1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Korupsi atau kecurangan (fraud) merupakan isu besar di negara kita. Korupsi di
Indonesia sudah menembus ke seluruh jajaran publik maupaun swasta. Kebobrokan
tersebut tidak lepas dari hubungan sebab akibat dengan sektor dunia usaha baik usaha
yang dilakukan oleh BUMN/BUMD maupun badan swasta. Kecurangan secara
singkat dinyatakan sebagai suatu penyajian yang palsu atau penyembunyian fakta
yang material yang menyebabkan seseorang memiliki sesuatu. Kecurangan
mencangkup suatu ketidakberesan (irregularities) dan tindakan illegal yang
bercirikan penipuan yang disengaja (Herman, 2013).
Para ahli memperkirakan bahwa fraud yang terungkap merupakan sebagian
kecil dari fraud yang terjadi. Tindakan korupsi adalah bentuk kecurangan yang
umumnya dapat terjadi baik didalam bidang jasa perbankan ataupun pelayanan
publik. Menurut Report to The Nation Association of Certified Fraud Examiners
(ACFE) tahun 2008 dalam Tuanakotta (2012:214), menunjukan bahwa pelaku
kecurangan dibagi dalam tiga kelompok yakni pemilik (eksekutif), manajer, dan
karyawan.
Tidak jarang kasus kecurangan yang terungkap pada suatu entitas pelaku
utamanya adalah karyawan yang bekerja pada sebuah entitas tersebut. Khususnya
entitas yang bergerak dibidang jasa perbankan. Undang-undang Nomor 10 Tahun
1998 tentang Perbankan, Bank disebutkan sebagai badan usaha yang menghimpun
dana dari masyarakat dalam bentuk simpanan dan menyalurkannya kepada
masyarakat dalam bentuk kredit dan atau bentuk-bentuk lainnya dalam rangka
meningkatkan taraf hidup masyarakat.
Jasa Perbankan memang sangat rentan terhadap fraud. Seperti yang dikutip dari
cncbindonesia.com (17/07/2021), menurut Kepala Pengawas Perbankan OJK Heru
 2

Kristiyana mengatakan Otoritas Jasa Keuangan (OJK) menyatakan terus memperkuat

regulasi di sektor perbankan guna mencegah terjadinya fraud di industri perbankan.
Regulasi yang ketat dinilai penting, lantaran perbankan memiliki peran penting dalam
ekonomi Indonesia, sehingga bila mengalami kolaps akan berdampak sistemik.
Artinya bahwa sebenarnya regulasi mengenai banking sudah sangat ketat. Kalau dari
internal, kita sudah mengatur tugas komisaris seperti apa. Kemudian di bawah
komisaris ada komite-komite termasuk komite kredit dan sebagainya. Kemudian di
level direksi ada juga risk management. Heru berpendapat, ring satu pencegahan
fraud sebenarnya sudah ada di dalam internal itu sendiri, yakni mulai dari komisaris,
komite di bawah komisaris, risk management, maupun unit antifraud yang berada di
bawah direksi perbankan. Akan tetapi, bila aksi fraud masih tetap terjadi, Heru
menegaskan masih ada ring kedua yang langsung diawasi dan dijaga ketat OJK.
Kemudian ada pengawasan dari auditor eksternal. Sesuai ketentuan manajemen
risiko, bank diwajibkan memiliki kebijakan dan prosedur untuk mengelola risiko,
termasuk adanya sistem pengendalian intern terhadap pelaksanaan kegiatan usaha dan
operasional pada seluruh jenjang organisasi bank. Meskipun telah menggunakan
teknologi tinggi (computerized) namun sulit terdeteksi jika terjadi kolusi antara
oknum karyawan dengan pihak lain. Fraud dapat dilakukan oleh seseorang dari
dalam maupun dari luar perusahaan. Tetapi, lebih banyak fraud yang dilakukan oleh
orang dalam perusahaan (internal fraud) yang mengetahui kebijakan dan prosedur
perusahaan. Mengingat adanya auditor internal yang melakukan pengendalian
(control) yang diterapkan secara ketat oleh hampir semua perusahaan untuk menjaga
assetnya, membuat pihak luar sukar untuk melakukan pencurian.
Kecurangan dan kinerja yang menurun dari karyawan dapat terjadi karena
adanya motivasi di dalam diri mereka. Pada saat menganggap keadilan di dalam
organisasi yang kurang sesuai dan adanya perangsang serta peluang untuk melakukan
kecurangan, maka rasionalisasi membenarkan perilaku curang tersebut. Di tingkat
puncak, karyawan bisa diperlakukan tidak adil dalam proses rekruitmen dan seleksi,
kesempatan belajar, kebijakan, kompensasi, dan peluang karir. Di tingkat unit,
ketidakadilan yang terjadi dalam bentuk perlakuan antar individu, penyimpangan
 3

