111

PENINGKATAN EKONOMI RAKYAT

BERBASIS DESA WISATA
Mayarni dan Geovani Meiwanda
FISIP Universitas Riau, Kampus Bina Widya Km. 12,5 Simpang Baru Panam, Pekanbaru 28293

Abstract: Improving the Tourism Village-Based People's Economy. The dynamic growth
of tourist objects is a challenge for the government. Self-management by the community in
the Tourism Village means providing the widest possible opportunity for the community to
develop and improve the economy of the local community as a whole. Pulau Gadang Village
has great potential with the emergence of various tourist attractions. The method used uses a
qualitative approach. This study found that in producing tourist village formats in Pulau Gadang
village in addition to requiring high aspects of community participation, this was also evidenced
by legality and security aspects that must be met.

Abstrak: Peningkatan Ekonomi Rakyat Berbasis Desa Wisata. Dinamisnya pertumbuhan

objek wisata merupakan sebuah tantangan bagi pemerintah. Pengelolaan sendiri oleh masyarakat
dalam Desa Wisata berarti memberikan kesempatan seluas-luas nya untuk masyarakat mampu
mengembangkan dan meningkatkan ekonomi dari masyarakat lokal secara keseluruhan. Desa
Pulau Gadang memiliki potensi yang besar dengan munculnya beragam objek wisata. Metode
yang digunakan menggunakan pendekatan kualitatif. Penelitian ini menemukan dalam
menghasilkan format desa wisata pada desa Pulau Gadang selain membutukan aspek partisipasi
masyarakatnya yang tinggi, hal ini juga dibuktikan dengan aspek legalitas dan keamanan yang
harus terpenuhi.

Kata Kunci: desa wisata, partisipasi masyarakat, masyarakat lokal

PENDAHULUAN sendiri. Namun pada kenyataannya sering

Kesiapan destinasi wisata dan kesiapan
masyarakat lokal menjadi sorotan utama dalam
konteks pengembangan wisata. Pemerintah se-
bagai penyempurna dalam melahirkan kebija-
kan dituntut untuk sensitif dalam melakukan
upaya pengembangan. Pemerintah sebagai
penggerak utama, yaitu sebagai katalisator,
advokator, regulator, koordinator, fasilitator,
hub agency, public outreach, dan sekaligus
sebagai konsumen, yang akan senantiasa men-
jaga keseimbangan aspek ekonomi, sosial dan
budaya, serta lingkungan. Pariwisata
Pariwisata berbasis masyarakat me-
rupakan level terdekat dalam mengupayakan
pengembangan dari sektor pariwisata, hal ini
dikarenakan pada akhirnya peningkatan eko-
nomi masyarakat pun akan menjadi lebih baik
karena masyarakat lokal sendiri yang mengem-
bangkan dan juga mengelola pariwisata daerah
nya. Partisipasi masyarakat merupakan pra-
syarat dalam pelaksanaan pembangunan. Pem-
bangunan yang tidak melibatkan masyarakat
akan cenderung memarginalkan masyarakat itu
terjadi pengabaian partisipasi masyarakat, se-
hingga masyarakat masih menjadi objek dari
pelaksanaan pembangunan.
Ulu Kasok yang menjadi objek wisata
yang menjadi tajuk utama di Desa Pulau Gadang,
dengan lebel yang diberikan oleh masyarakat
dan wisatawan lokal sebagai Raja Ampat
versi Provinsi Riau dan juga Puncak Mahligai
Indah yang tidak jauh dari Objek Wisata Ulu
Kasok. Kemasan merupakan hal yang menjadi
sangat penting sebagai media promosi, objek
wisata yang mengedepankan alam sebagai
bentuk tidak lengkap jika hanya disajikan
dengan pemandangan, dan pedagang kecil
untuk menjajakan dagangan kecilnya, diperlukan
polesan yang sangat apik tentu pariwisata
berbasis masyarakat tadi lah yang menjadi
kebutuhan untuk menyempurnakan objek wisata
di Desa Pulau Gadang tersebut.
Pearce (1995) mengartikan pengembangan
desa wisata sebagai suatu proses yang mene-
kankan cara untuk mengembangkan atau me-
majukan desa wisata. Secara lebih spesifik,

