EVALUASI PENGELOLAANPARIWISATAPADA OBJEK WISATA

MUSEUM LAWANG SEWUDI KOTA SEMARANG

Krisna Yudha Adhinegara, Amni Zarkasyi Rahman

Departemen Administrasi Publik
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Diponegoro
Jl. Prof H. Soedarto, S.H Tembalang Semarang Kotak Pos 1269
Telepon (024) 7465407 Faksimile (024) 7465405
Laman :http://fisip.undip.ac.id email fisip@undip.ac.id

Abstrak
Penelitian ini akan menjelaskan tentang evaluasi pengelolaan pariwisata di objek wisata Museum
Lawang Sewu di Kota Semarang menggunakan model Reinesto beserta factor yang mempengaruhi
proses evaluasi place branding pada Museum Lawang Sewu. Metode penelitian yang digunakan
penelitian deskriptif kualitatif dengan Focus dari penelitian ini adalah Evaluasipengelolaan pariwisata
Pada Objek Wisata Lawang Sewudi Kota Semarang,lokusKota Semarang.Informan yang digunakan
yaitu Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kota Semarang, Pelaku Usaha Wisata, Wisatawan, dan
Komunitas Masyarakat di Kota Semarang. Data yang dipakai: data primer dan data sekunder,
menggunakan teknik pengumpulan data: Wawancara, observasi, dokumentasi, dan studi pustaka.
Teknik Analisis Data yang digunakan adalah teknik analisis dominan melalui: reduksi data, pengujian
data, dan menarik kesimpulan verifikasi. Secara keseluruhan, place branding yang dibangun objek
wisata Lawang Sewu sudah cukup baik.Faktor pendukung: terdapat petugas kebersihan, dan petugas
keamanan, terdapat kerjasama terkait pelatihan bagi pemandu wisata yang ada di Kota Semarang,
manajer objek wisata Museum Lawang Sewu yang cekatan dan inovatif. Factor penghambat:
kurangnya Sumber daya manusia pengelola museum lawang sewu; promosi yang kurang efektif,
kurangnya outlet penjualan merchendaise; pemeliharan gedung objek wisata Lawang Sewu yang
mahal, dan lahan parkir yang masih kurang. Saran yang diberikan: peningkatan promosi, penambahan
pegawai, pemeliharaan berkala, pelatihan secara rutin, dan Konsistensi dan komitmen dari pengelola
objek wisata Museum Lawang Sewu dan pemerintah Kota Semarang.

Kata kunci : Evaluasi Kebijakan, Place Branding, Museum Lawang Sewu, Pariwisata.

Abstract

The aim of this research is to explain about tourism management evaluation at Lawang Sewu Museum
by using Reinesto’s Model and the factors that influence it. This research use descriptive qualitative
research that focus on Policy Assessment of the Place of Branding on Lawang Sewu Tourism Objects
in Semarang City, and locus in Semarang City. The informants used were the Semarang City Culture
and Tourism Office, Travelers, and Community in the City of Semarang. This research used: primary
data and secondary data, with data collection techniques: Interview, observation, documentation, and
literature. Analysis Techniques that used is dominant analysis through: data reduction, testing data,
and drawing verification conclusions. Overall, the place branding at Lawang Sewu Museum is quite
good. The Supporting factors are: There are cleaners, and security officers, there are those related to
training for tour guides in Semarang, the deft and innovative Lawang Sewu Museum tourism object
manager.The Inhibiting factors are: the importance of human resources managing lawang sewu
museum; less effective promotions, reduce sales outlets; maintenance of expensive Lawang Sewu
tourist buildings, and poor parking. Suggestions were given: increased promotions, approved
employees, periodic maintenance, routine training, and consistency and commitment from the
manager of Lawang Sewu Museum and Semarang City government attractions.