pengakuan prestasi, diskriminasi penugasan, perbedaan peluang berpendapat, bias

dalam solusi konflik antar individu (Herman, 2013).
Keadilan organisasi merupakan istilah untuk mendeskripsikan kesamarataan
atau keadilan di tempat kerja, yang berfokus bagaimana para karyawan
menyimpulkan apakah mereka telah diperlakukan secara adil dalam lingkungan
pekerjaan dan bagaimana kesimpulan tersebut kemudian mempengaruhi variabel-
variabel lain yang berhubungan dengan pekerjaan. Keadilan organisasi menekankan
bagaimana reward, insentif, pengakuan, pekerjaan dan sanksi dalam suatu lembaga
organisasi dialokasikan secara adil dan proposional. Bila keadilan pada karyawan
terpenuhi dengan baik, maka produktivitas dan hasil kerja karyawan akan meningkat
dan menghilangkan motivasi untuk melakukan tindakan merugikan perusahaan
sehingga mendorong tercapainya tujuan yang telah ditetapkan (Herman, 2013).
Menurut Bertens (2013:84) keadilan organisasi menuntut persamaan atas dasar
keadilan kita harus memberikan kepada setiap orang apa yang menjadi haknya tanpa
kecuali. Keadilan harus dilaksanakan terhadap semua orang tanpa melihat orangnya
siapa.
Pengendalian internal menurut Committee Of Sponsoring Organization Of The
Treadway Commisson (COSO) yang mencirikan pengendalian internal kedalam lima
unsur yakni ; (1) lingkungan pengendalian, (2) penilaian resiko, (3) aktivitas
pengendalian, (4) informasi dan komunikasi, serta (5) pemantauan (Sawyer’s,
2005:61). Sistem pengendalian yang efektif merupakan komponen penting dalam
manajemen dan menjadi dasar kegiatan operasional yang sehat dan aman, membantu
pengurus menjaga asset perusahaan, menjamin tersedianya pelaporan keuangan dan
manajerial yang dapat dipercaya, meningkatkan kepatuhan perusahaan terhadap
ketentuan dan peraturan yang berlaku, serta mengurangi risiko terjadinya kerugian,
penyimpangan dan pelanggaran aspek kehati-hatian. Selain itu, pengendalian yang
cukup dapat memperkecil celah bagi para pelaku kecurangan untuk melakukan
tindakan yang merugikan perusahaan dan menguntungkan mereka sendiri.
Perusahaan tidak akan bisa berjalan dengan baik apabila didalamnya tidak ada
peraturan yang tegas yang berlaku di perusahaan tersebut. Salah satu aspek yang
 4

sangat populer dan perlu mendapat perhatian dalam dunia bisnis ini adalah kode tata
laku perusahaan. Mengenai kode tata laku perusahaan atau kode etik perusahaan,
maksudnya adalah pernyataan etika pada umumnya. Pembuatan kode etik adalah cara
ampuh untuk melembagakan etika dalam struktur dan kegiatan perusahaan. Jika
perusahaan memiliki kode etik sendiri, ia mempunyai beberapa kelebihan
dibandingkan dengan perusahaan yang tidak memilikinya (Bertens, 2013:411). Kode
tata laku senantiasa akan menjadi bagian dari derap kehidupan perusahaan. Kode tata
laku menjadi perpanjangan dari peraturan tertulis dan tidak tertulis serta kebiasaan.
Dengan kode tata laku, diharapkan tingkah laku setiap individu di dalam
perusahaan tidak akan diarahkan semata-mata untuk kepentingan pribadi, karena
sifatnya yang berhubungan erat dengan persepsi dan norma masyarakat serta
perusahaan. Penerapan suatu standar kode tata laku merupakan manifestasi dari
profesionalisme pengurus dan karyawan perusahaan. Dengan kode tata laku, dapat
menjadi panduan arah bagi tindakan berdasarkan visi dan misi, budaya perusahaan,
serta nilai-nilai individu. Kode tata laku ini diharapkan mampu memberikan tolok
ukur yang baku bagi tindakan dan pemikiran yang berkembang di dalam perusahaan.
Berbagai media masa baik koran, televisi maupun internet sering kali
memberitahukan peristiwa mengenai adanya suatu indikasi fraud (kecurangan) pada
suatu entitas swasta maupun BUMN yang dilakukan oleh pegawainya. Sorotan utama
topik tersebut diarahkan pada manajemen puncak perusahaan atau terlebih lagi
terhadap pejabat tinggi suatu entitas, namun sebenarnya penyimpangan perilaku
tersebut bisa juga terjadi di berbagai lapisan kerja organisasi.
Seperti kasus yang terkait karena lemahnya pengendalian internal dan
kurangnya kesadaran terhadap kode tata laku terjadi pada beberapa perusahaan jasa
perbankan diantara nya yang dikutip dalam bisnis.tempo.co (3/4/2021), yakni
Pembobolan nasabah Bank Riau Kepri. Polda Riau menangkap dua mantan teller PT
Bank Riau Kepri atau BRK berinisial AS dan NH, terduga pelaku pembobolan uang
simpanan nasabah senilai Rp 1.3 miliar, penangkapan dilakukan pada Rabu, 31 Maret
2021. Modus kejahatan keduanya tersebut terungkap setelah tiga nasabah BRK
melaporkan uang tabungan mereka berkurang hingga tersisa Rp 9.7 juta. Padahal,
 5

