambahan, zonaekonomi eksklusif dan 1andas
kontinen suatu pulau ditetapkan sesuai dengan ketentuan konvensi ini
yang berlaku bagi wilayah darat lainnya. Dalam arti ini, pada
prinspnya
35
4 Etty R.Agoes, op.cit, hlm 3.
355
R.R. Churchill and A.V.Lowe, op.cit, him 49
„ 3 S6
Churchill and A.V.Lowe, op.cit, h1m.150.
NI 1°11
0
357
R.R, Churchill and A,V.Lowe, ibid
 12111 Huhrm Linir iwormisionei PrilprUrdni•a Indotu-sin
suatu pulau, sebagaimana hainya dengan daratan kontinen yang lu as,
dapat dipergunakan sebagai garis pangkal untuk mangukur febar laut
teritorial, jalur tarnbahan, zona ekonomi eksklusif dan landa s
kontinennya.•" Konvensi Hukum Laut 1982 menyatakan bahwa pat au
dapat rnempunyai laut teritorial, landas kontinen dan zona ekonorra
eksklusifnya.3;9
Hanya saja rnenurut Pasal 121 ayat 3 Konvensi Hukurn Laut 1982
batu karang yang tidak dapat mendukung kehidupan manusia atau tidak
merniliki kehidupan ekonomi yang mandiri bagi manusia tidak dapat
mempunyai zona ekonomi eksklusif atau landas konfinennya sendiri.aa
Bertitik tolak pada uraian di atas, maka Pasal 121 Konvensi Hukum
Laut 1982 memuat kembali kete►tuan mengenai persoalan delimitasi
laut tentorial dari putau yang diatur dalam Konvensi Hukum Laut lenewa
11958 mengenai Laut Teritonal dan Jalur Tambahan. 161 Hal yang penting
adalah ketentuan Pasal 121 Konvensi Hukurn Laut 1982 memuat prinsip
dan ketentuan baru mengenai dalam hukurn laut internasional.'"
Merujuk pada uraian di atas tampak bahwa Konvensi Hukurn Laut
jenewa 1 1958 rnengenai Laut Teritorial dan Jalur Tambahan mengakui
pulau sebagai garis pangkal yang dapat dipergunakan untuk mengukur
lebar faut teritonal, dan jalur tambahan. Definisi pufau ini ditetapkan
kembali dalarr Konvensi Hukum Laut 1982 dengan menambah zona
maritim baru, yaitu zona ekonomi eksklusif. Akan tetapi, Konvensi Hukurr
L3ut 1982 mensyaratkan hanya batu karang yang dapat menclukung
kehidupan manusia atau memiliki kehidupan ekonomi yang manclin yang
berhak untuk mendapat zona ekonomi eksklusif atau fandas kontinennya.
C. Karakteristik Pulau
5ehubungan dengan karakteristik pulau, menurut hukum internasionai
palingfidak ada 7 karakteris-tik tradisional yang harus dipenuhi ofeh suatu
pulau, yaitu:
356 R.R. Churchill and A.V.Luwe,
35
9 IDA CARACCIOLO 1.inrewIved ControveLlsy.: The Legal Situallion or
Maribrne hreas; Arr interriretafkw or the Parls Treaty in Light UNCLOS 1982", UnlverstlY
erf Naples, 2008„
360 MochLar KL.ournalfnadja dan Euy R.Agoes, hIm.190.
361 Hiran W.
362 lan brownlie,
Rezim Pulau ddarn likkupti Law imenhubmat 221
3, kikurannya cukup 1uas;
1, Suatu wilayah daratan;
4, Dike1i1ingi oleh air; 5 Ada
2 Dibentuk secara
di atas permukaan air pada waktu air pasang;
6. Untuk dapat didiami oleh manusia; dan
7, Ntiempunyai kelangsungan hidup di bidang ekonorni. Pasal 10 ayatl
Konvensi Hukum Laut Jenewa 1 1958 mengenai Laut Teritorlar dan
ja1ur Tambahan hanya memuat kriteria narror 1, 2, 4 dan 5,363
sedangkan Pasaf 121 Konvensi Hukum Laut 1982 memuat kritena
nornor 1, 2, 4, 5, 6 dan 7. Kriteria no 3 tentang "ukurannya cukup
luas" tidak dikenal dalam ketentuan KHL Jenewa 1 1958 dan Konvensi
Hukum Laut 1982.
Hal ini ini berarti bahwa keenam kritera yang ditetapkan dalam
Konvensi Hukum Laut 1982 merupakan kriteria yang mengikatrnasyarakat
internasional untuk menentukan suatu pulau. Dalam uraian berikut ini
akan dijelaskan secara singkat mengenai karakteristik-karakteristik yang
disebutkan di atas.
1. Suatu Willayah Daratan
agar suatu pulau dapat menjadi pengertian yuridis, makasyaratnya harus
memenuhi dua unsur. Pertama, daratan yang terbentuk harus bersambung
dengan dasar laut agar mempunyai karakteristik sebagai pulau. Kedua,
daratan tersebut harus merupakan terra firma (wilayah daratan luas) yang
stabil?"
