Universitas Sumatera Utara

KEBIJAKAN POLRESTA MEDAN TERHADAP TINDAK PIDANA
KEJAHATAN YANG DILAKUKAN OLEH KELOMPOK GENG MOTOR

(STUDI KASUS POLRESTA MEDAN)
TESIS
OLEH:
PATAR MARULI SIMANJUNTAK

107005033/HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara

(STUDI KASUS POLRESTA MEDAN)
TESIS
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh

Gelar Magister Hukum dalam Program Studi
Magister Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
OLEH:
PATAR MARULI SIMANJUNTAK

107005033/HK
PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Telah diuji
Pada Tanggal : 22 Desember 2014
PANITIA PENGUJI TESIS
Ketua : Prof. Dr. Alvi Syahrin, S.H., M.S
Anggota : Prof. Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S
Dr. M. Hamdan, S.H., M.H
Dr. Mahmud Mulyadi, S.H., M.Hum
Dr. Marlina, S.H., M.Hum

ABSTRAK
Geng motor merupakan kelompok anak muda yang tergabung dalam suatu
komunitas pengguna kendaraan bermotor roda dua. Geng pada awalnya merupakan
komponen remaja yang memiliki tujuan yang sama. Berawal dari sekedar mencari
pengalaman yang baru, lalu kelamaan perbuatan anggota geng menjadi semakin
diluar kontrol dan berubah menjadi tindak pidana kekerasan dan kejahatan.
Contohnya merampok dan membunuh. Dalam ruang lingkup masalah kebijakan
Polresta Medan terhadap tindak pidana kejahan oleh kelompok geng motor. Rumusan
masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana faktor penyebab terjadinya tindak
pidana kejahatan yang dilakukan geng motor di Polresta Medan, bagaimana kebijakan
Polresta Medan terhadap tindak pidana kejahatan yang dilakukan kelompok geng
motor dan hambatan apa yang dihadapi polresta Medan dalam menanggulangi tindak
pidana kejahatan yang dilakukan oleh kelompok geng motor. Tujuan penelitian ini
adalah untuk menganalisis dan menjelaskan faktor penyebab terjadinya tindak pidana
kejahatan yang dilakukan kelompok geng motor di Polresta Medan, mengenalisis dan
menjelaskan kebijakan Polresta Medan terhadap tindak pidana kejahatan yang
dilakukan oleh kelompok geng motor, dan menganalisis dan menjelaskan hambatan
yang dilakukan Polresta Medan dalam menanggulangi tindak pidana kejahatan yang
dilakukan oleh kelompok geng motor.
Penelitian ini adalah penelitian yuridis normatif yaitu suatu penelitian yang
menekan pada ilmu hukum. Data yang digunakan data primer dan sekunder yang
terdiri dari bahan hukum primer, sekunder, dan tersier. Teknik dan alat pengumpulan
data dilakukan dengan studi kepustakaan dan studi lapangan yang diperoleh langsung
dari lokasi penelitian berupa hasil wawancara terhadap petugas kepolisian. Analisis
data yang dilakukan dengan metode kualitatif.
Dari hasil penelitian disimpulkan: geng motor diwilayah hukum Polresta
Medan yaitu sudah sangat menakutkan masyarakat. Hampir setiap malam geng motor
berkonvoi dijalan sambil membawa senjata tajam berjenis golok. Hal tersebut terjadi
dikarenakan beberapa faktor diantaranya faktor lingkungan, pengaruh minuman
keras, minim pendidikan formal, dan faktor dendam. Kebijakan yang dilakukan
Polresta Medan dalam menanggulangi tingkat kejahatan yang dilakukan oleh
kelompok geng motor adalah bersifat preventif yaitu, melaksanakan kegiatan patroli,
mengadakan pengerebekan terhadap penjual minuman keras, dan penyuluhan di
setiap sekolah. Upaya represif yaitu, melakukan pengejaran dan penangkapan
terhadap tersangka, mengadakan pemeriksaan tehadap tersangka beserta barang bukti,
dan selanjutnya berkas dilimpahkan ke Kejaksaan Negeri untuk diproses. Adapun
hambatan yang dihadapi Polresta Medan yaitu, pelakunya adalah individu yang
dikategorikan anak yang masih dibawah umur, kecepatan berpindah geng motor antar
satu tempat ke tempat lainnya, dan minimnya jumlah anggota kepolisian.
Kata Kunci : kebijakan, tindak pidana kejahatan, geng motor

ABSTRACT
Motorcycle gangis a group of young people who are members of a community
of two-wheeled motorized vehicles. Gang was originally a component of adolescents
who had the same goals. Starting from just looking for a new experience, then the
actions of gang members over time become increasingly out of control and turn into
criminal acts of violence and crime. For example, robbing and killing. In the scope of
the Medan Police's policy problem against criminal acts of crime by motorcycle gang
groups. The formulation of the problem in this study is what the causes of crime
committed by motorcycle gangs in Medan Police are, how the Medan Police policy
on crimes committed by motorcycle gang groups and what obstacles which are faced
by Medan police in dealing with crimes which are committed by groups motorcycle
gang are. The purpose of this study is to analyze and explain the factors that led to
the crime which are committed by motorcycle gang groups in Medan Police, to
identify and explain Medan Police's policy towards crimes which are committed by
motorcycle gang groups, and to analyze and explain the obstacles in Medan Police
dealing with crimes which are committed by motorcycle gang groups.
This research is a normative juridical research that is a research that emphasizes

legal science. The data used primary and secondary data consisting of primary,
secondary and tertiary legal materials. The data collection techniques and tools are
carried out by library studies and field studies that are obtained directly from the
research location in the form of interviews with police officers. The data analysis
carried out by qualitative methods.
From the results of the study concluded: the motorcycle gangs in the law area of
Medan Police are very frightening to the public. Almost every night, motorcycle
gangs convoy on the street carrying sharp machetes. This happens because of several
factors including environmental factors, the influence of liquor, minimal formal
education, and revenge factors. The policy which is carried out by Medan Police in
tackling the level of crime committed by the motorcycle gang group is preventive in
nature, namely, carrying out patrol activities, conducting raids on liquor sellers, and
counseling in every school. Repressive efforts, namely, pursuing and arresting
suspects, holding checks on suspects along with evidence, and then submitting
documents to the District Prosecutor's Office for processing. The obstacles which are
faced by Medan Police, namely, the perpetrators are individuals who are categorized
as underage children, the speed of moving motorcycle gangs between one place to
another, and the minimal number of members of the police.
Keywords: policies, crime, motorcycle gang

KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa sehingga saya dapat menyelesaikan
tesis ini dengan judul Kebijakan Polresta Medan Terhadap Tindak Pidana Kejahatan
Yang Dilakukan Oleh Kelompok Geng Motor (Studi Kasus Polresta Medan). Tesis
ini mergupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi guna memperoleh gelar
Magister Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyadari bahwa dalam penulisan tesis ini masih sangat jauh dari sempurna, kiranya
dapat dimaklumi karena keterbatasan pengetahuan dan kemampuan penulis miliki.
Dalam penyelesaian penulisan tesis ini, penulis telah banyak memperoleh bimbingan,
pengarahan dan bantuan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya dan penghargaan yang setulu-
tulusnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM &H, Sc (CTM), Sp.A(K), selaku
Rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH, M,H, selaku ketua Program Studi Magister
Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH, M.Hum, selaku Sekertaris Program Studi
Magister Ilmu Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Guru Besar dan Dosen Pada Program Studi Magister Ilmu Hukum
Universitas Sumatera Utara.
6. Seluruh Pegawai dan staf pada Program Studi Magister Ilmu Hukum
Universitas Sumatera Utara yang tidak dapat saya tulis satu persatu.
Terimakasih karena telah menjadi bagian dari kehidupan saya.
Ucapan terimakasih juga saya persembahkan kepada :

1. Kedua orang tua saya yaitu : M. Simanjuntak (bapak) dan M. Sihotang (ibu)
yang sejak kecil selalu mendorong saya untuk terus belajar agar kesulitan
kehidupan saya lebih ringan dari beban kehidupan mereka yang mulia itu.
2. Adik saya berserta semua keluarga yang setiap waktu mengkhawatirkan studi
saya ini dan selalu memanjatkan doa nya demi selesainya studi saya ini.
Secara khusus rasa terimakasih yang tak terlukiskan dan tak terucapkan
dengan kata-kata, saya sampaikan kepada :
1. Ira widyawati Napitupulu, istri tercinta saya yang selalu sabar memberikan
dorongan dan dukungan yang menyentuh hati saya dalam segala bentuknya,
yang bahkan menjadi sumber kekuatan bagi saya.
2. Pedro moses Simanjuntak anak pertama saya berumur 3 tahun yang canda
tawanya, kepolosannya dan “gangguan kecilnya” menjadi semangat juang
tersendiri bagi saya.

RIWAYAT HIDUP
I. DATA DIRI
Nama : Patar Maruli Simanjuntak
Tempat/Tanggal Lahir : Medan, 15 April 1983
Jenis Kelamin : Laki-laki
Status : Menikah
Agama : Kristen Protestan
Alamat : Jl. HM. Joni Asrama Polisi Pasar Merah Blok
X No. 4 Kelurahan Binjai Kecamatan Medan
Denai Kota Medan Provinsi Sumatera Utara.
II. KELUARGA
Ayah : Marulak Simanjuntak
Ibu : Mesta Sihotang
Adik : Marini Veronika Simanjuntak
Istri : Ira Widyawati Napitupulu
Anak : Pedro Moses Simanjuntak
III. PENDIDIKAN FORMAL

1. SD Swasta Santo Thomas 1 Medan (1995)
2. SLTP Swasta RK Deli Murni Sibolangit (1998)
3. SMU Negeri 1Babalan Langkat (2001)
4. S-1 Universitas Medan Area (2009)
5. S-2 Universitas Sumatera Utara (2010-2014)

DAFTAR ISI
ABSTRAK ........................................................................................ i
ABSTRACT ...................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ........................................................................ iii
RIWAYAT HIDUP............................................................................. v
DAFTAR ISI vii
BAB I: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang 1
B. Perumusan Masalah 8
C. Tujuan Penelitian 9
D. Manfaat Penelitian 9
E. Keaslian Penelitian 10
F. Kerangka Teori dan Konseptual
1. Kerangka Teori 11
2. Konseptual 18
G. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian 21
2. Sumber Data Penelitian 22
3. Teknik Pengumpulan Data 22
4. Tenik Analisis Data 23
BAB II: GAMBARAN UMUM GENG MOTOR DI WILAYAH HUKUM

POLRESTA MEDAN
A. Gambaran Umum Geng Motor di Wilayah Hukum Polresta Medan 24

B. Faktor Internal dan Eksternal Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Kejahatan
Geng Motor 30
C. Hambatan yang dihadapi Polresta Medan dalam Menanggulangi Kejahatan Geng Motor
37

BABIII: KEBIJAKAN POLRESTA MEDAN TERHADAP TINDAK
PIDANA KEJAHATAN YANG DILAKUKAN OLEH KELOMPOK
GENG MOTOR
A. Pengertian Kebijakan 43
B. Pengertian Kebijakan Hukum Pidana 45
C. Hubungan Hukum dengan Kebijakan Publik 46
D. Tindak Pidana Kejahatan Kelompok Geng Motor 50
E. Kebijakan Polresta Medan terhadap Tindak Pidana
Kejahatan Geng Motor 50
F. Kebijakan Penal dan Non Penal 60
BAB IV: PENERAPANDAN PENEGAKAN SANKSI PIDANA TERHADAP

TINDAK PIDANA KEJAHATAN KELOMPOK GENG MOTOR
A. Sanksi Pidana 66
B. Penerapan Sanksi Pidana 70
C. Penegakan Hukum Pidana terhadap Tindak Pidana Kejahatan
Geng Motor 74
BAB V: KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan 84
B. Saran 91
DAFTAR PUSTAKA 92

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Geng adalah kelompok remaja yang terkenal karena kesamaan latar belakang
1
sosial, sekolah, daerah, dan lain sebagainya. Geng motor merupakan kelompok
anakmuda (remaja) yangtergabung dalam suatu komunitas penggunakendaraan
bermotor roda dua. Komunitas bermotorsaat ini bukan hanya menjadi trend
masyarakatperkotaan, melainkan sudah menjamur sampai pelosok desa. Hal tersebut
selain semakinmudahnya cara masyarakat memiliki kendaraanbermotor roda dua,
juga karena kebutuhan akantransportasi maupun sebagai gaya hidup bagisebagaian
orang 2.
Sebenarnya geng-geng motor sudah ada dari tahun 1978. Yang namanya
melegenda saat itu adalah geng motor "M2R" atau Moonraker. Geng motor &
gangster diseluruh dunia sedang naik daun, seperti di Jepang tahun 70an geng motor
lagi zaman, di Amerika gangster tahun 70an baru-baru naik, di Korea tahun 70an juga
sama kaya di Jepang dan sama halnya dengan di Indonesia tahun 70an sudah ada
Moonraker 3.
Geng pada awalnya merupakan kumpulan remaja yang memiliki tujuan yang
sama. Berawal dari sekedar mencari pengalaman yang baru, lalu kelamaan perbuatan
1
https//kbbi.web.id//geng, diakses pada tanggal 23 januari 2019
2
Nandang Sambas, Penanggulangan Pelanggaran Hukum yang Dilakukan Geng Motor,
MIMBAR, Vol. XXVII, No. 2 (Desember 2011): 225-232, Fak. Hukum Universitas Islam Bandung.
3
Mooraker Speed Maniac, Geng Motor dari Segi Sosiologi dan Hukum serta Solusi
Meminimalisir Geng Motor, 2011.

anggota geng menjadi semakin di luar kontrol, dan berubah aksi menjadi tindak
kekerasan dan kejahatan 4.
Geng diindikasi banyak tumbuh dan berkembang di kota-kota besar, dan
bertanggung jawab atas banyaknya kejahatan, antara lain melakukan tindak
kekerasan, melakukan perkelahian dengan siapapun juga tanpa suatu sebab yang jelas
dengan tujuan untuk mengukur kekuatan kelompok sendiri, serta penganiayaan
terhadap anggota geng yang berbeda.
Perlawanan antar sesama geng dimungkinkan terjadi. Perang antar geng untuk
menjadi nomor satu itulah yang berimbas ketakutan kepada masyarakat 5. Hal inilah
yang menjadi penyebab tindak pidana yang dilakukan geng motor terhadap geng
lawannya lebih sering terjadi daripada tindak pidana lain seperti penganiayaan hingga
sampai menelan korban, pencurian, pengerusakan milik orang lain atau fasilitas
umum. 6.
Seperti salah satu contoh kasus perkara dari sekian banyak kejadian peristiwa
kejahatan yg dilakukan geng motor, diawal tahun 2014 terjadi, aksi keganasan geng
motor. Suasana nyaman dan aman di awal tahun yang seharusnya penuh dengan
kenyamanan dan kedamaian yang dirasakan warga kota, tetapi di kotori oleh
kelompok geng motor tersebut. Seperti yang dilansir dari surat kabar online yang
terjadi di wilayah Kecamatan Percut Sei Tuan, dalam sehari ini sudah dua orang
4
Kartini Kartono, Patologi Sosial 2 Kenakalan Remaja, GrafindoPersada, Jakarta,2010, hal 6.
5
Ibid
6
Bhineka Teruna Sari Putra, Persepsi Anggota Geng Motor dan Faktor yang Melatarbelakangi
Terjadinya Tindak Pidana Penganiayaan, Purwokerto, 2009.

menjadi keganasan ulah geng motor tersebut dengan lokasi yang berbeda. Korban
keganasan aksi geng motor adalah Fandy (22) warga Jalan Pembinaan, Geng Mushala
Bandar Setia dan M Fauzi (15) warga Jalan Rakyat Pasar 2 Gang Mesjid Medan
Perjuangan. Keduanya menjadi korban aksi kebrutalan kawanan gang motor yang
merampok keduanya ketika hendak pulang kerumah masing-masing. Kedua juga
menjadi korban didalam satu hari yang sama. Mengantisipasi hal tersebut, pihak
Kepolisian akan melakukan tindakan tegas terhadap pelaku kejahatan perampok
maupun geng motor yang berada di wilayah hukum Polsek Percut Sei Tuan 7.
Sebagaimana telah dijabarkan diatas sangat wajar apabila masyarakat merasa
resah dan khawatir, bahkan Image di mata masyarakat geng motor identik dengan
kelompok “pengacau”, “pembuat onar”, “brandalan” serta sebagai “pelaku kriminal”
termasuk muncul pernyataan “perang” terhadap geng motor. Secara yuridis formal
tindakan-tindakan yang dilakukan kelompok geng motor sudah memasuki ranah
hukum pidana, sehingga perbuatan yang mereka lakukan bukan hanya berupa
pelanggaran, melainkan termasuk perbuatan yang dikategorikan sebagai suatu
kejahatan (crime). Perbuatan yang dilarang dan diancam sanksi pidana.
Suatu kenyataan bahwa di dalam pergaulan individu maupun kelompok, sering
terdapat adanya penyimpangan-penyimpangan terhadap norma-norma pergaulan,
terutama terhadap norma yang dikenal sebagai norma hukum. Dalam pergaulan hidup
manusia, penyimpangan terhadap norma hukum ini disebut sebagai kejahatan.
7
http://www.waspada.co.id/index.php?option=com_content&view=article&id=312364:awal-
tahun-geng-motor-semakin-ganas&catid=14:medan&Itemid=27, waspada online, diakses pada tanggal
7 April 2014.

Kejahatan sebagai salah satu bentuk problema sosial merupakan sebuah kenyataan
yang harus dihadapi oleh setiap lapisan masyarakat. Untuk menganalisa atau
mengadakan diagnosa terhadap kejahatan-kejahatan yang meningkat saat ini, belum
dapat dilakukan, karena keadaan pengetahuan kriminologi dewasa ini belum
memungkinkan untuk tegas menentukan sebab, mengapa orang melakukan kejahatan,
sehingga hanya baru dapat dicari faktor-faktor yang berkaitan dengan kondisi
masyarakat tertentu pada masa tertentu pula, yang berhubungan erat dengan
timbulnya kejahatan.
Kejahatan akan terus bertambah dengan cara yang berbeda-beda bahkan dengan
peralatan yang semakin canggih dan moderen sehingga kejahatan akan semakin
meresahkan masyarakat saat ini. Masalah kejahatan merupakan masalah abadi dalam
kehidupan umat manusia, karena perkembangan tersebut sejalan dengan
berkembangnya tingkat peradaban umat manusia yang semakin kompleks. Sejarah
perkembangan manusia sampai saat ini telah ditandai oleh berbagai usaha manusia
untuk mempertahankan kehidupannya, dimana kekerasan sebagai salah satu
fenomena dalam usaha mencapai tujuan suatu kelompok tertentu dalam masyarakat
atau tujuan yang bersifat perorangan untuk mempertahankan hidup tersebut.
Berkaitan dengan kejahatan, maka kekerasan merupakan pelengkap dari bentuk
kejahatan itu sendiri.
Emile Durkheim mengatakan bahwa kejahatan akan selalu ada dalam
masyarakat dan kejahatan merupakan produk dari suatu masyarakat. Masyarakat
memberi andil akan terjadinya kejahatan.

Beberapa faktor penyebab terjadinya kejahatan, yaitu :
1. Faktor pengaruh minuman keras; dan
2. Faktor kondisi psikologis dan emosi yang kurang stabil 8;
Ada peraturan yang membatasi prilaku dari perserikatan atau perkumpulan
tersebut yaitu didalam KUHP pasal 510 dan pasal 511, berbunyi sebagai berikut:
Pasal 510 KUHP 
(1) Diancam dengan pidana denda paling banyak tiga ratus tujuh puluh lima rupiah,
barang siapa tanpa ijin kepala polisi atau pegawai negeri lain yang ditunjuk
untuk itu:
a. Mengadakan pesta atau keramaian untuk umum
b. Mengadakan arak-arakan di jalan umum
(2) Jika arak-arakan diadakan untuk menyatakan keinginan-keinginan secara
menakjubkan, yang bersalah diancam dengan pidana paling lama dua minggu
atau pidana denda dua ribu dua ratus lima puluh rupiah.
Pasal 511 KUHP 
“Barang siapa di waktu ada pesta arak-arakan dan sebagainya, tidak menaati
perintah dan petunjuk yang diadakan oleh polisi untuk mencegah kecelakaan
oleh kemacetan lalu lintas di jalan umum, diancam dengan pidana paling
banyak tiga ratus tujuh puluh lima rupiah”.
Semua orang berhak untuk berkumpul atau membuat suatu geng motor, namun
hal tersebut tidak boleh bertentangan dengan perundang-undangan yang berlaku.
8
Darwin Siagian, Tinjauan Kriminologis Terhadap Kejahatan Penganiayaan, Makasar, 2011.

