Filsafat dan Teori Pendidikan, Vol. 39, No.

3, 2007doi:
10.1111/j.1469-5812.2007.00328.xi

(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak

Usia Dini
CHRISTINE WOODROW & FRANCES PRESS
Sekolah Pendidikan, Universitas Western Sydney; Sekolah Pendidikan Guru,
Universitas Charles Sturt

Abstrak
Bagaimana suatu komunitas mengkonstruksi pengertian masa kanak-kanak dan
anak secara fundamental terlibat dalam praktik dan kebijakan komunitas itu.
Artikel ini mengeksplorasi posisi anak dalam tren historis, kontemporer, dan
yang muncul dalam penyediaan dan praktik pendidikan dan pengasuhan anak
usia dini Australia. Ia berargumen bahwa jika dibiarkan tidak terbantahkan,
konstruksi kontemporer yang muncul memiliki potensi untuk menormalkan
kebijakan, praktik, dan pedagogi yang berasal dari pandangan masa kanak-
kanak yang dikomersialkan. Berdasarkan pengalaman dan praktik pendidik
anak usia dini dan aktor kebijakan baik di Australia maupun di luar negeri,
penulis menempatkan konstruksi alternatif anak sebagai warga negara dan
kemungkinan bidang anak usia dini sebagai tempat praktik demokrasi.

Kata kunci: anak usia dini, pendidikan, demokrasi, kewarganegaraan, konsumen,

komoditi

Perkenalan
Biasanya sejumlah 'wacana' tentang masa kanak-kanak, sifat anak dan
bagaimana anak harus diperlakukan, beredar pada waktu tertentu. Wacana ini
didukung oleh keyakinan dan asumsi tentang pengalaman dan tujuan masa
kanak-kanak, dan menginformasikan kebijakan sosial dan ekonomi yang
membentuk praktik sehari-hari. Analisis historis mengungkapkan sifat cair dari
konstruksi ini dan cara-cara di mana 'gagasan' masa kanak-kanak tertentu telah
menandai zaman dan era. Konstruksi 'anak' dan masa kanak-kanak serta wacana
yang melingkupi dan memproduksinya seringkali bertentangan dan cenderung
bersaing untuk mendapatkan dominasi dalam kebijakan dan praktik. Sebagai
akademisi, pendidik guru anak usia dini, dan aktivis kebijakan, minat khusus
kami adalah mengidentifikasi pandangan kontemporer tentang masa kanak-
kanak yang tertanam dalam praktik sehari-hari dan kerangka kebijakan bidang
pendidikan dan pengasuhan anak usia dini. Kami prihatin dengan bagaimana
pandangan ini membentuk wacana publik dan profesional tentang institusi anak
usia dini seperti yang kita kenal sebagai pengasuhan anak, prasekolah, intervensi
dini dan sekolah; bagaimana ini diatur dan sumber daya; dan dalam analisis
terakhir apa artinya ini bagi pengalaman sehari-hari anak-anak.

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of
Australasia Diterbitkan oleh Blackwell Publishing, 9600 Garsington
Road, Oxford, OX4 2DQ, UK and 350 Main Street, Malden, MA
02148, USA

(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak Usia Dini 313

Karena gagasan masa kanak-kanak sebagai fenomena yang dibangun secara

sosial telah memantapkan dirinya selama dekade terakhir, sebuah literatur telah
muncul yang menjelaskan dan menginterogasi gambaran dan pemahaman yang
dominan (Holland, 1992; 2004) makna konsekuennya dalam praktik sosial
(James & Prout, 1990; James, Jenks & Prout, 1999) dan implikasinya terhadap
bidang anak usia dini (Dahlberg, Moss & Pence 1999; Woodrow, 1999;
Woodrow & Brennan, 2001). Kami telah memahami beberapa cara ekonomi
dan sosial tren dan aliran secara signifikan mempengaruhi cara berpikir tentang
anak usia dini dan bagaimana ini mempengaruhi kebijakan dan praktek (Press
& Woodrow, 2005). Pekerjaan kami baru-baru ini di bidang ini telah
mengarahkan kami untuk mengidentifikasi konstruksi yang muncul,
berdasarkan gagasan masa kanak-kanak sebagai kendaraan dan tempat
konsumsi, kebijakan dan praktik infiltrasi dalam pendidikan dan pengasuhan
anak usia dini. Konstruksi ini berpotensi menormalkan kebijakan, praktik dan
pedagogi yang berasal dari pandangan komersial masa kanak-kanak (masa
kanak-kanak sebagai praktik komersial) dan membawa potensi risiko bagi
kesejahteraan masyarakat dan anak-anak.
Kami percaya bahwa bidang pendidikan dan pengasuhan anak usia dini telah
berubah secara signifikan selama dekade terakhir dan inilah saatnya untuk
mengidentifikasi, menamai, dan menempatkan perubahan ini dalam kerangka
teoretis yang memiliki aspek fundamental pemahaman tentang masa kanak-
kanak sebagai sebuah konstruksi. Dalam artikel ini kami berusaha untuk
membuat wacana bermasalah tentang masa kanak-kanak dan kebijakan serta
praktik terkait. Namun, dalam melakukannya kami sangat menyadari bahwa
hubungan antara konstruksi dan kebijakan dalam praktiknya tidak linier tetapi
saling mempengaruhi satu sama lain.
Untuk menginformasikan diskusi kami, pertama-tama kami mengambil
perspektif historis tentang posisi masa kanak-kanak yang dominan dan
terpinggirkan dalam kebijakan dan praktik anak usia dini. Fokus kami kemudian
bergeser untuk mengeksplorasi konteks kebijakan dan praktik kontemporer dan
yang sedang berkembang. Akhirnya kami mengidentifikasi dan
memperdebatkan konstruksi yang disukai, anak sebagai warga negara, untuk
mempertimbangkan implikasi kebijakan yang akan mengalir jika ini adalah
pandangan yang menginformasikan kebijakan dan politik. Seperti apa institusi
anak usia dini jika didasarkan pada etika pengasuhan dan pendidikan yang
 direvisi dalam proyek demokrasi yang kuat?