Berdasarkan uraian di atas, maka dasar laut itu merupakan
kelanjutan alamiah dari wilayah daratan. Harus diakui bahwa wilayah
daratan yang terbentuk secara alamiah itu merupakan fondasi untuk
maennudsia.
irikan bangunan-bangunan di atasnya untuk pelbagai aktivitas
m
Svalbard Islardr s
363
Cilve R. Symrnmons, 'The Marltime Zones of Islands in interrialional law% iviartinu
Niihcd, 1979 hlm.20.
364
CliVe R, Syrnenrrons,
 222 11mAum Lour Inrernasional << Pengiffitronnya di Indorlosia
2. Dibcntuk Secara Alarniah
Pencantuman kalimat "dibentuk secara alarniah" dalam definisi pulau
menurut Pasal• 121 ayat 1 Konvensi Hukum Laut 1982 (kursip p eneliti)
berarti bahwa kriteria pt.hu ini tidak mencakup pulau buatan dengan
kapasitasnya untuk membentuk zona-zona maritim.3" Menurut doktrin
yang dianut bahwa laut teritorial tidak dapat dibentuk oleh instalasa
instalasi buatan, seperti mercusuar, menara, dan
Dalam sejumlah tulisan pakar hukum laut internasional acapkali
dicantumkan istiiah kinsufar formations" yang tidak ditemukan dalarn
Pasal 121 Konvensi Hukum Laut 1982. Menurut pakar hukum laut
internasional -insular formations" diartikan sebagai "those formations
‘1..hich are included by treaty Iaw as legal terms, namely islands and
low-tide eievations" (elevasi surut). lstilah ini mencakup pulau-pulau,
batu karang, karang dan segala bentuk elevasi surut, sehingga
penerjemahan format pulau-pulau dari "insular formations dianggap
k-urang tepat. Karena istilah "pulau" itu sendiri merupakan terjemahan
dari island menurut Pasal 121 Konvensi Hukum Laut 1982. Hanya saja
ketentuan Pasal 121 tidak menjelaskan mengenai elevasi surut dan
kedudukan hukumnya dalam konteks delimitasi maritim. 167
3. Ukuran Wilayahnya Cukup Luas
Kriteria ukuran luasnya pulau ini tidak ditetapkan dalam definisi pulau
yang dikemukakan di atas. Oleh karena itu, baik Konferensi Kodifikasi
Den HaagTahun 1930 maupun Pasal 10 (1) Konvensi Hukum Laut Jenewa
11958 mengenai Laut Teritorial dan Jalur Tambahan tidak menetapkan
kfiteria ukuran besar atau kecilnya suatu pulau. Namun demikian,
sejumlah pakar hukum laut internasional menggunakan kriteria ukuran
pulau sebagai salah satu syarat untuk menentukan status pulau penuh.
Dafam katan ini menarik pendapat McDougal dan Burke yang
365 Marius Gjetnes, allle Legal Regime or Islands in the South China Sea", Masters Thesis
Law, Department of Public and intemaiional Law, lJniversily of Osio, 2000, hlm 36.
366 Derek W.BrYi.yett, "The Legal Regirne of Islands in InIernational Oceana Publications ,
1979, hlm. 2.
367 Clivt R. 5yrn►r,,ns, Sorne Pkoblenu felating Defrigition of 7nsciJar Formations'Irk InIc 911j-
Law: IsI3nds arid Low•Tide Elevaqons, MARITIME BRIEFING Vol ) Number ,
1995, htios://wiww.dur.ac .uklibru/publ icai ionsiviewilid=228
Rezirn Pulan dularn Ilukunt lout Internasional 223
rneayatakan bahwa apabila ada wilayah daratan yang cukup luas, maka
ti ak perlu dipersoalkan jenis-jenis daratannya selama wilayah tersebut
d
3
niarnpu membentuk laut teritoria1. "
Dikaitkan dengan wilayah sebagai salah satu unsur negara menurut
Kanvensi Mentevideo 1933, memang tidak peraing apakah daerah yang
didiami secara tetap oleh rakyat itu besar atau kecil. Dapat saja wilayah
yang berupa pulau (kursip peneliti) tersebut hanya terdiri dari satu kota
saja, sebagaimana halnya dengan suatu negara kota.- Tidak dipersoafkan
pula apakah seluruh wilayah tersebut dihuni atau tidak."'
unsur wilayah dan unsur rakyat tidak ada batastertentu, baik jumrah
penduduk maupun luas daerahnya. Sebagai contoh, Tuvalu hanya
mempunyai penduduk 10.000 orang (tahun 2002), dan luas negerinya
hanya 26 Knn2•37° Negeri kecil ini disebut eiengan negara 'minii, `mikro',
atau sarjana lain menyebut juga sebagai very srnall state.'7'
Pengaturan penting dalam hukum internasionaldewasa ini mengenai
kriteria ukuran pulau adarah ketentuan Pasal 121 Konvensi Hukum Laut
1982 yang tidak menetapkan syarat mengenai ukuran besar atau kecilnya
suatu pulau. Ketentuan pasal iniiafl yang megikat negara-negara dalam
menentukan kriteria ukuran luasnya pulau.
