PROPOSAL PENELITIAN

ANALISISALOKASI ANGGARAN PENDIDIKAN, PENDAPATAN PERKAPITA DAN

JUMLAH SEKOLAH TERHADAP ANGKA PARTISIPASI SEKOLAH DI
KABUPATEN DOMPU TAHUN 2012-2021

NURUL FAIZAH
A1A018109

PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI STUDI PEMBANGUNAN

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MATARAM
2022

i
 LEMBAR PENGESEHAN

ANALISIS ALOKASI ANGGARAN PENDIDIKAN, PENDAPATAN PERKAPITA DAN

JUMLAH SEKOLAH TERHADAP ANGKA PARTISIPASI SEKOLAH DI
KABUPATEN DOMPU TAHUN 2012-2021

Nurul Faizah
A1A018109

Ilmu Ekonomi Studi Pembangunan

Setelah membaca naskah proposal ini dengan seksama, maka manurut

pertimbangan kami telah memenuhi syarat untuk diseminarkan

Menyetujui :

Pembimbing Utama Pembimbing pendamping

Dr.Hadi Mahmudi, M.Si Endang Astuti, SE,ME.

195808131988031001 196801131996032

ii
 DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i

HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... ii

DAFTAR ISI................................................................................................... iii

DAFTAR TABEL........................................................................................... vi

DAFTAR GAMBAR...................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN............................................................................... 1

1.1............................................................................................ Latar Belakang

..................................................................................................................1

1.2........................................................................................Rumusan Masalah

................................................................................................................10

1.3.........................................................................................Tujuan Penelitian

................................................................................................................11

1.4.......................................................................................Manfaat Penelitian

................................................................................................................11

1.4.1. Manfaat Teoritis............................................................................... 11

1.4.2. Manfaat Praktis................................................................................ 11

BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 13

2.1. Landasan Teori.......................................................................................... 13

2.1.1. Teori Human Capital.............................................................................. 13

2.1.1.2. Angka Partisipasi Sekolah.......................................................... 14

2.1.1.3. Faktor Penyebab Angka Partisipasi Sekolah.............................. 17

2.1.2. Teori Pengeluaran Pemerintah................................................................ 18

iii
 2.1.2.1. Teori Rostow dan Musgrave...................................................... 19

2.1.2.2. Teori Adolf Wagner................................................................... 21

2.1.2.3. Teori Peacok dan Wisman.......................................................... 21

2.1.2.4. Anggara Pendidikan................................................................... 24

2.1.2.5. Metode Penyusunan Anggaran Pendidikan................................ 26

2.1.3. Teori Pertumbuhan Ekonomi.................................................................. 28

2.1.3.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi Klasik.......................................... 28

2.1.3.2. Teori Pertumbuhan Ekonomi Neo-Klasik.................................. 30

2.1.3.3. Teori Pertumbuhan Ekonomi Moderm...................................... 30

2.1.3.4. Pendapatan Perkapita................................................................. 32

2.1.3.5. Manfaat Pendapatan Perkapita................................................... 34

2.1.3.6. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pendapatan Perkapita........ 35

2.1.3.7. Pendapatan Domestik Regional Bruto (PDRB)........................ 36

2.1.4. Jumlah Sekolah....................................................................................... 40

2.1.4.1. Pengertian Sekolah..................................................................... 40

2.1.4.2. Perbedaan Sekolah swasta dan Sekolah Negeri......................... 42

2.2.Penelitian Terdahulu................................................................................... 43

2.3. Perumusan Hipotesis dan Kerangka Konseptual....................................... 49

2.3.1. Perumusan Hipotesis..................................................................... 49

2.3.2. Kerangka Konseptual.................................................................... 51

BAB III METODE PENELITIAN................................................................ 53

3.1. Jenis Penelitian.......................................................................................... 53

3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian..................................................................... 53

iv
3.3. Teknik Pengumpulan Data........................................................................ 53

3.4. Jenis dan Sumber Data............................................................................... 54

3.4.1. Jenis Data...................................................................................... 54

3.4.2. Sumber Data.................................................................................. 54

3.5. Variabel Penelitian..................................................................................... 55

3.5.1. Identifikasi Variabel dan Klasifikasi Variabel.............................. 55

3.5.1.1. Identifikasi Variabel......................................................... 55

3.5.1.2. Klasifikasi variabel........................................................... 55

3.5.2. Operasional variabel Penelitian..................................................... 56

3.6. Prosedur Pengambilan dan Pengumpulan Data......................................... 57

3.7. Prosedur Analisis Data.............................................................................. 57

3.7.1. Metode Analisis Data.................................................................... 57

3.7.2. Uji Asumsi Klasik......................................................................... 59

3.7.3. Uji Hipotesis.................................................................................. 62

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 66

v
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.1Data Angka Partisipasi Sekolah (APS)Kabupaten Dompu Tahun

2012-2021........................................................................................ 4

Tabel 1.2Data Anggaran PendidikanKabupaten Dompu Tahun 2012-2021.... 6

Tabel 1.3Data PDRB Perkapita Kabupaten Dompu Tahun 2012-2021........... 8

Tabel 1.4Data Jumlah SekolahKabupaten Dompu Tahun 2012-2021............. 9

vi
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual.................................................................... 52

vii
 BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Indonesia merupakan salah satu negara yang memiliki penduduk dengan

jumlah yang padat. Menurut World Bank (2018) Indonesia menduduki peringkat

empat dunia dengan jumlah penduduk sebanyak 263,991,379 jiwa. Negara yang

memiliki jumlah penduduk yang besar tentu memiliki banyak keuntungan, salah

satunya yakni dengan melimpahnya Sumber Daya Manusia. Namun permasalahan

timbul ketika Sumber Daya Manusia yang dimiliki tidak memiliki kualitas yang

baik. Sumber Daya Manusia yang berkualitas adalah investasi bagi suatu Negara.

Sumber Daya Manusia yang berkualitas memberikan keuntungan bagi suatu

Negara. Artinya Negara yang maju ialah Negara yang memiliki penduduk dengan

tingkat kualitas yang baik.

Salah satu cara meningkatkan kualitas Sumber Daya Manusia dapat

melalui pendidikan. Secara oprasional, upaya peningkatan kualitas Sumber Daya

Manusia dilaksanakan melalui berbagai sektor pembangunan, antara lain sektor

pendidikan, kesehatan, kesejahtraan sosial, kependudukan, tenaga kerja, dan

sektor-sektor pembangunan lainnya (Mulyadi dalam Azahra, 2019). Sektor

pendidikan adalah bagian yang kursial dalam tujuan pembanguan suatu Negara.

Tidak dapat dipungkiri melalui sektor pendidikan sebagai penyumbang besar

kemajuan suatu Negara. Pendidikan adalah kunci untuk realisasi sebagian besar

target tujuan pembangunan berkelanjutan.

1
 Pendidikan sebagai alat pengembangan ditegakkan oleh sebagian besar

ahli teori pembangunan sebagai hal yang esensial dalam perkembangan setiap

masyarakat. Pendidikan adalah bentuk usaha sadar yang dilakukan oleh keluarga,

masyarakat dan pemerintah, melalui kegiatan bimbingan, pengajaran dan latihan,

yang berlangsung di sekolah dan di luar sekolah guna mempersiapkan sumber

daya manusia yang berkualitas agar dapat memainkan peranan dalam berbagai

lingkungan hidup secara tepat di masa yang akan datang. Pendidikan adalah usaha

sadar dan terencana untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran

agar peserta didik secara aktif mengembangkan potensi dirinya untuk memiliki

kekuatan spiritual keagaman, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlaq

mulia, serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan

negara (UU No. 20 Tahun 2003 pasal 1).

Menurut (Fachry, 2018). Pendidikan adalah sarana penting untuk

meningkatkan sumber daya manusia yang maju, mandiri, demokratis, sejahtera

dan bebas dari kemiskinan. Selain itu, pendidikan merupakan sebuah investasi

jangka panjang dan membutuhkan proses yang cukup lama serta biaya yang

sangat besar dalam masa pendidikan yang lebih tinggi. Pendidikan dijadikan

sebagai pendongkrak kemajuan masa depan suatu negara.

Berbagai upaya telah dicoba oleh pemerintah demi meningkatkan kualitas

serta pemerataan pendidikan. Upaya yang dilakukan untuk meningkatkan mutu

pendidikan pada suatu daerah adalah dengan adanya otonomi daerah. Pelaksanaan

otonomi daerah sebagaimana diatur dalam Undang-Undang No.22 tahun 1999

tentang Pemerintahan Daerah, yang kemudian di revisi menjadi Undang-Undang

2
No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, dan terakhir menjadi Undang-

Undang No. 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan daerah bermakna pengakuan

adanya daerah otonom dan sekaligus pengakuan/penyerahan wewenang, hak, dan

kewajiban untuk mengelola urusan pemerintahan dibidang tertentu dari

Pemerintah kepada Daerah. Termasuk pula di dalamnya berbagai kemunginan

pengelolaan dan pengembangan bidang pendidikan, dimana terdapat perubahan

pengelolaan pendidikan dari yang bersifat sentralistik kepada yang lebih bersifat

desentralistik.

Pasca diterapkannya Undang-Undang No.23 tahun 2014 tentang

Pemerintahan Daerah, mulai tahun 2016 terjadi perubahan yang cukup signifikan

mengenai pengalihan kewenangan pengelolaan pendidikan menengah dalam hal

ini adalah SMA dari pemerintah Kabupaten kepada pemerintah Provinsi.

Pemindahan kewenangan yang diamanatkan dalam UU Nomor 23 Tahun 2014

tersebut, mewajibkan pemerintah kabupaten menyerahkan wewenang pendidikan

menengahnya kepada pemerintah provin+si. Pengalihan kewenangan ini pada

dasarnya agar pemerintah kabupaten/kota bisa lebih fokus dalam membenahi

pembinaan pendidikan tingkat SD dan SMP, sementara pemerintah provinsi dapat

lebih memprioritaskan pendidikan menengahnya.

Wujud dalam keberhasilan program pemerintah dapat diukur dari tingkat

partisipasi masyarakat dalam mengikuti program pemerintah. Menurut Rodliyah

(2013), partisipasi masyarakat merupakan keterlibatan mental dan emosi dalam

suatu kelompok yang dapat dimanfaatkan sebagai motivasi dalam mencapai

keberhasilan sebuah program (tujuan). Indikator yang digunakan secara matematis

3
oleh BPS dalam mengukur tingkat partisipasi disebut Angka Partisipasi Sekolah

(APS).

Tabel 1.1
Data Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Kabupaten Dompu Tahun 2012-2021
Tahun SD (7-12) SMP (13-15)
(%) (%)
2012 99.00 96.81
2013 97.28 94.87
2014 99.47 98.72
2015 99.00 97.64
2016 99.47 99.71
2017 99.09 99.07
2018 100.00 98.86
2019 99.00 98.00
2020 99.73 98.71
2021 99.83 99.43
Rata-Rata 99.08 98.09
Sumber : BPS Kabupaten Dompu
Dari tabel 1.1 diatas terlihat presentase Angka Partisipasi Sekolah

dikabupaten Dompu pada tahun 2012-2021 untuk jenjang usia 7-12 tahun (SD)

terlihat hampir memenuhi target dengan rata rata sebesar 99.08 persen, dan untuk

jenjang usia 13-15 tahun (SMP) berjumlah 98.08 persen dan terlihat mengalami

fluktuasi. APS sebagai salah satu indikator keberhasilan pembangunan layanan

pendidikan di suatu wilayah baik Provinsi, Kabupaten atau Kota di Indonesia.

Semakin tinggi nilai APS, maka daerah tersebut dianggap berhasil

menyelenggaran layanan akses pendidikan. Angka Partisipasi Sekolah merupakan

ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah.

Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah wajib memberikan layanan dan

kemudahan serta menjamin terselenggarannya pendidikan yang bermutu bagi

setiap warga Negara tanpa diskriminasi. Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

4
wajib menjamin tersedianya dana guna terselenggarannya pendidikan bagi setiap

warga negara yang berusia 7-15 tahun (Adri, 2015).

Pentingnya peran pendidikan menandakan bahwa kinerja bidang

pendidikan harus menjadi priotitas utama dalam pembangunan SDM. Besarnya

peran bidang pendidikan ini mendorong Pemerintah memberikan perhatian yang

lebih pada kinerja bidang pendidikan. Perhatian ini kemudian direalisasikan

bahwa pemerintah harus menyediakan anggaran 20 persen dari APBN/APBD

untuk memenuhi penyelenggaraan pendidikan.

Hal tersebut telah menunjukkan bahwa baik Pemerintah Pusat maupun

Pemerintah Daerah sudah bertekad mamajukan kinerja pendidikan terutama

pendidikan dasar. Pengalokasian anggaran pendidikan sebesar 20 persen tersebut

disamping untuk memenuhi amanat pasal 31 UUD 1945 juga dalam rangka

memenuhi Putusan Makamah Agung pada tanggal 31 Agustus 2008 Nomor:

13/PUU-VI/2008 dimana Pemerintah dan DPR harus telah memenuhi kewajiban

konstitusionalnya untuk menyediakan anggaran sekurang-kurangnya 20 persen

untuk pendidikan selambat-lambatnya dalam UU APBN tahun Anggaran 2009

(Adri, 2015).

Anggaran pendidikan yang dimaksud adalah alokasi anggaran pada fungsi

pendidikan yang dianggarkan melalui kementrian negara/lembaga dan alokasi

anggaran melalui transfer ke daerah termasuk gaji pendidik. Untuk membiayai

penyelenggaraan pendidikan dalam rangka memajukan kinerja bidang pendidikan

menjadi tanggung jawab Pemerintah Pusat dan Daerah.

