1/6/2023

POLITIK HUKUM
JABATAN NOTARIS

Agenda
KONSEP DAN TEORI HUKUM
DALAM HUKUM KENOTARIATAN

POLITIK HUKUM DAN HUKUM

KENOTARIATAN

PRINSIP GOOD GOVERNANCE

DALAM PELAKSANAAN TUGAS
JABATAN PEJABAT UMUM

Presentation title 2

1
 1/6/2023

Introduction

TEORI DAN POLITIK HUKUM KENOTARIAN merupakan literatur

tambahan bagi bidang studi Kenotariatan kenotariatan. Pembahasan hukum
kenotariatan sebagai bagian dari ilmu hukum sehingga tidak dapat dipisahkan
dari penyelenggaraan pendidikan di fakultas hukum.

Presentation title 3

KONSEP DAN TEORI HUKUM

DALAM HUKUM KENOTARIATAN

2
 1/6/2023

“
ada beberapa konsep dan teori hukum dalam hukum kenotariatan, yaitu:
1. Teori Jabatan dan Jabatan Notaris
2. Teori kewenangan

”
3. Teori Tanggung Jawab
4. Teori Perlindungan
5. Prinsip Good Govermence

TEORI JABATAN DAN JABATAN NOTARIS

• pengertian jabatan menurut Bahasa adalah pegawai
pemerintah yang memegangjabatan (unsur pimpinan)
• Menurut Utrecht, jabatan adalah sebagai pendukung hak
dan kewajiban, sebagai subjek hukum berwenang
melakukan perbuatan hukum (rechtsdelingen) baik
menurut hukum public naupun menurut hukum privat.
• Logemann menempatkan Jabatan dari aspek negarasebagai
organisasi otoritas yang mempunyai fungsi yang saling
berhubungan dalam satu totalitas lingkungan kerja
tertentu, sehingga negara disebut sebagai suatu perikatan
fungsi-fungsi.
• Negara sebagai organisasi jabatan yang melahirkan
otoritas dan wewenang, dan jabatan adalah bagian dari
fungsiatau aktivitas pemerintahan yang bersifat tetap
atau berkelanjutan.
• Kamus Bahasa Indonesia: Jabatan adalah sebagai pekerja
(tugas) dalam pemerintahan atau Organisasi.
• Ensiklopedia Kementrian Keuangan: jabatan adalah
kedudukan yang menunjukan tugas, tanggung jawab,
wewenang dan hak seorang pegawai dalam rangka suatu
satuan organisasi.

Presentation title 6

3
 1/6/2023

Menurut Bagir Manan:

Jabatan merupakan lingkungan kerja tetap
yang berisi fungsi-fungsi tertentu yang
secara keseluruhan akan mencerminkan
tujuan dan tata kerja suatu organisasi.
Jabatan Notaris adalah jaboleh umumatau
public, karena Notaris diangkat oleh
Pemerintah. Notaris menjalankan tugas
negara, dan akta yang dibuat, yaitu minuta
(asli akta) adalah merupakan dokumen
negara. Pejabat umum adalahpejabat yang
diangkat dan diberhentikan oleh kekuasaan
umum (pemerintah) dab diberi wewenang
serta kewajiban untuk melayani public dalam
hal-hal tertebtu, karena itu Notaris ikut
juga melaksanakan kewajiban pemerintah.

Presentation title 7

TEORI KEWENANGAN
Menurut Juanda:
• -Atribusi yaitu pemberian
Kewenangan adalah kekuasaan formal izin/wewenang oleh pemerintah kepada
yang berasal dari atau diberikanNiche
oleh markets pejabat administrasi negara. Dalam hal
Undang-Undang, misalnya kekuasaan tanggung jawab ada pada penerima
legislative, kenuasaan eksekutif, wewenang tersebut
kekuasaan yudikatif.
• Delegasi adalah pelimpahan wewenang
Menurut Indroharto dari satu badan ke yang lain. Dalam hal
tanggung jawab ada pada penerima
Kewenangan adalah kemampuan yang
wewenang bukan pada pemberi
diberikan peraturan perundangan-
wewenang.
undangan untuk menimbulkan akibat-
akibat hukum. • Mandat adalah tidak adanyq
pelimpahan wewenang dari Badan atau
Sumber wewenang meliputi
Pajabat yang satu kepada pejabat lain.
1.Atribusi Dalam hal tanggung jawab wewenang
ada pemberi mandate bukan penerima
2. Delegasi
mandat
3. Mandat
Presentation title 8

4
 1/6/2023

Teori tanggung jawab

Menurut Hans Kelsen:
Tanggung jawab hukum menyatakan bahwa Seseorang bertanggung
jawab secara hukum atas suatu perbuatan tertentu atau bahwa dia
memikul tanggung jawab hukum, subjek berarti bahwa dia
bertanggung jawab atas suatu sanksi dalam perbuatan yang
bertebtangan.
Hans Kelsen membagi tanggung jawab menjadi 4, yaitu:
1. Tanggung jawab kesalahan
2. Tanggung jawab kolektif
3. Tanggung jawab indivisu
4. Tanggung jawab mutlak

Presentation title 9

• Teori tanggung jawab diperlukan untuk dapat

dengan menjelaskan hubungan antara tanggung
jawab Notaris yang berkaitan dengan
kewenangan.
• Notaris yang berkaitan dengan kewenangan
notaris berdasarkan UUJN yang berada dalam
bidang hubung perdata.
• Kewenangan ini salah satunya adalah
menciptakan alat bukti yang dapat memberikan
kepastian hukum bagi para pihak, kemudian
menjadi suatu delik atau perbuatan yang harys
dipertanggung jawabkan secara pribadi atau
individu.