4, Dikelilingi oleh Air
Definisi pulau ini sesungguhnya dianggap rebih penting daripada
persyaratan suatu pulau harus dikelilingi oleh air. Apabila sebuah pulau
tersambung ke daratan dengan tanah tandus atau melalui pembangunan
dam, maka tanah tandus tersebut tidak dianggap sebagai sebuah pulau.
Walaupun demikian, tanah atau fitur tersebut merupakan bagian yang
tidak terpisahkan dari garis pantai, yang dapat dipergunakan eiTeh Negara
pantai untuk menetapkan garis pangkalnya dan membentuk zona maritim
Yang berada di dalam fitur tersebut.ffi
368 Clive R. Symmmons, hlm.27.
369
R•C. Hingorani, "Modern intemational Law", India: Oceana Publications, Inc., 2nd.ed,
1984, hlm.35 dalam Huala Adolf, hlm.5.
37
Q DI.Harris, "Cases and Materials on International law", tondon:Sv,eet and Ma_Nwell,,
41h.ed, 1991, h1m.90 cfalam Huala Adolf, hlm.5.
371
luliane Kokou, mMicro State', dalam R.Bernhardi EPIL 10 -l.1997, hInt.292 chj am
Huala Adoll, op.cii, hlm.5.
37
2 Marius Gjetnes, op,cit, hlm 3B.

224 ilukum Laut Intrr►asionol d Pengoturannya di Indonesla
5. Ada di atas Permukaan Air Pada Waktu Air
Pasang
Berdasarkan pada definisi pulau yang dikemukakan di atas, maka pulau
harus berada di atas pemiukaan air baik pada waktu air pasang maupun
pada waktu air surut,"' Berdasarkan hal itu, maka perbedaan antara
pulau dan bagian daratan yang hanya timbul di atas permukaan air di
waktu pasang surut menjadi penting. Karena hanya pulau yang tetap
berada di atas permukaan air yang mempunyai status pulau penuh
menurut hukum intemasional, sehingga mempunyai kapasitas untuk
membentuk zona maritim.34
6. Tempat Untuk Didiami oleh Manusia
Kriteria pulau yang dapat didiami oleh manusia tidak dibicarakan dalam
pembahasan Pasal 1 0 dari Komite Pertama Konferensi Hukum Laut tahun
1958 di Jenewa. Hal ini berarti bahwa kriteria tersebut bukan merupakan
laiteria penting untuk dicantumkan dalam ketentuan Pasal 10 (1 ) Konvensi
Hukum Laut Jenewa I 1958 mengenai laut.Teritorial dan Jalur
Tarnbahan. 375 Hal yang penting adalah wilayah yang layak didiami
oleh manusia harus merupakan wilayah yang dapat mendukung
kehidupan manusia atau memiliki kehidupan ekonomi yang mandiri
sesuai dengan ketentuan Pasal 121 ayat 3 Konvensi Hukum Laut
1982.
7, Mempunyai Kelangsungan Hidup di Bidang Ekonomi
Awkali kriteria kelangsungan hidup di bidang ekonomi di suatu pulau
terkait dengan kriteria pulau apakah dapat didiami atau tidak oleh
manusia. Karena banyak pulau kecil yang terisolasi dan pulau tandus
yang terbentuk di atas permukaan air tidak memiliki kriteria demikian.
Rockall merupakan salah satu contoh penting pulau tandus. Rockall
merupakan batu karang yang sangat kecil dengan ketinggian 70 kaki
dan 80 kaki dalam bentuk Iingkaran yang menjorok dan berada di atas
Samudra Alantik. Batu karang ini merupakan suatu bentukan geologi
yang terisolasi yang jaraknya 226 mil laut dari daratan terdekat, yaitu
Country Donegal di Republik Irlanolia. Memperhatikan hal di atas, maka
373 Hiran W. Jayewardene, op.cit, hirn. 3.
374 Clive R. Symrnrnons,, hlm, 43.
375 Derdf, W.Boweit, ap.cil, hlm. 9.
Rezim Pulau dolam Ilukum Laut International 225
botu karang tersebut selain tidak dapat dihuni oleh manusia, juga tidak
rnernpunyai nilai ekondmis, dan sangat membahayakan bagi pelayaran,"
Kondisi ini hanya berlaku untuk daerah lni dan belum tentu berlaku untuk
batu karang di daerah lainnya.
pandangan di atas kiranya sejalan dengan ketentuan Pasal 121
ayat 3 Konvensi Hukum Laut 1982 yang mendiskualifikasi batu karang
yang tidak dapat mendukung kehidupan manusia atau tidak memiliki
kehidupan ekonomi yang mandiri untuk tidak dapat mempunyai zona
ekonomi eksklusif atau landas kontinennya sendiri. Bagaimana pun
kriteria kelangsungan hidup di bidang ekonomi suatu pulau, laut dan
sumber daya alamnya sangat penting da1am menyokong kehidupan
manusia.
D. Kapasitas Pulau untuk Membentuk Zona Maritimw
Sebagaimana telah dibahas dalam Bab 2, Konvensi Hukum Laut 1982
memuat ketentuan-ketentuan yang mengatur pelbagai zona maritim
dengan status hukum yang berbeda-beda. Secara garis besarnya,
konvensi membagi laut ke dalam dua bagian zona maritim, yaitu zona-
zona yang berada di bawah dan di luar yurisdiksi nasional. Zona-zona
maritim yang berada di bawah kedaulatan penuh suatu negara pantai
adalah perairan pedalaman, perairan kepulauan bagi negara kepulauan,
laut teritorial, dan bagian-bagian tertentu dari selat yang digunakan untuk
pelayaran internasional.
