PANDUAN MONITORING DAN EVALUASI

PENYELENGGARAAN LINGKUNGAN BELAJAR

BERKUALITAS PAUD
Direktorat Pendidikan Anak Usia Dini
Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
2021
 PANDUAN MONITORING DAN EVALUASI
PENYELENGGARAAN LINGKUNGAN BELAJAR
BERKUALITAS PAUD

Diterbitkan oleh:

Direktorat Pendidikan Anak Usia Dini

Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
2021
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Allah SWT Tuhan Yang Maha Kuasa atas tersusunnya buku

“Panduan Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas”.

Panduan ini disusun untuk membantu tim monitoring dan evaluasi Direktorat PAUD

dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi pada Dinas Pendidikan Kabupaten/

Kota sebagai penerima bantuan penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas

PAUD tahun 2021.

Pedoman monitoring dan evaluasi diharapkan akan membantu petugas monitoring

dalam melakukan penggalian data dan melakukan evaluasi penyelenggaraan

lingkungan belajar berkualitas. Kami menyadari panduan ini masih memerlukan

penyempurnaan secara berkala sesuai ketentuan yang berlaku. Oleh karena itu

dukungan, masukan, dan pemikiran semua pihak dalam penyempurnaan panduan

bimtek ini menjadi unsur penting dalam memajukan pendidikan anak usia dini.

Jakarta, Juni 2021

Direktur Pendidikan Anak Usia Dini

Dr. Muhammad Hasbi

NIP. 197306231993031001

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas i
 DAFTAR ISI

Halaman Judul i
Kata Pengantar ii
Daftar Isi iii

BAB I Pendahuluan 1
A. Latar Belakang 1
B. Dasar Hukum 3
C. Tujuan Panduan 4
D. Pengguna Panduan 5
E. Hasil Yang Diharapkan 5

BAB II Monitoring dan Evaluasi Penyelenggaraan LBB 6

A. Pengertian 6
B. Tujuan Monitoring dan Evaluasi 6
C. Aspek - Aspek Monitoring dan Evaluasi 7
D. Sasaran Monitoring dan Evaluasi 7
E. Prinsip - Prinsip Monitoring dan Evaluasi 7

BAB III. Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi 8
A. Pelaksana Monitoring dan Evaluasi 8
B. Prosedur Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi 8
C. Jadwal Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi 8

BAB IV Pelaporan Hasil Monitoring dan Evaluasi 9

A. Pelaporan 9
B. Tindaklanjut 9

BAB V Penutup 10

Lampiran 1 11

Format Instrumen Monitoring dan Evaluasi

Panduan Monitoring dan Evaluasi

ii Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
 BAB I
PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pendidikan anak usia dini merupakan salah satu program prioritas pembangunan

pendidikan nasional, yang diarahkan demi mewujudkan pendidikan yang berkeadilan,

bermutu dan relevan dengan kebutuhan masyarakat. Kebijakan tersebut bertumpu

di atas prinsip ketersediaan satuan PAUD yang dapat diakses oleh seluruh lapisan

masyarakat, keterjangkauan layanan PAUD sesuai dengan kemampuan masyarakat,

kualitas layanan PAUD dalam mendidik anak usia 0-6 tahun, kesetaraan layanan

PAUD untuk setiap kelompok masyarakat, dan kepastian setiap anggota masyarakat

dalam memperoleh layanan PAUD.

Untuk menciptakan sumber daya manusia yang berkualitas pada milenium

ketiga ini, maka pendidikan merupakan kebutuhan utama yang harus dipenuhi.

Pendidikan tersebut hendaknya diberikan sejak usia dini, karena pada usia dini

berbagai potensi yang akan menjadi dasar kecerdasan anak sedang tumbuh dan

berkembang. Pentingnya pendidikan bagi anak usia dini didasarkan adanya berbagai

hasil penelitian yang menyebutkan bahwa masa usia dini merupakan periode kritis

dalam perkembangan anak. Berdasarkan kajian neurologi pada saat lahir otak bayi

mengandung sekitar 100 milyar neuron yang siap melakukan sambungan antar sel.

Kuantitas dan kualitas sambungan antar sel yang dipengaruhi oleh adanya stimulasi

pendidikan dari lingkungan akan menentukan tingkat kecerdasan dan kreativitas

anak di masa depan.