Suatu keharusan apabila pihak kepolisian sebagai aparat penegak hukum melakukan
tindakan-tindakan yang lebih efektif dan rasional dengan mengambil langkah-langkah
baik berupa tindakan preventif, maupun melakukan tindakan represif dengan cara
penegakan hukum (law enforcement) maka para geng motor harus mematuhuinya. 9.
Ditinjau dari sudut subjeknya, penegakan hukum itu dapat dilakukan oleh
subjek yang luas dan dapat pula diartikan sebagai upaya penegakan hukum oleh
subjek dalam arti yang terbatas atau sempit. Dalam arti luas, proses penegakan
hukum itu melibatkan semua subjek hukum dalam setiap hubungan hukum. Siapa
saja yang menjalankan aturan normatif atau melakukan sesuatu atau tidak melakukan
sesuatu dengan mendasarkan diri pada norma aturan hukum yang berlaku, berarti dia
menjalankan atau menegakkan aturan hukum. Dalam arti sempit, dari segi subjeknya
itu, penegakan hukum itu hanya diartikan sebagai upaya aparatur penegakan hukum
tertentu untuk menjamin dan memastikan bahwa suatu aturan hukum berjalan
sebagaimana seharusnya.
Dalam memastikan tegaknya hukum itu, apabila diperlukan, aparatur penegak
hukum itu diperkenankan untuk menggunakan daya paksa. Pengertian penegakan
hukum itu dapat pula ditinjau dari sudut objeknya, yaitu dari segi hukumnya. Dalam
hal ini, pengertiannya juga mencakup makna yang luas dan sempit. Dalam arti luas,
penegakan hukum itu mencakup pula nilai-nilai keadilan yang terkandung di
dalamnya bunyi aturan formal maupun nilai-nilai keadilan yang hidup dalam
9
http://samchaster.blogspot.com/2012/05/v-behaviorurldefaultvmlo.html diakses pada tanggal 4
Mei 2013.

masyarakat. Tetapi, dalam arti sempit, penegakan hukum itu hanya menyangkut
penegakan peraturan yang formal dan tertulis saja.
Di Indonesia sendiri penegakan hukum sangat lambat, sangat jauh dari yang
diharapkan. Selain mengalami masalah pada profesionalisme dan integritasnya, jalur
yang rumit, disertai syarat-syarat birokratis yang panjang, menciptakan situasi yang
tidak kondusif bagi program penegakan hukum yang efisien dan efektif.
Adapun faktor-faktor yang menyebakan Penegakan Hukum sangat lambat,
yaitu:
1. Campur Tangan Politik.Kasus-kasus hukum di Indonesia banyak yang terhambat

karena adanya campur tangan politik didalamnya Hal yang lumrah untuk
dilontarkan karena kasus-kasus besar dan berdimensi struktural saat ini
setidaknya melibatkan partai politik penguasa negara ini.
2. Peraturan perundangan yang lebih berpihak kepada kepentingan penguasa
dibandingkan kepentingan rakyat.
3. Rendahnya integritas moral, kredibilitas, profesionalitas dan kesadaran hukum
aparat penegak hukum dalam menegakan hukum. Moral yang ada di beberapa
aparat penegak hukum di Indonesia saat ini bisa dikatakan sangat rendah. Mereka
dapat dengan mudahnya disuap oleh para tersangka agar mereka bisa terbebas
atau paling tidak mendapat hukuman yang rendah dari kasus hukum yang mereka
hadapi. Padahal para aparat ini telah disumpah saat ia memangkuh jabatannya
sebagai penegak hukum.
4. Kedewasaan Berpolitik. Berbagai sikap yang diperlihatkan oleh partai politik
saat kadernya terkena kasus poltik sesungguhnya memperlihatkan ketidak
dewasaan para elit politik di Negara hukum ini 10.
Sebenarnya masyarakat menghendaki hukum sebagai sarana dalam penegakan
hukum tidak lagi menjadi alat untuk kepentingan penguasa, atau kepentingan politik.
Harus disadari bahwa banyak faktor diluar hukum yang turut mewarnai didalam
10
http://riasiboro.blogspot.com/2012/04/kelemahan-sistem-penegakan-hukum.html diakses pada
tanggal 3 Mei 2013.

praktek yang kadang kala dipandang sebagian kelangan begitu transparan dan kasat
mata, sehingga dapat mencederai hukum itu sendiri.
Fenomena ini harus direspons secara positif oleh setiap aparatur penegak
hukum dan menjadi perhatian serius pihak Kepolisian untuk terus menerus berupaya
memperbaiki dengan cara meningkatkan kinerjanya, sehingga tujuan penegakan
hukum yang konsisten dan konsekuen berorientasi kepada nilai-nilai dasar dari cita
hukum berupa kepastian hukum, keadilan dan kemanfaatan hukum dapat terwujud
sebagaimana tujuan hukum 11.
Berbagai upaya pencegahan tindak pidana kejahatan dan penegakan hukum
harus tetap dilakukan agar Kelompok Geng Motor tidak meresahkan warga
masyarakat. Dalam penanganan masalah tindakan pidana kejahatan yang dilakukan
Kelompok Geng Motor tersebut tentunya ada kebijakan-kebijakan yang dikeluarkan
oleh Kepolisian Medan (Polresta Medan). Berdasarkan latarbelakang tersebut diatas
penulis merasa tertarik untuk menyusun sebuahtesis menjadi sebuah karya ilmiah
dengan judul“Kebijakan Polresta Medan TerhadapTindak Pidana Kejahatan yang
dilakukan Kelompok Geng Motor (Khususnya Polresta Medan)”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang diuraikan diatas maka yang menjadi pokok
permasalahan adalah sebagai berikut:
11
Rasjuddin.blogspot.com/2013/06/hubungan-3-, diakses pada tanggal 23 januari 2019.

1. Bagaimana Faktor Penyebab Terjadinya Tindak Pidana Kejahatan yang
Dilakukan Kelompok Geng Motor di Polresta Medan?
2. Bagaimana Kebijakan Polresta MedanterhadapTindak Pidana Kejahatan yang
dilakukan Kelompok Geng Motor?
3. Hambatan apa yang dihadapi Polresta Medan dalam menanggulangi Tindak
Pidana Kejahatan Yang dilakukan oleh Kelompok Geng Motor?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan permasalahan yang telah dikemukakan di atas, maka tujuan yang
ingin dicapai dari penelitian tesis ini adalah:
1. Menganalisis dan menjelaskan faktor penyebab terjadinya tindak pidana kejahatan
yang dilakukan kelompok Geng Motor di Polresta Medan;
2. Menganalisis dan menjelaskan kebijakan Polresta Medanterhadap tindak pidana
kejahatan yang dilakukan oleh Kelompok Geng Motor;
3. Menganalisis dan menjelaskan hambatan yang dilakukan Polresta Medan dalam
menanggulangitindak pidana kejahatan yang dilakukan oleh Kelompok Geng
Motor.
D. Manfaat Penelitian
Secara Teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memenuhi kebutuhanakan
masukan bagi para pembentuk undang-undang dan para penegak hukum danjuga

diharapkan berguna bagi akademisi guna pengembangan teori ilmu hukumkhususnya
hukum pidana dan undang-undang yang terkait dengan kepentingan masyarakat.
Secara Praktis, hasil penelitian ini diharapkan tidak saja bermanfaat
bagikalangan aparat penegak hukum tetapi juga bagi para pemerhati termasuk
didalamnya lembaga/komisi yang bergerak dibidang hukum dan juga bagi masyarakat
luas.
E. Keaslian Penelitian
Berdasarkan pemeriksaan dan penelusuran kepustakaan dari hasil penelitian
yang telah dilakukan khususnya di Universitas Sumatera Utara maka penulis
menerangkan bahwa penelitian mengenai “Kebijakan Polresta dalam
MenanganiTindak Pidana Kejahatan yang dilakukan oleh Kelompok Geng Motor
(Khususnya Polresta Medan)”belum pernah dilakukan dalam topik dan permasalahan
yang sama oleh peneliti yang lainnya.Kalaupun ada pendapat atau kutipan dalam
penelitian ini semata-mata adalah sebagai faktor pendukung dan pelengkap dalam
penelitian yang memang sangat dibutuhkan untuk penyempurnaan penelitian ini.

F. Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual
1. Kerangka Teori
Kerangka teori merupakan garis besar dari suatu rancangan atas dasar pendapat
yang dikemukakan sebagai keterangan mengenai suatu peristiwa 12. Dalam penelitian
hukum kerangka teori diperlukan untuk membuat jelas nilai-nilai oleh postulat-
postulat hukum sampai kepada landasan filosofisnya yang tertinggi. 13 Teori hukum
sendiri boleh disebut sebagai kelanjutan dari mempelajari hukum positif, setidak-
tidaknya dalam urutan yang demikian itulah kita merekonstruksikan kehadiran teori
hukum secara jelas. 14
Defenisi landasan teori pada suatu penelitian merupakan dasar-dasar
operasional penelitian. Landasan teori dalam suatu penelitian bersifat strategis artinya
memberikan realisasi pelaksanaan penelitian 15. Landasan teori yang digunakan dan
relevan dengan salah satu prinsip untuk menjamin ketertiban dan perlindungan
hukum yang dalam menangani tindak pidana kejahatan yang ada di masyarakat.
Adapun teori hukum yang digunakan dalam penelitian ini menggunakan teori
kebijakan sebagai teori utama (Grand Theory), dan teori penegakan hukum (Middle
Theory), teori relatif sebagai teori pendukung (Supporting Theory).
Dalam kehidupan modern seperti sekarang ini dengan segala kegiatan
pemerintahan tidak dapat lepas dari apa yang disebut sebagai kebijakan. Kebijakan-
12
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Kedua, (Jakarta; Balai Pustaka, 1995), Hal. 520
13
Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1999), hal. 254.
14
Ibid, hal. 253.
15
Kaelan M.S., Metode Penelitian Kualitatif Bidang Filsafat (Paradigma bagi Pengembangan
Penelitian Interdisipliner Bidang Filsafat, Budaya, Sosial, Semiotika, Sastra, Hukum dan Seni),
Paradigma, Yogyakarta, 2005, hal. 239.

kebijakan tersebut dapat ditemukan dalam bidang kesejahteraan sosial (social
welfare), di bidang kesehatan, perumahan rakyat, pertanian, pembangunan ekonomi,
hubungan luar negeri, pendidikan nasional dan lain sebagainya.
Menurut Carl Fredrich, kebijakan adalah suatu arah tindakan yang diusulkan
oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu, yang
memberikan hambatan-hambatan dan kesempatan-kesempatan terhadap kebijakan
yang diusulkan untuk menggunakan dan mengatasi dalam rangka mencapai suatu
tujuan, atau merealisasikan suatu sasaran atau suatu maksud tertentu 16.
Harold D. Laswell memberikan definisi kebijakan publik sebagai berikut 17:
1) Kebijakan Publik adalah suatu program pencapaian tujuan, nilai-nilai dan praktek-
praktek yang terarah;
2) Kebijakan publik adalah apa saja yang dilakukan maupun tidak dilakukan oleh
pemerintah.
Thomas R.Dye mendefinisikan kebijakan publik sebagai “is whatever
government choose to do or not to do”. Secara sederhanapengertian kebijakan publik
dirumuskan dalam kalimat sebagai berikut 18:
a. Apa yang dilakukan oleh pemerintah (What government do?)
b. Mengapa dilakukan tindakan itu (Why government do?)
16
Budi Winarno, Teori dan Proses Kebijakan, Media Presindo, Yogyakarta, 2002, hal. 16.
17
Seriono, Bahan Materi Matrikulai Hukum Kebijakan Publik, Mahasiswa Baru Prodi Ilmu
Hukum Pascasarjana UNS, 2004. Hal 1.
18
Esmi Warassih Pujirahayu, 2005, Pranata Hukum Sebuah Telaah Sosiologis, Semarang,
Suryandaru Utama, 2001, hal. 8.

c. Dan apa terjadi kesenjangan antara apa yang ingin diperbuat dengankenyataan
(What defference it make?)
Lebih lanjut James Anderson menyatakan 4 (empat) konsepkebijakan publik
mempunyai beberapa implikasi 19:
1) Kebijakan publik berorientasi pada maksud atau tujuan dan bukan perilaku secara
serampangan;
2) Kebijakan publik merupakan pola tindakan yang dilakukan olehpejabat-pejabat
pemerintah dan bukan merupakan keputusan-keputusanyang tersendiri. Suatu
kebijakan mencakup tidak hanyakeputusan untuk menetapkan undang-undang
mengenai suatu hal,tetapi juga keputusan-keputusan beserta dengan
pelaksanaannya;
3) Kebijakan publik adalah apa yang sebenarnya dilakukan pemerintahdan bukan apa
yang diinginkan pemerintah;
4) Kebijakan publik mungkin dalam bentuknya bersifat positif dannegative. Positif :
kebijakan mungkin mencakup bentuk tindakanpemerintah yang jelas untuk
mempengaruhi suatu masalah tertentu. Negative: kebijakan mungkin mencakup
suatu keputusan olehpejabat-pejabat pemerintah, tetapi tidak untuk mengambil
tindakandan tidak untuk melakukan sesuatu mengenai suatu persoalan
yangmemerlukan keterlibatan pemerintah.
Sedangkanteori penegakan hukum (Middle Theory) merupakan suatu proses
dilakukannya upaya untuk tegaknya atau berfungsinya norma-norma hukum secara
nyata sebagai pedoman perilaku dalam lalu lintas atau hubungan-hubungan hukum
dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Teori penegakan hukum merupakan
penegakan hukum yang prosesnya dilakukan sebagai upaya untuk tegaknya atau
berfungsinya norma-norma hukum secara nyata yang bertujuan sebagai pedoman
19
Budi Winarno, Op. Cit. hal. 18.

perilaku dalam lalu lintas atau hubungan-hubungan hukum dalam kehidupan
bermasyarakat dan bernegara 20.
Sementara penegakan hukum dalam arti luas, (law enforcement policy)
terkandung didalamnya makna politik kriminal (criminal policy), yaitu upaya yang
rasional untuk menanggulangi kejahatan dan proses penegakan hukum itu melibatkan
semua subjek hukum dalam setiap hubungan hukum. Siapa saja yang menjalankan
aturan normatif atau melakukan sesuatu atau tidak melakukan sesuatu dengan
mendasarkan diri pada norma aturan hukum yang berlaku, berarti dia menjalankan
atau menegakkan aturan hukum.
Sedangkan penegakan hukum dalam arti sempit, dari segi subjeknya itu,
penegakan hukum itu hanya diartikan sebagai upaya aparatur penegakan hukum
tertentu untuk menjamin dan memastikan bahwa suatu aturan hukum berjalan
sebagaimana seharusnya. Dalam memastikan tegaknya hukum itu, apabila diperlukan,
aparatur penegak hukum itu diperkenankan untuk menggunakan daya paksa.
Dengan uraian di atas jelaslah kiranya bahwa yang dimaksud dengan penegakan
hukum itu kurang lebih merupakan upaya yang dilakukan untuk menjadikan hukum,
baik dalam arti formil yang sempit maupun dalam arti materiel yang luas, sebagai
pedoman perilaku dalam setiap perbuatan hukum, baik oleh para subjek hukum yang
bersangkutan maupun oleh aparatur penegakan hukum yang resmi diberi tugas dan
kewenangan oleh undang-undang untuk menjamin berfungsinya norma-norma hukum
yang berlaku dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara.

20
Jimly Asshiddiqie, Penegakan Hukum, Universitas Indonesia, 2007, hal. 1.

Penegakan hukum di Indonesia dijalankan atau ditugaskan kepada badan-
badan peradilan dan/atau badan-badan hukumyang sesuai dengan Pasal 1 UU No. 14
Tahun 1970 tentang ketentuan-ketentuan pokok kekuasaan kehakiman yang sudah
diperbaharui oleh UU No. 4 Tahun 2004 tentang kekuasaan kehakiman Jo. UU No.
35 Tahun 1999 tentang perubahan atas UU No. 14 Tahun 1970 tentang ketentuan-
ketentuan pokok kekuasaan kehakiman. Pada Pasal 1 UU No. 14 Tahun 1970 tentang
ketentuan-ketentuan pokok kekuasaan kehakiman menyatakan, bahwa kekuasaan
kehakiman adalah kekuasaan yang merdeka untuk menyelenggarakan peradilan, guna
menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan Pancasila demi terselenggaranya
negara hukum Republik Indonesia.
Upaya penegakan hukum hanya satu elemen saja dari keseluruhan persoalan
kita sebagai Negara Hukum yang mencita-citakan upaya menegakkan dan
mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia. Hukum tidak mungkin
akan tegak, jika hukum itu sendiri tidak atau belum mencerminkan perasaan atau
nilai-nilai keadilan yang hidup dalam masyarakatnya. Hukum tidak mungkin
menjamin keadilan jika materinya sebagian besar merupakan warisan masa lalu yang
tidak sesuai lagi dengan tuntutan zaman. Artinya, persoalan yang kita hadapi bukan
saja berkenaan dengan upaya penegakan hukum tetapi juga pembaruan hukum atau
pembuatan hukum baru.
Oleh karena itu upaya penanggulangan kejahatan dapat ditempuh melalui
pendekatan kebijakan dalam arti, adanya keterpaduan antara politik kriminal dengan

politik sosial dan keterpaduan antara penggunaan upaya penal dan non penal 21 .
Penanganan masalah tindak pidana kejahatan melalui perangkat hukum pidana
merupakan bagian dari penegakan hukum penal.Untuk itu penegakan hukum dapat
dilakukan secara preventif, yaitu upaya penegak hukum mencegah terjadinya tindak
pidana kejahatan yang dilakukan kelompok geng motor. Dan dapat juga dilakukan
secara represif, yaitu upaya penegak hukum melakukan tindakan hukum kepada siapa
yang melanggar ketentuan-ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

22
Kemudian dilanjutkan dengan teori relatif sebagai teori pendukung
(Supporting Theory). Teori relatif memandang bahwa pemidanaan mempunyai tujuan
lain yang lebih berarti dari tujuan pembalasan, yaitu perlindungan masyarakat dan
pencegahan kejahatan, baik prevensi umum 23 diharapkan memberikan peringatan
kepada masayarakat supaya tidak melakukan kejahatan. Prevensi umum ini menurut
Van Veen mempunyai tiga fungsi, yaitu menegakkan wibawa pemerintah,
menegakkan norma dan membentuk norma. Prevensi khusus dimaksudkan bahwa
dengan pidana yang dijatuhkan, memberikan deterrence effect kepada si pelaku
sehingga tidak mengulangi perbuatannya kembali. Sedangkan fungsi perlindungan
kepada masyarakat memungkinkan bahwa dengan pidana pencabutan kebebasan
21
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Citra Aaditya, Bandung,
1996, hal. 26-27.
22
Mahmud Mulyadi, Revitalisasi Alas Filosofis Tujuan Pemidanaan dalam Penegakan Hukum
Pidana Indonesia, Fakultas Hukum, Universitas Sumatera Utara, 2006, hal. 9-10.
23
T. Mathiesen, General Prevention as Communication dalam A Reader on Punishment,
R.A.Duff and David Garland (Ed), Oxford University Press, Inc., New York, 1995, hal. 221.

selama beberapa waktu, maka masyarakat akan terhindar dari kejahatan yang
mungkin dilakukan pelaku 24.
Sebagaimana yang dikemukakan oleh Mahmud Mulyadi dalam buku
“Reductivism and Deterrence” menamakan teori ini sebagai paham reduktif
(reductivism) karena dasar pembenaran dijatuhkannya pidana dalam pandangan aliran
ini adalah untuk mengurangi frekuensi kejahatan. Penganut reductivism menyakini
bahwa pemidanaan dapat mengurangi pelanggaran melalui satu atau beberapa cara
berikut ini 25:
1. Pencegahan terhadap pelaku kejahatan yaitu membujuk si pelaku untuk
menahan diri atau tidak melakukan pelanggaran hukum kembali melalui
ingatan mereka terhadap pidana yang dijatuhkan;
2. Pencegahan terhadap pelaku yang potensial, dalam hal ini memberikan rasa
takut kepada orang lain yang potensial untuk melakukan kejahatan dengan
melihat contoh pidana yang telah dijatuhkan pidana kepadanya;
3. Perbaikan si pelaku, yaitu memperbaiki tingkah laku si pelaku sehingga
muncul kesadaran si pelaku untuk cenderung tidak melakukan kejahatan
lagi walaupun tanpa adanya rasa ketakutan dari ancaman pidana;
4. Mendidik masyarakat supaya lebih serius memikirkan terjadinya kejahatan,
sehingga dengan cara ini, secara tidak langsung dapat mengurangi frekuensi
kejahatan;
24
J.M.van Bemmelen, Op.Cit., hal. 28.
25
Nigel Walker, Reductivism and Deterrence, dalam A Reader on Punisment, R.A.Duff and
David Garland (Ed). New York: Oxford University Press, hal. 212.