Konvensi Hukum Laut 1982 juga mengakui adanya zona-zona
maritim di mana negara pantai hanya dapat melaksanakan wewenang-
wewenang terbatas serta hak-hak khusus. Zona-zona maritim yang
Lermasuk ke dalain kategori ini adalah jalur tambahan, zona ekonomi
eksklusif, dan fandas kontinen. Adapun zona-zona maritim yang berada
di luar yurisdiksi nasional adalah laut lepas dan kawasan dasar laut
internasional.
Pada umumnya, menurut Pasal 121 ayat 2 Konvensi Hukum Laut
1982, pulau sebagaimana halnya dengan wilayah daratan lainnya, dapat
membentuk zona maritim. Setiap pulau yang termasuk dalam pengertian
Pasal 121 ayat 1 Konvensi Hukum Laut 1982 dapat mempunyai laut
376 cl.
dve R. Symmmons, op.cit, h1m,51.
377
Bahan referensi utama pembahasan Ini adalah Marius Gjetnes, 'ap,cit„ hlm.29-31

226 Laut imermsionoi Pertgoturannya 1ffdone,qa
tentorialnya dan jalur tambahan. Akan telapi, hak mendapat perluasan
zona mantim, yaitu zona ekonorni eksklusif, dan landas kontinen dibatasi
oleh pengecualian yang ditetapkan dalarn Pasal 121 ayat 3 Konvens
Hukum Laut 1982, Telah dikernukakan sebelumnya, bahwa batu karang
yang tidak dapat menopang kehidupan manusia tidak dapat mempunyai
zona e&onomi ekskiusif atau landas kontinennya sendiri.
Laut Teritorial dan Zona Tambahan
Sebagaimana telah dikemukakan sebelumnya, bedasarkan Pasai 3
Konvensi Hukum Laut 1982 lebar laut teritorial dari suatu pulau dapat
mencapai suatu balas yang tidak melebihi 12 mi I laut diukur dari garis
pangkal pulau tersebut. Laut teritorial secara hukurn merupakan
perluasan dari kedaulatan wilayah negara pantai. Negara pantai
rrienurut Pasal 33 Konvensi Hukum Laut 1982 mempunyai wewenang
untuk menetapkan jalur tarnbahan yang rebarnya tidak boleh melebihi
24 mil laut diukur dari garis pangkal yang dipergunakan untuk mene-
tapkan lebar laut teritonalnya.
Dalam menetapkan lebar laut teritonal suatu negara pantai, Konvensi
Hukum Laut 1982 merruat ketentuan-ketentuan mengenai cara-cara
penarikan garis pangkar, yaitu garis air rendah (low water mark) sebagai
garis pangkal biasa sebagalmana diatur dalam Pasal 5 dan garis pangkal
lurus yang diatur dalarn Pasal 7.
Selain garis pangkal biasa dan garis pangkal lurus, Konvensi Hukum
Laut 1982 juga mengatur jenis-jenis garis pangkal lain yang umurn
ofigunakan, yakni penutup mulut sungai (Pasal 9), penutup mulut teluk
(Pasal 10), pelabuhan (Pasal 11), dan elevasi surut ilow-tiare elevati°r1)-
13agi negara kepulauan cara penarikan garis pangkal dilakukan menurut
ketentuan Pasal 47 Konvensj Hukum Laut 1982,
2. Zona Ekonomi Eksklusif
Dlmuka telah disinggung hahwa Pasal 57 Konvensi Hukurn Laut 1982
menyatakan bahwa lebar zona ekonorrfi eksklusif dari suatu pulau daPat
mencapai suatu batas yang tidak boleh meiebihi 200 mil laut diukur clari
garis pangkal pulau tersebut.
Redai dalam thiikom Lthri Igtentallonal 227
3, Landas Kontinen
menurut Pasal 76 ayat 1 Konvensi Hukum Laut 1982 bahwa lebar iandas
konjinen dari suatu pulau juga tidak boleh melebihi 200 mil Iaut thukur
dari garis pangkai puiau tersebut. Akan tetapi, menurut Pasal 76 ayat 4-7
bahwa lebar landas kontinen dapat rnelebihi batas jarak 200 rnd laut,
apabila masih ada kelanjutan alamiah.
4, Perairan Pedallarnan
Di samping zona-zona maritim di atas, pulau juga dapat mernbentuk
perairan pedalaman. Menurut Pasal 8 ayat 1 Konvensi Hukum Laut 1982
banwa perairan yang terletak pada sisi darat dari garis pangkal yang
dipergunakan untuk menetapkan laut tentorial suatu regaran dapat
membentuk perairan pedaiaman.
Berbeda dengan pulau yang terbentuk secara alamiah, pulau-pulau
buatan tidak mempunyai status sebagai pulau, sehingga tidak mempunyai
laut wilayahnya sendiri. Dengan demikian, keberadaan pulau-pulau
buatan di zona ekonomi eksidusff tidak mempengaruhi penetapan lebar
laut wilayah, zona ekonomi eksKisif dan landas kontinen. Berikut ini
akan dibahas mengenai pengaturan pulau dalam peraturan perundang-
undangan Indonesia.