Sejarah
Terbukti dalam sejarah pendidikan anak usia dini Australia sejumlah konstruksi
anak-anak dan keluarga yang, bukannya statis, muncul pada titik waktu tertentu,
dimasukkan oleh kemungkinan baru, dan muncul kembali. Ini dijalin ke dalam
kain sistem anak usia dini kita dan selama bertahun-tahun telah menjahit
permadani dari apa yang kita lakukan dengan dan untuk anak kecil dan keluarga
mereka.
Pengasuhan dan pendidikan formal untuk anak-anak yang sangat muda di
Australia berakar pada filantropi dan reformasi pendidikan. Untuk sebagian
besar abad sebelumnya, pendirian dan pengelolaan taman kanak-kanak dan
pusat pengasuhan anak (tempat penitipan anak) sebagian besar merupakan
perhatian filantropis 'kepentingan terutama untuk kelompok amal yang terdiri
dari wanita kelas atas dan beberapa pendidik progresif' (Brennan, 1994, hal. 1).
Setidaknya dua konstruksi anak dapat dilihat pada periode awal sejarah
pengasuhan anak Australia ini. Filantropi menempatkan anak-anak dari kelas
pekerja dan orang miskin sebagai objek perhatian sosial—anak yang rentan,
anak yang berisiko sakit, kematian, penelantaran, dan anak yang seharusnya dia

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
314Christine Woodrow & Frances Press

bertahan hidup, menghadapi 'bahaya Larrikinisme' (a'Beckett, 1939 dikutip

dalam Brennan, 1994, hal. 16). Misalnya, Sydney Day Nursery Association
muncul di awal tahun 20-anthabad, setidaknya sebagian, sebagai tanggapan
terhadap laporan yang mendokumentasikan kematian bayi yang tinggi dan
sebagai piagamnya, 'untuk melestarikan kehidupan keluarga, untuk mendidik
ibu dalam kesehatan anak dan untuk menyelamatkan bayi dari kematian dan dari
bangsal negara' (Barns, tak bertanggal).
Pada saat yang sama, kepedulian terhadap reformasi individu dan sosial
memfokuskan anak pada lensa 'menjadi'—yaitu, anak sebagai siswa sekolah,
orang dewasa, dan warga negara di masa depan. 'Anak sebagai menjadi'
mencakup perhatian ganda dengan masa depan, masa depan individu
(perkembangan anak individu) dan masa depan masyarakat (anak berkembang
sebagai wadah reformasi sosial yang lebih luas). Karena itu, pada awal 20thabad
Asosiasi Taman Kanak-Kanak Gratis yang berbasis di Hobart melaporkan
bahwa di taman kanak-kanak mereka, anak-anak memperoleh 'pelatihan moral,
mental dan fisik yang membuat mereka dapat mengambil manfaat penuh dari
pendidikan yang disediakan oleh negara' (Brennan, 1994 hal. 21), sedangkan
Persatuan Taman Kanak-kanak dari Australia Selatan bertujuan untuk
'perbaikan umat manusia' (hal. 19).Dalam hal demikian, tujuan reformasi
pendidikan dan filantropi saling terkait.
Kekhawatiran publik yang meluas tentang kesehatan dan kematian anak-anak
sekali lagi menjadi pendorong keterlibatan pemerintah selanjutnya dalam
pendanaan layanan anak usia dini di akhir tahun sembilan belas tiga puluhan.
Departemen Kesehatan Persemakmuran mengalokasikan dana untuk pendirian
taman kanak-kanak percontohan di setiap ibu kota negara bagian (Pusat Anak
Lady Gowrie) 'di mana tidak hanya metode pengasuhan dan pengajaran anak-
anak kecil yang akan diuji dan didemonstrasikan, tetapi juga masalah-masalah
pertumbuhan fisik, gizi dan perkembangan dipelajari '. (Brennan & O'Donnell,
1986). Sementara anak tetap menjadi objek perhatian sosial, anak juga menjadi
objek penelitian — subjek dalam proyek menjadi, Hal ini dicontohkan oleh
pengamatan staf dan pengukuran perkembangan fisik anak, dengan setiap anak
diperiksa oleh perawat setiap hari, dikupas, ditimbang dan diukur setiap bulan.
Kepedulian kelas menengah terhadap kesejahteraan anak menempatkan
keluarga di bawah pengawasan, tunduk pada pengawasan dan persyaratan
kepatuhan. Orang tua harus memberikan informasi rinci tentang anak mereka,
menandatangani perjanjian bahwa mereka akan bekerja sama dengan staf
sehubungan dengan 'bimbingan yang tepat untuk anak' (hal. 41) dan menjadi
subjek penyelidikan oleh staf yang mencari informasi dari sumber seperti
tetangga untuk memverifikasi kepatuhan orang tua.
Pengawasan para ibu juga menyertai dukungan pemerintah yang terbatas
untuk pengasuhan anak yang diperkenalkan selama tahun-tahun perang
berikutnya. Penggunaan pengasuhan anak oleh perempuan diteliti dengan
cermat, dengan perempuan ditanyai ke mana mereka akan bekerja, majikan
diminta untuk melaporkan kehadiran di tempat kerja, dan dalam beberapa kasus,
perempuan kehilangan hak mereka atas tempat pengasuhan anak jika pekerjaan
mereka dianggap tidak sesuai. bukan pekerjaan perang yang esensial (Brennan,
1994, hlm. 46–47). Di sini kita melihat ibu anak diad dengan asumsi keutamaan
dan terbuka untuk gangguan yang didukung negara hanya dalam keadaan luar
biasa. Sementara Departemen Tenaga Kerja dan Layanan Nasional menyatakan
keprihatinan tentang kemungkinan penelantaran anak-anak karena tidak adanya
penyediaan pengasuhan anak, kebutuhan untuk mempertahankan ideologi ibu
rumah tangga tampaknya memiliki pengaruh yang lebih kuat.

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak Usia Dini315

Saat ini, penyediaan layanan pendidikan dan pengasuhan untuk anak kecil,
meskipun penitipan anak atau prasekolah, tampak mengakar meski tidak
universal. Lebih dari 83% anak usia 4 tahun berpartisipasi dalam beberapa
bentuk pendidikan dan pengasuhan anak usia dini di Australia (AIHW, 2005).
Namun penyediaannya didorong oleh sejumlah besar kemungkinan kebijakan,
yang sebagian besar tidak didasarkan pada komitmen terhadap anak-anak
sebagai warga negara di sini dan saat ini, atau terhadap agen anak. Perluasan
pengasuhan anak sejak tahun 1970-an dan seterusnya sangat terkait dengan
partisipasi angkatan kerja perempuan. Sejak saat itu banyak wacana publik arus
utama tentang pengasuhan anak telah memposisikan pengasuhan anak sebagai
pelengkap perempuan dan pasar tenaga kerja. Dengan demikian pasangan ibu-
anak tetap dalam bentuk yang diciptakan kembali (penyediaan pengasuhan anak
jarang dikaitkan dengan partisipasi angkatan kerja laki-laki).