111
112 Jurnal Kebijakan Publik, Volume 9, Nomor 2, Oktober 2018, hlm. 61-124
pengembangan desa wisata diartikan sebagai
usaha-usaha untuk melengkapi dan meningkatkan
fasilitas wisata untuk memenuhi kebutuhan wi-
satawan. Masyarakat lokal berperan sebagai
tuan rumah dan menjadi pelaku penting dalam
pengembangan desa wisata dalam keseluruhan
tahapan mulai tahap perencanaan, pengawa-
san, dan implementasi.
Dinamisnya pertumbuhan objek wisata
merupakan sebuah tantangan bagi pemerintah
untuk mampu sesegera mungkin memberikan
pelayanan pariwisata yang berbeda dan lebih
baik bagi wisatawan, sehingga objek wisata
tersebut dan upaya peningkatan ekonomi mas-
yarakat dapat berjalan secara berkelanjutan.
Pengelolaan sendiri oleh masyarakat dalam
Desa Wisata berarti memberikan kesempatan
seluas-luasnya untuk masyarakat mampu me-
ngembangkan dan meningkatkan ekonomi dari
masyarakat lokal secara keseluruhan.
Partisipasi memiliki pengertian yang cukup
luas. Menurut Suharto dan Iryanto (1989), pe-
ngertian partisipasi adalah hal turut berperan
serta di suatu kegiatan; keikutsertaan; peran serta.
Maka dapat dikatakan pasrtisipasi tersebut
sama dengan peran serta. Masyarakat lokal
memiliki peran kontrol yang sangat substansial
dalam pengembangan desa wisata karena
kontrol terhadap proses pengambilan kepu-
tusan harus diberikan kepada mereka yang
nantinya menanggung akibat pelaksanaan pe-
ngembangan termasuk kegagalan atau dampak
negatif yang terjadi akibat pengembangan desa
wisata. Keterlibatan masyarakat lokal dalam
melakukan pengawasan terhadap pengem-
bangan desa wisata terlihat minim. Alasannya,
karena perencanaan pengembangan dilakukan
oleh pemeritah tanpa melibatkan masyraakat,
sehingga masyarakat tidak berkompetensi
untuk melakukan pengawasan, dan merasat
tidak perlu untuk melakukan pengawasan ter-
hadap apa yang terjadi di sekitar mereka.
METODE
Penelitian ini merupakan penelitian me-
lalui pendekatan kualitatif deskriptif. Peneliti
melakukan diskusi dan wawancara mendalam
serta forum group discusion (FGD) dengan
masyarakat sekitar Desa Pulau Gadang Kabupaten
Kampar. Desa wisata berarti akan berhubu-
ngan dengan keseharian masyrakat dan bagai-
mana partisipasi dapat muncul dari masyarakat
lokal, untuk mampu mengelola desa wisata.
Hal tersebut dilakukan guna mendapatkan data
skunder dan terutama data primer untuk men-
jawab dan membantu peneliti melakukan ana-
lisis. Cresswell (2014) menjelaskan pendeka-
tan kualitatif adalah suatu penelitian yang se-
nantiasa meneliti pengetahuan terutama di-
dasarkan pada perspektif konstruktif (yakni,
beberapa makna eksperimen individu, makna
sosial dan historis dibangun, dengan maksud
untuk mengembangkan teori atau pola) atau
advokasi atau perspektif partisipatif (yaitu,
politik, isu berorientasi, kolaboratif, atau me-
ngubah berorientasi) atau keduanya.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Pengembangan kawasan yang diarahkan
sebagai kawasan wisata harus memperhatikan
kondisi lingkungan sekitarnya, juga aspek ke-
layakan dari sisi keamanan. Hal ini bertujuan
agar dapat meminimalisir dampak negatif dari
pengembangan desa wisata kedepannya. PLTA
Koto Panjang, dalam setahun terakhir ini mas-
yarakat sekitar Riau cukup melirik wilayah di