5. Melindungi masyarakat melalui pidana penjara yang cukup lama.
2. Kerangka Konseptual
Dalam kerangka konsepsional diungkapkan beberapa konsepsi atau pengertian
yang akan dipergunakan sebagai dasar penelitian hukum ini 26 .Konsep merupakan
defenisi dari apa yang perlu diamati, menentukan antara variabel-variabel yang lain,
menentukan adanya hubungan empiris 27. Konsep dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
a. Makna Kebijakan
Istilah “kebijakan” dalam tulisan ini diambil dari Bahasa Inggris “Policy”
(inggris) atau dalam Bahasa Belanda “Politiek” yang secara umum dapat diartikan
sebagai prinsip-prinsip umum yang berfungsi untuk mengarahkan pemerintah (dalam
arti luas termasuk pula aparat penegak hukum) dalam mengelola, mengatur, atau
menyelesaikan urusan-urusan publik, masalah-masalah masyarakat atau bidang-
bidang penyusunan peraturan perundang-undangan dan pengaplikasian
hukum/peraturan, dengan suatu tujuan (umum) yang mengarah.Istilah kebijakan
merupakan sesuatu yang menjadi garis besar dan dasar rencana dalam pelaksanaan
satu pekerjaan, kepemimpinan atau organisasi; arah tindakan yang memiliki maksud
26
Soerjono Sukanto dan Sri Mamudi, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat,
(Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1995), hal. 7.
27
Koentjaraningrat, Metode-metode Penelitian Masyarakat. (Jakarta: Gramedia Pustaka Utama,
1997), hal. 21

yang ditetapkan oleh seorang aktor atau sejumlah aktor dalam mengatasi suatu
masalah atau suatu perubahan.
b. Makna Kepolisian
Kepolisian merupakan segala sesuatu yang berhubungan dengan fungsi dan
lembaga polisi sesuai dengan peraturan perundang-undangan.
c. Makna Tindak Pidana
Tindak Pidana merupakan suatu perbuatan yang dapat dijatuhi hukuman; setiap
perbuatan yang diancam hukuman sebagai kejahatan atau pelanggaran baik yang
disebut dalam KUHP maupun peraturan perundang-undangan lainnya.
d. Makna Kejahatan
Kejahatan sebagai salah satu bentuk problema sosial merupakan sebuah
kenyataan yang harus dihadapi oleh setiap lapisan masyarakat. Untuk menganalisa
atau mengadakan diagnosa terhadap kejahatan-kejahatan yang meningkat saat ini,
belum dapat dilakukan, karena keadaan pengetahuan kriminologi dewasa ini belum
memungkinkan untuk tegas menentukan sebab, mengapa orang melakukan kejahatan,
sehingga hanya baru dapat dicari faktor-faktor yang berkaitan dengan kondisi
masyarakat tertentu pada masa tertentu pula, yang berhubungan erat dengan
timbulnya kejahatan. Suatu batasan kejahatan yang dipandang dari sudut yuridis,
dikemukakan oleh Herman Mannheim adalah suatu konsep yuridis berarti tingkah
laku manusia yang dapat dihukum berdasarkan hukum pidana.

e. Makna Geng Motor
Istilah geng umumnya dipakai untuk kelompok yang lebih besar dan terbatas
pada kelompok yang kecil. Definisi tentang geng sangat jelas identik dengan
kehidupan berkelompok. Hanya saja geng memang memiliki makna yang sedemikian
negatif. Geng bukan sekedar kumpulan remaja yang bersifat informal. Geng dalam
bahasa inggris adalah sebuah kelompok penjahat yang terorganisasi secara rapi.
Dalam sebuah konsep yang moderat, geng merupakan sebuah kelompok kaummuda
yang pergi secarabersama-sama dansering kalimenyebabkan keributan 28.
Kaum remaja yang terlibat dalam kehidupan geng sebenarnya sedang
mengalami distorsi komunikasi. Kaum remaja tidak mampu memahami atau sengaja
tidak sudi untuk menyepakati aturan-aturan budaya, masyarakat, dan komunitas
tempat berfungsinya dengan baik.
Dalam hal kenakalan remaja yang terbentuk dalam suatu geng-geng atau
gerombolan-gerombolan anak muda, fokusnya bukan lagi pelanggaran individual
tetapi sudah terhadap kelompok sebagai keseluruhan dalam arti bahwa kolektivitas itu
dipandang sebagai suatu kesatuan yang mengandung kualitas-kualitas diluar jumlah
individu anggota semata-mata.
Geng motor berbeda dengan club motor. Club motor biasanya mengusung
merek tertentu atau spesifikasi jenis motor tertentu dengan perangkat organisasi
formal, seperti HDC (harley davidson club), scooter (kelompok pecinta vespa),
28
http://mulyanihasan.wordpres.com/2007/04/27/geng-motor-do-kota-bandung. diakses pada
tanggal 2 Mei 2013.

kelompok honda, kelompok suzuki, tiger, mio, dan lain sebagainya. Ada juga
brotherhood, yaitu kelompok pecinta motor besar tua 29.
Dengan demikian Geng motor merupakan kumpulan orang-orang pecinta motor
yang doyan kebut-kebutan, tanpa membedakan jenis motor yang dikendarai.
G. Metode Penelitian
Dalam penulisan karya ilmiah, selalu diperlukan data untuk mendukung
penulisan yang tengah dilakukan dalam menyelesaikan tesis ini. Pengumpulan data
tersebut diperoleh dengan melakukan sebuah penelitian.
Metode penelitian merupakan satu unsur mutlak dalam suatu penelitian dan
perkembangan ilmu pengetahuan, demikian pula dalam penulisan tesis ini penulis
menggunakan beberapa metode penelitian, antara lain sebagai berikut:
1. Jenis Penelitian
Adapun jenis penelitian yang digunakan dalam pembahasan tesis ini adalah
metode penelitian yuridis normatif yaitu suatu penelitian yang menekankan pada ilmu
hukum dan melakukan inventarisasi hukum positif yang berkaitan dengan efektifitas
peraturan perundang-undangan di bidang hukum.Sehingga data yang dimaksud dalam
penelitian ini secara deduktif penelitian ini dimulai dengan menganalisis data
sekunder di bidang hukum, yang berkaitan dengan hal-hal yang menjadi
permasalahan dalam penelitian ini.
29
Mulyani hasan, op cit, hal. 5

2. Sumber Data Penelitian
Sumber data yang terhimpun dari hasil penelitian ini diperoleh melalui
penelitian lapangan, yang digolongkan ke dalam 2 jenis data, yaitu :
1. Data primer (primary atau basic data), adalah data yang diperoleh secara langsung
di lokasi. Dengan mengadakan wawancara dan penelitian secara langsung dengan
pihak-pihak yang terkait. Dan data diperoleh secara langsung dari sumber pertama
(responden) pada lokasi penelitian.
2. Data sekunder (secondary data), yaitu data yang diperoleh berdasarkan studi
dokumen yang dihimpun dari aturan perundang-undangan, buku-buku, arsip atau
data di Polresta Medan serta bahan atau sumber lain yang menjadi faktor
penunjang dalam penelitian ini.
3. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan untuk memperoleh data dan
informasi adalah sebagai berikut :
1. Penelitian Lapangan diperoleh langsung dari lokasi penelitian yang berupa hasil
wawancara terhadap petugas kepolisian dan pejabat yang berwenang.
2. Penelitian Kepustakaan dilakukan dengan cara menelaah bahan-bahan pustaka
yang relevan dengan dengan penelitian literatur-literatur, karya ilmiah (hasil
penelitian), peraturan perundang-undangan, media massa, media cetak, dan
dokumentasi dari instansi yang terkait dengan penelitian ini, hal ini dimaksudkan

untuk mendapatkan kerangka teori dari hasil pemikiran para ahli. Hal ini dilihat
dari relevansinya yang terjadi di lapangan.
4. Teknik Analisis Data
Data yang diperoleh, baik secara data primer maupun data sekunder dianalisis
dengan teknik kualitatif 30 (analisis dengan menggambarkan faktor-faktor yang terjadi
di lokasi penelitian), kemudian disajikan secara deskriptif yaitu mengemukakan,
menguraikan, dan menggambarkan sesuai dengan keadaan yang nyata mengenai
terjadinya tindak pidana kejahatan yang dilakukan geng motor.
30
Pendekatan kualitatif memusatkan perhatiannya pada prinsip-prinsip umum yang mendasari
perwujudan satuan-satuan gejala yang ada dalam kehidupan manusia, atau pola-pola yang
menganalisis gejala-gejala social budaya dengan menggunakan kebudayaan dari masyarakat yang
bersangkutan untuk memperoleh gambaran mengenai pola-pola yang berlaku.

BAB II
GAMBARAN UMUM GENG MOTOR
DI WILAYAH HUKUM POLRESTA MEDAN
A. Gambaran UmumKeberadaan Geng Motor di Wilayah Hukum Polresta
Medan
istilah geng umumnya dipakai untuk kelompok yang lebih besar dan terbatas
pada kelompok yang kecil. Devinisi tentang geng sangat jelas identik dengan
31
kehidupan berkelompok . Hanya saja geng memang memiliki makna yang
sedemikian negatif. Geng bukan sekedar kumpulan remaja yang bersifat informal.
Geng dalam bahasa inggris adalah sebuah kelompok penjahat yang terorganisasi
secara rapi. Dalam sebuah konsep yang moderat, geng merupakan sebuahkelompok
kaum muda yang pergi secara bersama-sama dan sering kali menyebabkan
keributan.Kaum remaja yang terlibat dalam kehidupan geng sebenarnya sedang
mengalami distorsi komunikasi. Kaum remaja tidak mampu memahami atau sengaja
tidak sudi untuk menyepakati aturan-aturan budaya, masyarakat, dan komunitas
tempat berfungsinya dengan baik.Dalam hal kenakalan remaja yang terbentuk dalam
suatu geng-geng atau gerombolan-gerombolan anak muda, fokusnya bukan lagi
pelanggaran individual tetapi sudah terhadap kelompok sebagai keseluruhan dalam
arti bahwa kolektifitas itu dipandang sebagai suatu kesatuan yang mengandung
kualitas-kualitas di luar jumlah individu anggota semata-mata. Untuk itu pengawasan
yang dilakukan baik dari dalam maupun luar pribadi remaja agar lebih
31
http://www.repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/27551/4/chapter%20I.pdf, diakses pada
tanggal 7 Desember 2014

dimaksimalkan. Seperti Kelahiran geng motor di kota Medan, berawal dari adanya
kelompok pengendara bermotor yang sering melakukan aksi balapan liar seperti di
Griya dan Pasar VIII Padang Bulan. Kelompok ini dahulunya terbilang meresahkan,
namun keresahan yang diciptakan hanyalah sebatas penggunaan jalan raya untuk
arena balapan liar. Namun beberapa tahun belakangan, teradopsi dari kelompok
pengendara bermotor di kota Bandung yang kerap melakukan perilaku kekerasan,
geng motor mulai lahir dan tumbuh di kota Medan. Doronganuntuk unjuk gigi
sebagai komunitas motor juga ikut meradang. Mereka ingin tampil beda dan dikenal
luas, caranya dengan melakukan aksi-aksi yang kejahatan yang sensasional. Mulai
dari kebut-kebutan, hingga melakukan perilaku agresif di jalanan 32.
Kejahatan adalah suatu nama atau cap yang diberikan orang untuk menilai
perbuatan-perbuatan tertentu, sebagai perbuatan jahat. Dengan demikian maka si
pelaku disebut sebagai penjahat. Pengertian tersebut bersumber dari alam nilai, maka
ia memiliki pengertian yang sangat relatif, yaitu tergantung pada manusia yang
memberikan penilaian itu. Jadi apa yang disebut kejahatan oleh seseorang belum
tentu diakui oleh pihak lain sebagai suatu kejahatan pula. Kalaupun misalnya semua
golongan dapat menerima sesuatu itu merupakan kejahatan tapi berat ringannya
perbuatan itu masih menimbulkan perbedaan pendapat.
32Nugraha, R. (2009). Geng Motor Kota Medan. Surat Kabar Harian Pos Metro, 11 November

Tentang definisi dari kejahatan itu sendiri tidak terdapat kesatuan pendapat di
antara para sarjana. R. Soesilo 33membedakan pengertian kejahatan secara juridis dan
pengertian kejahatan secara sosiologis. Ditinjau dari segi yuridis, pengertian
kejahatan adalah suatu perbuatan tingkah laku yang bertentangan dengan undang-
undang. Ditinjau dari segi sosiologis, maka yang dimaksud dengan kejahatan adalah
perbuatan atau tingkah laku yang selain merugikan si penderita, juga sangat
merugikan masyarakat yaitu berupa hilangnya keseimbangan, ketentraman dan
ketertiban. Secara formal kejahatan dirumuskan sebagai suatu perbuatan yang oleh
Negara diberi pidana. Pemberian pidana dimaksudkan untuk mengembalikan
keseimbangan yang terganggu akibat perbuatan itu. Keseimbangan yang terganggu
itu ialah ketertiban masyarakat terganggu, masyarakat resah akibatnya. Kejahatan
dapat didefinisikan berdasarkan adanya unsur anti sosial. Berdasarkan unsur itu
dapatlah dirumuskan bahwa kejahatan adalah suatu tindakan anti sosial yang
merugikan, tidak pantas, tidak dapat dibiarkan, yang dapat menimbulkan
kegoncangan dalam masyarakat.
Dalam bukunya, A. S. Alam membagi definisi kejahatan ke dalam dua sudut
pandang. Pertama, dari sudut pandang hukum (a crime from the legal point of view).
Batasan kejahatan dari sudut pandang ini adalah setiap tingkah laku yang melanggar
hukum pidana. Bagaimanapun jeleknya suatu perbuatan sepanjang perbuatan itu tidak
dilarang di dalam perundang-undangan pidana, perbuatan itu tetap sebagai perbuatan
yang bukan kejahatan. Kedua, dari sudut pandang masyarakat (a crime from the
33
R.Soesilo,Kriminologi; Pengantar tentang Sebab-Sebab Kejahatan, Politeia, Bogor 1985.

sociological point of view). Batasan kejahatan dari sudut pandang ini adalah setiap
perbuatan yang melanggar norma-norma yang masih hidup di dalam masyarakat.
Kejahatan yang dilakukan geng motor seperti beberapa berita perilaku agresif
yang ditunjukkan anggota geng motor di kota Medan. Berdasarkan informasi yang
diperoleh dari Kapolresta Medan bahwa ada beberapa geng motor di kota Medan
yang anggotanya pernah melakukan perilaku agresif dan sudah tertangkap oleh pihak
kepolisian kota Medan, geng-geng itu diantaranya adalah geng motor RNR (Rock n
Roll), Simple Life, Water Blue, SKM (Skandal Kota Medan), Netral Community,
DTRC (Daerah Tembung Racing Community), NKB (Nekat Kami Bro), PTC (Punya
Tekat Coy), LRMC (Letsu Rasta Mista Community), Canabis (cara anak nekat bikin
asik), CKM G1 (Cekak Merah Generasi1), Ezto, Batako (batak mentiko), KPK (Kami
Punya Kuasa), dan Segi (setel gila).
Adapun kejahatan yang dilakukan misalnya, tewasnya Briptu Marisi Silaen
anggota Brimob Polda Sumut oleh anggota geng motor di Jalan Sei Serahayu,
Medan 34Perampokan disertai penganiayaan oleh kelompok bermotor terhadap warga
di Jalan Yos Sudarso,menyebabkan korban harus kehilangan sepeda motor Honda
Beat dan menderita enam lukatikaman serta bacokan di tubuhnya 35. Pengerusakan
mobil Honda Jazz silver BK 1023 HV, oleh kawanan geng motor saat melintasi di
Jalan Pattimura Medan 36 . Geng motor kini memang menjadi salah satu perhatian
utama pihak kepolisian karena perilaku agresif mereka yang semakin mengancam dan
34Harian Analisa, 17 Mei 2013

35
http://news.detik.com/read/2013/05/022153/10.
36
http://www.tribunmedan.com/2012/08.

menakutkan bagi masyarakat. Organisasi kepolisian sampai mempermaklumkan akan
menembak di tempat anggota geng motor yang melakukan perilaku agresif. Menurut
Indonesian Police Watch (IPW), perilaku agresif yang dilakukan geng motor tidak
hanya merugikan korban secara materil bahkan sudah mengambil korban jiwa. Dalam
setahun terakhir 60 orang tewas akibat perilaku agresif yang dilakukan geng motor.
Keberadaan geng motor di Medan, sudah sangat menakutkan bagi masyarakat.
Hampir setiap malam anggota geng motor berkonvoi di jalanan sambil membawa
senjata tajam berjenis golok panjang. Penjahat jalanan ini sudah terbiasa untuk
mengambil nyawa oranglain sebelum merampas harta bendanya, bahkan membunuh
korbannya 37.
Sekalipun belum separah geng-geng motor di pulau Jawa, namun perilaku
agresif anggota geng motor di kota Medan semakin mengkhawatirkan. Hampir setiap
malam minggu di kota Medan, remaja-remaja nakal ini membuat keonaran di
jalanan 38
Masalah sebab-sebab kejahatan selalu merupakan persoalan yang sangat
menarik. Berbagai teori yang menyangkut sebab kejahatan telah diajukan oleh para
ahli dari berbagai disiplin dan bidang ilmu pengetahuan. Salah satu teori yang
mendukung terbentuknya geng motor ialah Teori Kontrol Sosial 39. Dalam bukunya
Bapak Yesmil, dalam menjelaskan kenakalan remaja yangberupa geng motor, beliau
mengaitkannya dengan teori kontrol sosial dengan mengangkat pendapat dari Romli
37
Pikiran Rakyat,27 November 2007.
38Nugraha, R. (2009). Geng Motor Kota Medan. Surat Kabar Harian Pos Metro, 11 November
39
Kilometer25.blogspot.com, diakses pada tanggal 23 januari 2019.

Atmasasmita bahwa pengertian teori kontrol sosial atau control theory merujuk
kepada pembahasan delikuensi dan kejahatan yang dikaitkan dengan variabel-
variabel
yang bersifat sosiologis, antara lain struktur keluarga, pendidikan, dan kelompok
yang dominan 40.Dengan demikian, pendekatan teori kontrol sosial ini berbeda dengan
teori kontrol lainnya. Pemunculan teori kontrol sosial ini diakibatkan tiga ragam
perkembangan kriminologi. Ketiga ragam perkembangan yang dimaksud yaitu:
1. Adanya reaksi terhadap orientasi labelling dan konflik dan kembali kepada
penyelidikan tentang tingkah laku kriminal.
2. Munculnya studi tentang criminal justice sebagai suatu ilmu baru yang telah
membawa pengaruh terhadap kriminologi menjadi lebih pragmatis dan
beroreintasi pada sistem.
3. Teori kontrol sosial telah dikaitkan dengan suatu teknik riset baru khususnya
bagi tingkah laku anak/remaja, yakni self report survey. Pendapat Reiss, yang
dikutip oleh Romli, bahwa ada tiga komponen dari kontrol sosial dalam
menjelaskan kenakalan anak/remaja diantaranya yaitu:
1) kurangnya kontrol internal yang wajar selama masa anak-anak
2) hilangnya kontrol tersebut
3) tidak adanya norma-norma sosial atau konflik dimaksud (di sekolah, orang tua,
atau lingkungan dekat).
40Anwar, Yesmil dan Adang, Kriminologi, 2010, Rafika Aditama, Bandung

B. Faktor Internal dan Eksternal Terjadinya Tindak Pidana Kejahatan Geng
Motor
Dalam perkembangan, terdapat beberapa faktor berusaha menjelaskan sebab-
sebabkejahatan. Dari pemikiran itu, berkembanglah aliran atau mazhab-mazhab
kriminologi. Sebenarnya menjelaskan sebab-sebab kejahatan sudah dimulai sejak
abad ke-18. Pada waktu itu, seseorang yang melakukan kejahatan dianggap sebagai
orang yang dirasuk setan. Orang berpendapat bahwa tanpa dirasuk setan seseorang
tidak akan melakukan kejahatan. Pandangan ini kemudian ditinggalkan dan munculah
beberapa aliran, yaitu aliran klasik, kartografi, tipologi dan aliran sosiologi berusaha
untuk menerangkan sebab-sebab kejahatan secara teoritis ilmiah.
Aliran klasik timbul dari Inggris, kemudian menyebar luaskan ke Eropa dan
Amerika. Dengan aliran ini adalah psikologi hedonistik. Bagi aliran ini setiap
perbuatan manusia didasarkan atas pertimbangan rasa senang dan tidak senang.
Setiap manusia berhak memilih mana yang baik dan mana yang buruk. Perbuatan
berdasarkan pertimbangan untuk memilih kesenangan atau sebaliknya yaitu
penderitaan. Dengan demikian, setiap perbuatan yang dilakukan sudah tentu lebih
banyak mendatangkan kesenangan dengan konsekuensi yang telah dipertimbangkan,
walaupun dengan pertimbangan perbuatan tersebut lebih banyak mendatangkan
kesenangan 41.
Tokoh utama aliran ini adalah Beccaria yang mengemukakan bahwa setiap
orang yang melanggar hukum telah memperhitungkan kesenangan dan rasa sakit
41
Made Darma Weda, Kriminologi, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada, 1996, hal. 19

yang diperoleh dari perbuatan tersebut. Masalah sebab-sebab kejahatan selalu
merupakan persoalan yang sangat menarik. Berbagi teori yang menyangkut sebab
kejahatan telah diajukan oleh para ahli dari berbagai disiplin dan bidang ilmu
pengetahuan.
Namun, sampai dewasa ini masih belum juga ada satu jawaban penyelesaian
yang memuaskan. Meneliti suatu kejahatan harus memahami tingkah laku manusia
baik dengan pendekatan deskriptif, maupun dengan pendekatan kausal. Sebenarnya
dewasa ini tidak lagi dilakuakan penyidikan sebab musabab kejahatan, karena smapai
saat ini belum dapat ditentukan faktor pembawa resiko yang besar atau yang lebih
kecil dalam menyebabkan orang tertentu melakukan kejahatan, dengan melihat
betapa kompleksnya perilaku manusia baik individu maupun secara kelompok.
Secara umum bahwa faktor-faktor yang dapat mendorong munculnya perilaku
kriminal dalam masyarakat, antara lain bahwa,
pertama sebagai pengaruh dari sistem ekonomi yang buruk, terutama dari
sistem kapitalis, sehingga ada hubungan antara bangunan ekonomi masyarakat
dengan kejahatan. Sementara ada beberapa faktor ekonomi yang dapat menyebabkan
42
timbulnya kejahatan , yaitu bersumber dari bekerja terlalu muda, tak ada
pengharapan maju, pengangguran berkala tetap, pengangguran biasa dan
kekhawatiran dalam hal itu, berpindahnya pekerjaan dari tempat ke tempat lain,
perubahanperubahan gaji sehingga tidak mungkin membuat anggaran belanja.
42
Stephan Hurwitz, Kriminologi, saduran Ny. L. Moeljatno, Bina Aksara, Jakarta, 1982, hal.161.