5
 Kabupaten Dompu sebagai bagian dari Provinsi Nusa Tenggara Barat

(NTB), diberikan wewenang oleh pemerintah pusat maupun pemerintah provinsi

untuk mengelola keuangan daerahnya sendiri. Kemudian pelayanan terhadap

masyarakat dapat dilaksanakan dengan optimal termasuk pelayanan dasar

masyarakat disektor pendidikan. Namun dunia pendidikan menghadapi berbagai

tantangan dalam menghadapi perubahan yaitu adanya tuntutan masyarakat untuk

memperoleh kesempatan pendidikan adapun kebijakan pemerintah daerah yang

dilakukan dengan prioritas anggaran pendidikan melalui program perluasan dan

pemerataan akses pendidikan yang dituangkan dalam rencana pembangunan

jangka menengah daerah tahun 2012-2021 (RPJMD Kab.Dompu).

Tabel 1.2
Data Anggaran Pendidikan
Kabupaten Dompu Tahun 2012-2021
Tahun Anggaran Pendidikan
2012 164.693.333.473.00
2013 298.747.054.165.00
2014 314.489.530.700.00
2015 357.200.149.464.00
2016 379.913.559.322.00
2017 299.943.717.778.00
2018 264.801.406.800.00
2019 258.626.062.986.00
2020 235.662.415.661.00
2021 284.102.988.647.00
Sumber: Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah,
Kab.Dompu.
Berdasarkan tabel 1.2 diketahui bahwa alokasi anggaran pendidikan untuk

daerah Kabupaten Dompu pada tahun 2012-2021 mengalami fluktuasi. Pada tahun

2012 sampai dengan 2016 anggaran pendidikan mengalami kenaikan secara

berturut-turut, dimana tahun 2012 sebesar Rp.164.693.333.473.00 dan ditahun

6
2016 sebesar Rp.379.913.717.778.00. Kemudian pada tahun 2017 sampai dengan

2020 anggaran pendidikan mengalami penurunan, pada tahun 2017 sebesar

Rp.299.943.717.778.00 hingga pada tahun 2020 sebesar Rp.255.662.415.661.00.

lalu pada tahun 2021 anggaran pendidikan kembali meningkat sebesar

Rp.284.102.998.00.

Penurunan ini terjadi karena adanya pandemi COVID-19 dimana seluruh

kegiatan yang dilakukan dihentikan termasuk pada sektor pendidikan. seluruh

sekolah diliburkan yang menyebabkan seluruh siswa/siswi melakukan kegiatan

belajar mengajar dari rumah atau biasa disebut Work From Home (WFH) yang

menyebabkan program-program yang seharusnya tetap berjalan menjadi terhenti.

Selain alokasi anggaran pendidikan salah satu faktor yang menjadi tolak

ukur rendahnya angka partisipasi sekolah di Kabupaten Dompu adalah pendapatan

perkapita. Hal ini konsisten dengan hasil temuan penelitian yang dilakukan oleh

(Jolianis, 2015) menemukan bahwa, untuk meningkatkan angka partisipasi

sekolah (APS) perlu ditingkatkan pendapatan perkapita masyarakat, karena

dengan adanya pendapatan perkapita yang tinggi tentunya akan mempermudah

masyarakat untuk mendapatkan pendidikan sehingga pada akhirnya angka

partisipasi sekolah (APS) menjadi lebih tinggi.

Pendapatan perkapita sendiri adalah pendapatan rata-rata penduduk suatu

wilayah pada periode tertentu yang dihitung dari pendapatan periode tertentu

dibagi dengan jumlah populasi diwilayah tersebut (Sukirno, 2016). Pendapatan

perkapita disuatu daerah umumnya digambarkan dalam PDRB perkapita.

Pendapatan perkapita sangat erat dikaitkan dengan tingkat kesejahteraan karena

7
semakin tinggi pendapatan mempengaruhi kualitas hidup yang ada di dalam

masyarakat itu sendiri.

Tabel 1.3
Data PDRB Perkapita
Kabupaten Dompu Tahun 2012-2021
Tahun PDRB Perkapita
2012 3.696.178.10
2013 3.969.128.00
2014 4.469.339.10
2015 5.039.054.07
2016 5.554.267.88
2017 6.144.742.11
2018 6.670.370.66
2019 7.164.149.86
2020 7.064.017.28
2021 7.340.897.00
Sumber : BPS, Kab. Dompu.
Berdasarkan tabel 1.3 terlihat bahwa pendapatan per kapita Kabupaten

Dompu terus mengalami peningkatan dari tahun ke tahun. Pada periode 2012

hingga 2021 mengalami peningkatan setiap tahunnya dari 3.696.178.10 juta

rupiah, lalu meningkat tahun 2014 sebesar 4.469.339.10 juta rupiah kemudian

tahun selanjutnya sebesar 5.039.054.07 juta rupiah. Kenaikan tersebut terus

bertahan sampai tahun 2019 sebesar 7.164.149.86 juta rupiah. Namun pada tahun

2020 pendapatan perkapita mengalami sedikit penurunan menjadi 7.064.017.28

juta rupiah. Kemudian setelah itu kembali lagi mengalami kenaikan pada tahun

2021 dimana pendapatan perkapita di Kabupaten Dompu mencapai 7.340.897.00

juta rupiah.

Sementara itu sasaran peningkatan partisipasi sekolah terutama untuk

masyarakat ekonomi dapat didukung dengan peningkatan sarana prasaran.

Menurut (Johri dalam Zulfa 2017) Wujud pemerintah dalam hal ini yakni dengan

8
merencanakan berdirinya sekolah-sekolah baru sebagaimana tujuan pemerataan

pendidikan pada langkah ketiga adalah pemerataan penyediaan sekolah.

Tabel 1.4
Data Jumlah Sekolah
Kabupaten Dompu Tahun 2012-2021
Tahun Jumlah Sekolah
(Unit)
SD SMP
2012 211 70
2013 212 57
2014 213 57
2015 215 57
2016 215 57
2017 215 57
2018 216 63
2019 217 63
2020 217 63
2021 217 63
Sumber : BPS Kabupaten Dompu
Berdasarkan tabel 1.4 di atas jumlah sekolah di Kabupaten Dompu

mengalami peningkatan setiap tahunnya, diketahui bahwa total sekolah SD negeri

dan swasta secara keseluruhan pada tahun ajaran 2012-2021 mencapai 2.148 unit

sekolah. Pada tahun 2012 jumlah sekolah (SD) sebanyak 211 meningkat menjadi

217 pada tahun ajaran 2021. Sedangkan Jumlah sekolah menengah pertama

(SMP) negeri dan swasta secara keseluruhan mencapai 607 unit sekolah dan

terlihat mengalami sedikit fluktuasi. Pada tahun 2012 jumlah sekolah menengah

pertama (SMP) sebanyak 70 unit sekolah namun pada tahun 2013 mengalami

penurunan menjadi 57 unit sekolah, hingga tahun 2017. Kemudian pada tahun

2018 kembali mengalami peningkatan sebanyak 63 unit sekolah. Peningkatan

tersebut bertahan hingga tahun ajaran 2021.

9
 Menurut Neilson dalam penelitian Zulfa (2017, hlm 129) mengemukakan

bahwa perubahan jumlah sekolah untuk menjangkau ekonomi lemah diharapkan

dapat menyerap jumlah siswa, sehingga akan berpengaruh pada APS.

pembangunan sekolah pada daerah perkotaan miskin dapat memicu peningkatan

angka pendaftaran siswa. kondisi masyarakat didaerah kota yang menjadi kendala

alam, peningkatan angka pendidikan dapat dilihat pada tingkat kemiskinan.

Sehingga dengan upaya penyediaan akses pendidikan seperti tempat sekolah

terdekat dapat memicu partisipasi penduduk untuk mengikuti pendidikan.

Berdasarkan latar belakang yang dikemukakan diatas maka perlu

dilakukan penelitian lebih lanjut yang akan diuraikan dalam penelitian dengan

judul “Analisis Alokasi Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah

Sekolah Terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) Di Kabupaten Dompu Tahun

2012–2021

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, maka rumusan

masalahdalam penelitian ini adalah :

1. Bagaimana pengaruh Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan

Jumlah Sekolah secara individu (parsial) terhadap Angka Partisipasi

Sekolah (APS) di Kabupaten Dompu tahun 2012-2020 ?

2. Bagaimana pengaruh Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan

Jumlah Sekolah secara bersama-sama (simultan) terhadap Angka

Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten Dompu tahun 2012-2021 ?

10
1.3. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini :

1. Untuk Mengetahui dan Menganalisis pengaruh Anggaran Pendidikan,

Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah secara individu (parsial)

terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) di Kabupaten Dompu tahun

2012-2021.

2. Untuk Mengetahui dan Menganalisis pengaruh Anggaran Pendidikan,

Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah secara bersama-sama

(simultan) terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) diKabupaten Dompu

tahun 2012-2021.

1.4. Manfaat Penelitian

1.4.1. Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi secara

teoritis, selain itu penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat untuk

memperkaya ilmu pengetahuan terutama dalam hal pengaruh Anggaran

Pendidikan, Pendapatan Perkapita dan Jumlah Sekolah terhadap Angka

Partisipasi Sekolah (APS).

1.4.2. Manfaat Praktis

1. Bagi Penulis, sebagai syarat akademik dalam memperoleh gelar

studi program Strata Satu (S1) pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis

Universitas Mataram.

2. Bagi Pemerintah daerah Setempat, penelitian ini diharapkan dapat

memberikan informasi terkait dengan masalah Anggaran

11
 Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah sehingga

dapat digunakan sebagai bahan pertimbangan dalam menentukan

kebijakan dalam meningkatkan Angka Partisipasi Sekolah (APS) di

kabupaten dompu.

3. Bagi Akademis, penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai

bahan referensi dan data tambahan bagi peneliti-peneliti lainnya

yang terkait pada bidang kajian.

12
 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori

2.1.1. Teorti Human Capital

Menurut Becker (1993), Premis utama dari konsep Human Capital

adalah bahwa manusia bukan sekedar sumber daya namun merupakan

modal (capital) yang menghasilkan pengembalian (return) dan setiap

pengeluaran yang dilakukan dalam rangka mengembangkan kualitas dan

kuantitas modal tersebut merupakan kegiatan investasi. Teori Human

Capital bertumpu pada asumsi bahwa pendidikan formal sangat

instrumental dan diperlukan untuk meningkatkan produktivitas suatu

populasi.

Teori Human Capital menekankan bagaimana pendidikan

meningkatkan produktivitas dan efisiensi pekerja dengan meningkatkan

tingkat kemampuan kognitif manusia yang produktif secara ekonomi, yang

merupakan hasil dari kemampuan bawaan dan investasi pada manusia.

Penyediaan pendidikan formal dipandang sebagai investasi modal

manusia, bahkan oleh pendukungnya, hal ini dianggap sebagai sama atau

bahkan lebih berharga dari modal fisik (Woodhall dalan becker, 1993).

Teori Human Capital menunjukkan bahwa investasi dalam modal

manusia akan menyebabkan output ekonomi yang lebih besar namun

validitas teori ini kadang sulit untuk dibuktikan dan cukup kontradiktif. Di

13
 masa lalu, kekuatan ekonomi sebgaian besar bergantung pada aset fisik

seperti tanah, pabrik dan peralatan. Tenaga kerja adalah komponen

penting, namun kenaikan nilai bisnis berasal dari investasi dalam peralatan

modal. Ekonomi modern meyakini bahwa pendidikan dan

kesehatan merupakan kunci untuk meningkatkan modal manusia dan pada

akhirnya meningkatkan output ekonomi bangsa (Becker, 1993).

2.1.1.2. Angka Partisipasi Sekolah (APS)

Angka Partisipasi Sekolah adalah persentase siswa dengan usia

yang berkaitan dengan jenjang pendidikannya dari jumlah penduduk usia

yang sama. APS merupakan salah satu indikator yang digunakan MDGs

dalam mengukur keberhasilan kinerja di bidang pendidikan. APS

mengukur proporsi anak yang bersekolah tepat waktu, yang dibagi tiga

kelompok usia sesuai tingkat pendidikan yaitu SD untuk penduduk usia 7-

12 tahun, SMP untuk penduduk usia 13-15 tahun, dan SMA untuk

penduduk usia 16-18 tahun, yang dihitung dalam formula sebagai berikut:

Jumla h KelompokUsiaTertentudiTingkatPendidikanTertentu∗¿
APS = x
Jumla h PendudukKelompokUsiaTertentu

100%

Sumber : Statistik Pendidikan

Keterangan: *) Tingkat SD : kelompok usia 7 - 12 tahun

Tingkat SMP : kelompok usia 13 - 15 tahun

Tingkat SMA : kelompok usia 16 - 18 tahun

14
 Angka Partisipasi Sekolah (APS) ialah persentase penduduk yang

bersekolah menurut kelompok umur tertentu. APS merupakan ukuran daya

serap sistem pendidikan terhadap penduduk usia sekolah dan menjadi

indikator untuk mengathui kemajuan pendidikan disuatu daerah. Menurut

Nadira Azahra (2019, hlm.19) kemajuan suatu daerah dapat dilihat dari

tingkat pendidikannya melalui seberapa besar angka partisipasi sekolah.

Meningkatnya APS menunjukkan adanya keberhasilan di bidang

pendidikan. Angka partisipasi sekolah muncul dianggap sebagai tolok ukur

kinerja layanan pendidikan berdasarkan pasal 31 UUD 1945 yang

berbunyi :

1. Ayat 1, Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan.

2. Ayat 2, Setiap warga negara wajib mengikuti pendidikan dasar dan

pemerintah wajib membiayainya.

3. Ayat 3, Pemerintah mengusahakan dan menyelenggarakan satu sistem

pendidikan nasional, yang meningkatkan keimanan dan ketakwaan serta

akhlak mulia dalam rangka mencerdaskan kehidupan bangsa, yang diatur

dengan undang-undang.

4. Ayat 4, Negara memprioritaskan anggaran pendidikan sekurang kurangnya

dua puluh persen dari anggaran pendapatan dan belanja negara serta dari

aggaran pendapatan dan belanja daerah untuk memenuhi kebutuhan

penyelenggaraan pendidikan nasional.

15
5. Ayat 5, Pemerintah memajukan ilmu pengetahuan dan tekhnologi.