Desa Pulau Gadang tepatnya berada di Waduk
PLTA Koto Panjang. “Raja Ampat nya Riau”
merupakan headline yang viral saat ini dan
yang menjadi potensi besar yang dimiliki Desa
Pulau Gadang, Kecamatan XIII Koto Kampar,
Kabupaten Kampar. Masyarakat Desa Pulau
Gadang sendiri yang memiliki dan mengelola
kawasan wisata tersebut, tentu dengan kemasan
sederhana namun cukup kreatif. Kelompok
Sadar Wisata (Pokdarwis) merupakan organi-
sasi masyarakat yang peduli wisata di kawa-
san PLTA Koto Panjang. Kelompok ini terhi-
tung baru didirikan pada tahun 2011. Kelompok
Sadar Wisata (Pokdarwis) berada dibawah
pengawasan langsung Dinas Kebudayaan dan
Pariwisata Kabupaten Kampar.
Potensi yang dapat dikembangkan dari
Desa Pulau Gadang dapat berupa wisata minat
khusus, darat maupun air, namun perlu dikemas
dengan lebih menarik sehingga tidak menjadi
 Peningkatan Ekonomi Rakyat Berbasis Desa Wisata (Mayarni dan Meiwanda)
objek wisata yang bersifat musiman. Potensi
tersebut tentu akan mencapai dua sasaran
besar, yakni pembangunan yang akan sampai
pada Desa Pulau Gadang, kemudian ekonomi
masyarakat pun akan berputar. Masyarakat lah
yang memiliki potensi besar untuk dapat me-
ngelola secara langsung potensi ini. Saat ini
masyarakat juga sudah terlibat ditambah de-
ngan sudah adanya Kelompok Sadar Wisata
(Pokdarwisa), namun tentunya hal tersebut
belum sempurna dan jika kurang diperhatikan
kekhawatiran yang terjadi adalah Raja Ampat
Riau tersebut hanya mampu bertahan tidak
dalam jangka waktu panjang, atau hanya men-
jadi objek wisata musiman.
Kecendrungan yang terjadi dengan potensi
yang sangat besar dimiliki oleh Desa Pulau
Gadang harus dibarangi dengan beberapa aspek
yang menunjang. Tidak cukup hanya dengan
potensi dasar yang dimiliki tanpa tindak lanjut,
dan juga tidak cukup jika hanya bertumpu
kepada Kelompok Sadar Wisata (Pokdarwis).
Jika kempat aspek tersebut dapat di-
kelola dengan baik maka akan meningkatkan
ekonomi masyarakat sekitar dengan lebih ter-
arah. Empat aspek tersebut akan membentuk
dengan baik jika membentuk format desa
wisata dengan menjajahkan paket wisata di
Pulau Gadang untuk wisatawan yang datang.
Diperlukan kehadiran negara atau pemerintah
dalam membina dan membentuk Desa Wisata,
karena desa wisata tentu berbeda dengan yang
ada di Bali, yang telah lama menjadi sasaran
objek wisata.
Aspek-aspek Pengembangan Wisata
Empat aspek potensi dan kendala pengem-
bangan wisata:
1. Aspek lingkungan
Pengembangan dan pembangunan tidak
dapat dipungkiri memposisikan aspek lingku-
ngan, sebagai opsi terakhir dari sisi dampak.
Saat ini ketika berbicara mengenai pengemba-
nguan objek wisata ataupun membentuk desa
wisata akan menghasilkan serta menumbuhkan
ekonomi rakyat namun tetap memperhatikan
aspek lingkungan, terlebih yang sangat menjual
dari potensi alam merupakan alam itu sendiri.
113
Aspek lingkungan dalam pengembangan
wisata, sering disebut dengan Ekowisata.
Ekowisata adalah suatu model pengembangan
wisata yang bertanggung jawab terhadap daerah
yang masih alami yang melibatkan unsur ke-
indahan, pendidikan, pemahaman konservasi
alam, dan peningkatan pendapatan masyarakat
setempat (Depdagri, 2000). Ekowisata me-
libatkan kegiatan perjalanan/pengalaman wi-
