Kebijakan Pembinaan

Jabatan Fungsional Pengelola

Pengadaan Barang/Jasa dan
Unit Kerja Pengadaan
Barang/Jasa

DESEMBER 2021

www.lkpp.go.id
 DASAR HUKUM PEMBENTUKAN DAN PEMBINAAN
JABATAN FUNGSIONAL PENGELOLA PENGADAAN BARANG/JASA
1. PP No. 17 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas PP No.11 Tahun 2017 tentang Manajemen PNS
2. Perpres No. 12 Tahun 2021 tentang Perubahan Atas Perpres No. 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah
3. Peraturan Menteri PAN-RB No. 13 Tahun 2019 tentang Pengusulan, Penetapan dan Pembinaan Jabatan Fungsional
Pegawai Negeri Sipil
4. Peraturan Menteri PAN-RB No. 29 Tahun 2020 tentang Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
5. Peraturan BKN No. 21 Tahun 2020 tentang Pembinaan Kepegawaian JF PPBJ
6. Peraturan Menteri PAN-RB No. 52 Tahun 2020 tentang Standar Kompetensi Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan
Barang/Jasa
7. Peraturan Menteri PAN-RB No. 31 Tahun 2021 tentang Organisasi Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa Kementerian
Lembaga
8. Peraturan LKPP No. 8 Tahun 2019 tentang Kamus Kompetensi Teknis Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah
9. Peraturan LKPP No. 6 Tahun 2021 tentang Pedoman Penyusunan dan Pengelolaan Rencana Aksi Pemenuhan
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
10. Peraturan LKPP No. 7 Tahun 2021 tentang Sumber Daya Manusia Pengadaan Barang/Jasa
11. Peraturan LKPP No. 10 Tahun 2021 tentang Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa
12. Keputusan Deputi Bidang PPSDM Nomor 13 Tahun 2021 tentang Petunjuk Pelaksanaan Uji Kompetensi
Pengangkatan dalam Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa Melalui Perpindahan dari Jabatan Lain.
13. Keputusan Deputi Bidang PPSDM Nomor …. Tahun 2021 tentang Standar Kualitas Hasil Kerja, Pedoman Penilaian
Kinerja dan Tata Kerja Tim Penilai Jabatan Fungsional Pengelola Pengadaan Barang/Jasa
 Sumber Daya
Manusia PBJ

PROFESIONALISASI Sumber Daya

Sumber Daya
Sumber Daya
SUMBER DAYA Pengelola Fungsi
Perancang
Kebijakan dan
Pendukung
PBJ Ekosistem PBJ
MANUSIA PBJ Sistem PBJ

Perpres 12/2021 Pengelola PBJ

(JF PPBJ)
Pasal 74A ayat (2):
K/L/Pemda wajib memiliki Pengelola PBJ
(JF PPBJ) sebagai Pokja Pemilihan/Pejabat
Pengadaan

Personel Lainnya
(Non JF PPBJ)
 Pemenuhan Pengelola PBJ (JF PPBJ)
• K/L/Pemda wajib memiliki Pengelola PBJ Salah satu indikator dalam
sebagai Pokja Pemilihan/PP Indeks Tata Kelola Pengadaan
• K/L/Pemda wajib menyusun rencana aksi Bernilai Baik
pemenuhan Pengelola PBJ (PermenPANRB No. 25 Tahun
(Pasal 74 ayat (2) dan Pasal 74 B ayat (1) 2020 dan SE Kepala LKPP No 2
Perpres No. 12/2021) Tahun 2021)
Salah satu variabel dalam Salah satu komponen
Tingkat Kematangan dalam Penilaian Besaran
UKPBJ Organisasi UKPBJ K/L
(Peraturan LKPP No. 10 (Permen PANRB No. 31
Tahun 2021) Tahun 2021)

Pemenuhan Pengelola PBJ (JF PPBJ)

• Pejabat Pembina Kepegawaian di K/L/Pemda wajib menyusun dan mengelola Rencana Aksi
Pemenuhan Pengelola PBJ
• Pemenuhan Pengelola PBJ di K/L/Pemda hingga 31 Desember 2023 sekurang-kurangnya 60% dari
total penetapan kebutuhan
(Pasal 5 ayat (2) Peraturan LKPP No. 6 Tahun 2021)

Pemenuhan Pengelola PBJ melalui:

• Pengangkatan Pertama (Formasi CPNS JFPPBJ dan PPPK JFPPBJ)
• Perpindahan dari Jabatan Lain → Kepdep PPSDM LKPP No. 13/2021
• Promosi
• Penyetaraan Jabatan Administrasi ke dalam Jabatan Fungsional*
• Penyesuaian/Inpassing* *sudah selesai

