Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

XII. ORGANISASI DAN PENGATURAN REGIONAL

SEBUAH. KONFERENSI PENERBANGAN SIPIL EROPA (ECAC)

ECACadalahsebuah organisasi intergovemmentai, pan-Eropa yang didirikan pada tahun 1955. ft terdiri dari
42 Negara Anggota."' Organisasi ini menawarkan forum untuk diskusi dan pengambilan keputusan.
Tujuan ECAC adalah untuk mempromosikan pengembangan berkelanjutan dari sistem transportasi
udara Eropa yang aman, efisien dan berkelanjutan dengan berusaha menyelaraskan kebijakan dan praktik
penerbangan sipil di antara Negara-negara Anggota dan untuk mempromosikan pemahaman tentang masalah
kebijakan antara Negara-negara Anggota dan bagian lain dari negara-negara tersebut. dunia. ECAC
menetapkan pengaturan, kesepahaman, dan kontak dengan organisasi regional lain dan negara bagian
tentang berbagai masalah penerbangan sipil yang menjadi kepentingan bersama. Ini mengeluarkan resolusi,
rekomendasi dan pernyataan kebijakan yang diberlakukan oleh Negara Anggotanya.
ECAC mensponsori pembentukan — dibubarkan (tahun 2009) — Otoritas Penerbangan Bersama (JAA).
Perjanjian internasional telah disimpulkan di bawah
naungan ECAC. •
ECAC bertemu dalam Sesi Pleno setiap tiga tahun sekali atau lebih seringjika diperlukan. Program kerja dan
anggaran ECAC ditetapkan selama sesi ini. Direktur Jenderal Perhubungan Udara (Dirjen Perhubungan Udara)
Anggota
Negara bertemu secara berkala untuk membahas dan menyelesaikan masalah kebijakan. Pertemuan di tingkat
Menteri diadakan ketika topiknya penting di seluruh Eropa dan keputusan di tingkat politik diperlukan. Pekerjaan
sehari-hari dikelola oleh Co
panitia pengarahan,terdiri dari Presiden, yang dipilih selama tiga tahun
periode, tiga Wakil Presiden, dan Focal Points yang DGA mengambil tanggung jawab I untuk bidang tertentu dari
kegiatan ECAC yang dilakukan oleh kelompok kerja spesialis dan
gugus tugas. Sekretariat ECAC dibentuk oleh tim ahli multinasional dengan pengalaman luas di semua
aspek penerbangan sipil.
ECAC berhubungan erat dengan ICAO dan Dewan Eropa, secara aktif c
beroperasi dengan institusi UE, dan memiliki hubungan kerja dengan sejumlah organisasi yang mewakili
semua bagian industri penerbangan. Oleh karena itu, ECAC merupakan forum diskusi dari setiap topik utama
penerbangan sipil. Karena kekuatan
Dengan posisi UE dalam penerbangan sipil, peran ECAC kurang signifikan saat ini. Namun ECAC
berkontribusi pada penerapan ekonomi UE yang lebih luas
dan inisiatif komersial dengan merekomendasikannya untuk diterapkan di luar Uni Eropa
Negara-negara Eropa.123'
 B. KONTROL EROPA
1. Tata Kelola Manajemen Lalu Lintas Udara

Secara tradisional dan terutama, Air Raf. t'cManajemen (ATM) penggemar u

tanggung jawab Negarapihak ke tdia Chicago.Konvensi.124
C"secuntlit4e; 11
harus dilengkapi dengan rata-ratas dalam hal infrastrukturre (bandara dan
menara kontrol), sumber daya manusia (termasuk keahlian dalam fungsi ATM-
relateci'rriratlraffic dan pembuatan aturan untuk melaksanakan kewajiban
mereka4).
Namun, ketergantungan pada kedaulatan negara, terkait
pembatasanons.oleh batas negara, dan penetapan standar minimum erd.
secara eksklusif oleh Negara, sebagai lawan dari ICAO, adalahkadang disebut
sebagai kekurangan rezim yang dibentuk oleh Konvensi Chicago dan ICAO dan
asharn7.10kemajuan. "3 Kurangnya kekuatan mengikat dariAturan ICAO
dankurangnya penegakan terpusat
e
kekuatan ment dapat dilihat sebagai merusakkeseragaman yang ditargetkan.
Akibatnya, organisasi regional dianggap demikiandalam posisi yang lebih baik untuk
mengatur"lsayaKebutuhan ATM untuk lalu lintas udara. Dalam konteks
Eropa, Eurocontrol adalah organisasi pertama yang bertugas mengelola lalu
lintas udara di tingkat regional.