Presentation title 10

10

5
 1/6/2023

TEORI PERLINDUNGAN HUKUM

Perlindungan hukum akan menjadi hak bagi warga negara, namun disisi lain
perlindungan hukum menjadi kewajiban negara. Negara wajib memberikan
perlindungan, yang tercantum dalam Pasal1 ayat (5) UUD 1945.
Menurut Philipus Hadjon bahwa perlindungan hukum bagi rakyat terhadap suatu
Tindakan pemerintah dapat bersifat preventif dan represif.

Perlindungan hukum preventif bertujuan untuk mencegah terjadinya sengketa,

yang mengarahkan Tindakan pemerinth untuk bersikap hati-hati dalam
pengambilan keputusan berdasarkan kewenangan. Dalam hal ini Notaris sebagai
pejabat umum harus berhati-hati dalam menjalankan tugas jabatannya
berdasarkan kewenangan yang diberikan negara kepadanya untuk membuat
suatu akta otentik guna menjamin kepastian hukum bagi masyarakat.

11

Perlindungan hukum yang bersifat represif bertujuan untuk

menyelasaikan terjadinya sengketa, termasuk penangananya di
Lembaga peradilan. Dalam hal ini, dengan banyaknya akta
otentik yang dibuat oleh Noteris, tidak jarang Notaris
tersebut dipermasalahkan oleh salah satu pihak atau pihak
lainnya karena dianggap telah merugikan kepentingannya, baik
itu dengan pengingkaran akan isi akta, tanda tangan maupun
kehadiran pihak dihadapan Notaris.

Presentation title 12

12

6
 1/6/2023

POLITIK HUKUM
dan
HUKUM
KENOTARIATAN

13

Konsep Politik Hukum

istilah politik hukum berakibat pada anggapan
bahwa hukum merupakan produk politik. Padahal
hukum bukanlah produk politik. Hukum merupakan
pedoman, patokan, standar, atau nilai untuk
mencapai keadilan.
istilah Politik Hukum dari Bahasa Belanda
Rechtpolitiek yang terdiri dari 2 kata Recht dan
Politiek.

Mahfud MD mengatakan Politik Hukum nasional

sebagai Legal policy atau garis (kebijakan)resmi
tentang hukum yang akan diberlakukan baik
dengan membuat hukum baru, maupun
penggantian hukum lama, dalam rangka mencapai
tujuan negara.

Menurut Padmo Wahyono bahwa Politik Hukum

adalah kebijakan besar yang menentukan arah,
bentuk, maupun isi hukum yang akan dibentuk.

Menurut Bagir Manan bahwa Politik hukum

merupakan Politik pembentukan hukum, politik
penentuan hukum, dan politik penerapan serta
penegakan hukum.
Presentation title 14

14

7
 1/6/2023

Politik Hukum Jabatan Notaris

Di Indonesia penangan hukum privat ditangani oleh pejabat umum.yang
merupakan terjemahan dari Openbare Amtenare yang terdapat dalam Pasal
1 Peraturan Jabatan Notaris (PJN)
Di Indonesia pejabat umum dibagi menjadi 2 yaitu:
-yang dijabat oleh Non PNS yaitu Noteris, PPAT, dan Pejabat Lelang Kelas II
-yang dijabat oleh PNS seperti Catatan Sipil yang mana tugas catatan sipil
juga menerbitkan akta namun tidak lebih dari 1 atau 2 pihak didalamnya,
seperti akta kelahiran, pernikahan, perceraian dan juga akta kematian dan
juga Pejabat Lelang kelas 1, yang mana dijabat oleh pegawai negeri sipil
yakni pejabat negara keuangan negara..

Presentation title 15

15

Pejabat Umum dalam menjalankan tugasnya sabgat lekat dengan teori kewenangan
atribusi yang berarti memperoleh jabatan, dalam menjalankan tugas dan wewenangan
diperoleh dari undang-undang.
Pejabat umum harus memiliki kemampuan, keilmuan yang tinggi, integritas moral yang
baik dan juga berfungsi sebagai penemu hukum atau menciptakan hukum/peraturan hukum
bagi para pihak.
Notaris harus mengetahui batas- • Pertanggunga jawaban jabatan seorang
batas kewenangannya dan harus PPAT kepada Kepala BPN
mentaati peraturan hukum yang
berlaku serta mengetahui batas- • Pejabat Lelang terbagi menjadi 2, yaitu:
batas Tindakan apa yang boleh dan • - pejabat Lelang kls 1 hanya dapat
apa yang tidak boleh dijabat olrh PNS Pejabat Direktorat
dilakukan.sebagaimana dalam UU No Jendral kekayaan Negara di Kementrian
2 tahun 2014 tentang Jabatan Keuangan.
Notaris.
• - pejabat lelang Kls II ini dibrikan
Pejabat pembuat Akta Tanah/PPAT kepada Ntaris, Penilai dan Pensiunan
dalam hukum privat berada dalam PNS DJKN dan untuk pemangku jabatan
kewenangan seputar hukum agrarian. ini tidak berdasarkan umur. Seperti
PPAT tunduk pada Peraturan Notaris, PPAT yang mana sampai 65
Pemerintah No 24 tahun 1997 tentang tahun dan masa jabatan 5 tahun dan
Pendaftaran tanah dan Peraturan dapat diperpanjang
Pemerintah No 37 Tahun 1998 tentang
peratutan jabatan PPAT

Presentation title 16

16

8
 1/6/2023

Sekian
Thank you
Terima kasih

17