Keywords: Policy Evaluation, Place Branding, Lawang Sewu Museum, Tourism

A. PENDAHULUAN gencarnya memperkenalkan wisata
daerahnya ke mata dunia.Pada awal
Pertemuan Nasional Pariwisata
pembuatan Visit Jateng di Bulan Mei
mendefinisikan pariwisata sebagai salah
2012, sebanyak 49 perwakilan negara
satu bentuk penyelenggaraan kegiatan
mengikuti pembukaan Visit Jateng di
wisata yang bertanggung jawab ditempat-
Borobudur.Event internasional ini masih
tempat/daerah-daerah alami dan atau
melakukan tahap promosi hingga saat
tempat-tempat/daerah-daerah yang dibuat
ini.Tujuan utamanya adalah program ini
berdasarkan kaidah alam yang mendukung
menggenjot 29 juta wisatawan dari dalam
upaya-upaya pelestarian/penyelamatan
negeri dan 500 ribu wisatawan manca
lingkungan (alam dan kebudayaannya) dan
negara yang melakukan perjalanan wisata
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
di provinsi Jawa Tengah.Kegiatan
setempat.Berdasarkan definisi tersebut
pariwisata berkaitan erat dengan tingkat
maka keberhasilan pembangunan
perekonomian yang dicapai oleh suatu
pariwisata dapat dilihat dari
daerah.Keterkaitan industri pariwisata
kemampuannya dalam meningkatkan
dengan penerimaan daerah berjalan
kesejahteraan masyarakat
melalui jalur PAD dan bagi hasil
setempat.Undang-Undang Nomor. 22
pajak/bukan pajak, industri pariwisata
Tahun 1999 tentang Pemerintah Daerah
yang menjadi sumber PAD adalah industri
secara tegas menyatakan adanya
pariwisata milik masyarakat daerah
pengembangan otonomi daerah yang luas
(Community Tourism Development atau
dari pemerintah pusat ke pemerintah
CTD). Dengan mengembangkan CTD
provinsi dan kabupaten/kota menyebabkan
pemerintah daerah dapat memperoleh
terjadinya pengalokasian tugas, fungsi
peluang untuk penerimaan pajak dan
wewenang dan tanggung jawab
beragam retribusi resmi dari kegiatan
pengelolaan lingkungan yang selama ini
industri pariwisata yang bersifat
terkonsentrasi di pemerintah pusat kepada
multisektoral, yang meliputi hotel,
pemerintah daerah, dimana peran dan
restoran, usahawisata, usaha perjalanan
keterlibatan masyarakat akan semakin
wisata, profesional convention organizer,
dominan, dengan begitu diharapkan
pendidikan formal dan informal, pelatihan
pengembangan pariwisata di Indonesia
dan transportasi.
dapat berjalan dengan maksimal.
Kota Semarang sebagai ibukota
Provinsi Jawa Tengah merupakan
provinsi Jawa Tengah, saat inisedang
salah satu provinsi yang sedang gencar-
melakukan pembangunan pada bidang
kepariwisataan demi mewujudkan “Visit
Jateng”. Pariwisata di “Kota ATLAS” ini
juga tidak kalah dibandingkan dengan kota
lain. Kota Semarang mempunyai objek
wisata bidang kuliner, budaya, serta
religi.Salah satu objek wisata yang
terkenal disemarang adalah objek wisata
Museum Lawang Sewu. Tingginya minat
wisatawan yang mengunjungi Lawang
sewu merupakan prestasi yang baik dalam
suksenya branding yang dilakukan oleh
Pemerintah Kota Semarang maupun
Pengelola Museum Lawang Sewu yaitu
PT. Kereta Api Pariwisata. Hal ini menjadi
prestasi karena, minat masyarakat akan
wisata museum atau heritage pada era
modern seperti sekarang ini terbilang
rendah. Dibanding dengan museum-
museum lain, objek wisata Museum
Lawang Sewu jauh memiliki popularitas.
Pada tahun 2015 hingga tahun 2018 objek
wisata Lawang Sewu mampu melampaui
jumlah wisatawan hingga ratusan ribu
wisatawan.
Pada arsip pihak heritage KAI
mencatat jumlah pengunjung yang selalu
naik tiap tahunnya. Jumlah pengunjung
lawang sewu pada tahun 2011 hingga 2014
terdapat pada tabel berikut:
Tabel 1.3
Jumlah Pengunjung Gedung Lawang
Sewu Tahun 2012-2014
Tahun
N
o 2012 2013 2014
1 Jumla 121.69 233.55 483.06
h 6 9 8
Sumber: Heritage KAI 2012- 2014
Berdasarkan data diatas, jumlah wisatawan
objek wisata Museum Lawang Sewu selalu
naik dari tahun ke tahun dalam kurun
waktu 2011-2014.Jumlah
wisatawantertinggi terjadi pada bulan
Desember 2014 di musim libur hari raya
Natal dan tahun baru.Dari data yang
dipaparkan tersebut menunjukan adanya
peningkatan sebesar 83,51% dari tahun
2011 ke 2012, 91,92% pada tahun 2013,
dan melampaui kenaikan hingga 100%
lebih pada tahun 2014 yaitu sebesar
106,82%.
Setelah Pemerintah Kota Semarang
sadar akan pentingnya kegiatan pada
sektor pariwisata, dengan adanya tagline
“Variety of Culture” Pemerintah Kota
Semarang terus membenahi pelayanannya
pada sektor pariwisata. Museum Lawang
Sewu merupakan salah satu objek wisata
yang berdampak pada kebijakan pariwisata
yang diterapkan di Kota Semarang.Mulai
pada tahun 2015, tingkat kunjungan
wisatawan selalu mengalami kenaikan,
sehingga objek wisata Museum Lawang
Sewu seringkali didentikkan dengan ikon Museum Lawang Sewu. Pengelola
Kota Semarang.Pembenahan yang Museum Lawang Sewu mengakui bahwa
dilakukan oleh pemerintah Kota Semarang kesuksesan objek wisata Museum Lawang
berdampak pada meningkatnya kunjungan Sewu dalam branding Museum Lawang
wisatawan di objek wisata Lawang Sewu. Sewu sendiri memang perlu adanya
dukungan dari eksternal, namun selama ini
Tabel 1.4
Jumlah Pengunjung Lawang Sewu pada sering terjadi salah paham antara pihak
tahun 2015 – 2018 Pengelola Museum Lawang Sewu dengan

No Tahun Jumlah Wisatawan Pemerintah Kota Semarang. Dimana mulai

sejak 2017 sudah jarang terlihat kegiatan
1 2015 688.995
Pemerintah Kota Semarang yang
2 2016 861.918
dilakukan di objek wisata tersebut.
3 2017 992.347
Tabel 1.4
4 2018 1.104.554 Kegiatan tahunan di objek
wisata Museum Lawang Sewu
Sumber : PT. Kereta Api
No. Nama Kegiatan
Pariwisata 2015 - 2018 UMKM goes to Museum Lawang
1
Berdasarkan data diatas, jumlah Sewu di masa libur lebaran
UMKM goes to Museum Lawang
wisatawan objek wisata Museum Lawang 2 Sewu di masa libur Natal dan Tahun
Sewu mengalami kenaikan yang pesat Baru
Peringatan Hari Ulang Tahun PT.
sejak tahun 2015, bahkan pada akhir tahun 3
Kereta Api Indonesia
tahun 2018 pengunjung objek wisata Peringatan Hari Ulang Tahun
4
Kemerdekaan Indonesia
Museum Lawang Sewu menyentuh 5 Hari Museum Nasional
1.104.554 pengunjung. Sumber : PT. Kereta Api Pariwisata