sejak menabung dari tahun 2005, nasabah tersebut mengaku tidak pernah melakukan
penarikan dana di rekening mereka. Dari hasil pemeriksaan kepolisian, kedua
tersangka tersebut melakukan pembobolan rekening dengan memalsukan tanda
tangan ketiga nasabah tersebut. Saat itu, AS menjabat sebagai head teller, sementara
NH sebagai teller. Sebagai barang bukti, polisi telah mengamankan 135 slip transaksi
penarikan uang serta buku tabungan. Kepala Bidang Humas Polda Riau, Kombes Pol
Sunarto mengatakan Mantan Pimpinan Divisi Pelayanan Nasabah selaku atasan yang
AS dan NH, juga ditetapkan sebagai tersangka akibat kelalaiannya dalam
menjalankan prosedur penarikan dana nasabah yang dilakukan oleh mantan teller
tersebut. Saat ini AS dan NH telah ditahan di Mapolda Riau untuk menjalani proses
hukum lebih lanjut. Keduanya akan dijerat dengan UU Perbankan, ancaman
maksimal 15 tahun penjara, atau denda senilai Rp 5 miliar.
Selanjutnya, kasus penyimpangan karena lemahnya pengendalian internal dan
lemahnya kesadaran dalam ketaatan kepada kode tata laku seperti yang dikutip di
nasional.tempo.co, Mantan Supervisor Kantor Kas Tamini Square PT. Bank Rakyat
Indonesia Agus Mulyana dituntut 13,5 tahun penjara dan denda Rp 500 juta subsider
tiga bulan kurungan karena melakukan korupsi hingga merugikan keuangan negara
Rp 29,63 miliar. "Meminta Majelis Hakim menyatakan terdakwa terbukti secara sah
dan meyakinkan melakukan tindak pidana korupsi sebagaimana dakwaan kesatu dan
kedua primer," kata jaksa penuntut umum Hajairin di Pengadilan Tindak Pidana
Korupsi DKI, Selasa, 5 Juli 2011.Hakim juga diminta memerintahkan kepada Agus
agar membayar ganti rugi sebesar Rp 15 miliar yang harus dibayarkan paling lama
satu bulan sejak putusan berkekuatan hukum tetap. Jika tidak dibayar, maka akan
diganti penjara 6,5 tahun. Sedangkan apabila diganti tidak seluruhnya, akan
disesuaikan dengan jumlah hukuman bui. Agus menurut jaksa terbukti melanggar
Pasal 2 ayat 1 junto Pasal 3 Undang undang Tindak Pidana Korupsi junto Pasal 49
ayat 2 huruf b UU No.10 tahun 1998 tentang Perbankan karena terbukti
menyalahgunakan wewenangnya sebagai pejabat negara untuk kepentingan pribadi
atau korporasi. Tiga terdakwa lain dalam kasus yang sama, Agus Setiawan, Imam
Wahyudi, dan Deden Zacky Hasan Fadjar dituntut hukuman serupa, namun dengan
 6