sata yang relatif tidak mengganggu alam de-
ngan tujuan spesifik untuk belajar, mengagumi
dan menikmati flora dan fauna liar serta bu-
daya lokal di suatu kawasan.
b. Aspek wisata
Desa wisata tentu menyajikan paket wi-
sata yang bukan hanya menjual wisata Raja
Ampat Riau yang dapat dinikmati oleh wisata-
wan, daya dukung untuk kegiatan wisata men-
jadi daya dukung ekologi, daya dukung sosial,
dan daya dukung fisik.
1). Daya dukung ekologi adalah konsep
yang berkenaan dengan tingkat maksi-
mum penggunaan wisata, baik berupa
jumlah maupun aktivitas rekreasi yang
dapat diakomodasi oleh suatu luasan
area sebelum terjadi penurunan kualitas
ekologi yang tidak dapat pulih kembali.
2) Daya dukung fisik adalah maksimum
jumlah satuan penggunaan (manusia,
kendaraan dsb) yang secara fisik dapat
diakomodasi pada suatu area.
3) Daya dukung sosial adalah tingkat mak-
simum penggunaan rekreasi berupa
jumlah dan aktivitas dimana pada tingkat
penggunaan yang berlebihan akan me-
nimbulkan penurunan pengalaman wi-
sata bagi pelaku wisata. Konsep ini ber-
kaitan erat dengan overcrowded pengun-
jung terhadap kenyamanan dan apresiasi
pengunjung terhadap tapak.
c. Aspek sosial budaya
Masyarakat sekitar waduk memiliki ke-
budayaan yang dilakukan rutin setiap tahun,
yaitu Balimau Kasai. Balimau Kasai adalah
upara tradisional yang dilakukan untuk me-
nyambut bulan Ramadhan. Upara ini dilakukan
sehari sebelum memasuki bulan Ramadhan.
Upacara ini dilakukan sebagai ungkapan rasa
114 Jurnal Kebijakan Publik, Volume 9, Nomor 2, Oktober 2018, hlm. 61-124
syukur akan datangnya bulan puasa dan se-
bagai simbol penyucian diri sebelum mema-
suki bulan puasa. Balimau memiliki arti mandi
dengan menggunakan air yang dicampur dengan
persan jeruk. Kasai adalah wangi-wangian
yang dipakai untuk keramas.
Di samping upacara adat, perilaku dan
kebiasaan masyarakat berkebun dapat menjadi
atraksi tersendiri dalam pengembangan ke-
giatan wisata di Waduk Koto Panjang. Masya-
rakat sekitar waduk juga memiliki kesenian
musik seperti musik Calempong dan dzikir
gubano yang sering digunakan dalam kegiatan
adat. Desa wisata tidak hanya memfasilitasi
wisatawan dengan objek wisata namun juga
dengan ke khasan masyarakat Desa Pulau
Gadang sendiri, beragam mulai dari sejarah
Muara Takus yang ikut tenggalam didasar
danau, cerita sejarah PLTA Koto Panjang, ke-
mudian bagaimana ke khas an adat istiadat dari
masyarakat kampar termasuk didalamnya ma-
kanan dan jajanan khas Kmapar yang dapat
ditampilkan.
Unsur ke daerah sangat dikedepankan
agar pengunjung dapat merasakan atmosmer
lengkap jika berkunjung ke Raja Ampat Riau
yang ada di Desa Pulau Gadang, tidak hanya
sekedar berfoto dari atas spot wisata saja. Atraksi
budaya yang dapat dioptimalkan bagaimana
bahasa keseharian bahasa Kampar. Sosial bu-
daya merupakan aspek yang langsung dapat
dan hanya bisa disajikan oleh masyarakat se-
kitar.
d. Aspek legal
Aspek legal tidak kalah penting dari tiga
aspek sebelumnya dalam pengembangan wisata
sebeulum menjadikan format Desa Wisata,
karena dahulu mungkin pulau-pulau disekitar
Waduk PLTA Koto Panjang maupun tanah ti-
nggi tempat akses wisatawan melihat keinda-
han Raja Ampat Riau belum menjadi sesuatu
yang potensial, hal ini berbeda dengan yang
