* Economics of Education Review*

Abstrak
Fokus pada modal manusia sebagai pendorong pertumbuhan ekonomi bagi negara-
negara berkembang telah menyebabkan perhatian yang tidak semestinya pada pencapaian
sekolah. Negara-negara berkembang telah membuat banyak kemajuan dalam menutup
kesenjangan dengan negara-negara maju dalam hal pencapaian sekolah, tetapi penelitian
terbaru telah menggarisbawahi pentingnya keterampilan kognitif untuk pertumbuhan
ekonomi. Hasil ini mengalihkan perhatian pada masalah kualitas sekolah dan, di daerah itu
negara-negara berkembang kurang berhasil dalam menutup kesenjangan dengan negara-
negara maju. Tanpa meningkatkan kualitas sekolah, negara-negara berkembang akan
kesulitan meningkatkan kinerja ekonomi jangka panjang mereka.

Beberapa dekade terahir ini peran sekolah menjadi sorotan dalam sebagian negara dan
organisasi internasional terkait strategi pembangunan dan pencapaian sekolah sebagai jaminan
perbaikan perekonomian. Ada bukti dimana peran keterampilan kognitif juga menjamin peran kualitas
sekolah yang memberi dampak terhadap modal manusia, berkaitan dengan pendapatan individu,
distribusi pendapatan karena berpengaruh penting terhadap pertumbuhan ekonomi.
Maka terkadang kualitas sekolah bukan sebagai kunci pembuatan kebijakan pendidikan, hal
ini berkaitan dengan kondisi kebijakan akan dilakukan dengan melihat kondisi dari tingkat pendidikan
dari negara berkembang atau dari negara yang sudah maju. Maka perlu adanya besarnya perubahan
yang diperlukan memperjelas bahwa menutup kesenjangan ekonomi dengan negara-negara maju akan
membutuhkan yang besar perubahan struktural dalam institusi sekolah.
Pada akhir 1980-an dan awal 1990-an, ahli ekonomi makro empiris beralih ke upaya untuk
menjelaskan perbedaan tingkat pertumbuhan di seluruh dunia. Setelah karya awal Barro (1991),
ratusan studi terpisah - biasanya regresi cross-sectional - mengupayakan pertanyaan tentang faktor apa
yang menentukan perbedaan yang diamati sangat besar. Pendekatan yang sangat berbeda menguji
berbagai penjelasan ekonomi dan politik, meskipun pemodelan selalu menggabungkan beberapa
ukuran modal manusia.
Saat dianalisis bentuk model pertumbuhan jika faktor yang berhubungan dengan pertumbuhan
dan faktor pembentuk lain estimasi yang dihasilkan menjadi bias. Hal ini membuat masalah
pengukuran di sekitar sumber daya manusia. Pengawasan dalam analisis dan pemodelan ini
tampaknya bisa dijelaskan dan disayankan. Analisis Mincer menyatakan, sekolah menjadi hampir
identik dengan pengukuran modal manusia. Jadi, saat pemodelan pertumbuhan mencari ukuran modal
manusia, itu wajar untuk memikirkan ukuran pencapaian sekolah. Sebab ukuran dalam pembentukan
pertumbuhan ekonomi sering terkait dengan pendapatan dari individu atau perkapita, dimana modal
manusia yang dipengaruhi oleh jenjang pendidikan yang diambil. Semakin mendapat pengembangan
keterampilan umum individu. Secara singkat dijelaskan bahwa pencapaian sekolah dan, lebih lanjut
bentuk yang bernuansa, oleh investasi pelatihan di tempat kerja memungkinkan modal manusia
memiliki kualitas yang lebih baik.
Pentingnya keterampilan dan tidak pentingnya sekolah yang tidak menghasilkan tingkat
keterampilan yang lebih tinggi memiliki pengaruh langsung pada kebijakan modal manusia untuk
negara-negara berkembang. Dengan demikian, satu perbedaan standar deviasi dalam kinerja setara
dengan dua persen per tahun dalam pertumbuhan tahunan rata-rata PDB per kapita. Pentingnya modal
manusia ditunjukkan oleh ini perkiraan dikombinasikan dengan defisit negara berkembang (di bawah)
mengidentifikasi tantangan kebijakan.
