Pancasila sebagai Dasar Negara

Alenia IV Pembukaan UUD 1945

•  Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu Pemerintah Negara Indonesia yang melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan
kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah
Kemerdekaan Kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar Negara Indonesia,
yang terbentuk dalam suatu susunan Negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat
dengan berdasar kepada Ketuhanan Yang Maha Esa, Kemanusiaan yang adil dan beradab,
Persatuan Indonesia dan Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
Permusyawaratan/Perwakilan, serta dengan mewujudkan suatu Keadilan sosial bagi seluruh
rakyat Indonesia.
 Kedudukan Pancasila
•  Kedudukan Pancasila yang pertama dan utama
adalah sebagai dasar negara.
•  Apabila dasar negara dihubungkan dengan pola
pikir bangsa Indonesia maka dapat disebut sebagai
ideologi bangsa
•  Apabila dasar negara dihubungkan dengan
pegangan, pedoman, arahan, petunjuk hidup
bangsa maka jadilah pandangan hidup bangsa
(way of life).
 Kedudukan Pancasila

Ideologi Dasar Negara Pandangan

Bangsa (18-08-1945) Hidup Bangsa
Pancasila Dasar Pemersatu
 Implementasi Pancasila
sebagai Dasar Negara

•  Pengakuan, pemenuhan dan perlindungan terhadap HAM

•  Pembagian dan pembatasan kekuasaan
•  Penghormatan dan penegakan hukum
•  Penghormatan dan pelaksanaan putusan kekuasaan kehakiman
yang bebas dan merdeka
 Negara, Tujuan Negara, Dasar Negara
Homo homini lupus

Bagaimana tercipta kondisi yang harmonis dan

Homo faber Homo socius tertib dalam memenuhi kebutuhannya,
dalam memperjuangkan kesejahteraannya?
Homo economicus
Zoon politicon

Dibutuhkan:

NEGARA
Negara adalah suatu organisasi
kekuasaan yang berdaulat yang
Syarat mutlak:
dengan tata pemerintahan
a. Unsur tempat, atau daerah, wilayah melaksanakan tata tertib atas suatu
atau territori umat di suatu daerah tertentu
b. Unsur manusia, atau umat (baca:
masyarakat), rakyat atau bangsa
c. Unsur organisasi, atau tata kerjasama,
atau tata pemerintahan.
•  dasar negara akan menentukan bentuk negara, bentuk dan
sistem pemerintahan, dan tujuan negara yang ingin dicapai,
serta jalan apa yang ditempuh untuk mewujudkan tujuan
suatu negara.
 Konsekuensi Pancasila
sebagai dasar negara bagi negara Republik Indonesia

Negara Indonesia merupakan negara kesatuan yang

berbentuk Republik (Pasal 1 UUD NRI 1945) à sila
ketiga: negara kesatuan bukan negara serikat

Bentuk negara republik bukan despot (tuan rumah) atau

absolutisme (pemerintahan yang sewenang-wenang) à
sila kedua dan keempat: negara hukum yang demokratis

“kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan

menurut Undang-Undang Dasar” (Pasal 1 ayat (2) UUD NRI
1945) à negara Republik Indonesia menganut demokrasi
konstitusional
“Negara Indonesia adalah negara hukum” (Pasal
1 ayat (3) UUD NRI1945 à sila kedua Pancasila.