Saat ini
Pada pergantian tanggal 21stabad kita telah menyaksikan percepatan privatisasi
dan komersialisme dalam banyak aspek kehidupan sehari-hari. Orang Australia
menjadi terbiasa berurusan dengan entitas perusahaan untuk barang dan jasa
yang disediakan melalui model pengembangan masyarakat, disponsori atau
didanai oleh negara bangsa. Sehubungan dengan penyediaan pengasuhan anak,
agenda reformasi mikro-ekonomi tahun sembilan belas sembilan puluhan
menghasilkan ketergantungan pada sektor nirlaba swasta yang telah melahirkan
sektor korporasi yang berkembang dan sangat menguntungkan. Sektor swasta
'untuk keuntungan' sekarang menyumbang lebih dari 70% tempat penitipan
siang hari panjang dan hari ini lebih dari seperempat penitipan siang hari
panjang Australia disediakan oleh satu perusahaan, ABC Learning Centers Ltd.
Pembelian baru-baru ini dari rantai penitipan anak Amerika oleh ini perusahaan
menjadikan ABC Learning penyedia pengasuhan anak terbesar kedua di dunia.
Bersamaan dengan perkembangan ini telah muncul kembali dalam kebijakan
pemerintah yang berfokus pada pengasuhan dan pendidikan anak usia dini
sebagai arena intervensi dini. Inisiatif dan intervensi pemerintah di wilayah
tersebut sebagian besar didorong oleh banyaknya bukti penelitian yang
menunjukkan efektivitas intervensi di tahun-tahun awal. Meskipun tidak
mempermasalahkan perbedaan yang dapat dibuat oleh pendidikan dan
pengasuhan dini berkualitas tinggi dalam kehidupan anak-anak, intervensi ini
tidak dibangun di sekitar gagasan tentang hak anak (untuk pendidikan, untuk
menghormati ruang kolektif). Mereka, pada umumnya, intervensi bertarget yang
dirancang untuk meringankan penyakit sosial saat ini dan di masa depan. Anak
sebagai objek perhatian sosial tetap ada, seperti halnya gagasan tentang anak
sebagai masa depan, dengan kesejahteraan anak diukur hanya dalam hal hasil
perkembangan yang diharapkan.
Giroux (2002) mengamati bagaimana meningkatnya dominasi wacana pasar
dalam konteks neoliberalisme global telah mereposisi kepentingan pribadi di
atas kepentingan publik dan, sebagai konsekuensinya, membentuk kembali
warga negara sebagai konsumen dalam proses yang menggabungkan demokrasi
dengan pasar. Dalam penataan pelayanan publik ini, kepentingan yang
diutamakan adalah kepentingan sempit pemegang saham, konsumen
perorangan dan kebijakan ekonomi nasional. Kebijakan sosial menjauh dari
investasi sosial untuk fokus pada penahanan sosial. Hal ini tergambar jelas
 dengan wajah baru pengasuhan anak. Subsidi biaya pemerintah kepada
konsumen induk telah mendorong pertumbuhan yang terus meningkat

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
316Christine Woodrow & Frances Press

sektor swasta, sementara pendanaan pemerintah yang diarahkan untuk

infrastruktur dan pemberian layanan bersifat marjinal dan diarahkan terutama
untuk intervensi yang ditargetkan yang dirancang untuk membendung penyakit
sosial di masa depan. Baik pasar maupun pendekatan intervensi berfungsi untuk
membatasi imajinasi kebijakan kolektif tentang penyediaan anak usia dini.
Developmentalisme meresap dan terbukti, tidak hanya dalam wacana
intervensi awal, tetapi juga dalam diskusi kebijakan tentang prasekolah dan
peran kurikulum anak usia dini. Di Australia, seperti di banyak negara barat,
berbagai 'krisis' yang dibuat-buat atau lainnya, seputar isu-isu seperti
pencapaian literasi dan keterampilan kerja telah muncul dalam wacana populer
dan negara bagian. Salah satu efek yang tidak diragukan lagi telah menjadi
serbuan bertahap dari kerangka kurikulum anak usia dini, sering dikaitkan
dengan kurikulum sekolah dan hasil kejuruan, dengan peningkatan penekanan
pada anak-anak 'menyiapkan' untuk pengalaman sekolah. Demikian pula, tidak
adanya sektor prasekolah universal nasional telah menimbulkan perdebatan dan
kritik karena sekali lagi muncul kekhawatiran tentang cara terbaik untuk
'mempersiapkan' anak-anak untuk sekolah. Salah satu kampanye pemasaran
pendidikan prasekolah di Australia menggunakan slogan ‘pendidikan anak usia
dini—persiapan untuk hidup’ sebuah slogan yang secara efektif menangkap
konstruksi anak seperti dalam keadaanmenjadidaripadamakhluk. Tersirat dalam
pengertian anak sebagai menjadi adalah gagasan anak sebagai 'belum
kompeten', kehidupan sebagai sesuatu yang terjadi kemudian, dan penolakan
hak pilihan anak-anak.
Dalam nada yang sama, dokumen kebijakan seperti draftAgenda Nasional
Anak Usia Dinigagal untuk bergerak melampaui keprihatinan dengan
perkembangan masa depan anak-anak. Mungkin sebagai hasil dari menghargai
anak-anak terutama untuk siapa mereka akan menjadi bukan siapa mereka,
kebijakan tersebut juga menafsirkan partisipasi anak-anak hanya sebagai
sinonim untuk 'kehadiran' bukan sebagai sarana mendengar dan bertindak atas
suara anak-anak, mengakui dan memfasilitasi agensi. .
Gambaran dan pemahaman tentang anak-anak dan domain anak usia dini ini,
meskipun diciptakan kembali, menggemakan konstruksi sebelumnya. Namun di
samping ini, telah muncul dunia lain: pengasuhan anak sebagai bisnis besar. Apa
yang terjadi pada pandangan kita tentang anak-anak di lingkungan di mana pasar
bersaing untuk mendapatkan dolar induk yang disubsidi pemerintah?
Meningkatnya penyediaan pengasuhan anak yang dikomersialkan dan
meningkatnya dominasi perusahaan publik merekonstruksi pengasuhan anak
sebagai komoditas dan memindahkan konseptualisasi ruang anak usia dini dari
wacana 'komunitas' ke wacana pasar. Dimensi baru untuk memahami masa
kanak-kanak sebagai tempat konsumsi menjadi jelas.