Sebagai faktor yang sangat dominan terjadinya tindak kriminal dalam masyarakat
diungkapkan oleh Hurwitz adalah faktor banyaknya pengangguran.
Kedua, rendahnya penghayatan terhadap norma-norma agama, sehingga nilai-
nilai yang tinggi yang digariskan dalam ajaran agama sebagai tuntunan hidup banyak
diabaikan. Diungkapkan oleh Florence G. Robins, bahwa agama merupakan salah
satu kontrol sosial yang utama melalui organisasinya. Agama itu sendiri dapat
menentukan tingkah laku manusia sesuai dengan nilai-nilai keagamaannya. Atas
dasar itu, diperlukan penataan kehidupan pemuda karena pemuda perlu memainkan
peranan yang penting dalam pelaksanaan pembangunan. Pembinaan dan
pengembangan generasi muda harus menanamkan motivasi kepekaan terhadap masa
datang.
Kepekaan terhadap masa datang membutuhkan pula kepekaan terhadap situasi-
situasi lingkungan, untuk dapat merelevansikan partisipasinya dalam setiap kegiatan
berbangsa dan bernegara. Tanpa peran serta pemuda pembangunan akan sulit
berhasil, untuk itu pengembangan dan pemberdayaan pemuda sangat penting.
Dalam upaya menangani para pelanggar hukum, para kriminolog beranggapan
bahwa perlu dilakukan tindakan yang lebih komprehensif dan menyeluruh. Hal yang
penting dilakukan adalah dengan mencari akar permasalahan yang lebih substansial.
Dalam usaha untuk mencari sebab-sebab kejahatan telah diterima secara umum
bahwa tidak mungkin dicari hanya satu faktor yang dapat menerangkan sebab
kejahatan pada umumnya maupun kejahatan yang khususnya.

Apa yang dapat dicari adalah faktor-faktor dalam hubungan dengan sejumlah
faktor lain yang akan menghasilkan kejahatan. Didalam kepustakaan kriminologi
terdapat pula beberapa faktor yang amat sering dihubungkan dengan kejahatan,
walaupun faktor-faktor tersebut perlu dikaji lebih jauh seberapa jauh memiliki
hubungan sebab akibat dengan kejahatan.
Faktor lain yang perlu mendapat perhatian khusus, faktor keluarga 43. Peranan
keluarga sebagai faktor dalam sebab akibat kejahatan tidaklah disangkal. Akan tetapi
mungkin tidak ada faktor yang begitu banyak dimanipulir sehingga kehilangan
pengertiannya seperti faktor peranan keluarga ini. Menyikapi tindakan pelanggaran
hukum yang dilakukan geng motor, terdapat hubungan yang sangat erat antara
lemahnya ikatan seseorang dengan keluarga, lingkungan pendidikan dengan perilaku
pelanggaran hukum yang dilakukan para remaja yang merupakan anggota geng
motor.
Begitu pula dalam kaitannya dengan rendahnya tingkat kepercayaan pada
norma hukum dan norma agama pun menunjukkan kecenderungan yang tidak
berbeda, dalam arti bahwa rendahnya kepercayaan seseorang terhadap norma hukum,
dan norma agama, cenderung mendorong seseorang untuk berperilaku menyimpang.
Dengan demikian terjadinya penyimpangan-penyimpangan perilaku yang
melanggar hukum sebagai akibat dari adanya dorongan-dorongan untuk mencapai
keinginannya, baik yang datang dari individu si pelaku sebagai akibat
ketidakmampuan untuk mengendalikan diri, serta ketidakmampuan seseorang untuk

43
Fppsi.um.ac.id, diakses pada tanggal 23 januari 2019.

ikut menyesuaikan dengan norma-norma yang ada dalam lingkungan masyarakat,
baik norma yang berlaku dalam keluarga, lingkungan pendidikan, maupun norma
kelompok dimana ia berada.
Faktor penyebab terjadinya kejahatan yang dilakukan oleh geng motor di kota
Medan, Sumatera Utara secara garis besar terbagi menjadi dua yaitu 44:
1. Faktor pengaruh minuman keras;
2. Faktor kondisi psikologis dan emosi yang kurang stabil;
Dari 2 (dua) faktor penyebab penganiayaan yang dilakukan oleh geng motor di
atas faktor kondisi psikologis dan emosi yang kurang stabil merupakan faktor yang
paling besar mempengaruhi terjadinya kejahatan penganiayaan yang dilakukan oleh
geng motor di Kota Medan. Kerena pelaku geng motor yang kebayakan berasal dari
kaum remaja yang emosinya masih labil. Selain kedua faktor diatas faktor ekonomi
dan pendidikan masyarakaat juga sangat berpengaruh.
Lawrence M. Friedman mengatakan bahwa unsur sistem hukum ada 3 45, yaitu:
1. struktur, yaitu keseluruhan institusi-institusi hukum yang ada beserta aparatnya,
dalam hal ini kepolisian, kejaksaan,dan pengadilan
2. subtansi, yaitu keseluruhan aturan hukum yang ada
3. kultur hukum, yaitu budaya hukum yang ada ditengah-tengah masyarakat.
44
Darwin Siagian, Tinjauan Kriminologis Terhadap Kejahatan Penganiayaan yang Dilakukan
Oleh Geng Motor, Makasar, 2009.
45
Lawrence M, Friedman, Law and Society An Introduction, New Jersey: Prentice Hall Inc, hal.
6-7, 1977.

Tiga unsur sistem hukum yang oleh Fridmen diatas memberikan pengetahuan
kepada kita bahwa jika ingin faktor-faktor yang mempengaruhi perkembangan geng
motor di kota Medan. Pendekatanya bukan hanya dilekatkan pada pelakunya tetapi
juga subtansi hukum serta budaya hukum ditengah masyarakat.
Oleh karena itu pemerintah dalam hal ini aparat penegak hukum khususnya
anggota Kepolisian Resor Kota Besar Medan dalam menanggulangi tingkat
perkembangan kejahatan geng motor harus melakukan upaya penyelesain bukan
hanya upaya dan represif tetapi juga upaya preventif.
Hal ini diperparah oleh adanya perubahan yang cepat (reformasi) dalam
masyarakat. Perubahan pada struktur sosial memperlemah nilai-nilai tradisional yang
berasosiasi dengan penundaan kepuasan, belum lagi peningkatan jumlah anak muda
dari kelas menengah yang tidak lagi memiliki keyakinan bahwa cara untuk mencapai
tujuan mereka adalah melalui kerja keras dan menunda kesenangan. Perilaku
nakal pada remaja bisa disebabkan oleh faktor dari remaja itu sendiri (internal)
maupun faktor dari luar (eksternal) 46.
Faktor internal:
1. Krisis identitas
Perubahan biologis dan sosiologis pada diri remaja memungkinkan terjadinya dua
bentuk integrasi. Pertama, terbentuknya perasaan akan konsistensi dalam
46
https://id.m.wikipedia.org, diakses pada tanggal 23 januari 2019.

kehidupannya. Kedua, tercapainya identitas peran. Kenakalan ramaja terjadi
karena remaja gagal mencapai masa integrasi kedua.
2. Kontrol diri yang lemah
Remaja yang tidak bisa mempelajari dan membedakan tingkah laku yang dapat
diterima dengan yang tidak dapat diterima akan terseret pada perilaku nakal.
Begitupun bagi mereka yang telah mengetahui perbedaan dua tingkah laku
tersebut, namun tidak bisa mengembangkan kontrol diri untuk bertingkah laku
sesuai dengan pengetahuannya.
Faktor eksternal:
1. Keluarga
Perceraian orangtua, tidak adanya komunikasi antar anggota keluarga atau
perselisihan antar anggota keluarga bisa memicu perilaku negatif pada remaja.
Pendidikan yang salah di keluargapun, seperti terlalu memanjakan anak, tidak
memberikan pendidikan agama, atau penolakan terhadap eksistensi anak, bisa
menjadi penyebab terjadinya kenakalan remaja.
2. Teman sebaya yang kurang baik
3. Komunitas/lingkungan tempat tinggal yang kurang baik
Dapat dilihat dari dua faktor yang mempengaruhi kenakalan remaja, ketika
mereka memiliki krisis identitas, kontrol diri yang lemah, faktor keluarga, teman
sebaya, dan komunitas/lingkungan tempat tinggal mereka yang kurang baik, yang

menyebabkan perilaku mereka tidak sesuai dengan norma yang ada dilingkungannya
sehingga lingkungan menolak mereka, sehingga mereka bersatu atas penolakan
lingkungan yang diberikan kepada mereka contohnya seperti geng motor.
Disinilah psikologi komunitas berperan penting untuk masuk keranah
masyaraka/komunitas yang bersangkutan. Memberikan pemahaman kepada
masyarakat mengenai kenakalan remaja dan bagaimana cara menanganinya, terutama
pemahaman kepada keluarga mengenai pola asuh anak, sehingga keluarga dapat
mengontrol perkembangan anak, dengan siapa ia bergaul, dilingkungan mana saja
yang anak kunjungi sehingga kenakalan remaja dapat diatasi lebih dini.
Dalam pendekatan psikologi penanganan kenakalan remaja memiliki banyak
cara yang bervariasi namun dalam pembahasan fenomena komunitas geng motor kita
memfokuskan menggunakan 2 metode, yaitu:
1. Behavioural methods;
2. Cognitive-behavioral (CBT) methods.
C. Hambatan yang dihadapi Polresta Medan dalam Menanggulangi Kejahatan
Geng Motor
Pasal 4 Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara
Republik Indonesia menjelaskan bahwa Kepolisian Negara Republik Indonesia
bertujuan untuk mewujudkan keamanan dalam negeri yang meliputi terpeliharanya
keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib dan tegaknya hukum, terselenggaranya

perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat, serta terbinanya
ketenteraman masyarakat dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia.
Berdasarkan kutipan isi Pasal 4 di atas dapat dilihat peranan kepolisian sangat
sentral sekali dalam hal terpeliharanya keamanan dan ketertiban masyarakat, tertib
dan tegaknya hukum, terselenggaranya perlindungan,pengayoman, dan pelayanan
kepada masyarakat, serta terbinanya ketenteraman masyarakat, termasuk halnya
dalam penanganan geng motor. Kenyataan yang diterima oleh masyarakat dalam
kaitannya dengan keberadaan geng motor dengan ketentuan hukum khususnya Pasal
4 Undang-Undang Kepolisian, secara nyata bahwa kepolisian belum mampu
mencapai tujuannya tersebut. Salah satunya adalah adanya kerugian masyarakat
terhadapkeberadaan geng motor tersebut. Perilaku remaja dewasa ini diekpresikan
dengan berbagai cara. Salah satunya diwarnai dengan bentuk kekerasan. Media sering
memberitakan banyak perkelahian remaja yang dilakukan oleh para pelajar
diberbagai kota di Indonesia. Bentuk ekspresi bebas para pelajar lainnya yang tak
kalah heboh sekaligus meresahkan masyarakat adalah terbentuknya geng. Kelompok
siswa yang didirikan dengan banyak sisi negatifnya. Bentuk dari geng pelajar ini
bukan saja ditunjukan dengan nongkrong atau bergerombol selama waktu sekolah
atau di luar sekolah. Tetapi ada juga yang menggunakan kendaraan dan bergerombol
di malam hari. Bentuk geng ini dikenal dengan nama geng motor. Bagi para pelajar
kota besar, misalnya Bandung dan Jakarta. Kelompok ini sudah tidak asing lagi,
sudah menjadi buah bibir dalam masyarakat. Perilaku geng motor ini ternyata tidak

menjadi monopoli kota besar Jakarta atau Bandung saja, namun kini juga merambat
pada kota besar lainnya seperti Medan. Masih teringat jelas pada bulan agustus lalu,
geng motor Medan ini sempat merusak Pos Polantas pada tanggal 21 Agustus 2011
dan sebuah Klinik Kesehatan di Medan tanggal 22 Agustus 2011. Perlakuan mereka
yang penuh kekerasan tersebut mendapat kecaman berbagai pihak40. Dengan jumlah
sekitar 15 sampai dengan 20 sepeda motor dan diperkirakan kurang lebih dari 30
orang mereka para remaja melalui geng motor menunjukkan identitas atau jati diri
dari geng motor tersebut.36 Untuk menuntaskan masalah tersebut, Polresta Medan
telah melakukan berbagai razia. Namun kelompok geng motor tersebut masih juga
belum jera. Terkadang ketika dini hari, mereka mulai bergerombol kembali. Walau
berusaha menghindari polisi, keberadaan mereka telah menjadi trauma masyarakat.
Memang bukan kali ini saja masalah geng motor terjadi di Medan, sudah lama
masalah ini menjadi keresahan masyarakat. Seolah-olah setiap remaja kurang gaul
jika tidak membentuk gang motor tertentu seperti yang sudah punya nama
sebelumnya. Hal ini tentu menjadi pertanyaan besar dalam masyarakat. Apakah orang
tuanya tidak memperdulikan anaknya. Sedangkan si anak tersebut masih
tergolongmuda dan wajib diawasi secara ketat oleh orang tua. Lalu bagaimana
dengan pihak sekolah. Apakah dapat mencuci tangan dalam masalah ini, tentu saja
tidak. Seharusnya, sekolah melalukan berbagai program pencegahan, misalnya
dengan melakukan penyuluhan rutin, pengawasan bahkan biar perlu razia secara
mendadaktentang keberadaan para siswanya. Dalamhal ini, peran sekolah tentu saja
bukan hanya untuk menularkan ilmu pengetahuan tetapi juga mengajarkan dan

membentuk sikap dan moral siswa yang baik 47. Di sinilah sekolah harus ikut serta
bersama orang tua dan pihak polisi untuk mencegah dan memberantas geng motorini.
Bagi pihak Kepolisian, tentu sudah merupakan kewajiban. Mereka harus dapat
menyelesaikan permasalahan ini sampai tuntas dan mencegah timbul permasalahan
yang sama dikemudian hari. Pengetatan dalam perolehan SIM, kerjasama rutin
dengan dunia pendidikan, penyuluhan masyarakat, razia yang terprogram dan
terencana perlu menjadi perhatian utama. Kenyataan yang ditemukan geng motor
tetap melakukan aksinya dalam berbagai bentuk kejahatan. Oleh sebab itu hambatan-
hambatan yang dihadapi Polresta Medan dalam menanggulangi kejahatan geng motor
ialah sebagai berikut:
1. Pelakunya adalah individu yang dikategorikan anak dan masih berada di
bawahumur.Anggota geng motor didominasi oleh anak-anak yang berada di bawah
umur.Kondisi dari keadaan ini tentunya memberikan hambatan bagi penegak
hukumdalam menindak geng motor yang melakukan kejahatan.
2. Kecepatan berpindah geng motor antara satu tempat dengan tempat yang lain.Geng
motor identik dengan sarana motor yang dipakainya. Kecepatanberpindah dalam
kajian ini adalah apabila geng motor melakukan kejahatan disuatu tempat mereka
dapat seketika berpindah dari satu tempat ke tempat lain.Keadaan ini tentunya
menjadi kendala bagi kepolisian dalam penanggulangankejahatan yang dilakukan
oleh geng motor.
47
Wawan Juniadi, 2009. Cara Mengatasi Kenakalan Remaja (online).

3. Jumlah anggota kepolisian kurang sepadan dengan jumlah geng motor.Apabila
ditelaah dari sekian banyaknya jumlah anggota geng motor maka halyang menjadi
kendala lainnya jumlah anggota kepolisian tidak berbandingsignifikan dengan para
geng motor.
4. Adanya arogansi masyarakat yang mencoba menggangu geng motor.Adanya
arogansi masyarakat yang mencoba mengganggu geng motor. Pola inibiasanya
dilakukan tatkala ada seorang geng motor yang dipukuli olehmasyakat maka teman-
teman geng motor tersebut akan melakukan pembalasan.
5. Tidak diketahui identitas para anggota geng motor.Para anggota geng motor tidak
secara administrasi tercatat. Mereka tumbuh danberkembang sedemikian rupa, tanpa
adanya persyaratan tertentu. Kenyataan inimemberikan hambatan dalam penegakan
hukum khususnya mengidentifikasisiapa saja masyarakat khususnya anak-anak yang
menjadi geng motor.
6. Aktivitas geng motor yang dilakukan dilakukan di malam hari.Sebagaimana
dipahami bahwa geng motor melakukan aktivitasnya pada malamhari. Hal ini
memberikan keadaan kekurang siapan kepolisian dalampenanggulangannya karena
jumlah anggota kepolisian berbanding tidaksignifikan dengan anggota kepolisian
pada malam hari.
7. Karena wilayah Polresta Medan sebagai tumpuan tempat berkumpulnyaseluruh
geng motor dari daerah-daerah lain sebagai lintasan bagi geng motoruntuk menuju ke

daerah Jalan Gagak Hitam atau dikenal degan istilah RingRoad tepatnya di depan
Galon Petronas.

BAB III
A. Pengertian Kebijakan
Dalam kehidupan modern seperti sekarang ini dengan segala kegiatan
pemerintahan tidak dapat lepas dari apa yang disebut sebagai kebijakan. Kebijakan-
kebijakan tersebut dapat ditemukan dalam bidang kesejahteraan sosial (social
welfare), di bidang kesehatan, perumahan rakyat, pertanian, pembangunan ekonomi,
hubungan luar negeri, pendidikan nasional dan lain sebagainya.
Menurut Carl Fredrich, kebijakan adalah suatu arah tindakan yang diusulkan
oleh seseorang, kelompok atau pemerintah dalam suatu lingkungan tertentu, yang
memberikan hambatan-hambatan dan kesempatan-kesempatan terhadap kebijakan
yang diusulkan untuk menggunakan dan mengatasi dalam rangka mencapai suatu
tujuan, atau merealisasikan suatu sasaran atau suatu maksud tertentu 48.
Harold D. Laswell memberikan definisi kebijakan publik sebagai berikut 49:
1) Kebijakan Publik adalah suatu program pencapaian tujuan, nilai-nilai dan
praktek-praktek yang terarah;
2) Kebijakan publik adalah apa saja yang dilakukan maupun tidak dilakukan oleh
pemerintah.
48
Budi Winarno, Teori dan Proses Kebijakan, Media Presindo, Yogyakarta, 2002, hal. 16.
49
Seriono, Bahan Materi Matrikulai Hukum Kebijakan Publik, Mahasiswa Baru Prodi Ilmu
Hukum, Pascasarjana UNS, 2004, Hal 1.

Thomas R.Dye mendefinisikan kebijakan publik sebagai “is whatever
government choose to do or not to do”. Secara sederhanapengertian kebijakan publik
dirumuskan dalam kalimat sebagai berikut 50:
a. Apa yang dilakukan oleh pemerintah (What government do?)
b. Mengapa dilakukan tindakan itu (Why government do?)
c. Dan apa terjadi kesenjangan antara apa yang ingin diperbuat dengankenyataan
(What defference it make?)
Lebih lanjut James Anderson menyatakan 4 (empat) konsepkebijakan publik
mempunyai beberapa implikasi 51:
1) Kebijakan publik berorientasi pada maksud atau tujuan dan bukanperilaku

secara serampangan;
2) Kebijakan publik merupakan pola tindakan yang dilakukan olehpejabat-pejabat
pemerintah dan bukan merupakan keputusankeputusanyang tersendiri. Suatu
kebijakan mencakup tidak hanyakeputusan untuk menetapkan undang-undang
mengenai suatu hal,tetapi juga keputusan-keputusan beserta dengan
pelaksanaannya;
3) Kebijakan publik adalah apa yang sebenarnya dilakukan pemerintahdan bukan
apa yang diinginkan pemerintah;
4) Kebijakan publik mungkin dalam bentuknya bersifat positif dan negative.
Positif: kebijakan mungkin mencakup bentuk tindakanpemerintah yang jelas
untuk mempengaruhi suatu masalah tertentu. Negative: kebijakan mungkin
mencakup suatu keputusan olehpejabat-pejabat pemerintah, tetapi tidak untuk
mengambil tindakandan tidak untuk melakukan sesuatu mengenai suatu
persoalan yangmemerlukan keterlibatan pemerintah.
50
Esmi Warassih Pujirahayu, 2005, Pranata Hukum Sebuah Telaah Sosiologis, Semarang,
Suryandaru Utama, 2001, hal. 8.
51
Budi Winarno, Op. Cit. hal. 18.