terjadi saat ini. Tanah-tanah yang tadi nya ha-
nya seperti gundukan tanah tinggi dengan po-
hon karet maupun hutan dibiarkan begitu saja,
dengan pemilik nya. Saat ini hampir sepanjang
arah pandang Raja Ampat Riau melakukan
penataan dan fasilitas agar masyarakat dapat
berkunjung, dan kebanyakan sudah bukan milik
dari masyarakat desa itu sendiri lagi.
Dampak jika terus disewa memang mem-
berikan keuntungan bagi masyarakat Pulau
Gadang, dan tidak mungkin kedepannya akan
menimbulkan konflik dikemudian hari jika me-
mang potensi wisata ini akan berkembang.
Dampak selanjutnya adalah jika lahan terus
dibeli oleh Pengusaha luar daerah, tanpa ada
kontrol dari masyarakat desa, maka disini
masyarakat desa akan menjadi pekerja di
rumahnya sendiri. Desa wisata merupakan
alternatif yang dapat merubah dampak ini,
namun konsistensi dan komitmen masyarakat
desa sangat diperlukan, kemudian kontrol dari
Pemerintah Kabupaten dan Pemerintah Pro-
vinsi Riau lewat Dinas Pariwisata Provinsi
Riau siap memberikan sertifikasi bagi mas-
yarakat.
Partisipasi Masyarakat dalam Pengembangan
Wisata
Partisipasi masyarakat merupakan aspek
kedua dalam langkah mewujudkan desa wisata
sebelum indikator dalam desa wisata itu sen-
diri, karena disini masyarakat ditempatkan
sebagai perencana, pelaksana dan pengawas
dalam memanfaatkan potensi wisata tersebut.
Partisipasi disini akan dibagi atas dua bentuk,
yakni:
a. Partisipasi dalam mewujudkan desa wisata
Partisipasi yang dapat diwujudkan ada-
lah masyarakat desa bersedia untuk dilakukan
pembinaan atau coaching clinic, oleh instansi
atau trainer yang akhirnya memberikan mas-
yarakat sebuah ilmu untuk menjadi pengelola
wisata itu sendiri, sehingga masyarakat akan
tersertifikasi sebagai agen wisata. Partisipasi
juga termasuk didalamnya mengetahui potensi
lokal dan mengemas potensi tersebut jika ber-
bicara ekonomi rakyat tentu pergerakan eko-
nomi yang tidak hanya bertumpu dari wisa-
tawan yang datang ke Objek Wisata, namun
juga memfasilitasi dengan beragam kuliner
didalamnya khas dari masyarakat Kampar,
juga berupa souvenir khas yang hanya bisa
didapatkan jika berkunjung Raja Ampat Riau,
yang nanti nya akan datang investor yang
 Peningkatan Ekonomi Rakyat Berbasis Desa Wisata (Mayarni dan Meiwanda)
bersedia bekerja sama dan program-program
CSR yang pada akhirnya mampu untuk
menyempurnakan Desa Wisata tersebut.
b. Partisipasi dengan prinsip SAPTAPESONA
Dalam dunia pariwisata dikenal dengan
istilah sapta pesona, sapta pesona merupakan
suatu unsur-unsur yang harus dapat dirasakan
oleh wisatakan yang berkunjung ke sebuah objek
wisata. Unsur-unsur SAPTA PESONA Pari-
wisata (aman, tertib, bersih, nyaman, indah,
ramah dan kenangan), delapan unsur tersebut
merupakan sesuatu yang harus didapatkan oleh
wisatawan, khususnya dari unsur ramah dan
kenangan. Masyarakat Desa Pulau Gadang ha-
rus mampu memberikan kesan ramah dan kena-
ngan terhadap wisatawakan. Pada partisipasi
inilah masyarakat meunjukan local wisdom atau
kekhasan dari budaya yang dimiliki oleh mas-
yarakat itu.
Indikator Berkembangnya Desa Wisata
Desa wisata merupakan output dari ke-
giatan pemberdayaan masyarakat, dengan
memberikan sosialisasi kemudian berdiskusi
mengenai kendala yang dihadapi oleh Masya-