E, Pengaturan Hukum Nasional Indonesia tentang
Pulau-Pufau Kecil
Definisi pulau yang ditetapkan dalam Pasal 121 ayat 1 Konvensi Hukum
Laut 1982 ditemukan dalam ketentuan Pasar 1 ayat 2 Undang-Undang
No.6 Tahun 1996 tentang Perairan indonesia. Ketentuan pasal ini
mendefinisikan pulau sebagai daerah daratan yang terbentuk secara
alamiah dikeli I ingi oleh air dan yang berada atas permukaan air pada
waktu air pasang.
Seperti telah dikemukakan dalam Bab witayah pesisir dan lautan
indonesia meliputi pula ribuan pulau yang berjurnlah 17.504 pulau. Pulau-
Pulau tersebut baik pulau besar maupun pulau kecil, sebagan telah
berr—ri
ghuni dan ada juga yang belum berpenghuni. Di samping itu,
378
Ithat Etty R.Agoes, hIrn,4

218 Lowir Intermai►ai A Peirgesurannya I►doiresia
pulau-pulau tersebut masili ada yang belum rnemi I iki narna. Dari puluhan
ribu pulau tersebut terdapat 92 pulau terkJari di mana terdapat I 2 pulau
terluar yang berbatasan langsung dengan negara tekangga, yaitu: Palau
Rondo, Pulau Berhala, Pulau Nipa, Pubu Sekatung, Pulau Marore, Pulau
Miangas, Pdau Marampit, Pulau Fani, Pulau Fanildo, Pulau Baras, Pulau
Batek, dan Pulau
Sesual dengan ketentuan Pasal 1 ayat 2 Undang-Undang No.6 Tahun
1996 tentang Perairan indenesa, tndonesia telah mengeluarkan pelbagai
peraturan perundang-undangan nasional mengenai pulau ini. Dari
pelbagai peraturan perundang-unclangan nasional Indones[a mengenai
pulau3"), bab ini hanya akan rnemfokuskan pembahasan pada beberapa
ketentuan pokok dalam (1) Undang-Undang No.27 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisi r dan Pulau-Pulau Keci I dan Undang-Undang
No,1 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Unclang No.27 Tahur
2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan;
(2) Peraturan Pemerintah No.62 Tahun 201 0 Tentang Pemanfaatan Pulau
Pulau Kecil Terluar.
Undang-Undang No.27 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
dan Undang-Undang No.1 Tahun 2014 tentang
Perubahan Atas Undang-Undang No.27 Tahun 2007
tentang Pengeloiaan Wilayah Pesisir dan Pullau-
Pulau Kecil
Pertimbangan penetapan Undang-Undang No.Undang Na.27 Tahun 2007
tentang Pengelcdaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecd yang
diundangkan pada tanggal 17 Juli 2007 adala• sebagai berikut:
a. Bahwa Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil rnerupakan bagian
dari surnber daya aLam yang dianugerahkan oreh Tuhan Yang Maha
379 Chandra .1v1otik YD dan kawan-kawan, Bluku Bacaan Pendidjkan Kelautan Kekayaan
Ntle,iku l'"egara marlfirn, Sekretarlai Dewan Kelautan 1ndonesla, Kementerian Kelauun
ddn Perikanan, 2011,hirn,
380 Selain peraluran perundang-undangan lersebul di atas, lerdapat peraturan perundang -
undangan lainnya yang mengalur pemantaatan pulau-pulau kecil, yailu Peraturan Predeo
No.78 Tahun 2005 Teniarg Pengelolaan Pulau-Pulau Kecil Terkar;Undang -Undang
N0.31 Tahun 2004 Teniang Perikanan jo Undang•Undang No..45 Tahun 2009 TenimS
Perubahan Undang-Undang No.11 Tahun 2001 Tentang Perikanan, Lindang-Unthing
No. 2G Tahun
dailm Ihrkum Law, Infmasional 2.29
Esa dan merupakan kekayaan yang dikuasai oleh negara, yang
perlu dijaga kelestariannya dan dimanfaatkan untuk sebesar besar -
kernaknauran rakyat, baik bagi generasi sekarang maupun bagi
g
Beanhewraas WiYailangak
yahPan d
b. esisiartdanang;Pulau-Pulau Kecil memiRki keragaman
potensi Surnber Daya Alam yang tinggi, dan sangat penting bagi
pengernbangan ekonorni, budaya, I ingkungan, dan penyangga
kedaulatan bangsa, oleh karena itu perlu chkelola secara berkelan_
jutan dan berwawasaan global, dengan memperhatikan aspirasi dan
partisipasi masyarakat, dan tata nilai bangsa yang berdasarkan
norrna hukurn nasional;
c.
Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalarn
huruf a dan huruf b, perlu membentuk Undang- Undang tenlang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau- Pulau Kecil,
Ketentuan Pasat 1 ayat 3 Undang-Undang No, 27 Tahun 2007tentang
Pengelolaan WI layah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil memberikan pengertian
tentang pulau keci I, yaitu pulau dengan luaslebih kecir atau sama dengan
L000 km2 (dua ribu kilometer persegi) beserta kesatuan ekosistem.