B. Pengertian Kebijakan Hukum Pidana
Secara umum, pengertian kebijakan sebagai pengganti dari istilah “Policy”
adalah suatu perencanaan atau program mengenai apa yang akan dilakukan dalam
menghadapi problema tertentu dan bagaimana cara melakukan atau melaksanakan
sesuatu yang telah direncanakan atau diprogramkan 52.
Menurut Marc Ancel, pengertian Kebijakan Hukum Pidana (Penal Policy)
adalah suatu ilmu sekaligus seni yang pada akhirnya mempunyai tujuan praktis untuk
memungkinkan peraturan hukum positif dirumuskan secara lebih baik dan untuk
memberi pedoman tidak hanya kepada pembuat undang-undang, tetapi juga kepada
pengadilan yang menerapkan undang-undang dan juga kepada penyelenggara atau
pelaksana putusan pengadilan 53.
Barda Nawawi Arief mengemukakan bahwa pola hubungan antara Penal Policy
dengan upaya penanggulangan kejahatan yaitu pencegahan dan penanggulangan
kejahatan harus digunakan dengan pendekatan integral dan ada keseimbangan antara
penal dengan non penal. Beliau juga mengemukakan bahwa usaha dan kebijakan
untuk membuat peraturan hukum pidana yang baik pada hakikatnya tidak dapat
dijelaskan dari tujuan penanggulangan kejahatan. Jadi kebijakan hukum pidana
merupakan tindakan penanggulangan kejahatan dengan menggunakan pidana (penal).
52
Barda Nawawi Arif, Kebijakan Legislatif dalam Penanggulangan Kejahatan dengan Pidana
Penjara, Disertasi, Badan Penerbit Universitas Diponegoro, Semarang, 1994, hal. 63.
53
Barda Nawawi Arif, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2002.

Usaha penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana pada hakikatnya juga
merupakan bagian dari usaha penegakan hukum (khususnya penegakan hukum
pidana). Karena itu sering pula dikatakan bahwa kebijakan hukum pidana merupakan
bagian dari kebijakan penegakan hukum (law enforcement policy) 54.
Usaha penanggulangan kejahatan lewat pembuatan undang-undang (hukum)
pidana pada hakikatnya juga merupakan bagian integral dari usaha perlindungan
masyarakat. Dengan demikian seandainya kebijakan penanggulangan kejahatan
(politik kriminal) dilakukan dengan menggunakan sarana penal (hukum pidana),
maka kebijakan hukum pidana (penal policy), khususnya pada tahap
formulasi/kebijakan legislasi yang merupakan tugas dari aparat pembuat undang-
undang (aparat legislatif), harus memperhatikan dan mengarah pada tercapainya
tujuan dari kebijakan sosial berupa social welfare dan social defence 55.
C. Hubungan Hukum dan Kebijakan Publik
Hubungan hukum dan kebijakan publik dapat dilihat dari 56:
1) Formulasi Hukum dan Kebijakan Publik
Hubungan pembentukan hukum dan kebijakan publik saling memperkuat satu
dengan yang lain. Sebuah produk hukum tanpa ada proses kebijakan publik di
dalamnya maka produk hukum itu akan kehilangan makna substansinya. Sebaliknya
54
Barda Nawawi Arief, Op. Cit., hal. 29.
55
Barda Nawawi Arief, Kebijakan Legislatif dalam Penanggulangan Kejahatan, Op. Cit., hal.
73-74.
56
Setiono, Op. Cit. hal. 2

sebuah proses kebijakan publik tanpa ada legalisasi hukum, akan lemah pada tatanan
operasionalnya.
2) Penerapan/implementasi hukum dan kebijakan publik.
Pada dasarnya di dalam penerapan hukum tergantung pada 4 unsur 57:
a) Unsur hukum
Unsur hukum disini oleh Setiono diartikan sebagai produk atau kalimat, aturan-
aturan hukum. Kalimat-kalimat hukum harus ditata sedemikian rupa hingga maksud
yang diinginkan oleh pembentuk hukum dapat terealisasikan di lapangan yang luas
dengan tetap mengacu kepada satu pemaknaan hukum. Namun bukan berarti
pemaknaan yang diberikan oleh pembentuk hukum harus dipaksanakan sedemikian
rupa, sehingga di semua tempat harus direalisasikan sama persis dengan apa yang
dimaksud oleh para pembentuk hukum. Modifikasi- modifikasi oleh penerap hukum
dilapangan diperlukan sebatas semua itu dilakukan untuk menuju pemaknaan ideal
dari aturan hukum yang dimaksud.
b) Unsur Struktural
Unsur structural adalah berkaitan dengan lembaga-lembaga atau organisasi-
organisasi yang diperlukan dalam penerapan hukum. Pentingnya unsur structural
pada penerapan hukum ada dua :
(1) Organisasi atau isntitusi seperti apa yang tepat untuk melaksanakan undang-
undang tertentu.
(2) Bagaimana organisasi itu dapat menjalankan tugasnya dengan baik.

57
Ibid, hal. 3

Berkaitan dengan aspek pemilihan organisasi atau institusi maka pengambilan
keputusan harus ekstra hati-hati untuk memilih organisasi atau institusi mana yang
dianggap relevan dengan produk hukum yang hendak diterapkan itu. Kemudian
berkaitan dengan aspekbagaimana organisasi yang telah ditunjuk mampu optimal
dalammenjalankan tugasnya, ini berkaitan dengan manajemen yang ada
padaperusahaan. Tidak jarang terjadi organisasi yang ditunjuk sudah tepatnamun
kinerja organisasi sangat lemah dan tidak professional,sehingga tugas-tugas yang
dibebankan tidak dapat dijalankan denganbaik.
Kebijakan publik dalam hal ini lebih berperan dalam bagaimanaorganisasi atau
instansi pelaksana itu seharusnya ditata dan bertindak agar tugas-tugas yang
dibebankan hukum kepadanya dapat dijalankan dengan baik. Menunjuk orang yang
dipercaya untuk mengendalikan organisasi tersebut harus dipilih yang mempunyai
kemampuan dalam unsur structural ini lebih dominan berposisi sebagai sebuah seni,
yaitu bagaimana ia mampu melaksanakan kreasi sedemikian rupa sehingga organisasi
dapat tampil dengan baik.
c) Unsur Masyarakat
Unsur ini berkaitan dengan kondisi sosial politik dan sosial ekonomi dari
masyarakat yang akan terkena dampak atas diterapkannya sebuah aturan hukum.
Kondisi masyarakat yang ada harus diselesaikan lebih dahulu demi terselenggara dan
lancarnya penerapan hukum.

d) Unsur budaya
Dalam unsur ini ada dua hal. Pertama: sedapat mungkin diupayakan bagaimana
agar produk hukum atau undang-undang yang dibuat itu dapat sesuai dengan budaya
yang ada dalam masyarakat. Kedua: bagaimana produk hukum yang tidak sesuai
dengan budaya dalam masyarakat dapat diterima masyarakat.
Disinilah kebijakan publik akan sangat berperan. Namun harus diingat bahwa
kebijakan publik yang diambil harus berdasar hukum dibutuhkan improvisasi dan
kreasi.
3) Evaluasi Kebijakan Publik
Evaluasi kebijakan publik adalah suatu evaluasi yang akan menilai apakah
kebijakan publik sudah sesuai dengan yang diharapkan atau belum. Evaluasi
kebijakan publik adalah sebagai hakim yang menentukan kebijakan yang ada telah
sukses atau telah gagal mencapai tujuan. Evaluasi publik juga sebagai dasar apakah
kebijakan yang ada layak diteruskan, direvisi, atau bahkan dihentikan sama sekali.
Evaluasi kebijakan dibedakan dalam 3 (tiga) macam 58:
a) Evaluasi Administratif
Evaluasi administrative adalah evaluasi kebijakan publik yang dilakukan di
dalam lingkup pemerintahan atau instansi-instansi yang dilakukan oleh badan-badan
pemerintah yang terkait dengan program tertentu.
58
Ibid, hal. 6

b) Evaluasi yudisial
Evaluasi terhadap kebijakan publik yang berkaitan dengan objek-objek hukum:
apa ada pelanggaran hukum atau tidak dari kebijakan yang dievaluasi tersebut. Yang
melakukan evaluasi yudicial adalah lembaga-lembaga hukum seperti pengacara,
pengadilan, kejaksaan, PTUN dan sebagainya.
c) Evaluasi Politik
Evaluasi politik pada umumnya dilakukan oleh lembaga-lembaga politik, baik
parlemen maupun parpol. Namun sesungguhnya evaluasi politik bias juga dilakukan
oleh masyarakat scara umum.
D. Tindak Pidana Kejahatan Kelompok Geng Motor
Kelahiran geng motor, rata-rata diawali dari kumpulan remaja yang hobi
balapan liar dan aksi-aksi yang menantang bahaya pada malam menjelang dini hari di
jalan raya. Setelah terbentuk kelompok, bukan hanya hubungan emosinya yang
menguat, dorongan untuk unjuk gigi sebagai komunitas bikers juga ikut meradang.
Mereka ingin tampil beda dan dikenal luas. Caranya, tentu membuat aksi-aksi yang
sensasional. Mulai dari kebut-kebutan, tawuran antar geng, tindakan kriminal tanpa
pandang bulu mencuri di toko, hingga perlawanan terhadap aparat keamanan 59. Dan
hal tersebut dapat dikatakan suatu kejahatan geng motor yang merupakan kejahatan
yang sudah menjadi trending topic dan banyak dilakukan oleh kaum remaja.
59
http;//kompasiana.com/post/4cd6acc89bc1d45330000/prihatin-brutal-dan-tidak-manusiawi/,
diakses pada tanggal 2 April 2014.

Semua kejahatan yang dilakukan oleh geng motor sangat meresahkan
masyarakat Kota Medan. Tidak hanya pelanggaran ringan seperti pelanggaran lalu
lintas, tetapi kejahatan seperti pengerusakan fasilitas umum, bentrok antar sesama
geng motor, penganiayaan yang sampai merenggut nyawa orang lain, pemalakan,
perampokan dan masih banyak kejahatan-kejahatan lain yang dilakukan oleh
kelompok geng motor ini yang sudah sangat meresahkan masyarakat.
Tindakan kejahatan penganiayaan yang dilakukan oleh geng motor khususnya
di kota Medan tentunya telah melanggar ketentuan hukum pidana yang berlaku di
negara kita ini. Yaitu yang tertulis dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Pasal
170 KUHP yang mengatur tentang perkelahian yang dilakukan secara bersama-sama
di muka umum dan Pasal 351 yang mengatur tentang penganiayaan 60.
Tindakan penganiayaan tersebut dapat juga disebut sebagai tindakan anarkis
atau aksi brutal. Aksi brutal merupakan bentuk pelanggaran hukum yang
membahayakan keamanan dan mengganggu ketertiban umum masyarakat, sehingga
perlu dilakukan penindakan secara cepat, tepat dan tegas dengan tetap
mengedepankan prinsip-prinsip HAM serta sesuai ketentuan hukum yang berlaku dan
agar aksi dapat ditangani secara cepat dan tepat untuk mengurangi dampak yang lebih
luas, tugas peran Kepolisian harus dikedepankan sebagai alat negara yang berperan
dalam memeliham kamtibmas, menegakkan hukum, serta memberikan perlindungan,
pengayoman dalam rangka terpeliharanya keamanan dalam negeri.
60
Darwin Siagian, Tinjauan Kriminologis Terhadap Kejahatan Penganiayaan yang Dilakukan
Oleh Geng Motor, 2011, Makasar.

Keamanan adalah hak warga negara. Hal ini secara jelas diamanatkan dalam
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Pasal 28G ayat (1) yang
berbunyi 61:
“setiap orang berhak atas perlindungan diri pribadi, keluarga, kehormatan,

martabat, dan harta benda yang di bawah kekuasaannya, serta berhak atas rasa
aman dan perlindungan dari ancaman ketakutan untuk berbuat atau tidak berbuat
sesuatu yang merupakan hak asasi ”.
Keamanan warga negara haruslah diwujudkan oleh negara sebagai fungsi
internalnya. Fungsi internal negara yaitu memelihara ketertiban umum, ketentraman,
keamanan, perdamaian dalam negara serta melindungi hak setiap orang 62.
Negara mempunyai dua institusi penting dalam usaha menjaga keamanan dan
ketertiban negara. Kedua institusi tersebut yaitu Tentara Nasional Indonesia dan
Kepolisian Republik Indonesia. Tentara bertugas menjaga kedaulatan negara dari
ganguan yang berasal dari luar maupun yang dari dalam. Sedangkan polisi bertugas
menjaga keamanan dan ketertiban internal negara 63 . Peran kedua lembaga ini
diamanatkan dalam Undang Dasar Negara Republik Indonesia pasal 30 ayat (2) yang
berbunyi 64:
“usaha pertahanan dan keamanan negara dilaksanakan melalui sistem

pertahanan dan keamanan rakyat semesta oleh Tentara Nasional Indonesia dan
Kepolisisan Negara Republik Indonesia, sebagai kekuatan utama, dan rakyat sebagai
kekuatan pendukung”.
61
Undang-Undang Dasar 1945 RI.
62
Romi Librayanto. 2009. Ilmu Negara. Makassar : Refleksi. Hal 123.
63
Puspen Tentara Nasional Indonesia. 2012. Perbedaan mendasar fungsi Tni dan Polri
(http://www.tni.mil.id/pages-2-peran-fungsi-dan-tugas.html). Diakses tanggal 1 April 2014.
64
Undang-undang Dasar 1945.

Kepolisian Republik Indonesia dan struktur dibawahnya sebagai institusi yang
bertugas menjaga keamanan dan ketertiban internal negara, dalam menjalankan tugas
dan fungsinya nampaknya belum maksimal. Hal ini terlihat dengan keadaan internal
65
negara yang masih belum aman secara menyeluruh . Indonesia Police
Watch 66melansir bahwa ditengah-tengah masyarakat saat ini muncul fenomana Geng
Motor dengan aksi anarkis yang meresahkan masyarakat. Indonesian Police Watch
menyarankan pihak Kepolisian segera membentuk tim pemburu geng motor yang
minggu-minggu ini meresahkan masyarakat. Tim pemburu geng motor dianggap
efektif dalam memberantas kejahatan dan tindak kriminal yang dilakukan geng
motor.
Sangat banyak faktor penyebab remaja terjerumus ke dalam kawanan geng
motor. Namun, salah satu penyebab utama mengapa remaja memilih bergabung
dengan geng motor adalah kurangnya perhatian dan kasih sayang orang tua. Hal ini
bisa jadi disebabkan oleh terlalu sibuknya kedua orang tua mereka dengan pekerjaan,
sehingga perhatian dan kasih sayang kepada anaknya hanya diekspresikan dalam
bentuk materi saja. Padahal materi tidak dapat mengganti dahaga mereka akan kasih
sayang dan perhatian orang tua.
65
Indonesia Polive Watch. 2013. Anarkisme Geng Motor kembali berlanjut. (http://indonesia-
policewatch.com/). Diakses tanggal 1 April 2014.
66
Cikal bakal Indonesia Police Watch lahir di awal reformasi, beberapa saat setelah rezim Orde
Baru Soeharto “jatuh”. Saat itu sejumlah aktivisnya terlibat dalam menggalang berbagai seminar dan
diskusi tentang perlunya Polri yang mandiri, professional, dan terpisah dari ABRI (TNI). Di Awal tahun
2000 lembaga ini diberi nama Indonesia Police Watch (Lembaga Pengamat Polri).

Pada dasarnya setiap orang menginginkan pengakuan, perhatian, pujian, dan
kasih sayang dari lingkungannya, khususnya dari orang tua atau keluarganya, karena
secara alamiah orang tua dan keluarga memiliki ikatan emosi yang sangat kuat. Pada
saat pengakuan, perhatian, dan kasih sayang tersebut tidak mereka dapatkan di
rumah, maka mereka akan mencarinya di tempat lain. Salah satu tempat yang paling
mudah mereka temukan untuk mendapatkan pengakuan tersebut adalah di lingkungan
teman sebayanya. Sayangnya, kegiatan-kegiatan negatif kerap menjadi pilihan anak-
anak broken home tersebut sebagai cara untuk mendapatkan pengakuan eksistensinya.
Faktor lain yang juga ikut berperan menjadi alasan mengapa remaja saat ini memilih
bergabung dengan geng motor adalah kurangnya sarana atau media bagi mereka
untuk mengaktualisasikan dirinya secara positif 67.
Remaja pada umumnya, lebih suka memacu kendaraan dengan kecepatan
tinggi. Namun, ajang-ajang lomba balap yang legal sangat jarang digelar. Padahal,
ajang-ajang seperti ini sangat besar manfaatnya, selain dapat memotivasi untuk
berprestasi, juga sebagai ajang aktualisasi diri. Karena sarana aktualisasi diri yang
positif ini sulit mereka dapatkan, akhirnya mereka melampiaskannya dengan aksi
ugal-ugalan di jalan umum yang berpotensi mencelakakan dirinya dan orang lain 68.
Faktor lain yang juga ikut berperan yaitu kurangnya sarana atau media bagi
mereka untuk mengaktualisasikan dirinya secara positif. Remaja pada umumnya lebih
suka memacu kendaraan dengan kecapatan tinggi. Namun, ajang- ajang lomba balap
67
https://www.kompasiana.com>Zaenuddin, diakses pada tanggal 23 januari 2019.
68
http://elitasuratmi.wordpress.com/2012/05/02/geng-motor/ diakses pada tanggal 7 April 2014.

yang legal sangat jarang digelar. Padahal, ajang-ajang seperti ini sangat besar
manfaatnya, selain dapat memotifasi untuk berprestasi, juga sebagai ajang aktualisasi
diri. Karena sarana aktualisasi diri yang positif ini sulit mereka dapatkan, akhirnya
mereka melampiaskan dengan aksi ugal-ugalan di jalan umum yang berpotensi
mencelakakan dirinya dan orang lain 69.
E. Kebijakan Polresta Medanterhadap Tindak Pidana Kejahatan Geng

Motor
Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah (Polda) merupakan satuan
pelaksana utama Kewilayahan yang berada di bawah Kapolri. Polda bertugas
menyelenggarakan tugas Polri pada tingkat kewilayahan. Polda dipimpin oleh Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia Daerah (Kapolda), yang bertanggung jawab

70
kepada Kapolri. Kapolda dibantu oleh Wakil Kapolda (Wakapolda) .Polda
membawahi Kepolisian Negara Republik Indonesia Resor (Polres). Polres,
membawahi Kepolisian Negara Republik Indonesia Sektor.
Kepolisian Resort (disingkat Polres) adalah struktur komando Kepolisian
Republik Indonesia di daerah kabupaten/kota. Kepolisian Resor di wilayah perkotaan
biasa disebut "Kepolisian Resor Kota" (Polresta) atau "Kepolisian Resor Kota Besar"
(Polrestabes). Kepolisian Resor dikepalai oleh seorang Kepala Kepolisian Resor
(Kapolres), Kepolisian Resor Kota dikepalai oleh seorang Kepala Kepolisian
69
Mulyani hasan, http;//mulyanihasan.wordpres.com/2007/04/27/geng-motor-do-kota-bandung/,
diakses pada tanggal 2 April 2014, hal 9.
70
http://policeworlds.blogspot.com/2012/01/polda-polres-polsek.html. diakses pada tanggal 3
Maret 2014.