rakat Desa dan keluhan dari apartur Desa
untung mengurangi kekhawatiran jika kedepan
Objek Wisata Raja Ampat hanya menjadi objek
wisata musiman. Pengelolaan yang baik dan
berhasil mewujukan desa wisata tentu akan
memutar roda perekonomian masyarakat ka-
rena masyarakat sendiri yang menjadi penjual
dan penikmat keuntungan tentu diawal tetap
dilakukan pendampingan. Berikut indikator
dalam membentuk Desa Wisata Pulau Gadang:
a. Akomodasi
Akomodasi yang lengkap, maka Desa
Pulau Gadang dapat menciptakan branding
khusus dari desa tersebut, dan semua nya akan
disajikan masyarakat dengan standar yang baik
dan kemasan yang baik pula. Akomodasi ini
bukan seperti jajanan kaki lima dengan harga
yang tidak memiliki standar. Maka akomodasi
merupakan aspek yang harus dijual dalam desa
wisata dengan format paket wisata.
b. Atraksi
Atraksi utama memang objek wisata yang
dinikmati, namun tentu tidak cukup dengan
115
hanya melihat Raja Ampat Riau, berfoto, ke-
mudian pulang. Atraksi akan menambah nilai
jual dari Desa Pulau Gadang. Wisatawan da-
pat mengelilingi pulau-pulau yang berada di
Waduk PLTA Koto Panjang namun setelah
sampai untuk menikmati Pulau tidak cukup rasa
nya jika hanya memandangi alam dan ditemani
secangkir minuman, penyajian atraksi budaya
dapat menjadi hiburan dan akhirnya memberi
ketertarikan kepada pengunjung.
SIMPULAN
Desa Pulau Gadang merupakan desa
yang memiliki untuk menjadi Desa Wisata demi
menjadikan objek wisata yang dikelola mas-
yarakat, dapat bersifat berkelanjutan. Desa
Wisata akan sangat didukung dengan kekhasan
dari budaya masyarakat, yang dapat dijajahkan
kepada pengunjung, namun hal ini pun harus
sejalan dengan kesiapan desa tersebut. Aspek
legalitas dan keamanan menjadi soratan utama
dalam membangun desa wisata di Pulau Gadang,
namun kenyataan tanah masyarakat pun sudah
mulai diperjual belikan sehingga kemungkinan
untuk dikelola oleh pihak ketiga. Aspek ke-
amanan pun perlu ditinjau kembali, seperti
mempersiapkan jalur evakuasi jika kemung-
kinan terburuk terjadi, hal ini mempertim-
bangkan geografis dari PLTA Koto Panjang.
Persiapan dasarpun diperlukan tingkat partisi-
pasi masyarakat yang tinggi dan dampingan
dari pemerintah daerah sebagai pemangku ke-
bijakan.
DAFTAR RUJUKAN
Butler, R.W. (1980). The concept of tourism
area cycle of evolution : implications
for the management of resources.
Canadian Geographer: University of
Western Ontario.
Djajadi, I. (2010). Kearifan Ilmiah & Kearifan
Lokal: Pedoman bagi perumusan
kearifan lokal Kalbar. Kongres
Kebudayaan Kalimantan Barat II
Erickson, V. A. (2001). A research paper
submitted in partial fulfillment for the
masters of science degree with a major
in hospitality and tourism. the graduate
116 Jurnal Kebijakan Publik, Volume 9, Nomor 2, Oktober 2018, hlm. 61-124

college university of wisconsin-stout. Walker, L. and Diana B. (1996). The Tourism

heritage tourism : a case study of the action society in the kootenays : step
laura ingalls wilder heritage tourism by step guide to heritage tourism
site at pepin. university of wisconsin: development in the kootenay-Boundary.
wisconsin. Kootenay.
Taramatika, Fenilia. Inkorporasi Kearifan
Lokal Dalam Pengembangan Kawasan
Pariwisata di Lingkungan Pantai. ITB;
Bandung