2. Organisasi dan Fungsi

Delapan negara Eropa, yaitu Belgia, Prancis, Inggris Raya, (Barat) Jerman,
Luksemburg, Belanda, Irlandia, dan Portugal menciptakan Eurocoatroi pada
tahun 1960. Hal ini dilakukan sesuai dengan ketentuan Konvensi Internasional
berkaitan dengan Kerjasama Keselamatan Navigasi Udara (Eurocontrol); selanjutnya
disebut juga Konvensi 1960. Singkatnya, idenya adalah untuk menggabungkan
sumber daya nasional mereka di bidang manajemen lalu lintas udara dan hal-hal
terkait lainnya secara regional. Para pihak berjanji untuk meningkatkan kerjasama
mereka di bidang transportasi udara dengan menyusun rencana jangka panjang untuk
keselamatan dan efisiensi lalu lintas udara, pembentukan database, dan koordinasi
layanan kontrol lalu lintas udara.126 Yang penting, perhatian diberikan dibayar untuk
gagasan kedaulatan di
wilayah udara nasional dan kerjasama dengan otoritas militer untuk
menjagakeamanan nasional.

Tidak mengherankan, organisasi tersebut memiliki karakter antar pemerintah.

Initercermin antara lain dalam perumusan tujuan, cara dansarana di mana tujuan-
tujuan ini harus dilaksanakan, kekuatan pengaturannya danstruktur organisasi,
Badan tertingginya adalah Majelis Umum, untuk saat inijuga disebut sebagai
Komisi Permanen, di mana semua negara pesertadiwakili. Tunduk pada
pertimbangan berdasarkan keamanan nasional, keputusan dibuat dengan suara
terbanyak. Selanjutnya, Konvensi Eurocontrol tahun 1960 membentuk suatu
Badan yang bertugas melaksanakan keputusan-keputusan Komisi Permanen.
Untuk membiayai kontrol lalu lintas udara yang dilakukan oleh Eurocontrol,
biaya en-routedipungut berdasarkan Perjanjian Multilateral terkait dengan
Pemungutan Bea Rute,127 sehubungan dengan perjanjian bilateral pada tanggal
yang sama.
Seiring waktu, Eurocontrol telah membuat pencapaian besar di bidang lalu
lintas udarapengelolaan. Contohnya termasuk mengatur lalu lintas udara secara
gabunganwilayah udara Negara-negara Pihaknya, penyediaan pelayanan lalu lintas
udara di wilayah yang lebih tinggilapisan Negara-negara Benelux dan Jerman
Utara, dan pengumpulan bea rute untuk penyediaan layanan lalu lintas udara di
Negara-negara Pesertanya atas nama Negara-negara tersebut.'2'

3. Konvensi yang Direvisi

Alasan utama di balik konsepsi Konvensi yang direvisi adalah kebutuhan akan
sistem lalu lintas udara Eropa yang bersatudirancang untuk mengatasi
pertumbuhan lalu lintas udara baik di wilayah udara maupun di sekitar bandar udara.
Konvensi yang diamandemen (tahun 1981), mengacu pada sistem Eropa yang
diselenggarakan bersama oleh Negara-negara peserta untuk pengendalian lalu lintas
udara umum di wilayah udara atas, memiliki tujuan yang lebih terbatas. Perluasan
tugas-tugas Eurocontrol dicontohkan oleh tujuan yang disusun dalam Konvensi yang
direvisi berkaitan dengan penyediaan sistem layanan navigasi udara yang mulus
untuk pengguna sipil dan militer. Pembukaan menyebutkan penetapan 'standar'
sebagai salah satu cara untuk mencapai efisiensi organ-
manajemen dan manajemen yang aman dari wilayah udara Eropa. Konvensi tahun
1981 yang diamandemen tidak menyebutkan tujuan dan cara tersebut.
Khususnya, Konvensi yang direvisi mempromosikan kekuatan pembuat
peraturan Eropa
kontrol. Aturan utama terkandung dalam Persyaratan Peraturan Keselamatan
Eurocontrol (ES ARRs), yang menetapkan aturan dan prosedur yang
berkaitan dengan keselamatan manajemen lalu lintas udara di Eropa. ESARR
bersifat mengikat. dan harus dilaksanakan oleh Negara-negara Peserta.
Sistem peraturan yang baru dibentuk oleh Konvensi yang telah direvisi
memberikan pengawasan dan penegakan
mekanisme, serta upaya hukum. Keputusan buy dilakukan dengan suara
terbanyak.Namun, Negara dapat, dalam hal keamanan nasional ikepentingan,
bersikeras pada kebulatan suara.'Sementara itu, UE terlibat dengan safety dan
efisiensi lalu lintas udaramanajemen sehingga mandat kedua organisasi mulai
tumpang tindih yang dibuktikan dengan inisiatif El.Ps untuk menciptakan satu
langit Eropa.'"