Jika melihat model place branding Berdasarkan tabel diatas, semenjak

dari Rainesto (2013) dalam jurnal Success tahun 2017 kegiatan tahunan yang
in Place Branding: The Case of the dilaksanakan di Museum Lawang Sewu
Tourism Victoria Jigsaw Campaign,salah tidak melibatkan Pemerintah Kota
satu faktor keberhasilan place branding Semarang dalam pelaksanaanya. Hal
adalah adanya kemitraan yang berasal dari tersebut terjadi karena adanya salah paham
sektor publik maupun sektor swasta. antara kedua belah pihak, dimana pihak
Kemitraan yang dimaksud adalah adanya Pemerintah Kota Semarang, sebenarnya
dukungan dari Pemerintah maupun dari ingin mengadakan event-event maupun
swasta untuk membranding objek wisata program wisata di objek wisata tersebut,
namun menurut Pemerintah Kota PT. Kereta Api Indonesia menjadi dikelola
Semarang, menganggap bahwa harga sewa oleh PT. Kereta Api Pariwisata terkait
di objek wisata Museum Lawang Sewu dengan dampaknya terhadap kenaikan
dinilai terlalu mahal. Pernyataan tersebut wisatawan di objek wisata Museum
dibantah oleh Pengelola Musuem Lawang Lawang Sewu Kota Semarang. Melalui
Sewu, pihak Lawang Sewu beranggapan penelitian ini diharapkan peneliti dapat
jika Pemerintah Kota Semarang ingin mengetahui proses evaluasi pengelolaan
mengadakan program pariwisata harus bisa pariwisatapada obyek wisata Lawang Sewu
mendatangkan dampak positif bagi objek dan factor – factor yang dapat
wisata itu sendiri, bukan hanya mempengaruhi keberhasilan place
mendatangkan wisatawan, namun juga branding pada obyek wisata lawang sewu.
mendatang pemasukan bagi Museum
B. KAJIAN TEORI
Lawang Sewu yang digunakan nantinya
untuk biaya pemeliharaan gedung yang Kebijakan Publik
cukup mahal. Namun selama ini,
Richard Rose menyarankan bahwa
Pemerintah Kota Semarang menginginkan
kebijakan hendaknya dipahami sebagai
biaya sewa dari objek wisata Museum
serangkaian kegiatan yang sedikit banyak
Lawang Sewu dengan harga yang
berhubungan beserta konsekuensi-
rendah.Hal ini yang mengakibatkan
konsekuensinya bagi mereka yang
branding pada objek wisata Museum
bersangkutan daripada sebagai suatu
Lawang Sewu tidak dapat dikatakan
keputusan tersendiri (Budi Winarno, 2008;
berhasil secara maksimal.
17).Menurut Carl Friedrich, seperti yang
Dalam penelitian ini, peneliti ingin dikutip dalam (Dwiyanto Indiahono, 2009;
meneliti lebih dalam, tentang pengelolaan 18), mendefinisikankebijakan sebagai
pariwisata di objek wisata Museum Lawang suatu tindakan yang mengarah kepada
Sewu di Kota Semarang menggunakan tujuan yang diusulkan oleh seseorang,
model Reinesto bukan hanya dari satu kelompok atau perintah dalam lingkungan
faktor, namun beberapa faktor lainya juga tertentu sehubungan dengan adanya
diperhatikan. Hal tersebutlah yang beberapa masalah atau hambatan tertentu
menyebabkan perlu adanya studi terkait dan mencari peluang-peluang untuk
dengan bagaimana evaluasi pengelolaan mencapai tujuan tertentu
pariwisata di objek wisata Museum Lawang
Dengan demikian Kebijakan publik
Sewu yang pada awalnya di kelola oleh
dapat pula diarahkan sebagi salah satu
bentuk pemecahan masalah publik guna kebijakan.Secara keseluruhan, evaluasi
memenuhi kepentingan dan kebijakan memiliki empat fungsi berikut
penyelenggaraan urusan-urusan public (Dunn:278):
yang tidak dapat dilepaskan dari
a) Eksplanatif
kepentingan banyak aktor yang berada di b) Kepatuhan
dalamnya sehingga hendaknya kebijakan c) Auditing
d) Akunting
publik diupayakan untuk dapat
Tujuan pokok sebuah evaluasi bukanlah
memperjuangkan kepentingan orang
untuk menyalahkan, melainkan untuk
banyak/masyarakat (publik).
melihat seberapa besar kesenjangan antara
Evaluasi Kebijakan Publik “harapan” dan “kenyataan” kebijakan
publik itu sendiri. Tugas selanjutnya
Sebuah kebijakan publik tidak
adalah bagaimana mengurangi
dapat dilepaskan begitu saja.Kebijakan
harus diawasi, dan salah satu mekanisme Evaluasi Program
mengawasan tersebut disebut “evaluasi Secara lebih mendalam, evaluasi
kebijakan”.Evaluasi biasanya ditujukan diartikan sebagai seperangkat prosedur
untuk menilai sejauh mana keefektifan untuk menaksir manfaat kebijakan dan
sebuah kebijakan publik guna mengumpulkan informasi dari tujuan,
dipertanggungjawabkan kepada harapan, kegiatan, outcome, dampak dan
konstitusinya.Sejauh mana tujuan dapat biaya dari program tersebut (Koesecoff &
dicapai. Evaluasi diperlukan untuk melihat Fink, 1982: 20).Para ahli biasanya
kesenjangan antara “harapan” dan menyebutkan adanya dua jenis atau tahap
“kenyataan” (Riant Nugroho, 2011:301) evaluasi, evaluasi formatif dan evaluasi
sumatif.Tujuan dari evaluasi formatif
Kegiatan evaluasi dalam beberapa