ResorKota (Kapolresta) dan Kepolisian Resor Kota Besar dikepalai oleh seorang
Kepala Kepolisian Resor Kota Besar (Kapolrestabes).
Adapun tugas dan fungsi Kepolisian yang dimuat dalam Undang-Undang
Kepolisian No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia yaitu
memelihara keamanan dan ketertiban masyarakat, menegakkan hukum, dan
memberikan perlindungan, pengayoman, dan pelayanan kepada masyarakat 71.
Seperti halnya didalam pergaulan masyarakat, setiap hari terjadi hubungan
antara anggota-anggota masyarakat yang satu dengan lainnya. Pergaulan tersebut
menimbulkan berbagai peristiwa atau kejadian yang dapat menggerakkan peristiwa
hukum 72 . Hal ini pula yang kemudian mempengaruhi semakin beragamnya motif
kejahatan dan tindak pidana yang terjadi saat ini. Dari sekian banyak motif kejahatan
dan tindakan kriminal, salah satu hal yang cukup banyak menarik perhatian adalah
tindak kriminal yang dilakukan oleh geng motor.
Kejahatanyang dilakukan oleh geng motor, pada dasarnya dapat ditekan
jumlahnya. Tetapi untuk menghilangkannya sangatlah sulit. Oleh karena itu, usaha
aparat penegak hukum khususnya Kepolisian Polresta Medan dalam menanggulangi
tingkat perkembangan kejahatan yang dilakukan geng motor dapat dilakukan dengan
upaya preventif dan represif.
Dalam menegakkan hukum pidana, cara penanggulangan atau penegakan, baik
bersifat preventif maupun bersifat represif harus selalu melibatkan aparat penegak
71
Undang-Undang No. 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Republik Indonesia Pasal 13.
72
Chainur Arasjid, Dasar-Dasar Ilmu Hukum, Jakarta, 2000, hlm.133.

hukum dengan disertai peran aktif masyarakat. Penanggulangan kejahatan yang
bersifat preventif ini juga merupakan tindakan pencegahan sebelum terjadinya suatu
kejahatan. Tindakan preventif ini berusaha memberantas kejahatan itu dengan jalan
menghilangkan segala sesuatu yang menjadi penyebab terjadinya suatu kejahatan.
Dengan kata lain, kesempatan pelaku yang dicegah.
Dalam wawancara dengan Iptu S. Sitanggang dengan jabatan Kaurbin Ops. Sat.
Reskrim Polresta Medan menerangkan bahwa tindakan preventif yang dilakukan oleh
Kepolisian Polresta Medan, antara lain:
1) Meningkatkan penanganan terhadap daerah yang rawan terjadinya kejahatan;

2) Melaksanakan kegiatan-kegiatan patroli secara rutin;
3) Mengadakan penggerebekan terhadap para penjual minuman keras;
4) Menghimbau kepada seluruh lapisan masyarakat agar secepatnya melaporkan
kepada pihak yang berwajib, apabila terjadi suatu kejahatan yang dilakukan oleh
geng motor;
5) Mengadakan penyuluhan di setiap sekolah 73.
Sementara upaya penanggulangan kejahatan geng motor dengan bersifat
represif merupakan usaha-usaha yang dilakukan setelah suatu kejahatan terjadi.
Tindakan ini dapat berupa penangkapan, penahanan, dengan menjatuhkan pidana dan
menempatkan dalam lembaga permasyarakataan. Tujuan pemidanaan terhadap
perbuatan suatu kejahatan, untuk memperbaiki tingkah lakunya yang menyimpang
dari norma-norma yang hidup dan dijunjung tinggi oleh masyarakat. Baik norma
agama, adat, maupun norma hukum. Pembinaan merupakan tindakan yang efektif
73
Perguruan Nasional Yos Sudarso Jln. KL. Yos Sudarso No. 50 Pulo Brayan & Yayasan
Pendidikan Medan Putri Jln. Timor Ujung No. 5; SMA Negeri 4 Jln. Gelas No. 12 Medan.

agar seseorang pembuat sesuatu kejahatan tidak mengulangi lagi perbuatan yang
bertentangan dengan norma-norma yang hidup dalam masyarakat.
Pada dasarnya terdapat tiga pokok pemikiran 74 tentang tujuan yang ingin
dicapai dalam suatu pemidanaan, yaitu:
1. Untuk memperbaiki pribadi terpidana
2. Untuk memmbuat orang menjadi jera untuk melakukan kejahatan
3. Untuk membuat penjahat-penjahat tertentu menjadi mampu melakukan pekerjaan-
pekerjaan yang lain, setelah mereka bebas dari tahanannya.
Adapun upaya represif untuk menanggulangi kejahatan yang dilakukan oleh
geng motor, anggota Polresta Medan dan jajarannya melakukan upaya-upaya sebagai
berikut :
1. Melakukan pengejaran dan penangkapan terhadap tersangka kejahatan.
2. Mengadakan pemeriksaan terhadap tersangka beserta barang bukti upaya lainnya
dalam rangka penyidikan kasus tersebut, dan selanjutnya berkas perkaranya akan
dilimpahkan ke Kejaksaan Negeri untuk diproses selanjutnya. Setelah keluar
putusan Pengadilan Negeri, selanjutnya terdakwa dikirim ke Lembaga
Pemasyarakatan untuk diberikan pembinaan-pembinaan dengan tujuan
memperbaiki perilaku tersebut.
Tetapi pada kasus tindak pidana kejahatan yang dilakukan geng motor memang
merupakan kasus tindak pidana yang sulit diberantas, apalagi semakin maju dan
berkembangnya teknologi canggih, kejahatan yang dilakukan geng motor pun

74
Lamintang, Hukum Panitensier Indonesia, CV. Armico, Bandung, 1988, hal. 23.

berlangsung secara terangterangan. Contoh kasus seperti yang terjadi di Jalan
S.Parman Medan 75, terjadi pada tanggal 17 Februari 2014 jam 01.00 WIB dengan
kronologi para tersangka melakukan perampasan sepeda motor milik korban yang
bernama Muhammad Iqbal Ramadhan. Kepala korban dihantam kayu broti sebelum
sepeda motornya dirampas. Kemudian geng motor ini kembali melakukan kejahatan
di Jl. Ahmad Yani Medan, sekitar setengah jam kemudian. Ada dua sepeda motor
yang dirampas yakni, Yamaha Mio milik Muhammad Ayub Natawijaya dan
Kawasaki Ninja milik Yudi Pranata. Korban kejahatan yang dilakukan geng motor
tersebut langsung melaporkan hal tersebut ke polisi. Dibantu masyarakat setempat,
polisi kemudian meringkus kelompok geng motor tersebut. Diduga, kelompok ini
sudah berulangkali melakukan kejahatan perampokan sepeda motor. Para pelaku
yang dijadikan tersangka itu adalah anggota geng motor Komuniti Medan Sexy
(KMS). Mereka adalah Lerry Tarantino (17) warga Brigjen Katamso Komplek Rispa
No 22 dan Rudi Andriyan (23) warga Jalan Sakti Lubis Gang Bengkel No 22. Selain
itu, Boby Sopian (16) warga Jalan Sakti Lubis Gang Bengkel No 20, Rudi Pratama
Sagala (23) warga Jalan Sakti Lubis Gang Bali No 4, Putra Maulana (21)
warga Jalan Sakti Lubis Gang Selamat No 1, dan Andi Mei Rizal Tanjung (29) warga
Jalan Karya Muda No 12 Pangkalan Masyhur. Modus kejahatan para pelaku dengan
cara mengepung korbannya saat mengendarai sepedamotor. Upaya ini dilakukan
kelompok ini supaya korban tidak bisa melarikan diri. Setelah itu, dua di antara
pelaku kemudian menghantamkan kayu balok ke kepala korbannya.

75
http://www.suarapembaruan.com, Surat Kabar Suara Pembaharuan, Senin, 17 Februari 2014.

Aksi kejahatan jalanan yang semakin marak tersebut yang dilakukan oleh geng
motor di Kota Medan mulai membuat pihak Kepolisian semakin gerah. Maka
dibutuhkan suatu kebijakan dari pihak kepolisian. Oleh karena itu Kapolresta Medan,
Kombes Nico Afinta Karo Karo membuat suatu kebijakan yaitu “tembak ditempat
para pelaku kejahatan geng motor”. Hal tesebut didukung oleh Polda Sumut atas
kebijakan dan tindakan tegas Kapolresta Medan Kombes Pol.Drs. Nico Afinta Karo-
Karo tersebut.Dan tindakan tegas yang dilakukan Polresta Medan tersebut sudah
dibuktikan dengan menembak sejumlah penjahat dan untuk mengantisipasi terjadinya
kejahatan, Polresta Medan mengatensis titik titik rawan.Namun bagaimanapun juga
tindakan yang dilakukan polisi kepada para pelaku kejahatan, jika tidak didukung
masyarakat, maka tidak akan berjalan sesuai harapan masyarakat.
Oleh karena itu, masyarakat tidak boleh apatis jika melihat terjadinya kejahatan.
Namun harus bersama-sama mengantisipasi atau menangkap pelaku dan tidak boleh
main hakim sendiri. Semua akan diproses melalui proses hukum. Tindakan yang
dilakukan pihak Kepolisian telah sesuai dengan aturan hukum yang berlaku dan tidak
ada terjadi pelanggaran.
F. Kebijakan Penal dan Non Penal
Pada hakikatnya kebijakan dalam penanggulangan kejahatan dapat dilakukan
melalui dua pendekatan, yaitu kebijakan penanggulangan kejahatan dengan
menggunakan sarana hukum pidana (penal policy) dan kebijakan penanggulangan
kejahatan dengan menggunakan sarana diluar hukum pidana (non penal policy).

Dalam penanggulangan kejahatan perlu ditempuh dengan pendekatan
kebijakan, dalam arti 76:
1. Ada keterpaduan (integralitas) antara politik criminal dan politik social;
2. Ada keterpaduan antara upaya penanggulangan kejahatan, penal dan non penal.
Pada dasarnya penal policy lebih menitik beratkan pada tindakan represif
setelah terjadinya suatu tindak pidana, sedangkan non penal policy lebih menekankan
pada tindakan preventif sebelum terjadinya tindak pidana.Menurut pandangan dari
sudutpolitik kriminal secara makro, non penal policy merupakan kebijakan
penanggulangan tindak pidana yang paling strategis. Hal itu dikarenakan non penal
policy lebih bersifat tindakan pencegahan sebelum terjadinya suatu tindak pidana.
Kebijakan untuk menggunakan sarana-sarana penal didalam menanggulangi
tindak pidana kejahatan yang dilakukan geng motor pada dasarnya lebih menitik
beratkan pada tindakan represif. Usaha dan/atau upaya represif dilakukan setelah
terjadinya peristiwa pidana dengan menjatuhkan hukuman yang berat bagi si pelaku
atau dengan mengasingkan di suatu tempat tertentu.
Tindakan terhadap seseorang yang melakukan tindak pidana kejahatan terutama
kejahatan yang dilakukan geng motor yaitu berupa hukuman, maka hal ini juga
merupakan penanggulangan bagi orang lain yang mungkin akan melakukan kejahatan
tindak pidana agar tidak melakukannya lagi karena akibatnya akan dihukum. Namun
76
Barda Nawawi Arief,Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Bandung, Citra Aditya Bakti,
hal. 74.

dalam upaya represif ini perlu diperhatikan dengan baik sebelum memberikan
hukuman.
Upaya pencegahan ini berarti bahwa hukum pidana juga harus menjadi salah
satu instrumen pencegahan yang kemungkinan terjadinya kejahatan. Ini juga berarti
bahwa penerapan hukum pidana harus mempunyai pengaruh yang efektif untuk
mencegah sebelum suatu kejahatan terjadi.
Dengan demikian pada intinya kebijakan hukum pidana (penal policy)
merupakan suatu hukum pidana yang dapat dirumuskan dengan baik dan memberikan
pedoman kepada pembuat undang-undang (kebijakan legislatif), kebijakan yudikatif,
dan pelaksana hukum pidana (kebijakan eksekutif).
Berpedoman pada hukum pidana dan hukum acara pidana dan berbagai
Undang-Undang Khusus, antara lain:
1. Undang-Undang No. 8 tahun 1981;

2. Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 1983;
3. Undang-Undang No. 28 tahun 1997;
4. KUHP Pasal 170 yang mengatur tentang perkelahian yang dilakukan secara
bersama-sama di muka umum; dan
5. KUHP Pasal 351 yang mengatur tentang tindak pidana penganiayaan berat;
6. KUHP Pasal 352 ayatt (1) tentang tindak pidana penganiayaan ringan.
Dalam upaya pencegahan (represif) tindak pidana kejahatan yang dilakukan
kelompok geng motor di kota Medan, maka upaya penal yang dilakukan pihak

Kepolisian POLRESTA berdasarkan wawancara 77, adalah seperti pada tabel dibawah
ini :
No Kegiatan Waktu Tempat
1 Melakukan penjagaan disimpang Pagi, siang, dan Jl. Gatot Subroto
jalan sore Jl. Iskandar Muda
2 Melaksanakan razia didepan Pagi hari SMP, SMA,
sekolah 08.00-10.00 wib SMK di wilayah
polresta medan
3 Melaksanakan razia Setiap senin, rabu, Jl. Gatot subroto
dan sabtu Jl. Juanda
4 Melakukan pembubaran apabila Setiap waktu yang Ring Road
menemukan kelompok balap liar mencurigakan Petronas
5 Melakukan patroli Pagi dan malam Jl. Gatot subroto
hari depan bundara
SIB
Pada dasarnya non penal policy lebih menitik beratkan pada tindakan preventif
yaitu usaha untuk mencegah jauh sebelum terjadi kejahatan. Yaitu bagaimana upaya-
upaya yang harus dilakukan sebelum terjadi kejahatan itu. Mencegah adalah lebih
baik daripada mengobati untuk menyembuhkan suatu penyakit.
77
Hasil wawancara dengan Iptu S. Sitanggang dengan Jabatan Urbin Ops. Sat. Reskrim Polresta
Medan.

Oleh karena itu, upaya preventif adalah usaha yang baik untuk menanggulangi
kejahatan maka perlu adanya kerjasama yang baik dari aparat pemerintah, penegak
hukum, dan masyarakat dalam mencegah terjadinya kejahatan. Selama ini kota
Medan kerjasamanya tersebut belum kelihatan dimana penanggulangan tindak pidana
kejahatan yang dibuat oleh kelompok geng motor tersebut selalu dilimpahkan kepada
penegak hukum saja yaitu kepolisian, kejaksaan dan hakim.
Upaya preventif yang dilakukan oleh pihak kepolisian POLRESTA Medan
adalah seperti pada tabel berikut ini:
No Kegiatan Waktu Tempat
1 Pelakukan pendataan terhadap Setiap jam kerja Polresta Medan
pelaku geng motor
2 Melakukan upaya penyuluhan ke Setiap bulan SMP, SMA, SMK,
setiap sekolah STM di wilayah
Polresta Medan
3 Melakukan pendataan terhadap Malam hari Bengkel, pom
tempat yang digunakan para bensin, dan
pelaku geng motor bengkel
4 Melakukan penyuluhan terhadap setiap bulan Gedung serbaguna
tokoh adat, agama, dan Pagi s/d sore hari atau kampus
masyarakat 10.00- 16.00 wib

5 Melakukan Talk Show pada radio Tiga bulan sekali Radio Most dan
Star FM
6 Melakukan penyuluhan yang Setiap enam Setiap kelurahan
melibatkan orang tua bulan dan rumah-rumah
warga
Kondisi sosial yang ditengarai sebagai faktor penyebab timbulnya kejahatan,
seperti yang dikemukakan diatas adalah masalah-masalah yang dulit dipecahkan bila
hanya mengandalkan pendekatan penal semata.
Oleh karena itu, pemecahan masalah diatas harus didukung oleh pendekatan
non penal berupa kebijakan sosial dan pencegahan kejahatan berbasiskan masyarakat.

BAB IV
PENERAPANDAN PENEGAKAN SANKSI PIDANA TERHADAP TINDAK
PIDANA KEJAHATAN KELOMPOK GENG MOTOR
A. Sanksi Pidana
Dalam Pasal 1 KUHP juga mengatakan bahwa perbuatan yang pelakunya dapat
dipidana/dihukum adalah perbuatan yang sudah disebutkan didalam perundang-
undangan sebelum perbuatan itu dilakukan.
Pidana adalah hukuman yang dijatuhkan atas diri seseorang yang terbukti
secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana 78.
Hukum merupakan himpunan peraturan-peraturan (perintah dan larangan) yang
dibuat oleh penguasa negara atau pemerintah untuk mengatur tingkah laku manusia
dalam bermasyarakat, bersifat memaksa, dan memiliki sanksi yang harus dipatuhi
oleh masyarakat.
Menurut “Black's Law Dictionary Seventh Edition”, sanksi (sanction) adalah:
“A penalty or coercive measure that results from failure to comply with a law,
rule, or order (a sanction for discovery abuse)”
Di Indonesia, secara umum, dikenal sekurang-kurangnya tiga jenis sanksi
hukum yaitu:
1. sanksi hukum pidana
2. sanksi hukum perdata
3. sanksi administrasi/administratif
78
Abintoro Prakoso, Pembaruan Sistem Peradilan Pidana Anak, Laksbang Grafika,
Yogyakarta, 2013.

Sanksi pidana Menurut R. Soesilo, adalah:
“Suatu perasaan tidak enak (sengsara) yang dijatuhkan oleh hakim dengan
vonis kepada orang yang telah melanggar undang-undang hukum pidana”
Adapun sifat atau ciri dari sanksi pidana yaitu 79:
a) Adanya perintah dan larangan.
b) Perintah dan larangan itu harus diputuhi atau ditaati oleh setiap orang.
c) Memiliki sifat mengatur dan memaksa;
Dikatakan yang bersifat mengatur yaitu karena hukum memuat peraturan-
peraturan berupa perintah dan larangan yang mengatur tingkah laku manusia dalam
hidup bermasyarakat demi terciptanya ketertiban dalam masyarakat. Sementara yang
dimaksud dengan sifat memaksa yaitu karena hukum dapat memaksa anggota
masyarakat untuk mematuhinya. Apabila melanggar hukum akan menerima sanksi
yang tegas.
Dalam perilaku sosial, tindak kejahatan merupakan prilaku menyimpang, yaitu
tingkah laku yang melanggar atau menyimpang dari aturan-aturan pengertian
normatif atau dari harapan-harapan lingkungan sosial yang bersangkutan. Dan salah
satu cara untuk mengendalikan adalah dengan sanksi pidana.
Hakikat dari sanksi pidana adalah pembalasan, yang bersifat penderitaan dan
siksaan. Hal itu dikarenakan bahwa hukuman tersebut dimaksudkan sebagai hukuman
terhadap pelanggaran, yang dilakukan oleh seseorang terhadap kepentingan hukum
79
http://wonkdermayu.wordpress.com/kuliah-hukum/hukum-pidana/ diakses pada tanggal 14
April 2014.

yang dilindungi oleh hukum pidana. Adapun kepentingan hukum tersebut adalah
hidup, jasmani, kehormatan, kebebasan dan hak milik.
Sedangkan tujuan sanksi pidana adalah penjeraan baik ditujukan pada
pelanggar hukum itu sendiri maupun pada mereka yang mempunyai potensi menjadi
penjahat. Selain itu juga bertujuan melindungi masyarakat dari segala bentuk
kejahatan dan pendidikan atau perbaikan bagi para penjahat.
Adapun sanksi tindak pidana pembunuhan sesuai dengan KUHP bab XIX buku
II adalah sebagai berikut :
1. Pembunuhan biasa, diancam dengan hukuman penjara selama-lamanya lima

belas tahun.
2. Pembunuhan dengan pemberatan, diancam dengan hukuman penjara seumur
hidup atau penjara sementara selama-lamanya dua puluh tahun
3. Pembunuhan berencana, diancam dengan hukuman mati atau penjara seumur
hidup atau penjara sementara selama-lamanya dua puluh tahun
4. Pembunuhan bayi oleh ibunya, diancam dengan hukuman penjara selama-
lamanya tujuh tahun
5. Pembunuhan bayi oleh ibunya secara berencana, diancam dengan hukuman
penjara selama-lamanya sembilan tahun
6. Pembunuhan atas permintaan sendiri, bagi orang yang membunuh diancam
dengan hukuman penjara selama-lamanya dua belas tahun
7. Penganjuran agar bunuh diri, jika benar-benar orangnya membunuh diri
pelaku penganjuran diancam dengan hukuman penjara selama-lamanya empat
tahun.
Dasar hukum atas sanksi hukum pidana yaitu kejahatan. Kejahatan sebagai
dasar bahwa hukuman itu harus dianggap sebagai “pembalasan”, “imbalan” terhadap
orang yang melakukan perbuatan jahat. Seperti halnya kejahatan yang dilakukan geng
motor, semua telah diatur didalam Kitab Undang-undang Hukum Pidana (KUHP).

Pengertian sanksi pada umumnya adalah alat pemaksa agar seseorang
mentaati norma-norma yang berlaku 80. Sanksidalam bahasa Indonesia diambil dari
bahasa Belanda “sanctie”. Dalam konteks hukum, sanksi berarti hukuman yang
dijatuhkan oleh pengadilan. Sedangkan dalam konteks sosiologi, sanksi dapat berarti
kontrol sosial. Sanksidalam hukum pidana yang berupa pidana merupakan sanksi
negatif dan hal inilah yang membedakan sanksi hukum pidana dengan sanksi-sanksi
hukum lain.
Sanksi pidana dalam perundang-undangan kita adalah sebagaimana diatur
dalam ketentuan Pasal 10 KUHP, hukuman itu terdiri dari hukuman pokok dan
hukuman tambahan. Hukuman pokok terdiri dari hukuman mati, hukuman penjara
yang dapat berupa hukuman seumur hidup dan hukuman sementara waktu, hukuman
kurungan dan hukuman denda. Sementara hukuman tambahan dapat berupa
pencabutan beberapa hak tertentu, perampasan barang tertentu, dan pengumuman
keputusan hakim. Ketentuan hukum pidana mencakup ketentuan hukum pidana
materiel maupun ketentuan hukum pidana formil. Untuk beberapa hal ketentuan
tersebut merupakan pengaturan tersendiri di luar ketentuan umum yang terdapat
dalam KUHAP maupun dalam KUHP.
Pidanaberasal kata straf (Belanda), yang adakalanya disebut dengan istilah
hukuman. Istilah pidana lebih tepat dari istilah hukuman karena hukum sudah lazim
merupakan terjemahan dari recht. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia Edisi II
80
E.Y. Kanter dan S.R. Sianturi. Asas-Asas hukum Pidana di Indonesia dan Penerapannya.
Storia Grafika. Jakarta. 2002. Hlm. 29.