Indonesia mengadopsi konsep negara modern yang ideal

sebagaimana dikemukakan oleh Carl Schmidt, yaitu
demokratischen Rechtsstaat
 Shan Yang (4-3 SM): negara kuat dan berkuasa à
tentara yang besar dan kuat
Machiavelli (1469-1527): Raja senantiasa dikelilingi
orang yang mengintai kelemahan dan akan merebut
kedudukannya à menambah kekuatan terus menerus
Nietzshe (1844-1900): maha manusia (ubermensch)
Spencer (1820-1903): negara
alat untuk menegakkan
kemerdekaan Dante Alleghieri (13-14M): damai
Kant (1724-1804): Hukum dan menjadi kepentingan setiap orang
kemerdekaan tidak dapat Hobbes (1588-1679): perdamaian
dipisahkan adalah hakikat tujuan negara
Hegel (1770-1831): dalam Roosevelt (1858-1919): ketertiban
negara manusia memperoleh atau keadilan? Ketertiban!
kepribadian dan
kemerdekaannya
Aristoteles (384-322 SM): negara
menjamin kebaikan hidup à
keadilan à undang-undang
Hatta (1902-1980): politik untuk Aquinas (1225-1274): kekuasaan dan
kemakmuran rakyat hukum negara berlaku untuk
Kant (1724-1804): politik untuk keadilan
mengatur agar setiap orang puas Kant (1724-1804): manusia berbuat
dengan keadaannya thd orang lain seperti yg diharapkan
orang lain berbuat utknya
Perbandingan Tujuan Negara
 Tujuan Negara Republik Indonesia
Tujuan negara Republik Indonesia dapat disederhanakan menjadi
mewujudkan kesejahteraan umum dan menjamin keamanan
seluruh bangsa dan seluruh wilayah negara, dicapai dengan dua
pendekatan:
•  Pendekatan kesejahteraan (prosperity approach)
•  Pendekatan keamanan (security approach)
 Dasar Negara
•  EJmologis:
–  Dasar negara: grundnorm (norma dasar), rechtsidee (cita hukum), staatsidee (cita negara),
philosophische grandslag (dasar filsafat negara)
•  Terminologis:
–  landasan dan sumber dalam membentuk dan menyelenggarakan negara.
–  sumber dari segala sumber hukum negara.
–  Norma dasar yaitu norma terJnggi yang mendasari kesatuan-kesatuan sistem norma dalam
masyarakat yang teratur termasuk di dalamnya negara yang sifatnya Jdak berubah (Kelsen,
1970)
–  Kaidah terJnggi, kedudukannya lebih Jnggi dari undang-undang dasar

Dasar negara merupakan suatu norma dasar dalam penyelenggaraan bernegara

yang menjadi sumber dari segala sumber hukum sekaligus sebagai cita hukum
(rechtsidee), baik tertulis maupun tidak tertulis dalam suatu negara.
Tata Urutan Perudangan
Undang-Undang Nomor 12 tahun
2011 tentang Pembentukan
Peraturan Perundang-undangan,
pasal 7, yang
menyebutkan jenis dan hierarki
Peraturan Perundang-undangan:
1.  UUD NRI 1945
2.  TAP MPR
3.  UU/Perpu
4.  Peraturan Pemerintah
5.  Peraturan Presiden
6.  Perda Provinsi
7.  Perda Kab/Kota
 Esensi Pancasila sebagai Dasar Negara
Kedudukan Pancasila sebagai dasar negara
1.  Pancasila sebagai dasar negara adalah sumber dari segala sumber terJb hukum
Indonesia.
2.  MelipuJ suasana kebaJnan (Geislichenhintergrund) dari UUD 1945.
3.  Mewujudkan cita-cita hukum bagi dasar negara (baik hukum dasar tertulis maupun
Jdak tertulis).
4.  Mengandung norma yang mengharuskan UUD mengandung isi yang mewajibkan
pemerintah dan lain-lain penyelenggara negara (termasuk penyelenggara partai
dan golongan fungsional) memegang teguh cita-cita moral rakyat yang luhur.
5.  Merupakan sumber semangat abadi UUD 1945 bagi penyelenggaraan negara, para
pelaksana pemerintahan.
 Urgensi Pancasila sebagai Dasar Negara
•  Pendekatan insJtusional (kelembagaan)
–  yaitu membentuk dan menyelenggarakan negara yang bersumber pada nilai-nilai
Pancasila sehingga negara Indonesia memenuhi unsur-unsur sebagai negara
modern, yang menjamin terwujudnya tujuan negara atau terpenuhinya
kepenJngan nasional (na4onal interest), yang bermuara pada terwujudnya
masyarakat adil dan makmur.
•  Pendekatan human resourses (personal/sumber daya manusia).
–  nilai-nilai Pancasila diamalkan secara konsisten, baik oleh penyelenggara negara
maupun seluruh warga negara sehingga terwujud tata kelola pemerintahan yang
baik