adalah untuk menilai kegiatan-kegiatan
hal mirip dengan pengawasan,
dalam kebijakan awal dan memiliki sifat
pengendalian, supervisi, konrol, dan
keberlanjutan. Tujuan dari evaluasi
pemonitoran.Dari beberapa pesoalan yang
sumatif adalah untuk menilai kualitas dan
diungkapkan dalam suatu kegiatan,
dampak dari proyek kebijakan yang telah
evaluasi kebijakan kiranya bermaksud
dilaksanakan (National Science
untuk mengetahui 4 aspek, yaitu: (1)
Foundation, 2002: 8)
proses pembuatan kebijakan; (2) proses
implementasi, (3) konsekuensi kebijakan Untuk melakukan evaluasi
dan (4) efektivitas dampak terhadap kebijakan yang telah
diimplementasikan ada beberapa metode peneliti.Model Rainisto (2003)
evaluasi, yaitu : mengidentifikasi berbagai faktor
keberhasilan umum dari place
a) Single program after-only
b) Single program before-after brandingyang dapat digunakan sebagai
c) Comparative after-only kerangka dimana untuk mempelajari
d) Comparative before-after
keberhasilan atau kegagalan dari place
AG.Subarsono (2006:128) mengatakan
branding.
bahwa, evaluator dapat menggunakan
kelompok kontrol di samping Rainisto (2003; 67) menjelaskan,
menggunakan kelompok sasaran atau faktor inti dari bagian place branding di
kelompok eksperimen.Kelompok sasaran dalam model Rainesto mewakili
adalah kelompok yang mendapatkan kemampuan yang dapat mempengaruhi
kebijakan tersebut. Kelompok kontrol branding dari tempat itu sendiri, serta
adalah kelompok yang tidak mendapatkan kapasitas pengorganisasian tempat.Adapun
kebijkan tetapi memiliki karakteristik yang faktor yang sangat berpengaruh dalam
sama atau hampir sama dengan kelompok berhasilnya branding di sebuh tempat
sasaran. maupun objek wisata menurut Rainisto
adalah sebagai berikut:
Place Branding
a) Kelompok Perencanaan
Place branding adalah sebuah konsep
b) Visi dan Analisis Strategis
yang dapat diasumsikan dengan banyak
arti, oleh karena itu penting untuk c) Identitas dan Gambaran
Tempat
mengatur kerangka pemikiran: dalam studi
d) Kerjasama pada Sektor
place branding ini dianggap sebagai Publik dan Swasta
bentuk manajemen tempat. "Pada tingkat
e) Kepemimpinan
yang paling sederhana manajemen tempat
f) Sarana dan Prasarana
banyak sangat tergantung pada perubahan
dari tempat yang dirasakan oleh kelompok
C. METODE PENELITIAN
pengguna tertentu" (Kavaratzis &
Penelitian ini menggunakan
Ashworth, 2005, hal 512).
penelitian deskriptif kualitatif, yaitu
Rainisto (2003) menyediakan penelitian yang berusaha mengungkapkan
analisis yang relevanterkait dengan faktor suatu masalah/keadaan peristiwa
keberhasilan di place branding dengan sebagaimana adanya sehingga bersifat
penelitian yang sedang diteliti oleh
sekedar untuk mengungkapkan fakta yang 2. Data sekunder, dalam penelitian ini
ada di lapangan.Hasil penelitian dapat berupa tabel, laporan dan
ditekankan kepada gambaran secara dokumen dari Dinas Kebudayaan
objektif tentang keadaan sebenarnya dari dan Pariwisata Kota Semarang yang
objek yang sedang diteliti (Hadar Nawawi, berguna untuk penelitian ini.
2003:31).Focus dari penelitian ini adalah
Adapun Teknik Pengumpulan Data yang
EvaluasiPengelolaan Pariwisatapada
digunakan adalah Wawancara mendalam
Objek Wisata Lawang Sewudi Kota
(Dept Interview), Observasi, Dokumentasi,
Semarang, sehingga lokus atau
dan Studi Pustaka dengan teknik Analisis
tempat/wilayah yang diambil adalah
Data yang dipergunakan dalam penelitian
berdasarkan focus penelitian di atas yakni
ini adalah teknik analisis dominan
Kota Semarang khususnya Objek wisata
(Sugiono, 2005 : 103) Pengumpulan data
Lawang Sewu.Dalam penelitian ini
dilakukan secara terus-menerus melalui
dibutuhkan beberapa narasumber atau
pengamatan, wawancara mendalam, dan
informan yang tidak dapat ditentukan
dokumentasi sehingga data yang
jumlahnya, tergantung dari perkembangan
terkumpul menjadi banyak, oleh karena itu
di lapangan. Informan dalam hal ini, dapat
pada tahap ini perlu dilakukan lagi analisis
berupa pelaku program kepariwisataan
taksonomi. Secara singkat tata cara anilisa
“Variety of Culture: yaitu Dinas
dalam penelitian ini adalah sebagai
Kebudayaan dan Pariwisata Kota
berikut:
Semarang selaku pemerintah, Pelaku
Usaha Wisata, Wisatawan, dan Komunitas 1. Reduksi data
2. Pengujian data
Masyarakat di Kota Semarang. 3. Menarik kesimpulan verifikasi
Pada penelitian tentang Evaluasi
D. PEMBAHASAN
Program Kepariwisataan Kota Semarang
Pada Objek Pariwisata Lawang Sewu ini Evaluasi pengelolaan pariwisata di
menggunakan data: objek wisata Lawang Sewu Kota
Semarang
1. Data primer, dalam penelitian ini Menurut Riant Nugroho
dapat berupa hasil wawancara dan (2011:301) Sebuah kebijakan publik tidak