Pengasuhan anak sebagai Tempat Konsumsi

Literatur penelitian yang mapan memberikan wawasan tentang lokasi masa
kanak-kanak kontemporer sebagai kendaraan dan tempat konsumsi. Namun,
fokus utama untuk jenis analisis ini adalah media dan hiburan, pemasaran
massal mainan dan produk 'pendidikan' kepada anak-anak, dan pemasaran
sekolah.
Literatur mengidentifikasi bagaimana situs dan tren ini memelihara dan
mempertahankan munculnya budaya anak-anak yang dikomodifikasi (Kenway
& Bullen, 2001; 2005; Buckingham, 2000; Kincheloe, 1997) dan mengingatkan
kita pada beberapa masalah yang terkait dengan komodifikasi masa kanak-
kanak. Ini termasuk mempersempit jangkauan

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak Usia Dini317

Gambar 1:Bersaing dan mengubah konstruksi pengasuhan anak

identitas yang 'diizinkan'; pengembangan budaya anak-anak konsumen yang

mementingkan diri sendiri, individualistis dan homogen yang memberikan
sedikit ruang untuk eksplorasi dan perayaan keragaman dan perbedaan; dan
legitimasi otonomi anak hanya sebagai ekspresi diri melalui konsumerisme
 (promosi 'kekuatan pengganggu'). Seperti yang dicatat Bottery (2005),
konsumsi itu sendiri disusun kembali sebagai proyek penciptaan diri budaya
dengan konsumerisme sebagai ‘ekspresi terbaik dari kebebasan pribadi’ (hal.
281).
Perhatian kami adalah tentang cara-cara korporatisasi pengasuhan anak
menempatkan anak-anak dalam konteks kebijakan dan politik, membentuk
wacana masa kanak-kanak, dan menghasilkan serta membatasi identitas anak-
anak. Kami prihatin dengan jenis identitas kewarganegaraan yang tersedia untuk
diambil oleh anak-anak dan guru. Saat komunitas di seluruh dunia bergulat
dengan meningkatnya intoleransi rasial, berkurangnya sumber daya dan
masalah keberlanjutan, serta masalah yang terkait dengan kemiskinan dan
kerugian sosial, cara kami memposisikan agensi anak sangatlah penting. Karena
pentingnya tahun-tahun awal dalam membangun individu-individu yang
tangguh dan peduli dan karenanya komunitas, mendapatkan pengakuan yang
lebih luas, kita perlu menyelidiki tantangan dan potensi bagi mereka yang
bekerja di masa kanak-kanak untuk membatasi atau merevitalisasi demokrasi
kritis yang dipahami, setidaknya sebagian, sebagai demokrasi sosial. dan praktik
politik di mana orang dapat 'menghasilkan kondisi lembaga mereka sendiri
melalui dialog, partisipasi masyarakat, perlawanan dan perjuangan politik'
(Giroux, 2003).
Baik dalam penyediaan yang diprivatisasi maupun korporatisasi, pengasuhan
dan pendidikan anak diposisikan ulang dari layanan masyarakat menjadi
komoditas di pasar, ditemukan dan dibeli oleh orang tua. Seperti perubahan sifat
sosial

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
318Christine Woodrow & Frances Press

transaksi memiliki potensi untuk mengubah sifat hubungan sosial. Seperti yang
diamati Cribb dan Ball (2005), 'privatisasi tidak hanya mengubah cara kita
melakukan sesuatu, tetapi juga mengubah cara kita berpikir tentang apa yang
kita lakukan, dan cara kita berhubungan dengan diri kita sendiri dan orang lain
yang berarti'. Sehubungan dengan hubungan sosial antara penyedia pengasuhan
anak dan orang tua, apa yang mungkin merupakan hubungan 'professional-klien'
atau 'kemitraan' sebelumnya, disusun kembali sebagai hubungan penyedia-
konsumen. Akibatnya, hubungan ini menjadi semakin searah. Peran konsumen
lebih pasif daripada aktif dan konsumen memiliki sedikit tanggung jawab di luar
pelaksanaan pilihan awal (Bottery, 2005). Bottery memperingatkan bahwa nilai-
nilai seperti kepercayaan, rasa hormat, niat baik, ketulusan, dan keadilan yang
biasanya mendasari penyediaan layanan publik kemungkinan besar akan diubah
dalam hubungan pemasok-konsumen yang dibangun di atas motif keuntungan.
Alih-alih nilai-nilai ini dianggap sebagai inti dari masyarakat yang sehat dan
berkembang, nilai-nilai ini hanya menjadi alat untuk melayani hubungan
komersial dan pembangunan konsumsi yang lebih besar. Degradasi status nilai-
nilai tersebut ke urutan kedua, status instrumental berfungsi untuk mengurangi
jenis hubungan yang mungkin antara penyedia layanan dan pengguna/peserta
layanan dan mengurangi tanggung jawab untuk kepentingan antargenerasi dan
kepentingan publik, masalah yang berada di jantung demokrasi partisipatif.
Sehubungan dengan penyediaan pengasuhan anak, analisis
penyedia/konsumen diperumit oleh fakta bahwa orang tua adalah pembeli dan
anak-anak yang mengalami produk dari konsumsi tersebut. Sementara
konstruksi pembeli-penyedia tradisional dalam mengkonsumsi pengasuhan
anak mungkin masih relevan, arus hubungan lebih kompleks. Orang tualah yang
mau tidak mau menggunakan 'pilihan pasar' mereka bahkan ketika pilihan
tersebut mungkin bersifat sementara karena pasokan yang terbatas, dan
pemahaman kualitas yang naif atau tidak lengkap. Ball dan Vincent (2005)
mengamati bahwa 'keputusan orang tua tentang pengasuhan anak merupakan
campuran kompleks antara masalah praktis dan moral.'
Terikat dalam pelaksanaan pilihan adalah pengaruh periklanan. Penyedia
perusahaan memiliki anggaran pemasaran yang besar. Dalam kasus ABC
Learning di Australia, penyebarluasan 'merek' yang terstandarisasi dan mudah
dikenali telah menjadi bukti. Biasanya, kampanye iklan mempromosikan cita-
cita masa kanak-kanak homogenisasi yang bahagia dan tanpa beban serta
kebebasan dari rasa bersalah orang tua. Mereka ditargetkan untuk menarik
kepentingan individu, dan mencerminkan perspektif dominan pervasif dan
persuasif pada jalur untuk mencapai modal budaya dan kehidupan yang baik.
Sumsion (2006) mengundang pertimbangan tentang bagaimana pemasaran
merek tersebut dapat mempengaruhi kapasitas organisasi perusahaan untuk
menanggapi keadaan tertentu dari komunitas yang beragam. Penelitian kami
sendiri tentang iklan korporat mengungkapkan gambaran berulang tentang
anak-anak Anglo-Australia yang bahagia dan riang, penggambaran stereotip
orang dewasa berbadan hukum (muda, berambut pirang, putih, dan perempuan)
dan teks yang menarik perhatian pada anak-anak individual serta perkembangan
dan pembelajaran mereka. Gambaran ini selaras dengan proposisi Cross (2002)
bahwa iklan memposisikan anak-anak sebagai 'katup' keinginan orang dewasa,
karena orang tua berusaha membelikan anak-anak mereka masa kanak-kanak
yang diidealkan dalam pengasuhan anak. Gambaran seperti itu jauh dari visi
alternatif latar anak usia dini sebagai ruang sosial untuk eksplorasi keragaman
dan perbedaan, pembangunan kewarganegaraan kritis dan penegasan dan
produksi identitas ganda dan minoritas.

