Contoh LKIP Banyuwangi

KATA PENGANTAR
uji dan syukur kita panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
P
karena atas rahmat dan karunia-Nya penyusunan ”Laporan
Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) Dinas Perikanan dan Pangan
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019” dapat diselesaikan.
Laporan ini merupakan wujud transparansi dan akuntabilitas
Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi dalam
melaksanakan tugas dan kewajibannya, serta sebagai bentuk
pertanggungjawaban Organisasi Perangkat Daerah (OPD) dalam melaksanakan
tugas dan fungsi dalam kaitan terselenggaranya good governance.
LKjIP Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019
ini diharapkan dapat memberikan gambaran tentang berbagai capaian kinerja
yang telah dicapai, baik makro maupun mikro serta langkah-langkah pelaksanaan
kebijakan dan program pembangunan yang telah dilaksanakan di bidang kelautan
dan perikanan, dan bidang pangan. Sangat disadari bahwa laporan ini belum
secara sempurna menyajikan prinsip transparansi dan akuntabilitas seperti yang
diharapkan, namun setidaknya masyarakat dan berbagai pihak yang
berkepentingan dapat memperoleh gambaran tentang hasil pembangunan
kelautan dan perikanan serta bidang pangan yang telah dilakukan oleh Dinas
Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi dan Kantor Ketahanan Pangan
Kabupaten Banyuwangi.
Berkat dukungan dan kerja keras dari seluruh jajaran, program dan
kegiatan pembangunan kelautan dan perikanan dapat mencapai kemajuan yang
cukup besar. Hal ini menjadi modal dasar untuk lebih mengembangkan
pembangunan kelautan dan perikanan di masa datang, sehingga sumber daya
yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan.
Ucapan terima kasih dan penghargaan yang tulus disampaikan kepada
semua pihak atas tenaga dan pikirannya sehingga laporan ini dapat disusun dan
diterbitkan.
Banyuwangi, 02 Januari 2019
KEPALA DINAS PERIKANAN DAN PANGAN
KABUPATEN BANYUWANGI
Ir. HARY CAHYO PURNOMO, M.Si

NIP. 19610109 199103 1 005
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 i

DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR………………………………………………………………………………….. i
DAFTAR ISI……………………………………………………………………………………………… ii
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………………………… iv
DAFTAR TABEL……………………………………………………………………………………….. v
RINGKASAN ……………………………………………………………………………………………. vii
BAB I PENDAHULUAN………………………………………………………………………….. 1
1.1 LATAR BELAKANG……………………………………………………………………….. 1
1.1.1 Maksud dan Tujuan …………………………………………………………………… 2
1.1.2 Dasar Hukum …………………………………………………………………………….. 3
1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI ……………………………………………… 3
1.2.1 Struktur, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perikanan dan Pangan 3
1.2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah ………………………………………………….. 18
1.2.3 Aspek Strategis ………………………………………………………………………… 21
1.2.4 Kinerja Pelayanan Masa Kini …………………………………………………….. 25
1.3 SISTEMATIKA PENYAJIAN …………………………………………………………. 27
BAB II PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA …………………………….. 28
2.1 RENCANA STRATEGIS ……………………………………………………………….. 28
2.1.1 Visi ………………………………………………………………………….………………… 28
2.2.1 Misi ………………………………………………………………………….……………….. 28
2.1.3 Tujuan ………………………………………………………………………………………. 29
2.1.4 Sasaran dan Indikator Pencapaian Sasaran ………………………………. 29
2.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan ……………………………………………………… 33
2.1.6 Program dan Kegiatan ………………………………………………………………. 33
2.2 PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN …………… 36
BAB III AKUNTABILITAS KINERJA…………………………………………………………… 44
3.1 CAPAIAN KINERJA TAHUN 2019 …………………………………………………. 44
3.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN WAJIB ………………………………. 47
3.2.1 Keamanan Pangan Segar .………………………………………………………….. 49
3.2.2 Ketersediaan Energi dan Protein ………………………………………………. 50
3.2.3 Perkembangan Tingkat Konsumsi Pangan ………………………………….. 51
3.2.4 Analisis Kinerja Pelaksanaan Program Kegiatan Urusan Pangan .... 53
3.2.4.1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan ……………………………………. 58
3.2.4.2 Program Peningkatan Diversifikasi Pangan …………………………………. 61
3.3 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN PILIHAN .……………………………. 62
3.3.1 Persentase Pertumbuhan Sektor Perikanan Dalam PDRB ……………. 64
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 ii

3.3.2 Volume dan Nilai Produksi Perikanan …………………………………………. 65
3.3.3 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Nelayan dan Pembudidaya
Ikan Skala Kecil …………………………………….……………………………………… 67
3.3.4 Analisis Kinerja Program dan Kegiatan Pembangunan Bidang Peri-
kanan …………………………………………….……………………………………………. 69
3.3.4.1 Program Pengembangan Perikanan Budidaya ………………………………. 76
3.3.4.2 Program Pengembangan Perikanan Tangkap .………………………………. 85
3.4 AKUNTABILITAS KEUANGAN .………………………………………………………… 89
3.4.1 Akuntabilitas Keuangan APBD ………………………………………………………. 91
3.4.2 Efisiensi Anggaran ………………………………………………………………………… 96
3.4.2 Akuntabilitas Keuangan APBN ……………………………………………………… 98
BAB IV PENUTUP……………………………………………………………………………………. 98
4.1 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUN 2020 …………………………………… 103
4.2 RENCANA ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN TAHUN 2020 … 104
LAMPIRAN
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 iii

DAFTAR GAMBAR
Hal.
Gambar 1.1 Bagan Organisasai Dinas Dinas Perikanan & Pangan ………..….. 17
Gambar 1.2 Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan Tahun 2019..…. 20
Gambar 1.3 Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang………..…….. 20
Gambar 3.1 Pertumbuhan Sub Sektor Perikanan Dalam PDRB Tahun 2015 -
2019 ………………………………………………………………………………….. 64
Gambar 3.2 Perkembangan Volume Produksi Perikanan Tahun 2015-2019 65
Gambar 3.3 Perkembangan Nilai Produksi Perikanan Tahun 2015-2019 ….. 66
Gambar 3.4 Perbandingan Target dan Realisasi Nilai Produksi Perikanan
Tahun 2015-2019 …………………………………………………………………. 67
Gambar 3.5 Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2015 -
2019 ……………………………………………………………………………………. 76
Gambar 3.6 Perkembangan Volume Produksi Budidaya Air Tawar Tahun
2015 - 2019 ………………………………………………………………………….. 78
Gambar 3.7 Kegiatan Peningkatan sarana dan prasarana kawasan di tahun
2019 ………………………………..………………………………..………………… 81
Gambar 3.8 Penyediaan Sarana prasarana BBI tahun 2019 …..………………… 83
Gambar 3.9 Perkembangan Produksi Benih Air Tawar Kabupaten Banyuwa
ngi 2016-2019 ……………………………………………………………………… 83
Gambar 3.10 Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2015 -
2019 ……………………………………………………………………………………… 85
Gambar 3.11 Perkembangan Target dan Realisasi PAD TPI 2015 - 2019 …….. 86
Gambar 3.12 Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Jenis Belanja ... 90
Gambar 3.13 Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Sumber Angga-
ran …………………. 90
Gambar 3.14 Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Belanja Lang-
sung Per Urusan ……………………………..……………………..…………….. 91
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 iv

DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 1.1 Data Pegawai Tahun Dinas Perikanan dan Pangan Tahun 19
2019
Tabel 2.1 Tujuan yang ditetapkan untuk Visi & Misi.………………………. 29
Tabel 2.2 Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran …………………………… 30
Tabel 2.3 Formulasi Pengukuran Pencapaian Sasaran dengan 30
Indikator Kinerja Utama …………………………………………………..
Tabel 2.4 Strategi yang ditetapkan dalam rangka pencapaian tujuan 33
dan sasaran melalui kebijakan ………………………………………..
Tabel 2.5 Program Kegiatan Pembangunan Sektor Pangan dan 34
Sektor Perikanan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 …….
Tabel 2.6 Penetapan Target Indikator Kinerja Utama Tahun 2019 ….. 36
Tabel 2.7 Penetapan Pengukuran Kinerja Program Kegiatan Sektor 37
Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019
Tabel 3.1 Skala Nilai Peringkat Kinerja ……………………………………………. 44
Tabel 3.2 Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan 45
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 ………………………………..
Tabel 3.3 Perbandingan Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan 46
Pangan Kabupaten Banyuwangi tahun 2018 dan 2019 ……
Tabel 3.4 Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Ketahanan 48
Pangan Tahun 2016-2021 ………………………………………………..
Tabel 3.5 PPH Ketersediaan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 .. 50
Tabel 3.6 Skor PPH Konsumsi Kabupaten Banyuwangi Berbasis 52
Agroekologi Tahun 2019 ………………………………………………….
Tabel 3.7 Realisasi Sasaran Program dan Kegiatan Penunjang 54
Pencapaian Sasaran Tercukupinya Ketersediaan Pangan
Yang Beragam Dan Aman Tahun 2019 ……………………………..
Tabel 3.8 Data Ketersediaan dan Kebutuhan Konsumsi Pangan 58
Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 ………………………………..
Tabel 3.9 Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang 63
Perikanan Tahun 2016-2021 ……………………………..……………..
Tabel 3.10 Data Jumlah Kelompok Nelayan dan Pembudidaya Ikan 68
Skala Kecil Tahun 2019 ……………………………..……………………..
Tabel 3.11 Realisasi Kinerja Sasaran dan Anggaran Program dan 70
Kegiatan Pembangunan Perikanan Tahun 2019 ……………….
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 v

Tabel 3.12 Data Jumlah & Nilai Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 77
2015-2019 ……………………………..………………………………………..
Tabel 3.13 Data Produksi Budidaya Ikan Kolam Air Tawar, Karamba 78
dan Mina Padi Tahun 2015 - 2019 ……………………………………
Tabel 3.14 Data Produksi & Nilai Produksi Budidaya Perikanan 79
Tambak Kabupaten Banyuwangi 2015-2019 ……………………
Tabel 3.15 Perbandingan Produksi BBI Tahun 2018 dan 2019 ………….. 82
Tabel 3.16 Data Jumlah Produksi Benih Per Unit BBI Tahun 2015-2019 82
Tabel 3.17 Data Perkembangan Pokdakan/ UPR Tahun 2016-2019 ….. 84
Tabel 3.18 Data Volume dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap Tahun 85
2015-2019 ……………………………..………………………………………..
Tabel 3.19 Data Perkembangan Kelembagaan KUB 2016-2019 …………. 88
Tabel 3.20 Data Alokasi Anggaran Tahun 2019 …………………………………. 89
Tabel 3.21 Rincian Alokasi Anggaran Tahun 2019 …………………………….. 92
Tabel 3.22 Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian 92
Kegiatan Urusan Wajib Tahun Anggaran 2019 ………………….
Kegiatan Urusan Pilihan Tahun Anggaran 2019 …………………
Kegiatan Penunjang Tahun Anggaran 2019 ………………………
Tabel 3.25 Perhitungan Efisiensi Anggran Pada Program/ Kegiatan 97
Tahun 2019 ………………………..……………………………………………
Tabel 4.1 Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Pangan 100
Tahun 2019 ………………………..……………………………………………
Tabel 4.2 Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Perikanan 101
Tahun 2019 ………………………..……………………………………………
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 vi

RINGKASAN
S
ebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi
tahun 2016 - 2021, pembangunan kelautan dan perikanan di daerah
ke depan tetap akan diarahkan untuk mendukung dan mewujudkan
tiga pilar pembangunan, yaitu pro-poor (pengentasan kemiskinan), projob
(penyerapan tenaga kerja), pro-growth (pertumbuhan) dan pro-sustainability
(keberlanjutan), yang dalam pelaksanaannya perlu didukung dengan penciptaan
iklim usaha yang mendorong investasi di bidang kelautan dan perikanan (pro-
business). Dalam kaitan ini kebijakan pembangunan kelautan dan perikanan
menekankan pada pendayagunaan sumber daya kelautan dan perikanan untuk
mewujudkan pertumbuhan ekonomi (kemakmuran), pemerataan kesejahteraan
(keadilan sosial), dan terpeliharanya daya dukung ekosistem perairan dan stok
sumber daya hayati yang terdapat di dalamnya secara seimbang.
Sedangkan untuk urusan pangan yang menjadi urusan wajib bagi daerah,
maka sesuai Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan
mengamanatkan bahwa negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan,
keterjangkauan, dan pemenuhan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu,
dan bergizi seimbang, baik pada tingkat nasional maupun daerah hingga
perseorangan secara merata di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik
Indonesia sepanjang waktu dengan memanfaatkan sumber daya, kelembagaan,
dan budaya lokal. Sejalan dengan amanat Undang-Undang Pangan tersebut,
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) 2016-2021
memprioritaskan peningkatan ketahanan pangan sebagai salah satu sub agenda
prioritas untuk mewujudkan agenda pembangunan daerah yakni kemandirian
ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik. Dalam
rangka meningkatkan dan memperkuat kedaulatan pangan tersebut, maka
kebijakan umum dalam RPJMD 2016-2021 diarahkan pada: (1) pemantapan
ketahanan pangan menuju kemandirian pangan dengan peningkatan produksi
pangan pokok; (2) stabilisasi harga pangan; (3) perbaikan kualitas konsumsi
pangan dan gizi masyarakat; (4) mitigasi gangguan terhadap ketahanan pangan;
dan (5) peningkatan kesejahteraan pelaku usaha pangan.
Dalam pelaksanaan tugas dan fungsinya, sampai dengan tahun 2019 Dinas
Perikanan dan Pangan, didukung oleh Sumber Daya Manusia (SDM) yang berstatus
sebagai Pegawai Negeri Sipil Daerah (PNSD) sebanyak 27 orang, PNS Pusat
sejumlah 2 orang, dan non PNS sebanyak 35 orang. Total dukungan anggaran
sebesar Rp. 12.918.137.737,- dari APBD Tk. II dan DAK. Rincian penggunaan
anggaran tahun 2019 adalah sebagai berikut:
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 vii

1. Belanja Tidak Langsung (untuk gaji dan tunjangan): Rp. 3.945.392.237,-
2. Belanja Langsung:
a. Pembangunan sektor ketahanan pangan : Rp. 1.827.545.200,-
b. Pembangunan sektor perikanan : Rp. 5.452.548.250,-
c. Kegiatan penunjang : Rp. 1.692.652.050,-
Tahun 2019 merupakan tahun keempat dari RPJMD 2016-2021, dengan arah
dan tujuan pembangunan sebagai berikut:
1. Pembangunan ketahanan pangan diarahkan untuk meningkatkan
kemampuan pemenuhan kebutuhan pangan daerah
2. Pembangunan sektor kelautan dan perikanan diarahkan untuk meningkatkan
laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi
sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat.
Arah kebijakan dan strategi Dinas Perikanan dan Pangan tahun 2016-2021,
diimplementasikan ke dalam program-program sebagai berikut:
1. Urusan pangan:
1) Program Peningkatan Ketahanan Pangan bertujuan untuk meningkatkan
ketahanan pangan berbasis sumber daya lokal dan berkelanjutan.
2) Program Peningkatan Diversifikasi Pangan bertujuan untuk konsumsi
pangan berbasis kearifan sumber daya lokal.
2. Urusan kelautan dan perikanan:
1) Program Pengembangan Perikanan Budidaya, bertujuan untuk
meningkatkan kemandirian usaha kecil pembudidayaan ikan.
2) Program Pengembangan Perikanan Tangkap, bertujuan untuk
meningkatkan kapasitas pengelolaan usaha perikanan tangkap yang
mandiri dan berkelanjutan
3) Program-program penunjang peningkatan kapasitas birokrasi dan
pelayanan publik yang bertujuan untuk meningkatkan kapasitas birokrasi
dan pelayanan publik dengan sasaran optimalisasi kinerja aparatur dan
pelayanan publik.
Penjabaran dari sasaran yang dicapai dalam pembangunan perikanan dan
ketahanan pangan, terwujud dari pengukuran indikator kinerja utama pada tahun
2019, yaitu:
1. Urusan pangan:
a. Persentase keamanan pangan segar tercapai 90%
b. Skor PPH Ketersediaan sebesar 91,1
c. Skor PPH Konsumsi sebesar 87,21
2. Urusan kelautan dan perikanan:
a. Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB sebesar 0,77%
b. Persentase peningkatan volume produksi perikanan sebesar 7,7%
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 viii

c. Persentase peningkatan nilai produksi perikanan mengalami penurunan
sebesar 4%
d. Persentase peningkatan kelas kelompok sebesar 41,9% (180 kelompok dari
430 kelompok pelaku utama perikanan aktif, telah tersertifikasi kelas
kelompok)
Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 ix

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKJIP) 2019
BAB I
PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG

Berdasarkan RPJMD dan RENSTRA Dinas Perikanan dan Pangan
Kabupaten Banyuwangi 2016-2021, fokus pembangunan untuk setiap urusan yang
menjadi kewenangan instansi adalah:
1. Urusan pangan, fokus pada:
a. Pemantauan dan koordinasi ketersediaan dan cadangan pangan serta
distribusi pangan untuk meningkatkan ketahanan pangan berbasis
sumber daya lokal dan berkelanjutan,
b. Pengembangan dan percepatan penganekaragaman pangan.
2. Urusan kelautan dan perikanan, fokus pada:
a. Peningkatan kapasitas pengelolaan usaha perikanan tangkap yang
mandiri dan berkelanjutan
b. Meningkatkan kemandirian usaha kecil pembudidayaan ikan
Mengacu pada dokumen Renstra tersebut, setiap bidang di lingkup Dinas
Perikanan dan Pangan membuat perencanaan tahunan guna mencapai indikator
sasaran yang telah ditetapkan sesuai dengan program yang termuat dalam
Renstra.
Perencanaan tersebut dibuat disertai indikator sasaran dan cara
mencapai sasaran tersebut secara strategis baik dalam kurun waktu satu tahun
maupun lima tahunan. Rencana Kerja Tahunan (RKT) dalam dokumen
perencanaan kinerja Dinas Perikanan dan Pangan memuat rencana pelaksanaan
program dan kegiatan termasuk dukungan pembiayaan yang dibutuhkan dalam
pelaksanaan perencanaan. Rencana kerja juga memuat target dan indikator
sasaran yang diinginkan dalam pelaksanaan kegiatan.
Mengacu pada Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014, tentang Sistem
Akuntabilitas Kinerja Pemerintah, yang mengintruksikan kepada setiap Instansi
untuk:
Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 1

1. Melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud

pertanggungjawaban instansi pemerintah dalam mencapai misi dan tujuan
organisasi.
2. Pada setiap akhir tahun anggaran menyampaikan Laporan Kinerja Instansi
Pemerintah (LKJIP) kepada Presiden melalui Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi.
Dengan dasar tersebut maka disusunlah LKjIP Tahun 2019 Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi.
LKjIP juga merupakan sarana untuk menilai dan mengevaluasi Pencapaian
Kinerja (PK) berdasarkan indikator sasaran yang telah ditetapkan sebelumnya.
Dalam menilai efektivitas pelaksanaan program dan kegiatan serta mengukur
sejauh mana pencapaian sasaran berdasarkan indikator yang ada. LKjIP tahun
2019 ini menginformasikan input, output, outcome, dan benefit dari setiap
pelaksanaan program dan kegiatan dalam kurun waktu tahun 2019 yang secara
terstruktur meliputi RKT 2019, PK 2019, Pengukuran Kinerja Kegiatan (PKK) 2019.
1.1.1 Maksud Dan Tujuan

Penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)
Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 dimaksudkan
untuk menjabarkan / mempertanggungjawabkan kepada publik atas keberhasilan
/ kegagalan dalam pelaksanaan tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan dalam
bentuk pengelolaan anggaran dan pelaksanaan program/ kegiatan dalam rangka
mencapai visi dan misi Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi.
Sedangkan tujuan penyusunan LKjIP untuk dijadikan dasar dalam menilai
dan mengevaluasi pencapaian kinerja kegiatan maupun sasaran Dinas Perikanan
dan Pangan Kabupaten Banyuwangi, yang selanjutnya dirumuskan dalam bentuk
beberapa Rekomendasi, guna untuk salah satu masukan dan pengambilan
keputusan penetapan kebijakan dan strategi yang akan datang. Sehingga bisa
untuk perbaikan dalam mewujudkan efektifitas kinerja dan efisiensi anggaran dan
pencapaian peningkatan kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi.

1.1.2 Dasar Hukum

Landasan hukum penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (LKJIP) Dinas Perikanan dan Pangan Tahun 2019, meliputi:
1. Undang-undang Nomor 15 tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggung Jawab Keuangan Negara;
2. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Pusat
dan Daerah;
3. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan
Kinerja Instansi Daerah;
4. Peraturan Presiden No. 29 Tahun 2014, tentang Sistem Akuntabilitas Kinerja
Pemerintah;
5. Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi, Nomor 7 Tahun 2016, Tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten
Banyuwangi Tahun 2016 - 2021;
1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI DINAS PERIKANAN DAN

PANGAN
1.2.1 Struktur, Tugas Pokok dan Fungsi Dinas Perikanan dan Pangan
Penjabaran rincian tugas pokok dan fungsi organisasi Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 8 Tahun
2019 tentang Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Banyuwangi. Dalam Perda
disebutkan bahwa tugas pokok Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi adalah melaksanakan urusan Pemerintahan Daerah di bidang
kelautan dan perikanan, dan bidang pangan.
Berkaitan dengan tugas pokok tersebut, Dinas Perikanan dan Pangan
mempunyai fungsi, yakni:
1. Perumusan dan penetapan kebijakan di bidang pengelolaan perikanan
tangkap, pengelolaan perikanan budidaya, pemberda-yaan nelayan kecil dan
usaha kecil pembudidayaan ikan, dan penyelenggaraan pangan;
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan
perikanan budi-daya, pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil
pembudidayaan ikan, dan penyelenggaraan pangan ;

3. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan kebijakan

pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan perikanan budidaya,
pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan, dan
penyelenggaraan pangan;
4. Pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur unit
organisasi di lingkungan Dinas Perikanan dan Pangan;
5. Pembinaan dan pemberian dukungan administrasi di lingkungan Dinas
Perikanan dan Pangan;
6. Pengelolaan barang milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung jawab
Dinas Perikanan dan Pangan; dan
7. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati terkait dengan tugas
pokoknya.
Uraian tugas dari masing-masing unsur dalam struktur organisasi Dinas
Perikanan dan Pangan, adalah sebagai berikut:
1. Kepala Dinas Perikanan dan Pangan, mempunyai tugas:
a. menyusun rencana program kerja tahunan dan lima tahunan dinas;
b. merumuskan dan menetapkan kebijakan teknis bidang kelautan,
perikanan dan pangan, dengan merujuk pada peraturan perundang-
undangan yang berlaku untuk dilaksanakan oleh sekretariat, bidang,
subbag, dan seksi Dinas;
c. mengkoordinasikan pelaksanaan program di bidang pengelolaan
perikanan tangkap, pengelolaan perikanan budidaya, pemberdayaan
nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan, dan pengelolaan
ketahanan pangan;
d. menyelenggarakan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di
bidang pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan perikanan
budidaya, pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan
ikan, dan pengelolaan ketahanan pangan;
e. melaksanakan pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang pengelolaan
perikanan tangkap, pengelolaan perikanan budidaya, pemberdayaan
nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan, dan pengelolaan
ketahanan pangan;
f. menyusun kebijakan teknis pelaksanaan tugas yang menjadi
tanggungjawabnya sesuai dengan norma, standar dan prosedur yang
ditetapkan oleh Pemerintah;

g. melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pekerjaan di bidang

di bidang pengelolaan perikanan tangkap, pengelolaan perikanan
budidaya, pemberdayaan nelayan kecil dan usaha kecil pembudidayaan
ikan, dan pengelolaan ketahanan pangan dengan metode pengawasan
melekat, monitoring dan pengendalian kegiatan agar pelaksanaan tugas
sesuai ketentuan;
h. melaksanakan dukungan yang bersifat substantif kepada seluruh unsur
unit organisasi di lingkungan Dinas Perikanan dan Pangan;
i. melaksanakan pembinaan dan pemberian dukungan administrasi di
lingkungan Dinas Perikanan dan Pangan;
j. melaksanakan pembinaan dan penilaian kinerja serta perilaku kepada
bawahan sesuai ketentuan untuk peningkatan prestasi kerja;
k. mendistribusikan tugas kepada bawahan berkaitan dengan bidang
tugasnya;dan
l. melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan
fungsinya.menyusun rencana program dan kegiatan di bidang kelautan
dan perikanan;
2. Sekretariat Dinas Perikanan dan Pangan, mempunyai fungsi:
a. koordinasi dan penyeleng-garaan penyusunan renca-na, program dan
anggaran, serta monitoring dan evaluasi internal;
b. koordinasi dan penyeleng-garaan penyusunan data dan informasi publik
dalam kewenangan Dinas Perika-nan dan Pangan;
c. koordinasi dan penyeleng-garaan penyusunan ranca-ngan peraturan dan
kebijakan urusan perikanan dan pangan, pelaksanaan administrasi
kepegawaian, penataan organisasi dan tata laksana, serta fasilitasi
pelaksanaan reformasi birokrasi;
d. pelaksanaan administrasi keuangan, pengelolaan BMN, serta tata usaha
dan rumah tangga; dan
e. koordinasi pelaksanaan hubungan masyarakat, pelayanan publik, dan
kerja sama program.menyusun rencana sekretariat berdasarkan rencana
kerja dinas;
Dalam pelaksanaan tugasnya Sekretariat dibantu oleh tiga sub bagian
dengan penjabaran fungsi masing-masing sebagai berikut:
2.1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, pelaksanaan dan bimbingan

teknis urusan tata usaha dinas;
b. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, pelaksanaan dan bimbingan
teknis urusan persuratan dan kearsipan, penggandaan,ekspedisi dan
percetakan;
c. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, dan pelaksanaan urusan
rumah tangga dinas;
d. penyiapan bahan koordinasi perencanaan dan pengembangan
pegawai;
e. penyiapan bahan administrasi mutasi pegawai; dan
f. melakukan urusan tata usaha kepegawaian dan administrasi jabatan
fungsional.
2.2. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan pelaksanaan koordinasi dan pembi-naan tata kelola,
pengendalian, moni-toring dan evaluasi pelaksanaan anggaran
belanja;
b. penyiapan pelaksanaan dan koordinasi Pene-rimaan Negara Bukan
Pajak dan badan layanan umum;
c. pelaksanaan urusan keuangan dan peman-tauan tindak lanjut
laporan hasil pemerik-saan aparat pengawa-san;
d. penyelenggaraan sis-tem akuntansi dan pelaporan;
e. pelaksanaan pengen-dalian internal dan kepatuhan atas laporan
keuangan;
f. pelaksanaan urusan gaji dan tunjangan pegawai;
g. pelaksanaan urusan pengelolaan Barang Milik Daerah dan atau
Barang Milik Negara; dan
h. penyiapan pelaksanaan kordinasi penyelesaian kerugian negara.
2.3. Sub Bagian Penyusunan Program, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan koordinasi dan penyusunan rencana, program dan
anggaran dinas;
b. penyiapan bahan koordinasi kerja sama program;
c. penyiapan bahan dan penyusunan laporan monitoring dan evaluasi
internal dinas,

d. penyiapan bahan dan penyusunan data dan informasi bidang

perikanan dan pangan;
e. penyiapan bahan rancangan peraturan dan kebijakan urusan
perikanan dan pangan; dan
f. penyiapan analisis dan evaluasi, serta penyiapan penataan organisasi
dan ketatalaksanaan, serta penyediaan bahan fasilitasi pelaksanaan
reformasi birokrasi.
3. Bidang Perikanan Tangkap, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya
ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan, pengelolaan TPI / PPI, dan
pemberdayaan masyarakat nelayan kecil;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya
ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan, pengelolaan TPI / PPI, dan
pemberdayaan masyarakat nelayan kecil;
c. penyiapan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria di bidang
pengelolaan sumber daya ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan,
pengelolaan TPI / PPI, dan pemberdayaan masyarakat nelayan kecil;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
pengelolaan sumber daya ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan,
pengelolaan TPI / PPI, dan pemberdayaan masyarakat nelayan kecil; dan
e. penyiapan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang pengelolaan
sumber daya ikan, peningkatan usaha penangkapan ikan, pengelolaan
TPI / PPI, dan pemberdayaan masyarakat nelayan kecil.
Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Perikanan Tangkap dibantu oleh
tiga seksi dengan uraian fungsi masing-masing adalah sebagai berikut:
3.1. Seksi Kenelayanan, mempunyai fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang perlindungan
nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan, pengelolaan
dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi dan penataan
sentra nelayan;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang perlindungan
nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan, pengelolaan
dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi dan penataan
sentra nelayan;

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

di bidang perlindungan nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan
nelayan, pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina
informasi dan penataan sentra nelayan;
d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang
perlindungan nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan,
pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi
dan penataan sentra nelayan; dan
e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang
perlindungan nelayan, kelembagaan nelayan, pendanaan nelayan,
pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan, serta bina informasi
dan penataan sentra nelayan.
3.2. Seksi Sarana Penangkapan Ikan dan Pengelolaan Sumber Daya Ikan,
mempunyai fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang membuat rancang
bangun dan permesinan kapal perikanan, pendaftaran kapal
perikanan, pengawakan kapal perikanan, serta operasional dan
produktivitas kapal perikanan, alat penangkapan ikan, pengelolaan
ijin alat penangkapan ikan, tata kelola dan pemanfaatan sumber
daya ikan, pengumpulan dan pengolahan serta analisis dan
penyajian data statistik perikanan tangkap;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang membuat
rancang bangun dan permesinan kapal perikanan, pendaftaran
kapal perikanan, pengawakan kapal perikanan, serta operasional
dan produktivitas kapal perikanan, alat penangkapan ikan,
pengelolaan ijin alat penangkapan ikan, tata kelola dan
pemanfaatan sumber daya ikan, pengumpulan dan pengolahan
serta analisis dan penyajian data statistik perikanan tangkap;
c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria di bidang membuat rancang bangun dan permesinan kapal
perikanan, pendaftaran kapal perikanan, pengawakan kapal
perikanan, serta operasional dan produktivitas kapal perikanan, alat
penangkapan ikan, pengelolaan ijin alat penangkapan ikan, tata
kelola dan pemanfaatan sumber daya ikan, pengumpulan dan

pengolahan serta analisis dan penyajian data statistik perikanan

tangkap;
d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang membuat
serta analisis dan penyajian data statistik perikanan tangkap; dan
e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang membuat
serta analisis dan penyajian data statistik perikanan tangkap.
3.3. Seksi Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan dan Pusat Pendaratan Ikan,
mempunyai fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang identifikasi &
pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI, pengendalian
pembangu-nan PPI / TPI, serta sistem informasi dan penguatan
keterpaduan PPI / TPI;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang identifikasi &
pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI, pengendalian
pembangu-nan PPI / TPI, serta sistem informasi dan penguatan
keterpaduan PPI / TPI;
c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria
di bidang identifikasi & pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI
/ TPI, pengendalian pembangunan PPI / TPI, serta sistem informasi
dan penguatan keterpaduan PPI / TPI;
identifikasi & pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI,
pengendalian pembangunan PPI / TPI, serta sistem informasi dan
penguatan keterpaduan PPI / TPI; dan

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang identifikasi

& pengembangan PPI / TPI, tata operasional PPI / TPI, pengendalian
pembangunan PPI / TPI, serta sistem informasi dan penguatan
keterpaduan PPI / TPI
4. Bidang Perikanan Budidaya, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang peningkatan kapasitas dan
kualitas prasarana dan sarana perikanan budidaya, peningkatan mutu
induk dan benih unggul serta Pembenihan ikan lainnya, peningkatan
produksi perikanan budidaya, penerapan teknologi perikanan budidaya,
pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan, ketersediaan pakan ikan,
serta peningkatan usaha budidaya;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang peningkatan kapasitas dan
kualitas prasarana dan sarana perikanan budidaya, peningkatan mutu
induk dan benih unggul serta Pembenihan ikan lainnya, peningkatan
produksi perikanan budidaya, penerapan teknologi perikanan budidaya,
pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan, ketersediaan pakan ikan,
serta peningkatan usaha budidaya;
peningkatan kapasitas dan kualitas prasarana dan sarana perikanan
budidaya, peningkatan mutu induk dan benih unggul serta Pembenihan
ikan lainnya, peningkatan produksi perikanan budidaya, penerapan
teknologi perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan
lingkungan, ketersediaan pakan ikan, serta peningkatan usaha budidaya;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang
peningkatan kapasitas dan kualitas prasarana dan sarana perikanan
budidaya, peningkatan mutu induk dan benih unggul serta Pembenihan
ikan lainnya, peningkatan produksi perikanan budidaya, penerapan
teknologi perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan
lingkungan, ketersediaan pakan ikan, serta peningkatan usaha budidaya;
dan
e. penyiapan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang peningkatan
kapasitas dan kualitas prasarana dan sarana perikanan budidaya,
peningkatan mutu induk dan benih unggul serta Pembenihan ikan
lainnya, peningkatan produksi perikanan budidaya, penerapan teknologi

perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan,

ketersediaan pakan ikan, serta peningkatan usaha budidaya.
Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Perikanan Budidaya dibantu
oleh tiga seksi dengan penjabaran fungsi masing-masing adalah sebagai
berikut:
4.1. Seksi Teknik Produksi dan Usaha Pembudidayaan Ikan, mempunyai
fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang produksi budidaya
ikan air tawar, air payau, dan laut, pengembangan usaha kecil
pembudidayaan ikan, pelayanan penerbitan SIUP di bidang
pembudidayaan ikan, standarisasi dan sertifikasi pengelolaan usaha
pembudidayaan ikan, pemberdayaan usaha kecil pembudidayaan
ikan, serta pengumpulan dan pengolahan serta analisi dan penyajian
data statistik perikanan budidaya;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi
budidaya ikan air tawar, air payau, dan laut, pengembangan usaha
kecil pembudidayaan ikan, pelayanan penerbitan SIUP di bidang
data statistik perikanan budidaya;
kriteria di bidang produksi ikan air tawar, air payau, dan laut,
pengembangan usaha kecil pembudidayaan ikan, pelayanan
penerbitan SIUP di bidang pembudidayaan ikan, standarisasi dan
sertifikasi pengelolaan usaha pembudidayaan ikan, pemberdayaan
usaha kecil pembudidayaan ikan, serta pengumpulan dan
pengolahan serta analisi dan penyajian data statistik perikanan
budidaya;
d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang produksi


data statistik perikanan budidaya; dan
e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang produksi
data statistik perikanan budidaya.
4.2. Seksi Perbenihan Ikan, mempunyai fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang produksi
pembenihan ikan, pengelolaan BBI, pengembangan dan
pemberdayaan usaha pembenihan rakyat, dan serta standarisasi
dan sertifikasi usaha Pembenihan;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang produksi
pemberdayaan usaha Pembenihan rakyat, dan serta standarisasi
dan sertifikasi usaha Pembenihan;
kriteria di bidang produksi pembenihan ikan, pengelolaan BBI,
pengembangan dan pemberdayaan usaha pembenihan rakyat, dan
serta standarisasi dan sertifikasi usaha Pembenihan;
d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang produksi
dan sertifikasi usaha pembenihan; dan
e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang produksi
Pembenihan ikan, pengelolaan BBI, pengembangan dan
dan sertifikasi usaha pembenihan.
4.3. Seksi Kesehatan Ikan dan Lingkungan, mempunyai fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang pengendalian
hama dan penyakit ikan, monitoring residu, perlindungan
lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium kesehatan ikan
dan lingkungan;

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian

hama dan penyakit ikan, monitoring residu, perlindungan
lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium kesehatan ikan
dan lingkungan;
kriteria di bidang pengendalian hama dan penyakit ikan, monitoring
residu, perlindungan lingkungan budidaya, dan pengelolaan
laboratorium kesehatan ikan dan lingkungan;
pengendalian hama dan penyakit ikan, monitoring residu,
perlindungan lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium
kesehatan ikan dan lingkungan; dan
pengendalian hama dan penyakit ikan, monitoring residu,
perlindungan lingkungan budidaya, dan pengelolaan laboratorium
kesehatan ikan dan lingkungan.
5. Bidang Ketahan Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan perumusan kebijakan di bidang teknis ketahanan pangan,
penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung kemandirian pangan,
distribusi pangan, pengelolaan ketersediaan dan cadangan pangan,
serta peningkatan konsumsi dan penganekaragaman pangan;
b. penyiapan pelaksanaan kebijakan di bidang teknis ketahanan pangan,
penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung kemandirian pangan,
distribusi dan akses pangan, pengelolaan ketersediaan dan cadangan
pangan, serta peningkatan konsumsi dan penganekaragaman pangan;
teknis ketahanan pangan, penyediaan infrastruktur dan seluruh
pendukung kemandirian pangan, distribusi dan akses pangan,
pengelolaan ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan
konsumsi dan penganekaragaman pangan;
d. penyiapan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang teknis
ketahanan pangan, penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung
kemandirian pangan, distribusi dan akses pangan, pengelolaan

ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan konsumsi dan

penganeka-ragaman pangan; dan
e. penyiapan pelaksanaan evaluasi dan pelaporan di bidang teknis
ketahanan pangan, penyediaan infrastruktur dan seluruh pendukung
kemandirian pangan, distribusi dan akses pangan, pengelolaan
ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan konsumsi dan
penganekaragaman pangan.
Dalam pelaksanaan tugasnya Bidang Ketahanan Pangan dibantu oleh
3 seksi dengan penjabaran fungsi masing-masing adalah sebagai berikut:
5.1. Seksi Ketersediaan dan Cadangan Pangan, mempunyai fungsi:
a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang ketersediaan
pangan, pengembangan infrastruktur cadangan pangan, dan
penanganan daerah rawan pangan;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang ketersediaan
pangan, pengembangan infrastruktur cadangan pangan, dan
penanganan daerah rawan pangan;
kriteria di bidang ketersediaan pangan, pengembangan infrastruktur
cadangan pangan, dan penanganan daerah rawan pangan;
ketersediaan pangan, pengembangan infrastruktur cadangan
pangan, dan penanganan daerah rawan pangan; dan
ketersediaan pangan, pengembangan infrastruktur cadangan
pangan, dan penanganan daerah rawan pangan.
5.2. Seksi Distribusi Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang koordinasi
kebijakan perberasan, penguatan lembaga distribusi pangan
masyarakat, pemantauan dan analisa harga pangan pokok, dan
peningkatan akses pangan masyarakat;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang koordinasi
peningkatan akses pangan masyarakat;


kriteria di bidang koordinasi kebijakan perberasan, penguatan
lembaga distribusi pangan masyarakat, pemantauan dan analisa
harga pangan pokok, dan peningkatan akses pangan masyarakat;
d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang koordinasi
peningkatan akses pangan masyarakat; dan
e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang koordinasi
peningkatan akses pangan masyarakat.
5.3. Seksi Konsumsi dan Penganekaragaman Pangan, mempunyai fungsi:

a. penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang analisa pola
konsumsi dan suplai pangan, pengembangan diversifikasi pangan,
peningkatan penanganan dan pengolahan hasil pangan, promosi
pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan pangan;
b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang analisa pola
pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan pangan;
kriteria di bidang analisa pola konsumsi dan suplai pangan,
pengembangan diversifikasi pangan, peningkatan penanganan dan
pengolahan hasil pangan, promosi pangan unggulan, serta
peningkatan mutu dan keamanan pangan;
d. penyiapan bahan pelaksanaan bimbingan teknis di bidang analisa
pola konsumsi dan suplai pangan, pengembangan diversifikasi
pangan, peningkatan penanganan dan pengolahan hasil pangan,
promosi pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan
pangan; dan
e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang analisa pola
pangan unggulan, serta peningkatan mutu dan keamanan pangan.

6. Kelompok Jabatan Fungsional, mempunyai fungsi:

melaksanakan sebagian tugas badan sesuai dengan keahlian dan kebutuhan.
Dari uraian tugas, fungsi, dan struktur organisasi tersebut diatas, maka jika
digambarkan dalam bentuk bagan, Struktur Organisasi Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut:

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DINAS PERIKANAN DAN PANGAN

KABUPATEN BANYUWANGI
KEPALA DINAS
KELOMPOK JABATAN
FUNGSIONAL SEKRETARIS
SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN

UMUM DAN KEUANGAN DAN PENYUSUNAN
KEPEGAWAIAN PERLENGKAPAN PROGRAM
BIDANG BIDANG BIDANG

PERIKANAN TANGKAP PERIKANAN BUDIDAYA KETAHANAN PANGAN
SEKSI SEKSI SEKSI

KENELAYANAN PRODUKSI DAN USAHA KETERSEDIAAN DAN
PEMBUDIDAYAAN IKAN CADANGAN PANGAN
SEKSI
SARANA PENANGKAPAN IKAN SEKSI SEKSI
DAN PENGELOLAAN SUMBER PERBENIHAN IKAN DISTRIBUSI PANGAN
SEKSI
SEKSI
PENGELOLAAN TPI DAN PPI SEKSI
KESEHATAN IKAN DAN
KONSUMSI DAN
LINGKUNGAN
PENGANEKARAGAMAN
PANGAN
UPTD
UPTD
Gambar 1.1. Bagan Organisasi Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi

1.2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah

Berkaitan dengan tugas dan fungsinya, sumber daya manusia (Human
Resources) Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi terdiri dari
berbagai jenis tingkat pendidikan dengan mayoritas berlatar-belakang pendidikan
perikanan dan pertanian. Beberapa pegawai ada yang berlatar belakang ilmu
admnistrasi, pemerintahan dan ilmu teknik kelautan. Para pegawai juga terdiri dari
berbagai tingkatan pangkat/ golongan ruang serta masa kerja. Semua kebutuhan
sumber daya manusia dalam rangka menunjang peningkatan kinerja serta
optimalisasi target kinerja pembangunan.
Total jumlah pegawai Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi tahun 2019 adalah adalah 64 orang, dengan rincian 27 orang PNSD, 2
orang PNS-DPK, dan 35 orang non PNS. Rincian jumlah pegawai berdasarkan
golongan, jenis kelamin, dan tingkat pendidikan per masing-masing urusan pada
tahun 2019 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

TABEL. 1.1 DATA PEGAWAI DINAS PERIKANAN DAN PANGAN KAB. BANYUWANGI TAHUN 2019
PNS Honorarium / Jenis Kelamin Pendidikan

NO. Bidang / Sekretriat
IV III II I Kontrak L P SD SMP SMA D3 S1 / DIV S2
1. Pi mpi na n / Kepa l a 1 1 1
2. Sekreta ri a t : 1 1 1
- Sub.Ba g. Umum & Kepega wa i a n 1 5 5 1 4 2
- Sub.Ba g. Keua nga n 4 1 1 1 5 1 1 3 1
- Sub.Ba g. Penyus una n Progra m 1 4 3 2 5
3. Bi da ng Peri ka na n Ta ngka p:
- Seks i Kenel a ya na n 1 1 1
- Seks i Pengel ol a a n TPI & PPI 5 2 4 9 2 6 5
- Seks i Sa ra na Pena ngka pa n Ika n da n 1 1 1
Pengel ol a a n SDI
- PPB 4 4 3 1
4. Bi da ng Peri ka na n Budi da ya : 1 1 1
- Seks i Prod. & Us a ha Peri ka na n 1 1 2 1 1
- Seks i Kes eha ta n Ika n & Li ng. 1 1 1
- Seks i Perbeni ha n Ika n 3 7 9 1 8 2
- PPB 5 3 2 2 3
5. Bi da ng Keta ha na n Pa nga n: 1 1 1
- Seks i Kons ums i & Penga neka ra ga ma n 1 1 2 1 1
Pa nga n
- Seks i Di s tri bus i Pa nga n
- Seks i Keters edi a a n & Ca da nga n Pa nga n 1 1 2 2
- PPB 2 1 1 2
6. Penyul uh (PNS-Di perba ntuka n) 2 1 1 2
JUMLAH 5 21 3 0 35 47 17 0 0 20 6 30 8
TOTAL 64 64 64

Grafik berikut menggambarkan komposisi pegawai Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi berdasarkan tingkat pendidikan pada tahun 2019:
Gambar 1.2. Komposisi Pegawai Berdasarkan Pendidikan
Tahun 2019
Tingkat Pendidikan
0%
13%
31%
S2 / S3
D.IV/S1
D.III
9% 47%
SMA
SD / SMP
Dari total 64 orang pegawai terbagi menjadi pegawai PNS sebanyak 29

orang dan pegawai non PNS sebanyak 35 orang. Sedangkan berdasarkan pangkat
dan golongan, pegawai PNS didominasi oleh golongan III yaitu berjumlah 22 orang,
golongan IV sebanyak 5 orang dan golongan II berjumlah 3 orang. Untuk
mengetahui gambaran komposisi pegawai berdasarkan jenjang kepangkatan dan
golongannya, dapat dilihat dalam grafik berikut ini:
Gambar 1.3. Komposisi Pegawai Berdasarkan Golongan Ruang
Gol. / Ruang
8%
IV
33% III
55%
II
I
Non PNS
4%
0%

Adapun daftar nama pegawai berdasarkan Daftar Urut Kepangkatan

(DUK) tahun 2019 dapat dilihat pada lampiran 1.
Dukungan pembiayaan pelaksanaan program kegiatan urusan perikanan
dan pangan di Kabupaten Banyuwangi tahun 2019, berasal dari APBD Kabupaten
Banyuwangi dan Dana Alokasi Khusus (DAK). Adapun nilai anggaran dari masing-
masing sumber adalah sebagai berikut:
SUMBER JUMLAH
NO. JENIS BELANJA
ANGGARAN ANGGARAN
I. APBD Tk. II Belanja Tidak Langsung 3.945.392.237,-
Belanja Langsung 7.878.665.500,-

II. DAK Kelautan dan Belanja Langsung 1.094.080.000,-
Perikanan
TOTAL 12.918.137.737,-
1.2.3 Aspek Strategis

Eksistensi Dinas Perikanan dan Pangan sebagai Perangkat Daerah yang
mempunyai tugas dan fungsi pelaksana pembangunan daerah, memiliki peran
yang sangat strategis dalam upaya pencapaian tujuan pembangunan khususnya
bidang kelautan dan perikanan, dan bidang pangan. Sesuai dengan arahan yang
telah diberikan oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan, bahwa tujuan
pembangunan kelautan dan perikanan nasional adalah:
1. Mengelola Sumber Daya Kelautan dan Perikanan secara Berkelanjutan.
2. Meningkatkan Produktivitas dan Daya Saing Berbasis Pengetahuan.
3. Memperluas Akses Pasar Domestik dan Internasional.
4. Memperkuat Kelembagaan dan SDM secara Terintegrasi
Dengan demikian, prioritas pembangunan kelautan dan perikanan di
daerah harus bersinergi dan mendukung tercapainya tujuan pembangunan
nasional.
Ada dua aspek strategis yang dapat mempengaruhi pembangunan
kelautan dan perikanan yaitu aspek internal dan aspek eksternal.