Sebagaimana tertuang dalam UU Sisdiknas Nomor 20 tahun 2003 pasal 1 butir

14, PAUD adalah suatu upaya pembinaan yang ditujukan kepada anak sejak lahir

sampai dengan usia 6 tahun yang dilakukan melalui pemberian rangsangan pendidikan

untuk membantu pertumbuhan dan perkembangan jasmani dan rohani agar anak

memiliki kesiapan dalam memasuki pendidikan lebih lanjut. Fungsi pendidikan bagi

anak usia dini tidak hanya sekedar memberikan berbagai pengalaman belajar seperti

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 1
 pendidikan pada orang dewasa, tetapi juga berfungsi mengoptimalkan

perkembangan kapabilitas kecerdasannya. Pendidikan disini

hendaknya diartikan secara luas, mencakup seluruh proses stimulasi

psikososial yang tidak terbatas pada proses pembelajaran saja.

Kualitas lingkungan belajar yang baik merupakan salah satu elemen penting

dalam kerangka PAUD berkualitas. Secara umum, kualitas lingkungan belajar

dapat dibagi menjadi dua: kualitas struktural (terkait dengan ketersediaan

sarana prasarana dan pengaturan lingkungan belajar); serta kualitas proses

pembelajaran. Ada beberapa faktor kunci yang menunjang hadirnya lingkungan

belajar berkualitas, diantaranya: i) kualitas lingkungan dan alat pembelajaran;

ii) interaksi guru dan anak; iii) penerapan pedagogik yang berpusat pada anak

iv) keterlibatan keluarga dan masyarakat; v) kondisi lingkungan yang inklusif; vi)

pendekatan bermain dalam belajar; serta vii) kualitas guru dan tenaga kependidikan

Kondisi saat ini belum semua satuan PAUD melaksanakan pendidikan yang

didukung oleh lingkungan belajar berkualitas. Masih banyak praktek-praktek

pembelajaran yang menghambat terwujudnya kualitas lingkungan belajar yang baik.

Diantaranya banyak satuan PAUD yang belum sepenuhnya memahami implementasi

kurikulum sesuai peraturan yang berlaku, masih terdapat satuan PAUD yang

belum mengintegrasikan prinsip bermain kedalam kegiatan di satuan PAUD, masih

terbatasnya pemahaman masyarakat mengenai manfaat PAUD sebagai sebuah

periode kritis yang tidak akan terulang lagi, serta aspek tata kelola, ekosistem yang

menggerakan satuan PAUD masih cenderung berjalan masing-masing dan belum

terkoordinasi dengan baik. Bahkan, dilapangan banyak terjadi praktek pembelajaran

yang tidak sesuai dengan tumbuh kembang anak, seperti pembelajaran yang

mentargetkan anak mampu membaca, menulis dan berhitung dengan pendekatan

drilling dengan menggunakan lembar kerja untuk memenuhi tuntutan pasar/orang

tua. Sehingga anak tidak tumbuh dan berkembang secara optimal sesuai potensinya.

Panduan Monitoring dan Evaluasi

2 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
 Terkait hal tersebut maka peningkatan kualitas lingkungan belajar di satuan

PAUD merupakan sebuah prioritas yang harus dilakukan. Harapannya peningkatan

kualitas lingkungan belajar akan mendorong hadirnya pembelajaran berkualitas

yang relevan yaitu pembelajaran yang kontekstual dan bermakna yang didukung

dengan sarana prasarana memadai untuk mendorong tercapainya peningkatan

kualitas pembelajaran.

Dalam rangka penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas, Direktorat PAUD

memberikan bantuan kepada Dinas Pendidikan kabupaten/kota menyelenggarakan

bimbingan teknis lingkungan belajar berkualitas kepada PKG di wilayah masing-

masing. Untuk pencapaian keberhasilan program yang diamanahkan ke dinas

pendidikan kabupaten kota supaya terlaksana sesuai pedoman maupun perencanaan

dan pelaksanaannya, serta untuk mengetahui, kendala, tindak lanjut serta dampak

program lingkungan belajar berkualitas, perlu dilaksanakan kegiatan monitoring

dan evaluasi.

Monitoring dan evaluasi dilaksanakan untuk mengetahui tingkat keberhasilan

penyelenggaraan bimbingan teknis program lingkungan belajar berkualitas yang

dilaksanakan oleh dinas pendidikan kabupaten/kota. Kegiatan monitoring dan

evaluasi perlu dilakukan secara berkelanjutan, teratur, berjenjang dan tepat

sasaran, oleh direktorat PAUD di dinas pendidikan kabupaten/kota. Dengan

demikian melalui kegiatan monitoring dan evaluasi dihasilkan informasi yang dapat

dijadikan dasar dalam menyusun kebijakan dan pengambilan keputusan guna

perbaikan program selanjutnya.