Dengan latar belakang tentang sumber daya manusia dan pertumbuhan ini, adalah mungkin
untuk menilai posisi negara-negara berkembang dan prospek mereka untuk masa depan. Untuk
memberikan perspektif, diskusi ini dimulai dengan ukuran tradisional modal manusia, pencapaian
sekolah. Data pencapaian sekolah menunjukkan pertumbuhan dan peningkatan dramatis negara-
negara berkembang. Memetakan kemajuan sejak tahun 1991 dalam pencapaian sekolah di seluruh
negara maju dan berkembang. Dengan kemajuan telah didapatkan tingkat pendaftaran bersih yang
tinggi sekitar 95 persen. Ekonomi transisi telah sedikit meningkat selama dua dekade ini. Tetapi
negara-negara berkembang telah menutup setengah dari tingkat partisipasi mereka dibandingkan
dengan negara-negara maju.
Kekhawatiran analitis adalah bahwa hubungan pertumbuhan yang dibahas tidak mengukur
pengaruh kausal tetapi sebaliknya mencerminkan sebab-akibat terbalik, variabel yang dihilangkan,
perbedaan budaya, dan sejenisnya. Kekhawatiran ini telah menjadi pusat interpretasi dari banyak
pekerjaan sebelumnya dalam analisis pertumbuhan empiris. Masalah yang jelas adalah bahwa negara-
negara yang tumbuh lebih cepat memiliki sumber daya untuk berinvestasi di sekolah sehingga
pertumbuhan dapat menyebabkan skor yang lebih tinggi. Namun, kurangnya hubungan antar negara
dalam jumlah yang dihabiskan di sekolah dan skor tes yang diamati yang umumnya ditemukan.
Fokus pada pengentasan kemiskinan di negara-negara berkembang terkait langsung dengan
pertumbuhan ekonomi karena kesadaran bahwa hanya mendistribusikan kembali pendapatan dan
sumber daya tidak akan mengarah pada solusi jangka panjang untuk kemiskinan. Perbedaan dalam
pertumbuhan ekonomi lintas negara terkait erat dengan keterampilan kognitif yang diukur dengan
prestasi pada penilaian internasional matematika dan sains. Bahkan, begitu keterampilan kognitif
dimasukkan ke dalam model pertumbuhan empiris, pencapaian sekolah tidak memiliki dampak
independen pada pertumbuhan.
Secara khusus, sambil menekankan pencapaian sekolah - ukuran kuantitatif yang tersedia -
mereka tidak memastikan bahwa kualitas sekolah memiliki peningkatan yang sepadan. Data tentang
peningkatan dalam pencapaian sekolah sangat mengesankan, tetapi kesenjangan yang sangat besar
dalam pencapaian mengarah pada interpretasi yang berbeda terhadap kemajuan. Namun, fokus pada
kualitas memang mempersulit pengambilan keputusan. Tampaknya secara umum lebih mudah untuk
memahami bagaimana memperluas akses daripada meningkatkan kualitas. Sederhana pendekatan
untuk meningkatkan kualitas belum terbukti sangat efektif.
Masalah politik juga dapat menyertai penekanan pada kualitas. Untuk jumlah dana berapa
pun, jika sumber daya difokuskan pada sekumpulan sekolah yang lebih kecil untuk meningkatkan
kualitas, itu menyiratkan bahwa lebih sedikit akses ke sekolah dapat disediakan. Tentu saja, untuk
menyediakan sekolah yang berkualitas, harus ada infrastruktur dan akses. Namun, bukti dari analisis
pertumbuhan menunjukkan bahwa menyediakan sekolah yang gagal mengajarkan keterampilan dasar
tidak baik.
Ekspansi cepat dari teknologi digital baru - baik sebagai blended learning dengan guru dan
teknologi dan sebagai pendekatan mandiri - menunjukkan bahwa banyak keputusan masa lalu baik
pada akses dan kualitas dapat berubah dengan cepat. Potensi di negara berkembang tampak sangat
besar