Cetakan IX, pengertian pidana adalah hukum kejahatan (hukum untuk perkara
kejahatan/kriminal) 81.
Istilah ”hukuman” untuk menyebut ”pidana”dan merumuskan bahwa huuman
adalah suatu perasaan tidakenak/sengsara yang dijatuhkan oleh Hakim dengan vonis
82
kepada orangyang telah melanggar undang-undang hukum pidana .
Sudartomendefenisikan dengan pidana ialah penderitaan yang sengaja dibebankan
kepada orang yang melakukan perbuatan yang memenuhi syarat-syarat tertentu.
B. Penerapan Sanksi Pidana
Perbedaan Hukum Pidana dengan bidang hukum lain ialah sanksi Hukum
Pidana merupakan pemberian ancaman penderitaan dengan sengaja dan sering juga
pengenaan penderitaan 83 . Perbedaan demikian menjadi alasan untuk menganggap
Hukum Pidana itu sebagai ultimum remedium, yaitu usaha terakhir guna memperbaiki
tingkah laku manusia, terutama penjahat, serta memberikan tekanan psikologis agar
orang lain tidak melakukan kejahatan. Oleh karena sanksinya bersifat penderitaan
istimewa, maka penerapan hukum pidana sedapat mungkin dibatasi dengan kata lain
penggunaannya dilakukan jika sanksi-sanksi hukum lain tidak memadai lagi 84.
81
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi I Cetakan
IX. Balai Pustaka. Jakarta. 1997. Hlm. 360.
82
R. Soesilo. KUHP Serta Komentar-Komentarnya Lengkap Pasal Demi Pasal. Politeia. Bogor.
1996. Hlm. 35.
83
Van Bemmelen dalam buku Bambang Poernomo, Asas-Asas Hukum Pidana, 1968, hal. 21.
84
Andi Zainal Abidin, Penerapan Hukum Pidana sebagai Langkah Terakhir, 1987, hal.16

Istilah ultimum remedium digunakan oleh Menteri Kehakiman Belanda untuk
menjawab pertanyaan seorang anggota parlemen bernama Meckay dalam rangka
pembahasan rancangan KUHP (Kitab Undang-Undang Hukum Pidana), yang antara
lain menyatakan bahwa:
“Asas tersebut ialah bahwa yang boleh dipidana yaitu mereka yang
menciptakan “wederrechtelijk(perbuatan melawan hukum) 85 ”. Hal ini merupakan
condito sine qua non 86.Bahwa syarat yang harus ditambahkan ialah bahwa perbuatan
melawan hukum itu menurut pengalaman tidaklah dapat ditekan dengan cara lain.
Pidana itu haruslah tetap merupakan upaya yang terakhir. Pada dasarnya terhadap
setiap ancaman pidana terdapat keberatan-keberatan. Setiap manusia yang berakal
dapat juga memahaminya sekalipun tanpa penjelasan. Hal itu tidak berarti bahwa
pemidanaan harus ditinggalkan, tetapi orang harus membuat penilaian tentang
keuntungan dan kerugiannya pidana itu, dan harus menjaga jangan sampai terjadi
obat yang diberikan lebih jahat dari pada penyakit”.
85
Bersifat Melawan Hukum(wederrechtelijk) berarti: Bertentangan dengan hukum atau tidak
sesuai dengan larangan atau keharusan hukum atau menyerang suatu kepentingan yang dilindungi oleh
hukum.Dalam hal ini yang dimaksud dengan hukum adalah hukum positif (hukum yang berlaku).
86
Conditio sine qua non dalam bahasa Latin menurut kamus hukum edisi lengkap adalah syarat
mutlak atau dalam bahasa Inggris disebut “Absolute (ly) condition” yang menyatakan bahwa suatu
syarat mutlak harus dicantumkan atau dinyatakan untuk menguatkan atau menetapkan sesuatu
perjanjian itu berlaku. Penerapan teori Conditio sine qua non yang dicetuskan oleh Von Burie
kemudian menjadi tren dalam menetapkan satus tersangka pidana pembunuhan. Hal ini disebabkan
karena adakalanya penyidik sulit menemukan bukti langsung yang sangat kuat untuk dapat
dijadikannnya seseorang sebagai tersangka.

Memang harus diakui pula, bahwa tidak semua sarjana hukum memandang
pidana itu sebagai ultimum remedium. Misalnya L.H.C. Hulsman 87 dalam pidato
penerimaan jabatannya sebagai Guru Besar di Rotterdam pada tahun 1965 dan dalam
pidato perpisahannya di Leiden mengemukakan bahwa Hukum Pidana sama halnya
dengan hukum lain bertujuan untuk mempertahankan hukum, dan oleh karenanya
Hukum Pidana itu tidak mempunyai sifat yang berdiri sendiri.
Jadi sebagaimana yang telah diuraikan di atas, bahwa dalil ultimum remedium
ini diperlukan untuk mempertimbangkan dahulu penggunaan sanksi lain sebelum
sanksi pidana yang keras dan tajam dijatuhkan, apabila fungsi hukum lainnya kurang
maka baru dipergunakan Hukum Pidana. Berkaitan dengan karakteristik Hukum
Pidana dalam konteks ultimum remedium ini bahwa penegakan Hukum Pidana
dengan sanksi yang keras dan tajam tetap harus diusahakan agar sedapat mungkin
mengurangi penderitaan bagi pelaku. Dan mengenai penerapan ultimum remedium
dalam penjatuhan sanksi pidana oleh hakim dapat mengakomodasi kepentingan
pelaku tindak pidana, setiap kegiatan yang mengacu kepada penerapan prinsip
penjatuhan pidana penjara sebagai upaya terakhir (ultimum remedium) tersebut sangat
mendukung pelaku tindak pidana, karena sebelum sanksi pidana yang keras
dijatuhkan, penggunaan sanksi lain seperti sanksi administrasi dan sanksi perdata
87
L.H.C. Hulsman diangkat sebagai Guru Besar Hukum Pidana dan Kriminologi NEH,
Rotterdam, Departemen Hukum yang baru dibentuk.Bertujuan untuk mencapai suatu bentuk baru dari
pendidikan hukum sangat terkait dengan disiplin ilmu lain seperti sosiologi, psikologi dan ekonomi
(1964 -1986).

didahulukan sehingga ketika fungsi sanksi-sanksi hukum tersebut kurang, baru
dikenakan sanksi pidana.
Namun melihat sisi lainnya melalui pendapat Van Bemmelen bahwa penerapan
ultimum remedium ini harus diartikan “upaya” (middel), bukanlah sebagai alat untuk
memulihkan ketidakadilan atau untuk memulihkan kerugian, melainkan upaya untuk
memulihkan keadaan yang tidak tenteram di dalam masyarakat, yang apabila tidak
dilakukan sesuatu terhadap ketidakadilan itu, dapat menyebabkan orang main hakim
sendiri.
Seperti yang telah kami paparkan bahwa sanksi pidana merupakan “obat
terakhir” (ultimum remedium) dari rangkaian tahapan penegakan suatu aturan hukum.
“Obat terakhir” ini merupakan jurus pamungkas jika mekanisme penegakan pada
bidang hukum lain tidak bekerja efektif. Namun, dalam perkembangan hukum pidana
di Indonesia, sanksi pidana dalam beberapa kasus tertentu bergeser kedudukannya.
Tidak lagi sebagai ultimum remedium melainkan sebagai primum remedium (obat
yang utama). Ketentuan pengaturan mengenai sanksi pidana sebagai primum
remedium ini dapat dilihat dalam UU mengenai terorisme dan tindak pidana korupsi.
Dari perspektif sosiologis hal ini dikarenakan perbuatan yang diatur dalam dua
UU tersebut merupakan tindakan yang “luar biasa” dan besar dampaknya bagi
masyarakat. Sehingga dalam hal ini tidak lagi mempertimbangkan penggunaan sanksi
lain, karena mungkin dirasa sudah tepat apabila langsung menggunakan atau
menjatuhkan sanksi pidana terhadap para pelaku tindak pidana tersebut. Dan kini
faktanya sanksi pidana itu bukan merupakan “obat terakhir” (ultimum

remedium)lagi, banyak perbuatan-perbuatan yang bertentangan dengan aturan
Undang-Undang yang berlaku dan masyarakat merasa dirugikan, maka yang
diberlakukan adalah sanksi pidana sebagai pilihan utama (premium remedium).
Misalnya penjatuhan sanksi pidana terhadap pelaku kejahatan yang dilakukan geng
motor yang rata-rata pelaku merupakan anak-anak yang melakukan pencurian atau
perbuatan melawan hukum lainnya, adalah tidak mudah untuk menerapkan sanksi
pidana sebagai ultimum remedium bagi mereka, mengingat adanya Undang-Undang
Nomor 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak membolehkan adanya pejatuhan
pidana penjara terhadap anak yang berumur 12-18 tahun, kemudian masyarakat
menganggap keadilan tidak ditegakkan apabila anak yang melakukan kejahatan tidak
dipidana, dan masyarakat menganggap bahwa siapapun yang melakukan suatu tindak
pidana maka wajib dikenai sanksi berupa pidana penjara agar pelaku jera dan tidak
mengulangi perbuatannya, hakim masih sering menganggap anak sebagai penjahat
yang harus dibalas agar jera dan tidak mengulangi perbuatannya.
Jadi melihat hal tersebut di atas, bahwa dalam perkembangannya penerapan
dalil ultimum remedium ini sulit diterapkan karena masih banyak mengalami kendala-
kendala, dan faktor-faktor lain salah satunya adalah karena Hukum Pidana memiliki
UU yang mengatur setiap tindak kejahatan dan pelanggaran dan tentunya di dalam
penerapan sanksi Hukum Pidana tersebut tidak mengenal kompromi atau kata damai.

C. Penegakan Hukum Pidana Terhadap Tindak Pidana Kejahatan Geng
Motor
Hukum merupakan sarana yang didalamnya terkandung nilai-nilai atau konsep-
konsep tentang keadilan, kebenaran, kemanfaatan sosial, dan sebagainya. Kandungan
hukum ini bersifat abstrak. Menurut Satjipto Rahardjo, penegakan hukum pada
hakikatnya merupakan penegakan ide-ide atau konsep-konsep yang abstrak itu.
Penegakan hukum merupakan usaha untuk mewujudkan ide-ide tersebut menjadi

88
kenyataan. Soerjono Soekanto mengatakan bahwa penegakan hukum adalah
kegiatan menyerasikan hubungan nilai-nilai yang terjabarkan didalam kaidah-
kaidah/pandangan-pandangan nilai yang mantap dan mengejawantah dan sikap tindak
sebagai rangkaian penjabaran nilai tahap akhir untuk menciptakan, memelihara dan
memepertahankan kedamaian pergaulan hidup. 89
Penegakan hukum secara konkret adalah berlakunya hukum positif dalam
praktik sebagaimana seharusnya patut ditaati. Oleh karena itu, memberikan keadilan
dalam suatu perkara berarti memutuskan perkara dengan menerapkan hukum dan
menemukan hukum in concreto dalam mempertahankan dan menjamin ditaatinya
hukum materiil dengan menggunakan cara prosedural yang ditetapkan oleh hukum
formal. 90 Jika hakikat penegakan hukum itu mewujudkan nilai-nilai atau kaidah-
kaidah yang memuat keadilan dan kebenaran, penegakan hukum bukan hanya
88
Satjipto Rahardjo, Masalah Penegakan Hukum suatu Tinjauan Sosiologis, Bandung, Sinar
Baru, hal. 15.
89
Soerjono Soekanto, Penegakan Hukum, Jakarta, Binacipta, 1983, hal. 13.
90
Sjachran Basah, Perlindungan Hukum atas Sikap Tindak Administrasi Negara, Bandung,
Alumni, 1992, hal. 14.

menjadi tugas dari penegak hukum yang sudah dikenal secara konvensional, tetapi
menjadi tugas dari setiap orang.
Penegakan hukum merupakan suatu proses yang melibatkan banyak hal. Oleh
karena itu, keberhasilan penegakan hukum akan dipengaruhi oleh hal-hal tersebut.
Secara umum, sebagaimana dikemukakan oleh Soerjono Soekanto, ada lima faktor
yang mempengaruhi penegakan hukum, yaitu: 91
a. faktor hukum sendiri;

b. faktor penegak hukum, yaitu pihak-pihak yang membentuk maupun yang
menerapkan hukum;
c. faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegakan hukum;
d. faktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut berlaku atau
diterapkan;
e. faktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta dan rasa yang
didasarkan pada karsa manusia didalam pergaulan hidup.
Kelima faktor tersebut diatas saling berkaitan dengan eratnya, karena
merupakan essensi dari penegakan hukum serta juga merupakan tolak ukur daripada
efektivitas penegakan hukum. Pada tulisan Soerjono Soekanto mengatakan bahwa
agar hukum dapat berfungsi dengan baik diperlukan keserasian dalam hubungan atara
empat faktor, yakni sebagai berikut: 92
a. Hukum atau peraturan itu sendiri;

Kemungkinannya adalah bahwa terjadi ketidakcocokan dalam peraturan
perundang-undangan mengenai bidang kehidupan tertentu. Kemungkinan
lainnya adalah ketidakcocokan antara peraturan perundang-undangan
dengan hukum tidak tertulis atau hukum kebiasaan. Kadangkala ada
ketidakserasian antara hukum tercatat dengan hukum kebiasaan, dan
seterusnya.
91
Soerjono Soekanto, Faktor-faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, Rajawali Press,
Jakarta, 1983, hal. 4-5.
92
Soerjono Soekanto, Penegakan Hukum, Bandung, Bina Cipta, 1983, hal. 15.

b. Mentalitas petugas yang menegakan hukum penegak hukum antara lain
mencakup hakim, polisi, jaksa, pembela, petugas pemasyarakatan, dan
seterusnya.Apabila peraturan perundang-undangan sudah baik, tetapi mental
penegak hukum kurang baik, maka akan terjadi gangguan pada sistem
penegakan hukum;
c. Fasilitas yang diharapkan untuk mendukung pelaksanaan hukum. Kalau
peraturan perundang-undangan sudah baik dan juga mentalitas penegaknya
baik, akan tetapi fasilitas kurang memadai (dalam ukuran tertentu), maka
penegakan hukum tidak akan berjalan dengan semestinya;
d. Kesadaran hukum, kepatuhan hukum dan perilaku warga masyarakat.
Keempat faktor tersebut diatas saling berkaitan dan merupakan inti dari sistem
penegakan hukum. Apabila kempat faktor tersebut ditelaah dengan teliti, maka akan
dapat terungkapkan hal yang berpengaruh terhadap sistem penegakan hukum. Dalam
kaitan ini, Satjipto Rahardjo mengemukakan bahwa agar hukum berjalan atau dapat
berperan dengan baik dalam kehidupan masyarakat, maka harus diperhatikan hal-hal
berikut ini 93:
a. Mengenal problem yang dihadapi sebaik-baiknya;

b. Memahami nilai-nilai yang ada dalam masyarakat;
c. Membuat hipotesis-hipotesis dan memilih yang paling layak untuk dapat
dilaksanakan;
d. Mengikuti jalannya penerapan hukum dan mengukur efek-efeknya.
J.B.J.M. ten Berge menyebutkan beberapa aspek yang harus diperhatikan atau
dipertimbangkan dalam rangka penegakan hukum, yaitu sebagai berikut 94:
a. Suatu peraturan harus sedikit mungkin membiarkan ruang bagi perbedaan

interpretasi;
b. Ketentuan perkecualian harus dibatasi secara minimal;
c. Peraturan harus sebanyak mungkin diarahkan pada kenyataan yang secara
objektif dapat ditentukan;
93
Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, Bandung, Citra Aditya Bakti, 1996, hal. 208.
94
J.B.J.M. ten Berge, Op. Cit., hal. 376.

d. Peraturan harus dapat dilaksanakan oleh mereka yang terkena peraturan
tersebut dan mereka yang dibebani dengan tugas penegakan hukum.
Dari uraian diatas, maka penulis akan membahas mengenai penegakan hukum
pidana. Hukum pidana adalah bagian dari keseluruhan hukum yang berlaku disuatu
negara, yang mengadakan dasar-dasar atau aturan-aturan untuk 95:
- Menentukan perbuatan-perbuatan mana yang tidak boleh dilakukan, yang

dilarang, dengan disertai ancaman atau sangsi berupa pidana tertentu bagi
barang siapa melanggar larangan tersebut
- Menentukan kapan dan dalam hal-hal apa kepada mereka yang telah melanggar
larangan-larangan itu dapat dikenakan atau dijatuhi pidana sebagaimanayang
telah diancamkan
- Menentukan dengan cara bagaimana pengenaan pidana itu dapat dilaksanakan
apabila ada orang yang disangka telah melanggar larangan tersebut.
Dalam ilmu hukum ada perbedaan antara istilah “pidana” dengan istilah
“hukuman”. Sudarto mengatakan bahwa istilah “hukuman” kadang-kadang
digunakan untuk pergantian perkataan “straft”, tetapi menurut beliau istilah “pidana”
lebih baik daripada “hukuman. Menurut Muladi dan Bardanawawi Arief “Istilah
hukuman yang merupakan istilah umum dan konvensional, dapat mempunyai arti
yang luas dan berubah-ubah karena istilah itu dapat berkonotasi dengan bidang yang
cukup luas. Istilah tersebut tidak hanya sering digunakan dalam bidang hukum, tetapi
juga dalam istilah sehari-hari dibidang pendidikan, moral, agama, dan sebagainya.
Oleh karena pidana merupakan istilah yang lebih khusus, maka perlu ada pembatasan
pengertian atau makna sentral yang dapat menunjukan cirri-ciri atau sifat-sifatnya
95
P.A.F. Lamintang, Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Sinar Baru, Bandung, 1990, hlm.
594.

yang khas”. Pengertian tindak pidana yang di muat di dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana (KUHP) oleh pembentuk undang-undang sering disebut dengan
strafbaarfeit. Para pembentuk undang-undang tersebut tidak memberikan penjelasan
lebih lanjut mengenai strafbaarfeit itu, maka dari itu terhadap maksud dan tujuan
mengenai strafbaarfeit tersebut sering dipergunakan oleh pakar hukum pidana
dengan istilah tindak pidana, perbuatan pidana, peristiwa pidana, serta delik.
Adapun delik hukum KUHP terhadap tindak pidana kejahatan yang dilakukan
kelompok geng motor yaitu seperti perbuatan pidana penganiayaan terhadap orang
lain yang dapat diancam dengan pasal 351 KUHP yang berbunyi :
(1) Penganiayaan diancam pidana paling lama dua tahun delapan bulan atau denda
paling banyak tiga ratus rupiah;
(2) Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat yang bersalah dikenakan pidana
penjara paling lama lima tahun.
(3) Jika mengakibatkan mati, dikenakan pidana penjara paling lama tujuh tahun.
Adapun unsur-unsur dalam pasal 351 KUHP tentang tindak pidana
penganiayaan:
a. Barang siapa.
b. Dengan sengaja.
c. Akibat yang ditimbulkan: ayat (1) mengakibatkan luka; ayat (2) mengakibatkan
luka berat; ayat (3) mengakibatkan mati.
Apabila penganiayaan itu direncanakan terlebih dahulu maka diancam dengan
pasal 353 KUHP yang berbunyi :

(1) Penganiayaan dengan rencana terlebih dahulu, diancam dengan pidana penjara
paling lama empat tahun;
(2) Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat, yang bersalah dikenakan penjara
paling lama tujuh tajun;
(3) Jika perbuatan mengakibatkan mati, dia dikenakan pidana penjara paling lama
sembilan tahun.
Unsur- Unsur dalam pasal 353 KUHP tentang tindak pidana penganiayaan
dengan direncanakan terlebih dahulu :
a. Barang siapa.
b. Dengan sengaja.
c. Dengan rencana terlebih dahulu.
d. Akibat yang ditimbulkan: ayat (1) mengakibatkan luka, ayat (2) mengakibatkan
luka berat, ayat (3) mengakibatkan mati.
Dalam KUHP Pengeroyokan termasuk dalam kejahatan terhadap ketertiban
umum diancam dengan pasal 170 KUHP yang berbunyi :
(1) Barangsiapa terang-terangan dan dengan tenaga bersama menggunakan
kekerasan terhadap orang atau barang, diancam dengan pidana penjara paling
lama lima tahun enam bulan
(2) Yang bersalah diancam :
Ke-1. Dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun, jika dengan sengaja
menghancurkan barang atau kekerasan yang digunakan mengakibatkan luka-
luka; Ke-2. Dengan pidana penjara paling lama sembilan tahun, jika kekerasan

mengakibatkan luka berat; Ke-3 Dengan pidana penjara paling lama dua belas
tahun, jika kekerasan mengakibatkan maut 96.
Unsur-unsur dalam pasal 170 KUHP tentang tindak pidana pengeroyokan yaitu:
a. Barang siapa.
b. Terang-terangan dan dengan tenaga bersama menggunakan kekerasan.
c. Terhadap orang atau barang.
Kejahatan lain yang dengan sengaja merampas nyawa orang lain atau dengan
kata lain yaitu pembunuhan akan dikenakan Pasal 338 dan Pasal 339 KUHP. Tindak
pidana yang diatur dalam Pasal 338 KUHP merupakan tindak pidana dalam bentuk
pokok (Doodslag In Zijn Grondvorm), yaitu delik yang telah dirumuskan secara
lengkap dengan semua unsur-unsurnya.
Adapun rumusan Pasal 338 KUHP adalah:
“Barang siapa sengaja merampas nyawa orang lain, diancam, karena

pembunuhan, dengan pidana penjara paling lama lima belas tahun”.
Pada pembunuhan biasa ini, Pasal 338 KUHP menyatakan bahwa pemberian
sanksi atau hukuman pidananya adalah pidana penjara paling lama lima belas tahun.
Di sini disebutkan paling lama jadi tidak menutup kemungkinan hakim akan
memberikan sanksi pidana kurang dari lima belas tahun penjara.
Dari ketentuan dalam Pasal tersebut, maka unsur-unsur dalam pembunuhan
biasa adalah sebagai berikut :

96
Moeljatno, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Ctk. Ke- 26, Bumi Aksara, Jakarta,2007,
hlm.65.

Unsur subyektif perbuatan dengan sengaja. Dengan sengaja (Doodslag) artinya
bahwa perbuatan itu harus disengaja dan kesengajaan itu harus timbul seketika itu
juga, karena sengaja (opzet/dolus) yang dimaksud dalam Pasal 338 adalah perbuatan
sengaja yang telah terbentuk tanpa direncanakan terlebih dahulu. Unsur obyektif :
perbuatan menghilangkan, nyawa, dan orang lain. Unsur obyektif yang pertama dari
tindak pembunuhan, yaitu menghilangkan, unsur ini juga diliputi oleh kesengajaan;
artinya pelaku harus menghendaki, dengan sengaja, dilakukannya tindakan
menghilangkan tersebut, dan ia pun harus mengetahui, bahwa tindakannya itu
bertujuan untuk menghilangkan nyawa orang lain.
Berkenaan dengan nyawa orang lain maksudnya adalah nyawa orang lain dari si
pembunuh. Terhadap siapa pembunuhan itu dilakukan tidak menjadi soal, meskipun
pembunuhan itu dilakukan terhadap bapak/ibu sendiri, termasuk juga pembunuhan
yang dimaksud dalam Pasal 338 KUHP.
Dari pernyataan ini, maka undang-undang pidana kita tidak mengenal ketentuan
yang menyatakan bahwa seorang pembunuh akan dikenai sanksi yang lebih berat
karena telah membunuh dengan sengaja orang yang mempunyai kedudukan tertentu
atau mempunyai hubungan khusus dengan pelaku.
Berkenaan dengan unsur nyawa orang lain juga, melenyapkan nyawa sendiri
tidak termasuk perbuatan yang dapat dihukum, karena orang yang bunuh diri
dianggap orang yang sakit ingatan dan ia tidak dapat dipertanggung jawabkan.