MEKANISME
Pengangkatan Pertama
(Formasi CPNS JFPPBJ dan PPPK
JFPPBJ)
Perpindahan dari Jabatan Lain
Promosi
Penyesuaian/ Inpassing*
(*sudah selesai)
Penyetaraan Jabatan
Administrasi ke Dalam Jabatan
Fungsional
Mekanisme Pengangkatan ke Dalam JF PPBJ
DASAR HUKUM
Permen PAN-RB No. 29 Tahun 2020
• Permen PAN-RB No. 42 Tahun
2018; dan
• Peraturan LKPP No. 4 Tahun
2019
• Permen PAN-RB No. 28 Tahun
2019
• Permen PAN-RB No. 17 Tahun
2021
PERIODE/WAKTU KETERANGAN
• Setiap penerimaan • Kuota dan formasi berdasarkan penetapan
CPNS dan PPPK KemenPAN-RB
• Setiap saat (tidak • Penetapan formasi dari KemenPANRB
dibatasi waktu) • Mengikuti dan lulus uji kompetensi
• Pengalaman di bidang PBJ minimal 2 tahun
• Dapat diperhitungkan angka kredit dari pengalaman
PBJ
• Setiap saat (tidak • Penetapan formasi dari KemenPANRB
dibatasi waktu) • Mengikuti dan lulus uji kompetensi
• Ditujukan bagi PNS yang belum menduduki JF PPBJ
dan kenaikan jenjang JF PPBJ satu tingkat lebih tinggi
• Berakhir 6 April 2021 • Penetapan formasi dari KemenPANRB
• Pengalaman di bidang PBJ minimal 2 tahun
• Mengikuti dan lulus Uji Kompetensi
• 2020 • Ditujukan bagi Jabatan Administrator (Es III),
• 2021 Jabatan Pengawas (Es IV) dan Jabatan Pelaksana (Es
V)
• Proses tidak melibatkan Instansi Pembina JF,
langsung antara instansi pemerintah dengan Kemen
PAN-RB
• Tanpa mempertimbangkan formasi
• Tanpa Uji Kompetensi
 Penugasan Dalam JF PPBJ (1)
• Pasal 10 PermenPANRB No. 29/2020
• Bab IV Lampiran I PerLKPP No.7/2021

POKJA PEMILIHAN
(Kedudukan: UKBJ)

PEJABAT
PENGADAAN
Pengelola PBJ
(Kedudukan: UKPBJ;
Penugasan: Satker/OPD)

PPK
(Kedudukan: UKPBJ atau
Satker/OPD)
 Penugasan Dalam JF PPBJ (2)
• Pasal 10 PermenPANRB No. 29/2020
• Bab IV Lampiran I PerLKPP No.7/2021

Tim Kerjasama Pemerintah

dengan Badan Usaha

Panitia Pengadaan badan usaha

pelaksana kerjasama Pemerintah dengan
Badan Usaha (KPBU)
Pengelola PBJ dapat diberikan
tugas lain:
Tim Pengelolaan Kapabilitas UKPBJ

Tugas lain yang berkaitan dengan PBJ

yang diberikan Menteri/Pimpinan
Lembaga/Kepala Daerah
 Kedudukan dan Penugasan Pengelola PBJ

UKPBJ SATKER/OPD

PPK
Pengelola PBJ
POKMIL PP
PP
PPK
PPK

PPK
PPK
Pasal 74 A Perpres No. 12 tahun 2021:
ayat (8): Sumber Daya Pengelola Fungsi PBJ berkedudukan di UKPBJ
ayat (9): Atas dasar pertimbangan kewenangan, Sumber Daya Pengelola
Fungsi PBJ yang ditugaskan sebagai PPK dapat berkedudukan di luar UKPBJ
Manajemen
Penugasan JF PPBJ jumlah paket
(Bab IV Lampiran I dan jenis
Peraturan LKPP metode
No. 7/2021 pemilihan
tentang SDM PBJ) pada SIRUP
jumlah jumlah
Pengelola Satker/OPD
PBJ aktif yang dilayani
• Ditetapkan setiap awal UKPBJ
tahun berjalan oleh Kepala
UKPBJ
• Memproyeksikan rencana Manajemen
penugasan setiap Penugasan
Pengelola PBJ pada tahun JF PPBJ
tersebut
• Sebagai acuan Pengelola
PBJ ketika menyusun SKP pemerataan
beban kerja
pada awal tahun dan pertimbangan
pengalaman obyektif
target angka lainnya
kredit
minimal
Pengelola PBJ
setiap tahun
 Manajemen Penugasan JF PPBJ