Asas-asas Pengeloiaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang
tercantum dalam Pasal 3 Undang-Undang No.27 Tahun 2007 tentang
Pengefolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kedl adalah:
a, Keberlanjutan;
b,Konsistensi;
c,Keterpaduan;
d. Kepastian hukum;
e,Kemitraan;
f,Pemerataan;
g.Peran serta masyarakat•
h.Keterbukaan;
2007 Tentang Penataan Ruang, Intruksi Presiden N0,1 Tahun 2010 Tentang Peroepatan
Prioritas Pembangunan NasionaE Tahun 2010, dan Peraturan Menteri Kelautan dan
Perika►an Na. 20 Tahun 2006 tentang Pernanlaaian Pulau pulau Kecil dan Perakan di
sekharnya.penubs rnernbatasE pemballasan pada empat peraturan perundang-undangan .
Lihat Sudirman 5aad, Direktur jenderal Kerautan, Pesisir, dan Pulau-Pufau Kecit,
Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kebijakan Pengelulaan Pulau-Pulau
Presentasi pada Roundtable Discussion Penguatan Kerangka Hukunn keniang Pulau di
Indonesia dalam Perspektii Hukurn Laut Internasional, Blro Hukurn tlan Or8anisasi
Kernenterian Kelautan dan Peirkanan, 10 Oktober 2013, h1m..12.
 230 Hu.iurn Laut Ittrerruisio►al Pengaturannya r11 Indo►esia Rrjnt Pulau dalam flukum Laut Internasiorlai 231

i. Desentralisasi; dilakukan dengan cara mengintegrasikan kegiatan: Antara

-
Ak untabilaas; dan pemerintah dan pernerintah daerah;
k. Keadlian. e) Antar pemerintah daerah;
Adapun Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil menurut f) antara sektor;
Pasal 4 Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 bertujuan untuk: g) antara pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat;
a) Melindungi, mengkonseryasi merehabilitasi, h) antara ekosistem darat dan ekosistern laut; dan antara
memanfaatkan dan memperkaya Sumber Daya Pesisir dan ilmu pengetahuan dan prinsip-prinsip manajemen.
Pulau-Pulau Kecil serta sistem ekologisnya secara Selanjutnya, Pasal 7 (1) mcnetapkan, bahwa Perencanaan Pengeloiaan
berkelanjutan; Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil sebaga imana diatur dalam Pasal
b) Menciptakan keharmonisan dan sinergi antara 5, terdiri atas:
a.
pemerintah dan pemerintah daerah dalam pengelolaan Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang
Sumber Daya Pesisr dan Pulau-Pulau Keci I; selanjutnya disebut RSWP-3-K;
b.
c) Mernperkuat peran serta masyarakat dan lembaga Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil yang
pemerintah serta mendorang inisiatif masyarakat dalam selanjutnya disebut RZWP-3-K;
pengelolaan Surnbcr Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil agar c. Rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
tercapai keadilan, keseimbangan, dan keberlanjutan; dan yang selanjutnya disebut RPWP3-K• dan
d) Meningkatkan nilai sosial, ekonomi, dan budaya d. Rencana Aksi Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-
masyarakat melalui peran serta Masyarakat dalam Pulau Kecil yang selanjutnya disebut RAPWP-3-K.
pemanfaatan Sumber Daya Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.
Hal yang perlu memperoleh perhatian adalah ketentuan ayat 3 pasal
Dalam hubungannya dengan inisiatif dan peran serta masyarakat, yang sama tentang kewajiban pemerintah daerah untuk menyusun semua
perlu diperhatikan masyarakat adat yang menurut Pasal 1 ayat 33 rencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sesuai dengan kewenangan
diartikan sebagai kelompok masyarakat pesisir yang secara turun- masing-masing. Dalam menyusun rencana Pengelolaan Wilayah Pesisir
ternurun bermukim di wilayah geografis tertentu karena adanya ikatan dan Pulau-Pulau Kecil menurut ayat 4, pemerintah daerah perlu metibatkan
pada asal-usul leluhur, adanya hubungan yang kuat dengan Surnber Daya masyarakat berdasarkan norma, standar, dan pedoman. Dalam ketentuan
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, serta adanya sistem nilai yang menentukan ayat 5 dinyatakan bahwa pemerintah daerah kabupaten/kota menyusun
pranata ekonomi, politik, sosial, dan hukum Rencana Zonasi rinci di setiap Zona Kawasan Pesisir dan Pulau-Pulau
Partisipasi masyarakat adat dalam pemanfaatan Sumber DaYa Kecil tertentu dalarn wilayahnya.