B. Dasar Hukum

1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan Nasional;

2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 13 Tahun 2015 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005

tentang Standar Nasional Pendidikan;

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 3
 1. Undang-undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang

Sistem Pendidikan Nasional;

2. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 13 Tahun 2015 tentang Perubahan

Kedua Atas Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 19 Tahun 2005

tentang Standar Nasional Pendidikan;

3. Peraturan Pemerintah No. 2 Tahun 2018 tentang Standar Pelayanan Minimal;

4. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 137 Tahun 2014 tentang

Standar Nasional Pendidikan Anak Usia Dini;

5. Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan RI Nomor 146 Tahun 2014 tentang

Kurikulum 2013 Pendidikan Anak Usia Dini;

6. Peraturan Direktur Jenderal Pendidikan Anak Usua Dini, Pendidikan Dasar dan

Pendidikan Menengah Nomor 4060/C/HK/2020 tahun 2020 tentang Petunjuk

Teknis Bantuan Pemerintah di Lingkungan Direktorat Jenderal Pendidikan Anak

Usia Dini, Pendidikan Dasar dan Pendidikan Menengah

7. Pedoman Penyelenggaraan Bantuan Penyelenggaraan Lingkungan Belajar

Berkualitas PAUD tahun 2021

8. Program Kerja Direktorat PAUD tahun 2021.

C. Tujuan Panduan

Sebagai acuan bagi Direktorat PAUD dalam melaksanakan monitoring dan evaluasi

penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas di dinas pendidikan kabupaten/kota

yang mencakup:

1. Penyelenggaraan kegiatan bimbingan teknis

2. Penyelenggaraan kegiatan pengimbasan

3. Penerapan program lingkungan belajar berkualitas di satuan PAUD

Panduan Monitoring dan Evaluasi

4 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
D. Pengguna Panduan

Panduan ini akan digunakan oleh Direktorat PAUD dalam melakukan monitoring dan

evaluasi kepada dinas pendidikan kabupaten/kota sebagai penerima bantuan

penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas.

E.

E. Hasil yang diharapkan

1. Terlaksananya monitoring dan evaluasi sesuai panduan penyelenggaraan

lingkungan belajar berkualitas.

2. Adanya rekomendasi tingkat keberhasilan pelaksanaan penyelenggaraan

lingkungan belajar berkualitas,

3. Terlaksananya penyelenggaran lingkungan belajar berkualitas di satuan PAUD.

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 5
 BAB II
MONITORING DAN EVALUASI PENYELENGGARAAN
LINGKUNGAN BELAJAR BERKUALITAS

A. Pengertian

Monitoring dan evaluasi dapat mejadi satu rangkaian kegiatan yang dilaksanakan

selama penyelenggaraan kegiatan lingkungan belajar berkualitas. Monitoring adalah

upaya pengumpulan informasi berkelanjutan yang ditujukan untuk memberikan

informasi kepada pelaksana program dan pemangku kepentingan tentang indikasi

awal kemajuan dan kekurangan pelaksanaan program dalam rangka perbaikan

untuk mencapai tujuan program

Evaluasi adalah kegiatan terjadwal untuk menilai secara objektif kinerja

dan kesuksesan program yang sedang berjalan atau yang telah selesai,

khususnya untuk menjawab pertanyaan tentang seberapa jauh kontribusi

kegiatan program terhadap pencapaian hasil/dampak yang telah ditetapkan.

Monitoring dan evaluasi penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas

adalah merupakan proses mengumpulkan informasi dan sekaligus penilaian

terhadap penyelenggaraan kegiatan bimtek lingkungan belajar

berkualitas yang dilaksanakan dinas pendidikan kabupaten/kota

berdasarkan ketetapan dan dukungan/fasilitas dari direktorat PAUD.

B. Tujuan Monitoring dan Evaluasi

1. Mengumpulkan atau memperoleh informasi mengenai keterlaksanaan, kemajuan,

hambatan, dalam melaksanakan kegiatan bimbingan teknis penyelenggaraan

lingkungan belajar berkualitas yang dilaksanakan dinas pendidikan kabupaten/

kota

2. Mengetahui tingkat keberhasilan pelaksanaan penyelenggaraan lingkungan

belajar berkualitas sebagai bahan tindaklanjut pengembangan program.