1.2.3.1 Aspek Internal

Didalam aspek internal ada dua faktor penting yang berpengaruh, yaitu
faktor-faktor yang berkaitan dengan kekuatan dan faktor-faktor yang berkaitan
dengan kelemahan.
Pertama, faktor kekuatan. Yang menjadi kekuatan Kabupaten
Banyuwangi untuk mengembangkan pembangunan kelautan dan perikanan
adalah:
1) Potensi alam
Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi kelautan dan perikanan yang sangat
besar. Kabupaten Banyuwangi memiliki wilayah potensi perikanan dan
kelautan yang meliputi penangkapan dan budidaya. Potensi penangkapan
yang meliputi laut, pesisir dan pantai dimana wilayah laut yaitu Selat Bali yang
luasnya ± 960 mil2 dengan hasil Ikan Lemuru (Sardinella lemuru) yang
dominan, serta samudera Indonesia dengan dominasi ikan dasar (demersal) di
samping ikan pelagis. Demikian pula terdapat potensi pantai sepanjang ±282
km merupakan lahan potensial bagi budidaya air payau / tambak . Di
kabupaten Banyuwangi terdapat 81 sungai dengan panjang ±735 km yang
berfungsi untuk pertanian, perikanan, air minum dan lain-lain.
2) Jumlah penduduk yang cukup besar
Berdasarkan data dari Dinas Kependudukan & Pencatatan Sipil Kabupaten
Banyuwangi jumlah penduduk Kabupaten Banyuwangi tahun 2019 semester I
adalah sebanyak 1.745.675 jiwa (bertambah 9.830 jiwa dibanding tahun
2018).
Dari angka penduduk tersebut diatas sekitar 27.160 orang berprofesi sebagai
nelayan, 2.243 orang sebagai petani tambak dan 3.932 orang sebagai
pembudidaya ikan. Jumlah pelaku usaha perikanan ± 33.335 orang, atau
sekitar 1,9% dari penduduk Kabupaten Banyuwangi. Jumlah ini mengalami
sedikit penurunan bila dibanding dengan tahun 2018.
3) Dukungan pemerintah
Pembangunan bidang kelautan dan perikanan sangat didukung oleh
pemerintah. Hal ini ditunjukkan dengan adanya berbagai kebijakan-kebijakan
yang telah dibuat sebagai landasan untuk pembangunan kelautan dan
perikanan. Dengan adanya kebijakan otonomi daerah, maka kabupaten/kota
juga bisa dengan bebas mengembangkan daerahnya sesuai dengan potensi
yang dimiliki. Landasan hukum pembangunan kelautan dan perikanan antara
lain:

- Undang‐Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumberdaya

Alam Hayati dan Ekosistemnya;
- Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber
Daya Air;
- Undang‐Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2004 tentang
Perikanan;
Pemerintah Daerah;
Penataan Ruang;
- Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 27 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau‐pulau Kecil;
- Peraturan Pemerintah No 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan
Pemerintah; Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota;
- Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2002 tentang Usaha Perikanan;
Kedua, faktor kelemahan. Di samping memiliki kekuatan, ada beberapa
kelemahan yang mempengaruhi pembangunan kelautan dan perikanan yaitu
antara lain:
1) Nilai produk perikanan yang bersifat sangat fluktuatif.
Besar-kecilnya produksi perikanan di Kabupaten Banyuwangi sangat
dipengaruhi oleh kondisi alam. Hal ini dikarenakan 70% dari total produksi
perikanan merupakan kontribusi dari hasil perikanan tangkap, yang notabene
sangat dipengaruhi oleh iklim dan musim. Di saat musim ikan berlimpah, harga
ikan bisa menjadi sangat rendah. Selain itu hasil ikan tangkapan nelayan masih
belum dikelola secara maksimal, yang memungkinkan adanya nilai tambah
(value added) dari produk-produk itu.
2) Masih rendahnya kemampuan SDM pelaku usaha kelautan dan perikanan
dalam pengelolaan perikanan secara lestari dan bertanggungjawab.
3) Pemanfaatan infrastruktur pendukung kegiatan usaha kelautan dan perikanan
belum optimal.
4) Berkurangnya wewenang pemerintah daerah kabupaten/kota dalam
pengelolaan kelautan dan perikanan.
Berdasarkan UU 23/2014, pemerintah kabupaten/kota tidak memiliki
kewenangan dalam pengelolaan ruang laut, konservasi, pengawasan sumber
daya laut, dan pengolahan dan pemasaran hasil perikanan

1.2.3.2 Aspek Eksternal

Didalam aspek eksternal juga ada dua faktor penting yang berpengaruh,
yaitu faktor-faktor yang berkaitan dengan kesempatan atau peluang dan faktor-
faktor ancaman atau tantangan.
Pertama, faktor peluang. Yang menjadi peluang untuk mengembangkan
pembangunan kelautan dan perikanan adalah:
1) Tingginya permintaan produk olahan perikanan sebagai komoditas eksport.
2) Beberapa wilayah di Kabupaten Banyuwangi berpotensi untuk pengembangan
budidaya perikanan.
3) Bidang usaha perikanan dan keluatan dapat menjadi salah satu alternatif
untuk mata pencaharian masyarakat.
4) Meskipun proporsi anggaran dari APBD Tk. II tidak begitu besar, namun
Kabupaten Banyuwangi masih mendapat bantuan dari pemerintah pusat dan
propinsi untuk pembangunan kelautan dan perikanan.
Kedua, faktor tantangan. Yang menjadi tantangan untuk mengembang-
kan pembangunan kelautan dan perikanan adalah:
1) Perubahan iklim yang tidak menentu
Faktor iklim sangat mempengaruhi produksi perikanan tangkap. Sehingga
kondisi pemanasan global yang berpangaruh terhadap perubahan iklim,
sangat berpengaruh pula terhadap usaha perikanan tangkap. Para nelayan
sangat terganggu karena pola iklim yang tidak menentu itu juga berpengaruh
terhadap naik-turunnya ombak di laut. Konsekuensinya para nelayan
mengalami kerugian akibat iklim yang tidak menentu tersebut.
2) Hama penyakit ikan
Hama penyakit ikan bagi budidaya perikanan menjadi salah satu ancaman yang
harus rutin diatasi melalui baik melalui metode CBIB/CPIB , pemberian obat-
obatan dan peningkatan kualitas air.
3) Kerusakan lingkungan dan bencana alam
Masih rendahnya kesadaran masyarakat terhadap pengelolaan sumberdaya
kelautan dan perikanan secara lestari dan bertanggung jawab menyebabkan
terjadinya kerusakan lingkungan habitat ikan seperti terumbu karang dan lain-
lain. Hal ini dapat berpengaruh terhadap penurunan jumlah ikan yang berada
di perairan Selat Bali. Sedangkan bencana alam bisa menyebabkan terjadinya

kerusakan di wilayah pesisir pantai dan menimbulkan aberasi pantai. Sehingga

perlu dilakukan perbaikan dan pemeliharaan di wilayah pesisir pantai.
4) Persaingan antar daerah
Propinsi Jawa Timur memiliki beberapa Kabupaten/kota dengan potensi usaha
kelautan dan perikanan yang baik. Antara lain Probolinggo, Situbondo, Blitar,
Lamongan, dan Madura. Sehingga Kabupaten Banyuwangi harus bersaing
dengan daerah lain untuk memperoleh alokasi dana dari pemerintah pusat.
Juga harus bersaing didalam menarik para investor.
1.2.4 Kinerja Pelayanan Masa Kini

Sesuai dengan perencanaan yang telah disusun dalam RENSTRA OPD
tahun 2016-2021, kinerja pelayanan yang diberikan dalam melaksanakan tugas
dan fungsi Dinas Perikanan dan Pangan dapat diuraikan sebagai berikut :
1) Pembinaan dan pelatihan dalam rangka pemberdayaan nelayan dan
pembudidaya ikan skala kecil
2) Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan
3) Pengelolaan Balai Benih Ikan
4) Pelayanan Perijinan Usaha Perikanan Budidaya
5) Pengelolaan pasar ikan yang menjadi aset Dinas Perikanan dan Pangan
Kabupaten Banyuwangi
Dalam kurun waktu tahun 2019, semua aspek kinerja pelayanan tersebut
telah dilaksanakan dengan cukup baik. Meskipun belum dapat dikatakan optimal
karena keterbatasan sumberdaya manusia (SDM) dan anggaran pada Dinas
Perikanan dan Pangan.
Di dalam RENSTRA Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi
2016-2021, telah diurai beberapa hal yang menjadi tantangan Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan.
Berikut adalah tantangan tersebut dan kondisinya di tahun 2019:
1) Jumlah perahu nelayan kecil (< 5GT) yang memiliki Tanda Daftar Kapal dan
SIUP SIPI baru mencapai 1.891 unit (34,3% dari total 5.512 unit perahu).
Angka ini mengalami peningkatan, dibandingkan tahun 2018 dimana
sebanyak 1.500 unit atau 28% dari total 5.347 perahu yang ada di Kabupaten
Banyuwangi memiliki Tanda Daftar Kapal dan SIUP SIPI.
2) Pengelolaan Tempat Pelelangan Ikan Belum Berjalan Secara Optimal

Meskipun secara realisasi penerimaan PAD dari sektor retribusi TPI pada

tahun 2019 terjadi peningkatan yang signifikan dibandingkan tahun 2018, dan
99% mencapai target yang sudah ditetapkan, namun masih banyak hal yang
perlu dibenahi dalam manajemen pengelolan TPI. Dan itu perlu dilakukan
secara bertahap.
3) Fungsi Balai Benih Ikan belum optimal

Jumlah produksi benih BBI masih belum mencapai jumlah maksimal potensi
yang ada. Namun secara perlahan terus mengalami peningkatan. Tantangan
yang dihadapi antara lain:
‐ kualitas benih yang dihasilkan BBI masih lebih rendah dibandingkan
dengan kualitas yang dihasilkan usaha pembenihan masyarakat.
‐ kurangnya ketersediaan pasokan air untuk operasional pembenihan
‐ minimnya SDM yang memiliki keahlian pengelolaan budidaya pembenihan
ikan.
4) Terbatasnya Petugas lapangan baik dari jumlah dan pengetahuan teknis
perikanan.
Masalah keterbatasan petugas lapangan belum teratasi sampai saat ini. Hal
ini cukup mempengaruhi kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi. Mengingat jangkaun pembangunan bidang perikanan mapupun
pangan mencakup seluruh wilayah kabupaten.
Keterbatasan SDM disebabkan karena tidak ada rekruitmen PNS di lingkungan
PEMDA Banyuwangi untuk memenuhi kebutuhan teknis Dinas Perikanan dan
Pangan. Justru hampir setiap tahun ada PNS yang memasuki masa purna
tugas. Sehingga jumlah PNS Dinas Perikanan dan Pangan semakin menurun
dan pada akhir tahun 2019 hanya tinggal 27 orang.
Jumlah tenaga Penyuluh Perikanan Bantu (PPTK) dari pemerintah pusat (KKP-
RI) untuk Kabupaten Banyuwangi juga sangat minim. Hanya 10 PPB untuk 25
Kecamatan.
Yang menjadi peluang Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi dalam melaksanakan pengembangan pelayanan adalah sebagai
berikut:
1) Masih tersedianya potensi sumberdaya perikanan yang belum di manfaatkan
oleh masyarakat.
2) Masih terbukanya peluang lapangan pekerjaan dan usaha di bidang
perikanan.

3) Usaha di bidang perikanan masih dapat dikembangkan menjadi usaha/produk

unggulan daerah yang akan menjadikan Kabupaten Banyuwangi sebagai
lumbung ikan nasional.
4) Banyuwangi merupakan salah satu wilayah yang ditetapkan sebagai kawasan
Minapolitan oleh pemerintah pusat.
1.3 SISTEMATIKA PENYAJIAN

Sistematika Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (LKJIP)
Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019 disusun sebagai
berikut:
Kata Pengantar;
Daftar Isi;
Ringkasan Eksekutif
Bab I Pendahuluan, menjelaskan tentang latar belakang (maksud dan
tujuan) penyusunan LKJIP, Kedudukan, Tugas Pokok dan fungsi; Aspek
Strategis, Struktur organisasi dan Sistematikan Penyajian.
Bab II Perencanaan dan Perjanjian Kinerja, menjelaskan tentang RPJMD
2016-2021, Renstra 2016-2021 dan Penetapan Kinerja 2019;
Bab III Akuntabilitas Kinerja Tahun 2019, menjelaskan Pengukuran Capaian
Kinerja Tahun 2019, Analisis Capaian Kinerja, Akuntabilitas Keuangan;
Bab IV Penutup menjelaskan kesimpulan dan Saran

BAB II
PERENCANAAN DAN PERJANJIAN KINERJA
2.1 RENCANA STRATEGIS
2.1.1 Visi
Berdasarkan RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021 visi daerah
adalah sebagai berikut: “Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Semakin
Sejahtera, Mandiri, Dan Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian
Dan Kualitas Sumber Daya Manusia”.
Pernyataan visi di atas dimaksudkan untuk menjadikan Dinas Perikanan
dan Pangan Kabupaten Banyuwangi sebagai institusi yang melaksanakan
kebijakan pemerintah dalam pembangunan bidang kelautan dan perikanan dan
bidang ketahanan pangan secara profesional, mengedepankan pembangunan
masyarakat perikanan supaya menjadi lebih sejahtera dan mandiri, meningkatkan
kemampuan masyarakat untuk mendukung ketahanan pangan sehingga
kebutuhan dasar yang berkualitas terpenuhi, dan menghasilkan pembangunan
sektor kelautan dan perikanan yang berkualitas untuk peningkatan perekonomian
daerah.
2.1.2 Misi
Misi Kabupaten Banyuwangi adalah sebagai berikut:
1) Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan,
kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya;
2) Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan ekonomi
yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis potensi sumberdaya alam dan
kearifan lokal;
3) Meningkatkan kuantitas dan kualitas infrastruktur fisik, ekonomi, dan sosial;
4) Optimalisasi sumberdaya daerah berbasis pemberdayaan masyarakat,
pembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan.
5) Mewujudkan tata pemerintahan yang baik dan bersih (good and clean
governance) serta layanan publik yang berkualitas berbasis teknologi
informasi.
Maka misi yang diemban oleh Dinas Perikanan dan Pangan sesuai tugas
pokok dan fungsinya adalah:

Misi ke-1: Mewujudkan aksesibilitas dan kualitas pelayanan bidang pendidikan,

kesehatan dan kebutuhan dasar lainnya (untuk urusan pangan);
Misi ke-2: Mewujudkan daya saing ekonomi daerah melalui pertumbuhan
ekonomi yang berkualitas dan berkelanjutan berbasis kearifan lokal
(untuk urusan kelautan dan perikanan).
2.1.3 Tujuan
Secara ringkas penjabaran misi yang diemban oleh Dinas Perikanan dan
Pangan berdasarkan visi yang hendak dicapai, berikut tujuan dari setiap misi dapat
digambarkan dalam tabel dibawah ini:
Tabel 2.1. Tujuan yang ditetapkan untuk mencapai Visi dan Misi
NO MISI TUJUAN RPJMD TUJUAN RENSTRA
I. Urusan Wajib : Pangan

M-1 Mewujudkan Meningkatkan T.1 Meningkatnya
aksesibilitas dan pemenuhan kemampuan pemenuhan
kualitas pelayanan kebutuhan dasar kebutuhan pangan
bidang pendidikan, lainnya daerah
kesehatan dan
kebutuhan dasar
lainnya
II. Urusan Pilihan : Kelautan dan Perikanan
M-2 Mewujudkan daya Meningkatkan T.1 Meningkatnya laju

saing ekonomi daerah pertumbuhan pertumbuhan ekonomi
melalui pertumbuhan ekonomi yang sub sektor perikanan
ekonomi yang berkualitas dan berbasis optimalisasi
berkualitas dan iklusif sumberdaya dan
berkelanjutan berbasis pemberdayaan
kearifan lokal masyarakat
2.1.4 Sasaran dan Indikator Pencapaian Sasaran

Sasaran memberikan fokus pada penyusunan kegiatan, maka sasaran
harus menggambarkan hal-hal yang ingin dicapai. Dengan demikian apabila
seluruh sasaran yang ditetapkan telah dicapai, diharapkan bahwa tujuan strategis
terkait juga telah dicapai. Secara sederhana penjabaran sasaran dari setiap tujuan

pembangunan yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten

Banyuwangi dapat dijabarkan dalam tabel berikut ini:
Tabel 2.2. Tujuan, Sasaran dan Indikator Sasaran
Tujuan Sasaran Indikator Sasaran
T.1 Meningkatnya S.1 Tercukupinya S.1.1 Persentase keamanan
kemampuan ketersediaan pangan segar
pemenuhan pangan yang S.1.2 Skor PPH Ketersediaan
kebutuhan beragam dan aman S.1.3 Skor PPH Konsumsi
pangan daerah
T.1 Meningkatnya S.1 Meningkatnya laju S.1.1 Persentase
laju pertumbuhan pertumbuhan pertumbuhan sub
ekonomi sub ekonomi sub sektor perikanan dalam
sektor perikanan sektor perikanan PDRB
berbasis berbasis S.1.2 Persentase peningkatan
optimalisasi optimalisasi volume produksi
sumberdaya dan sumberdaya dan perikanan
pemberdayaan pemberdayaan S.1.3 Persentase peningkatan
masyarakat masyarakat nilai produksi perikanan
S.1.4 Persentase peningkatan
kelas kelompok
Adapun formulasi untuk menghitung tingkat pencapaian pembangunan

yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi
berdasarkan indikator sasaran adalah sebagaimana dijabarkan dalam tabel
sebagai berikut:
Tabel 2.3. Formulasi Pengukuran Pencapaian Sasaran Dengan Indikator Kinerja
Utama
Indikator Sasaran Formulasi
S.1.1 Persentase keamanan Pengambilan sampling terhadap pangan segar,
pangan segar dengan daftar parameter uji:
1) Pestisida
a) Organochlor
b) Organophosphate
c) Phyretroid
d) Carbamate
2) Mikroba :
a) E. Coli
b) Salmonella


3) Logam Berat :
a) Pb
b) Cd
c) Hg
d) As
4) Formalin
Komoditas sampel yang diambil pangan segar
dengan kriteria: a) banyak diproduksi; b) banyak
dikonsumsi dan c) diduga mempunyai permasalahan
ketidakamanan pangan
S.1.2 Skor PPH Metode susunan keragaman pangan yang didasarkan
Ketersediaan pada sumbangan energi dari kelompok pangan
utama untuk menilai ketersediaan pangan.
Semakin tinggi skor mutu pangan, menunjukkan
situasi ketersediaan pangan yang semakin baik dan
beragam.
Komposisi kelompok pangan utama yang menjadi
objek analisa adalah:
1. Padi (Beras, Jagung, terigu)
2. Umbi-umbian (Ubi kayu, Ubi jalar, Kentang, Talas,
Sagu, dan Umbi lainnya)
3. Pangan hewani (Daging, Telur, Susu, dan Ikan)
4. Minyak dan lemak (Minyak kelapa, minyak lainnya)
5. Buah Biji Berminyak (Kelapa, Kemiri, Jambu mente,
Coklat)
6. Kacang-kacangan (Kedelai, Kacang tanah, Kacang
Hijau, Kacang Merah, kacang lainnya)
7. Gula (Gula pasir dan Gula Merah)
8. Sayur dan Buah (Semua jenis sayuran dan Buah-
Buahan)
9. Lain-lain (Bumbu-bumbuan, makanan dan
minuman yang mengandung alkohol, teh, kopi,
sirup, dll)
S.1.3 Skor PPH Konsumsi Metode susunan keragaman pangan yang didasarkan
pada sumbangan energi dari kelompok pangan
utama untuk menilai jumlah dan komposisi konsumsi
pangan.
Semakin tinggi skor mutu pangan, menunjukkan
situasi pangan yang semakin beragam dan semakin
baik komposisi dan mutu gizinya


Komposisi kelompok pangan utama yang bila
dikonsumsi dapat memenuhi kebutuhan energi dan
zat gizi lainnya.
Komposisi kelompok pangan utama yang menjadi
objek analisa adalah:
1. Padi (Beras, Jagung, terigu)
2. Umbi-umbian (Ubi kayu, Ubi jalar, Kentang, Talas,
Sagu, dan Umbi lainnya)
3. Pangan hewani (Daging, Telur, Susu, dan Ikan)
4. Minyak dan lemak (Minyak kelapa, minyak lainnya)
5. Buah Biji Berminyak (Kelapa, Kemiri, Jambu mente,
Coklat)
6. Kacang-kacangan (Kedelai, Kacang tanah, Kacang
Hijau, Kacang Merah, kacang lainnya)
7. Gula (Gula pasir dan Gula Merah)
8. Sayur dan Buah (Semua jenis sayuran dan Buah-
Buahan)
9. Lain-lain (Bumbu-bumbuan, makanan dan
minuman yang mengandung alkohol, teh, kopi,
sirup, dll)
S.1.1 Persentase Formulasi oleh Badan Pusat Statistik (BPS)
pertumbuhan sub
sektor perikanan
dalam PDRB
S.1.2 Persentase
n – (n-1) x 100 %
peningkatan nilai
(n-1)
produksi perikanan Ket :
n = Realisasi produksi tahun Berjalan
n-1 = Realisasi produksi tahun lalu
S.1.3 Persentase
n – (n-1) x 100 %
peningkatan nilai
(n-1)
produksi perikanan Ket :
n = Realisasi nilai produksi tahun Berjalan
n-1 = Realisasi nilai produksi tahun lalu
S.1.4 Persentase
Jml KNK di thn n x 100%
peningkatan kelas
Jml kelompok keseluruhan
kelompok Ket:
KNK = kelompok naik kelas
n = tahun berjalan

2.1.5 Strategi dan Arah Kebijakan

Secara ringkas strategi dan arah kebijakan yang diambil oleh Dinas
Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi untuk setiap sasaran yang hendak
dicapai dapat dilihat dalam tabel berikut ini:
Tabel 2.4
Strategi Yang Ditetapkan Dalam Rangka Pencapaian Tujuan Dan Sasaran
Melalui Kebijakan
SASARAN STRATEGI KEBIJAKAN
S.1 Tercukupinya - Meningkatkan ketahanan - Pemantauan dan

ketersediaan pangan berbasis sumber koordinasi ketersediaan
pangan yang daya lokal dan dan cadangan pangan
beragam dan aman berkelanjutan serta distribusi pangan
- Meningkatkan konsumsi - Pengembangan dan
pangan berbasis kearifan percepatan
sumber daya lokal penganekaragaman
pangan
S.1 Meningkatnya laju Meningkatkan - Peningkatan kapasitas

pertumbuhan kesejahteraan nelayan kecil pengelolaan usaha
ekonomi sub sektor dan usaha kecil perikanan tangkap yang
pembudidayaan ikan mandiri dan
perikanan berbasis
melalui pengelolaan dan berkelanjutan
optimalisasi pemanfaatan sumberdaya - Meningkatkan
sumberdaya dan perikanan kemandirian usaha kecil
pemberdayaan
pembudidayaan ikan
masyarakat
2.1.6 Program dan Kegiatan

Sebagai perwujudan dari beberapa kebijakan dan strategi dalam rangka
mencapai setiap tujuan strategis urusan pangan dan perikanan, maka langkah
operasionalnya harus dituangkan ke dalam program dan kegiatan indikatif yang
mengikuti ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dengan
memperhatikan dan mempertimbangkan tugas dan fungsi Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi. Program kegiatan pembangunan perikanan dan
pangan tahun 2019 yang dilaksanakan dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 2.5
Program Kegiatan Pembangunan Sektor Pangan dan Sektor Perikanan Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2019
SASARAN PROGRAM KEGIATAN

I. Sektor Pangan
S.1 Tercukupinya ketersediaan 1. Peningkatan Ketahanan Pangan 1) Pengembangan Lumbung Pangan
pangan yang beragam dan aman 2) Penanganan Daerah Rawan Pangan
3) Pengembangan Desa Mandiri Pangan
4) Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Masyarakat
5) Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan
2. Peningkatan Diversifikasi Pangan 1) Pemanfaatan Pekarangan Untuk Pengembangan Pangan
2) Penanganan Pasca Panen & Pengolahan Hasil Pangan
3) Promosi Atas Hasil Produksi Pangan Unggulan Daerah
4) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan
II. Sektor Perikanan

S.1 Meningkatnya laju 1. Pengembangan Perikanan Budidaya 1) Pendampingan Pada Kelompok Tani Pembudidaya Ikan
pertumbuhan ekonomi sub 2) Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan
sektor perikanan berbasis
optimalisasi sumberdaya dan 3) Pembangunan/rehabilitasi Sarana Prasarana Pengembangan
Kawasan Budidaya Air Payau
pemberdayaan masyarakat
4) Pendampingan Pada Kelompok Usaha Pembenihan Rakyat
(UPR)

SASARAN PROGRAM KEGIATAN

5) Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan
6) Pembinaan Penanganan Kesehatan Ikan & Lingkungan
4. Pengembangan Perikanan Tangkap 1) Pendampingan Pada Kelompok Nelayan Perikanan Tangkap

