VALUE FOR MONEY AUDIT

 

KARAKTERISTIK
KARAKTERIS TIK VALUE FOR MONEY AUDIT
• Lingkup pemeriksaan value for money audit lebih luas
dibanding conventional audit.
• Audit kinerja yang meliputi audit ekonomi, efsiensi, dan
eektivitas (3E’s), pada dasarnya merupakan perluasan
dari audit keuangan.
• Audit kinerja memokuskan pemeriksaan pada tindakan
tindakan dan kejadiankejadian ekonomi yang
menggambarkan kinerja entitas atau ungsi yang diaudit.
• !inerja suatu organisasi dinilai baik jika organisasi yang
bersangkutan mampu melaksanakan tugastugas dalam
rangka men"apai tujuan yang telah ditetapkan pada
standar yang tinggi dengan biaya rendah.
•

#alah
dengansatu hal yang
onalmembedakan
conventional
conventi  adalah $%&
audit  adalah audit
dalam hal laporan audit.
 

KARAKTERISTIK
KARAKTER ISTIK VALUE
MONEY AUDIT (Cont ) FOR
Audit kinerja adalah suatu proses sistematis
untuk memperoleh dan mengevaluasi bukti se"ara
obyekti, agar dapat melakukan penilaian se"ara
independen atas ekonomi dan efsiensi operasi,
eektivitas dalam pen"apaian hasil yang
diinginkan, dan kepatuhan terhadap kebijakan,
peraturan dan hukum yang berlaku, menentukan
kesesuaian antara kinerja yang telah di"apai 
di"apai  
dengan kriteria yang telah ditetapkan sebelumnya,
serta mengkomunikasikan hasilnya kepada pihak
pihak pengguna laporan tersebut (&alan,*+).
 

CONTOH HASIL LAPORAN AUDIT KINERJA

 

CONTOH HASIL LAPORAN AUDIT KEUANGAN

 

AUDIT EK
EKONOMI
ONOMI DAN EFISIENSI
Ekonomi mempunyai arti biaya
terendah, sedangkan efsien
menga"u pada rasio terbaik antara
output dengan biaya (input). Audit
ekonomi dan efsiensi bertujuan
untuk menentukan
 

AUDIT EKONOMI DAN EFISIENSI (Cont )

AUDIT

-al yang perlu dipertimbangkan

dalam audit ekonomi dan efsiensi
menurut The General Accounting
Oce Standards (+) 
• &engikuti ketentuan pelaksanaan

pengadaan yang sehat

•
&elakukan pengadaan sumber
daya sesuai kebutuhan dengan
biaya terendah
• &elindungi dan memelihara semua
sumber daya yang ada
 

EKONOMI DAN EFISIENSI ( Cont )

AUDIT EKONOMI

• &enghindari duplikasi pek

pekerjaan
erjaan
• &enghindari adanya pengangguran
sumber daya
•
&enggunakan prosedur kerja yang
efsien
• &enggunakan sumber daya yang
minimum
• &ematuhi persyaratan peraturan
perundangundangan
• &elaporkan ukuran
ukuran yang sah  dapat
dipertanggungja/abkan
dipertanggungja/abka n mengenai
kehematan
kehemat an dan efsiensi
 

AUDIT EKONOMI DAN EFISIENSI

(Cont )
Auditor mengukur efsiensi berdasarkan
kriteria yang telah ditetapk
ditetapkan.
an.
0ntuk dapat mengetahui apakah
organisasi telah menghasilkan output yang
optimal dengan sumber daya yang
dimilikinya, auditor dapat membandingkan
output yang telah di"apai pada periode
yang #tandar
bersangkutan dengan
yang telah ditetapkan
sebelumnya
  !inerja tahuntahun sebelumnya

0nit lain pada organisas

organisasii yang sama
atau pada organisasi yang berbeda
 

AUDIT EKONOMI DAN EFISIENSI (Cont )