nominal uang ganti rugi yang berbeda. Agus Setiawan diminta membayar ganti rugi
senilai Rp 15 miliar, Imam senilai Rp 2,05 juta, dan Deden senilai Rp 25 juta.
Kemudian kasus yang dikutip di finansial.bisnis.com (10/11/2020), Kasus
pembobolan duit nasabah Maybank Winda D Lunardi dan ibunya, Floletta Lizzy
Wiguna memasuki babak baru. Polisi mengkonfirmasi terjadi pembobolan senilai
Rp22,8 miliar. Fakta dari polisi mengkonfirmasi kecurigaan nasabah. Polisi awalnya
irit bicara setelah menetapkan Albert, kepala cabang Maybank di Cipulir Jakarta
Selatan sebagai tersangka pembobolan. Pengacara Maybank, Hotman Paris Hutapea
dan Head of National Antifraud Maybank, Andiko muncul dengan ‘teori’ dugaan
persekongkolan ayah Winda, Herman Lunardi dengan pelaku. Dalih manajemen
Maybank ada aliran duit dari rekening Winda ke Herman untuk pembayaran bunga
sebesar Rp576 juta. Seharusnya dengan bunga 7 persen, Winda dan ibunya dapat
Rp1,2 miliar. Transfer berasal dari rekening Albert di Bank BCA ini lah jadi alasan
Hotman menuding terjadi praktik ‘bank dalam bank’. Tudingan Hotman membuat
panas nasabah. Ia justru curiga dengan kelakuan Albert karena data diri Winda dan
kedua orang tuanya dipegang oleh kepala cabang. Muncul dugaan Albert
mengendalikan tiga rekening bank, sehingga seolah ada peran ayah Winda. Padahal,
menurut pengacara Winda, Joni Patinasarani, pelaku diduga menyalahgunakan
rekening tanpa otoritas nasabah. Terkait penyelidikan polisi, Maybank
menyerahkannya kepada mekanisme hukum. Polisi sejauh ini juga enggan
menanggapi klaim-klaim dari Hotman karena sudah masuk materi penyidikan. Head
Corporate Communications Bank Maybank Indonesia, Esti Nugraheni mengatakan
pada saat kasus mencuat “Kami melaporkan dan memproses dugaan tindak pidana ini
kepada kepolisian sehingga terduga pelaku ditangkap dan dalam proses hukum”. Dari
hasil penelusuran polisi aliran duit haram pelaku sampai jauh. Albert diduga membeli
properti berupa bangunan. Ia juga berinvestasi berupa tanah dan bermain transaksi
saham serta valuta asing (forex). Untuk pembiayaan kartu kredit dan membeli mobil,
pelaku juga pakai duit nasabah. Brigjen Awi menyebut polisi masih menginventarisir
aset yang dibeli pelaku. Hingga saat ini pelaku masih tunggal, tetapi tidak menutup
kemungkinan ada pelaku lainnya.
 7

Berdasarkan kasus diatas fraud di suatu entitas bisa terjadi karena banyaknya
celah yang terdapat di suatu entitas yang dapat dimanfaatkan oleh pihak- pihak yang
tidak bertanggung jawab dan kurangnya kesadaran akan peraturan kode tata laku
yang berlaku di perusahaan. Oleh karena itu auditor internal yang jujur, handal, dan
teliti untuk mengawasi proses dan transaksi dalam suatu perusahaan tersebut. Internal
auditor dalam perusahaan berfungsi sebagai pengawas perusahaan terhadap tiap
proses yang dilakukan dan semua pihak yang terkait dengan pelaksanaan proses
tersebut.
Auditor internal bertindak sebagai penilai penelaah operasional perusahaan
dengan mengukur dan mengevaluasi kecukupan control serta efisiensi dan efektivitas
perusahaan. Auditor internal memberikan informasi yang diperlukan manajer dalam
menjalankan tanggung jawab mereka secara efektif dan memiliki peranan penting
dalam semua hal yang berkaitan dengan pengelolaan perusahaan dan risiko–risiko
terkait dalam menjalankan usaha (Sawyer, 2005:7).
Internal auditor harus bisa memastikan tujuan dan kebijakan perusahaan dapat
terlaksana dengan baik dan memberikan laporan kepada manajemen maupun
pimpinan perusahaan. Internal auditor menjadi sangat penting dikarenakan tidak
semua transaksi yang terjadi dapat diawasi langsung oleh pihak manajemen maupun
pimpinan perusahaan. Internal auditor juga berperan sebagai monitor terhadap kinerja
perusahaan. Peran auditor internal tidak hanya berfokus pada fungsi pengawasan atau
semata-mata mencari kesalahan dan melaporkan kepada pimpinan tetapi lebih pada
penyelesaian masalah yang terjadi secara independent dan objektif. Oleh sebab itu,
auditor internal sebagai pengendali internal harus menjaga dan selalu mengawasi
pelaksanaan di setiap kegiatan operasionalnya sehingga dapat meminimalisir dari
praktek kecurangan-kecurangan dan jadikan suatu kode etik itu sebagai acuan yang
dimana ada kegiatan operasional yang keluar dari kode etik tersebut sudah pasti
terdapat penyimpangan yang terjadi.
Sehingga hal ini diharapkan dapat menjadi salah satu kunci untuk pencegahan
dari permasalahan yang terkait dengan fraud di sebuah entitas jasa perbankan.
Berdasarkan latar belakang diatas, maka peneliti melakukan penelitian yang berjudul
 8

“Pengaruh Auditor Internal, Keadilan Organisasi, dan Kode Tata Laku

Terhadap Pencegahan Kecurangan (Fraud) Pada PT Bank Sinarmas Tbk”.