jawaban atas kuesioner para pelaku dapat dilepaskan begitu saja. Kebijakan
program yaitu Dinas Kebudayaan harus diawasi, dan salah satu mekanisme
dan Pariwisata Kota Semarang dan mengawasan tersebut disebut “evaluasi
Pengelola Objek Wisata Lawang kebijakan”.Evaluasi biasanya ditujukan
Sewu serta para pelaku lainnya.
untuk menilai sejauh mana keefektifan sumber daya manusia yang bekerja di
sebuah kebijakan publik guna Lawang Sewu Kota Semarang, mereka
dipertanggungjawabkan kepada diberikan fasilitas pelatihan agar lebih
konstitusinya.Sejauh mana tujuan dapat menguasai materi tentang sejarah,
dicapai.Evaluasi diperlukan untuk melihat bagaimana memperlakukan wisatawan
kesenjangan antara “harapan” dan lokal dan mancanegara dengan baik secara
“kenyataan”. maksimal. Pemerintah juga turut
membantu pihak pengelola untuk
Keberhasilan place branding di
melakukan pemeliharaan, serta promosi
objek wisata Lawang Sewu Kota
pariwisata melalui website dan aplikasi
Semarang tidak semerta-merta hasil kerja
resmi dari pemerintah.Kemudian
dari pihak pengelola dari PT. Kereta Api
Pengelola objek wisata Museum Lawang
Wisata, Pemerintah Kota Semarang juga
Sewu bersama dengan Pemerintah
memiliki peran yang besar terhadap
mengusahakan terwujudnya tujuan dari
keberhasilan place branding tersebut.
adanya kegiatan kepariwisataan yang ada
Seperti usaha Dinas Pariwisata Kota
di lokasi objek wisata Museum Lawang
Semarang yang melakukan fungsinya
Sewu. Sehingga dalam keberjalanan
dengan baik yaitu :
kegiatan pariwisata yang ada di objek
a) memberikan pelayanan dan wisata Museum Lawang Sewu Kota
kemudahan atau fasilitasi kepada para Semarang masih terdapat beberapa
pengusaha pariwisata secara optimal; kekurangan yang ada dalam
b) menyediakan informasi pelaksanaanya, antara lain :
kepariwisataan, perlindungan hukum,
1. Kelompok perencanaan
keamanan, dan keselamatan kepada
pada kebijakan pengelolaan
pengusaha dan wisatawan;
pariwisataberkaitan erat dengan
c) menciptakan iklim yang kondusif
sumber daya manusia serta
untuk perkembangan usaha pariwisata;
ketersediaan sumber-sumber
d) memelihara, mengembangkan dan
pendukung lainnya pada saat
melestarikan aset-aset daerah yang
pelaksanaan kegiatan wisata di
Pemerintah Kota Semarang melalui Museum Lawang Sewu.Masih
Dinas Pariwisata Kota Semarang perlu adanya penerimaan pegawai
memberikan pelayanan kepada pelaku pada sektor pariwisata yang
usaha dimana dalam penelitian ini adalah dilakukan oleh PT. Kereta Api
Indonesia guna membantu
pengelola Museum Lawang Sewu 2. Visi dan Analisis Strategis
melaksanakan kegiatan pariwisata Analisis strategis sangat
yang nantinya dapat mendorong diperlukan pihak Pengelola
wisatawan domestik maupun Museum Lawang Sewu sebagai
wisatawan mancanegara untuk alat ukur keberhasilan Pengelola
mengunjungi objek wisata Museum Lawang Sewu dalam membranding
Lawang Sewu.Hal tersebut dapat serta memberikan pelayanan yang
terjadi karena belum adanya proses maksimal terhadap wisatawan.
penerimaan pegawai yang Sehingga di kemudian hari, objek
dilakukan oleh PT. Kereta Api wisata Museum Lawang Sewu
Indonesia pada sektor selalu mendapatkan wisatawan
pariwisatanya, sehingga Pengelola yang berbondong-bondong untuk
objek wisata Museum Lawang datang mengunjungi Musuem
Sewu merasa tidak sanggup jika Lawang Sewu.Berdasarkan data
mengurusi dua objek wisata dari pengelola objek wisata
sekaligus, selain mengelola objek museum lawang sewu, pengunjung
wisata Museum Lawang Sewu, objek wisata Museum Lawang
Pengelola objek wisata tersebut Sewu didominasi oleh golongan
juga mengelola objek wisata dewasa, dimana pada tahun 2018
Museum Kereta Api Ambarawa saja wisatawan yang mengunjungi
dibawah kepemimpinan PT. Kereta objek wisata Museum Lawang
Api Wisata.Konsep sumberdaya Sewu untuk kategori dewasa
dalam branding yang dilakukan di mencapai 880.685, dan golongan
objek wisata Museum Lawang anak-anak yang hanya 223.869.
Sewu termasuk menjadi salah satu Oleh karena itu perlunya adanya
faktor penghambat, hal ini strategi khusus untuk kegiatan
dikarenakan karena beberapa pariwisata bagianak-anak, selain itu
sumberdaya manusia pada objek perlu adanya evaluasi terhadap
wisata masih dinilai sangat kurang, kegiatan pariwisata di objek wisata
objek wisata Museum Lawang Lawang Sewu yang dilakukan oleh
Sewu hanya memiliki dua pegawai pihak pengelola secara berkala
tetap yang bekerja pada objek guna mengetahui apa yang
wisata tersebut. diinginkan oleh wisatawan.
 Pengelola Museum Lawang Kereta Api Pariwisata yang menjadi
Sewu memiliki harapan besar pengelola objek wisata Museum