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak Usia Dini319
Dengan Anak-Anak Dalam Pandangan Mereka—Lensa Akuntabilitas
Pemegang Saham
Fitur korporatisasi adalah akuntabilitas pemegang saham. Keutamaan yang
terakhir memastikan bahwa keuntungan perusahaan biasanya lebih diutamakan
daripada implikasi sosial dan budaya dari produknya 'Ini secara efektif
menggantikan akuntabilitas publik dengan akuntan publik' (Hughes, 2004).
Sama seperti hubungan pembeli-penyedia membatasi visi kami untuk
kemungkinan kepentingan kolektif pendidikan awal anak-anak dan lingkungan
perawatan, akuntabilitas pemegang saham tampaknya meniadakan kebutuhan
untuk meningkatkan perhatian tentang barang publik. Misalnya, Laporan
Tahunan ABC Learning menyatakan bahwa korporasi bertujuan untuk menjaga
biaya kepegawaiannya tetap rendah (ABC Learning Centers Ltd, 2005), terlepas
dari temuan penelitian lain yang menunjukkan lebih banyak staf yang
berkualifikasi tinggi (oleh karena itu, lebih banyak staf bergaji tinggi) dan lebih
tinggi. jumlah staf untuk anak-anak berhubungan positif dengan pengasuhan dan
pendidikan yang lebih baik untuk anak-anak kecil (Rush, 2006). Sebuah survei
staf pengasuhan anak baru-baru ini menemukan bahwa seperlima pekerja di
penitipan anak perusahaan merasa prihatin dengan kualitas pengasuhan dan
pendidikan yang ditawarkan oleh pusat mereka. Ini adalah persentase staf yang
peduli yang jauh lebih tinggi daripada yang ditemukan di pusat nirlaba (4%) dan
pusat swasta independen (6%). Temuan tersebut menimbulkan kekhawatiran
bahwa peningkatan korporatisasi mungkin memiliki dampak negatif pada
kualitas (Rush, 2006).
Sementara ketua Dewan Persaingan dan Konsumen Australia, Graeme
Samuel, mendukung keterlibatan pemerintah di bidang-bidang seperti
pendidikan dan kesehatan, alasan ini tidak diperluas ke pengasuhan anak.
Layanan pengasuhan anak dianggap mendapat manfaat dari persaingan dengan
cara yang dianggap tidak sesuai untuk pendidikan sekolah, di mana dukungan
pemerintah memungkinkan 'pendidikan tingkat dasar yang tinggi' dan layanan
kesehatan di mana 'semua warga Australia memperoleh kualitas pengasuhan
terbaik yang mereka bisa' ( Samuel, 2006a). Terkait pengasuhan anak,
bagaimanapun, ACCC telah memutuskan bahwa 'Pertimbangan kami adalah,
apakah orang tua punya pilihan? Akankah pilihan itu mengarah pada
persaingan? Persaingan ... selalu menghasilkan biaya yang lebih rendah bagi
orang tua dan kualitas layanan yang lebih tinggi’ (Samuel, 2006b). Tidak ada
bukti yang menunjukkan bahwa kualitas meningkat dengan persaingan. Bahkan,
dorongan untuk menurunkan biaya untuk bersaing dalam domain biaya orang
tua dianggap berdampak merugikan pada kualitas pengasuhan anak (Press,
1999). Hal ini dengan sendirinya menunjukkan pengabaian terhadap hak-hak
kewarganegaraan anak-anak kecil, karena perlindungan kepentingan mereka
tunduk pada keuntungan potensial dari kompetisi dalam menurunkan biaya
pengasuhan orang tua.
Selain itu, otot keuangan penyedia perusahaan telah digunakan untuk secara
 aktif menangkal intervensi oleh negara atas nama barang publik (atau
kepentingan anak). Misalnya, ABC Learning baru-baru ini kalah dalam kasus
pengadilan di mana ia mengajukan banding atas denda $200 yang dikenakan
karena melanggar peraturan keselamatan Undang-Undang Layanan Anak di
Victoria. Korporasi berpendapat bahwa stafnya sendiri yang bertanggung jawab
atas pelanggaran tersebut, bukan sebagai manajer layanan. Dalam kasus lain di
Victoria, korporasi berusaha menghentikan badan perizinan pengasuhan anak
untuk meminta rincian dan dokumen terkait dugaan pelanggaran peraturan
(Farouque, 2006). Tindakan untuk membatasi transparansi publik, debat
terbuka, dan diskusi tersebut menunjukkan potensi barang publik untuk
dimasukkan ke dalam perlindungan kepentingan pemegang saham.

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
320Christine Woodrow & Frances Press

Kekhawatiran lebih lanjut terletak pada kendala bahwa perlindungan

kepentingan pemegang saham dapat terjadi pada praktik. Pada saat penulisan
artikel ini, kontroversi pecah mengenai pengungkapan bahwa sekelompok
program pengasuhan anak berbasis komunitas, di bawah naungan dewan lokal
dalam kota, menggunakan buku-buku yang menggambarkan keluarga gay dan
lesbian. Sementara walikota dari dewan yang terlibat membela praktik tersebut
melalui filosofi dewan tentang inklusi sosial, editorial salah satu surat kabar
harian populer menyamakan praktik tersebut dengan pelecehan anak (Daily
Telegraph, 5 Juni 2006). Sebagian besar reaksi media menggambarkan anak-
anak tidak mampu memahami isu-isu seksualitas dan dengan tegas menyatakan
bahwa pengaturan pengasuhan anak adalah forum yang tidak tepat untuk
mengeksplorasi keragaman keluarga semacam itu (ibid.).
Mengingat wajah publik yang bersih dari pengasuhan anak perusahaan di
Australia, sulit membayangkan entitas perusahaan mempertaruhkan
keuntungannya dengan memajukan agenda keadilan sosial dan inklusi. Namun
kenyataan sosial adalah bahwa sejumlah besar keluarga gay dan lesbian ada di
Australia, dan banyak anak dalam keluarga ini menghadiri penitipan anak, dan
mengalami kehidupan yang mirip dan berbeda dari beberapa anak Australia
lainnya. Argumen kewarganegaraan akan memberi anak-anak yang tinggal di
keluarga gay dan lesbian hak untuk mengakui struktur keluarga mereka dan
untuk berpartisipasi penuh dalam kehidupan komunitas seperti rekan-rekan
mereka dalam keluarga heteroseksual. Pengalaman baru-baru ini mengundang
pertimbangan lebih lanjut tentang pengalaman anak tentang pengasuhan anak
dan konstruksi(-konstruksi) masa kanak-kanak yang mungkin dihasilkan atau
dibatasi oleh ketentuan tersebut.
Menata Ulang Ruang Anak Usia Dini: Anak sebagai Warga Negara
Sejauh ini dalam artikel ini kami telah menarik perhatian pada beberapa batasan
yang ditempatkan pada identitas dan agensi anak dalam tren dominan kebijakan
pengasuhan anak. Kami prihatin dengan cara penyediaan korporatisasi
membangun anak-anak sebagai konsumen-dalam menunggu dengan perawatan
dan pendidikan mereka semakin ditempatkan sebagai perhatian pribadi dan
individu. Kami telah menunjukkan kendala seputar jenis identitas yang muncul
dari efek korporatisasi dan kami telah menyarankan bahwa tren saat ini
mempersempit kemungkinan reformasi sosial dalam penyediaan layanan anak
usia dini. Muncul dari analisis kami adalah pemahaman tentang bagaimana anak
diposisikan sebagai objek kebijakan sosial, dan jarang dianggap sebagai aktor
kebijakan, poin yang diambil oleh Catatan Negara OECD tentang Pendidikan
dan Perawatan Anak Usia Dini Australia.
Perkembangan ad hoc kebijakan anak usia dini selama bertahun-tahun
dalam kaitannya dengan kebutuhan orang tua, tempat kerja, dan
ekonomi, cenderung memasukkan kepentingan anak sebagai sinonim.
Ada ketegangan dalam hal ini, dan merupakan kesempatan untuk
merefleksikan prioritas kebijakan saat ini dari perspektif yang
mengutamakan kepentingan dan kebutuhan anak. (OECD, 2001a)
Giroux (2002) (mengutip Boggs, 2000) berpendapat bahwa ketika kebijakan
neoliberal mengecilkan ruang publik yang tersedia 'untuk memperdebatkan
norma, melibatkan gagasan secara kritis, membuat isu-isu pribadi menjadi
publik, dan mengevaluasi penilaian', semakin mendesak untuk menginterogasi
'nilai-nilai seperti partisipasi warga negara, barang publik, kewajiban politik,
pemerintahan sosial dan masyarakat.