Panduan Monitoring dan Evaluasi

6 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
C. Aspek-aspek Monitoring dan Evaluasi

1. Kegiatan meliputi : persiapan, pelaksanaan, evaluasi, administrasi dan pelaporan

2. Biaya meliputi : besaran biaya yang diterima, sumber biaya dan penggunaan

dana

3. Faktor pendukung dan kendala

4. Rencana tindak lanjut

D. Sasaran Monitoring dan Evaluasi

Sasaran monitoring dan evaluasi penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas

adalah dinas pendidikan kabupaten/kota sebagai penerima bantuan.

E. Prinsip Monitoring dan Evaluasi

1. Terencana

Bahwa pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan berdasarkan perencanaan

yang matang dan terjadwal

2. Objektif

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi sesuai kondisi yang ada di lapangan, dan

didasarkan pada standar/kriteria/pedoman/juknis/juklak yang ada

3. Akuntabel

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan sesuai dengan prosedur dan

metode yang tepat sehingga hasilnya dapat dipertanggung jawabkan

4. Terstruktur

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilakukan secara bertahap sesuai dengan

alur yang telah ditetapkan dan dilakukan secara terus menerus dan berkelanjutan

5. Transparan

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilaksanakan secara terbuka dan hasilnya

dapat diakses oleh berbagai pihak

6. Efektif dan efisien

Dalam penggunaan dana, waktu dan tenaga

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 7
 BAB III
PELAKSANAAN MONITORING DAN EVALUASI

A. Pelaksana Monitoring dan Evaluasi

Petugas yang akan melakukan monitoring dan evaluasi di tetapkan oleh Direktorat

PAUD sebagai tim monitoring dan evaluasi direktorat PAUD.

B. Prosedur Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

1. Persiapan, Direktorat PAUD

a. Menetapkan aspek program, target dan indikator yang akan dicapai

b. Menyiapkan dokumen instrumen monitoring dan evaluasi

c. Menyusun jadwal

d. Menetapkan petugas monev

2. Pelaksanaan, Petugas monev:

a. Pengumpulan data yang dilaksanakan melalui wawancara dan pengisian

instrumen baik secara daring maupun luring

b. Tabulasi data

c. Pengolahan data

d. Analisis data

e. Pelaporan

3. Tindak lanjut, Direktorat PAUD:

Pemanfaatan data sebagai laporan dan untuk perbaikan dan pengembangan

program di masa yang akan datang

C. Jadwal Pelaksanaan Monitoring dan Evaluasi

Pelaksanaan monitoring dan evaluasi dilaksanakan sesuai dengan jadwal yang

ditentukan oleh direktorat PAUD dan disampaikan kepada Dinas Pendidikan

Kabupaten/Kota.

Panduan Monitoring dan Evaluasi

8 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
 BAB IV
PELAPORAN HASIL
MONITORING DAN EVALUASI

A. Pelaporan

Setelah melaksanakan monitoring dan evaluasi, petugas monitoring dan evaluasi

berkewajiban membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan monitoring dan

evaluasi kepada Direktorat PAUD. Laporan atau hasil monitoring dan evaluasi

disampaikan secara tertulis dan objektif paling lambat dua minggu setelah pelaksaan

kegiatan monitoring dan evaluasi.

B. Rekomendasi

Hasil pelaksanaan monitoring dan evaluasi dijadikan bahan atau alat ukur

untuk mengetahui kemajuan program, proses pelaksanaan, dan hambatan

permasalahan yang terjadi. Selanjutnya dijadikan sebagai bahan pertimbangan

dalam pengambilan keputusan dan penyusunan rencana strategis, serta dijadikan

dasar dalam menyusun kebijakan dan pengambilan keputusan guna perbaikan

program di tahun yang akan datang. Karena itu rekomendasi menjadi hal penting

yang harus disampaikan dalam laporan monev oleh tim penyelenggara monev yang

memuat; catatan penting kesimpulan serta hal-hal yang perlu ditindaklanjuti oleh

berbagai pihak.