untuk mendatangkan wisatawan Lawang Sewu selalu melakukan
mancanegara, selain menargetkan pemeliharaan terhadap objek wisata
wisatawan domestik pada golongan itu sendiri, pemeliharaan yang
muda, masih perlu adanya kegiatan dilakukan oleh pengelola dilakukan
wisata yang menurutsertakan secara tahunan.PT. Kereta Api
wisatawan mancanegara untuk Pariwisata mengakui kendala
menjadi pesertanya, sehingga terhadap pemeliharan gedung objek
bukan hanya wisatawan domestik wisata Lawang Sewu adalah biaya
yang tertarik untuk datang ke objek yang mahal, hal ini dapat terjadi
wisata Museum Lawang Sewu, tapi karena bahan baku yang digunakan
wisatawan mancanegara juga untuk pemeliharaan gedung objek
memiliki keinginan untuk datang wisata Musuem Lawang Sewu
mengunjungi objek wisata tersebut. diimport dari Belanda. Hal tersebut
dilakukan pengelola objek wisata
3. Identitas dan Gambaran Tempat Lawang Sewu karena, pengelola
Adanya renovasi secara besar ingin wisatawan tetap dapat
besaran yang dilakukan PT. Kereta merasakan berwisata di objek wisata
Api Indonesia yang saat itu menjadi yang menghadirkan nilai sejarah,
pengelola objek wisata Museum pembelajaran tanpa merusak esensi
Lawang Sewu merupakan pijakan dari keaslian objek wisata Museum
awal terhadap pentingnya menjaga Lawang Sewu.
objek wisatanya. Renovasi objek
4. Kerjasama pada Sektor Publik
wisata Museum Lawang Sewu
dan Swasta
dilaksanakan berkala selama tiga
tahun, dari tahun 2010 hingga 2013, Kegiatan Kerja sama yang
setelah itu objek wisata Museum dilakukan oleh Pengelola objek
Lawang Sewu diresmikan dan wisata Museum Lawang Sewu dan
meninggalkan kesan kotor, tidak Pemerintah Kota Semarang adalah
terurus, angker yang sebelumnya pelatihan tour guide yang ada di
kental dengan objek wisata tersebut. objek wisata Museum Lawang
Setelah adanya renovasi secara besar Sewu. Pemerintah Kota Semarang
besaran pada tahun 2013, saat ini PT. melalui Dinas Pariwisata melakukan
pelatihan terhadap seluruh pemandu Semarang belum mampu
wisata yang ada di Kota Semarang. mempromosikan objek wisata yang
Bukan hanya di objek wisata ada di Kota Semarang secara
Lawang Sewu.Kota Semarang menyeluruh.Selain itu terdapat
memiliki Bus Wisata yang siap petugas kebersihan, dan petugas
mengantarkan wisatawan untuk keamanan yang menjadi sumber
mengunjungi beberapa objek wisata daya manusia yang menjadi salah
yang ada di Kota Semarang.Selain satu faktor pendukung keberhasilan
adanya kerjasama dalam hal place branding pada objek wisata
pelatihan tour guide, Pemerintah Museum Lawang Sewu.Seluruh
Kota Semarang juga melakukan sumber daya manusia yang bekerja
kegiatan pemilihan Duta Wisata di objek wisata Museum Lawang
Kota Semarang, yaitu pemilihan Sewu juga dituntut untuk ramah
Denok dan Kenang. Denok dan kepada wisatawan yang
Kenang adalah representasi anak mengunjungi objek wisata
muda yang ada di Kota Semarang, tersebut.Diharapkan dengan
dalam hal place branding denok pelayanan yang ramah dapat
kenang bertugas sebagai duta wisata memberikan rasa nyaman dan aman
yang harapanya dapat kepada wistawan yang berlibur ke
merepresentasikan pariwisata yang objek wisata Lawang Sewu.Dengan
ada di Kota Semarang, salah satunya pelayanan yang ramah diharapkan
objek wisata Lawang Sewu. Namun juga dapat menarik wisatawan lebih
program pemerintah ini dinilai banyak lagi untuk datang ke objek
kurang berhasil untuk wisata Museum Lawang Sewu yang
mempromosikan pariwisata yang ada ada di Kota Semarang.
di objek wisata MuseumLawang
5. Kepemimpinan
Sewu itu sendiri. Dengan adanya
Denok Kenang Kota Semarang yang Gaya kepemimpinan manajer
menjadi duta wisata diharapkan objek wisata Museum Lawang
branding pariwisata yang ada di Sewu berpengaruh dalam
Kota Semarang dapat lebih dikenal berhasilnya branding objek wisata
oleh masyarakat secara luas namun Museum Lawang Sewu. Baiknya
dalam pelaksanaanya, Denok kepemimpinan manajer objek
Kenang sebagai duta wisata Kota wisata Museum Lawang Sewu
 diakui oleh staff objek wisata
Museum Lawang Sewu. Manajer
objek wisata Museum Lawang
Sewu melakukan terobosan baru
yang belum dilakukan oleh manajer
objek wisata tersebut sebelumnya.
Saat ini objek wisata Museum
Lawang Sewu dinilai lebih terbuka
terhadap pihak eksternal seperti
media massa dan digital, selain itu
adanya evaluasi yang dilakukan
oleh manajer objek wisata Museum
Lawang Sewu menjadi nilai
tersendiri bagi kelangsungan
kegiatan pariwisata yang dilakukan
pada objek wisata Museum
Lawang Sewu. Selanjutnya untuk
kembali mendapatkan wisatawan
yang akan mengunjungi Museum
Lawang Sewu, manajer objek
wisata tersebut melakukan kegiatan
kerjasama dengan beberapa
penyedia jasa pariwisata untuk