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil perlu diakomodasi, mengingat menura1 Dalam kaitannya dengan Pasal 7, ketentuan Pasal 8 ayat 1
ketentuan Pasal 5, bahwa Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau menyebutkan bahwa Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau
Kecil meliputi kegiatan perencanaan, pemanfaatan, pengawasan, dan Kecil (RSWP-3-K) merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari rencana
pengendalian terhadap interaksi manusia dalam memanfaatkan Surnber Pembangunan jangka panjang setiap Pemerintah Daerah. Rencana
Daya Pesislr dan Pulau-Pulau Kecil serta proses alamiah secara berkdan - Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RSWP-3-K) sebagaimana
jutan dalam upaya meningkatkan kesejahteraan Masyarakat dan menig` l dimaksud pada Pasal 7 ayat 1, menurut ketentuan ayat 2 wajib memper-
keutuhan Negara Kesatuan Republik Incionesia. limbangkan kepentingan Pemerintah dan Pernerintah Daerah. Adapun
Apalagi berdasarkan ketentuan Pasal 6, bahwa Pengelolaan Wilayah jangka waktu Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-PuTau Kecil
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 SWP-3-K ) pemerintah daerah menurut ayat 3 selama 20 (dua puluh)
(R

lahun dan dapat ditinjau kembali sekurang-kurangnya 5 (lima)tahun sekali.

232 Flubdrin Law Intemasional tt. Perrgaiurannya di indorresia
Ketentuan mengenai Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pu1a u,
Puiau Kecil (RZWP-3-K) dimuat dalam Pasal 9 ayat 1 yang menyatakan
bahwa RZWP-3-K merupakan arahan pcmanfaatan sumber daya di \
Vilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecii pemerintah provinsi daniatau
pcmerintah kabupaten/kota. Berdasarkan ketentuan ayat 2 pasal ya ng
sama, bahwa Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil
(RZWP-3-K) harus diserasikan, diselaraskan, dan diseimbangkan dengan
Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) pernen ntah provinsi atau pernerintah
kabupatenikota.
Dalam Perencanaan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil (RZWP-3-K) menurut ketentuan ayat 3, perlu kiranya
dipertimbangkan hal-hal sebagai berikut:
a. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan dengan
daya dukung ekosistem, fungsi pemanfaatan dan fungsi
perlindungan, dimensi ruang dan waktu, dimensi teknologi dan
sosial budaya, serta fungsi pertahanan dan keamanan;
b. Keterpaduan pemanfaatan berbagai jenis sumber
daya, fungsi, estetika lingkungan, dan kualitas lahan pesisin
dan
c. Kewajiban untuk mengalokasikan ruang dan akses
masyarakat dalam pemanfaatan Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil yang mempunyai fungsi sosial dan ekonomi.
Jangka waktu berlakunya Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-
Pulau Kecil (RZWP-3-K) menurut ayat 4 selama 20 (dua puluh) tahun dan
dapat ditinjau kembali setiap 5 (lima) tahun. Dalann ayat 5 disebutkan
bahwa Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP 3-
K ) ditetapkan dengan Peraturan Daerah.
Sehubungan dengan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan PiJJ1J
Kecil (RZWP-3-K) sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9, Pasal 10
Pulau
menyatakan, bahwa RZWP-3-K terdiri atas:
a. Pengalokasian ruang dalam Kawasan Pemanfaatan Umum,
Kawasan Konservasi, Kawasan Strategis Nasional Tertentu, dan
alur laut;
b. Keterkaitan antara ekosistem darat dan ekosistern iaut
dalam suatu bioekoregion;
Rezim Pulou dalarn lhr,Ytrm Lami Internailo►al
penetapan pemanfaatan ruang laut; dan
c.
Penetapan prioritas Kawasan laut untuk tujuan konservasi, sosial
d.
budaya, ekonomi, transportasi laut, industri strategis, serta pertahanan
dan keamanan.
Pasal 11 ayat 1 yang mengatur Rencana Zonasi Wilayah Pesisir
dan Pulau-Pu1au Kecil Kabupaten/Kota (RZWP-3-K) Kabupaterv'Kola berisi
arahan iotie<nastainrgu:
a. ang dalarn Rencana Kawasan Pernanfaatan Umum,
rencana Kawasan Konservasi, rencana Kawasan Strategis
Nasional Tertentu, dan rencana alur; dan
Keterkaitan antarekosistem Pesisir dan Pulau.Pulau Kecil daram suatu
b. bioekoregion.
Dalam ayat 2 ditegaskan, bahwa Penyusunan RZWP-3-K sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diwajibkan mengikuti dan memadukan rencana
Pemerintah dan Pemerintah Daerah dengan memperhatikan Kawasan,
Zona, dan/atau Alur Laut yang telah ditetapkan sesuai dengan peraturan
perundang-unelangan.
Ketentuan-ketentuan di atas memberikan cukup wewenang pada
Pemerintah Daerah untuk mengatur rencana strategis wirayah pesisir
dan pulau-pulau kecil. Wewenang-wewenang pengaturan tidak terbatas
dalam proses pengarnbilan keputusan dalam penataan kawasan, dan
zora, tetapi juga meliputi pengaturan dalam alur laut. Hal ini menunjukkan
adanya keterkaitan antara Undang-Undang No.27 Tahun 2007 dengan
peraturan perundang-undangan tentang Aiur Laut, yang perlu
diperhatikan dalam pelaksanaannya.