2) Pengelolaan&Diversifikasi Usaha Nelayan
3) Pembangunan Sarana Dan Prasarana Lingkungan Kampung
Nelayan
4) Pembinaan Dan Pengembangan Armada Tangkap
5) Pengendalian Penangkapan Ikan
6) Pengelolaan Sumberdaya Ikan
7) Pengembangan Pembangunan & Pengelolaan TPI

2.2 PENETAPAN KINERJA / PERJANJIAN KINERJA TAHUNAN

Untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan pembangunan bidang
perikanan dan pangan, di dalam RPJMD Kabupaten Banyuwangi 2016-2021 telah
ditetapkan beberapa indikator kinerja utama dan targetnya untuk tahun 2019,
yang merupakan bentuk dari penjabaran dari sasaran yang hendak dicapai dalam
pembangunan sektor perikanan dan ketahanan pangan. Secara ringkas Penetapan
Target Indikator Kinerja Utama pada Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi tahun 2019 dijabarkan dalam tabel sebagai berikut:
Tabel 2.6
Penetapan Target Indikator Kinerja Utama Tahun 2019
SASARAN Indikator Sasaran Target 2019

S.1 Tercukupinya Persentase keamanan pangan ≥ 80%
ketersediaan pangan segar
yang beragam dan Skor PPH Ketersediaan 94
aman
Skor PPH Konsumsi 74

S.1 Meningkatnya laju Persentase pertumbuhan sub 3,49
pertumbuhan sektor perikanan dalam PDRB
ekonomi sub sektor Persentase peningkatan volume 3%
perikanan berbasis produksi perikanan
optimalisasi Ton 105.433
sumberdaya dan Persentase peningkatan nilai 10%
pemberdayaan produksi perikanan
masyarakat Trilyun Rupiah 3,056 T
Persentase peningkatan kelas 8%
kelompok
Jumlah kelompok
Untuk mewujudkan tercapainya target kinerja utama tersebut maka

dilaksanakan beberapa program dan kegiatan untuk setiap sasaran strategis.
Untuk setiap program/ kegiatan telah ditetapkan indikator kinerja dan targetnya.
Tujuannya adalah untuk mengukur keberhasilan pelaksanaan program/ kegiatan
yang telah dilaksanakan.
Adapun penetapan pengukuran kinerja (PKK) program/kegiatan
berdasarkan sasaran strategis pada Dinas Perikanan dan Pangan tahun 2019 dapat
dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 2.7
Penetapan Pengukuran Kinerja Program Kegiatan Sektor Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2019
TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
SASARAN PROGRAM / KEGIATAN INDIKATOR PROGRAM / KEGIATAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
I. URUSAN WAJIB : PANGAN
S.1 Tercukupinya I. Program Peningkatan Ketahanan Pangan Skor PPH Ketersediaan 94 562.205.800,-
ketersediaan pangan
Persentase penurunan penduduk rawan pangan 0,3
yang beragam dan
aman Koefisien variasi harga pangan (beras) di tingkat ≤ 5%
produsen
Kondisi Harga GKP di Tingkat Produsen ≥ HPP ≥ Rp. 3.700/ kg
1) Pengembangan Lumbung Pangan Jumlah kelompok lumbung aktif yang mendapat 36 52.616.900,-
bantuan pembinaan pengembangan lumbung
Jumlah kelompok lumbung aktif yang mendapat -
bantuan sarana ada atau isi lumbung berupa
gabah
2) Penanganan Daerah Rawan Pangan Jumlah penduduk rawan pangan yang mendapat 1.000 211.214.400,-
bantuan bahan pangan
3) Pengembangan Desa Mandiri Pangan Kelompok masyarakat di daerah rawan pangan 6 136.774.500,-
yang mendapat pembinaan tentang
pengembangan desa mandiri pangan
Kelompok masyarakat di daerah rawan pangan 6
yang mendapat bantuan sarana prasarana untuk
pengembangan desa mandiri pangan

TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
4) Penguatan Lembaga Distribusi Pangan Jumlah gapoktan LDPM yang mendapat bantuan 12 79.260.000,-
Masyarakat pembinaan
Jumlah gapoktan LDPM yang mendapat bantuan -
sarana dan atau modal usaha berupa gabah
5) Koordinasi Perumusan Kebijakan Jumlah dokumen hasil rapat koordinasi Dewan 4 82.340.000,-
Ketahanan Pangan Ketahanan Pangan Kabupaten
II. Program Peningkatan Diversifikasi Pangan Skor PPH Konsumsi 74 1.265.339.400,-

Persentase Keamanan pangan ≥ 80%
1) Pemanfaatan Pekarangan Untuk Jumlah PKK desa/kelurahan yang mendapat 7 262.180.000,-
Pengembangan Pangan bantuan sarana prasarana dan bahan material
pangan
2) Penanganan Pasca Panen & Pengolahan Jumlah Kelompok Pangan Olahan yang mendapat 25 40.000.000,-
Hasil Pangan pembinaan dan atau bantuan sarana
penangananpasca panen dan pengolahan hasil
pangan
3) Promosi Atas Hasil Produksi Pangan Jumlah menu pangan yang beragam bergizi 75 899.775.000,-
Unggulan Daerah seimbang dan aman
Jumlah ragam pameran produksi hasil pangan 1
yang diikuti
Jumlah ragam acara promosi pangan yang 4
diselenggarakan

TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
Jumlah sasaran acara promosi pangan (orang) 2.000
4) Peningkatan Mutu dan Keamanan Pangan Jumlah dokumen hasil survey keamanan pangan 1 63.384.400,-
segar
Jumlah masyarakat yang mendapat pembinaan -
dan atau bantuan sarana untuk keamanan
pangan segar
II. URUSAN PILIHAN : KELAUTAN DAN PERIKANAN
S.1 Meningkatnya laju I. Pengembangan Perikanan Budidaya Volume produksi perikanan budidaya (ton) 29.666 3.353.630.000,-
pertumbuhan
Jumlah luas pemanfaatan lahan budidaya (ha) 1.532
ekonomi sub sektor
perikanan berbasis Jumlah produksi benih ikan air tawar di 32,432
optimalisasi kabupaten (juta ekor)
sumberdaya dan
Persentase jumlah pokdakan yang meningkat 10%
pemberdayaan
kelasnya
masyarakat
1) Pendampingan Pada Kelompok Tani Jumlah POKDAKAN yang teridentifikasi dan 8 108.800.000,-
Pembudidaya Ikan dikukuhkan (kelompok)
Jumlah pembudidaya ikan yang meningkat 150
kemampuan akses permodalan melalui fasilitasi
(orang)
2) Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan Jumlah pembudidaya yang memahami CBIB 440 1.567.250.000,-
(orang)

TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
Jumlah macam diversifikasi usaha 8
pembudidayaan ikan yang dikembangkan
(macam)
Jumlah kelompok penerima manfaat hibah 3
sarpras budidaya ikan (kelompok)
Jumlah lokasi percontohan pembudidayaan ikan 1
yang baik
3) Pembangunan/rehabilitasi Sarana Jumlah kawasan budidaya air payau yang 4 814.420.000,-
Prasarana Pengembangan Kawasan difasilitasi sarana prasarana (lokasi)
Budidaya Air Payau
Panjang jalan produksi tambak yang dibangun/ 783,5
direhab (meter)
Panjang saluran tambak yang dibangun/ direhab 295
(meter)
Jumlah jembatan penghubung akses jalan -
produksi tambak yang dibangun/ rehab (unit)
Jumlah Tempat Penanganan Hasil Tambak yang -
dibangun (unit)
4) Pendampingan Pada Kelompok Usaha Jumlah kelompok UPR yang teridentifikasi dan 8 83.000.000,-
Pembenihan Rakyat (UPR) dikukuhkan (kelompok)
Jumlah kelembagaan usaha pembenihan rakyat -
(UPR) yang difasilitasi pendampingan (kelompok)
5) Peningkatan Mutu Balai Benih Ikan Jumlah unit BBI yang dikelola (unit) 2 730.160.000,-

TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
Jumlah macam sarpras operasional BBI yang 7
disediakan (macam)
Jumlah macam sarpras BBI yang dirawat/ direhab 4
(macam)
6) Pembinaan Penanganan Kesehatan Ikan & Jumlah pembudidaya ikan yang memahami hama 150 50.000.000,-
Lingkungan penyakit ikan (orang)
Jumlah penerima manfaat sarpras -
hama/penyakit ikan (kelompok)
Jumlah lokasi percontohan penanganan hama -
penyakit ikan
II. Pengembangan Perikanan Tangkap Volume produksi perikanan tangkap (ton) 66.408 2.098.918.250,-
Nilai produksi perikanan tangkap (Rp.Trilyun) 1,82
Persentase Peningkatan PNBP sektor Perikanan 10%
Tangkap
Persentase jumlah KUB yang meningkat 8%
kelasnya
(dari 229 kelompok, data 2019)
1) Pendampingan Pada Kelompok Nelayan Jumlah kelembagaan nelayan yang difasilitasi 105 283.610.000,-
Perikanan Tangkap pendampingan (kelompok)
Jumlah kelompok nelayan yang teridentifikasi 30
dan dikukuhkan (kelompok)

TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
Jumlah nelayan yang difasilitasi kartu nelayan dan 2.000
asuransi (orang)
Jumlah nelayan yang meningkat akses 200
pendanaan usaha nelayan (orang)
2) Pengelolaan & Diversifikasi Usaha Nelayan Jumlah RTP nelayan dengan diversifikasi usaha 70 210.000.000,-
Jumlah macam diversifikasi usaha nelayan yang 2
dikembangkan
3) Pembangunan Sarana Dan Prasarana Jumlah kawasan sentra nelayan yang ditata dan - 332.000.000,-
Lingkungan Kampung Nelayan terintegrasi (lokasi)
Jumlah macam sarpras lingkungan nelayan yang -
dibangun (macam)
Panjang jalan di kawasan kampung nelayan yang 300
dibangun/ direhab (meter)
Panjang talud / plengsengan yang direhab / 100
dibangun (meter)
Jumlah unit sarana sanitasi di kawasan kampung 3
nelayan yang dibangun (unit)
4) Pembinaan Dan Pengembangan Armada Jumlah unit armada perikanan (<5 GT) yang 4 853.060.050,-
Tangkap dibangun
Jumlah armada perikanan (<5 GT) yang 10
memenuhi standar laik laut, laik tangkap dan laik
simpan

TARGET JUMLAH
KINERJA ANGGARAN
PROGRAM/ (Rp.)
KEGIATAN
Jumlah nelayan yang mendapat pelatihan 20
tentang armada tangkap
5) Pengendalian Penangkapan Ikan Jumlah unit armada perikanan (< 5GT)yang 1.500 83.112.900,-
memiliki Tanda Daftar
6) Pengelolaan Sumberdaya Ikan Jumlah ekosistem perairan yang direvitalisasi 2 124.245.300,-
Jumlah ketersediaan data dan statistik perikanan 4
tangkap (dokumen)
7) Pengembangan Pembangunan & Jumlah unit TPI yang direhab (unit) - 212.890.000,-
Pengelolaan TPI
Jumlah macam sarpras TPI yang ditingkatkan 2
(macam)
Jumlah unit TPI yang dikelola secara optimal 3
(unit)
Jumlah unit gedung TPI yang dibangun (unit) -

BAB III
AKUNTABILITAS KINERJA
3.1 CAPAIAN KINERJA TAHUN 2019
Akuntabilitas adalah merupakan perwujudan kewajiban instansi yang

bersangkutan untuk mempertanggungjawabkan keberhasilan ataupun
kegagalannya dalam melaksanakan misi instansi meraih tujuan serta sasaran yang
telah ditetapkan. Keberhasilan maupun kegagalan dalam penyelenggaraan misi
organisasi dapat diukur melalui evaluasi terhadap kinerja yang dihasilkan.
Dasar Pengukuran Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi adalah sebagaimana diamanatkan dalam RPJMD Tahun 2016-2021
dan Rencana Strategis (RENSTRA) Dinas Perikanan dan Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2016 - 2021, yang dijabarkan dalam Rencana Kinerja Tahunan (RKT).
Sehingga evaluasi kinerja tahunan organisasi didasarkan pada pelaksanaan
Rencana Kinerja Tahun bersangkutan.
Kriteria yang dipergunakan dalam penilaian kinerja organisasi
pemerintah berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017.
Tabel berikut menggambarkan skala nilai peringkat kinerja dikutip dari Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017, yang juga dipakai dalam
penyusunan LKjIP ini, yaitu sebagai berikut:
Tabel 3.1
Skala Nilai Peringkat Kinerja
INTERVAL NILAI REALISASI KRITERIA PENILAIAN
NO.
KINERJA REALISASI KINERJA
1. 91% ≤ 100% SANGAT TINGGI
2. 76% ≤ 90% TINGGI
3. 66% ≤ 75% SEDANG
4. 51% ≤ 65% RENDAH
5. ≤ 50% SANGAT RENDAH

Secara ringkas pencapaian kinerja Dinas Perikanan dan Pangan

Kabupaten Banyuwangi tahun 2019 berdasarkan sasaran strategis yang hendak
dicapai, digambarkan dalam tabel berikut:
Tabel 3.2
Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2019
Indikator Kinerja
SASARAN Target Realisasi Penilaian
Utama
S.1 Tercukupinya Persentase keamanan ≥ 80% 90 SANGAT
ketersediaan pangan pangan segar TINGGI
yang beragam dan Skor PPH 94 91,1 SANGAT
aman Ketersediaan TINGGI
Skor PPH Konsumsi 74 87,21 SANGAT
TINGGI
S.1 Meningkatnya laju Persentase 3,49 0,77 SANGAT
pertumbuhan ekonomi pertumbuhan sub RENDAH
sub sektor perikanan sektor perikanan
berbasis optimalisasi dalam PDRB
sumberdaya dan Persentase 3% 7,7 % SANGAT
pemberdayaan peningkatan volume TINGGI
masyarakat produksi perikanan
Ton 105.433 110.231
Persentase 10 % -4% SANGAT

peningkatan nilai RENDAH
produksi perikanan
Trilyun Rupiah 3,056 2,484
Persentase 8% 41,9 % SANGAT

peningkatan kelas TINGGI
kelompok
Jumlah kelompok 180 dari
430
klmpk
Tahun 2019 merupakan tahun keempat di era RPJMD Kabupaten

Banyuwangi Tahun 2016-2021. Semua indikator urusan pangan mendapatkan
penilaian kinerja realisasi SANGAT TINGGI. Walaupun pencapain target skor PPH
ketersediaan tidak mencapai target 100%, namun masih mampu mencapai 97%
dari target. Hal ini cukup menjadi tantangan bagi dinas, dan menjadi bahan

evaluasi sekaligus data untuk menentukan strategi dan kebijakan tahun

berikutnya.
Untuk indikator kinerja pembangunan perikanan, satu indikator
mendapatkan nilai yang sangat rendah yaitu persentase peningkatan nilai
produksi perikanan. Nilai produksi perikanan pada tahun 2019 justru mengalami
penurunan sebesar 4%. Hal ini disebabkan karena berlimpahnya produksi
perikanan tangkap dari jenis komoditas dengan ekonomi rendah yaitu lemuru
tepungan. Sehingga meskipun jumlah produksi meningkat namun nilai produksi
justru mengalami penurunan
Perbandingan hasil capaian kinerja pangan dan perikanan tahun 2018 dan
tahun 2019 dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 3.3
Perbandingan Pencapaian Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi tahun 2018 dan 2019
Indikator Kinerja Utama 2018 2019 Interpretasi
Persentase keamanan pangan segar 80 90 Meningkat

Skor PPH Ketersediaan 91,1 91,1 Tetap
Skor PPH Konsumsi 87,21 87,21 Tetap
II. Urusan Pilihan : Perikanan
Persentase pertumbuhan sub sektor 1,63 * 0,77* Melambat

perikanan dalam PDRB
Persentase peningkatan volume 49,7 % 7,7%
produksi perikanan Meningkat
Ton 102.362 110.231
Persentase peningkatan nilai produksi 54,8 % - 4%
perikanan Turun
Trilyun Rupiah 2,586 2,484
Persentase peningkatan kelas kelompok 29,3 41,9 %
Jumlah kelompok 125 dari 180 dari 430 Meningkat
426 klmpok
kelompok
* Sumber: BPS Kab. Banyuwangi

3.2 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN WAJIB

Amanat UU Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan menyebutkan bahwa
negara berkewajiban mewujudkan ketersediaan, keterjangkauan, dan
pemenuhan konsumsi pangan yang cukup, aman, bermutu, dan bergizi seimbang,
baik pada tingkat nasional maupun daerah hingga perseorangan secara merata di
seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sepanjang waktu dengan
memanfaatkan sumber daya, kelembagaan, dan budaya lokal. Dengan demikian
pemerintah daerah Kabupaten Banyuwangi menetapkan sasaran strategis
pembangunan sektor pangan adalah tercukupinya ketersediaan pangan yang
beragam dan aman.
Pemantapan ketahanan pangan tersebut, harus berlandaskan kemandirian
dan kedaulatan pangan yang didukung oleh subsistem ketersediaan, distribusi dan
konsumsi pangan yang terintegrasi. Pencapaian ketahanan pangan yang mantap
merupakan wahana penguatan stabilitas ekonomi dan politik, dan jaminan
ketersediaan pangan dengan harga yang terjangkau. Selain itu juga sebagai
perwujudan komitmen bangsa untuk ikut serta mewujudkan tujuan
pembangunan global (Millennium Development Goals/MDGs) dalam
menurunkan kemiskinan dan kelaparan.
Secara ringkas perkembangan realisasi kinerja pembangunan ketahanan
pangan tahun 2016-2019 dapat dilihat pada tabel matrik sebagai berikut.

Tabel 3.4
Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Ketahanan Pangan Tahun 2016-2020
2016 2017 2018 2019 2020
NO. INDIKATOR Sat.
TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI
1 Persentase % 80 80 80 80 80 80 80 90 80 -
keamanan
pangan
(min.)
2 Skor PPH nilai 89,71 90 91 91,1 93 91,1 94 91,1 95 -
ketersediaan
3 Skor PPH nilai 66 85 70 87,21 71 87,21 74 87,21 75 -
konsumsi

Analisa pencapaian kinerja untuk indikator pengukur sasaran strategis

tersebut diatas adalah sebagai berikut:
3.2.1 Keamanan Pangan Segar
Mengukur tingkat keamanan pangan idealnya yaitu pangan segar yang
diuji adalah jumlah sample pangan yang aman dikonsumsi dibandingkan dengan
total sample pangan disuatu tempat pada kurun waktu tertentu. Tingkat
keamanan pangan segar yang aman adalah diatas atau sama dengan 80 persen
dari kondisi yang ada. Dalam menghitung tingkat keamanan pangan segar yang
diuji, dengan cara: jumlah sampel pangan yang aman dikonsumsi di suatu tempat
sesuai standar yang berlaku dalam kurun waktu tertentu, dibagi jumlah total
sampel pangan yang diambil di suatu tempat dalam kurun waktu tertentu,
Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi telah melakukan
beberapa kegiatan terkait pengawasan keamanan pangan segar, antara lain
pengambilan contoh pangan segar dan pengujian di laboratorium. Objek
pengawasan keamanan pangan segar yang dilakukan oleh Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi difokuskan pada pangan segar asal tumbuhan
(buah jeruk, naga dan semangka serta untuk komoditas sayur bawang merah,
tomat dan cabai). Dalam pengawasan tersebut, Dinas Perikanan dan Pangan
Kabupaten Banyuwangi bekerjasama dengan pihak ketiga. Ruang lingkup
pengujian adalah residu pestisida, mikroba dan logam berat.
Berdasarkan hasil analisa yang telah dilakukan dapat dinyatakan bahwa
produk segar asal tumbuhan di Banyuwangi untuk 6 komoditas buah dan sayur di
atas dinyatakan aman untuk dikonsumsi. Sehingga diambil kesimpulan persentase
keamanan pangan segar berada diangka 90%. Kondisi ini harus tetap dijaga
keberlanjutannya.
Terdapat bebeerapa rekomendasi kebijakan yang disarankan dalam
menjaga keberlanjutan keamanan mutu dan pangan segar asal tumbuhan,
berupa:
1. Pengawasan rutin terhadap peredaran produk hasil pertanian pada tingkat
produksi, panen dan pasca panen serta peredaran PSAT
2. Penerapan standardisasi mutu dan keamanan pangan melalui registrasi dan
sertifikasi PSAT
3. Peningkatan pengetahuan dan kesadaran produsen terhadap mutu dan
keamanan pangan melalui seminar, sosialisasi , dan pelatihan

3.2.2 Ketersediaan Energi dan Protein

Ketersediaan pangan merupakan aspek penting dalam mewujudkan
ketahanan pangan. Penyediaan pangan diperlukan untuk memenuhi kebutuhan
pangan bagi masyarakat, rumah tangga, dan perseorangan secara berkelanjutan.
Untuk memenuhi kebutuhan pangan masyarakat dan meningkatkan kuantitas
serta kualitas konsumsi pangan, diperlukan target pencapaian angka ketersediaan
pangan per kapita per tahun sesuai dengan angka kecukupan gizinya. Widya Karya
Nasional Pangan dan Gizi(WNPG) VIII tahun 2004 merekomendasikan kriteria
ketersediaan pangan ditetapkan minimal 2200 kkal/kapita/hari untuk energi dan
minimal 57 gram/kapita/hari untuk protein.
Tingkat kecukupan energy masyarakat Kabupaten Banyuwangi dalam
kurun waktu 2016-2019 masih berada di bawah rekomendasi WNPG VIII dengan
rata–rata 2.116 kkal/kapita/hari. Sedangkan tingkat ketersediaan protein pada
periode 2016-2019 menunjukkan konsumsi protein masyarakat Kabupaten
Banyuwangi sudah melebihi rekomendasi angka kecukupan gizi WNPG VIII dengan
ketersediaan protein rata-rata 60,78 gram/kapita/hari. Kondisi tersebut di atas
menunjukkan bahwa ketersediaan energi masih perlu ditingkatkan dan tingkat
ketersediaan protein secara umum sudah cukup baik.
Salah satu parameter yang dapat digunakan menilai keberhasilan
penyediaan pangan, tingkat diversifikasi atau keanekaragaman pangan dan mutu
gizi pangan adalah dengan pendekatan Pola Pangan Harapan (PPH). Semakin
tinggi skor mutu pangan, menunjukkan situasi pangan yang semakin beragam dan
semakin baik komposisi dan mutunya. PPH Ketersediaan di Kabupaten
Banyuwangi tahun 2019 dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3.5
PPH Ketersediaan di Kabupaten Banyuwangi Tahun 2019
Perhitungan PPH Ketersediaan
Keter-
Kelompok
No. sediaan Energi % Skor Skor Skor Skor
Pangan % Bobot
(g/kap/ (kal) AKE Aktual AKE Maks PPH
hari)
1 Padi-padian 1.046,7 3.669 78,2 166,8 0,5 39,1 83,4 25 25
2 Umbi- 50,6 65 1,4 3 0,5 0,7 1,5 2,5 1,5

umbian
3 Pangan 441,5 428 9,1 19,5 2,0 18,2 38,9 24 24
Hewani
4 Minyak dan 2,2 19 0,4 0,9 0,5 0,2 0,4 5 0,4
lemak
5 Buah/ biji 0 0 0 0 0,5 0 0 1 0
berminyak

Perhitungan PPH Ketersediaan

Keter-
Kelompok
No. sediaan Energi % Skor Skor Skor Skor
Pangan % Bobot
(g/kap/ (kal) AKE Aktual AKE Maks PPH
hari)
6 Kacang- 65,1 247 5,3 11,2 2,0 10,5 22,5 10 10
kacangan
7 Gula 2,4 9 0,2 0,4 0,5 0,1 0,2 2,5 0,2
8 Sayur & 496,6 254 5,4 11,5 5,0 57,6 57,6 30 30
buah
9 Lain-lain 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 4,691 100 213,2 95,9 204,5 100 91,1
Skor PPH ketersediaan sebesar 91,1 dapat diartikan bahwa keragaman

ketersediaan pangan adalah sebesar 91,1% dari kondisi sempurna (skor = 100).
3.2.3 Perkembangan Tingkat Konsumsi Pangan