Menurut BPS (2018) Angka Partisipasi Sekolah (APS)

menggambarkan ukuran daya serap sistem pendidikan terhadap penduduk

usia sekolah. APS yang tinggi menunjukkan tingginya partisipasi sekolah

dari penduduk usia tertentu. APS merupakan indikator dasar yang

digunakan untuk melihat akses pada pendidikan khususnya bagi penduduk

usia sekolah. BPS sendiri membedakan Angka partisipasi sekolah

menjadi dua jenis yaitu Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi

Murni.

Angka Partisipasi Kasar adalah Proporsi jumlah penduduk yang

sedang bersekolah pada suatu jenjang pendidikan terhadap jumlah

penduduk usia sekolah yang sesuai dengan jenjang pendidikan tersebut

digambarkan oleh Angka Partisipasi Kasar (APK). Jika jumlah populasi

murid yang bersekolah pada suatu jenjang tertentu melebihi jumlah anak

pada batas usia sekolah sesuai jenjang yang bersesuaian, maka nilai APK

jenjang tersebut akan lebih dari 100.

Angka Partisipasi Murni (APM) yang mengukur ketepatan usia

penduduk dalam berpartisipasi untuk mengenyam suatu jenjang

pendidikan tertentu. Secara umum, nilai APM akan selalu lebih rendah

dari APK karena APK memperhitungkan jumlah penduduk di luar usia

sekolah pada jenjang pendidikan yang bersangkutan, sedangkan APM

hanya sebatas usia pada jenjang yang bersesuaian.

16
2.1.1.3. Faktor Penyebab Angka Partisipasi Sekolah

Menurut Karini (2018, hlm 107) Faktor Penyebab Angka

Partisipasi Sekolah adalah masalah ekonomi yang merupakan faktor utama

yang menyebabkan rendahnya angka partisipasi sekolah (APS) dan

tingginya angka putus sekolah pada kelompok masyarakat miskin.

Masyarakat yang memiliki kemampuan ekonomi rendah tidak memiliki

dana yang cukup untuk mengirim anak-anak ke sekolah, karena

pendidikan memang membutuhkan biaya yang relatif besar.

Bagi masyarakat yang memiliki kemampuan ekonomi yang rendah,

akan mengalami kesulitan mengeluarkan biaya yang dibutuhkan proses

pembelajaran. Seiring dengan hal tersebut, banyak masyarakat miskin

yang lebih memilih untuk bekerja dibandingkan melanjutkan pendidikan

yang lebih tinggi. Hal inilah yang menjadi tantangan dalam dunia

pendidikan Indonesia saat ini khususnya dalam pemerataan pendidikan di

setiap daerah.

Berlian (2011, hlm.43) mengatakan dalam penelitiannya bahwa

faktor-faktor yang mempengaruhi tidak tercapainya angka partisipasi

sekolah meliputi faktor sebagai berikut:

a. Kemiskinan penduduk

b. Kesulitan menuju sekolah

c. Kurangnya layanan pendidikan

d. Rendahnya siswa terhadap pendidikan dan motivasi orangtua

17
e. Kurangnya dukungan terhadap pendidikan dari pemeritah daerah dan

masyarakat

f. Faktor sosial budaya

Budiarto (2012) dalam penelitiannya mengatakan “faktor-faktor

yang mempengaruhi anak melanjutkan ke sekolah menengah yaitu faktor

keluarga, faktor sekolah, dan minat melanjutkan sekolah menengah”.

Sedangkan Fachry (2018) dalam penelitiannya mengatakan “faktor-faktor

yang berpengaruhi terhadap angka partisipasi sekolah yaitu derajat

desentralisasi fiskal, pengeluaran pemerintah bidang pendidikan, rasio

guru per siswa, tingkat kemiskinan, dan PDRB perkapita”.

2.1.2. Teori Pengeluaran Pemerintah

Pengeluaran Pemerintah merupakan cerminan dari kebijakan

pemerintah, apabila pemerintah telah menetapkan suatu kebijakan untuk

membeli barang dan jasa, pengeluaran pemerintah mencerminkan biaya

yang harus dikeluarkan oleh pemerintah untuk melaksanakan kebijakan

tersebut. Pengeluaran pemerintah juga sering disebut pengeluaran publik,

karena merupakan pengeluaran untuk membiayai program pemerintah

dalam menjalankan pelayanan publik.

Peraturan Pemerintah RI nomor 96 tahun 2012 tentang

pelaksanaan UU No. 25 tahun 2009 tentang Pelayanan publik,

memberikan definisi pelayanan publik sebagai kegiatan atau

rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai

dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga negara dan

18
penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif yang

disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.

Dalam peraturan pemerintah tersebut juga menyatakan bahwa

Pemerintah Indonesia memberikan tiga jenis pelayanan publik kepada

masyarakat yaitu pelayanan barang publik, pelayanan jasa publik, dan

pelayanan administratif. Alokasi dari pertumbuhan ekonomi untuk

pembangunan manusia merupakan fungsi dari tiga hal, yaitu total

pengeluaran sektor publik, berapa banyak yang dialihkan untuk sektor-

sektor yang berhubungan dengan peningkatan pembangunan manusia

dan bagaimana dana tersebut di alokasikan kedalam sektor tersebut

(Ramirez, 1998).

Alokasi pengeluaran pemerintah untuk pembangunan

manusia melalui penyediaan pelayanan dasar akan sangat mempengaruhi

kualitas human capital dimasa yang akan datang. Pemerintah memiliki

kewajiban untuk menjamin dan melindungi warganya dengan

menyediakan pelayanan dasar guna memenuhi hak-hak penduduknya.

Pengalokasian anggaran untuk pelayanan dasar yang mencakup di

dalamnya pelayanan publik seperti layanan dibidang pendidikan akan

mempengaruhi pada pembangunan manusia.

2.1.2.1. Teori Rostow dan Musgrave

Teori pengeluaran pemerintah yang dikembangkan oleh Rostow

dan Musgrave ini, menghubungkan perkembangan pengeluaran

pemerintah dengan tahaptahap pembangunan ekonomi yang dibedakan

19
antara tahap awal, tahap menengah dan tahap lanjut. Dalam teori ini

Rostow dan Musgrave berpendapat bahwa pengeluaran pemerintah akan

bertambah seiring dengan tahap perkembangan ekonomi suatu negara.

Adannya perbedaan alokasi pengeluaran pemerintah pada tahap awal,

tahap menengah dan tahap lanjut. Masing-masing tentunya berawal dari

kebutuhan yang berbeda-beda.

Pada tahap awal perkembangan ekonomi, diperlukan pengeluaran

pemerintah yang besar untuk investasi pemerintah yang diutamakan untuk

pembangunan infrastruktur seperti jalan, jembatan, kesehatan, pendidikan,

prasarana transportasi dan lain sebagainya. Pada tahap menengah

pembangunan ekonomi, investasi tetap dibutuhkan untuk memicu

pertumbuhan ekonomi, namun ditahap ini peranan dari investor swasta

diharapkan sudah mulai berkembang dan memiliki peran dalam

perekonomian. Oleh karena peran swasta sudah semakin berkembang dan

semakin besar di tahap ini dapat menimbulkan kegagalan pasar dan

menyebabkan peran pemerintah yang semakin besar juga untuk

menyediakan barang dan jasa publik dalam jumlah yang lebih banyak dan

kualitas yang lebih baik. Pada tahap lanjut perkembangan ekonomi,

menurut Rostow aktivitas pemerintah beralih dari pengeluaran untuk

penyediaan prasarana ke pengeluaran-pengeluaran untuk aktivitas sosial

(Mangkoesoebroto, 2016:170).

20
2.1.2.2. Teori Adolf Wagner

Dalam teori ini Adolf Wagner mengungkapkan pendapatnya bahwa

pengeluaran pemerintah dan kegiatan pemerintah semakin lama semakin

meningkat. Inti teori ini yaitu makin meningkatnya peran pemerintah

dalam kegiatan dan kehidupan ekonomi masyarakat sebagai suatu

keseluruhan (Handayani et al., 2017).

Menurut hukum wagner, pengeluaran pemerintah akan meningkat

seiring dengan peningkatan perekonomian pada suatu negara. Dimana

adanya hubungan yang positif antara pengeluaran pemerintah dengan

tingkat pendapatan nasional.

Menurut Adolf Wagner ada lima (5) hal yang menyebabkan

pengeluaran pemerintah selalu meningkat yaitu; tuntutan perlindungan dan

keamanan, kenaikan tingkat pendapatan masyarakat, urbanisasi yang

mengiringi pertumbuhan ekonomi, perkembangan demografi,

ketidakefisienan birokrasi (Fajri, 2016).

2.1.2.3. Teori Peacok dan Wiseman

Dalam hubungannya dengan pendapatan daerah, teori

Peacok dan Wiseman ini, menjelaskan bahwa pemerintah

senantiasa berusaha untuk memperbesar pengeluaran, sedangkan

masyarakat tidak suka membayar pajak yang semakin besar untuk

membiayai pengeluaran pemerintah yang semakin besar tersebut.

Menurut teori ini, masyarakat memiliki tingkat toleransi pajak,

dimana masyarakat dapat memahami besarnya pemungutan pajak

21
yang diperlukan oleh pemerintah untuk membiayai pengeluaran

pemerintah. Jadi disini masyarakat menyadari bahwa pemerintah

memerlukan dana untuk membiayai kegiatan pemerintah sehingga

mereka memiliki suatu tingkat ketersediaan untuk membayar pajak

(Mangkoesoebroto, 2016:173).

Dalam teori ini dijelaskan bahwa perkembangan ekonomi

menyebabkan pemungutan pajak yang semakin meningkat

meskipun tarif pajak tidak berubah. Meningkatnya penerimaan

pajak menyebabkan pengeluaran pemerintah juga semakin

meningkat. Oleh sebab itu dalam keadaan normal meningkatnya

GNP menyebabkan penerimaan pemerintah semakin besar dan

pengeluaran pemerintah juga menjadi semakin besar

(Mangkoesoebroto, 2016:173).

Apabila keadaan normal tersebut terganggu seperti terjadi

perang, maka pemerintah harus memperbesar pengeluarannya

untuk membiayai perang. Sehingga disini penerimaan pemerintah

dari pajak akan meningkat dengan cara meningkatkan tarif pajak

sehingga dana swasta untuk investasi dan konsumsi menjadi

berkurang. Ini disebut dengan efek pengalihan yaitu adanya

gangguan sosial. Setelah perang selesai seharusnya tarif pajak

dapat diturunkan kembali pada tingkat sebelum adanya gangguan

namun disini pemerintah tidak melakukannya, hal ini karena

pemerintah harus mengembalikan bunga pinjaman dan angsuran

22
utang yang digunakan untuk membiayai perang, sehingga

pengeluaran pemerintah semakin meningkat setelah perang selesai.

Pengeluaran yang semakin meningkat tersebut digunakan untuk

memulihkan perekonomian kembali dan juga untuk membayar

bunga pinjaman serta anggsuran dari utang tersebut. Kenaikan tarif

pajak ini dapat dimengerti oleh masyarakat, sehingga toleransi

pajak naik dan pemeirntah dapat meningkatkan tarif pajak tanpa

menimbulkan gangguan dalam masyarakat (Mangkoesoebroto,

2016: 174- 175).

Pendapat Peacok dan Wiseman yang mengemukakan

adanya peran pemungutan pajak dalam pembiayaan pengeluaran

pemerintah didukung oleh teori Erick Lindahl yang berpendapat

bahwa penyediaan infrastruktur pemerintah dilakukan oleh

pemerintah melalui pemungutan pajak pada semua masyarakat

yang berstatus wajib pajak dengan jumlah yang sama. Untuk

mengantisipasi ketidakpuasan masyarakat dengan tarif pajak yang

diberlakukan untuk ketersediaan infrastruktur maka pemerintah

memberlakukan tarif pajak sesuai dengan kemampuan masyarakat.

Pemerintah berharap penerimaan dari pajak tetap sama dengan

pemberlakukan tarif pajak yang sama kepada masyarakat

(Haryanto & Prio, 2013).

23
2.1.2.4. Anggaran Pendidikan

Pembiayaan pendidikan merupakan tanggung jawab bersama

antara pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat. Hal ini sesuai

amanat UU Nomor 20 tahun 2003 Pasal 46 ayat (1) (UU Nomor 20

Tahun 2003). Pemerintah baik Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah sama-sama bertanggung jawab menyediakan anggaran

pendidikan sebagaimana diatur dalam Pasal 31 ayat (4) Undang

Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Sejak tahun

2009, anggaran pendidikan yang disusun dalam postur APBN dilandasi

oleh :

1. Amanat Undang-undang Dasar 1945 Amandemen ke-4, Pasal 31 ayat

(4), yang mengamanatkan bahwa negara memprioritaskan anggaran

pendidikan sekurang-kurangnya 20 persen dari APBN serta dari

APBD untuk memenuhi kebutuhan penyelenggaraan pendidikan

nasional.

2. Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional, diamanatkan bahwa Pemerintah dan pemerintah daerah

wajib memberikan layanan dan kemudahan, serta menjamin

terselenggaranya pendidikan yang bermutu bagi setiap warga negara

tanpa diskriminasi.

3. Putusan Mahkamah Konstitusi No 024/PUU-V/ 2007, tanggal 20

Februari 2008, “Dana Pendidikan selain gaji pendidik dan

24
 biayapendidikan kedinasan dialokasikan minimal 20% dari APBN

pada sektor pendidikan dan minimal 20% dari APBD.”

4. Putusan Mahkamah Konstitusi Nomor :013/PUU-VI/2008, Pemerintah

harus menyediakan anggaran pendidikan sekurang-kurangnya 20

persen dari APBN dan APBD untuk memenuhi kebutuhan

penyelenggaraan pendidikan nasional.

Anggaran Pendidikan daerah berasal dari dana daerah dan transfer

daerah bidang pendidikan. Dana daerah yaitu anggaran pendidikan yang

dialokasikan di dinas pendidikan yang bukan berasal dari belanja negara.