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak Usia Dini321

Kecenderungan penyediaan pengasuhan anak yang diprivatisasi dan

dikorporatisasi menimbulkan pertanyaan mendasar tentang etika,
kewarganegaraan, dan dunia anak-anak. Namun, ada arus balik yang menarik.
Didukung oleh wacana hak, yang paling eksplisit diungkapkan melalui
Konvensi PBB tentang Hak Anak (UNCROC), posisi alternatif anak dalam
kerangka kewarganegaraan telah diperkuat oleh sumber teoritis yang muncul
dari 'sosiologi baru masa kanak-kanak' gerakan (James & Prout, 1999),
penerimaan yang berkembang dari teori pembelajaran sosial-budaya (Fleer,
2006) dan perlawanan terhadap ideologi neoliberal yang mempromosikan
kepentingan individu atas kepedulian terhadap kesejahteraan kolektif (Bottery,
2005; Giroux, 2002). Peluang untuk membangkitkan dan mendukung
kewarganegaraan anak ada baik di tingkat komunitas lokal, dalam praktik
penyediaan pengasuhan anak maupun di tingkat negara dalam kaitannya dengan
kebijakan dan penelitian.
Implikasi untuk kebijakan dan praktik yang mengalir dari keprihatinan ini
melibatkan reorientasi layanan, pedagogi dan kebijakan untuk pengalaman
masa kanak-kanak dari perspektif anak-anak, dan pengakuan bahwa anak-anak
memiliki kapasitas dan hak untuk memiliki perspektif mereka baik yang dicari
maupun dipertimbangkan. . Hal ini memerlukan perhatian pada pengalaman dan
hak anak di sini dan saat ini, tidak hanya dalam kaitannya dengan hasil
perkembangan yang 'diharapkan'. Tucciet al. (2004) berpendapat bahwa hasil
yang lebih baik untuk anak-anak dapat dihasilkan dari 'terus mengorientasikan
kembali wacana sosial terhadap kebutuhan, kerentanan dan kompetensi anak-
anak ...' (hal. 15) dan OECD menyatakan bahwa negara-negara dengan kualitas
tinggi komprehensif layanan untuk anak-anak muda 'telah mengakui pentingnya
memusatkan perhatian pada anak-anak sebagai kelompok sosial yang memiliki
hak' (OECD, 2001b, hal. 127).
Dalam konteks Australia, penunjukan 'Komisioner Anak' di beberapa negara
bagian telah membawa pengakuan simbolis dan agenda penelitian, kebijakan
dan praktik yang mengutamakan perspektif anak dalam kebijakan dan praktik
sosial. Kantor tersebut telah mempertahankan fokus ganda pada (a)
perlindungan anak, dan (b) kemajuan partisipasi anak dalam kehidupan
masyarakat dan keputusan yang mempengaruhi pengalaman masa kanak-kanak
mereka.
Pembangunan pemerintah dipimpinRencana Anak ACT(2004) memberikan
contoh lain tentang pemberian kesempatan kepada anak-anak untuk
berpartisipasi dalam pengambilan keputusan tentang kehidupan mereka.
Pengembangan rencana tersebut melibatkan anak-anak usia prasekolah dalam
proses konsultatif dan menerapkan strategi komunikasi yang memungkinkan
partisipasi mereka yang berarti dalam konsultasi. Ini termasuk gambar dan
pernyataan tentang dunia pilihan mereka.
Cohen (2005) menyatakan bahwa '...tanpa kewarganegaraan nyata mereka
sendiri, kehidupan anak-anak hampir secara eksklusif diarahkan dari, dan hidup
dalam ruang pribadi.' Namun pengasuhan anak dalam segala bentuknya adalah
ruang publik karena anak didorong ke dalam ruang publik. keseharian di mana
karena terpaksa mereka harus bersama orang lain, yang bukan dari keluarganya.
Karena letaknya sebagai ruang publik maka ruang bagi anak usia dini menjadi
tempat berlakunya kewarganegaraan anak. Pemberlakuan seperti itu
dicontohkan oleh kantong-kantong kecil kepentingan dan aktivisme nasional
dan internasional yang bersemangat dalam mendefinisikan kembali lembaga
pendidikan dan pengasuhan anak usia dini sebagai tempat untuk revitalisasi
demokrasi dan wacana yang dibayangkan ulang tentang anak sebagai warga
negara. Inti dari ini adalah langkah untuk merebut kembali dan membangun
kembali prinsip-prinsip demokrasi partisipasi dan kesetaraan.