4. Masa Depan Kontrol Euro

Masa depan belum ditentukan. Komisi Eropa diterapkantingprogram Single

European Sky-nya sementara EASA mengambil alih semakin banyak tugas
terkait keselamatan. Di sisi lain, Eurocontrol telah membangun keahlian yang
mengesankan dalam Manajemen Lalu Lintas Udara, antara lain dibantu oleh
pendekatan terkoordinasinya terhadap lalu lintas udara sipil dan militer.
Juga, Eurocontrol mengikuti garis tanggung jawab dan peraturan
keselamatan yang dimandatkan oleh Konvensi Chicago dan ICAO, sedangkan
ia memiliki jumlah Negara Anggota yang lebih besar daripada UE.13' Oleh
karena itu, hubungan kelembagaan antara kedua organisasi (Eurocontrol dan
UE) adalah menjadi pertimbangan di tahun-tahun mendatang.

C. ORGANISASI DAERAH LAINNYA

Selain ECAC dan Eurocontrol, organisasi regional ICAO berikut disebutkan:

—AFCAC, Komisi Penerbangan Sipil Afrika.'" Komisi ini merupakan

cabang dari Komisi ekonomi, sosial, transportasi dan
urusan komunikasi, yang merupakan afiliasi dari Organisasi Persatuan
Afrika (OAU). Keanggotaan terbuka untuk Negara-negara Afrika yang
tergabung dalam ECA (Komisi Ekonomi untuk Afrika) atau OAU.
— CACAS, the Civil Aviation Council of Arab States.'" CACAS telah
menerjemahkan perjanjian hukum udara utama ke dalam bahasa
Arab dan mendirikanPerjanjian Transit Layanan Arab serta
kesepakatan untuk membuat maskapai penerbangan Pan-Arab.
— LACAC, American Civil Aviation Cotnrnission.u4 LACAC
telah mengadakan sejumlah konferensi,'" berkonsentrasi pada
yang tidak terjadwal
struktur tarif angkutan udara dan 'Code de la navigasi airierute
latinoamericaine."36
— ASECNA, l'Agence pour la Securite de la Navigation Aerienne
en
Afrique et Madagaskar,'dan
COCESNA, Corporacion Centroamericana de Servicios de Navi-
gacion Aerea.131

Pengaturan kerja sama juga berkembang di Kawasan Asia-Pasifik dan di

Kawasan Karibia, di bawah naungan CARICOM. Mereka bermaksud
menyelaraskan persyaratan untuk memfasilitasi pembagian sumber daya
teknis.'"Efek utama dari kerjasama antar pemerintah untuk keselamatan udara
yang lebih besar terletak padaharmonisasi prosedur dan standarisasi peralatan.
Di Asia, ThePerhimpunan Bangsa-Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) menjadi lebih
aktif dalambidang transportasi udara karena mempromosikan keselamatan dan
liberalisasi transportasi udara
di wilayah tersebut.m Di Afrika, COMESA bertujuan untuk menciptakan Pasar
Bersama untuk Afrika Timur dan Selatan; untuk efek itu telah dirancang, antara
lain, umumperaturan pertandingan. j4' Di benua yang sama, Uni Afrika membuat
rencanauntuk mengimplementasikan Keputusan Yamoussoukro yang dirancang
untuk meliberalisasi lalu lintas udaradi antara Negara-negara Anggotanya dan
untuk mencapai kerja sama yang lebih besar di bidang teknis.142