Skor AKE Kabupaten Banyuwangi sebenarnya tinggi yang dicerminkan nilai
skor AKE 101,41%. Akan tetapi, keseimbangan dan keragaman konsumsi pangan
di Kabupaten Banyuwangi belum ideal yang ditunjukkan skor PPH konsumsi hanya
87,21 (Angka ideal = 100). Hal ini disebabkan sumbangan energi kelompok pangan
belum merata. Seperti terlihat pada tabel sebagai berikut dimana masih ada
kelompok pangan yang dikonsumsi melebihi skor maksimum dan masih ada
kelompok pangan yang kurang dikonsumsi. Berikut adalah gambaran skor PPH
Konsumsi Kabupaten Banyuwangi Berbasis Agroekologi Tahun 2019:

Tabel 3.6
Skor PPH Konsumsi Kabupaten Banyuwangi Berbasis Agroekologi Tahun 2019
Skor Banyuwangi Pegunungan Perkotaan- Industri Pertanian Pesisir
Kelompok
No. PPH Skor Gap Skor Skor Gap Skor Skor Gap Skor Skor Gap Skor Skor Gap Skor
Pangan
Maks AKE PPH AKE PPH AKE PPH AKE PPH AKE PPH
1 Padi-padian 25,00 21,6 -3,4 21,6 21,9 -3,1 21,8 24,7 -0,3 24,0 18,0 -7,0 25,0 23,7 -1,3 23,7
2 Umbi-umbian 2,50 3,2 0,7 2,5 1,1 -1,4 1,1 1,0 -1,5 1,0 7,6 5,1 2,5 1,0 -1,5 1,0
3 Pangan Hewani 24,00 15,0 -9,0 15,0 16,9 -7,1 16,9 16,8 -7,2 16,8 11,2 -12,8 11,2 16,8 -7,2 16,8
4 Minyak dan 5,00 11,3 6,3 5,0 12,6 7,6 5,0 12,6 7,6 5,0 9,4 4,4 5,0 11,1 6,1 5,0
Lemak
5 Buah/Biji 1,00 1,8 0,8 1,0 0,6 -0,4 0,6 0,4 -0,6 0,4 4,1 3,1 1,0 1,3 0,3 0,8
Berminyak
6 Kacang- 10,00 16,4 6,4 10,0 14,8 4,8 10,0 13,8 3,8 10,0 21,5 11,5 10,0 12,5 2,5 9,7
kacangan
7 Gula 2,50 2,7 0,2 2,7 2,3 -0,2 2,1 1,7 -0,8 1,7 4,0 1,5 2,5 2,0 -0,5 2,0
8 Sayur dan Buah 30,00 29,4 -0,6 29,4 30,6 0,6 28,3 27,0 -3,0 27,0 31,3 1,3 30,0 27,7 -2,3 27,4
9 Lain-lain 0,00 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
total 101,4 87,2 100,8 85,8 98,0 85,9 107,1 87,2 96,0 86,4

3.2.4 Analisis Kinerja Pelaksanaan Program Kegiatan Urusan Pangan

Upaya untuk mewujudkan sasaran strategis ketersediaan pangan yang
beragam dan aman dilakukan pemerintah melalui pelaksanaan berbagai program/
kegiatan yang dilaksanakan pada tahun 2019 yaitu sebagai berikut:
1. Program Peningkatan Ketahanan Pangan, melalui kegiatan penanganan
daerah rawan pangan, pengembangan desa mandiri pangan, dan koordinasi
perumusan kebijakan ketahanan pangan.
2. Program Peningkatan Diversifikasi Pangan, melalui kegiatan pemanfaatan
pekarangan untuk pengembangan pangan, promosi atas hasil produksi
pangan unggulan daerah, dan peningkatan mutu dan keamanan pangan
Secara ringkas gambaran pencapaian sasaran program dan kegiatan yang
menunjang pencapaian target indikator kinerja utama ketahanan pangan dapat
dilihat pada tabel sebagai berikut:

Tabel 3.7
Realisasi Sasaran Program dan Kegiatan Penunjang Pencapaian Sasaran Tercukupinya Ketersediaan Pangan Yang Beragam Dan Aman
Tahun 2019
PROGRAM / SASARAN PROGRAM/ INDIKATOR PROGRAM / KINERJA PROGRAM/ KEGIATAN KINERJA ANGGARAN
KEGIATAN KEGIATAN KEGIATAN TARGET REALISASI PENILAIAN TARGET REALISASI PENILAIAN
I. Program Tersedianya pangan Skor PPH Ketersediaan 94 91,1 SANGAT

Peningkatan yang beragam berbasis TINGGI
Ketahanan Pangan sumberdaya lokal
Menurunnya jumlah Persentase penurunan 0,3 0,15 RENDAH
penduduk rawan penduduk rawan pangan
pangan
Stabilnya harga Koefisien variasi harga ≤ 5% 4,5% SANGAT 562.205.800,- 333.949.900,- RENDAH
pangan pokok (beras) pangan (beras) di tingkat TINGGI
di tingkat konsumen produsen
Stabilnya harga gabah Kondisi Harga GKP di Tingkat HPP = Rp. SANGAT
kering panen Produsen ≥ HPP Rp. 4.400,- / TINGGI
3.750/ kg
kg
1) Pengembangan Jumlah kelompok lumbung 36 36 SANGAT 52.616.900,- 52.357.000 SANGAT
Lumbung Pangan aktif yang mendapat TINGGI TINGGI
bantuan pembinaan
pengembangan lumbung
2) Penanganan Jumlah penduduk rawan 1.000 - SANGAT 211.214.400,- 5.864.700 SANGAT
Daerah Rawan pangan yang mendapat RENDAH RENDAH
Pangan bantuan bahan pangan

3) Pengembangan Kelompok masyarakat di 6 7 SANGAT 136.774.500,- 135.546.000,- SANGAT
Desa Mandiri daerah rawan pangan yang TINGGI TINGGI
Pangan mendapat pembinaan
tentang pengembangan desa
mandiri pangan
Kelompok masyarakat di 6 6 SANGAT
daerah rawan pangan yang TINGGI
mendapat bantuan sarana
prasarana dan bahan pangan
4) Penguatan Jumlah gapoktan LDPM yang 12 12 SANGAT 79.260.000,- 79.243.000,- SANGAT
Lembaga mendapat bantuan TINGGI TINGGI
Distribusi Pangan pembinaan
Masyarakat
5) Koordinasi Jumlah dokumen hasil rapat 4 4 SANGAT 82.340.000,- 60.939.000,- SEDANG
Perumusan koordinasi Dewan Ketahanan TINGGI
Kebijakan Pangan Kabupaten
Ketahanan
Pangan
II. Program Meningkatnya Skor PPH Konsumsi 74 87,21 SANGAT 1.265.339.400,- 1.234.756.000,- SANGAT
Peningkatan konsumsi pangan TINGGI TINGGI
Diversifikasi masyarakat yang
Pangan beragam, dan bergizi
seimbang
Tercapainya Persentase Keamanan ≥ 80% 90% SANGAT
keamanan pangan pangan TINGGI
segar

1) Pemanfaatan Jumlah PKK desa/kelurahan 7 7 SANGAT 262.180.000,- 255.193.000,- SANGAT
Pekarangan yang mendapat bantuan TINGGI TINGGI
Untuk sarana prasarana dan bahan
Pengembangan material pangan
Pangan
2) Penanganan Jumlah Kelompok Pangan 25 25 SANGAT 40.000.000,- 36.607.000,- SANGAT
Pasca Panen & Olahan yang mendapat TINGGI TINGGI
Pengolahan Hasil pembinaan dan atau
Pangan bantuan sarana
penangananpasca panen dan
pengolahan hasil pangan
3) Promosi Atas Jumlah menu pangan yang 75 75 SANGAT 899.775.000,- 880.641.299,- SANGAT
Hasil Produksi beragam bergizi seimbang TINGGI TINGGI
Pangan Unggulan dan aman
Daerah
Jumlah ragam pameran 1 1 SANGAT
produksi hasil pangan yang TINGGI
diikuti
Jumlah ragam acara promosi 4 4 SANGAT
pangan yang diseleng- TINGGI
garakan
Jumlah sasaran acara 2000 2000 SANGAT
promosi pangan (orang) TINGGI
4) Peningkatan Jumlah dokumen hasil survey 1 1 SANGAT 63.384.400 62.315.000,- SANGAT
Mutu dan keamanan pangan segar TINGGI TINGGI
Keamanan
Jumlah masyarakat yang - -
Pangan
mendapat pembinaan dan

atau bantuan sarana untuk
keamanan pangan segar

Uraian kinerja dari sasaran pelaksanaan program dan kegiatan urusan

pangan pada tahun 2019 adalah sebagai berikut:
3.2.4.1 Program Peningkatan Ketahanan Pangan
Tersedianya pangan yang beragam berbasis sumberdaya lokal
Pangan yang cukup akan menjamin keberlanjutan kehidupan manusia.
Oleh karenanya, setiap orang membutuhkan pangan yang cukup, baik dari sisi
kualitas maupun kuantitasnya. Sehingga ketersediaan pangan yang cukup
merupakan aspek terpenting dalam ketahanan pangan. Dan ketersediaan pangan
beragam adalah kunci untuk mewujudkan pola konsumsi pangan yang bergizi
seimbang
Meningkatkan ketersediaan komoditas pangan unggulan berbasis potensi
sumberdaya lokal, sangatlah penting untuk meningkatkan ketersediaan pangan.
Karena setiap komoditas memiliki spesifikasi berbeda dengan kelebihan dan
kekurangannya masing-masing. Penyeragaman pangan dapat menyebabkan
negara/ daerah berada dalam krisis pangan. Karena masyarakat hanya akan
bergantung pada satu jenis pangan saja tanpa memikirkan alternatif lain. Sehingga
penting untung meningkatkan produksi pangan dari beberapa jenis komoditas
lokal
Komoditas tanaman pangan unggulan Kabupaten Banyuwangi adalah
padi, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang hijau dan kacang tanah. Berikut adalah
data ketersediaan dan kebutuhan konsumsi pangan Kabupaten Banyuwangi pada
tahun 2019:
Tabel 3.8
Data Ketersediaan dan Kebutuhan Konsumsi Pangan Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2019
Konversi Perimbangan
Luas Kebutuhan
Produksi Ke (Surplus/
No Komoditi Panen Konsumsi
(Ton) Beras Devisit)
(Ha) (Ton)
(Ton) (ton)
1 Padi 125.878 828.934 520.073 146.989 373.084
2 Jagung 30.873 177.341 - 4.313 173.028
3 Kedelai 17.872 19.263 - 16.866 2.397
4 Kacang tanah 384 548 - 1.962 -1.414
5 Kacang hijau 505 689 - 571 118
6 Ubi Kayu 1.211 26.921 - 571 26.349

Konversi Perimbangan
Luas Kebutuhan
Produksi Ke (Surplus/
No Komoditi Panen Konsumsi
(Ton) Beras Devisit)
(Ha) (Ton)
(Ton) (ton)
7 Ubi Jalar 410 8.618 - 4.565 4.053
8 Cabai Rawit 3.676 28.691 - 4.012 24.679
9 Cabai Merah 1.413 17.415 - 3.691 13.724
10 Bawang merah 322 6.322 - 4.856 1.466
11 Bawang putih 1.075 3.769 -2.694
12 Daging Sapi - 3.543 - 1.262 2.281
13 Daging Ayam - 7.600 - 9.047 -1.447
14 Telur Ayam - 14.009 - 11.624 2.385
15 Ikan - 102.362 - 48.564 53.798
Data ketersediaan diperoleh selisih jumlah produksi komoditas pangan

dengan angka kebutuhan konsumsi dari jumlah penduduk tahun 2019 (1.753.203
jiwa). Dari data terlihat hampir semua komoditas mengalami surplus, kecuali
kacang tanah, bawang putih dan daging ayam. Untuk kedua komoditas ini
mengandalkan pasokan dari luar daerah.
Menurunnya jumlah penduduk rawan pangan
Rawan pangan adalah kondisi suatu daerah, masyarakat atau rumah
tangga yang tingkat ketersediaan dan keamanan pangan tidak cukup untuk
memenuhi standar kebutuhan fisiologis bagi pertumbuhan dan kesehatan
sebagian besar masyarakatnya. Sedangkan kerawanan pangan didefinisikan
sebagai tidak meratanya akses pangan secara cukup jumlah dan kualitas.
Sesuai dengan UU Pangan No. 18 Tahun 2012 bahwa pemerintah
berkewajiban untuk memenuhi dan mencukupi kebutuhan pangan masyarakat
sehingga penanganan terhadap daerah rawan pangan wajib dilakukan.
Berdasarkan data BPS persentase angka kemiskinan Kabupaten
Banyuwangi pada tahun 2017 adalah sebesar 8,64%, atau sekitar 146.217
penduduk dari total 1.692.324 jiwa masih berada dalam garis kemiskinan. Dan
berdasarkan data BPS diperkirakan bahwa hampir 70% berada pada Garis
Kemiskinan Makanan (GKM), sehingga cenderung beresiko mengalami rawan
pangan.

Namun sayangnya dari target persentase penurunan penduduk rawan

pangan sebesar 0,3% yang tercapai hanyalah 0,15% (RENDAH). Hal ini disebabkan
karena rencana pemberian bantuan sembako kepada 1.000 warga miskin tidak
dilaksanakan, karena terkendala penerbitan SK Bupati tentang pemberian hibah
bantuan sosial. Namun kegiatan pembinaan tentang pengelolaan Desa Mandiri
Pangan kepada 6 kelompok tani di daerah dengan deskripsi rawan pangan telah
berjalan sesuai dengan perencanaan.
Stabilnya harga pangan pokok (beras) di tingkat konsumen dan Harga Gabah
Kering Panen
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2012 tentang Pangan,
dimana Pemerintah Pusat dan Daerah bertugas mengendalikan dan bertanggung
jawab atas ketersediaan bahan pangan pokok dan strategis di seluruh wilayah
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sudah tidak dipungkiri lagi bahwa beras
merupakan kebutuhan pokok bagi masyarakat Indonesia. Sebagai komoditas
pangan pokok utama di Indonesia, beras mempunyai kedudukan sangat penting
dari sisi ekonomi maupun sosial, sehingga terjadinya fluktuasi harga beras akan
berdampak langsung terhadap kesejahteraan petani dan masyarakat.
Untuk menjalankan amanah undang-undang, Pemerintah Kabupaten
Banyuwangi berkewajiban mengambil langkah-langkah dan tindakan untuk
menjaga ketersediaan dan kestabilan harga beras di tingkat konsumen, agar tidak
terjadi gejolak di tengah masyarakat.
Supaya pangan pokok bisa terjangkau oleh masyarakat, maka pemerintah
harus menjaga kestabilan harga beras di tingkat konsumen. Yaitu dengan
indikator koefisien variasi harga beras di tingkat produsen dibawah atau sama
dengan 5%. Sebaliknya, supaya petani tetap sejahtera dan tidak merugi, maka
pemerintah juga harus menjaga kestabilan harga gabah kering panen (GKP)
dengan standar indikator kondisi harga GKP di tingkat produsen ≥ Harga
Pembelian Pemerintah (HPP). Dan standar HPP = Rp.3.750,- / kg
Menjaga kestabilan harga merupakan tugas dari beberapa instansi terkait
yang secara struktur kelembagaan telah diberi kewenangan oleh undang-undang.
Di Kabupaten Banyuwangi Dinas Perikanan dan Pangan dan Pangan bekerjasama
dengan Dinas Pertanian, Dinas Perindustrian dan Perdagangan, BULOG. Dan
kegiatan koordinasi ini dilakukan oleh Dewan Ketahanan Pangan Kabupaten, yaitu
lembaga koordinasi antar instansi mengambil peranan penting, khususnya dalam

merumuskan kebijakan, melaksanakan evaluasi dan mengendalikan ketahanan

pangan di Kabupaten Banyuwangi.
Hasil dari beberapa kebijakan yang diambil oleh pemerintah pada tahun
2019 bisa mewujudkan kondisi koefisien variasi harga pangan (beras) di tingkat
konsumen berada di angka 4,5%, dari standar nilai yang ditetapkan yaitu ≤ 5%.
Sedangkan kondisi harga GKP di tingkat produsen rata-rata = Rp. 4.400,-/ kg.
3.2.4.2 Program Peningkatan Diversifikasi Pangan

Sasaran dari program peningkatan diversifikasi pangan adalah
meningkatnya konsumsi pangan masyarakat yang beragam dan bergizi seimbang,
dan tercapainya keamanan pangan segar.
Keberagaman konsumsi pangan pokok sangat perlu diwujudkan, untuk
mengurangi ketergantungan masyarakat terhadap pangan pokok beras (sebagai
sumber karbohidrat). Dan dialihkan kepada jenis pangan pokok lain sesuai dengan
potensi pangan lokal. Juga untuk meningkatkan pola konsumsi dengan komposisi
gizi ideal yang dianjurkan, seperti pada kelompok umbi, pangan hewani, sayuran
dan aneka buah.
Kualitas konsumsi pangan masyarakat dipantau dengan menggunakan
ukuran melalui Pola Pangan Harapan (PPH). Dan skor PPH Konsumsi Kabupaten
Banyuwangi pada tahun 2019 masih sama dengan tahun sebelumnya yaitu di
angka 87,21. Sudah jauh melampaui dari target dari yang ditetapkan dalam
RENSTRA. Angka target selanjutnya harus dievaluasi ulang mengingat
pencapaiannya yang sudah melampaui.
Upaya-upaya yang dilakukan oleh pemerintah untuk mempertahankan
skor PPH Konsumsi antara lain dengan menggiatkan pemanfaatan pekarangan
untuk KRPL, melakukan kegiatan promosi melalui Lomba Cipta Menu,
GERMARIKAN, dan Fish Market Festival.

3.3 ANALISIS CAPAIAN KINERJA URUSAN PILIHAN

Sesuai dengan Penetapan Kinerja Dinas Perikanan dan Pangan tahun
2019, sasaran strategis pembangunan perikanan adalah meningkatnya laju
pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya
dan pemberdayaan masyarakat.
Sasaran strategis di atas ditetapkan berdasarkan pertimbangan bahwa
potensi sumber daya perikanan dapat menjadi unggulan strategis sebagai motor
penggerak dalam pembangunan perekonomian daerah Kabupaten Banyuwangi
dan pemberdayaan masyarakat.
Peranan sektor perikanan dalam pembangunan daerah terutama adalah
mendorong pertumbuhan agroindustri melalui penyediaan bahan baku,
meningkatkan kesempatan kerja, meningkatkan pendapatan dan kesejahteraan
petani atau nelayan serta menunjang pembangunan daerah. Sejalan dengan itu,
maka kebijaksanaan umum pembangunan sektor perikanan harus berorientasi
pada peningkatan produktivitas, nilai tambah, perluasan kesempatan kerja dan
efisiensi usaha serta peningkatan pendapatan usaha sektor perikanan. Dengan
demikian maka sasaran pembangunan perikanan perlu ditujukan untuk
meningkatkan kesejahteraan masyarakat perikanan.
Strategi yang dilakukan untuk mencapai sasaran pembangunan perikanan
adalah seperti yang tertera di dalam Renstra Dinas Perikanan Dan Pangan
Kabupaten Banyuwangi 2016–2021 yaitu meningkatkan kesejahteraan nelayan
kecil dan usaha kecil pembudidayaan ikan melalui pengelolaan dan
pemanfaatan sumberdaya perikanan. Dengan kebijakan:
- Peningkatan kapasitas pengelolaan usaha perikanan tangkap yang mandiri dan
berkelanjutan
- Meningkatkan kemandirian usaha kecil pembudidayaan ikan
Keberhasilan pencapaian sasaran pembangunan perikanan tersebut
ditentukan berdasarkan empat indikator utama. Secara ringkas perkembangan
target dan realisasi kinerja pembangunan sektor perikanan di era RPJMD 2016-
2021 dapat dilihat pada matrik sebagai berikut.

Tabel 3.9
Target dan Realisasi Kinerja Pembangunan Bidang Perikanan Tahun 2016-2021
NO. INDIKATOR Sat. 2016 2017 2018 2019 2020
TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI TARGET REALISASI
1 Persentase % 3,35 6,61 3,33 3,98 3,41 1,63 3,49 0,77 3,57
pertumbuhan sub
sektor perikanan
dalam PDRB
2 Persentase % 3 -15,39 3 -6,5% 3 49,7 % 3 7,7 3
peningkatan
volume Produksi ton 82.901 73.113 91.674 68.353 94.425 102.362 97.257 110.231 100.175
Perikanan
3 Persentase % 10 -16 10 -4,6% 10 54,8 % 10 - 4% 10
peningkatan nilai
produksi Rp. T 2,296 T 1,745 T 2,525 T 1,67 2,778 T 2,586 T 3,056 T 2,484 T 3,361 T
perikanan
4 Persentase % 2 2,8 4 19,4 6 29,3 8 41,9 10
peningkatan kelas (13 dari 658 (78 dari 403 (125 dari 426 (180 dari
kelompok)
kelompok kelompok) kelompok) 430 klmpk)

Adapun analisa pencapaian dari masing-masing indikator tersebut adalah

sebagai berikut:
3.3.1 Persentase Pertumbuhan Sektor Perikanan Dalam PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator
penting untuk mengetahui kondisi ekonomi di suatu daerah dalam suatu periode
tertentu, baik atas dasar harga berlaku maupun atas dasar harga konstan. Dan
sektor perikanan sebagai salah satu sektor unggulan, memiliki kontribusi dan
pengaruh yang besar terhadap PDRB.
Rata-rata pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB selama kurun
waktu lima tahun terakhir (2015 – 2019), berada di angka 4,2 %. Penetapan target
sub sektor perikanan mengikuti rata-rata pertumbuhan sub sektor pertanian
dalam PDRB yaitu di angka 3%. Pertumbuhan sub sektor pertanian dalam PDRB
cenderung berada di titik yang stagnan dan jenuh karena sangat terbatasnya
potensi pengembangan lahan pertanian. Sedangkan pertumbuhan sub sektor
perikanan masih bisa dikembangkan.
Berikut adalah trend pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB
selama lima tahun terakhir dan proyeksi angka tahun 2019 sebagaimana
tergambar dalam grafik sebagai berikut:
Gambar 3.1
Pertumbuhan Sub Sektor Perikanan Dalam PDRB Tahun 2015-2019
Persentase Pertumbuhan Sub Sektor Perikanan Dalam

PDRB
7.91
6.61
3.98
1.63
0.77
2015 2016 2017 2018 2019
Persen
*Sumber: BPS Kab. Banyuwangi

Selama lima tahun terakhir pertumbuhan sub sektor perikanan dalam

PDRB terus melambat. Meskipun jumlah produksi perikanan terus mengalami
peningkatan namun ternyata belum mampu mempercepat pertumbuhan PDRB.
Apalagi nilai produksi perikanan tidak meningkat secara signikan.
Beberapa faktor yang mempengaruhi dalam perhitungan PDRB adalah:
‐ Peningkatan nilai produksi tidak berlaku dalam perhitungan pertumbuhan
PDRB, karena nilai produksi yang digunakan dalam perhitungan PDRB
menggunakan harga konstan dengan acuan harga tahun dasar tahun 2010.
Dan angka harga konstan berlaku selama 10 tahun.
‐ Komponen biaya produksi yang dikeluarkan menggunakan acuan harga yang
berlaku. Biaya produksi tentunya mengalami peningkatan karena dipengaruhi
oleh inflasi.
3.3.2 Volume dan Nilai Produksi Perikanan

Jumlah dan nilai produksi perikanan adalah indikator yang dapat
digunakan untuk mengukur optimalisasi pemanfaatan sumberdaya perikanan.
Selain itu angka produksi ini juga menjadi salah satu komponen dalam mengukur
pertumbuhan ekonomi.
Berikut adalah grafik perbandingan target dan realisasi volume produksi
perikanan dalam kurun waktu lima tahun terakhir:
Gambar 3.2
Perkembangan Volume Produksi Perikanan Tahun 2015-2019
120,000
100,000
80,000
Axis Title
60,000
40,000
20,000
0
2015 2016 2017 2018 2019
Realisasi 86,428 73,113 68,353 102,362 110,231
Target 70,388 82,901 82,901 94,425 105,433

Volume produksi perikanan di tahun 2019 mengalami peningkatan

sebesar 7,7% dibandingkan dengan tahun 2018. Yaitu dari 102.362 ton menjadi
110.231 ton. Peningkatan dipengaruhi oleh kedua sektor perikanan yaitu
perikanan tangkap dan budidaya. Volume produksi perikanan tangkap naik
sebesar 8% (dari 73.947 ton menjadi 79.786 ton), dan produksi perikanan
budidaya meningkat 7% (dari 28.415 ton menjadi 30.445 ton).
Ada dua komoditas utama perikanan budidaya yang mempengaruhi
angka produksi perikanan budidaya yaitu udang vannamei, lele dan rumput laut.
Hampir 71% hasil produksi perikanan budidaya berasal dari budidaya tambak
dengan komoditas udang vannamei. Selanjutnya diikuti oleh komoditas lele (16%)
dan rumput laut (9%).
Potret perkembangan perikanan tangkap dan budidaya dalam kurun lima

tahun terakhir dapat dilihat pada gambar grafik sebagai berikut:
Gambar 3.3
Perkembangan Nilai Produksi Perikanan Tahun 2015-2019
120,000
100,000
30,445
28,415
80,000
25,113
60,000 28,776 23,512
40,000 73,947 79,786
61,319
20,000 44,337 44,841
0
2015 2016 2017 2018 2019
Tangkap Budidaya
Namun sayangnya nilai produksi justru mengalami penurunan sebesar

4%. Hal ini dipengaruhi oleh nilai komoditas hasil tangkapan yang merajai pada
tahun 2019. Mayoritas hasil tangkapan adalah jenis lemuru dengan kualitas
rendah dan harganya murah. Sedangkan hasil tangkapan untuk jenis komoditas
dengan nilai ekonomis cukup tinggi seperti tongkol dan ikan pelagis lainnya justru
mengalami penurunan. Penurunan nilai produksi perikanan tangkap mencapai
16% jika dibandingkan dengan tahun 2018. Sebaliknya untuk nilai produksi
perikanan budidaya ikut meningkat mengiringi jumlah produksi

Potret perbandingan target dan realisasi nilai produksi perikanan di

Banyuwangi selama lima tahun terakhir dapat dilihat pada grafik sebagai berikut:
Gambar 3.4
Perbandingan Target dan Realisasi Nilai Produksi Perikanan
Tahun 2015-2019
3.06
2.78
2.53 2.587
2.48
2.3
2.1
2.09
1.75 1.67
2015 2016 2017 2018 2019
Target Realisasi
Pencapaian nilai produksi perikanan selama lima tahun terakhir belum

mampu mencapai target yang ditetapkan. Target yang ditetapkan adalah setiap
tahunnya terjadi peningkatan nilai produksi sebesar 10%. Namun realisasi
menunjukkan terjadinya penurunan nilai produksi di tahun 2016 dan 2017.
Penurunan yang terjadi di tahun 2016 dan 2017 karena penurunan volume
produksi.
3.3.3 Pemberdayaan Kelompok Masyarakat Nelayan dan

Pembudidaya Ikan Skala Kecil
Keberhasilan pemberdayaan masyarakat perikanan ditunjukkan dengan
meningkatnya kualitas dan kuantitas kelembagaan kelompok nelayan (KUB) dan
pembudidaya ikan skala kecil (Pokdakan). Realisasi persentase peningkatan kelas
kelompok pada tahun 2019 berada di angka 41, 9 %, atau sebanyak 180 kelompok
dari total 430 kelompok pelaku utama perikanan yang aktif, telah tersertifikasi
kelas kelompok. Dibandingkan dengan tahun 2018 dimana jumlah kelompok yang
sudah tersertifikasi sebesar 125 dari 426 kelompok aktif.