Sedangkan transfer daerah bidang pendidikan yaitu bagian dari belanja -

Negara dalam rangka mendanai pelaksanaan desentralisasi fiskal berupa

Dana Perimbangan, Dana Otonomi Khusus, dan Dana Penyesuaian di

bidang pendidikan (Kemdikbud, 2019).

2.1.2.5. Metode Penyusunan Anggaran Pendidikan

Istilah anggaran pendidikan sering kali dipahami sebagai

pengertian suatu rencana. Namun dalam bidang manajemen keuangan di

lembaga pendidkkan sering disebut dengan RAPBS ( Rencana Anggaran

Pendapatan dan Belanja Sekolah). Istilah anggaran suatu rencana biaya

untuk suatu kegiatan.

Anggaran pendidikan adalah suatu rencana yang berisi jumlah uang

yang dimiliki atau dapat diadakan (pendapatan atau pemasukan) untuk

membiayai kegiatan proses pendidikan dalam rangka mencapai tujuan

pendidikan. Setiap lembaga pendidikan tentu memerlukan anggaran untuk

25
menunjang proses belajar mengajar. Oleh karena itu anggaran ini sifatnya

masih rencana dan menyangkut keperluan proses kegiatan pendidikan,

maka anggaran baru sah apabila mendapat pengesahan dari komite

sekolah.

Penyusunan anggaran dapat dilakukan dengan menggunakan

beberapa metode, menurut Harahap (2008) metode yang dapat

dipergunakan untuk menyusun anggaran adalah sebagai berikut :

1. Otoriter atau Top Down Dalam metode ini anggaran disusun dan

ditetapkan sendiri oleh pimpinan dan anggaran ini dilaksanakan oleh

bawahan tanpa adanya keterlibatan bawahan dalam penyusunan

anggaran.

2. Demokrasi atau Bottom Up Dalam metode ini, anggaran disusun

berdasarkan hasil keputusan karyawan. Anggaran disusun mulai dari

bawahan sampai atasan. Dimana diserahkan sepenuhya menyusun

anggaran yang ditargetkan pada masa yang akan datang.

3. Campuran atau Top Down dan Bottom Up Metode ini merupakan

campuran dari kedua metode diatas, dilengkapai dan dilanjutkan oleh

karyawan bawahan. Jadi pedoman dari pimpinan dan kemudian

dijabarkan oleh bawahan sesuai dengan arahan dari pimpinan.

Adapun alasan lembaga pendidikan harus menyusun rencana

anggaran adalah : Waktu yang akan datang penuh dengan ketidakpastian,

sehingga harus dipersiapkan; Waktu yang akan datang penuh dengan

berbagai alternatif pilihan, sehingga harus dipersiapkan; Sebagai pedoman

26
kerja waktu yang akan datang; Sebagai alat pengkoordinasian kegiatan:

Sebagai alat pengawasan terhadap pelaksanaan (realisasi) dari rencana

yang akan datang.

Menurut Nafarin (2013), proses penyusunan anggaran dibagi dalam

beberapa tahap sebagai berikut :

1. Penentuan pedoman anggaran

Anggaran yang dibuat pada tahun yang akan datang sebaiknya

disiapkan beberapa bulan sebelum tahun anggaran berikutnya dimulai.

2. Persiapan anggaran

Dalam tahap ini biasanya diadakan rapat dalam rangka penyusunan

anggaran.

3. Tahap penentuan anggaran

Pada tahap ini, semua manajer dan direksi mengadakan rapat meliputi

kegiatan, perundingan untuk menyesuaikan rencana akhir setiap

komponen anggaran, mengkoordinasi dan menelaah komponen

anggaran, serta pengesahan dan pendistribusian anggaran.

2.1.3. Teori Pertumbuhan Ekonomi

Menurut Sukirno (2006:9) menjelaskan pertumbuhan ekonomi

sebagai suatu ukuran kuantitatif yang menggambarkan perkembangan

suatu perekonomian dalam suatu tahun tertentu bilamana

dibandingkan dengan tahun-tahun sebelumnya. Menurut Hasyim

(2016:14), pertumbuhan ekonomi didefinisikan sebagai

perkembangan kegiatan dalam perekonomian yang menyebabkan

27
 barang dan jasa yang dihasilkan oleh masyarakat bertambah dan

kemakmuran masyarakat meningkat.

Prof. Simon Kuznets mengungkapkan pertumbuhan ekonomi

sebagai peningkatan jangka panjang terhadap kemampuan suatu

negara atau wilayah untuk menyediakan semakin banyak jenis barang-

barang ekonomi kepada penduduknya, kemampuan ini tumbuh sesuai

dengan kemajuan teknologi dan penyesuaian kelembagaan serta

ideologis yang diperlukannya (M.L. Jhingan, 2012:57). Pertumbuhan

ekonomi dalam suatu negara atau wilayah akan dapat tercapai apabila

semua komponen dalam perekonomian ikut berperan aktif dalam

menggerakkan roda perekonomian, karena pertumbuhan ekonomi

merupakan suatu hal yang sangat diharapkan oleh setiap negara

(Herispon, 2018).

Pertumbuhan ekonomi digunakan sebagai alat ukur dalam

model pembangunan ekonomi suatu daerah. Pertumbuhan ekonomi

daerah diukur dengan cara menganalisis perubahan pengelolaan

agregat secara sektoral dibandingkan dengan perubahan pada sektor

yang sama di perekonomian yang dijadikan acuan (Arsyad,1999:139).

2.1.3.1. Teori Pertumbuhan Ekonomi Klasik

Teori pertumbuhan ekonomi adalah ahli ekonomi klasik yang

pertama kali mengemukakan mengenai pentingnya kebijaksanaan

(Lisezfaire)atas sistem mekanisme untuk memaksimalkan tingkat

perkembangan perekonomian suatu masyarakat. Para ekonom yang

mempelajari masalahpertumbuhan ekonomi telah menemukan bahwa

28
mesin kemajuan ekonomi harus bertengger di atas empat roda yang

sama, baik di Negara miskin atau Negara kaya. faktor pertumbuhan

termasuk Sumber daya manusia (penawaran tenaga kerja, pendidikan,

disiplin, motivasi), Sumber daya alam (tanah, mineral, bahan bakar,

kualitas lingkungan).

Adam Smith mengemukakan bahwa faktor manusia sebagai salah

satu sumber pertumbuhan ekonomi. Manusia dengan melakukan

spesialisasi akan mening katkan produktivitas, Smith bersama dengan

Ricardo percaya bahwa batas dan pertumbuhan ekonomi adalah

ketersediaan tanah. Tanah bagi kaum klasik merupakan faktor yang

tetap.Kaum klasik juga yakin bahwa pertumbuhan ekonomi dapat

berlangsung akibat adanya pembentukan akumulasi modal. Akumulasi

tercipta karena adanya surplus dalam ekonomi, namun David Ricardo

pesimis bahwa tersedianya modal dalam jangka panjang akan tetap

mendukung pertumbuhan ekonomi. Menurutnya pada jangka panjang

(long run) perekonomian akan menuju kepada keadaan yang stationer,

yaitu dimana pertumbuhan ekonorni tidak terjadi sama sekali.

Peranan teknologi akan dapat menghambat berjalannya (thelaw of

diminishing return), walaupun tehnologi bersifat kaku, dan hanya dapat

berubah dalam jangka panjang. Bagi kaum klasik keadaan stationer

merupakan keadaan ekonomi sudah mapan dimana masyarakat sudah

hidup sejahtera dan tidak ada lagi pertumbuhan yang berarti.

29
 Tekanan jumlah penduduk akan mendorong ekonomi pada keadaan

para buruh berada pada taraf nafkah hidup minimum. Manakala upah

berada di atas nafkah hidup, jumlah penduduk akan meningkat. Upah

dibawah nafkah hidup akan menyebabkan angka kematian tinggi dan

jumlah penduduk berkurang, hanya pada taraf upah setara dengan

nafkah hidup dapat terjadi ekuilibrium jumlah penduduk yang stabil.

2.1.3.2. Teori Pertumbuhan Neo-Klasik

Teori pertumbuhan,model pertumbuhan neo-klasik

berfungsi sebagai alat dasar untuk memahami proses pertumbuhan

negara maju dan telah diterapkan dalam studi empiris mengenai

sumber pertumbuhan ekonomi. Pendapat Neo-klasik tentang

perkembangan ekonomi dapat diikhtisarkan sehagai berikut :

adanya akumulasi kapital merupakan faktor penting dalam

pembangunan ekonomi, Perkembangan merupakan proses yang

gradual, Perkembangan merupakan proses yang harmonis dan

kumulatif, adanya pikiran yang optimis terhadap perkembangan,

aspek-aspek internasional merupakan faktor bagi perkembangan.

Model pertumbuhan Neo-klasik menjelaskan ekonomi

dengan output homogen tunggal yang diproduksi oleh dua jenis

analisis, yaitu modal dan tenaga kerja. Unsur-Unsur baru utama

dari model pertumbuhan Neo-klasik adalah modal dan perubahan

teknologi. Pada proses pertumbuhan ekonomi, para ekonom

menekankan kebutuhan akan penumpukan modal (capital

30
 deepening), yang merupakan proses dengan kuantitas modal per

buruh yang meningkatkan sepanjang waktu

2.1.3.3. Teori Pertumbuhan Ekonomi Modern

Pertumbuhan ekonomi modern Simon Kuznets yang pernah

menerima nobel tahun 1971, mendefinisikan pertumbuhan ekonomi

sebagai kemampuan negara itu untuk menyediakan barang-barang

ekonomi yang terus meningkat bagi penduduknya, pertumbuhan

kemampuan ini didasarkan kepada kemajuan teknologi dan

kelembagaan serta penyesuaian ideologi dan kelembagaan serta

penyesuaian ideologi yang dibutuhkan. Berdasarkan definisi ini

maka ada tiga komponen pokok yang sangat penting artinya :

1) Kenaikan output nasional secara terus menerus merupakan

perwujudan dari pertumbuhan ekonomi dan kemampuan untuk

menyediakan berbagai macam barang ekonomi merupakan

tanda kematangan ekonomi.

2) Kemajuan teknologi merupakan prasyarat bagi pertumbuhan

ekonomi yang berkesinambungan, namun belum merupakan

syarat yang cukup.

3) Penyesuaian kelembagaan, sikap, dan ideologi juga harus

dilakukan. Pembangunan ekonomi adalah suatu transforrnasi

suatu masyarakat tradisional menjadi masyarakat modem,

melalui tahapan masyarakat, Persyaratan lepas landas, tahap

kematangan, masyarakat berkonsumsi tingkat tinggi.

31
 Pertumbuhan ekonomi sebagai kemampuan jangka panjang

untuk menyediakan berbagai jenis barang ekonomi yang terus

meningkat kepada masyarakat. Kemampuan ini tumbuh atas dasar

kemajuan teknologi, institusional dan ideologis yang

diperlukannya. Perlunya penanaman modal dalam menciptakan

pertumbuhan ekonomi. Setiap usaha ekonomi harus

menyelamatkan proporsi tertentu dari pendapatan nasional yaitu

untuk menambah stok modal yang akan digunakan dalam

pertumbuhan ekonomi baru. Hubungan ekonomi yang langsung

antar besarnya stok modal (C) dan jumlah produksi nasional (Y).

2.1.3.4. Pendapatan Perkapita

Pendapatan Perkapita dapat dijadikan sebagai salah satu

indikator guna melihat keberhasilan pembvangunan perekonomian

disuatu wilayah. PDRB adalah nilai bersih barang an jasa-jasa

akhir yang dihasilkan oleh berbagai kegiatan ekonomi disuatu

daerah dalam periode (Sukmaraga dalam Rumadhona, 2015).

Sedangkan untuk mengetahui pendapatan perkapita disuatu

wilayah dapat dilihat dari dua cara yaitu dilihat dari PDRB atas

dasar harga berlaku dan PDRB atas dasar harga konstan.

PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai

tambah barang dan jasa yang dihitung menggunakan harga yang

berlaku pada setiap tahun. Jika menghitung dengan menggunakan

PDB atas dasar harga berlaku maka yang didapatkan adalah

32
pendapatan per kapita nominal. Dalam pendapatan per kapita

nominal tingkat kenaikan harga atau inflasi tidak diperhitungkan.

PDRB per kapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai

PDRB per kepala atau per satu orang penduduk.

Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan menunjukkan

nilai tambah barang dan jasa tersebut yang dihitung menggunakan

harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai dasar. Jika

menghitung dengan menggunakan PDB atas dasar harga konstan

maka yang didapatkan adalah pendapatan per kapita riil. Dalam

pendapatan per kapita riil tingkat kenaikan harga atau inflasi

diperhitungkan (Satriahady, 2020).

(Badan Pusat Statistik dalam Rumadhona, 2015)

melaporkan bahwa angka PDRB dapat diperoleh melalui tiga

pendekatan yaitu pendekatan produksi, pendekatan pendapatan dan

pendekatan pengeluaran yang selanjutnya dijelaskan sebagai

berikut :

1.Menurut Pendekatan produksi

PDRB adalah jumlah nilai barang dan jasa akhir yang

dihasilkan oleh berbagai unit produksi yang berada disuatu

wilayah/provinsi dalam jangka waktu tertentu (satu tahun). Unit-

unit produksi tersebut dalam penyajiannya dikelompokkan menjadi

9 sektor atau lapangan usaha yaitu; Pertanian, Pertambangan, dan

Penggalian, Industri Pengolahan, Listrik, Gas dan Air Bersih

33
Bangunan, Perdagangan, Hotel dan Restoran, Pengangkutan dan

Komunikasi, Jasa Keuangan, Persewaan dan Jasa Perusahaan, Jasa-

jasa.

2.Menurut Pendekatan Pendapatan

PDRB merupakan balas jasa yang diterima oleh faktor-

faktor produksi yang ikut serta dalam proses produksi disuatu

wilayah dalam waktu tertentu. Balas jasa faktor produksi adalah

upah dan gaji, sewa tanah, bunga modal, dan keuntungan; sebelum

dipotong pajak penghasilan dan pajak langsung lainnya. Dalam

definisi ini PDRB mencakup juga penyusutan neto. Jumlah semua

komponen pendapatan per sektor disebut sebagai nilai tambah

bruto sektoral.oleh karena itu PDRB merupakan jumlah dari nilai

tambah bruto seluruh sektor.