© 2007 Para Penulis

 Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
322Christine Woodrow & Frances Press

Dalam pengasuhan anak, keputusan tentang kehidupan anak menjadi bahan

negosiasi antara anak, guru, dan orang tua. Secara aktif mencari dan
menggabungkan pandangan dan perspektif anak dalam pengambilan keputusan
(baik individu maupun kolektif) menjadi sarana untuk mengilustrasikan dan
memberlakukan agensi anak. Komunitas di tingkat lembaga pengasuhan anak
mengajukan konstruksi alternatif ruang PAUD dan memberikan kesempatan
bagi para praktisi, pembuat kebijakan dan peneliti untuk berani membayangkan
potensi transformatifnya untuk menghidupkan kembali masyarakat dan
mengekspos anak-anak pada 'kebiasaan berpikir yang melahirkan sebuah
kewarganegaraan aktif dan informasi penting untuk praktek demokrasi yang
kuat '(Press & Woodrow, 2005).
Menggambar pada Rose (1999), Moss berpendapat untuk visi yang lebih luas
dari anak usia dini sebagai tempat praktek demokrasi di mana 'politik kecil',
dipahami sebagai proses kreatif yang muncul dari keterlibatan orang dalam
kegiatan lokal tertentu, menjadi kendaraan. untuk keterlibatan sosial dan
transformasi. Lingkungan anak usia dini yang dibayangkan kembali adalah
salah satu ruang fisik dan diskursif yang memberikan peluang bagi banyak
proyek yang mungkin, serta perawatan dan pendidikan yang dipahami secara
konvensional, mungkin termasuk regenerasi ekonomi dan sosial masyarakat
lokal, tempat untuk budaya dan hubungan anak-anak dan praktik etika (Moss,
2001).
Moss (2006) menarik perhatian bagaimana wacana pedagogis yang terbukti
dalam penyediaan anak usia dini di negara-negara Nordik menempatkan
perhatian holistik dengan dunia anak-anak. Dalam contoh Nordik, ruang anak
usia dini dipandang sebagai 'situs untuk hubungan manusia, muncul dari
interaksi sosial' di mana '... pedagog mengakui pentingnya individu anak dan
identitasnya' sementara pada saat yang sama mengakui pentingnya membangun
hubungan kolektif. 'Hubungan antara individu, kelompok dan masyarakat yang
lebih luas' diakui sebagai 'pusat pembangunan dan kesejahteraan' (hal. 74).
Lebih dekat ke rumah, Kerangka Kerja Kurikulum New South Wales untuk
layanan anak usia dini (DoCS, 2003), telah dengan sengaja beralih dari
konsentrasi pada hasil anak-anak untuk memfokuskan pedagogi dan praktik
pada pemahaman tentang keutamaan hubungan anak-anak.
Pedagog dan aktivis anak usia dini juga terinspirasi oleh filosofi dan praktik
anak usia dini Reggio Emilia di Italia Utara. Ini telah memberikan contoh hidup
potensi program anak usia dini sebagai lembaga masyarakat di mana 'orang
dewasa dan anak-anak bertemu dan berpartisipasi dalam proyek budaya, sosial,
politik dan ekonomi' (Dahlberg, Moss & Pence, 1999, hal. 7). Pada praktik
tingkat lokal, program-program ini bergerak melampaui keterlibatan orang tua
untuk mencakup seluruh masyarakat. Pembelajaran anak terletak pada realitas
konteks masyarakat dan anak secara aktif terlibat dalam negosiasi kurikulum.
Hal ini berkontribusi pada terciptanya serangkaian kondisi yang memfasilitasi
anak-anak bertindak sebagai warga negara dan keanggotaan komunitas
sehingga akan menjawab panggilan Giroux untuk 'menyediakan kondisi untuk
bentuk kewarganegaraan kritis dan pendidikan kewarganegaraan yang
memberikan pengetahuan, keterampilan. dan pengalaman untuk menghasilkan
agen politik yang demokratis' (Giroux, 2002, hal. 96).

© 2007 Para Penulis

Kompilasi jurnal © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
(Re)Posisikan Anak dalam Kebijakan/Politik Anak Usia Dini323

Kesimpulan
Ada banyak orang yang mengaku berbicara demi kepentingan terbaik anak dan
meskipun (atau karena) posisi yang beragam sering dipegang dan dipertahankan
dengan kuat dengan emosi dan semangat yang besar, analisis tidak selalu
diterima. Menantang dan menentang pandangan yang disukai, dominan, dan
terkadang berharga dapat berisiko dan terkadang menghasilkan reaksi
kekerasan (ini tidak lebih terlihat daripada diskusi komunitas di Australia
tentang Konvensi PBB tentang Hak Anak (UNCROC)). Namun, perdebatan
semacam itu sangat penting untuk mengembangkan analisis, dan analisis
memiliki fungsi pewahyuan dalam mengungkap risiko tersembunyi dan
memungkinkan munculnya kemungkinan baru.
Kewarganegaraan untuk anak-anak sangat diperdebatkan dan ekspresinya
seringkali terbatas pada ciri-cirinya yang paling mendasar, seperti hak atas
kewarganegaraan. Hak anak-anak yang lebih muda khususnya untuk
berpartisipasi dan bernegosiasi secara bermakna dalam domain publik sering
diperebutkan, ditolak, dibuat tidak terlihat, dibungkam. Ketidakterlihatan dan
kurangnya pengakuan ini memberikan kondisi yang subur untuk mengakarnya
pengasuhan anak yang diprivatisasi dan dikorporatisasi. Suara anak-anak
dibungkam melalui ketergantungan pada transaksi penyedia-orang tua dan tetap
dibungkam karena kebiasaan demokrasi seringkali tidak dianggap relevan
dengan penyediaan layanan.
Oleh karena itu, salah satu efek dari tren saat ini dalam penyediaan anak usia
dini adalah berkurangnya jumlah forum diskusi tentang harapan, hak, dan
tanggung jawab bersama kewarganegaraan, karena negara melepaskan diri dari
keterlibatan langsung dalam penyediaan berbagai layanan publik. Ruang publik
bagi orang dewasa untuk berlatih debat tentang risiko budaya dan identitas
konsumen terbatas dan bahkan lebih sedikit lagi ruang bagi anak-anak untuk
berpartisipasi. Konsekuensinya, penyediaan anak diturunkan lebih jauh ke
dalam ruang privat keluarga, yang terletak baik di ranah literal ruang domestik,
atau sebagai penerima konsumsi orang tua dari layanan yang diprivatisasi.
Kami mendukung ekspresi kewarganegaraan yang sangat berbeda dengan
yang muncul dari wacana neo-liberal di mana kewarganegaraan direduksi
 menjadi pelaksanaan konsumsi yang mementingkan diri sendiri. Dalam proyek
regenerasi demokrasi kritis, kami memahami kewarganegaraan tertanam dalam
pengertian masyarakat dan tanggung jawab kolektif. Ini mencakup dimensi
partisipasi, representasi, dan agensi yang dibangun di atas nilai-nilai martabat
dan rasa hormat. Melawan tren pengasuhan anak korporatisasi Australia yang
dominan, kami mengadvokasi lembaga anak usia dini sebagai tempat
berlakunya kewarganegaraan anak secara otentik dan ruang di mana demokrasi
kritis terbukti dan dipelihara.