UKPBJ (K/L/Pemda)
Paket Pokja Pokja
Pengadaan
SIRUP
Pengelola
PBJ Aktif
Kepala PP PP
UKPBJ

K/L/Pemda
Pekerjaan Satpel (K/L)
Satker/OPD Non Paket
Satker/OPD Koordinator Pokja Pokja
Satker/OPD

PP PP
 STANDAR KOMPETENSI JF PPBJ
(PermenPANRB No. 52 Tahun 2020)
Tugas JF PPBJ 11

(Pasal 10 PermenPANRB No. 29/2020)

PERENCANAAN
PENGADAAN Perencanaan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah

Pemilihan Penyedia Barang/Jasa

Pemerintah
PEMILIHAN
PENYEDIA SKJ PENGELOLAAN
KONTRAK

Pengelolaan Kontrak Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah

PENGELOLAAN
Pengelolaan Pengadaan Barang/Jasa
PBJP SECARA Pemerintah secara Swakelola
SWAKELOLA
 Kegiatan Pengelola PBJ Yang Bisa Mendapat AK
(Lampiran I & II Permen PANRB No. 29/2020)
Lampiran I
Tugas Jabatan Fungsional
PPBJ:
a. perencanaan pengadaan
barang/jasa pemerintah;
b. pemilihan penyedia
barang/jasa pemerintah;
c. pengelolaan kontrak
pengadaan barang/jasa
pemerintah; dan
d. pengelolaan pengadaan
barang/jasa Pemerintah
secara swakelola.
Lampiran II
Kegiatan Pengembangan
Profesi Jabatan Fungsional
PPBJ:
a. perolehan ijazah/gelar pendidikan
formal sesuai dengan bidang tugas
Pengelola PBJ;
b. pembuatan karya tulis/karya ilmiah di
bidang pengadaan barang/jasa;
c. penerjemahan/penyaduran buku atau
karya ilmiah di bidang pengadaan
barang/jasa;
d. penyusunan
standar/pedoman/petunjuk
pelaksanaan/petunjuk teknis di bidang
pengadaan barang/jasa;
e. pelatihan/pengembangan kompetensi
di bidang pengadaan barang/jasa; atau
f. kegiatan lain yang mendukung
pengembangan profesi yang
ditetapkan oleh Instansi Pembina di
bidang pengadaan barang/jasa
Lampiran II
Kegiatan Penunjang
Jabatan Fungsional PPBJ:
a. pengajar/pelatih di bidang
pengadaan barang/jasa;
b. keanggotaan dalam Tim
Penilai/Tim Uji Kompetensi;
c. perolehan
penghargaan/tanda jasa;
d. perolehan gelar/ijazah lain;
atau
e. pelaksanaan tugas lain
yang mendukung
pelaksanaan tugas
Pengelola PBJ
 Metode Pemilihan Penyedia
Jenjang Level
Proses Pemilihan Metode Pemilihan

Pertama 2 Pengadaan Barang/Jasa • Pengadaan Langsung

Sederhana • Tender Cepat
• e-purchasing
• Pembelian
Pembedaan
Pekerjaan Muda 3 Pengadaan Barang/Jasa • Tender
JF PPBJ Tidak Sederhana • Seleksi
Berdasarkan • Penunjukan langsung
Metode
Pemilihan
Madya 4 Proses Pengadaan • Tender/Seleksi
Barang/Jasa dengan Internasional
Persyaratan • Pengadaan Badan
Khusus/Spesifik Usaha Pelaksana
KPBU
• Pekerjaan Terintegrasi
 INSENTIF DAN KELAS JABATAN JF PPBJ
Komponen Penghasilan (Take home pay) JF PPBJ
K/L Pemda
Gaji Pokok Gaji Pokok
Tunjangan Fungsional JF PPBJ Tunjangan Fungsional JF PPBJ
Tunjangan Kinerja Tunjangan Kinerja/TPP
Honor Kelebihan Paket (PMK No.
119/PMK.02/2020)

KELAS JABATAN JF PPBJ

(Berdasarkan Surat Menteri PANRB No. B/1392/M.SM.04.00/2020
tgl 30 Desember 2020)
Jenjang JF PPBJ Kelas Jabatan
Pengelola PBJ Pertama 8
Pengelola PBJ Muda 10
Pengelola PBJ Madya 12
Sumber Daya Manusia Pengadaan H a l a m a n - 15

TANTANGAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Peran PBJP masih terbatas hanya pada fungsi

administratif pemilihan penyedia barang/jasa
Kelembagaan PBJP belum struktural,
masih tersebar dan melekat dengan
pengguna
PBJP masih banyak dikerjakan oleh staf
paruh waktu/ad-hoc
Sistem remunerasi yang tidak
mendukung
peningkatan kinerja PBJP dan kurang
menarik
Risiko Non-Fisik, yaitu rentan
terhadap tindak pidana korupsi
(menjadi 3 besar jenis korupsi di
Indonesia)
Risiko Fisik, seperti keterlambatan
program kerja atau mendapatkan
kualitas barang/jasa yang rendah
Sumber Daya Manusia Pengadaan H a l a m a n - 16

ARAH KEBIJAKAN KELEMBAGAAN PBJP

01 Berbentuk Struktural

Personil bukan adhoc & anggota

02 Kelompok Kerja Pemilihan telah
diangkat sebagai JF PPBJ

03 Memiliki anggaran yang

memadai

Perluasan peran : tidak saja terbatas sebagai penyelenggara

proses pemilihan penyedia, namun mampu menjadi pembina
04 stakeholder dan sebagai pusat informasi pengadaan barang/jasa
pemerintah
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa H a l a m a n - 17

BENTUK, TUGAS DAN FUNGSI UKPBJ

➢UKPBJ memiliki tugas menyelenggarakan dukungan PBJ

pada K/L/Pemda (Pasal 75 ayat (1).

➢Fungsi UKPBJ (Pasal 75 ayat (2)) :

Pasal 75 a.pengelolaan PBJ;
Perpres No b.pengelolaan LPSE;
16/2018 jo 12/2021 c. pembinaan SDM & Kelembagaan PBJ;
Tentang PBJP d.pelaksanaan pendampingan, konsultasi, dan/atau
bimbingan teknis PBJ; dan
e.pelaksanaan fungsi lain yang yang diberikan oleh
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Daerah.

➢Bentuk UKPBJ : Struktural (Pasal 75 ayat (3)).

Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa H a l a m a n - 18

Fungsi UKPBJ (PerLKPP No 10/2021)

Pelaksanaan fungsi Pembinaan Sumber Daya Manusia &
Pelaksanaan fungsi pengelolaan PBJ meliputi (Pasal 4):
Kelembagaan PBJ meliputi (Pasal 6):
a. inventarisasi paket pengadaan barang/jasa;
a. pembinaan SDM di UKPBJ;
b. pelaksanaan riset dan analisis pasar barang/jasa;
b. pembinaan pelaku PBJP;
c. penyusunan strategi pengadaan barang/jasa;
c. pengelolaan kelembagaan UKPBJ, paling sedikit terdiri atas
d. penyiapan dan pengelolaan dokumen pemilihan beserta dokumen
pengelolaan dan pengukuran tingkat kematangan UKPBJ,
pendukung lainnya dan informasi yang dibutuhkan;
pelaksanaan analisis beban kerja, pengelolaan personel dan
e. pelaksanaan pemilihan penyedia barang/jasa;
pengembangan sistem insentif;
f. penyusunan dan pengelolaan katalog elektronik lokal/sektoral;
d. pengelolaan dan pengukuran kinerja pengadaan barang/jasa
g. monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengadaan barang/jasa
pemerintah;
pemerintah; dan
e. pengelolaan manajemen pengetahuan pengadaan barang/jasa
h. penyusunan perencanaan dan pengelolaan kontrak pengadaan
pemerintah; dan
barang/jasa pemerintah.
f. pembinaan hubungan dengan para pemangku kepentingan.

Pelaksanaan fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik

meliputi (Pasal 5):
a. pengelolaan seluruh infromasi, sistem informasi pengadaan
barang/jasa dan infrastrukturnya;
b. pelaksanaan registrasi dan verifikasi pengguna seluruh sistem
informasi pengadaan barang/jasa;
c. pengembangan sistem informasi yang dibutuhkan oleh pemangku
kepentingan;
Pedoman lebih lanjut diatur dalam lampiran, termasuk bentuk
penyelenggaraan fungsi pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik :
system provider & service provider.
Pelaksanaan fungsi pendampingan, konsultasi, dan/atau bimbingan
teknis PBJ meliputi bimbingan teknis, pendampingan, dan/atau
konsultasi terkait (Pasal 7):
a. proses pengadaan barang/jasa pemerintah di
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah dan Desa;
b. penggunaan seluruh sistem informasi pengadaan barang/jasa
pemerintah, paling sedikit terdiri atas SIRUP, SPSE, e-katalog,
e-monev, SIKaP; dan/atau
c. substansi hukum di bidang Pengadaan Barang/Jasa
 Sumber Daya Manusia Pengadaan H a l a m a n - 19