3.Menurut Pendekatan Pengeluaran

PDRB adalah Penjumlahan semua komponen permintaan

akhir yaitu :

a) Pengeluaran konsumsi rumah tangga dan lembaga swasta yang

tidak mencari untuk.

b) Konsumsi pemerintah.

c) Pembentukan modal tetap domestik bruto.

d) Perubahan stok.

e) Ekspor netto.

34
 Pendapatan perkapita sering kali digunakan sebagai indikator

pembangunan, selain untuk membedakan tingkat kemajuan

antar negara maju dan berkembang. Dengan kata lain,

pendapatan perkapita selain bisa memberikan gambaran tentang

laju pertumbuhan kesejahteraan masyarakat diberbagai negara

juga dapat menggambarkan corak perbedaan tingkat

kesejahteraan masyarakat yang sudah terjadi diberbagai negara

(Rumadhona, 2015).

2.1.4. Jumlah Sekolah

2.1.4.1. Pengertian Sekolah
Sekolah adalah sistem interaksi sosial suatu organisasi

keseluruhan terdiri atas interaksi pribade terkait bersama dalam

suatu hubungan organic (Soebagio dalam Novfriansyah, 2019).

Sedangkan berdasarkan undangun-undang no 2 tahun 1989 sekolah

adalah satuan pendidikan yang berjenjang dan berkesinambungan

untuk menyelenggarakan kegiatan belajar mengajar.

Menurut Daryanto dalam Novfriansyah (2019) sekolah

adalah bangunan atau lembaga untuk belajar serta tempat

menerima dan memberi pelajaran. Jadi, sekolah sebagai suatu

sistem sosial dibatasi oleh sekumpulan elemen kegiatan yang

berinteraksi dan membentuk suatu kesatuan sosial sekolah yang

demikian bersifat aktif kreatif artinya sekolah dapat menghasilkan

sesuatu yang bermanfaat bagi masyarakat dalam hal ini adalah

orang-orang yang terdidik.

35
 Dari definisi tersebut bahwa sekolah adalah suatu lembaga

atau organisasi yang diberi wewenang untuk menyelenggarakan

kegiatan pembelajaran. Sebagai suatu organisasi sekolah memiliki

persyaratan tertentu. Sekolah adalah suatu lembaga atau tempat

untuk belajar seperti membaca, menulis dan belajar untuk

berprilaku yang baik. Sekolah juga merupakan bagian integral dari

suatu masyarakat yang berhadapan dengan kondisi nyata yang

terdapat dalam masyarakat pada masa sekarang. Sekolah juga

merupakan lingkungan kedua tempat anak-anak berlatih dan

menumbuhkan kepribadiannya. (buku Made Pidarta, dalam

Novfriansyah, 2019).

2.1.4.2. Perbedaan Sekolah Swasta dan Sekolah Negeri

Perbedaan pertama dan utama antara sekolah negeri dan

sekolah swasta, terletak pada dasar hukum. Meskipun sekolah

negeri dan sekolah swasta melayani bidang jasa serta masyarakat

yang sama, tapi p

yung hukumnya berbeda. Sekolah swasta diharuskan tunduk pada

UU Yayasan (UU No.28 Tahun 2008), sedangkan sekolah negeri

mengacu pada UU Sistim Pendidikan Nasional (UU No.20 Tahun

2003) Pasal 50 ayat 6. Maka berdampak:

a. Sekolah swasta mengalami diskriminasi struktural :

- Diskriminasi pada penerimaan siswa baru (Pendaftaran siswa

baru di sekolah swasta harus menunggu selesainya pendaftaran

siswa baru di sekolah negeri, sehingga sekolah swasta

36
 dikondisikan menjadi “buangan” anak-anak yang tidak diterima

di sekolah negeri).

- Diskriminasi bagi keberlanjutan studi alumninya (Quota

terbatas yang diberikan Perguruan Tinggi Negeri (PTN) bagi

lulusan sekolah swasta - Diskriminasi pada pengembangan

SDM-nya (Quota terbatas pada program sertifikasi dan diklat –

hal itupun harus menunggu jatah setelah sebagian besar SDM

di sekolah negeri selesai merampungkan progam sertifikasi dan

diklatnya)

b. Sekolah swasta menjadi “anak tiri” karena kucuran dana dan

fasilitasnya berbeda dari sekolah negeri – hanya sekolah negeri

yang mendapat kelimpahan dana 20% APBN (UU No.20

Tahun 2003 tentang Sisdiknas).

c. Pengembangan sekolah swasta terhambat dan kreativitasnya

terpasung karena Permendiknas No.22, No.23, No.24 Tahun

2006 yang memungkinkan semua sekolah menerapkan

kurikulumnya sendiri, menjadi semua sekolah wajib

menerapkan kurikulum (KTSP) yang sudah ditetapkan oleh

Dinas Pendidikan setempat. Di Prov. DKI Jaya, semua SMA

wajib menggunakan kurikulum SAS (Sistim Administrasi

Sekolah) yang dibandrol seharga Rp. 40 juta per SMA, dan di

Prov. Jabar, semua sekolah wajib mengadopsi KTSP BIMTEK

(Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan Bimbingan Teknis)

37
2.2. Penelitian Terdahulu
Hal yang sangat diperlukan dalam sebuah penelitian adalah dasar atau

acuan yang dijadikan sebagai data pendukung, misalnya seperti teori atau

berbagai penelitian yang telah dilakukan sebelumnya. Dari penelusuran yang

telah dilakukan oleh peneliti menemukan adanya penelitian-penelitian yang

relevan dengan penelitian yang akan dilakukan peneliti, yang di antaranya

sebagai berikut.

Maharani Aulia R, Yulhendri (2020) dengan judul “Pengaruh

Anggaran Pendidikan, Jumlah Guru dan Jumlah Kelas Terhadap Partisipasi
Pendidikan Sekolah Menengah Pertama di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatra
Barat. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis1) Pengaruh
Anggaran Pendidikan dan terhadap Angka Partisipasi kasar Pendidikan SMP,
2) Pengaruh Jumlah Guru terhadapAngka Partisipasi Kasar Pendidikan
Sekolah Menengah Pertama, 3) Pengaruh Jumlah Kelas terhadap Angka
Partisipasi Kasar pendidikan sekolah menengah di kabupaten/kota provinsi
sumatera barat. Penelitian ini diklasifikasikan ke dalam penelitian deskriptif
dan penelitian asosiatif. Teknik analisi yang digunakan dalam penelitian ini
dalam membuktikan dan menguji hipotesis yang diajukan adalah model
regresi data panel. Hasil penelitian menemukan bahwa : 1) Terdapat pengaruh
yang negatif dan tidak signifika antara anggaran pendidikan terhadap angka
partisipasi kasar pendidikan menengah pertama, 2) Terdapat pengaruh yang
negatif dan signifikan antara jumlah guru terhadap angka pasrtisipasi kasar
pendidikan menengah pertama, 3) Ada pengaruh positif dan signifikan
antara jumlah kelas terhadap angka partisipasi kasar pendidikan sekolah
menengah pertama dikabupaten/kota sumatera barat.
Ririh Tia Rutfiana, Banatul Hayati (2020) dengan judul” Analisis
Pengaruh Pemberian Dana Pendidikan Bantuan Operasional Sekolah (bos)
Terhadap Angka Partisipasi Kasar (APK) di Kabupaten/Kota Provinsi Jawa
Tengah tahun 2015-2017” Penelitian ini berfokus pada analisis pengaruh

38
program Bantuan Operasional Sekolah, anggaran pendidikan, Perkapita PDRB
dan Angka Partisipasi Bruto tahun sebelumnya (APK(-1)) di Sekolah Dasar,
Sekolah Menengah Pertama dan Sekolah Menengah Atas. Di Kabupaten/Kota
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2015-2017. Jenis penelitian ini adalah analisis
kuantitatif dengan estimasi data Panel Fixed Effect Model (FEM). Hasil
penelitian menunjukkan bahwa anggaran pendidikan tingkat SD dan APK (-1)
berpengaruh positif dan signifikan terhadap APK. Di tingkat SMP, PDRB dan
APK (-1) berpengaruh positif signifikan terhadap APK. Di tingkat SLTA,
Program Bantuan Operasional Sekolah, anggaran pendidikan dan PDRB
perkapita berpengaruh signifikan positif terhadap APK.
Herlitah, Aditbya Pratama, Rizkia Ramadanti (2019) melakukan
penelitian dengan judul “Pengaruh Kemiskinan dan Alokasi Anggaran
Pendidikan terhadap Angka Partisipasi Kasar Sekolah Menengah Atas di
Indonesia Tahun 2015-2019”.Tujuan dari penelitian ini yaitu untuk
menganalisis pengaruh kemiskinan dan alokasi anggaran pendidikan terhadap
angka partisipasi kasar tingkat SMA di indonesia tahun 2015-2019. Penelitian
ini menggunakan data sekunder dengan menggunakan teknik analisis jalur
dengan data panel model fixed effect.Hasilpenelitian ini menemukan bahwa
kemiskinan bahwa kemiskinan memiliki pengaruh langsung negatif dan
signifikan terhadap angka partisipasi kasar tingkat SMA di indonesia. Lalu,
alokasi anggaran pendidikan memiliki pengaruh langsung positif dan
signifikan terhadap angka partisipasi kasar tingkat SMA di indonesia.
Sedangkan alokasi anggaran pendidikan memiliki pengaruh langsung negatif
signifikan terhadap kemiskinan.
Nadira Zahra (2019) melakukan penelitian yang berjudul “Pengaruh
Kemiskinan dan Anggaran Pendidikan Terhadap Angka Partisipasi Sekolah di
Indonesia”.Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh kemiskinan
dan anggaran pendidikan terhadp angka partisipasi sekolah di indonesia.
Metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah dengan
menggunakan data panel yang menggabungkan metode time series dan cross
section. Data time series yang digunakan dalam penelitian ini adalah pada

39
tahun 2015-2018 dan data cross section yang digunakan adalah 34 provinsi di
indonesia.Hasil analisis secara parsial menunjukkan kemiskinan bepengaruh
negatif terhadap angka partisipasi sekolah di indonesia. Hasil analisis secara
simultan menunjukkan bahwa kemiskinan dan anggaran pendidikan bersama-
sama berpengaruh secara signifikan terhadap angka partisipasi sekolah di
indonesia.
Muhammad Fachry elfarabi (2018) berjudul “Analisis faktor-faktor
yang mempengaruhi Angka Partisipasi Sekolah di Indonesia” penelitian ini
bertujuan untuk menganalisis faktor-faktor yang berpengaruh terhadap Angka
Partisipasi Sekolah yaitu Derajat Desentralisasi Fiskal, Pengeluaran
Pemerintah Bidang Pendidikan, Rasio Guru Per Siswa, Tingkat Kemiskinan,
PDRB per Kapita. Data yang digunakan adalah data sekunder yaitu data time
series selama lima tahun dari 2011-2015 dan crosssection sebanyak tiga puluh
tiga Provinsi yang bersumber dari Badan Pusat Statistik Indonesia Metode
analisis data menggunakan analisis regresi data panel (pooled least squares)
dengan model fixed effect. Hasil penelitian menunjukkan bahwa Derajart
Desentralisasi Fiskal dan Pengeluaran Pemerintah memiliki pengaruh tidak
signifikan,sedangkan Tingkat Kemiskinan, Rasio Guru PerSiswa dan PDRB
per Kapita berpengaruh signifikan terhadap APS. APS merupakan indikator
penting yang seharusnya dapat terus ditingkatkan untuk menumbuhkan
kualitas manusia yang lebih berkualitas dan berpengetahuan luas untuk
mencapai cita-citanya dengan baik.
Ummy Zulfa Rahmatin (2017) dengan judul “Pengaruh Tingkat
Kemiskinan Dan Jumlah Sekolah Terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS)
Di Kota Surabaya.” Penelitian dengan metode kuantitatif deskriptif
memprediksikan pengaruh sosial-ekonomi melalui tingkat kemiskinan.
Sementara itu, perubahan jumlah sekolah untuk menjangkau masyarakat
ekonomi lemah, diharapkan dapat menyerap jumlah siswa, sehingga akan
berpengaruh pada APS. Hasil uji regresi menunjukkan, tingkat kemiskinan
dan jumlah sekolah berpengaruh negatif secara signifikan sebesar 55,33%
dimana pengaruh tingkat kemiskinan dan jumlah sekolah sebesar 22,62% dan

40
 32,71%. Peningkatan kemiskinan diikuti oleh penurunan APS dan sebaliknya.
Begitu pula kenaikan jumlah sekolah akan diikuti olehpenurunanAPS.
Meskipun jumlah sekolah lebih dominan, tetapi terdapat pengaruh kebijakan
pemerintah yang mendominasi perubahan jumlah sekolah. Penurunan jumlah
sekolah sebagai keputusan pemerintah dalammengembalikankestabilan angka
APS, artinya selama APS belum meningkat maka beberapa sekolah perlu
ditutup untuk memudahkan fokus pemerintah pada peningkatan APS.
Jamal Adri (2015) yang berjudul “Pengaruh Belanja Pendidikan
Terhadap Kinerja di Bidang Pendidikan di Kota Bau-Bau” Penelitian ini
bertujuan mengetahui pengaruh belanja pendidikan dan PDRB per kapita
(variabel kontrol) terhadap angka partisipasi dan angka putus pada tingkat
pendidikan SD, SMP dan SMA. Penelitian ini menggunakan data sekunder.
Model analisis data yang digunakan adalah Structural Equation Model (SEM).
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa; (1) Pada tingkat pendidikan SD, SMP
dan SMA, belanja pendidikan berpengaruh negatif dan signifikan terhadap
angka partisipasi sekolah. (2) Pada tingkat pendidikan SD dan SMP, belanja
pendidikan berpengaruh negatif dan signifikan terhadap angka putus sekolah
sedangkan pada tingkat pendidikan SMA belanja pendidikan berpengaruh
positif dan signifikan terhadap angka putus sekolah. (3) Pada tingkat
pendidikan SD, SMP dan SMA, PDRB per kapita berpengaruh positif dan
signifikan terhadap angkapartisipasi. (4) Pada tingkat pendidikan SD dan
SMP,PDRB per kapita berpengaruh negatif dan signifikan terhadap angka
putus sekolah sedangkan pada tingkat pendidikan SMA PDRB per kapita
berpengaruh positif dan signifikan terhadap angka putus sekolah.
Jolianis (2015) dengan judul “Pengaruh Alokasi Anggaran Sektor
Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Pendidikan Kepala Rumah Tangga
Tehadap Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Barat”.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan menganalisis: 1) Pengaruh
anggaran sektor pendidikan terhadap angka partisipasi sekolah, 2) Pengaruh
pendapatan perkapita terhadap angka partisipasi sekolah, 3) Pengaruh tingkat
pendidikan kepala rumah tangga terhadap angka partisipasi sekolah. Penelitian ini