1rosedur untuk melakukan audit ekonomi

dan efsiensi sama dengan jenis audit yang
lainnya. #e"ara umum, tahapantahapan
audit yang dilakukan meliputi
) 11eren"anaan
eren
eren"a
"ana
naan
an aud audit
audit
it
&ereview sistem
&ereview  sistem
2) &akuntansi
ereview danakuntansi dan
review sistem
 sistem
pengendalian
pengendalian interen
interen
inter en
&enguji
3) &en
&enguj
danguji sistem
i system
syst em akunt
pengendalian akuntansi
ak untansi
akuntans
ansi
i dan n
interen
intere
pengendaliinteren
&elaksanakan
+) &e
&ela
laks
ksan
anak
akan
an aud itaudit
audit

&enyampaikan
&enyampaik
) &en
&enyam
yampai
paika
kan anoran.
n lap laporan.
laporan.
 

AUDIT EFEKTIVITAS
Eektivitas berkaitan dengan pen"apaian
tujuan. Audit eektivitas (audit program)
bertujuan untuk menentuk
menentukan
an
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

#e"ara lebih rin"i, tujuan pelaksanaan audit
eektivitas atau audit program adalah untuk
•
&enilai tujuan program
•&enentukan tingkat pen"apaian hasil suatu program

yang diinginkan
•
&enilai eektivitas prog
program
ram
•&engidentifk
&engidentifkasikan
asikan aktor yang menghambat
pelaksanaan kinerja
•

&enentukan apakah manajemen telah

mempertimbangkan
mempertimbangk an alternati
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

• &enentukan apakah program tersebut
saling melengkapi, tumpang tindih atau

bertentangan
terkait dengan program lain yang
• &engidentifkasi
&engidentifk asi "ara untuk dapat
melaksanakan
melaksanak an program tersebut dengan
lebih baik
• &enilai ketaatan terhadap peraturan
perundangan
•
&enilai apakah system pengendalian
manajemen sudah "ukup memadai
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

&eskipun eektivitas suatu program tidak

dapat diukur
diukur se"ara langsung, ada beberapa
alternati
alternati yang dapat digunakan untuk
mengevaluasi pelaksanaan suatu program
yaitu
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

4eberapa hal yang perlu dipertimbangkan

dipertimbangkan pada
evaluasi pelaksanaan program 
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

• !arakteristik
!arakteristik audit kinerja 

Ekonom
i Audit
&anajeme
Efsiensi
3
E n Audit
!inerja5Value
!inerja5Value
Eektivit Audit or !oney 
as 1rogram
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

Value for money se"ara umum

mempunyai tiga kategori kegiatan yaitu

 An$arrangem
ent %eview$ 
’"y
"y##
&erformance
 production$
review
V! work 
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

1rasyaratprasyarat
1rasyaratprasyarat yang harus dipenuhi
dalam audit kinerja yaitu
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

-ubungan pihak yang terlibat dalam audit
kinerja Pihak Pera!a"
Orang yang menguji akuntabilitas
A#$i%r
pihak kedua untuk pihak ketiga dan
 Audit Relationship melaporkan kepada pihak ketiga

Fungsi Atestasi Fungsi Audit

Pihak kei&a" Pihak ke$#a"

'ihak a& Fungsi Akuntabilitas eia, a&
!e## a$aa $ia#$i
ak#a*i+ia, Entitas bertanggungjawab pada pihak 
Entitas menuntut akuntabilitas pihak 
kedua dan menerima laporan hasil pengujian ketiga dan akuntabilitas tersebut diuji
oleh pihak pertama
akuntabilitas dari pihak pertama
 

AUDIT EFEKTIVITAS (Cont )

#ebagaimana proesi dibidang lainnya,

untuk menjadi seorang auditor sektor publik
diperlukan beberapa syarat, yaitu
#eorang
auditor #eorang
#eorang harus
auditor mematuhi auditor
harus dapat
harus telah kode etik melakukan
diakui dapat yang audit
melakukan berlaku dengan
pemeriksaa
n (audit) bertanggun
gja/ab
 

STANDAR AUDIT PEMERINTAHAN (SAP)

TAHUN -../

#A1 merupakan buku standar untuk melakukan

audit atas semua kegiatan pemerintah.
#tandarstandar
#tandar standar yang menjadi pedoman dalam
audit kinerja terhadap lembaga pemerintah
menurut #tandar Audit 1emerintahan adalah 
• #tandar 0mum 

a.#ta audit harus memiliki ke"akapan

proesional
b.6rganisasi5lembaga audit dan auditor harus
independen
".Auditor /ajib menggunakan kemahiran
proesionalnya se"ara "ermat dan seksama
d.-arus memiliki sistem pengendalian intern
yang memadai
 

STANDAR AUDIT PEMERINTAHAN (SAP)

TAHUN -../ (Cont )

• #tandar 1ekerjaan
1ekerjaan 7apangan Audit
A udit 
a.1eren"anaan
b.#upervisi
".!epatuhan terhadap peraturan perundan
undangan
d.1engendalian manajemen
•. #tandar 1elaporan Audit !inerja

a.4entuk
b.!etepatan
b.! etepatan /aktu
".1
". 1enyajian laporan

d.8istribusi laporan
e.9si laporan
 

STANDAR AUDIT PEMERINTAHAN

(SAP) TAHUN -../ (Cont )
9si laporan
•  :
 :ujuan,
ujuan, 7ingkup, dan &etodologi Audit
• Auditor harus melaporkan tujuan, lingkup, dan metodologi audit

•
-asil Audit
• ;ekomendasi
• 1ernyataan
1ernyataan #tandar Audit
A udit
• !epatuhan terhadap peraturan perundangundangan
• !etidakpatuhan terhadap peraturan perundangundangan dan
penyalahgunaan /e/enang
• 1elaporan se"ara langsung tentang unsur perbuatan
melanggar5mela/an hukum
• 1engendalian manajemen
•  :anggapan
 :anggapan pejabat yang bertanggungja/ab
•
-asil5prestasi kerja yang patut dihargai
• -al yang memerlukan penelaahan lebih lanjut
 • 9normasi istime/a dan rahasia
 

STANDAR PEMERIKSAAN
KEUANGAN
KEUANGAN NEGARA (SPKN)
 

STANDAR PEMERIKSAAN KEUANGAN

NEGARA (SPKN) Cont 

#eiring dengan perk

perkembangan
embangan teori
pemeriksaan, dinamika masyarakat yang
menuntut adanya transparansi dan
akuntabilitas, serta kebutuhan akan hasil
pemeriksaan yang bernilai tambah menuntut
41! menyempurnakan
menyempurnakan standar audit
pemerintahan (#A1) . #ehingga di a/al
tahun 2<<=, 41! telah berhasil
menyelesaikan penyusunan standar
pemeriksaan yang diberi nama >#tandar
1emeriksaan !euangan ?egara’ atau
disingkat dengan >#1!?’.
 

STANDAR PEMERIKSAAN
KEUANGAN
KEUANGAN NEGARA (SPKN) Cont 

#ejak ditetapkannya 1eraturan 41! ini dan

dimuatnya dalam 7embaran ?egara, #1!? ini akan
mengikat 41! maupun pihak lain yang melaksanakan
pemeriksaan keuangan
keuangan negara untuk dan atas nama
41!.
#tandart 1emeriksaan !euangan ?egara (#1!?)
adalah #tandar 1roesi
1roesional
onal yang
yang diterbitkan
diterbitkan 4adan
1emeriksa !euangan ;epublik 9ndone
9ndonesia
sia yang
digunakan oleh Akuntan dalam melakukan
pemeriksaan atas Entitas 1emerintah yang mengelola
keuangan
keuang an negara, #tandar ini merupakan standart
proesional yang digunakan untuk memperoleh mutu
tertinggi dalam pemeriksaan sesuai standart
proesional yang telah ditetapkan.
 

STANDAR PEMERIKSAAN KEUANGAN

NEGARA (SPKN) Cont 
 

AUDIT KINERJA PEMERINTAH DAERAH DALAM

KONTEKS OTONOMI DAERAH

 :erdapat
 :erdapat tiga aspek utama yang
mendukung ter"iptanya kepemerintahan
yang baik, yaitu 
. 1enga/asan
2. 1en
enge
gend
ndalalia
ian,
n, da
dan
n
3. 1em
emer
eriiks
ksa
aan
an..
 

AUDIT KINERJA PEMERINTAH DAERAH DALAM

KONTEKS OTONOMI DAERAH (Cont )
1enga/asan
1emberian dilakukan sejak
/e/enang harus tahap
diikuti dengan peren"anaan.
penga/asan dan %ungsi
pengendalian yang pemeriksaan
kuat.. 1enguatan
kuat hendaknya
ungsi digariskan kepada
pengendalian lembaga
dilakukan melalui pemeriksa yang
pembuatan sistem memeiliki otoritas
pengendalian dan keahlian
 
intern. proesional,
proesional, atau

PERMASALAHAN AUDIT KINERJA LEM0AGA PEMERINT

PEMERINTAH
AH DI INDONESIA

#ebagai upaya untuk meningkatkan

meningkatkan
penga/asan dan pemeriksaan dalam rangka
membrantas praktik !!?, pemerintah
mengesahkan 
 

PERMASALAHAN AUDIT KINERJA LEM0AGA PEMERINTAH

PEMERINTAH DI INDONESIA ( Cont )

• ;eposisi 7embaga 1emeriksa

6tonomi dan
memberikan desentralisasi
keleluasaan
keleluasaan bagi fskal
pemerintah
daerah dalam melak
melakukan
ukan pengelolaan
keuangan. !asus di beberapa ?egara
berkembang menunjukkan bah/a pemberian
berkembang
otonomi daerah dan desentralisasi yang
terlalu "epat tanpa penga/asan yang "ukup
 justru meningkatkan
meningkatkan korupsi
korupsi di daerah.
 

PERMASALAHAN AUDIT KINERJA LEM0AGA PEMERINTAH

PEMERINTAH DI INDONESIA ( Cont )

-al tersebut dikarenakan oleh 

• 1ertama adalah tidak tersedianya indikator

kinerja yang memadai

• !edua, terkait dengan masalah struktur

lembaga pemeriksa pemerintah pusat dan

daerah di 9ndonesia
 

STUDI
•
KASUS
C%%h Ka,#, A#$i E1,ie,i
Mer%2e3,45%!6 Jakara" 
Mer%2e3,45%!6
4adan 1emeriksa !euangan (41!) menemukan potensi
kerugian negara sebesar ;p ,=2 triliun dari 2.+=
kerugian
kasus. !erugian tersebut ialah hasil ketidakpatuhan
hingga inefsiensi. !epala 41! -adi 1oernomo
mengungkapkan
mengungkapk an hal itu di @akarta, #elasa (25+52<3).
-adi mengatakan, kasus di antaranya merupakan
ketidakpatuhan, kelemahan #istem 1engendalian 9nternal
(#19), dan kasus penyimpangan administrasi.
;ekomendasi 41! terhadap kasus tersebut ialah
penyerahan aset atas penyetoran uang ke kas negara
serta perbaikan #19 atau tindakan administrati yang
diperlukan.
 

STUDI KASUS (Cont )

 :emuan tersebut terus terjadi se"ara
 :emuan
berulang setiap tahun. #elama proses
pemeriksaan, entitas yang diperiksa telah
menindaklanjuti temuan ketidakpatuhan yang
mengakibatkan kerugian, potensi kerugian, dan
kekurangan
kekurangan penerimaan dengan penyerahan
aset dan5atau penyetoran uang
u ang ke kas negara
senilai ;p2+,3 miliar,B tutur -adi.
1ada periode pemeriksaan sebelumnya,

penyetoran ke kas negara5daerah5perusahaan

berjumlah ;p3,3+ mliar.
 

TERIMAKASIH
 

• ?oni +C
•
8i audit
audit keuangan
kinerja dilihat materialiatasnya,
materialisnya dilihat dari apaD di
• 8ayanti 3
• 4agaimana "ara memperoleh bukti pada
audit kinerjaD
• ?ial <
• Evaluasi proses, eekti atau enggaD
•
%aktor2 yg menyebabkan kea"uhan intansi