Sertifikasi kelas kelompok digunakan untuk mengukur tingkat

kemandirian kelompok. Ada 3 klasifikasi kelas kelompok perikanan yaitu:
1. Kelas Pemula adalah kelas kelompok pelaku utama perikanan dengan range
nilai terbawah dan terendah dari segi kemampuannya dalam penguasaan
teknologi, pengorganisasian, skala usaha, kemampuan permodalan,
kemitraan/kerja sama, dan akses informasi pasar, serta diberikan piagam
pengukuhan yang ditandatangani oleh Kepala Desa/ Lurah.
2. Kelas Madya adalah kelas kelompok pelaku utama perikanan dengan range
nilai menengah dari segi kemampuannya dalam penguasaan teknologi,
pengorganisasian, skala usaha, kemampuan permodalan,
kemitraan/kerjasama, dan akses informasi pasar, serta sudah melakukan
kegiatan perencanaan meskipun masih terbatas, dan diberikan piagam
pengukuhan yang ditandatangani oleh Camat.
3. Kelas Utama adalah kelas kelompok pelaku utama perikanan dengan range
nilai tertinggi dari segi kemampuannya dalam penguasaan teknologi,
pengorganisasian, skala usaha, kemampuan permodalan,
kemitraan/kerjasama, dan akses informasi pasar, serta sudah melakukan
kegiatan dalam perencanaan sampai pelaksanaan meskipun masih terbatas,
dan diberikan piagam pengukuhan yang ditandatangani oleh Bupati.
Berikut adalah data jumlah KUB nelayan dan Pokdakan berdasarkan kelas
kelompok pada tahun 2019:
Tabel 3.10
Data Jumlah Kelompok Nelayan dan Pembudidaya Ikan Skala Kecil
Tahun 2019
Kelas Kelompok KUB Nelayan Pokdakan/ UPR
Terdata aktif 151 99
Pemula 63 98
Madya 14 4
Utama 1 -
Jumlah 229 191
Di tahun 2019 kelompok KUB nelayan tersertifikasi kelas madya

bertambah 10 kelompok. Ini menunjukkan nelayan memiliki semangat yang kuat
untuk terus meningkatkan kualitas kelembagaannya. Kelompok nelayan yang

terlebih dahulu mandiri mampu menjadi role model bagi kelompok nelayan yang
lain. Nelayan sudah bisa merasakan manfaat menjadi anggota kelompok, untuk
menjadi lebih mandiri dan berdaya.
Semangat kelembagaan dan juga kekompakan sudah mulai menjalar ke
kelompok pembudidaya ikan (Pokdakan). Sebanyak empat pokdakan telah
dikukuhkan dikelas madya pada tahun 2019. Salah satu tokoh pembudidaya ikan
yang merupakan binaan Dinas Perikanan dan Pangan, yaitu sdr. Wibi Untoro,
mendapatkan penghargaan dari Bapak Bupati Banyuwangi sebagai pemuda
pelopor, karena berhasil menjadi motor penggerak untuk Gerakan Penebaran Ikan
Terkendali di wilayahnya.
3.3.4 Analisis Kinerja Program dan Kegiatan Pembangunan Bidang

Perikanan
Keberhasilan pencapaian target kinerja sasaran pembangunan bidang
perikanan didukung oleh pelaksanaan Program Pengembangan Perikanan
Tangkap dan Program Pengembangan Perikanan Budidaya. Secara ringkas
gambaran pencapaian sasaran program dan kegiatan yang menunjang pencapaian
target indikator kinerja utama Dinas Perikanan dan Pangan dapat dilihat pada
tabel sebagai berikut:

Tabel 3.11
Realisasi Kinerja Sasaran dan Anggaran Program dan Kegiatan Pembangunan Perikanan
Tahun 2019
PROGRAM / SASARAN PROGRAM/ KINERJA PROGRAM/ KEGIATAN KINERJA ANGGARAN
INDIKATOR
KEGIATAN KEGIATAN TARGET REALISASI PENILAIAN TARGET REALISASI PENILAIAN
SASARAN : meningkatnya laju pertumbuhan ekonomi sub sektor perikanan berbasis optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat
I. Pengembangan Meningkatnya Volume produksi perikanan 29.666 30.445 SANGAT 3.353.630.000,- 3.196.417.090,- SANGAT
Perikanan kapasitas usaha budidaya (ton) TINGGI TINGGI
Budidaya perikanan budidaya
Jumlah luas pemanfaatan 1.532 1.495 SANGAT
lahan budidaya (ha) TINGGI
Meningkatnya Jumlah produksi benih ikan 32,432 33,458 SANGAT
pengelolaan usaha air tawar di kabupaten (juta TINGGI
perbenihan ikan yang ekor)
berdaya saing &
berkelanjutan
Meningkatnya Persentase jumlah 10% 50,7 % SANGAT
kemandirian kelompok pokdakan yang meningkat TINGGI
pembudidaya kelasnya
(dari 201 kelompok)
1) Pendampingan Jumlah POKDAKAN yang 8 20 SANGAT 108.800.000,- 107.287.250,- SANGAT
pada kelompok teridentifikasi dan TINGGI TINGGI
tani dikukuhkan (kelompok)
pembudidaya
Jumlah pembudidaya ikan 150 150 SANGAT
ikan
yang meningkat kemampuan TINGGI
akses permodalan melalui
fasilitasi (orang)


INDIKATOR
2) Pembinaan Dan Jumlah pembudidaya yang 440 440 SANGAT 1.567.250.000,- 1.435.450.050,- SANGAT
Pengembangan memahami CBIB (orang) TINGGI TINGGI
Perikanan
Jumlah macam diversifikasi 8 7 TINGGI
usaha pembudidayaan ikan
yang dikembangkan
(macam)
Jumlah kelompok penerima 3 - SANGAT
manfaat hibah sarpras RENDAH
budidaya ikan (kelompok)
Jumlah lokasi percontohan 1 - SANGAT
pembudidayaan ikan yang RENDAH
baik
3) Pembangunan/r Jumlah kawasan budidaya 4 4 SANGAT 814.420.000,- 809.192.500,- SANGAT
ehabilitasi air payau yang difasilitasi TINGGI TINGGI
Sarana sarana prasarana (lokasi)
Prasarana
Panjang jalan produksi 783,5 783,5 SANGAT
Pengembangan
tambak yang dibangun/ TINGGI
Kawasan
direhab (meter)
Budidaya Air
Payau Panjang saluran tambak 295 295 SANGAT
yang dibangun/ direhab TINGGI
(meter)
Jumlah jembatan - -
penghubung akses jalan
produksi tambak yang
dibangun/ rehab (unit)


INDIKATOR
Jumlah Tempat Penanganan - -
Hasil Tambak yang dibangun
(unit)
4) Pendampingan Jumlah kelompok UPR yang 8 8 SANGAT 83.000.000,- 79.079.590,- SANGAT
Pada Kelompok teridentifikasi dan TINGGI TINGGI
Usaha dikukuhkan (kelompok)
Pembenihan
Jumlah kelembagaan usaha - -
Ikan (UPR)
pembenihan rakyat (UPR)
yang difasilitasi
pendampingan (kelompok)
5) Peningkatan Jumlah unit BBI yang dikelola 2 2 SANGAT 730.160.000,- 723.127.800,- SANGAT
Mutu Balai (unit) TINGGI TINGGI
Benih Ikan
Jumlah macam sarpras 7 7 SANGAT
operasional BBI yang TINGGI
disediakan (macam)
Jumlah macam sarpras BBI 4 4 SANGAT
yang dirawat/ direhab TINGGI
(macam)
6) Pembinaan Jumlah pembudidaya ikan 150 150 SANGAT 50.000.000,- 42.279.900,- TINGGI
Penanganan yang memahami hama TINGGI
Kesehatan Ikan penyakit ikan (orang)
& Lingkungan
Jumlah penerima manfaat - -
sarpras hama/penyakit ikan
(kelompok)


INDIKATOR
Jumlah lokasi percontohan - -
penanganan hama penyakit
ikan
II. Pengembangan Meningkatnya Volume produksi perikanan 66.408 79.786 SANGAT 2.098.918.250,- 2.064.206.930,- SANGAT
Perikanan kapasitas dan tangkap (ton) TINGGI TINGGI
Tangkap pengelolaan usaha
Nilai produksi perikanan 1,82 1,15 RENDAH
perikanan tangkap
tangkap (Rp.Trilyun)
Persentase Peningkatan 10% 25,3% SANGAT
PNBP sektor Perikanan TINGGI
Tangkap
Meningkatnya Persentase jumlah KUB 8% 34,06 % SANGAT
kemandirian kelompok yang meningkat kelasnya TINGGI
(78 dari
nelayan (dari 229 kelompok, data
229
2019)
kelompok
1) Pendampingan Jumlah kelembagaan 105 105 SANGAT 283.610.000,- 280.169.550,- SANGAT
Pada Kelompok nelayan yang difasilitasi TINGGI TINGGI
Nelayan pendampingan (kelompok)
Perikanan
Jumlah kelompok nelayan 30 30 SANGAT
Tangkap
yang teridentifikasi dan TINGGI
dikukuhkan (kelompok)
Jumlah nelayan yang 2.000 1.775 TINGGI
difasilitasi kartu nelayan dan
asuransi (orang)


INDIKATOR
Jumlah nelayan yang 200 200 SANGAT
meningkat akses pendanaan TINGGI
usaha nelayan (orang)
2) Pengelolaan & Jumlah RTP nelayan dengan 70 70 SANGAT 210.000.000,- 207.448.200,- SANGAT
Diversifikasi diversifikasi usaha TINGGI TINGGI
Usaha Nelayan
Jumlah macam diversifikasi 2 2 SANGAT
usaha nelayan yang TINGGI
dikembangkan
3) Pembangunan Jumlah kawasan sentra - - 332.000.000,- 330.430.000,- SANGAT
Sarana dan nelayan yang ditata dan TINGGI
Prasarana terintegrasi (lokasi)
Lingkungan
Jumlah macam sarpras - -
Kampung
lingkungan nelayan yang
Nelayan
dibangun (macam)
Panjang jalan di kawasan 300 300 SANGAT
kampung nelayan yang TINGGI
dibangun/ direhab (meter)
Panjang talud / plengsengan 100 100 SANGAT
yang direhab / dibangun TINGGI
(meter)
Jumlah unit sarana sanitasi 3 3 SANGAT
di kawasan kampung TINGGI
nelayan yang dibangun (unit)
4) Pembinaan Dan Jumlah unit armada 4 4 SANGAT 853.060.050,- 845.938.080,- SANGAT
Pengembangan perikanan (<5 GT) yang TINGGI TINGGI
Armada Tangkap dibangun


INDIKATOR
Jumlah armada perikanan 10 10 SANGAT
(<5 GT) yang memenuhi TINGGI
standar laik laut, laik tangkap
dan laik simpan
Jumlah nelayan yang 20 20 SANGAT
mendapat pelatihan tentang TINGGI
armada tangkap
5) Pengendalian Jumlah unit armada 1.500 1.891 SANGAT 83.112.900,- 83.112.900,- SANGAT
Penangkapan perikanan (< 5GT)yang TINGGI TINGGI
Ikan memiliki Tanda Daftar
6) Pengelolaan Jumlah ekosistem perairan 2 2 SANGAT 124.245.300,- 116.026.400,- SANGAT
Sumberdaya yang direvitalisasi TINGGI TINGGI
Ikan
Jumlah dokumen laporan 4 4 SANGAT
statistik perikanan tangkap TINGGI
yang tersedia (dokumen)
7) Pengembangan Jumlah unit TPI yang direhab - - - 212.890.000,- 201.081.800,- SANGAT
Pembangunan & (unit) TINGGI
Pengelolaan TPI
Jumlah macam sarpras TPI 2 2 SANGAT
yang ditingkatkan (macam) TINGGI
Jumlah unit TPI yang dikelola 3 3 SEDANG
secara optimal (unit)
Jumlah unit gedung TPI yang - -
dibangun (unit)

Adapan analisis kinerja dan penjabaran dari tiap program adalah sebagai
berikut:
3.3.4.1 Program Pengembangan Perikanan Budidaya

Sasaran Program: Peningkatan kapasitas usaha perikanan budidaya
Pencapaian volume produksi perikanan budidaya tahun 2019 terealisasi
sebesar 30.445 ton, mengalami peningkatan sebesar 7% dibandingkan dengan
tahun 2018 (28.415 ton). Capaian tahun 2019 dapat melampaui target yang telah
ditetapkan. Peningkatan dipengaruhi oleh meningkatnya jumlah produksi tiga
komoditas unggulan yaitu udang vannamei, lele dan rumput laut.
Dalam kurun waktu lima tahun terakhir, perkembangan produksi
perikanan budidaya cenderung meningkat dan mampu mencapai target yang
ditetapkan. Hanya pada tahun 2017 terjadi penurunan yang cukup tajam, karena
menurunnya jumlah produksi komoditas rumput laut secara drastis. Berikut
adalah gambaran perkembangan perikanan budidaya di Kabupaten Banyuwangi
selama lima tahun terakhir:
Gambar 3.5
Perkembangan Produksi Perikanan Budidaya Tahun 2015-2019
30445
29666
28776 28469
28415
27272
25113 26075
24967
23512
2015 2016 2017 2018 2019
Target Realisasi
Permasalahan-permasalahan yang menjadi fokus penanganan dalam

upaya meningkatkan kapasitas usaha perikanan budidaya adalah:
‐ rendahnya pengetahuan masyarakat untuk menangani kesehatan ikan dan
lingkungan
‐ masih rendahnya pengetahuan masyarakat tentang Cara Budidaya Ikan yang
Baik (CBIB); dan

‐ kondisi sarana prasarana untuk pengairan di kawasan budidaya air payau

masih belum cukup layak.
Strategi yang dilakukan untuk menangani permasalahan diatas antara
lain melalui kegiatan-kegiatan sebagai berikut:
‐ pelatihan CBIB bagi pembudidaya ikan air tawar dengan beberapa sistem,
antara lain sepertu: budidaya ikan dalam kolam terpal, budidaya ikan lele
sistem bioflok, pelatihan budidaya ikan air payau, budidaya ikan sistem mina
padi, sistem karamba, dan sistem Karamba Jaring Apung (KJA)
‐ pengembangan kluster budidaya ikan dengan sistem Penebaran Ikan
Terkendali (Barkanli) di sungai
‐ pembinaan cara penanganan kesehatan ikan dan lingkungan kepada 150 orang
pembudidaya.
Ada dua jenis usaha budidaya perikanan yang menjadi sasaran kegiatan
pelatihan budidaya ikan tahun 2019 yaitu budidaya perikanan air tawar dan
budidaya perikanan air payau. Masing-masing jenis usaha memberi kontribusi
yang signifikan untuk pencapaian target produksi perikanan.
Sektor budidaya ikan air tawar memberi kontribusi 18,5% terhadap total
produksi perikanan budidaya. Jumlah produksi perikanan air tawar tahun 2019
adalah sebesar 5.646 ton dengan nilai produksi sebesar Rp. 100.517.921.000,-.
Berdasarkan data, perkembangan jumlah produksi budidaya perikanan air tawar
terus meningkat sejak 5 tahun terakhir.
Tabel 3.12
Data Jumlah & Nilai Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 2015-2019
Tahun Produksi (ton) Nilai (Rp)
2015 3.585 75.35.7814.000,-
2016 4.273 89.241.883.000,-
2017 4.594 96.641.114.000,-
2018 5.567 99.976.052.000,-
2019 5.646 100.517.921.000,-
Sumber: Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi
Data diatas menunjukkan bahwa produksi perikanan budidaya ikan air

tawar terus meningkat dari tahun ke tahun, dengan komoditas utama ikan lele.
Meskipun kontribusinya untuk total produksi perikanan budidaya berada jauh

dibawah budidaya air payau namun usaha budidaya air tawar merupakan sektor
usaha yang banyak dilakukan oleh masyarakat perikanan skala kecil.
Jika digambarkan dalam bentuk grafik maka perkembangan produksi
budidaya perikanan air tawar dalam 5 tahun terakhir adalah sebagi berikut:
Gambar 3.6
Perkembangan Volume Produksi Budidaya Air Tawar Tahun 2015-2019
Produksi (ton)
6000.0
5567.0 5646.0
5000.0
4594.0
4273.0
4000.0
3585.0
3000.0
2000.0
1000.0
-
2015 2016 2017 2018 2019
Produksi (ton)
Jenis usaha budidaya ikan air tawar dengan media kolam memiliki potensi
paling besar dibandingkan dengan budidaya karamba atau mina padi. Melihat
potensi ini maka pemerintah mencanangkan Gerakan 100.000 Kolam Ikan
Pekarangan mulai tahun 2016. Gerakan ini secara intensif masih terus dilakukan,
meskipun masih banyak tantangan yang harus dihadapi. Tantangan terbesar
adalah masih rendahnya minat masyarakat untuk melakukan usaha budidaya
perikanan mengingat mahalnya biaya pakan.
Perbandingan perkembangan produksi budidaya ikan dalam kolam,
karamba dan mina padi di Kabupaten Banyuwangi selama 5 tahun terakhir (2015-
2019) dapat dilihat pada tabel berikut:
Tabel 3.13
Data Produksi Budidaya Ikan Kolam Air Tawar, Karamba dan Mina Padi
Tahun 2015 - 2019
Tahun Produksi (Kg)
Kolam Karamba Mina Padi
2015 3.462.227 79.340 40.786

Tahun Produksi (Kg)

Kolam Karamba Mina Padi
2016 4.128.786 93.356 47.041
2017 4.442.323 94.735 53.108
2018 5.434.377 76.545 52.769
2019 5.513.920 59.282 56.139
Sentra usaha budidaya perikanan kedua yang menjadi fokus

pengembangan budidaya perikanan adalah usaha budidaya ikan air payau.
Sentra ini menjadi penyumbang nilai produksi terbesar untuk jenis usaha budidaya
perikanan, dengan memberikan kontribusi sebesar 72,4% dari total produksi
perikanan budidaya. Komoditas utamanya adalah udang vannamei yaitu hampir
95% dari seluruh usaha tambak yang ada.
Gambaran perkembangan jumlah dan nilai produksi budidaya air payau
lima tahun terakhir dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3.14
Data Produksi & Nilai Produksi Budidaya Perikanan Tambak Kabupaten
Banyuwangi 2015-2019
Tahun Produksi (Kg) Nilai (Rp)
2015 14.011.437 750.450.260.000
2016 16.572.118 840.267.205.000
2017 17.084.659 920.374.103.000
2018 20.564.225 1.119.047.186.000
2019 22.046.499 1.225.430.618.000
Peningkatan luas pemanfaatan lahan budidaya juga menjadi salah satu

indikator meningkatkanya kapasiatas usaha perikanan budidaya. Realisasi
indikator ini di tahun 2019 tidak mencapai target. Dari target luas pemanfaatan
lahan budidaya sebesar 1.532 ha, pada tahun 2019 tercapai 1.495 ha. Namun jika
dibandingkan dengan tahun 2018 (1.467 ha), mengalami penambahan sebesar 28
ha. Penambahan ini tejadi karena adanya peningkatan pemanfaatan lahan tambak
yang idle dan peningkatan jumlah kolam budidaya air tawar.
Kabupaten Banyuwangi memiliki potensi lahan untuk budidaya air payau
(tambak udang vannamei) seluas 1.417,2 ha. Jumlah lahan yang telah

dimanfaatkan sebesar 1.386 ha dengan kondisi lahan yang harus direvitalisasi

sebesar 605 ha.
Kendala-kendala yang dihadapi dalam upaya untuk meningkatkan luas
pemanfaatan lahan budidaya antara lain:
‐ Adanya kebijakan dari pemerintah kabupaten banyuwangi untuk tidak
menambah luas kawasan peruntukan tambak (moratorium);
‐ Menurunnya luas lahan budidaya mina padi, antara lain karena alih fungsi
lahan;
‐ Tingginya biaya budidaya rumput laut terutama untuk penyediaan sarpras
budidaya.
Kegiatan yang dilakukan untuk peningkatan sarana dan prasarana
kawasan budidaya air payau yang pada tahun 2019 berupa:
‐ Pavingisasi jalan produksi tambak di Dusun Jatisari Desa Bomo Kecamatan
Blimbingsari dengan panjang 269 m dan lebar 3 m.
‐ Makadamisasi jalan produksi tambak di Desa Wringinputih, Kecamatan
Muncar yaitu sepanjang 264,5 m.
‐ Pavingisasi jalan Dusun Muncing Desa Wringinputih Kecamatan Muncar
dengan panjang 250 m dan lebar 1,5 m.
‐ Normalisasi saluran tambak di Dusun Kabat mantren RT.03/RW01, Desa
Wringinputih, Kecamatan Muncar dengan panjang saluran 106 m dan lebar 2,5
m. Penerima manfaat adalah kelompok pembudidaya tambak Barokah Maju.
‐ Normalisasi saluran tambak di Dusun Kedungsumur, Desa Kedunggebang,
Kecamatan Tegaldlimo dengan panjang 99 m.
‐ Normalisasi saluran tambak Lingkungan Karanganom RT.03/RW03 Kelurahan
Karangrejo Kecamatan Banyuwangi dengan panjang 90 m.
Dengan adanya perbaikan sarana rasarana infrastruktur tambak maka proses
produksi tambak akan berjalan lebih baik dan dapat meningkatkan luas
pemanfaatan lahan tambak. Sehingga kegiatan ini dapat menunjang tercapainya
target produksi perikanan budidaya.