Organisasi UKPBJ
Pasal 9
UKPBJ
(Kepala)

bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi
bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi
pengelolaan layanan pengadaan secara
pengelolaan PBJ
elektronik
(pejabat administrasi/koordinator)
(pejabat administrasi/koordinator)
bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi
bidang yang melaksanakan tugas dan fungsi
pelaksanaan pendampingan, konsultasi
pembinaan SDM dan kelembagaan PBJ
dan/atau bimbingan teknis PBJ
(pejabat administrasi/koordinator)
(pejabat administrasi/koordinator)

Pasal 10
Di setiap Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah dibentuk 1 (satu) UKPBJ. Kelompok Jabatan Dapat digabung menjadi 1 (satu)
Fungsional bidang pembinaan dan advokasi
pengadaan barang/jasa
Pasal 11 (pejabat administrasi/koordinator)
Kementerian/Lembaga yang memiliki unsur
pelaksana tugas pokok di daerah dapat
membentuk Satuan Pelaksana di bawah UKPBJ.
Unit Kerja Pengadaan Barang/Jasa H a l a m a n - 20

Sumber Daya Manusia di UKPBJ

Pasal 17 - 18

▪ Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa berkedudukan di UKPBJ

▪ Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang bertugas di UKPBJ wajib memiliki kompetensi teknis di
bidang Pengadaan Barang/Jasa
▪ Kepala UKPBJ wajib memenuhi standar kompetensi jabatan yang mencakup kompetensi teknis di bidang
Pengadaan Barang/Jasa
▪ Jabatan Fungsional lain yang berkedudukan di UKPBJ memiliki kompetensi sesuai dengan bidang tugasnya
▪ Sumber Daya Pengelola Fungsi Pengadaan Barang/Jasa yang bertugas melaksanakan pemilihan penyedia
barang/jasa dilarang merangkap jabatan atau ditugaskan untuk melaksanakan:
1. perencanaan, pengelolaan kontrak, dan pemeriksa hasil pekerjaan pada paket yang sama; dan
2. pengelolaan layanan pengadaan secara elektronik.
Sumber Daya Manusia Pengadaan H a l a m a n - 21

PENINGKATAN KAPABILITAS UKPBJ MENUJU

PUSAT KEUNGGULAN PBJ

Pasal 75 ayat (1): Menteri/kepala lembaga/kepala daerah

membentuk UKPBJ yang memiliki tugas menyelenggarakan
dukungan pengadaan barang/jasa pada
Kementerian/Lembaga/Pemerintah Daerah

Pasal 75 ayat (3): UKPBJ berbentuk struktural dan ditetapkan

sesuai dengan ketentuan perundang-undangan

Pasal 75 ayat (6): UKPBJ Kementerian/Lembaga/Pemerintah

Daerah melaksanakan peningkatan kapabilitas UKPBJ melalui
model kematangan UKPBJ untuk menuju pusat keunggulan
Pengadaan Barang/Jasa

(Perpres No. 12/2021)

High
KEMATANGAN UKPBJ
Level 5: Unggul
1. Peraturan LKPP No. 10/2019 Tentang UKPBJ Pasal
24 dan Lampiran II
2. Surat Edaran Deputi PPSDM LKPP No. 17/2019
Level 4: Strategis Tentang Contoh Bukti Dukung Model
Kematangan UKPBJ Level Proaktif.
3. Aplikasi SIMKU https://siukpbj.lkpp.go.id/

Level 3: Proaktif

Level 2: Esensi

Level 1: Inisiasi
Low
 MODEL KEMATANGAN UKPBJ
1 3 4
2
DOMAIN DOMAIN DOMAIN
DOMAIN SDM
KELEMBAGAAN PROSES SISTEM INFORMASI

Manajemen
Pengorganisasian Perencanaan SDM Sistem Informasi
Pengadaan

Pengembangan Manajemen
Tugas/Fungsi
SDM Penyedia

Manajemen Kinerja
Setiap variabel memiliki 5 tingkatan kematangan, yang
terdiri dari:
Inisiasi, Esensi, Proaktif, Strategis dan Unggul
Manajemen Risiko
TARGET: UKPBJ LEVEL 3 (PROAKTIF)
Peraturan LKPP No. 10/2019 Tentang Model Kematangan UKPBJ
 Akhir Presentasi

Terima Kasih
Disusun oleh:
Direktorat Pengembangan Profesi dan Kelembagaan
Kedeputian Pengembangan dan Pembinaan Sumber Daya Manusia

JU N I 2021