B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang yang penulis paparkan diatas, maka penulis menarik
kesimpulan bahwa ;

1. Masih banyaknya fraud yang ditemukan di entitas yang dilakukan

karyawan itu sendiri yang berasal dari lapisan struktur organisasi.
2. Peran auditor internal dalam melakukan pengendalian masih belum optimal
dalam pencegahan kecurangan.
3. Semakin tinggi keadilan organisasi yang dirasakan karyawan semestinya
dapat mencegah terjadinya fraud.
4. Dengan kode tata laku perusahaan semestinya harus ditaati dan
dilaksanakan dengan sebaikmungkin oleh seluruh karyawan yang ada
didalam perusahaan agar dapat mencegah terjadinya fraud.
5. Banyaknya celah yang dilakukan oleh pihak yang tidak bertanggung jawab
dalam melakukan kecurangan juga didasari oleh faktor seperti tekanan
(pressure), peluang (opportunity), dan rasionalisasi(rationalization).

C. Pembatasan Masalah

Agar penelitian ini dalam pokok permasalahanya bisa lebih fokus, efisiensi
waktu, dan tidak meluas, maka dalam penelitian ini penullis membatasi masalah pada
peran auditor internal, keadilan organisasi, kode tata laku perusahaan sebagai
terhadap kecurangan.

D. Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah diatas, permasalahan yang diteliti dapat

dirumuskan sebagai berikut ;
 9

1. Apakah auditor internal berpengaruh secara signifikan terhadap pencegahan

kecurangan?
2. Apakah keadilan organisasi berpengaruh secara signifikan terhadap
pencegahan kecurangan?
3. Apakah kode tata laku perusahaan berpengaruh secara signifikan terhadap
pencegahan kecurangan?
4. Apakah peran auditor internal, keadilan organisasi, dan kode tata laku
perusahaan berpengaruh secara simultan terhadap pencegahan kecurangan?

E. Tujuan dan Manfaat Penelitian

1. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah tersebut maka tujuan penelitian ini adalah ;

a. Untuk mengetahui dan menguji pengaruh peran auditor internal terhadap

pencegahan kecurangan.
b. Untuk mengetahui dan menguji pengaruh keadilan organisasi terhadap
pencegahan kecurangan.
c. Untuk mengetahui dan menguji pengaruh kode tata laku perusahaan
terhadap pencegahan kecurangan.
d. Untuk mengetahui dan menguji pengaruh peran auditor internal, keadilan
organisasi, dan kode tata laku perusahaan secara simultan terhadap
pencegahan kecurangan.

2. Manfaat Penelitian

a. AspekTeoritis

1) Mahasiswa Jurusan Akuntansi, penelitian ini bermanfaat sebagai lahan

refrrensi penelitian selanjutnya dan pembanding untuk penambah ilmu
pengetahuan.
 10

2) Masyarakat, sebagai saran informasi tentang pengaruh peran auditor

internal, keadilan organisasi dan pengendalian internal dengan kode etik
sebagai variabel moderating terhadap pencegahan kecurangan serta
menambah pengetahuan akuntansi khususnya auditing.
3) Peneliti berikutnya, sebagai bahan referensi bagi pihak-pihak yang akan
melaksanakan penelitian lebih lanjut mengenai topik ini.
4) Penulis, sbagai sarana untuk memperluas wawasan serta menambah
referensi mengenai auditing terutama mengenai pencegahan fraud
sehingga diharapkan dapat bermanfaat bagi penulis di masa yang akan
datang.
b. Aspek Praktis

1) Auditor Internal, penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan

dalam memberikan penilaian mengenai apa yang seharusnya dilakukan
oleh auditor untuk mengawasi pelaksanaan audit.
2) Perusahaan, penelitian diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan
dalam menentukan kebijakan-kebijakan yang akan diterapkan dalam
perusahaan.
3) Ikatan Akuntan Indonesia (IAI), penelitian ini diharapkan dapat
memberikan kontribusi positif sehingga dapat dijadikan dasar
pertimbangan dalam membuat keputusan yang berkenaan mengenai
pengendalian internal.