41
merupakan studi ekplorasi yang dilakukan pada seluruh pemerintahan
Kabupaten/Kota di Provinsi Sumatera Barat. Teknik analisis data yang digunakan
untuk membuktikan dan menguji hipotesis yang diajukan adalah regresi linear
berganda. Hasil penelitian ini menemukan bahwa : 1) Terdapat pengaruh yang
signifikan dari anggaran sektor pendidikan terhadap angka partisipasi sekolah, 2)
Terdapat pengaruh yang signifikan dari pendapatan perkapita terhadap angka
partisipasi sekolah, 3) Terdapat pengaruh yang signifikan dari tingkat pendidikan
kepala keluarga terhadap angka partisipasi sekolah.
Khairunnisa dan Sri Hatoyo (2011) dengan judul “Determinan angka
Partisipasi Sekolah SMP di Jawa Barat tahun 2007-2011”.Dengan
menggunakan analisis regresi data panel 26 kabupaten/kota di Jawa Barat
tahun 2007-2011, studi ini menemukan bahwa faktor yang menjadi
determinan APS SMP adalah PDRB per kapita dan pendidikanorangtua.
Adapun kemiskinan dan partisipasi kerja anak usia 13-15 tahun akan
mengurangi partisipasi sekolah. Oleh karena itu, untuk meningkatkan
partisipasi sekolah SMP, terutama anak dari keluarga miskin, selain
peningkatan anggaran pendidikan untuk mendukung partisipasi sekolah
(beasiswa dan ketersediaan/fasilitas sekolah), hal itu juga harus didukung
dengan penurunan tingkat kemiskinan. Selain itu, peningkatan anggaran
pendidikan lebih pro-masyarakat miskin dengan meningkatkan
ketersediaan sekolah.
Berdasarkan hasil penelitian yang relevan, Persamaan penelitian yang

akan dilakukan dengan penelitian terdahulu adalah terletak pada variabel yang

digunakan, bebrapa variabel yang telah digunakan peneliti terdahulu akan

diteliti kembali pengaruhnya terhadap tingkat angka partisipasi sekolah (APS)

oleh peneliti seperti variabel anggaran pendidikan, pendapatan perkapita, dan

jumlah sekolah.

Sedangkan Perbedaan penelitian yang akan dilakukan dengan

penelitian terdahulu yaitu terletak pada variabel yang digunakan, variabel

42
 yang digunakan oleh peneliti adalah dengan menggabungkan variabel dari

beberapa penelitian yang berbeda sehingga diperoleh variabel anggaran

pendidikan, pendapatan perkapita, dan jumlah sekolah. Perbedaan lain terletak

pada metode yang digunakan serta lokasi dan tahun yang berbeda.

2.3. Perumusan Hipotesis dan Kerangka Konseptual

Berdasarkan latar belakang, rumusan masalah, landasan teori dan hasil

penelitian-penelitian terdahulu maka dapat dirumuskan hipotesis sebagai

berikut :

2.3.1. Perumusan Hipotesis

2.3.1.1. Pengaruh Anggaran Pendidikan dengan APS

Menurut Mangkoesoebroto (2016), pengeluaran pemerintah

mencerminkan kebijakan pemerintah. Pemerintah yang menetapkan suatu

kebijakan tertentu memiliki konsekuensi biaya yang harus dikeluarkan.

Biaya tersebut didanai dari anggaran pemerintah yang menjadi

pengeluaran bagi pemerintah. Anggaran yang dialokasikan untuk suatu

bidang menunjukkan komitmen pemerintah terhadap permasalahan pada

bidang tersebut. Pemerintah melakukan pengeluaran atau investasi yang

ditunjukkan untuk pembangunan manusia seperti pada pembiayaan dalam

bidang pendidikan. Pengeluaran pemerintah tersebut digunakan untuk

membiayai sektor publik yang menjadi prioritas dalam peningkatan

kualitas sumber daya manusia yang tercermin pada APS.

Program pemerintah dapat diukung dengan anggaran pendidikan.

untuk meningkatkan jumlah partisipasi sekolah yang tentunya membantu

43
 dalam mewujudkan pemerataan pendidikan. Menurut (Sanchez dalam

Zahra, 2019) jumlah belanja pemerintah bidang pendidikan dengan

angka partisipasi sekolah, yang mengindikasikan bahwa semakin besar

belanja daerah yang di keluarkan oleh pemerintah pada bidang

pendidikan maka akan semakin besar juga tingkat partisipasi sekolah

pada daerah tersebut.

Berdasarkan paparan diatas dapat disimpulkan bahwa peran

anggaran pendidikan dapat berpengaruh dalam program pendidikan,

sebagai penggerak, menunjang dan membantu meringankan beban

masyarakat dalam hal biaya pendidikan dalam menempuh jenjang

pendidikan selanjutnya. Serta peran anggaran pendidikan dalam membantu

merealisasikan tujuan pemerintah dalam pemerataan pendidikan yang

dapat diukur dengan angka partisipasi sekolah, dan anggaran pendidikan

sebagai salah satu faktor yang mempengaruhi partisipasi sekolah.

H1 : Diduga Anggaran Pendidikan secara parsial berpengaruh

positif dan signifikan terhadap APS

2.3.1.2. Pengaruh Pendapatan Perkapita dengan APS

Dalam meningkatkan angka partisipasi sekolah tidak hanya

bergantung pada anggaran pemerintah pada pendidikan melainkan juga

PDRB perkapita yang mencerminkan tingkat kesejahteraan masyarakat.

Pendapatan per kapita menggambarkan kondisi ekonomi masyarakat

dimana semakin tinggi pendapatan yang di peroleh maka angka partisipasi

44
sekolah akan meningkat sebab masyarakat dapat memenuhi kebutuhan

bidang pendidikan dalam pemenuhan partisipasi sekolah.

Pendapatan digunakan untuk biaya pendidikan, dengan

meningkatkannya pendapatan per kapita, kemampuan masyarakat untuk

membiayai pendidikan menjadi lebih tinggi, sehingga permintaan akan

tingkat pendidikan menjadi lebih tinggi dan waktu sekolah pun menjadi

lebih lama (Susanti dalam adri, 2015).

Becker (1975), mengaitkan antara pendidikan dan pertumbuhan

ekonomi adalah produktivitas tenaga kerja dengan asumsi semakin tinggi

kualitas dan mutu pendidikan, maka akan semakin tinggi pula

pengaruhnya terhadap pertumbuhan ekonomi. Teori ini selanjutnya

mengungkapkan bahwa produktivitas tenaga kerja akan menyebabkan

kenaikan dalam pendapatan masyarakat lebih tinggi karena pendidikan

yang lebih tinggi, sehingga dengan demikian akan berpengaruh terhadap

pertumbuhan ekonomi.

H2 : Diduga Pendapatan Perkapita secara parsial berpengaruh

positif dan signifikan terhadap APS

2.3.1.3. Pengaruh Jumlah Sekolah dengan APS

Sekolah merupakan wujud tempat yang digunakan dalam

kelangsungan program pendidikan. Penyediaan sekolah adalah untuk

menampung peserta didik sebanyak kapasitas sekolah tersebut. Begitu

pula sebaliknya, apabila jumlah penawaran peserta didik terus meningkat

maka menjadi tugas pemerintah untuk menyediakan sekolah dengan

45
 kapasitas yang diperlukan, sehingga dapat meningkatkan angka partisipasi

sekolah. (Neilson dalam zulfa 2017) menemukan adanya pengaruh

pembangunan sekolah terhadap angka partisipasi sekolah yang

ditunjukkan dengan peningkatan pendaftaran jumlah siswa.

H3 : Diduga Jumlah Sekolah secara parsial berpengaruh positif dan

signifikan terhadap APS

2.3.1.4. Pengaruh Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan

Jumlah Sekolah Terhadap APS

Anggaran pendidikan berperan penting dalam meningkatkan angka

partisipasi sekolah, program pemerintah dapat didukung dengan alokasi anggaran

pada sektor pendidikan untuk meningkatkan jumlah partisipasi sekolah yang

tentunya akan membantu dalam mewujudkan pemerataan pendidikan. Seperti

Jolianis (2015) menyatakan adanya anggaran yang cukup untuk sektor pendidikan

tentunya akan dapat membantu masyarakat akan mendapatkan pendidikan dengan

biaya yang murah dan bahkan kalau bisa adanya pendidikan yang gratis untuk

masyarakat sehingga pada akhirnya akan meningkatkan angka partisipasi sekolah

(APS).

Disamping dengan alokasi anggaran pendidikan, pendapatan perkapita

diduga menjadi salah satu penyebab naik turunya tingkat partisipasi sekolah.

PDRB perkapita mencerminkan keadaan ekonomi masyarakat, semakin tinggi

pendapatan yang di peroleh maka angka partisipasi sekolah akan meningkat sebab

masyarakat dapat memenuhi kebutuhan bidang pendidikan dalam pemenuhan

46
partisipasi sekolah. Selain faktor anggaran pendidikan dan pendapatan perkapita,

jumlah sekolah juga dapat meningkatkan angka partisipasi sekolah (APS). apabila

jumlah penawaran peserta didik terus meningkat maka menjadi tugas pemerintah

untuk menyediakan sekolah dengan kapasitas yang diperlukan, sehingga dapat

meningkatkan angka partisipasi sekolah.

H4 : Diduga Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah

Sekolah berpengaruh secara simultan terhadap APS

47
2.3.2. Kerangka Konseptual

Kerangka Konseptual penelitian merupakan kaitan atau hubungan

antara konsep satu dengan konsep lainnya dari masalah yang ingin diteliti.

Kerangka konsep didapatkan dari konsep ilmu/teori yang dipakai sebagai

landasan penelitian (Setiadi, 2013).

Gambar 2.1 Kerangka Konseptual

AnggaraPendidikan (X1)

Pendapatan Perkapita Angka Partisipasi

(X2) Sekolah (Y)

Jumlah Sekolah (X3)

Berasarkan kerangka konseptual diatas dapat di jelaskan bahwa faktor-

faktor yang mempengaruhi tingkat angka partisipasi sekolah (APS) terdiri dari

Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah. Sehingga

dalam penelitian ini terdapat tiga variabel independen dan satu variabel dependen.

Kerangka Konseptual ini menggambarkan hubungan antara variabel bebas

yaitu Anggaran Pendidikan (X1), Pendapatan Perkapita (X2), dan Jumlah

Sekolah (X3) dengan variabel terikat yaitu Angka Partisipasi Sekolah (Y).

48
 BAB III

METODE PENELITIAN

3.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian

deskriptif kuantitatif. Penelitian deskriptif merupakan suatu metode dalam

meneliti suatu kelompok manusia, suatu objek, suatu per set kondisi, suatu

sistem pemikiran ataupun suatu kelanjutan peristiwa pada masa sekarang

dengan tujuan untuk membuat deskriptif, gambaran yang secara sistematis

atau faktual mengenai fakta-fakta, sifat-sifat dan hubungan antara fenomena

yang akan diselidiki, dianalisis kemudian menyimpulkannya (Nazir, 2009:63).

Menurut Sugiyono (2012:13) penelitian kuantittaif merupakan

penelitian yang berlandaskan pada filsafat positivisme. Filsafat positivisme

melihat realitas/gejala/fenomena dapat diklasifikasikan, relatif tetap, teramati,

konkrit, terukur dan hubungan gejala bersifat sebab akibat, untuk itu dalam

menjawab rumusan masalah digunakan konsep/teori sehingga dapat

dirumuskan hipotesis..

3.2. Lokasi dan Waktu Penelitian

Penelitian ini dilaksanakan di Kabupaten Dompu pada periode 10 tahun

terakhir yakni 2012-2021. Dengan pertimbangan bahwa dengan adanya

otonomi daerah, Kabupaten Dompu memiliki kewenangan untuk mengatur dan

mengurus sendiri urusan pemerintahannya, termasuk urusan di bidang

pendidikan, dengan adanya otonomi pendidikan daerah tersebut dapat

menciptakan suatu pendidikan dengan kebijakan-kebijakan yang kongkret

49
 sehingga tercapainya pembangunan yang efektif dan efisien serta

meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Maka dari itu peneliti tertarik untuk

menganalisis apakah anggaran pendidikan, pendapatan perkapita, dan jumlah

sekolah berpengaruh terhadap APS di Kabupaten Dompu.

Waktu penelitian dilaksanakan pada Januari 2022.

3.3. Teknik Pengumpulan data

Teknik pengumpulan data dilakukan dengan cara :

1. Studi Kepustakaan (Library Research), yaitu teknik pengumpulan data

dengan melakukan penelaahan terhadap berbagai buku, literatur, catatan

serta keterangan berupa teori-teori yang berkaitan dengan masalah yang

diteliti.

2. Dokumentasi yaitu teknik pengumpulan data yang digunakan dengan cara

mengumpulkan data dengan cara menyalin atau mencatat data-data yang

terdapat pada dokumenmilik instansi-instansi seperti BPS Kabupaten

Dompu, dan BPKAD Kabupaten Dompu terkait dengan masalah yang

diteliti.