Gambar 3.7 Kegiatan Peningkatan Sarana Dan Prasarana Kawasan Buddiaya

Air Payau Tahun 2019
Sasaran Program: Peningkatan pengelolaan usaha perbenihan ikan

Ketersedian benih ikan yang baik dan bermutu adalah salah satu faktor
penentu keberhasilan usaha perikanan budidaya. Pemerintah harus melakukan
upaya-upaya untuk menjamin ketersediaan bibit ikan unggul. Penyediaan bibit
ikan unggul dapat dilakukan oleh pemerintah maupun masyarakat. Pemerintah
Kabupaten Banyuwangi memiliki dua unit Balai Benih Ikan (BBI) sebagai unit
penghasil benih ikan air tawar. Sedangkan dari masyarakat benih ikan disediakan
oleh Unit Pembenihan Rakyat (UPR) dan perusahaan hatchery.
Tahun 2019 pemerintah masih tetap fokus pada peningkatan mutu BBI
untuk penyediaan benih ikan unggul. Hal ini dikarenakan fungsi BBI belum berjalan
optimal. padahal BBI diharapkan dapat menjadi model percontohan usaha
pembenihan ikan yang baik. Kendala terbesar yang sering dihadapi BBI adalah
kurangnya persediaan air di musim kemarau, serangan hama penyakit pada induk
ikan, dan minimnya kuantitas dan kualitas SDM pengelola BBI.
Pengelolaan BBI tahun 2019 menghasilkan produksi benih sebesar
3.250.000 ekor, dengan nilai produksi sebesar Rp. 56.120.000,-. Bila dibandingkan
dengan tahun 2018, jumlah produksi BBI mengalami penurunan 8,8%. Namun dari
sisi nilai produksi mengalami peningkatan sebesar 16%. Hal ini karena jumlah

produksi benih dari jenis Koi, gurami dan nila (yang memiliki nilai jual tinggi)
mengalami peningkatan. Sedangkan jumlah produksi benih lele, yang harganya
murah, mengalami penurunan. Macam-macam benih yang tersedia di BBI antara
lain nila, lele, tombro, koi dan gurami.
Berikut adalah rincian produksi benih untuk masing-masing BBI berikut
perbandingannya dengan tahun 2018 adalah sebagai berikut:
Tabel 3.15
Perbandingan Produksi BBI Tahun 2018 dan 2019
2018 2019
NAMA BBI Jumlah Nilai Jumlah Nilai
(ekor) (Rp.) (ekor) (Rp.)
BBI Kabat 1.724.000 23.595.000,- 1.542.000 27.470.000,-
BBI Genteng 1.840.000 24.750.000,- 1.708.000 28.650.000,-
TOTAL 3.564.000 48.345.000,- 3.250.000 56.120.000,-
Adapun data perkembangan produksi benih BBI dalam kurun waktu lima
tahun terakhir dapat dilihat pada tabel sebagai berikut:
Tabel 3.16
Data Jumlah Produksi Benih Per Unit BBI Tahun 2015-2019
Tahun BBI Kabat BBI Genteng Total
(ekor) (ekor) (ekor)
2015 1.566.000 1.749.000 3.315.000
2016 1.094.600 2.136.800 3.231.400
2017 1.620.700 1.538.514 3.159.214
2018 1.724.000 1.840.000 3.564.000
2019 1.542.000 1.708.000 3.250.000
Perbaikan-perbaikan pola manajemen pengelolan BBI terus dilakukan

secara perlahan dan bertahap, mengingat cukup banyak permasalahan yang
dihadapi, sedangkan SDM dan alokasi anggaran sangat terbatas.
Anggaran peningkatan mutu BBI tahun 2019 digunakan untuk belanja
operasional BBI, pengadaan peralatan laboratorium, dan perbaikan sarpras
produksi.

Gambar 3.8 Penyediaan Sarana prasarana BBI tahun 2019

Produksi benih ikan air tawar di Kabupaten Banyuwangi, selain berasal dari
produksi BBI, juga berasal dari unit-unit pembenihan rakyat (UPR). Pada tahun
2019 UPR mampu menyediakan benih ikan air tawar sebanyak 30.207.900 ekor.
Jumlah ini meningkat 1,8 % dibandingkan dengan jumlah produksi tahun 2018.
Sehingga total produksi benih ikan air tawar Kabupaten Banyuwangi pada tahun
2019 adalah sebanyak 33.457.900.
Berikut adalah data perkembangan jumlah produksi benih ikan air tawar
Kabupaten Banyuwangi tahun 2016-2019:
Gambar 3.9
Grafik Perkembangan Produksi Benih Air Tawar Kabupaten Banyuwangi
Tahun 2016-2019
UPR BBI
3,231,400 3,564,000 3,250,000

3,159,214
28,973,284 29,651,480 30,207,900

25,563,925
2016 2017 2018 2019

Sasaran Program: Peningkatan Kemandirian Kelompok Pembudidaya Skala

Kecil
Masyarakat pelaku usaha perikanan budidaya dibagi atas dua kelompok.
Yaitu kelompok pembudidaya ikan (Pokdakan), yang bergerak di bidang usaha
pembesaran ikan. Dan kelompok usaha pembenihan rakyat (UPR) yang bergerak
di bidang usaha pembenihan ikan. Untuk meningkatkan kemandirian, pemerintah
melakukan pendampingan dan fasilitasi kepada kelompok, melalui pembinaan
tentang kelembagaan dan pengelolaan usaha.
Jumlah kelompok pelaku usaha perikanan budidaya yang teridentifikasi
pada tahun 2019 sebanyak 201 kelompok, dengan rincian jumlah yang terdata 99
kelompok, tersertifikasi pemula 98 (pokdakan dan UPR), dan tersertifikasi madya
4 kelompok. Total kelompok yang sudah tersertifikasi kelas kelompok sebanyak
102 (50,7%). Angka ini melampaui target yang telah ditetapkan. Dan ini semua bisa
tercapai berkat dukungan dan kerjasama yang baik dengan petugas penyuluh
perikanan.
Untuk mendapatkan gambaran perkembangan kelembagaan kelompok
pembudidaya ikan, berikut adalah data rekapitulasi kelas kelompok perikanan
budidaya dari tahun 2016 sampai dengan tahun 2019:
Tabel 3.17
Data Perkembangan Pokdakan/ UPR Tahun 2016-2019
Kelas Jenis
Kelompok Kelompok 2016 2017 2018 2019
Terdata Pokdakan 220 138 123 99

aktif
UPR 50 - - -
Pemula Pokdakan - 40 54 70
UPR - 7 20 28
Madya Pokdakan - - - 4
UPR - - - -
Utama Pokdakan - - - -
UPR - - - -
Jumlah 270 185 197 201

3.3.4.1 Program Pengembangan Perikanan Tangkap

Sasaran Program: Meningkatnya Kapasitas dan Pengelolaan Usaha Perikanan
Tangkap
Pencapaian angka volume produksi perikanan tangkap pada tahun 2019
sebesar 79.786 ton, dapat melampaui target yang telah ditetapkan. Dan jika
dibandingkan dengan tahun 2018 (73.947 ton) mengalami peningkatan 7,9%.
Angka ini menunjukkan adanya peningkatan dalam kapasitas dan pengelolaan
usaha perikanan tangkap.
Faktor kondisi alam dan ekosistem selalu sangat berpengaruh pada
perkembangan produksi perikanan tangkap. Tahun 2019, jumlah tangkapan ikan
nelayan didominasi oleh jenis ikan yang kurang memiliki nilai ekonomi seperti
lemuru tepungan, layang dan kembung. Sehingga meskipun volume produksi
terjadi peningkatan, namun dari sisi nilai produksi justru mengalami penurunan
sebesar 6,6% dibandingkan dengan tahun 2018.
Untuk mendapatkan gambaran perkembangan produksi perikanan
tangkap (laut dan perairan umum) selama lima tahun terakhir, berikut adalah data
produksi perikanan tangkap dari tahun 2015-2019:
Tabel 3.18
Data Volume dan Nilai Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2015-2019
Tahun Produksi (Kg) Nilai (Rp)
2015 61.318.453 1.245.384.969.798
2016 44.337.344 798.951.079.732
2017 44.840.840 652.884.265.000
2018 73.946.711 1.362.915.475.050
2019 79.786.400 1.151.646.202.700
Jika digambarkan dalam bentuk grafik, maka perkembangan produksi

perikanan tangkap dalam kurun lima tahun terakhir adalah sebagai berikut:

Gambar 3.10
Perkembangan Produksi Perikanan Tangkap Tahun 2015 - 2019
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
2014 2015 2016 2017 2018
Tangkap
Meskipun perkembangan produksi perikanan lebih banyak dipengaruhi

oleh faktor kondisi alam, pemerintah tetap harus melakukan upaya dan strategi
untuk mengoptimalkan hasil perikanan tangkap dengan tetap mempertahankan
kelestariannya. Beberapa upaya yang dilakukan antara lain:
‐ Meningkatkan jumlah armada perahu nelayan kecil yang laik laut, laik tangkap
dan laik simpan yaitu dengan memberikan bantuan 10 unit armada perahu
lengkap dengan alat tangkap dan alat bantu penangkapan ikan kepada 9 KUB
Nelayan.
‐ Memberikann pelatihan pembuatan dan pemeliharaan perahu fiber kepada 20
orang nelayan yang merupakan perwakilan dari 4 KUB nelayan.
‐ Melakukan upaya pengendalian penangkapan ikan melalui penerbitan
dokumen SIUP–SIPI yaitu surat ijin usaha perikanan dan ijin penangkapan ikan
bagi perahu < 5GT. Jumlah SIUP-SIPI yang diterbitkan tahun 2019 sebanyak
1.891 perahu dari 5.347 perahu yang ada (35,4%). Mengalami peningkatan
sebesar 26% dibandingkan dengan tahun 2018.
Penerbitan SIUP-SIPI diperlukan untuk mendapatkan data jumlah sebaran
perahu dan jenis alat tangkap. Data ini dapat digunakan untuk pengambilan
kebijakan untuk pengendalian penangkapan ikan.
‐ Melakukan upaya pengelolaan sumberdaya ikan dengan melakukan kegiatan
restocking SDI di 2 lokasi perairan umum dan pengumpulan data statistik
perikanan tangkap.

Meningkatnya kapasitas dan pengelolaan usaha perikanan tangkap selain

diukur dengan indikator volume dan nilai produksi, juga dengan melihat
persentase peningkatan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) sektor perikanan
tangkap. Dalam hal ini kinerja pengelolaan TPI sangatlah berperan. Optimal
tidaknya fungsi TPI dapat dilihat dari besaran kontribusi TPI terhadap Pendapatan
Asli Daerah. Retribusi TPI termasuk dalam kategori Penerimaan Negara Bukan
Pajak (PNBP).
Realisasi pencapaian PAD dari retribusi TPI pada tahun 2019 menunjukkan
angka yang menggembirakan, hampir mampu mencapai target yang telah
ditetapkan. Pencapaian PAD dari retribusi TPI mengalami peningkatan 25,3%
dibandingkan dengan tahun 2018. Ini menunjukkan bahwa secara bertahap telah
terjadi perbaikan kinerja dalam pengelolaan TPI.
Berikut ini gambaran perkembangan target dan realisasi besaran PAD dari
retribusi TPI selama lima tahun terakhir (2015-2019):
Gambar 3.11
Perbandingan Target dan Realisasi PAD TPI 2015 - 2019
Perkembangan Target & Realisasi PAD TPI

250000000.0
200000000.0
150000000.0
100000000.0
50000000.0
-
2015 2016 2017 2018 2019
Target Realisasi
Capaian tersebut bisa diwujudkan, tidak terlepas dari upaya-upaya yang

telah dilakukan oleh Pemerintah Kabupaten Banyuwangi untuk mengoptimalkan
fungsi Tempat Pelelangan Ikan (TPI) yaitu antara lain dengan:
‐ Meningkatkan kualitas sarana prasarana TPI,
‐ Meningkatkan kinerja administratur TPI melalui pembinaan secara lebih intens,
dan

‐ Meningkatkan kesadaran pengguna layanan TPI untuk membayar kewajiban

retribusi melalui sosialisasi dan pengawasan secara berkala (menggunakan
bantuan aparatur Satpol PP)
Masih banyak tantangan dan hambatan yang dihadapi oleh pemerintah
dalam pengelolaan TPI. Antara lain adalah minimnya kuantitas dan kualitas SDM
aparatur pemerintah yang bertugas. Kedepan pemerintah akan terus berupaya
untuk meningkatkan dan mengoptimalkan pengelolaan TPI agar bisa berjalan
sesuai fungsinya. Sebagaimana yang telah diamanatkan dalam UU 23/2014,
bahwa salah satu tugas utama pemerintah kabupaten/ kota adalah melaksanakan
pengelolaan TPI dengan baik.
Sasaran Program: Meningkatnya Kemandirian Kelompok Nelayan

Data kelas kelompok pelaku usaha perikanan dari tahun 2016, kualitas
kelembagaan kelompok nelayan terus meningkat. Data perkembangan
kelembagaan KUB nelayan berdasarkan kelas kelompok sampai dengan tahun
2019 adalah sebagai berikut:
Tabel 3.19
Data Perkembangan Kelembagaan KUB 2016-2019
NO Kelas Jumlah Kelompok
Kelompok 2016 2017 2018 2019
1. Terdata aktif 205 193 175 151
2. Pemula 5 22 49 63
3. Madya 1 3 4 14
4. Utama - - 1 1
TOTAL 211 218 229 229
Sampai dengan tahun 2019, sebanyak 78 dari total 229 KUB nelayan telah
tersertifikasi kelas kelompok (34%). Yang cukup menggembirakan adalah
bertambahnya KUB nelayan yang telah tersertifikasi kelas madya. Kelompok
nelayan kelas madya sering diikutkan dalam perlombaan kelembagaan nelayan di
tingkat provinsi. Walaupun belum bisa mendapatkan juara diharapkan mampu
menjadi contoh dan sebagai penyemangat bagi kelompok lain untuk
meningkatkan kualitas kelembagaannya.

Kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan untuk peningkatan pemberdayaan

nelayan antara lain adalah:
‐ Pendampingan pada kelompok pelaku usaha perikanan dalam bentuk
identifikasi ulang dan pengukuhan kelompok, pendampingan administrasi
dan kelembagaan kelompok, dan fasilitasi sertifikasi ha katas tanah (SEHAT).
‐ Kegiatan dalam rangka pengelolaan dan diversifikasi usaha nelayan,
‐ Pembangunan sarpras kampung nelayan
3.4 AKUNTABILITAS KEUANGAN

Untuk mendukung pelaksanaan pembangunan di bidang perikanan dan
pangan di Kabupaten Banyuwangi, pemerintah telah mengalokasikan sejumlah
anggaran baik yang bersumber dari dana APBD maupun DAK. Total anggaran
APBD tahun anggaran 2019 untuk Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten
Banyuwangi setelah proses Perubahan Anggaran & Kegiatan (PAK) Tahun
Anggaran 2019 adalah sebesar Rp. 12.918.137.737,-. (Dua belas milyar sembilan
ratus delapan belas juta seratus tiga puluh tujuh ribu tujuh ratus tiga puluh tujuh
rupiah).
Jumlah anggaran tersebut dialokasikan untuk Belanja Tidak Langsung (gaji
& tunjangan PNS) dan Belanja Langsung (program & kegiatan OPD). Dari total
anggaran tersebut, sebesar Rp. 1.094.080.000,- merupakan anggaran yang
berasal dari Dana Alokasi Khusus (DAK) TA 2019.
Secara ringkas berikut adalah uraian alokasi anggaran Dinas Perikanan
dan Pangan Tahun 2019:
Tabel 3.20
Data Alokasi Anggaran Tahun 2019
URAIAN JUMLAH ANGGARAN %
(Rp.)
I. Belanja Tidak : 3.945.392.237,- 31
Langsung
II. Belanja Langsung: : 69
1. Program Penunjang : 1.692.652.050,- 13
2. Urusan Pangan : 1.827.545.200,- 14
3. Urusan Perikanan: : 5.452.548.250,- 42
TOTAL : 12.918.137.737,-
Berdasarkan uraian diatas diperoleh data bahwa 69% anggaran Dinas

Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi digunakan untuk belanja langsung

dan 31% digunakan untuk belanja gaji dan tunjangan pegawai. Dari segi sumber
anggaran maka komposisinya terdiri dari 92% Dana Alokasi Umum (DAU) dan 8%
Dana Aloksi Khusus (DAK). Sedangkan persentase alokasi anggaran per urusan
pembangunan yaitu 14% dialokasikan untuk urusan pangan, 42% untuk
pembangunan perikanan, dan 13% anggaran untuk program penunjang
pelaksanaan urusan pangan dan perikanan.
Berikut adalah gambaran komposisi anggaran Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2019:
Gambar 3.12
Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Jenis Belanja
Jenis Belanja
Belanja Tidak
31%
Langsung
Belanja Langsung
69%
Gambar 3.13
Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Sumber Anggaran
Sumber Anggaran
8%
DAU
DAK
92%

Gambar 3.14
Komposisi Anggaran Tahun 2019 Berdasarkan Belanja Langsung Per Urusan
Belanja Langsung Per Urusan
19% 20% Pangan

Perikanan
Penunjang
61%
3.4.1 Akuntabilitas Keuangan APBD

Dasar hukum pelaksanaan APBD Tahun Anggaran 2019 adalah:
1. Peraturan Daerah No. 12 / 2018 tentang Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Daerah Tahun Anggaran 2019,
2. Peraturan Daerah No. 06 / 2019 tentang Perubahan Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2019,
3. Peraturan Bupati No. 45 / 2018 Pedoman Pelaksanaan Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran
2019
4. Peraturan Bupati No. 57 / 2018 Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran 2019,
5. Peraturan Bupati No. 38 / 2019 tentang Penjabaran Perubahan Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun Anggaran
2019 berikut perubahannya.
Akuntabilitas kinerja keuangan TA 2019 menunjukkan bahwa realisasi
penyerapan anggaran APBD baik untuk Belanja Tidak Langsung maupun untuk
Belanja Langsung rata-rata berada diatas 90% dari plafon.
Penilaian kinerja perencanaan dan realisasi anggaran juga dilakukan
berdasarkan Permendagri 86 Tahun 2017. Secara ringkas, penilaian kinerja
anggaran berdasarkan alokasi sebagaimana telah diuraikan diatas adalah sebagai
berikut:

Tabel 3.21
Rincian Alokasi Anggaran Tahun 2019
JUMLAH REALISASI
URAIAN ANGGARAN BELANJA % PENILAIAN
(Rp.) (Rp.)
I. Belanja Tidak 3.945.392.237,- 3.651.395.395,- 93 SANGAT
Langsung TINGGI
II. Belanja Langsung:
1. Program 1.692.652.050,- 1.588.047.695,- 94 SANGAT
Penunjang TINGGI
2. Urusan Pangan 1.827.545.200,- 1.568.705.949,- 86 TINGGI
3. Urusan Perikanan:
‐ APBD 4.358.468.250,- 4.173.942.240,- 94,6 SANGAT
TINGGI
‐ DAK 1.094.080.000,- 1.086.681.780,- 98,7 SANGAT
TINGGI
TOTAL 12.918.137.737,- 12.068.773.059,- 96 SANGAT
TINGGI
Berdasarkan realisasi belanja anggaran total pada Dinas Perikanan dan

Pangan Kabupaten Banyuwangi pada tahun 2019, mendapatkan penilaian
realisasi kinerja dengan kategori SANGAT TINGGI, karena 96 % anggaran yang
dialokasikan telah dibelanjakan sesuai perencanaan.
Untuk penilaian kinerja berdasarkan realisasi anggaran pada rincian
program/ kegiatan urusan wajib secara ringkas dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut:
Tabel 3.22
Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian Kegiatan Urusan
Wajib Tahun Anggaran 2019
Kode Jumlah Realisasi Kinerja

Uraian %
Rek Anggaran Belanja Anggaran
I. URUSAN WAJIB : PANGAN 1.827.545.200 1.568.705.949 86% TINGGI
15 PENINGKATAN KETAHANAN PANGAN

1501 Pengembangan Lumbung 52.616.900 52.357.000 100% SANGAT
Pangan TINGGI
1502 Penanganan Daerah Rawan 211.214.400 5.864.700 3% SANGAT
Pangan RENDAH
1503 Pengembangan Desa Mandiri 136.774.500 135.546.400 99% SANGAT
Pangan TINGGI


Uraian %
1505 Penguatan Lembaga 79.260.000 79.243.000 100% SANGAT
Distribusi Pangan Masyarakat TINGGI
1508 Koordinasi Perumusan 82.340.000 60.938.800 74% SEDANG

Kebijakan Ketahanan Pangan
16 PENINGKATAN DIVERSIFIKASI PANGAN

1602 Pemanfaatan Pekarangan 262.180.000 255.193.250 97% SANGAT
Untuk Pengembangan TINGGI
Pangan
1604 Penanganan Pasca Panen & 40.000.000 36.606.500 92% SANGAT
Pengolahan Hasil Pangan TINGGI
1605 Promosi Atas Hasil Produksi 899.775.000 880.641.299 98% SANGAT

Pangan Unggulan Daerah TINGGI
1606 Peningkatan Mutu dan 63.384.400 62.315.000 98% SANGAT
Keamanan Pangan TINGGI
Realisasi penyerapan anggaran urusan pangan TA 2019 tercapai 86%,

atau kinerja anggaran masuk dalam kategori TINGGI. Penyebab persentase
penyerapan anggaran urusan pangan dibawah angka 90%, karena terdapat
realisasi kinerja anggaran dari dua kegiatan dalam program Peningkatan
Ketahanan Pangan mendapat nilai SANGAT RENDAH dan SEDANG, yaitu:
‐ Kegiatan Penanganan Daerah Rawan Pangan. Realisasi penyerapan anggaran
kegiatan ini mendapat nilai SANGAT RENDAH. Penyebabnya adalah karena
kegiatan ini tidak jadi dilaksanakan. Alasan kegiatan tidak dilaksanakan karena
sasaran penerima kegiatan telah mendapatkan bantuan yang sama dari
kegiatan Corporate Social Responsibility (CSR).
‐ Kegiatan Koordinasi Perumusan Kebijakan Ketahanan Pangan. Realisasi
penyerapan anggaran kegiatan ini mendapat nilai SEDANG. Namun dari segi
kinerja output sudah tercapai sesuai target yang telah ditetapkan. Jadi ada
efisiensi anggaran untuk kegiatan ini.
Sedangkan penilaian kinerja berdasarkan realisasi anggaran pada rincian

program/ kegiatan urusan pilihan secara ringkas dapat dilihat pada tabel sebagai
berikut:

Tabel 3.23
Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian Kegiatan Urusan
Pilihan Tahun Anggaran 2019

Uraian %
II. URUSAN PILIHAN : PERIKANAN 5.452.548.250 5.260.624.020 96% SANGAT
TINGGI
15 PENGEMBANGAN PERIKANAN BUDIDAYA
1501 Pendampingan Pada 108.800.000 107.287.250 98% SANGAT
Kelompok Tani Pembudidaya TINGGI
Ikan
1502 Pembinaan Dan 1.567.250.000 1.435.450.05 92% SANGAT