Referensi

ABC Learning Centres Ltd Annual Report 2005.

ACT Children’s Plan 2004–14 (Canberra, ACT, Australian Capital Territory Government,
Ministry for Children Youth and Family Support).
AIHW (2005) Australia’s Welfare (Canberra, Australian Institute of Health and Welfare).
Barnes, M. (nd) A History of the 1st One Hundred Years (Sydney, SDN Children’s Services)
Retrieved 3rd November 2006 http://www.sdn.org.au/download/history.pdf
324 Christine Woodrow & Frances Press
© 2007 The Authors
Journal compilation © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia

Ball, S. & Vincent, C. (2005) The ‘Childcare Champion’: New Labour, social justice and the
childcare market, British Educational Research Journal, 31:5, pp. 557–570.
Bottery, M. (2005) The Individualization of Consumption: A Trojan horse in the destruction
of the public sector?, Educational Management Administration and Leadership, 33:3, pp. 267
288.
Brennan, D. (1994) From Philanthropy to Political Action (Cambridge, Cambridge University
Press).
Brennan, D. & O’Donnell, C. (1986) Caring for Australia’s Children: Political and industrial issues
in childcare (Sydney, Allen and Unwin).
Buckingham, D. (2000) After the Death of Childhood: Growing up in the age of electronic media
(Cambridge, Polity Press).
Cohen, E. (2005) Neither Seen nor Heard: Children’s citizenship in contemporary democracies,
Citizenship Studies, 9:2, pp. 221–240.
Cribb, A. & Ball, S. (2005) Towards an Ethical Audit of the Privatization of Education, British
Journal of Educational Studies, 53, pp. 115–128.
Cross, G. (2002) Valves of Desire: A historian’s perspectives on parents, children and marketing,
Journal of Consumer Research, 29:3, pp. 441–47.
Dahlberg, G. Moss, P. & Pence, A. (1999) Beyond Quality in Early Childhood Education and Care:
Postmodern perspectives (London, Falmer Press).
Daily Telegraph, Editorial June 5 2006, p. 3 (Sydney News Limited).
DoCS (2003) NSW Curriculum Framework for Children’s Services: The practice of Relationships
(Sydney, Department of Community Services).
Farouque, F. (2006) What happened? The bewildered parents whose questions went unanswered,
The Age, 3rd April 2006.
Fleer, M. (2006) A Sociocultural Perspective on Early Childhood Education: Rethinking,
reconceptualising and re-inventing, in: M. Fleer, S. Edwards, M. Hammer, A. Kennedy,
A. Ridgway, J. Robbins & L. Surman (eds), Early Childhood Learning Communities: Sociocultural
research in practice (Frenchs Forest, NSW, Pearson Education Australia) pp. 3–14.
Giroux, H. (2002) Educated Hope in the Age of Privatised Visions, Cultural Studies—Critical
Methodologies, 2:1, pp. 93–112.
Giroux, H. (2003) Youth, Higher Education, and the Crisis of Public Time: Educated hope and
the possibility of a democratic future, Social Identities, 9:2, pp. 141–163.
Holland, P. (1992) What is a Child? (London, Virago).
Holland, P. (2004) Picturing Childhood (London, I. B. Tauris and Co.).
Hughes, P. (2004) Promise or threat? Models of the child in media policy, International Journal
 of Equity and Innovation in Early Childhood, 1:2, pp. 43–57.
James, A. Jenks, C. & Prout, A. (1999) Theorizing Childhood (Oxford, Polity Press).
James, A. & Prout, A. (eds) (1990) Constructing and Reconstructing Childhood (Basingstoke,
Falmer Press).
Kenway, J. & Bullen, E. (2001) Consuming Children: Education- entertainment- advertising
(Buckingham, UK, Open University Press).
Kenway, J. & Bullen, E. (2005) Globalising the Young in the Age of Desire, in: M. Apple,
J. Kenway & M. Singh (eds), Globalizing Education: Policies, pedagogies and politics
(New York, Peter Lang).
Kincheloe, J. (1997) McDonalds’ Power and Children: Ronald McDonald (aka Ray Croc) does
it all for you, in: S. Steinberg, S. & J. Kincheloe, (eds) The Corporate Construction of
Childhood (Boulder, CO, Westview Press).
Moss, P. (2001) Beyond Early Childhood Education and Care. Paper presented to OECD
conference: Starting Strong: Early childhood education and care, Stockholm, June 13–15.
Moss, P. (2006) Farewell to Childcare? National Institute of Economic Review, 195.
OECD (2001a) OECD Country Note: Early Childhood Education and Care Policy in Australia
(Paris, OECD).
(Re)Positioning the Child in the Policy/Politics of Early Childhood 325
© 2007 The Authors
Journal compilation © 2007 Philosophy of Education Society of Australasia
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD) (2001b) Starting Strong:
Early childhood education and care (Paris, OECD).

Press, F. & Woodrow, C. (2005) Commodification, Corporatisation and Children’s Spaces,

Australian Journal of Education, 49:3, pp. 278–297.
Press, F. (1999) The Demise of the Community-owned Long Day Care Centres and the Rise
of the Mythical Consumer, Australian Journal of Early Childhood, 24:1, pp. 20–24.
Rose, N. (1999) Powers of Freedom: Reframing political thought (Cambridge, Cambridge University
Press).
Rush, E. (2006) Childcare Quality in Australia. Discussion paper No. 84 (Sydney, Australia
Institute).
Samuel, G. (2006b) ACCC Approves ABC Learning Takeover of Rival Company, ABC radio
‘AM’ interview, May 11.
Samuel, G. (2006a) Big Ideas, ABC Radio interview May 28.
Sumsion, J. (2006) The Corporatisation of Australian Childcare, Journal of Early Childhood
Research, 4:2, pp. 99–120.
Tucci, J., Goddard, C. & Mitchell, J. (2004) The Concerns of Australian Parents (Ringwood,
Victoria, Australian Childhood Foundation).
Woodrow, C (1999) Revisiting Images of Childhood in Early Childhood: Reflections and
reconsiderations, Australian Journal of Early Childhood, 24:4, pp. 7–14.
Woodrow, C. & Brennan, M. (2001) Interrupting Dominant Images: Critical and ethical issues,
in: J. A. Jipson & R. T. Johnson (eds), Resistance and Representation: Rethinking childhood
education (New York, Peter Lang) pp. 23–44.
Woodrow, C. & Press, F. (2005) Privatization, Corporatisation and Social Policy: What future for
children’s services? Paper presented at Australian Social Policy Conference Sydney, November.