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 9
 BAB V
PENUTUP

Monitoring dan evaluasi sebagai salah satu proses dalam penyelenggaraan suatu

program penting dilaksanakan secara terencana dan berkelanjutan. Monitoring dan

evaluasi digunakan untuk memperoleh informasi mengukur tingkat keberhasilan dan

penjaminan mutu pelaksanaan suatu program. Dari pelaksanaan monitoring evaluasi

akan diperoleh data dan informasi akurat yang berguna sebagai alat ukur untuk

mengetahui kemajuan program, proses pelaksanaan, hambatan/permasalahan yang

terjadi, selanjutnya dapat dijadikan sebagai bahan pertimbangan dalam pengambilan

keputusan dan penyusunan rencana strategis kinerja instansi pemerintah dalam hal

ini kementrian pendidikan pada tahun yang akan datang. Monitoring dan evaluasi

penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas dilaksananan secara terencana,

dilaksanakan dengan penuh tanggungjawab dan dapat dipertanggungjawabkan

serta dilaporkan sebagai pertanggungjawaban tim monitoring dan evaluasi dalam

penyelenggaraan program lingkungan belajar berkualitas kepada direktorat PAUD

Untuk kelancaran penyelenggaraan monitoring dan evaluasi terhadap

penyelenggaraan lingkungan belajar berkualitas disusun panduan untuk dijadikan

acuan dalam melaksanakan monitoring evaluasi. Sehingga pelaksanaan monitoring

dan evaluasi dapat terselenggara dengan lancar dan membawa dampak positif bagi

terselenggaranya program lingkungan belajar berkualitas yang diselenggarakan oleh

direktorat PAUD.

Panduan Monitoring dan Evaluasi

10 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
Lampiran

INSTRUMEN
MONITORING DAN EVALUASI PENYELENGGARAAN
BIMBINGAN TEKNIS LINGKUNGAN BELAJAR BERKUALITAS

A. Identitas

Nama PKG :......................................................................

Ketua PKG :......................................................................

Alamat/No Hp :......................................................................

Tanggal Pendampingan :......................................................................

Nama Pendamping :......................................................................

Jumlah peserta :......................................................................

B. Komponen

1. Kegiatan

Keterangan
No Kegiatan Ya Tidak (Gambaran Singkat
Pelaksanaan)
1. Persiapan

a. Pembentukan Panitia

b. Rapat-rapat

c. Perencanaan Bimtek

d. Jadwal Kegiatan

e. Rekruitmen Peserta

f. Ketersediaan Sarpras Pendukung

2. Pelaksanaan

a. Sesuai Panduan

b. Sesuai Jadwal

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 11
 Keterangan
No Kegiatan Ya Tidak (Gambaran Singkat
Pelaksanaan)
c. Kesesuaian Materi

d. Kesesuaian Peserta

e. Kesesuaian Pembiayaan dengan

RAB

3. Penyelenggaraan Evaluasi

a. Evaluasi Penyelenggaraan
Kegiatan

b. Evaluasi Peserta

c. Evaluasi Narasumber

4. Administrasi Kegiatan

a. Daftar hadir peserta, narasumber,

dan panitia

b. Biodata peserta dan narasumber

c. Dokumentasi Kegiatan

d. Notulen Kegiatan

e. Undangan

5. Pelaporan

2. Pembiayaan

a. Jumlah Dana yang diterima

...................................................

b. Sumber Biaya

...................................................

c. Pelaksanaan Rincian Dana

Panduan Monitoring dan Evaluasi

12 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
 c. Pelaksanaan Rincian Dana

1) .........................................

2) .........................................

3) .........................................

4) .........................................

5) .........................................

d. Lampirkan dokumen realisasi anggaran dan RAB

C. Faktor Pendukung

(Apa saja faktor pendukung terselenggaranya bimbingan teknis lingkungan belajar

berkualitas)

....................................................................................................................

....................................................................................................................

D. Kendala

(Apa saja kendala yang dihadapi dalam penyelenggaraan bimbingan teknis lingkungan

belajar berkualitas)

....................................................................................................................

....................................................................................................................

E. Rencana Tindak Lanjut Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota

(Apa saja rencana tindak lanjut dinas pendidikan berkenaan penyelenggaraan

lingkungan belajar berkualitas)

....................................................................................................................

....................................................................................................................

F. Saran dari penyelenggara/ Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota

....................................................................................................................

....................................................................................................................

Mengetahui,

Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota Petugas Monev

............... ..................

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 13
 Panduan Monitoring dan Evaluasi
14 Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas
Direktorat Pendidikan Anak Usia Dini
Direktorat Jenderal Pendidikan Anak Usia Dini, Pendidikan Dasar, dan Pendidikan Menengah
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan
2021

Panduan Monitoring dan Evaluasi

Penyelenggaraan Lingkungan Belajar Berkualitas 15