memasukan objek wisata Museum
Lawang Sewu dalam kegiatan
wisata mereka dengan memberikan
potongan harga sebesar 20% untuk
sekali perjalanan dengan minimal
30 orang dalam satu rombongan.
6. Sarana dan Prasarana
Sarana dan prasarana yang ada di
Museum lawang sewu dapat dikatakan
cukup lengkap dan beragam, dengan
adanya sistem komputerisasi untuk
ticketing, hingga adanya tempat
istirahat bagi wisatawan yang
berkunjung. Namun masih terdapat
beberapa sarana dan prasarana yang
belum menunjang keberhasilan dari
kegiatan wisata yang ada di Museum
Lawang Sewu seperti penjualan
marchendaise secara resmi oleh pihak
pengelola pariwisata yaitu PT. Kereta
Api Pariwisata, dan lahan parkir yang
belum memadai. Salah satu
penghambat suksesnya branding pada
objek wisata Museum Lawang Sewu
adalah lahan parkir yang belum
memadai, hal ini dibuktikan dengan
kurang didukung dengan adanya lahan
parkir yang memadai.Selama ini objek
wisata Lawang Sewu menggunakan
jalan di sebelah gedung Lawang Sewu
untuk dijadikan lahan parkir.Hal ini
dapat menunjukan bahwa lahan parkir
merupakan hal yang penting dari
kegiatan wisata yang ada disuatu
kegiatan kepariwisataan.Informasi
Wisata juga menjadi salah satu faktor
yang menghambat dan perlu dievaluasi
guna menarik lebih banyak wisatawan
yang akan datang ke objek wisata
Museum Lawang Sewu. Dalam
pelaksanaan place branding di objek
wisata Lawang Sewu dapat dibuktikan
dengan masih kurangnya informasi
tentang objek wisata Museum Lawang
 Sewu yang yang ada di laman atau Adapun faktor yang mempengaruhi
situs dari PT. Kereta Api Wisata dalam penelitian ini ditemukan ada dua
(http://indorailtour.com/) dan situs macam yakni yang factor pendukung
resmi Pariwisata Kota Semarang seperti
(pariwisata.semarangkota.go.id).
1. Sumber daya manusia: terdapat
Penyampaian informasi wisata
petugas kebersihan, dan petugas
mengenai agenda atau kegiatan wisata
keamanan;
Museum Lawang Sewu, sehingga
2. Kerjasama sector public dan
wisatawan yang akan datang ke objek
swasta:terdapat kerjasama terkait
wisata tersebut kurang memiliki
pelatihan bagi pemandu wisata
informasi mengenai tempat yang akan
yang ada di Kota Semarang;
dituju di Kota Semarang.
3. Gaya kepemimpinan: manajer
E. PENUTUP objek wisata Museum Lawang
Sewu yang cekatan dan inovatif
Kesimpulan
memberikan dampak yang positif
Secara keseluruhan, place branding bagi peningkatan kunjungan
yang dibangun objek wisata Lawang Sewu wisatawan Museum Lawang Sewu.
sudah cukup baik. Dengan berkaca
Adapun Factor penghambat dalam place
berhasilnya kegiatan pariwisata di objek
branding museum Lawang Sewu
wisata Lawang Sewu juga dapat
Semarang adalah:
diimplementasikan di seluruh objek wisata
yang ada di Kota Semarang, agar nantinya 1. Sumber daya manusia: kurangnya
bukan hanya Lawang Sewu menjadi objek Sumber daya manusia pengelola
yang terkenal di Kota Semarang, namun museum lawang sewu;
seluruh objek wisata yang ada di Kota 2. Visi dan Strategi: promosi yang
Semarang dapat menjadi objek wisata kurang efektif, masih kurangnya
yang ramah wisatawan. Hal ini juga dapat outlet penjualan merchendaise oleh
membantu pendapatan daerah itu sendiri, PT. KAI Pariwisata;
karena setiap wisatawan akan dikenakan 3. Identitas dan gambaran tempat:
biaya masuk objek wisata dan biaya terdapat kendala terhadap
tersebut sebagian akan masuk ke pemeliharan gedung objek wisata
pendapatan daerah, dan sebagian lagi akan Lawang Sewu adalah biaya yang
masuk ke pihak pengelola wisata tersebut. mahal;
 4. Segi sarana prasarana: lahan parkir bagaimana memandu wisatawan
yang masih kurang. dengan ramah, selain itu pelatihan
berbasa asing juga perlu dilakukan
Saran
guna pemandu wisata dapat melayani
Berdasarkan pemaparan terkait evaluasi
wisatawan mancanegara dengan baik.
place brandingpada objek wisata Lawang
5. Konsistensi dan komitmen dari
Sewu di Kota Semarang, masih ditemukan
pengelola objek wisata Museum
beberapa kekurangan.Maka dari itu,
Lawang Sewu dan pemerintah Kota
berikut beberapa saran yang dapat
Semarang dalam memajukan
dilakukan.
pariwisata yang ada di Kota Semarang
1. PT. Kereta Api Wisata Kota Semarang
dan untuk selalu berinovasi dalam
sebagai pengelola gedung Lawang
menjalankan kegiatan pariwisata di
Sewu dan Pemerintah Kota Semarang
Kota Semarang.
melalui Dinas Pariwisata Kota
Semarang perlu melakukan
F. DAFTAR PUSTAKA
peningkatan dalam hal promosi.
2. PT. Kereta Api Pariwisata selaku Buku
pengelola dari objek wisata Museum Dunn, William N. 2003. Pengantar
Analisis Kebijakan Publik Edisi
Lawang Sewu perlu melakukan Kedua. Gadjah Mada Univesity
penerimaan pegawai yang ada di objek Press: Yogyakarta.