3.4. Jenis dan Sumber Data

3.4.1. Jenis data

Jenis data dalam penelitian ini adalah data kuantitatif. Data

kuantitatif yaitu data statistik berbentuk angka-angka, baik secara langsung

digali dari hasil penelitian maupun hasil pengolahan data kualitatif menjadi

kuantitatif. Data yang dimaksud adalah data Anggaran Pendidikan,

50
 Pendapatan Perkapita, Jumlah Sekolah dan Angka Partisipasi Sekolah

(APS).

3.4.2. Sumber Data

Sumber data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data

sekunder. Data sekunder yaitu data yang diperoleh dalam bentuk yang

sudah jadi atau sudah dikumpulkan dari sumber lain dan diperoleh dari

pihak lain seperti buku-buku literatur, catatan, arsip, dokumen pribadi,

dokumen resmi, serta dinas atau instansi-instani yang terkait dengan

masalah yg diteliti.

Data tersebut bersumber dari, Badan Pusat Statistik (BPS)

Kabupaten Dompu dan Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah

(BPKAD) Kabupaten Dompu.

3.5. Variabel Penelitian

3.5.1. Identifikasi Variabel dan Klasifikasi Variabel

3.5.1.1. Indentifikasi Variabel

Variabel-Variabel yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai

berikut :

1. Angka Partisipasi Sekolah (Y)

2. Anggaran Pendidikan (X1)

3. Pendapatan Perkapita (X2)

4. Jumlah Sekolah (X3)

51
3.5.1.2. Klasifikasi Variabel

Setelah dilakukannya indentifikasi variabel, maka variabel

diklasifikasikan menjadi dua bagian yaitu :

1. Variabel Terikat (Dependent Variabel)

yaitu variabel yang nilainya dipengaruhi oleh variabel independen.

Dalam penelitian ini yang menjadi variabel terikat (Y) adalah Angka

Partisipasi Sekolah (APS).

2. Variabel Bebas (Independent Variabel)

yaitu variabel yang nilainya mempengaruhi variabel dependen.

Dalam penelitian ini yang menajdi variabel bebas adalah Anggaran

Pendidikan (X1), Pendapatan Perkapita (X2), dan Jumlah Sekolah

(X3).

3.5.2. Definisi Operasional Variabel

Operasional variabel penelitian diperlukan untuk memenuhi jenis

dan indikator dari variabel-variabel yang terkait dengan penelitian ini.

Selain itu, proses ini dimaksudkan untuk menentukan skala pengukuran

dari masing masing variabel.

1. Angka Partisipasi Sekolah (Y)

Angka partisipasi sekolah yang digunakan dalam penelitian ini

adalah indikator dari pendidikan yaitu proporsi penduduk usia tertentu dan

seluruh jumlah kelompok usia yang sesuai. Usia tertentu yang dimaksud

untuk setiap jenjang pendidikan yaitu 7-12 tahun untuk jenjang

pendidikan sekolah dasar (SD), 13-15 tahun untuk sekolah lanjutan tingkat

52
 pertama (SMP). Data tersebut bersumber dari BPS pada tahun 2012-2021.

APS disajikan dalam bentuk persentase (%).

2. Anggaran Pendidikan (X1)

Anggaran pendidikan yang digunakan dalam penelitian ini adalah

alokasi anggaran pada fungsi pendidikan yang dianggarkan melalui APBN

kemudian di transfer ke daerah. Data tersebut bersumber dari Badan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kab. Dompu pada

tahun 2012-2021. Dan disajikan dalam satuan juta rupiah pertahun (Rp).

3. Pendapatan Perkapita (X2)

Variabel pendapatan perkapita diperoleh dari Produk Domestik

Regional Bruto (PDRB) dibagi dengan jumlah penduduk di wilayah

Kabupaten Dompu. PDRB yang digunakan adalah PDRB yang dihitung

atas jumlah nilai tambah yang dihasilkan oleh seluruh unit usaha. PDRB

yang digunakan adalah PDRB Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB). Data

tersebut bersumber dari BPS Kab. Dompu pada tahun 2012-2021. Satuan

variabel disajikan dalam satuan jutan rupiah (Rp).

4. Jumlah sekolah (X3)

Jumlah sekolah yaitu banyaknya sekolah SD dan SMP di

Kabupaten Dompu dari tahun 2012-2021. Data tersebut bersumber dari

BPS Kab.Dompu, variabel ini menggunakan satuan (unit).

3.6. Prosedur Pengambilan dan Pengumpulan Data

Penelitian ini menggunakan teknik dokumentasi dalam pengambilan

dan pengumpulan data yang dilakukan dalam bentuk tertulis atau dokumen

53
 yang sudah ada melalui instansi terkait. Data Angka Partisipasi Sekolah

(APS), PDRB Atas Dasar Harga Berlaku, dan Jumlah Sekolah diperoleh

melalui website resmi Badan Pusat Statistik Kab. Dompu Buku Dalam Angka

tahun 2012-2021. Data Anggaran Pendidikan diperoleh dari Dinas Badan

Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kab. Dompu.

3.7. Prosedur Analisis Data

3.7.1. Metode Analisis Data

Metode analisis data yang digunakan pada penelitian ini yaitu

analisis regresi linier berganda (Ordinary least square). Dengan

menggunakan data dengan jumlah observasi pada penelitian yaitu data

time series sebanyak 10 tahun yakni dari tahun 2012-2021.

Pada penelitian ini terdapat tiga variabel bebas (independent

variable) yang akan dimasukkan ke dalam persamaan model regresi yaitu

Anggaran Pendidikan (X1), Pendapatan Perkapita (X2), dan Jumlah

Sekolah (X3), sedangkan variabel terikat (dependent variable) adalah

Angka Partisipasi Sekolah (Y). Adapun formulasinya sebagai berikut:

Yit = β0+ β1X1t + β2X2t + β3X3t + et

Model diatas kemudian di transformasikan ke dalam persamaan

logaritma natural, hal ini dilakukan karena adanya perbedaan satuan dan

besaran variabel dalam persamaan, sehingga untuk menstandarkan data

maka persamaan regresi diatas ditransformasikan ke dalam model

logaritma natural. Alasan pemilihan model logaritma natural dikarenakan

54
 model ini dapat mengetahui koefesien yang menunjukkan elastisitas dan

mendekatkan skala data sehingga dapat terhindar dari heteroskedastisitas.

Adapun bentuk persamaanya menjadi sebagai berikut :

LnYit = β0 + β1LnX1t + β2LnX2t + β3X3t + et

Keterangan :

Ln = Logaritma Natural

Yit = Angka Partisipasi Sekolah (Persen)

β0 = Konstanta

X1 = Anggaran Pendidikan (Rupiah)

X2 = Pendapatan Perkapita (Rupiah)

X3 = Jumlah Sekolah (Unit)

β = Koefesien regresi

e = Error term (variabel gangguan atau kesalahan)

t = Unit time series( Tahun 2012-2021)

3.7.2. Uji Asumsi Klasik

Uji asumsi klasik merupakan cara untuk mengetahui model regresi

yang diperoleh dapat menghasilkan estimator linier yang baik. Penguji

regresi linier berganda dapat dilakukan setelah model dari penelitian ini

memenuhi syarat-syarat yaitu lolos dari asumsi klasik. Syarat yang harus

dipenuhi adalah data tersebut harus terdistribusikan secara normal, tidak

terdapat heterokedastisitas dan multikolinieritas. Jika telah memenuhi

asumsi klasik, berarti model regresi Best Linier Unbias Estimator/BLUE.

55
Untuk itu sebelum pengujian linier berganda harus dilakukan lebih dahulu

pengujian asumsi klasik.

a. Uji Normalitas

Uji normalitas bertujuan untuk mengetahui sifat distribusi data

penelitian. Uji normalitas dilakukan pada data sampel penelitian yang

berfungsi untuk mengetahui apakah sampel yang diambil normal atau

tidak dengan menguji sebaran data yang dianalisis. Model regresi yang

baik adalah yang memiliki distribusi data normal atau mendekati normal.

Pengujiannya menggunakan alat statistic uji Jarque-Bera (Winarno,

2011).

N −K ( K −3 )
JB¿ +[S 2 + ]
6 4

Keterangan :

JB = Jarque- Bera

S = Skewness (kemencengan)

K = Kurtosis (keruncingan)

Kriteria pengambilan keputusan dengan alat statistik uji Jarque-

Bera (JB) dengan X2 tabel, yaitu:

1) Jika nilai JB ≥ X2 tabel, maka residualnya berdistribusi tidak normal

2) Jika nilai JB ≤ X2 tabel, maka residualnya berdistribusi normal

Begitupun kriteria pengambilan keputusan dengan melihat nilai

probabilitasnya, yaitu

a. Jika signifikansi > 0,05 maka data berdistribusi normal

56
b. Jika signifikansi < 0,05 maka data tidak berdistribusi normal.

b. Uji Multikolinieritas

Multikolinearitas adalah suatu kondisi diamana antara dua variabel

independen atau lebih padamodel regresi terjadi hubungan linear yang

sempurna atau mendekati sempurna. Model regresiyang baikmensyarat

kan tidak adanya masalah multikolinearitas.

Untuk mengetahui ada atau tidaknya multikolineartias denga

melihat nilai Tolerance Value. Tolerance Value adalah suatu jumlah yang

menunjukan bahwa variabel bebas tidak dapat dijelaskan oleh variabel

bebas lainnya dalam suatu nilai yang menunjukan tida adanya

multikolinearitas dalam persamaan regresi. Batas dari tolerance Value

adalah 10, jika tolerance Value > 10 maka terjadi multikolinearitas

dalam model regresi, sedangkan jika tolerance Value < 10 maka tidak ada

multikolinearitas dalam model regresi (Sarwoko, 2005). Uji VIF dengan

hipotesis :

VIF > 10, artinya terjadi multikolinearitas.

VIF < 10, artinya tidak terjadi multikolineartas.

c. Uji Heteroskedatisitas

Heteroskedasitas adalah suatu penyimpangan asumsi OLS dalam bentuk

varians gangguan estimasi yang dihasilkan oleh estimasi OLS tidak

bernilai konstan untuk semua pengamatan. Dengan kata lain uji

heteroskedasitas bertujuan menguji apakah dalammodel regresi tidak

terjadi ketidaksamaan varians dari residual suatu pengamtan ke

57
 pengamatan yang lain. Untuk mendeteksi heteroskdasitas dengan

Hipotesis :

H0 : Varians error bersifat homoskedastisitas, bilai nilai Prob. Chi Square > ɑ

H1 : Varians error bersifat heteroskedastisita, bilai nilai Prob. Chi Square < ɑ

Jika hasil p-value Prob. Chi Square > 0.05 maka H0 diterima, artinya varians error

bersifat homoskedastisitas.

d. Uji Autokorelasi

Autokorelasi adalah hubungan antara residual satu observasi dengan

residual lainnya. Dalam uji ini autokorelasi dapat terjadi jikatidak ada

korelasi anatr error term pada periode pengamatan-pengamatan yang

berbeda diperlonggar dalam sebuah persamaan yang telah terspesifikasi

dengan benar. Asumsi itu sebagai berikut :

𝐸 (𝑟𝑢𝑖𝑢𝑗)=0 𝑎𝑡𝑎𝑢𝐶𝑜𝑣 (𝑢𝑖𝑢𝑗)=0 (𝑖≠𝑗)

Apabila nilai yang diharapkan dari koefesien korelasi sederhana antara

setiap dua pengamatan error term adalah tidak sama dengan 0, maka error

term tersebut dikatakan tidak memiliki autokorelasi. Autokorelasi dapat

berbentuk autokorelasi positif dan autokorelasi negative. Nilai positif

dapat menunjukan bahwa error term cenderung memiliki tanda atau arah

yang sama dari satu periode waktu ke waktu berikutnya, sedangkan tanda

negative menunjukan error term memiliki suatu kecenderungan berubah-

ubah tanda dari negatif ke positif dan seterusnya selang berganti tanda

pada pengamatan-pengamatan berikutnya.

58
 Identifikasi autokorelasi ini dapat dilakukan dengan uji Durbin-Watson

dan uji Breusch-Godfrey. Namun dalam penelitian ini, deteksi autokorelasi

ini menggunakan uji Breusch-Godfrey, dengan hipotesis :

H0 : Tidak terdapat autokorelasi, bilai nilai Prob. Chi Square > ɑ.

H1 : Terdapat autokorelasi, bilai nilai Prob. Chi Square < ɑ.

3.7.3. Uji Hipotesis

1. Uji Koefisien Regresi Parsial (Uji t)

Uji t dilakukan untuk mengetahui apakah masing-masing

variabel bebas (Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan

Jumlah Sekolah) mempunyai pengaruh yang signifikan atau tidak

terhadap variabel terikat (Angka Partisipasi Sekolah).

1. Perumusan hipotesis nol (Ho) dan hipotesis alternatif (Ha)

Ho : β = 0 artinya Anggaran Pendidikan, Pendapatan

Perkapita, dan Jumlah Sekolah tidak berpengaruh signifikan
terhadap Angka Partisipasi Sekolah.
Ha : β ≠ 0 artinya Anggaran Pendidikan, Pendapatan
Perkapita dan Jumlah Sekolah berpengaruh signifikan terhadap
Angka Partisipasi Sekolah.
2. Menentukan Level of Significance α = 5%

3. Menentukan kriteria pengujian

Gambar 3.1 Daerah Keputusan Regresi Parsial

59
 Jadi, wilayah kritiknya adalah t α/2 (n-k) atau –t α/2 (n-k).

4. Penghitungan uji t

5. Kesimpulan

● Jika, tα/2 (n-k) ≤ to ≤ -tα/2 (n-k) maka Ho diterima artinya

Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah

tidak berpengaruh signifikan terhadap Angka Partisipasi Sekolah.

● Jika tα/2 (n-k) ≥ to ≥ -tα/2 (n-k) maka Ho ditolak artinya

Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah

berpengaruh signifikan terhadap Angka Partisipasi Sekolah.