Pembunuhan Dengan Pemberatan (Gequalificeerde Doodslag) Hal ini diatur
Pasal 339 KUHP yang bunyinya sebagai berikut :
“Pembunuhan yang diikuti, disertai, atau didahului oleh kejahatan dan yang
dilakukan dengan maksud untuk memudahkan perbuatan itu, jika tertangkap tangan,
untuk melepaskan diri sendiri atau pesertanya daripada hukuman, atau supaya barang
yang didapatkannya dengan melawan hukum tetap ada dalam tangannya, dihukum
dengan hukuman penjara seumur hidup atau penjara sementara selama-lamanya dua
puluh tahun.”
Perbedaan dengan pembunuhan Pasal 338 KUHP ialah: “diikuti, disertai, atau
didahului oleh kejahatan”. Kata diikuti (gevold) dimaksudkan diikuti kejahatan lain.
Pembunuhan itu dimaksudkan untuk mempersiapkan dilakukannya kejahatan lain.
Ketiga, Pembunuhan Berencana (Moord). Tindak pidana ini diatur dalam Pasal
340 KUHP, unsur-unsur pembunuhan berencana adalah; unsur subyektif, yaitu
dilakukan dengan sengaja dan direncanakan terlebih dahulu, unsur obyektif, yaitu
menghilangkan nyawa orang lain.
Jika unsur-unsur di atas telah terpenuhi, dan seorang pelaku sadar dan sengaja
akan timbulnya suatu akibat tetapi ia tidak membatalkan niatnya, maka ia dapat
dikenai Pasal 340 KUHP.
Ancaman pidana pada pembunuhan berencana ini lebih berat dari pada
pembunuhan yang ada pada Pasal 338 dan 339 KUHP bahkan merupakan
pembunuhan dengan ancaman pidana paling berat, yaitu pidana mati, di mana sanksi
pidana mati ini tidak tertera pada kejahatan terhadap nyawa lainnya, yang menjadi
dasar beratnya hukuman ini adalah adanya perencanaan terlebih dahulu. Selain
diancam dengan pidana mati, pelaku tindak pidana pembunuhan berencana juga dapat

dipidana penjara seumur hidup atau selama waktu tertentu paling lama dua puluh
tahun.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Dari uraian tiap bab diatas, maka dapat diambil beberapa kesimpulan sebagai
berikut:
1. Geng motor adalah salah satu jenis tindak pidana dengan berkelompok yang
melakukan kegiatan kriminal dan kekerasan seperti kelompok bersenjata lainnya,
walaupun biasanya dalamskala yang lebih kecil. Ketika terlibat dalam kegiatan
tersebut, mereka beroperasi di luar hukum. Merekajuga beroperasi di kota-kota
dimana tingkat kekerasan sangat tinggi yang meningkatkan keprihatinan tentang
keberadaan geng. Adapun tindak pidana kejahatan geng motor tersebut berupa:
a. Kebut-kebutan di jalanan yang menggangu keamanan lalu lintas, dan
membahayakan jiwa sendiri dan orang lain;
b. Perilaku ugal-ugalan, berandalan, urakan yang mengacaukan ketentraman
masyarakat sekitarnya;
c. Perkelahian antar geng, antar kelompok, antar sekolah (tawuran), sehingga
membawa korban jiwa;
d. Melakukan tindakan kriminalitas antara lain berupa perbuatan mengancam,
intimidasi, memeras, maling, mencuri, mencopet, merampas, menjambret,
menyerang, merampok, menggarong, melakukan pembunuhan, dengan

jalanmenyembelih korbannya, mencekik, meracun, tindak kekerasan, dan
pelanggaran lainnya;
e. Perkosaan, agresivitas seksual, dan pembunuhan dengan motif seksual atau
didorong oleh raeksi-reaksi kompensatoris dari perasaan inferior, menuntut
pengakuan diri, depresi hebat, rasa kesunyian, emosi balas dendam, dan lain-
lain;
f.Kecanduan dan ketagihan bahan narkotika yang erat bergandengan dengan tindak
kejahatan;
g. Tindakan-tindakan pelecehan seksual secara terang-terangan, tanpa rasa malu
dengan cara yang kasar;
h. Perjudian dan bentuk-bentuk permainan lain dengan taruhan, sehingga
mengakibatkan ekses kriminalitas;
i. Tindakan radikal dan ekstrem, dengan cara kekerasan, penculikan, dan
pembunuhan yang dilakukan oleh kelompok geng motor;
j. Perbuatan asosial dan anti asosial lain disebabkan oleh gangguan kejiwaan dan
remaja psikopatik, psikotik, neurotik, dan menderita gangguan kejiwaan
lainnya;
2. Gambaran umum keberadaan anggota geng motor di wilayah hukum Polresta
Medan, yaitu sudah sangat menakutkan bagi masyarakat. Hampir setiap malam
anggota geng motor berkonvoi di jalanan sambil membawa senjata tajam berjenis
golok panjang. Penjahat jalanan ini sudah terbiasa untuk mengambil nyawa orang
lain sebelum merampas harta bendanya, bahkan tega memotong tubuh korbannya.

Sekalipun belum separah geng-geng motor di pulau Jawa, namun perilaku agresif
anggota geng motor di kota Medan semakin mengkhawatirkan. Hampir setiap malam
minggu di kota Medan, remaja-remaja nakal ini membuat keonaran di jalanan.
Bahwa ada beberapa faktor penyebab terjadinya tindak kejahatan anggota geng
motor :
a) Mudahnya mendapatkan sepeda motor yang berpotensi untuk melahirkan
komunitas-komunitas roda dua yang mempunyai kesamaan kepentingan yang
sama;
b) Faktor Lingkungan, seperti kurangnya pengawasan dari orang tua membuat
anak-anak bebas sehingga memberi kesempatan bagi pelaku melancarkan
aksinya;
c) Pengaruh minuman keras, Penggunaan minuman keras secara berlebihan dan
tidak terkendali yang akan menimbulkan berbagai masalah, baik bagi diri
sendiri maupun orang lain atau lingkungan masyarakat sekitarnya, sehingga
lebih mudah melakukan kejahatan apabila sudah meminum minuman keras;
d) Minimnya pendidikan formal dalam hal ini pendidikan moral dan agama yang
sangat minim serta tingkat pengatahuan yang di wabah rata-rata;
e) Faktor sakit hati dan/atau dendam merupakan salah satu penyebab kelompok
geng motor melakukan kejahatan/ pengrusakan fasilitas umum.

Ada faktor internal dan eksternal terjadinya tindak pidana kejahatan geng
motor, yaitu:
Faktor Internal
a. Krisis Identitas;
b. Kontrol diri yang lemah
Faktor Eksternal
a. Keluarga
Perceraian orangtua, tidak adanya komunikasi antar anggota keluarga atau
perselisihan antar anggota keluarga bisa memicu perilaku negatif pada remaja.
Pendidikan yang salah di keluargapun, seperti terlalu memanjakan anak, tidak
memberikan pendidikan agama, atau penolakan terhadap eksistensi anak, bisa
menjadi penyebab terjadinya kenakalan remaja.
b. Teman sebaya yang kurang baik
c. Komunitas/lingkungan tempat tinggal yang kurang baik
3. Pengaturan tentang tindak pidana kejahatan yang dilakukan kelompok geng
motor telah diatur dialam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, yaitu antara
lain Pasal 338 KUHP, Pasal 351 KUHP, Pasal 353 KUHP, Pasal 339 KUHP
dan Pasal 170 KUHP, dan Perbuatan pidana penganiayaan terhadap orang lain,
diancam dengan pasal 351 KUHP yang berbunyi :
(1) Penganiayaan diancam pidana paling lama dua tahun delapan bulan atau denda
paling banyak tiga ratus rupiah;

(2) Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat yang bersalah dikenakan pidana
penjara paling lama lima tahun.
(3) Jika mengakibatkan mati, dikenakan pidana penjara paling lama tujuh tahun.
Apabila penganiayaan itu direncanakan terlebih dahulu maka diancam dengan
pasal 353 KUHP yang berbunyi :
(1) Penganiayaan dengan rencana terlebih dahulu, diancam dengan pidana penjara
paling lama empat tahun;
(2) Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat, yang bersalah dikenakan penjara
paling lama tujuh tajun;
(3) Jika perbuatan mengakibatkan mati, dia dikenakan pidana penjara paling lama
sembilan tahun.
Pengeroyokan juga termasuk dalam kejahatan terhadap ketertiban umum
diancam dengan pasal 170 KUHP yang berbunyi :
(1) Barangsiapa terang-terangan dan dengan tenaga bersama menggunakan
kekerasan terhadap orang atau barang, diancam dengan pidana penjara paling
lama lima tahun enam bulan
(2) Yang bersalah diancam :
Ke-1. Dengan pidana penjara paling lama tujuh tahun, jika dengan sengaja
menghancurkan barang atau kekerasan yang digunakan mengakibatkan luka-
luka; Ke-2. Dengan pidana penjara paling lama sembilan tahun, jika kekerasan
mengakibatkan luka berat; Ke-3 Dengan pidana penjara paling lama dua belas
tahun, jika kekerasan mengakibatkan maut.

4. Dalam penerapan hukum pidana dalam penjatuhan sanksi pidana oleh hakim
dapat mengakomodasi kepentingan pelaku tindak pidana, setiap kegiatan yang
mengacu kepada penerapan prinsip penjatuhan pidana penjara sebagai upaya
terakhir tersebut sangat mendukung pelaku tindak pidana, karena sebelum
sanksi pidana yang keras dijatuhkan, penggunaan sanksi lain seperti sanksi
administrasi dan sanksi perdata didahulukan sehingga ketika fungsi sanksi-
sanksi hukum tersebut kurang, baru dikenakan sanksi pidana.
5. Dan penegakkan hukum pidana, cara penanggulangan atau penegakan, baik
bersifat preventif maupun bersifat represif harus selalu melibatkan aparat
penegak hukum dengan disertai peran aktif masyarakat. Penanggulangan
kejahatan yang bersifat preventif ini juga merupakan tindakan pencegahan
sebelum terjadinya suatu kejahatan. Tindakan preventif ini berusaha
memberantas kejahatan itu dengan jalan menghilangkan segala sesuatu yang
menjadi penyebab terjadinya suatu kejahatan. Dengan kata lain, kesempatan
pelaku yang dicegah. Ada beberapa hal dalam upaya mengurangi tindak
kekerasan anggota geng motor, yaitu :
a) Meningkatkan penanganan terhadap daerah yang rawan terjadinya kejahatan;
b) Melaksanakan kegiatan-kegiatan patroli secara rutin;
c) Mengadakan penggerebekan terhadap penjual minuman keras;

d) Menghimbau kepada seluruh lapisan masyarakat agar secepatnya melaporkan
kepada pihak yang berwajib, apabila terjadi suatu kejahatan yang dilakukan
oleh geng motor;
e) Mengadakan penyuluhan di setiap sekolah.
Sementara upaya represif untuk menanggulangi kejahatan yang dilakukan oleh
geng motor, anggota Polresta Medan dan jajarannya melakukan upaya-upaya sebagai
berikut :
1. Melakukan pengejaran dan penangkapan terhadap tersangka kejahatan.
2. Mengadakan pemeriksaan terhadap tersangka beserta barang bukti upaya
lainnya dalam rangka penyidikan kasus tersebut, dan selanjutnya berkas
perkaranya akan dilimpahkan ke Kejaksaan Negeri untuk diproses
selanjutnya. Setelah keluar putusan Pengadilan Negeri, selanjutnya terdakwa
dikirim ke Lembaga Pemasyarakatan untuk diberikan pembinaan-pembinaan
dengan tujuan memperbaiki perilaku tersebut.
6. Suatu kebijakan harus berdasar hukum dibutuhkan improvisasi dan kreasi.
Maka dalam hal menanggulangi tindak pidana kejahatan yang dilakukan geng
motor yang tidak mudah menanganinya maka pihak Kapolresta Medan,
Kombes Nico Afinta Karo Karo membuat suatu kebijakan yaitu “tembak
ditempat para pelaku kejahatan geng motor”. Hal tesebut didukung oleh Polda
Sumut atas kebijakan dan tindakan tegas Kapolresta Medan Kombes Pol. Drs.

Nico Afinta Karo-Karo tersebut. Dan tindakan tegas yang dilakukan Polresta
Medan tersebut sudah dibuktikan dengan menembak sejumlah penjahat dan
untuk mengantisipasi terjadinya kejahatan, Polresta Medan mengatensis titik
titik rawan.Namun bagaimanapun juga tindakan yang dilakukan polisi kepada
para pelaku kejahatan, jika tidak didukung masyarakat, maka tidak akan
berjalan sesuai harapan masyarakat.
B. SARAN
Adapun saran yang dapat direkomendasikan oleh penulis adalah sebagai
berikut :
a. Memperbaiki sistem pengawasan untuk mencegah terjadinya tindakan-tindakan
kejahatan.
b. Menambah personil kepolisian dan personil penegak hukum lainnya untuk lebih
meningkatkan tindakan reprensif maupun preventif.
c. Peningkatan kesejahteraan rakyat untuk mengurangi pengangguran, yang
dengan sendirinya akan mengurangi kejahatan.
d. Peningkatan penyuluhan hukum untuk memeratakan kesadaran hukum rakyat.

DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Abintoro Prakoso, Pembaruan Sistem Peradilan Pidana Anak, Laksbang Grafika,

Yogyakarta.
Ali Masyhar, Gaya Indonesia atas Kebijakan Hukum Tindak Pidana di Indonesia,
2009.
Anwar, Yesmil dan Adang, Kriminologi, Refika Aditama, Bandung, 2010.
Andi Zainal Abidin, Penerapan Hukum Pidana sebagai Langkah Terakhir, 1987.
A. S. Alam, Pengantar Kriminologi, Makassar 2010.
Atmasasmita, Romli. Teori dan Kapita Selekta Kriminologi, PT Eresco, Bandung.
Bhineka Teruna Sari Putra, Persepsi Anggota Geng Motor dan Faktor yang
Melatarbelakangi Terjadinya Tindak Pidana Penganiayaan, Purwokerto, 2009.
Barda Nawawi Arief, Bunga Rampai Kebijakan Hukum Pidana, Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2005.
Budi Winarno, Teori dan Proses Kebijakan, Media Presindo, Yogyakarta, 2002.
Darwin Siagian, Tinjauan Kriminologis Terhadap Kejahatan Penganiayaan,

Makasar, 2011.
Esmi Warassih Pujirahayu, 2005, Pranata Hukum Sebuah Telaah Sosiologis,

Semarang, Suryandaru Utama, 2001.
Fppsi.um.ac.id, diakses pada tanggal 23 januari 2019
G. PeterHoefnagels, The Criminal, 1989.
J.M.van Bemmelen, Op.Cit., hal. 28.
Kamus Besar Bahasa Indonesia, Edisi Kedua, Jakarta; Balai Pustaka, 1995.
Kartini Kartono, Patologi Sosial 2 Kenakalan Remaja, Grafindo Persada, Jakarta,

2010.

Koentjaraningrat, Metode-metode Penelitian Masyarakat. Jakarta: Gramedia Pustaka
Utama, 1997.
Mandar Maju, Bandung, 2009.
Mahmud Mulyadi, Revitalisasi Alas Filosofis Tujuan Pemidanaan dalam Penegakan

Hukum Pidana Indonesia, Fakultas Hukum, Universitas Sumatera Utara, 2006.
Mochtar Kusumaatmadja, Konsep-Konsep Dalam Pembangunan, Alumni, Bandung,

2006.
Moeljatno, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Ctk.Keduapuluh enam, Bumi

Aksara, Jakarta,2007.
Mooraker Speed Maniac, Geng Motor dari Segi Sosiologi dan Hukum serta Solusi
Meminimalisir Geng Motor, 2011.
Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, Alumni,
Bandung, 1998.
Muh.Sahiri, Tinjauan Kriminologis Terhadap Perilaku Kekerasan Anggota Geng

Motor, 2011.
Nandang Sambas, Penanggulangan Pelanggaran Hukum yang Dilakukan Geng

Motor oleh Kepolisian, MIMBAR, Vol. XXVII, No. 2 (Desember 2011.
Neny Riski Ramadhani, Tinjauan Kriminologis tentang Kejahatan, Universitas

Hasnuddin, Makassar, 2012.
Nigel Walker, Reductivism and Deterrence, dalam A Reader on Punisment, R.A.Duff

and David Garland (Ed). New York: Oxford University Press.
Ninik Widiyanti-Panji Anaroga, Perkembangan Kejahatan dan Masalahnya Ditinjau

dari Segi Kriminologi dan Sosial, Pradnya Paramita, Jakarta, 1987.
P.A.F. Lamintang,Dasar-dasar Hukum Pidana Indonesia, Sinar Baru, Bandung, 1990.
R. Abdoel Djamali, Pengantar Ilmu Hukum, 2005.
Rasjuddin.blogspot.com/2013/06/hubungan-3, diakses pada tanggal 23 januari 2019.
Reksodiputro, Perkembangan Ilmu Kriminologi, 1996.

Romi Librayanto. Ilmu Negara. Makassar:Refleksi, 2009.
Satjipto Rahardjo, Ilmu Hukum, (Bandung: PT. Citra Aditya Bakti, 1999.
Soerjono Sukanto dan Sri Mamudi, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1995.
Seriono, Bahan Materi Matrikulai Hukum Kebijakan Publik, Mahasiswa Baru Prodi
Ilmu Hukum Pascasarjana UNS, 2004.
T. Mathiesen, General Prevention as Communication dalam A Reader on

Punishment, R.A.Duff and David Garland (Ed), Oxford University Press, Inc.,
New York, 1995.
Wawan Junaidi,2009. Cara Mengatasi Kenakalan Remaja (online).
Yaha Harahap M , Beberapa Tinjauan mengenai Sistem Peradilan dan Penyelesaian

sengketa, Citra Aditya Bhakti, Bandung. 1987.
Yesmil Anwar dan Adang, Kriminologi, Refika Aditama, Bandung, 2010.
WEBSITE
http://samchaster.blogspot.com/2012/05/v-behaviorurldefaultvmlo.html
http://riasiboro.blogspot.com/2012/04/kelemahan-sistem-penegakan-hukum.html
http://mulyanihasan.wordpres.com/2007/04/27/geng-motor-do-kota-bandung
http://www.waspada.co.id/index.php?option=com_content&view=article&id=312364
:awal-tahun-geng-motor-semakin-ganas&catid=14:medan&Itemid=27, waspada
online, diakses pada tanggal 7 April 2014.
http://samchaster.blogspot.com/2012/05/v-behaviorurldefaultvmlo.html diakses pada

tanggal 4 Mei 2013.
https://kbbi.web.id//geng, diakses pada tanggal 23 Januari 2019.
https://id.m.wikipedia.org, diakses pada tanggal 23 Januari 2019
https://www.kompasiana.com>Zaenuddin, diakses pada tanggal 23 Januari 2019.

https://www.repository.usu.ac.id/bitstream/123456789/27555/4/chapter%20I.pdf,
diakses pada tanggal 7 Desember 2014
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
KITAB UNDANG-UNDANG HUKUM PIDANA (KUHP)

UNDANG-UNDANG DASAR 1945 AMANDEMEN (I-IV)

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KEBIJAKAN POLRESTA MEDAN TERHADAP TINDAK PIDANA

KEJAHATAN YANG DILAKUKAN OLEH KELOMPOK GENG MOTOR

PATAR MARULI SIMANJUNTAK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM