DEMOKRASI PEMILIHAN KELAPA DESA DI DESA

KARANGSOKON SUMENEP TAHUN 2012

Jamaluddin, Kayan Swastika, Marjono 1

Putri Novitasari 2
Nur Cahyaningsih3
Universitas Jember, Jln. Kalimantan 37, Jember 681211
Desa Tunas Mudo, Kec. Sekerman Kabupaten Muaro Jambi 2
Desa polomarto, kacamatan Butuh, Kabupaten purworejo 3
kayanswastika@yahoo.com
-
Cahyaningsih017@gmail.com

ABSTRAK

Perkembangan demokrasi di Indonesia. dibagi menjadi empat periode yaitu: periode 1945-1959, periode 1959-1965, periode 1965-1998,
dan periode pasca Orde Baru. Demokrasi pada periode 1945-1959 dikenal dengan sebutan parlementer, sistem ini berlaku sebulan setelah
kemerdekaan di proklamasikan. Namun, model demokrasi ini di anggap kurang cocok untuk Indonesia. Lemahnya budaya demokrasi
untuk mempraktikan demokrasi ini telah memberi peluang sangat besar kepada partai-partai politik kehidupan sosial. Bahwa demokrasi
adalah pemerintahan untuk rakyat, jadi kekuasaan pemerintahan melekat pada rakyat, atau hak rakyat itu sendiri atau demokrasi adalah
bentuk pemerintahan di mana semua warga negaranya memiliki hak yang sama untuk pengambilan keputusan yang dapat mengubah hidup
mereka. Demokrasi mengizinkan warga negara ikut serta baik secara langsung atau melalui perwakilan dalam perumusan, pengembangan,
dan pembuatan hokum. Pemilihan kepala desa merupakan wujud dari demokrasi di pemerintahan desa. Partisipasi masyarakat desa dalam
pemilihan kepala desa diharapkan mampu membawa perubahan bagi perkembangan dan pertumbuhan desa. Pada pemilihan kepala desa
masyarakat harus memiliki hak dan kewajiban warga Negara agar pada pemilihan kepala desa dapat berjalan dengan lancar dan demokratis.
Sistem pemilihan kepala desa dilakukan secara transparan dan melibatkan masyarakat. Metode Penelitian yang digunakan adalah metode
penelitian kualitatif, yaitu suatu analisis berdasarkan data yang diperoleh melalui hasil wawancara, observasi dan dokumentasi.

Kata Kunci: Demokrasi, Perkembangan, hak, Pilkades, Partisipasi

PENDAHULUAN
Demokrasi di negara Indonesia berdasarkan Undang-
Undang Dasar 1945 disebut dengan demokrasi pancasila. Dalam
demokrasi pancasila kebebasan individu tidak bersifat mutlak
tetapi harus diselenggarakan dengan tanggung jawab sosial.
Pemilihan kepala desa dengan sistem demokrasi telah menjadi
bagian dari politik, mendorong partisipasi masyarakat dalam
pemilihan. Pemilihan kepala desa dilaksanakan agar masyarakat
dapat memilih kepala daerah secara mandiri tanpa paksaan atau
campur tangan pihak manapun. Pemilihan kepala desa
merupakan pesta demokrasi tingkat desa, dan masyarakat desa
dapat berpartisipasi melalui pemungutan suara untuk memilih
calon kepala desa yang bertanggung jawab dan mampu
membangun desa. Oleh karena itu, pemilihan kepala desa sangat
penting karena sangat mendukung terselenggaranya
pemerintahan desa.
Pemilihan kepala desa merupakan wujud dari demokrasi
di pemerintahan desa. Partisipasi masyarakat desa dalam
pemilihan kepala desa diharapkan mampu membawa perubahan
bagi perkembangan dan pertumbuhan desa. Pada pemilihan
kepala desa masyarakat harus memiliki hak dan kewajiban warga
Negara agar pada pemilihan kepala desa dapat berjalan dengan
lancar dan demokratis. Sistem pemilihan kepala desa dilakukan
secara transparan dan melibatkan masyarakat, dan calon kepala
desa tidak diusung oleh partai politik melainkan perseorangan,
Sehingga calon kepala desa tidak akan membawa keuntungan
bagi partai.
Kepala desa adalah pimpinan dari desa yang masa
jabatanya enam tahun dan dapat dipilih kembali untuk dua kali
masa jabatan. Demokrasi dalam konteks pemilihan kepala desa
tidak hanya mengukur partisipasi masyarakat tetapi, pemerintah
juga sebagai penyelenggara Negara mampu mongotrol jalanya
pertisipasi sehingga terciptanya keputusan politik yang baik .2
penelitian ini mengambil kasus di Desa Karangsokon kecamatan
Guluk-Guluk kabupaten Sumenep Madura, alas an pengambilan
lokasi ini Karena pada Desa ini dalam proses pilkades sejak
tahun 1998 sampai 2012 hanya diwarnai oleh dua keluarga, pada
proses kompetisi perebutan kursi kepala Desa hanya diwariskan
pada anak dan kerabat terdekat dua keluarga saja. Pada
pelaksanaan pilkades tahun 2012, kompetisi perubutan kursi
kepala Desa di Desa karangsokan ini menampilkan sesuatu yang
sangat berbeda dari sebelumnya, dimana pada kompetisi ini salah
satu calon kepala Desa adalah perempuan.
BAHAN DAN METODE
A. Waktu dan Tempat
Waktu pelaksanaan pilkades yaitu jam 07.30 – 13.00 wib.
tempat penelitian dilakukan di Desa Karangsokon kecamatan
Guluk-Guluk kabupaten Sumenep
B. Bahan dan Alat
Perlengkapan yang digunkan dalam pilkades sebagaimana
dalam pasal 3 yaitu kotak suara, surat suara, bilik
pemungutan suara, tinta, formulir , daftar calon kepala desa,
alat dan alas untuk mencoblos, salinan daftar pemilih tetap.
Sedangkan alat perlengkapan lainya pada ayat (1) diantaranya
adalah :
1. Tali pengikat alat pemberi tanda coblos;
2. Tanda pengenal panitia pemilihan kepala desa;
3. Tanda pengenal petugas keamanan tps;
4. Kantong plastik besar;
5. Ballpoint;
6. Spidol kecil; dan
7. Spidol besar
C. Prosedur penelitian
metode penelitian kualitatif, yaitu suatu analisis
berdasarkan data yang diperoleh melalui hasil wawancara,
observasi dan dokumentasi. Dengan cara mengorganisasikan data
ke dalam kategori, menjabarkan ke dalam unit unit, melakukan
sintesa, memilih mana yang penting dan akan dipelajari,
sehingga dapat ditarik satu kesimpulan dan dalam pembacaannya
mudah dipahami.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Perkembangan demokrasi di Indonesia. dibagi menjadi
empat periode yaitu: periode 1945-1959, periode 1959-1965,
periode 1965-1998, dan periode pasca Orde Baru. Demokrasi
pada periode 1945-1959 dikenal dengan sebutan parlementer,
sistem ini berlaku sebulan setelah kemerdekaan di
proklamasikan. Namun, model demokrasi ini di anggap kurang
cocok untuk Indonesia. Lemahnya budaya demokrasi untuk
mempraktikan demokrasi ini telah memberi peluang sangat besar
kepada partai-partai politik kehidupan sosial.
Demos berarti rakyat, dan cratein/cratos berarti
pemerintahan, sehingga dapat diartikan sebagai pemerintahan
dari rakyat, atau pemerintahan dari rakyat,oleh rakyat dan untuk
rakyat. Dari perspektif yang ada banyak definisi demokrasi yang
dikemukakan oleh para ahli politik. Masing-masing memberikan
definisi dari perspektif yang berbeda. Menurut Haris Soche
dalam Winarno(2008:91) Demokrasi adalah lembaga yang
menyatakan bahwa kebijakan public diputuskan oleh mayoritas
perwakilan yang diawasi secara efektif oleh pemerintah.
berdasarkan prinsip kesetaraan politik, diselenggarakan dalam
suasana yang menjamin kebebasan politik. Berdasarkan pendapat
para ahli di atas, dapat disimpulkan bahwa demokrasi adalah
pemerintahan untuk rakyat, jadi kekuasaan pemerintahan melekat
pada rakyat, atau hak rakyat itu sendiri atau demokrasi adalah
bentuk pemerintahan di mana semua warga negaranya memiliki
hak yang sama untuk pengambilan keputusan yang dapat
mengubah hidup mereka. Demokrasi mengizinkan warga negara
ikut serta baik secara langsung atau melalui perwakilan dalam
perumusan, pengembangan, dan pembuatan hukum.
Menurut Bingham Powel dalam Budiyanto (2005:53-
54), mengatakan bahwa sistem politik demokrasi di tandai
dengan ciri-ciri Legitimasi pemerintah didasarkan pada klaim
bahwa pemerintah tersebut mewakili keinginan rakyatnya,
artinya klaim pemerintah untuk patuh pada hukum didasarkan
pada penekanan bahwa apa yang dilakukan merupakan kehendak
rakyat. Legitimasi kekuasaan diperoleh melalui pemilihan umum
yang kompetitif, Sebagian dasar orang dewasa dapat ikut serta
dalam proses pemilihan, baik sebagai pemilih maupun sebagai
calon untuk menduduki jabatan penting, Penduduk memilih
secara rahasia dan tanpa paksaan,Masyarakat dan pemimpin
menikmati hak-hak dasar, seperti kebebasan berbicara,
berorganisasi dan kebebasan pers, Demokrasi atas dasar
penyaluran kehendak rakyat ada dua macam yaitu Demokrasi
langsung Demokrasi ini memiliki makna bahwa paham
demokrasi yang mengikut sertakan setiap warga negaranya
dalam musyawarah untuk menentukan kebijaksaaan umum dan
undang undang. Demokrasi tidak langsung, demokrasi ini
memiliki makna bahwa demokrasi yang dilaksanakan memaluli
sistem perwakilan. Demokrasi ini biasanya dilaksanakan melalui
pemilihan umum.
Prinsip-prinsip praktek politik demokratis dapat dimulai
dari kehidupan politik di Desa. Unsur-unsuresensial demokrasi
dapat diterjemahkan dalam pranata kehidupan politik di level
pemerintahan formal paling kecil tersebut. Menurut Robert Dahl
(dalam Sorensen, 2003:19). terdapat tiga prinsip utama
pelaksanaandemokrasi, yakni; 1) kompetisi, 2) partisipasi, dan
3)kebebasan politik dan sipil. Salah satu tantangan besar
demokratisasi dalam lingkup Desa adalah merebaknya politik
uang (money politics) dalam Pilkades.
Persiapan pelaksanaan Pilkades
A. Persiapan Umum
Sesuai peraturan Bupati Sumenep nomor 21 tahun 2011
tentang pedoman pelaksanaan pencalonan, pamilihan,
pengangkatan dan pemberhentian kepala desa dalam pasal 1
menjelaskan bahwa pembentukan panitia pelaksana pilkades
dibentuk oleh Badan Permusyawaratan Desa (BPD) yang
berkoordinasi dengan pihak kecamatan. Pada tanggal 12 April
2012 BPD mengadakan rapat untuk membentuk panitia
pelaksana pilkades dan pada tanggal 20 April 2012 BPD
mengundang seluruh panitia yang sudah disepakati sebelumnya
untuk memilik ketua panitia, Pelaksanaan pilkades di desa
Karangsokon membutuhkan persiapan yang cukup matang dari
mulai membentuk panitia sampai dengan menentukan waktu
pelaksanaan dan menentukan kreteria calon pilkades. Berikut
adalah jadwal kegiatan panitia pelaksana
1. Pendaftaran pemilih sementaran dan pemilih tetap
Desa karangsongkon ini terbagi menjadi empat dusun
yaitu dusun parseh, dusun pe’rekih, dusun nyukalong
dan dusun karangsokon timur. Panitia pelaksana
mendata semua dusun hal tersebut memudahkan
 mekanisme kerja panitia , dari hasil pendatan diperoleh
4011.
N Nama Dusun Jumlah Hak Pilih
o di desa karangsokon. Ahmad Agus dipandang sebagai orang
1 Parseh 1.145
2 Pe’rekih 983 3
3 Nyukalong 1038 4
4 Karangsokon Timur 845
2. Sosialisasi Pencalon dan Pemilihan kepala desa
Pada tahap ini panitia melakukan sosialisasi kepada
masyarakat tentang proses pencalonan dan pemilihan
kepala desa. Beberapa hal yang di sosislisasikan yaitu
pembukaan bakal calon kepala desa, syarat-syarat calon
kepala desa, dan waktu pelaksanaan pemungutan suara.
3. Pembukaan pendaftaran dan Verifikasi Calon Kepala
Desa
Proses pendaftaran dilakukan pada 25 juni – 2 juli 2012,
pendaftaran dilakukan di kantor sekertariat yang
bertempat di balai desa karangsokon. Pada tahap ini
panitia menerima dua berkas pendaftran calon keapala
desa yang selanjutnya di proses vertifikasi syarat-
syaratnya dan kelengkapanya. Dua orang yang
mendaftar tersebut yaitu Ahmad Agus dan Hj.
Khotijah.
4. Penentuaan Tempat Pemungutan Suara (TPS)
Penentuan lokasi pemungutan suara dilakukandalam
rapat kepanitiaan pada tanggal 4 juli 2012, rapatini juga
dihadiri oleh calon kepala Desa, perwakilankecamatan
dan pihak kepolisian kecamatan Guluk-Guluk.Tujuan
diundangnya beberapa pihak tersebut agar
bisamenyampaikan aspirasi dan memberikan masukan
kepadapanitia prihal penentuan
lokasi pemungutan suara.Setelah terhadi proses tarik
ulur dari masing-masing pihak, maka panitia pelaksana
akhrinya menetapkan bahwa pemungutan suara akan
dilakukan di dusunParseh.
5. Masa Kampanye dan Masa Tenang
Masa kampanye digunakan untuk Memperoleh
dukungan suara dari warga desa. Selama masa
kampanye panitia mengawasi langkah-langkah yang
dilakukan oleh setiap kandidat calon kepala desa. Ketika
memasuki masa tenang panitia membersihkan seluruh
atribut yang dipasang oleh kandidat dan melarang
seluruh aktivitas kampanye calon kades.
B. Persiapan Khusus
1. Persiapan calon kades Kh. Khotijah
Persiapan yang dilakukan Hj. Khotijah lebih banyak dilakukan
oleh suaminya H. Muhammad Hasan karena suaminya
mempunyai pengaruh yang kuat terhadap seluruh aparatur desa.
H. Muhammad Hasan melakukan lobi-lobi terhadap aparatur
desa yang hasilnya kemudian membulatkan seluruh dukakungan
terhadap Hj. Khotijah..
H. Muhammad Hasan juga melakukan silahturahmi kepada kyai
dan tokoh masyarakat yang berpengaruh di desa krangsokon. Hal
itu dilakukan supaya mendapat dukungan dari orang-orang
tersebut. Meski tidak semua kyai di desa karangsokon menyatak
dukunganya kepada Hj. Khitijah.
2. Persiapan calon kades Ahmad Agus
Persiapan Ahmad Agus dengan mengikuti perhelatan
bursa calon kepala desa di desa karangsokon, hal tersebut
dilakukan untuk untuk memuluskan langkah menjadi kepala desa
sehingga persiapan dilakukan secara matang. Faktor yang
membuat Agus Ahmad mencalonkan diri sebagai kepala desa
karena mendapat dorongan dari masyarakat dan anak-anak muda
yang mampu membawa perubahan terhadap kondisi desa
karangsokon kedepanya, sehingga banyak yang berharap agar
Ahmad Agus bisa menang dalam pilkades 2012.
Pola pelaksanaan Pilkades
Setelah semua persiapan selesai, maka sampailah pada
hari pelaksanaan pemungutan suara yaitu pada tanggal 5
September 2012. Pemungutan suaran ini dimulai pada jam 07.30-
13.30 wib. Pada hari pelaksanaan pemungutan suara, panitia
pelaksana pilkades membagi tugas masing-masing personel di
kepanitiaan. Terdapat empat pintu masuk untuk setiap dusun
yang dijaga oleh dua orang panitia, satu orang bertugas untuk
meminta undangan dan satu orang bertugas untuk mencari nama
di DPT. Setelah undungan dan nama di DPT telah sesuai maka
pencoblosan akan menerima surat suara yang akan dicoblos pada
tempat bilik suara.
Surat suara tersebut selanjutnya diberikan kepada
ketua panitia untuk ditandatangani agar dianggap sah. Sekitar
jam 13.00 wib seluruh warga sudah menggunakan hak pilihnya,
panitia kemudian mengumumkan bahwa waktu tersisa 30 menit
dan meminta warga segera menggunkan hak pilihnya. Setelah
semua telah selesai panitia diminta untuk mengitung surat suara
dan dari hasil perhitungan tersebut diperoleh:
Kandidat 1 Hj. Khotijah = 2732 2 suara
Kandidat 2 Ahmad Agus = 1258 3 suara
Suara tidak sah = 64 warga
Tidak hadir = 15 warga
(Wawancara bapak Sugianto, tanggal 18 April 2014).
Dampak pelaksanaan pilkades terhadap kesadaran
berdemokrasi pada masyarakat
Dalam peoses demokrasi sikap rasional adalah hal yang
paling penting untuk menentukan atau mewujudkan
berdemokrasi. Pilkades di desa karangsokon menjadi salah satu
gambaran bahwa tingkat rasionalitas warga dalam membentuk
pilihan masih rendah hal tersebut dapat kita cermati dalam proses
money pilotic yang terjadi. Penutupan jalan Alasan karena bapak
Toyib dianggap tidak kompak dengan warga dusun Karangsokon
Timur yang Mayoritas mendukung Ahmad Agus, sehingga bapak
Sudahri selaku pemilik tanah menutup jalan. Dampak yang
ditimbulkan di dusun Parseh adalah terjadinya pencabutan pipa
air yang menuju sebagian rumah warga di dusun Parseh.
Pencabutan peralon air dilakukan oleh Bapak Khalili selaku
pendukung Ahmad Agus, Bapak Kholili merasa sangat kecewa
terhadap sebagian warga atas kekalahan yang dialami oleh
Ahmad Agus.

KESIMPULAN
Perkembangan demokrasi di Indonesia. dibagi menjadi
empat periode yaitu: periode 1945-1959, periode 1959-1965,
periode 1965-1998, dan periode pasca Orde Baru. Demokrasi
pada periode 1945-1959 dikenal dengan sebutan parlementer,
sistem ini berlaku sebulan setelah kemerdekaan di
proklamasikan. Namun, model demokrasi ini di anggap kurang
cocok untuk Indonesia. Lemahnya budaya demokrasi untuk
mempraktikan demokrasi ini telah memberi peluang sangat besar
kepada partai-partai politik kehidupan sosial. Bahwa demokrasi
adalah pemerintahan untuk rakyat, jadi kekuasaan pemerintahan
melekat pada rakyat, atau hak rakyat itu sendiri atau demokrasi
adalah bentuk pemerintahan di mana semua warga negaranya
memiliki hak yang sama untuk pengambilan keputusan yang
dapat mengubah hidup mereka. Demokrasi mengizinkan warga
negara ikut serta baik secara langsung atau melalui perwakilan
dalam perumusan, pengembangan, dan pembuatan hokum.
Pemilihan kepala desa merupakan wujud dari demokrasi
di pemerintahan desa. Partisipasi masyarakat desa dalam
pemilihan kepala desa diharapkan mampu membawa perubahan
bagi perkembangan dan pertumbuhan desa. Pada pemilihan
kepala desa masyarakat harus memiliki hak dan kewajiban warga
Negara agar pada pemilihan kepala desa dapat berjalan dengan
lancar dan demokratis. Sistem pemilihan kepala desa dilakukan
secara transparan dan melibatkan masyarakat.
Panitia pelaksana yang dibentuk oleh BPD adalah
orang-orang yang memang sejak awal sudah dipersiapkanuntu
mendukung Hj. Khotijah Indikasi tersebut dapat dilihat sejak
pelaksanaan rapat koordinasi yang dilakukan H. Muhammad
Hasan dengan seluruh aparatur Desa termasuk BPD yang
notabenya adalah orang-orang yang tunduk pada H.Muhammad
Hasan. Persiapan yang dilakukan oleh masing-masing kandidat
calon Kepala Desa yang dalam hal ini Hj. Khotijah dan Ahmad
Agus membutuhkan tenaga dan biaya yang cukup banyak, karena
dalam pelaksanaan persiapan melibatkan banyak pihak, termasuk
paran bejingan, tokoh masyarakat, tim pemenangan, para petaruh
dan warga Desa setempat. pelaksanaan Pilkades warga masih
belum mampu keluar dari tekanan.
Khotijah dalam persiapannya lebih relatif mudah,
karena mempunyai dukungan dana yang cukup besar, sehingga
mampu melakukan proses money politic dengan uang yang lebih
besar dari pihak Ahmad Agus, pada proses persiapan tim Ahmad
Agus lebih mengedepankan pendekatan secara individu untuk
mengenalkan program kerja pada masyarakat, Hal tersebut
dilakukan agar masyarakat secara sadar memilih pemimpin yang
tepat untuk Desa Karangsokon kedapan, meski langkah ini
terbilang kurang efektif,karena pelaksaan pilkades masih
mendapat tekanan intimidasi dari orang-orang suruhan H.
Muhammad Hasan. Cara yang digunakan beranekaragam, ada
yang menjemput langsung kerumahnya, ada pula yang
mengornisir masa dengan cara berkelompok untuk
diberangkatkan ke lokasi pencoblosan. Kemenangan Hj.
Khotijah dalam pilkades di Desa Karangsokon tahun 2012
disebabkan kuatnya pendaan yang di miliki oleh keluarga besar
H. Muhammad Hasan,pendanaan tersebut juga di topang oleh H.
Kamil selaku saudagar tembakau di Desa Karangsokon.
menggunakan politik uang untuk mendapatkan suara warga yang
mendukung Ahmad Agus. Dalam pasca pilkades terjadi banyak
konflik dari hal tersebut menunjukan bahwa tingkat kesadaran
berdemokrasi masyarakat desa karangsokon sangat rendah.
 DAFTAR PUSTAKA

Bidiyanto, Bighom Powel dalam. 2005. 2005.

Demokrasi pemilihan kepala desa. Yuningsih, Neneng Yani. 2016. 2016, Jurnal politik, p. 2.

Demokrasi dalam pemilihan kepada desa. Sari, Putri Nopita. 2020. 2020, Skripsi, pp. 1-3.

Demokrasi dalam penyelenggaraan pemerintahan desa. Umar, Amirllyah. Juli 2014. Juli 2014, Jurnal ilmu pemerintah, p.
112.

Pemilihan kepala desa di desa karangsokon. Jamaludin, Kayan Swastika Marjono. 2012. 2012, Demokrasi arus bawah.

Sorensen, G. 2003. Demokrasi dan Demokratisasi. Yogyakarta : s.n., 2003.