2. Uji Simultan (F-Statistic)

Bertujuan untuk mengetahui pengaruh variabel independen

(Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita dan Jumlah Sekolah)

secara bersama-sama atau simultan terhadap variabel dependen (Angka

Partisipasi Sekolah).

Adapun tahap-tahap uji F adalah :

1. Perumusan hipotesis nol (Ho) dan hipotesis alternatif (Ha)

Ho : β1, β2, β3 = 0 artinya Anggaran Pendidikan, Pendapatan

Perkapita, dan Jumlah Sekolah secara simultan tidak berpengaruh

signifikan terhadap Angka Partisipasi sekolah.

60
 Ha : β1, β2, β3 ≠ 0 artinya Anggaran Pendidikan, Pendapatan

Perkapita, dan Jumlah Sekolah secara simultan berpengaruh

signifikan terhadap Angka Partisipasi Sekolah.

2. Menentukan Level of Significance α = 5%

3. Menentukan kriteria pengujian

Gambar 3.2 Kurva Distribusi Uji F Simultan

Jadi wilayah kritisnya adalah Fhit> Fα;(k-1);(n-k)

4. Penghitungan uji F

Keterangan :

R2 = Koefisien determinasi

K = Jumlah variabel bebas

n = Jumlah sampel

5. Kesimpulan

61
Jika F hitung ≤ F tabel maka H0 diterima artinya Anggaran

Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah tidak

berpengaruh signifikan terhadap Angka Partisipasi Sekolah.

Jika F hitung ≥ F tabel maka H0 ditolak artinya Anggaran

Pendidikan, Pendapatan Perkapita, dan Jumlah Sekolah

berpengaruh signifikan terhadap Angka Partisipasi Sekolah.

62
 DAFTAR PUSTAKA

Maharani Aulia R, Yulhendri. 2020. Pengaruh Anggaran Pendidikan, Jumlah

Guru Dan Jumlah Sekolah Terhadap Partisipasi Pendidikan Sekolah Menengah
Pertama di Kabupaten/Kota Provinsi Sumatera Barat. Jurnal Pendidikan
Ekonomi Vol.3, No 5, 5 Maret 2020 Page 155-164.

Ririh tia Rutfiana, Banatul Hayati. 2020. Analisis Pengaruh Pemberian Dana
Pendidikan Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Terhadap Angka Partisipasi
Kasar (APK) di Kabupaten/Kota Provinsi jawa Tengah Tahun 2015-2017.
Diponegoro Journal Of Economics Vol 9, No 2, Tahun 2020, Hal 41/55.

Herlitah, Aditbya Pratama, Rizkia Ramadanti. 2020. Pengaruh Kemiskinan Dan

Alokasi Anggaran Pendidikan Terhadap Angka Partisipasi Kasar Sekolah
Menengah Atas di Indonesia Tahun 2015-2019. Jurnal Fakultas Ekonomi,
Universitas Negeri Jakarta.

Nadira Azahra, 2019. Pengaruh Kemiskinan dan Anggaran Pendidikan terhadap

Angka Partisipasi Sekolah di Indonesia. Universitas Negeri Jakarta.

Muhammad Fachry Elfarabi, 2018. Analisis Faktor-faktor Yang Mempengaruhi

Angka Partisipasi Sekolah di Indonesia. Fakultas Ekonomi, Universitas Islam
Indonesia.

Ummy Zulfab Rahmatin, Prof Dr. H Ady Soejoto, 2017. Pengaruh Tingkat
Kemiskinan dan Jumlah Sekolah terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) di
Kota Surabaya. Jurnal Pendidikan Ekonomi Manajemen Dan Keuangan
Vol. 01 No. 02 November 2017 Hal. 127 – 140.

Jamal Adri, 2015. Pengaruh Belanja Pendidikan Terhadap Kinerja Bidang

Pendidikan di Kota Bau-Bau. Universitas Hasannudin Makassar.

Jolianis, 2015. Pengaruh Alokasi Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita,

dan Pendidikan Kepala Rumah Tangga terhadap Angka Partisipasi Sekolah
diKab/Kota Provinsi Sumatra Utara. Journal of Economic and Economic
Education Vol.3 No.2 (168 - 183).

63
Khairunnisa, Sri Hatoyo. 2014. Determinan Angka Partisipasi Sekolah SMP di
Jawa Barat Tahun 2017-2011. Jurnal Ekonomi Dan Pembangunan Indonesia
Vol.15 No.1 Juli 2014: 91-122.

Berlian, N. V. 2011. Faktor-faktor yang Terkait dengan Rendahnya Pencapaian

Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun. Jurnal Pendidikan Dan
Kebudayaan, 17, 43–55.

Badan Pusat Statistik Kab. Dompu Dalam Angka (2012-2021) : Angka Partisipasi
Sekolah.

Badan Pusat Statistik Kab. Dompu Dalam Angka (2012-2021) : Jumlah Sekolah.

Badan Pusat Statistik Kab.Dompu (2012-2021) : PDRB Perkapita.

Dinas Badan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (BPKAD) Kab. Dompu :
Anggaran Pendidikan.

Becker, Gary S. 1993.Human Capital, A Theoretical and Empirical Analysis, with

Special reference to Education. Chicago and London : The Universitity of
Chicago Press.

Nazir, Moh. 2009. Metode Penelitian. Jakarta : Ghalia Indonesia.

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: ALFABETA.

World Bank. (2018). Ikhtisar. Retrieved from

https://www.worldbank.org/in/country/indonesia/overview

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem

Pendidikan Nasional.

Roni Ekha Putera, 2015. Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah Bidang

Pendidikan Dalam Pencapaian “Millenium Development Goals”. Mimbar
Vol.31, No.1 (Juni, 2015): 229-239.

64
Hasbullah, 2006. Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah Dan
Implikasinya Terhadap Penyelenggaraan Pendidikan, Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.

Rodliyah, 2013. Partisipasi Masyarakat Dalam Pengambilan Keputusan

Perencanaan Di Sekolah. Yokyakarta: Pustaka Belajar.

Savira, Fatimah. 2022. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Belanja Modal, Dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Produk Domestik Regional Bruto
Di Kabupaten/Kota Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun. Mataram: Universitas
Mataram.

Neilson, Christopher A. dan Zimmerman, Seth D. 2014. “The Effect of School

Construction on Test Scores, School Enrollment, and Home Prices”. Journal of
Public Economics. No 120: Hal. 18–31. Online.

Sukirno, S. 2016 Teori Pengantar Makro Ekonomi. Jakrata : Rajawali Press.

Karini, 2018. Pengaruh Tingkat Kemiskinan Terhadap Angka Partisipasi Sekolah

Usia 16-18 Rahun Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Jurnal Pendidikan
Vol. 10, No. 1 (2018).

Budiarto, 2012. Faktor-Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Minat Siswa SMP Di

Kecamatan Jetis Kabupaten Bantul Untuk Melanjutkan Ke SMK. Universitas
Negeri Yogyakarta.

Mangkoesoebroto, G. 2016. Ekonomi Publik Edisi Ketiga. BPFE : Yogyakarta

Haryanto, & Prio, T. 2013. Pengaruh Pengeluaran Pemerintah Terhadap

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten/Kota Di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2007-
2011. Jurnal Ekonomi Pembangunan, 148-158.

Sukirno, S. 2016. Teori Pengantar Makro Ekonomi. Jakarta: Rajawali Press.

Kemendikbud, 2019. Neraca Pendidikan Daerah 2019. Neraca Pendidikan

Daerah Provinsi Jawa Tengah, 1-2.

65
Nafarin, M. 2013. Penganggaran Perusahaan. Jakarta : Salemba Empat.

Harahap, S. 2008. Budgeting Penganggaran Perencanaan Lengkap. Jakarta: Raja

Grafindo Persada.

Sukirno, Sadono. 2006. Ekonomi Pembangunan, Proses, Masalah, dan Dasar

Kebijaksanaan. Jakarta: Prenada Media Group.

Hasyim, Ali Ibrahim. 2016. Ekonomi Makro Edisi Pertama. Kencana : Jakarta.

M.L. Jhingan. 2012. Ekonomi Pembangunan dan Perencanaan. PT. Raja Grafindo
: Jakarta.

Herispon, 2018. Buku Ajar Ekonomi Makro. Sekolah Tinggi Ekonomi Riau :
Pekanbaru.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah

Novfriansyah, 2019. Sosialisasi Nilai Peduli Lingkungan Kepada Anak-Anak di

Sekolah Alam Palembang. Universitas Sriwijaya Indralaya.

66
DAFTAR PUSTAKA

67
Nadira Azahra, 2019. Pengaruh Kemiskinan dan Anggaran Pendidikan terhadap
Angka Partisipasi Sekolah di Indonesia. Universitas Negeri Jakarta.

Novendra Hidayat, 2016. Otonomi Daerah dan Desentralisasi Pendidikan

Ummy Zulfab Rahmatin, Prof Dr. H Ady Soejoto, 2017. Pengaruh Tingkat
Kemiskinan dan Jumlah Sekolah terhadap Angka Partisipasi Sekolah (APS) di
Kota Surabaya. Jurnal Pendidikan Ekonomi Manajemen Dan Keuangan
Vol. 01 No. 02 November 2017 Hal. 127 - 140

Jamal Adri, 2015. Pengaruh Belanja Pendidikan Terhadap Kinerja Bidang

Pendidikan di Kota Bau-Bau. Universitas Hasannudin Makassar.

Kuncara Ningrat, 2010. Analisis Alokasi Anggaran Pendidikan dan Dampaknya

Terhadap Angka Partisipasi Sekolah di Kabupaten Lombok Tengah Tahun 2004-
2008. Universitas Mataram

Jolianis, 2015. Pengaruh Alokasi Anggaran Pendidikan, Pendapatan Perkapita,

dan Pendidikan Kepala Rumah Tangga terhadap Angka Partisipasi Sekolah
diKab/Kota Provinsi Sumatra Utara. Journal of Economic and Economic
Education Vol.3 No.2 (168 - 183)

Satriahady Auliya Putra, 2020. Pengaruh Pendapatan Perkapita, Tingkat

Pendidikan, dan Jumlah Penduduk Terhadap Kemiskinan. Jakarta, Universitas
Islam Negeri Syarif Hidayatullah.

BQ. Rumadhona Ayu W, 2015. Analisis Rata-Rata Lama Sekolah di Provinsi

Nusa Tenggara Barat (Ditinjau Dari Aspek Makro Ekonomi) Tahun 2006-2013.
Universitas Mataram.

Budiarto, L. 2012. Faktor-Faktor Yang Berpengaruh Terhadap Minat Siswa SMP

Di Kecamatan Jetis Kabupaten Bantul Untuk Melanjutkan Ke SMK.
Artikel, 1–9.

Karini, P. (2018). Pengaruh Tingkat Kemiskinan Terhadap AngkaPartisipasi

Sekolah Usia 16—18Tahun Di Provinsi Kepulauan Bangka Belitung. Al-
Ishlah: Jurnal Pendidikan, 10(1), 103–115.

68
Mudyahardjo, R. (2008). Pengantar Pendidikan, Sebuah Studi Awal Tentang
Dasar-Dasar Pendidikan pada Umumnya dan Pendidikan di Indonesia.
Jakarta: Rajawali Pers.

Berlian, N. V. 2011. Faktor-faktor yang Terkait dengan Rendahnya Pencapaian

Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun. Jurnal Pendidikan Dan
Kebudayaan, 17, 43–55.

Becker, Gary S. 1993.Human Capital, A Theoretical and Empirical Analysis, with

Special reference to Education. Chicago and London : The Universitity of
Chicago Press.

Badan Pusat Statistik 2012-2021. Kabupaten Dompu Dalam Angka : BPS

KAB.DOMPU.

Sukirno, Sadono.2006. Ekonomi Pembangunan, Proses, Masalah, dan Dasar

Kebijaksanaan. Jakarta: Prenada Media Group

Sukirno, S. 2016 Teori Pengantar Makro Ekonomi. Jakrata : Rajawali Press.

Rodliyah. 2013. Partisipasi Masyarakat Dalam Pengambilan Keputusan

Perencanaan Di Sekolah. Yogyakarta: Pustaka Pelajar

Nazir, Moh. 2009. Metode Penelitian. Jakarta : Ghalia Indonesia.

Sugiyono. 2012. Metode Penelitian Bisnis. Bandung: ALFABETA.

Savira, Fatimah. 2022. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah, Belanja Modal, Dan
Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja Terhadap Produk Domestik Regional Bruto Di
Kabupaten/Kota Provinsi Nusa Tenggara Barat Tahun 2015-2020. Mataram:
Universitas Mataram.

69
Adji, Wahyu., dkk. 2007.Ekonomi Jilid 2. Jakarta: Penerbit Erlangga.

Badan Pusat Statistik (BPS) Kabupaten Dompu, di ambil 12 September 2021, di

akses:https://dompukab.bps.go.id/subject/28/pendidikan.html#subjekViewTab3

Harahap, Sofyan Syafri. 2008. Analisis kritis atas laporan keuangan. Jakarta: PT.
RajaGrafindo Persada.

Mangkoesoebroto, Guritno. 2016. Ekonomi Publik Edisi 3. Yogyakarta: BPFE

Nafarin, M. 2013. Penganggaran Perusahaan Edisi Revisi. Jakarta: Salemba

Empat.

Setiawan, Benni.2008. Agenda Pendidikan Nasional.Jogjakarta: Ar-ruzz media.

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung:

Alfabeta.CV

Sugiyono. 2016. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D. Bandung: PT

Alfabet.

Suherman, Rasyid. 2003. Pengantar Teori Ekonomi, Jakarta : PT Raja Grafindo

Persada

Sukirno, Sadono. 2006. Pengantar Teori Makro Ekonomi. Jakarta: Raja Grafindo
Persada

70
Zulfikar.2016. Pengantar Pasar Modal Dengan Pendekatan Statistika Edisi
Pertama, Cetakan Pertama. Yogyakarta : Gramedia.

71