wisata Museum Lawang Sewu,

Dengan adanya penambahan pegawai
diharapkan kegiatan pariwisata yang
ada di objek wisata Lawang Sewu
dapat semakin berkembang.
3. Pengelola objek wisata
Lawang Sewu seharusnya melakukan
pemeliharaan terhadap objek wisata
Museum Lawang Sewu secara berkala
demi menjaga identitas dari gedung itu
sendiri.
4. Adanya pelatihan secara rutin yang
dilakukan oleh Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kota Semarang mengenai
Fandeli, C. 2001. Dasar-Dasar
Manajemen Kepariwisataan Alam,
Yogjakarta; Liberty Offset.
Gibson, James L., 1987. Kepemimpinan
Organisasi: Perilaku dan Struktur.
Jakarta: Erlangga.
Museum
Ibrahim, Amin. 2009. Pokok-pokok
Administrasi Publik dan
Implementasinya. Bandung: PT
Refika Aditama
Kosecoff, Jacqualine and Fink, Arlene
1982.Evaluation Basics : a
Practicioner’s Manual. Beverly
Hills : Sage Publications.
Kottler, Philip, 1988, Marketing Wahjosumidjo, 1987. Kepemimpinan dan
Manajemen, Intermedia, Jakarata. Motivasi, Jakarta: Ghalia
Indonesia. Hal. 11
Moenir, A.S. 2010. Manajemen Pelayanan
Umum Di Indonesia. Jakarta : Wibawa, Samodra. 2002. Evaluasi
Bumi Aksara. Kebijakan Publik. Raja Grafindo
Persada: Jakarta.
Moleong, L. J. 2007. Metodologi
penelitian kualitatif. Bandung: PT. Winarno, Budi. 2002. Kebijakan Publik:
Remaja Rosdakarya. Teori dan Proses. Media Presindo:
Yogyakarta.
Nawawi, H. Hadari. 2003. Metode
Penelitian Deskriptif. Gajah Mada Jurnal
University Press.Yogyakarta.
AG. Subarsono. 2006. Analisis Kebijakan
Nugroho, Riant. 2011. Public Policy: Publik: Konsep Teori dan Aplikasi.
Dinamika Kebijakan, Analisis Yogyakarta: Pustaka Pelajar
Kebijakan, dan Manajemen
Kebijakan, Edisi Ketiga. Jakarta: Aaker, D. A. (1996).Building strong
Elex Media Komputindo. brands. New York, NY: The Free
Press.
Pasolong, Harbani. 2007. Teori
Administrasi Publik. Bandung: Benur, M. Abdelati, dkk. (2014). Tourism
Alfabeta. Product Development AndProduct
Diversification in Destination.
Universitas Sheffield Hallam,
Pitana, G I. & Diarta, I K. S. Sheffield. Hal. 214-216.
2009.Pengantar ilmu pariwisata.
Yogyakarta: ANDI. Beerli, A., & Martín, J. D. (2004).Factors
influencing destination
Siagian, Sondang P., 1989. Teori dan image.Annals of Tourism
Praktek Kepemimpinan. Jakarta: Research, 31(3), Hal. 657–681
Rineka Cipta.
Dapkus, Rimantas, dkk. (2015).
Siagian, Sondang P. 2008. Management Evaluation Of The Regional
Strategi. Rineka Cipta: Jakarta. Tourism Attractiveness. Vilnius
University, Lithuania : Research
For Rural Dev Elopment. Vol. 2.
Sugiyono. (2009). Metode penelitian
Hal. 296-296.
kuantitatif kualitatif dan R&D.
Bandung: Alfabeta
Emir, Oktay, dkk. (2014).Evaluation Of
World Countries In Terms Of
Syafiie, Inu Kencana. 2010. Ilmu
Tourism Indicators Through
Administrasi Publik. Jakarta:
Multivariate Analysis Method.
Rineka Cipta.
Universitas Yasar, Turki : Jurnal
UniversitasYasar. Hal. 5603-5604.
Wahab, Salah. 1989. Manajemen
Kepariwisataan. PT. Pradnya
Paramita, Jakarata.
Finsterbusch, Kurt dan Motz, Annabelle Jigsaw Campaign. Journal of
Bender. 1980. Social Research for Travel & Tourism Marketing.Hal.
Policy Decisions. Walsworth 622-638
Publishing Company, California.
Rio, D, dkk. (2012). Monitoring And
Kavaratzis, M. (2005).Place branding: A Evaluation Tool For Tourism
review of trends and conceptual Destinations. Universitas Do
models. The Marketing Algarve, Portugal. Hal. 65-66.
Review.Hal. 329– 342.
Zali, Nader, dkk. (2014). City Branding
Morgan, N. J., Pritchard, A., & Piggot, R. Evaluation and Analysis of
(2003).Destination branding and Cultural Capabilities of Isfahan
the role of the stakeholders: The
City.Universitas Guilan, Iran. Vol.
case of New Zealand. Journal of
Vacation Marketing, 9(3). Hal 21 No. 2 Hal. 217-218.
285–299.
Sumber lain

Rainisto, S. K. (2003). Success Factors in

https://semarangkota.bps.go.id/
Place Marketing: A Study of Place
Marketing Practices in Northern
Europe and the United States http://indorailtour.com/
(Doctoral dis-sertation). Helsinki
University of Technology, Espoo. http://pariwisata.semarangkota.go.id/

Rinaldi, Chiara. Beeton, Sue. (2015). http://katadata.co.id/

Success In Place Branding: The
Case Of The Tourism Victoria