Pengembangan Perikanan 0 TINGGI
1503 Pembangunan/ Rehabilitasi 814.420.000 809.192.500 99% SANGAT
Sarana Prasarana TINGGI
Pengembangan Kawasan
Budidaya Air Payau
Kelompok Usaha Pembenihan TINGGI
Rakyat (UPR)
1506 Peningkatan Mutu Balai Benih 730.160.000 723.127.800 99% SANGAT
Ikan TINGGI
1507 Pembinaan Penanganan 50.000.000 42.279.900 85% TINGGI
Kesehatan Ikan & Lingkungan
16 Pengembangan Perikanan Tangkap

Kelompok Nelayan Perikanan TINGGI
Tangkap
1602 Pengelolaan&Diversifikasi 210.000.000 207.448.200 99% SANGAT
Usaha Nelayan TINGGI
1603 Pembangunan Sarana Dan 332.000.000 330.430.000 99% SANGAT
Prasarana Lingkungan TINGGI
Kampung Nelayan
1604 Pembinaan Dan 853.060.050 845.938.080 99% SANGAT
Pengembangan Armada TINGGI
Tangkap
1606 Pengendalian Penangkapan 83.112.900 83.112.900 100% SANGAT
Ikan TINGGI
1607 Pengelolaan Sumberdaya 124.245.300 116.026.400 93% SANGAT
Ikan TINGGI
1611 Pengembangan 212.890.000 201.081.800 94% SANGAT
Pembangunan & Pengelolaan TINGGI
TPI

Rata-rata realisasi penyerapan anggaran kegiatan urusan perikanan

berada diatas 95% atau mendapatkan penilaian kinerja anggaran SANGAT TINGGI.
Hampir semua kegiatan dilaksanakan sesuai perencanaan dan telah menghasilkan
output sesuai target yang ditetapkan. Hanya satu sub kegiatan dalam kegiatan
Pembinaan Dan Pengembangan Perikanan yang tidak berjalan sesuai dengan
rencana yaitu Demplot Budidaya Ikan Air Tawar.
Dalam kegiatan Demplot Budidaya Ikan Air Tawar seharusnya terdapat
output pemberian bantuan kolam budidaya kepada pokdakan. Namun karena SK
Bupati tentang penyerahan hibah tidak terbit, maka pekerjaan pengadaan kolam
budidaya air tawar untuk pokdakan tidak dilaksanakan.
Selanjutnya berikut adalah uraian penilaian realisasi kinerja anggaran

untuk program/ kegiatan penunjang yaitu:
Tabel 3.24
Penilaian Realisasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Rincian Kegiatan Penunjang
Tahun Anggaran 2019

Uraian %
01 PENINGKATAN MANAJEMEN DAN PELAYANAN ADMINISTRASI
0101 Penyediaan Jasa Surat 6.500.000 4.254.000 65% RENDAH

Menyurat
0102 Penyediaan Jasa Komunikasi 126.000.000 120.955.400 96% SANGAT
Sumber Daya Air Dan Listrik TINGGI
0105 Penyediaan Jasa Kantor 123.000.000 121.750.000 99% SANGAT
TINGGI
0106 Penyediaan Alat Tulis 75.000.000 74.072.400 99% SANGAT
Kantor TINGGI
0107 Penyediaan Barang Cetakan 64.180.800 64.180.800 100% SANGAT
Dan Penggandaan TINGGI
0108 Penyediaan Komponen 15.000.000 14.962.700 100% SANGAT
Instalasi Listrik/ Penerangan TINGGI
Bangunan
0109 Penyediaan Peralatan dan 9.750.000 8.250.000 85% TINGGI

Perlengkapan Kantor
0110 Penyediaan Peralatan 15.000.000 14.983.200 100% SANGAT
Rumah Tangga TINGGI
0112 Penyediaan Bahan Logistik 70.000.000 69.981.300 100% SANGAT
Kantor TINGGI
0113 Penyediaan Makanan Dan 45.000.000 44.975.000 100% SANGAT
Minuman TINGGI


Uraian %
0114 Rapat-Rapat Koordinasi Dan 645.726.750 575.352.695 89% TINGGI
Konsultasi Ke Luar Daerah
0120 Pengadaan Mebeleur 2.250.000 2.145.000 95% SANGAT
TINGGI
0123 Pemeliharaan Gedung 40.000.000 40.000.000 100% SANGAT
Kantor TINGGI
0125 Pemeliharaan Kendaraan 50.144.500 38.814.000 77% TINGGI
Dinas/ Operasional
0127 Pemeliharaan Perlengkapan 7.500.000 7.466.000 100% SANGAT
Gedung Kantor TINGGI
0132 Pemeliharaan Peralatan/ 15.000.000 15.000.000 100% SANGAT
Perlengkapan Kantor TINGGI
0141 Pembangunan Gedung 60.000.000 59.200.000 99% SANGAT
Kantor TINGGI
02 PERENCANAAN DAN EVALUASI KINERJA PERANGKAT DAERAH

0203 Evaluasi Dan Penyusunan 59.886.000 59.865.700 100% SANGAT
Laporan Capaian Kinerja TINGGI
Perangkat Daerah
0203 Monitoring. Evaluasi dan 25.000.000 24.958.000 100% SANGAT

Pelaporan DAK TINGGI
0204 Penyusunan Lap. Keuangan 22.100.000 22.100.000 100% SANGAT

TINGGI
0206 Peningkatan Akses Data 215.614.000 204.781.500 95% SANGAT
Dan Informasi Perangkat TINGGI
Daerah
JUMLAH REALISASI TAHUN 1.692.652.050 1.588.047.695 95%
2019
Rata-rata realisasi penyerapan anggaran kegiatan penunjang berada

diatas 95% atau mendapatkan penilaian kinerja anggaran SANGAT TINGGI.
Meskipun terdapat satu kegiatan mendapatkan penilaian RENDAH untuk kinerja
penyerapan anggaran, yaitu kegiatan Penyediaan Jasa Surat Menyurat. Namun
dari segi kinerja output kegiatan sudah dilaksankan sesuai dengan kebutuhan.
Sehingga terdapat efisiensi anggaran untuk kegiatan ini.
3.4.2 Efisiensi Anggaran

Efisiensi anggaran adalah ukuran tingkat penggunaan anggaran dalam
suatu proses. Semakin hemat/sedikit penggunaan anggaran, maka prosesnya

dikatakan semakin efisien. Proses yang efisien ditandai dengan perbaikan proses
sehingga menjadi lebih murah dan lebih cepat.
Tingkat efisiensi penggunaan APBD TA 2019 untuk pembangunan sektor
pangan dan perikanan, terjadi pada beberapa pencapaian outcome, yang secara
ringkas disajikan dalam tabel sebagai berikut:
Tabel 3.25
Perhitungan Efisiensi Anggran Pada Program/ Kegiatan Tahun 2019
OUTCOME DAN REALISASI REALISASI EFISIENSI

PROGRAM
ANGGARAN TAHUN 2018 TAHUN 2019 ANGGARAN
Peningkatan Oucome (Skor PPH 91,1 91,1
Ketahanan Ketersediaan) 37 %
Pangan
Anggaran (Rp.) 529.747.850,- 333.949.900 ,-
Pengembangan Oucome (Persentase 38 50,7
Perikanan jumlah pokdakan yang
Budidaya meningkat kelasnya) 34,2 %
Anggaran (Rp.) 120.864.800,- 107.287.250,-

Pengembangan Oucome (Persentase 22,7 25,3
Perikanan jumlah KUB yang
Tangkap meningkat kelasnya) 15,2 %
Anggaran (Rp.) 865.975.100,- 818.047.750,-
3.4.3 Akuntabilitas Keuangan APBN

NIHIL

BAB IV
PENUTUP
P
encapaian terhadap target sasaran kinerja pembangunan
perikanan dan pangan yang telah diraih selama tahun 2019 serta
permasalahan yang dihadapi, diharapkan dapat menjadi salah satu
acuan yang strategis untuk merumuskan kebijakan dan program yang tepat di
masa yang akan datang. Laporan kinerja ini merupakan rangkaian dari
implementasi SAKIP dalam penerapan menejemen kinerja di Dinas Perikanan dan
Pangan Kabupaten Banyuwangi selama tahun 2019.
Dengan melakukan suatu review yang disertai dengan analisis yang
komprehensif terhadap capaian sasaran yang dijabarkan dalam indikator-
indikator utama yang telah dicapai tahun 2019, diharapkan dapat dijadikan umpan
balik dan acuan perencanaan berikutnya, hal ini merupakan salah satu fungsi
pokok dan tujuan dari LKJIP. Dengan demikian harapan pembangunan perikanan
dan pangan untuk mewujudkan peningkatan keamanan pangan dan
meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi sektor perikanan berbasis
optimalisasi sumberdaya dan pemberdayaan masyarakat.
Dengan melihat kecenderungan kondisi di masa mendatang,
pembangunan sektor perikanan dan pangan ke depan memerlukan berbagai
upaya terobosan dan inovasi teknologi, serta menyesuaikan dengan tuntutan dan
dinamika sosial ekonomi masyarakat.
Arah kebijakan pembangunan perikanan dan pangan selanjutnya
mengacu kepada agenda dan prioritas pembangunan daerah Kabupaten
Banyuwangi dalam kerangka Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
(RJPMD) tahun 2016-2021.
Hasil pengukuran terhadap indikator kinerja pencapaian sasaran utama
urusan pangan tahun 2019 adalah sebagai berikut:
1. Persentase keamanan pangan tercapai 90%
2. Skor PPH ketersediaan 91,1 (sama dengan tahun 2018)
3. Skor PPH Konsumsi 87,21 (sama dengan tahun 2018)
Sedangkan hasil pengukuran terhadap iindikator kinerja pencapaian
sasaran utama urusan perikanan tahun 2019 yaitu sebagai berikut:
1. Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB sebesar 0,77%

2. Persentase peningkatan volume produksi perikanan sebesar 7,7%. Volume

produksi perikanan mencapai 110.231 ton, naik 7,7% dibandingkan dengan
tahun 2018.
3. Persentase peningkatan nilai produksi perikanan tidak tercapai, malah
mengalami penurunan sebesar 4%, atau nilai produksi perikanan hanya
sebesar Rp. 2,484 trilyun.
4. Persentase peningkatan kelas kelompok sebesar 41,9% (Dari total 430
kelompok nelayan dan pembudidaya, sebanyak 180 kelompok telah
tersertifikasi kelas kelompok)
Anggaran yang dialokasikan bagi pembangunan perikanan dan pangan
tahun 2019 sebesar Rp. 12,918 milyar, dibandingkan dengan anggaran tahun 2018
yang besarnya Rp. 12,287 milyar, mengalami peningkatan sebesar 5%. Sedangkan
realisasi penyerapan anggaran tahun 2019 tercapai 96%.
Beberapa permasalahan yang dihadapi dalam pelaksanaan pembangunan
urusan pangan dan perikanan pada tahun 2019 beserta saran tindak-lanjuti antara
lain terangkum dalam tabel dibawah ini:

Tabel 4.1
Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Pangan Tahun 2019
URAIAN
NO. PENYEBAB SARAN TINDAK-LANJUT
PERMASALAHAN
1. Belum optimalnya ‐ Kurangnya motivasi penerima manfaat kegiatan ‐ Memberikan motivasi melalui pembinaan secara
pelaksanaan KRPL KRPL untuk mempertahankan dan atau lebih intens kepada penerima manfaat kegiatan
mengembangkan KRPL yang sudah terbentuk. KRPL
‐ Terbatasnya tenaga penyuluh lapangan sebagai ‐ Melakukan kerjasama dengan Dinas Pertanian
petugas pendamping kelompok terkait pemanfaatan petugas penyuluh pertanian
dalam tugas-tugas ketahanan pangan di lapangan
‐ Lebih mengoptimalkan teknologi pada teknis
budidaya yang hemat air dan lebih sederhana
diterapkan di lapangan
2. Belum tercapainya ‐ Kegiatan masih terbatas pada pembinaan Kegiatan lebih difokuskan pada penguatan
indikator keberhasilan kelompok, sedangkan masyarakat sasaran juga kelembagaan terlebih dahulu.
pembentukan Desa membutuhkan bantuan sarana prasarana.
Mandiri Pangan Pemberian bantuan sarana prasarana masih
terhambat oleh peraturan tentang hibah/
bansos
3. Belum optimalnya Terjadinya alih fungsi lahan dari tanaman pangan Lebih mengoptimalkan lumbung pangan yang ada
fungsi lumbung pangan pokok (padi) menjadi lahan produksi hortikultura dan berfungsi/ bersentuhan langsung dengan sentra-
sebagai tempat sehingga tidak ada panen/produksi yang disimpan sentra produksi tanaman pangan (padi/ jagung) guna
penyimpan cadangan di bangunan lumbung penyimpan cadangan pangan di masyarakat
pangan di wilayah
kelompoknya
Tabel 4.2
Permasalahan dan Solusi Pelaksanaan Urusan Perikanan Tahun 2019
No. URAIAN PERMASALAHAN PENYEBAB SARAN TINDAK-LANJUT
1. Produksi budidaya ikan Sarpras budidaya ikan sistem karamba berada di Melakukan usaha budidaya ikan air tawar di kolam
sistem karamba tidak dalam sungai. Pada tahun 2019 terjadi musim atau sistem mina padi
maksimal kemarau panjang. Banyak sungai yang kering.
Sehingga produksi budidaya karamba turun ±17
ton.
2. Belum tercapainya target Masih ada lahan budidaya perikanan yang belum ‐ Memberikan sosialisasi tentang pemanfaatan
peningkatan luas dimanfaatkan karena lahan berada di kawasan lahan budidaya
pemanfaatan lahan kering/ sulit air ‐ Pemberian pelatihan budidaya dan demplot
budidaya Masyarakat masih enggan mengeluarkan modal budidaya perikanan
untuk usaha budidaya ikan karena dianggap
kurang prospektif
3. Belum optimalnya produksi ‐ Rendahnya kualitas SDM pengelola BBI ‐ Meningkatkan pengetahuan pengelola BBI
BBI ‐ Manajemen produksi dan pemasaran tidak melalui pelatihan dan studi banding
berjalan secara optimal ‐ Bekerjasama dengan pihak PTN untuk
mendapatkan teknik pemgelolaan dan
pemasaran yang tepat

No. URAIAN PERMASALAHAN PENYEBAB SARAN TINDAK-LANJUT
4. Belum optimalnya minimnya kualitas dan kuantitas SDM aparatur ‐ menambah jumlah aparatur pemerintah di
pelayanan dan fungsi TPI pemerintah untuk pembinaan dan pengawasan bidang pengelolaan TPI
pengelolaan TPI ‐ meningkatkan pengetahuan aparatur
belum adanya data potensi pencapaian retribusi pengelola TPI, sebagai contoh dengan
TPI melakukan studi banding ke TPI yang telah
berfungsi dengan baik
‐ melakukan kajian potensi TPI melalui
kerjasama dengan pihak ketiga
5. Harga jual ikan nelayan Masih banyak nelayan yang bergantung pada sosialisasi yang lebih intens tentang pentingnya
masih rendah juragan berkoperasi
6. Banyaknya sampah di laut Perilaku buang sampah dari hulu ke hilir ‐ memberikan bantuan sarana penangkapan
ikan
‐ melakukan pelatihan tentang pembuatan
dan pemeliharaan sarana penangkapan ikan
7. Masih minimnya akses Nelayan tidak memiliki aset yang bisa menjadi ‐ fasilitasi SEHAT (Sertifikasi Hak Atas Tanah)
permodalan nelayan agunan Nelayan
Nelayan belum memiliki alternatif usaha lain ‐ Pelatihan diversifikasi usaha nelayan

4.1 RENCANA PEMBANGUNAN TAHUN 2020

Tahun 2020 merupakan tahun ke lima di era pembangunan yang
berdasarkan pada RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021. Pada tahun
2019 telah dilakukan Review atas RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-
2021. Berdasarkan evaluasi terhadap pencapaian kinerja tujuan dan sasaran
selama empat tahun berjalan di masa RPJMD dimaksud, maka Bupati melakukan
perubahan dalam misi dan sasaran pembangunan. Hasil review juga berdampak
pada struktur perangkat daerah. Salah satu perubahan adalah urusan pangan tidak
lagi dilaksanakan oleh perangkat daerah yang melaksanakan urusan perikanan.
Pembangunan tahun 2020 dilaksanakan berdasarkan pada Review
RPJMD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021 dan Review RENSTRA Dinas
Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi Tahun 2016-2021. Dinas Perikanan
dan Pangan telah berubah menjadi Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi sesuai
tugas pokok dan kewenangan yang ditetapkan dalam perubahan.
Secara umum tidak ada perubahan dalam tujuan dan sasaran
pembangunan perikanan. Dinas Perikanan tetap sebagai salah satu sektor yang
ikut menjalankan misi optimalisasi sumberdaya untuk mewujudkan daya saing
ekonomi daerah yang berkelanjutan untuk pencapaian sasaran meningkatnya
PDRB sektor unggulan yang berkelanjutan
Adapun sasaran pembangunan urusan perikanan tahun 2020 adalah
Meningkatnya Laju Pertumbuhan Ekonomi Sub Sektor Perikanan Berbasis
Pemberdayaan Masyarakat dengan indikator kinerja utama dan targetnya pada
tahun 2020 adalah sebagai berikut:
1. Persentase pertumbuhan sub sektor perikanan dalam PDRB 3,57%
2. Persentase peningkatan volume Produksi Perikanan 3%
3. Persentase peningkatan nilai produksi perikanan 10%
4. Persentase peningkatan kelas kelompok 35%
Arah kebijakan dan strategi pembangunan kelautan dan perikanan untuk
tahun anggaran diimplementasikan ke dalam program dan kegiatan yang telah
ditetapkan dalam Rencana Kinerja Tahunan tahun 2020. Adapun rincian
program/kegiatan dan anggaran untuk tahun 2020 adalah sebagaimana diuraikan
dalam tabel Rencana Kerja dan Kinerja Tahun 2020 pada lampiran 5.

4.2 RENCANA ANGGARAN BELANJA PEMBANGUNAN TAHUN

2020
Berdasarkan Peraturan Bupati Banyuwangi No. 31 tahun 2019 tentang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah Kabupaten Banyuwangi Tahun 2020 dan
Peraturan Bupati No. 82 tahun 2019 tentang Penjabaran Anggaran Pendapatan Dan
Belanja Daerah Tahun Anggaran 2020, disebutkan bahwa alokasi anggaran untuk
Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi adalah sebesar Rp. 9.499.147.771,- yang
terdiri dari DAK sebesar Rp. 1.332.108.000,- dan DAU Rp. 8.167.039.771,-.
Bila dibandingkan dengan tahun 2019, anggaran Dinas Perikanan tahun
2020 mengalami penurunan sebesar 26,5% dari Rp. 12.918.137.737 menjadi Rp.
9.499.147.771,-. Adapun rincian alokasi anggaran belanja tahun 2020 berikut
perbandingan dengan anggaran tahun 2019 adalah sebagai berikut:
Tabel 4.2
Rincian Alokasi Anggaran Tahun 2020
JUMLAH JUMLAH
URAIAN ANGGARAN 2019 ANGGARAN 2020 Ket.
(Rp.) (Rp.)
I. Belanja Tidak 3.945.392.237,- 3.810.023.771,- -3%
Langsung
II. Belanja Langsung:
4. Program 1.692.652.050,- 1.760.355.900,- + 4%
Penunjang
5. Urusan Pangan 1.827.545.200,- -
6. Urusan
Perikanan:
‐ APBD 4.358.468.250,- 2.596.660.100,- - 40%
‐ DAK 1.094.080.000,- 1.332.108.000,- + 22%
TOTAL 12.918.137.737,- 9.499.147.771,-
Berdasarkan data diatas dapat disimpulkan bahwa anggaran yang

dialokasikan untuk pembangunan perikanan cenderung mengalami penurunan.
Hal ini menjadi tantangan tersendiri bagi Dinas Perikanan Kabupaten Banyuwangi.
Dengan alokasi anggaran yang cukup minim, namun tetap harus mampu
memenuhi target kinerja sasaran pembangunan seoptimal mungkin.
Mengingat adanya keterbatasan kemampuan anggaran daerah, maka
untuk memperkuat APBD sebagai salah satu piranti kebijakan fiskal yang

transparan, sehat, dan berkesinambungan, perlu dilakukan langkah-langkah

antara lain sebagai berikut:
1. Mengalokasikan dana APBD dan dana desa sebagai stimulan dalam
pembangunan perikanan di setiap Kecamatan dengan potensi perikanan,
dalam rangka mendorong pengembangan ekonomi masyarakat.
2. Mengoptimalkan sinergi berbagai sumber pembiayaan, seperti Dana Alokasi
Khusus, APBD I, APBD II, serta dana masyarakat, dalam perencanaan
pembangunan perikanan.
3. Mendorong terciptanya iklim usaha yang kondusif melalui penyusunan
peraturan perundangan dan perumusan kebijakan yang berpihak pada usaha
skala kecil, serta mendorong meningkatnya investasi sektor swasta.
4. Merumuskan rencana program dan kegiatan yang dampaknya dapat
menyentuh langsung pada masyarakat.
5. Melakukan koordinasi dan sinergi pembangunan lintas sektor dan antar pusat
daerah.
Diharapkan dengan adanya tambahan dukungan anggaran dari
pemerintah pusat akan mempercepat pencapaian sasaran pembangunan
perikanan dan pangan sesuai target yang telah ditetapkan pemerintah. Sehingga
visi “Terwujudnya Masyarakat Banyuwangi Yang Semakin Mandiri, Sejahtera dan
Berakhlak Mulia Melalui Peningkatan Perekonomian Dan Kualitas Sumberdaya
Manusia” di Kabupaten Banyuwangi, bukanlah suatu hal yang mustahil untuk
diwujudkan.


Contoh LKIP Banyuwangi

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Contoh LKIP Banyuwangi

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

KATA PENGANTAR

Ir. HARY CAHYO PURNOMO, M.Si

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 i

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 ii

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 iii

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 iv

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 v

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 vi

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 vii

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 viii

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP) 2019 ix

1.1. LATAR BELAKANG

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 1

1. Melaksanakan akuntabilitas kinerja instansi pemerintah sebagai wujud

1.1.1 Maksud Dan Tujuan

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 2

1.1.2 Dasar Hukum

1.2 GAMBARAN UMUM ORGANISASI DINAS PERIKANAN DAN

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 3

3. Pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi atas pelaksanaan kebijakan

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 4

g. melaksanakan pemantauan, evaluasi dan pelaporan pekerjaan di bidang

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 5

a. penyiapan bahan koordinasi, fasilitasi, pelaksanaan dan bimbingan

2.2. Sub Bagian Keuangan dan Perlengkapan, mempunyai fungsi:

2.3. Sub Bagian Penyusunan Program, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 6

d. penyiapan bahan dan penyusunan data dan informasi bidang

3. Bidang Perikanan Tangkap, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 7

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan kriteria

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 8

pengolahan serta analisis dan penyajian data statistik perikanan

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 9

e. pelaksanaan evaluasi dan penyusunan laporan di bidang identifikasi

4. Bidang Perikanan Budidaya, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 10

perikanan budidaya, pengelolaan kesehatan ikan dan lingkungan,

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 11

ikan, serta pengumpulan dan pengolahan serta analisi dan penyajian

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 12

b. penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang pengendalian

5. Bidang Ketahan Pangan, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 13

ketersediaan dan cadangan pangan, serta peningkatan konsumsi dan

5.2. Seksi Distribusi Pangan, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 14

c. penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan

5.3. Seksi Konsumsi dan Penganekaragaman Pangan, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 15

6. Kelompok Jabatan Fungsional, mempunyai fungsi:

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 16

BAGAN SUSUNAN ORGANISASI DINAS PERIKANAN DAN PANGAN

SUB BAGIAN SUB BAGIAN SUB BAGIAN

BIDANG BIDANG BIDANG

SEKSI SEKSI SEKSI

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 17

1.2.2 Sumberdaya Perangkat Daerah

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 18

PNS Honorarium / Jenis Kelamin Pendidikan

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 19

Grafik berikut menggambarkan komposisi pegawai Dinas Perikanan dan

Dari total 64 orang pegawai terbagi menjadi pegawai PNS sebanyak 29

Dinas Perikanan dan Pangan Kabupaten Banyuwangi 20