Lebih lanjut dalam ketentuan Pasar 12 ayat, disebutkan bahwa
K R) beencarinsai: Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RPWP-3-
-
Kebijakan tentang pengaturan serta proseduradministrasi penggunaan
sumber daya yang diizinkan dan yang dilarang;
a Skala prioritas pemanfaatan sumber daya sesuai dengan karakteristik
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;
,
laminan jaminan terakomodasikannya pertimbangan-perembangan
hasil konsultasi publik dalam penetapan tujuanpengelolaan Kawasan
serta revisi terhadap penetapan tujuan dan perizinan;
b
 234 Loui hirernwhirial d Perrgarorowa rii iredoPresia Pularm rittiom Ilirkwyr Lard latermisiorta, 235

d. Mekanisme peiaporan yang teratur dan sistematis Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang No, 27 Tahun 2007
untuk menjamal tersedianya data dan informasi yang akurat g Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kea (seianjutnya cbsebut
tentan

dan dapat diakses; serta Undang-Undang No.1 Tahun 2014). Salah satu pera.mbangan
e. Ketersediaan sumber daya rnanusia yang terlatih untuk diterbitkannya Undang-Undang No.1 Tahun 2014 adalah karena
mengimpla. mentasikan kebijakan dan prosedurnya. undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisi r dan

Pulau-Pulau Kecil belum memberikan kewenangan dan tanggung jawab

Menurut ketentuan ayat 2, bahwa RPWP-3-K berlaku selama 5 (iima)
negara secara memadai atas pengelolaan Perairan Pesisir dan pulau-
tahun dan dapat ditinjau kernbali sekurang-kurangnya 1 (satu) kali.
Pulau Kecil sehingga beberapa pasal perlu disernpurnakan sesuai dengan
Setaubungan dengan Rencana Aksi Pengelolaan Wilayah Pesisir dan perkembangan dan kebutuhan hukum di masyarakat.
Pulau-Pulau Kecit, Pasal 13 menyatakan, bahwa:
1Dalam tulisan ini, pends hanya akan membahas beberapa pasal
(1) RAPWP-3-K dilakukan dengan mengarahkan Rencana
Pengelolaan dan Rencana Zonasi sebagai upaya mewujudkan revisi clalarn Undang-Undang Na. 14 Tahun 2014 tentang Pengelolaan
rencana strategis dan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Revisi pertama adalah definisi
masyarakat hukum adat sebaga3mana tercanturr dalam Pasal 1 ayat 3
(2) RAPWP-3-K berlaku 1 (satu) sarnpai dengan 3
(figa) tahun. undang-Undang No. 27 Tahun 2007 berubah menjadi sekelompok orang
yang secara turun-temurun berrnukim di wilayah geografis tertentu di
Selanjutnya dalam ketentuan Pasal 23 ayat 1 dinyatakan, bahwa
Negara Kesatuan Republik indonesia, karena adanya ikatan pada asal
Pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan perairan di sekitarnya dilakukan
usul leluhur, hubungan yang kuat dengan tanah, wilayah, sumber daya
berdasarkan kesatuan ekologis dan ekonomis secara menyeluruh dan
alarn, memiliki pranata pemerintahan adat, dan tatanan hukum adat di
terpadu dengan pulau besar di dekatnya. Dalam ketentuan ayat 2
wilayah adatnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
dinyatakans bahwa Pernanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan perairan di
Pasal 1 ayat 33 dalam Undang-Undang No.1 Tahun 2014 ini
sekitamya diprioritaskan untuk salah satu atau lebih kepentingan berikut:
memberi pengakuan hak asal-usui masyarakat hukum adat untuk
a. Konservasi;
b. Pendidikan dan pelatihan; mengatur wilayah perairan yang telah dkebla secara turun temurun.
c. Penelitian dan pengembangan; Perubahan kedua adaJah adanya perambahan "kepentingan-
d. Budidaya laut; kepentingan" dari ketentuan sebeiurnnya yang hanya menitikberatkan
e. Pariwisata; pada "salah satu atau lebih kepentingan" yang harusdipnoritaskandalarn
f. Usaha perikanan dan kelautan dan industri perikanan Pernanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan perairan di sekitarnya. Di samping
secara lestan; adanya penambahan unsur pertahanan dan keamanan negara
g. Pertanian organik; daniatau sebagai salah satu kepentingan yang perlu diprioritaskan dalam peman-
h. Peternakan, raatan Pulau-Pulau Kecil dan perairan di sekitarnya.
i Pertanian organik; Hal-hal tersebut di atas dapat dirihat dalarn ketentuan ayat 2, yang
j. Peternakan. berbunyi, bahwa pemanfaatan Pulau-Pulau Kecil dan perairan di
sekitarnya diprioritaskan untuk "kepentingan sebagai berikur, yaitu:
Dalarn upaya menjaga kedaulatan Negara Kesatuan Republik
Konservasi;
indonesa sesuai dengan ketentuan ayat 2, Pemanfaatan Pulau-Pulau b• Pendidikan dan pelatihan;
Kecil terluar sebagaimana dimaksud pada ayat 1 thatur dengan Peraturan
C.• Penehan dan pengembangan;
Pernerintah.
Dalarn perkerrbangan pengaturan, beberapa pasal dalarn Undang- )131 25, oud}4irrnhairim53aia.d, "MenataPesisirSebagaiLurnbung Terakhir, liariAn Republkka, 3 Marek
tandang Na. 27 Tahun 2007 telah direvisi dengan Undang-Undang No.1