Cek Plagiasi Firman

BAB I
PENDAHULUAN
A. LATAR BELAKANG MASALAH
Istilah pelecehan jalanan di Indonesia tidak memiliki padanan yang tepat.
Namun jika diartikan secara linguistik, “pelecehan jalanan” dapat dipadankan
dengan pelecehan seksual di tempat umum. Pelecehan jalanan menggambarkan
interaksi yang tidak diinginkan di tempat umum yang muncul dari orientasi seksual,
ekspresi seksual, atau ekspresi gender seseorang. Hal ini sering membuat korban
kesal, marah, terhina atau ketakutan. Pelecehan seksual verbal sering terjadi di
tempat umum seperti taman, sekolah, dan transportasi umum1. Pelecehan seksual ini
dapat berkisar dari pemanggilan nama hingga flashing, menguntit, meraba-raba, dan
pemerkosaan. Pelecehan jalanan berbeda dengan isu-isu seperti pelecehan seksual di
sekolah dan tempat kerja atau kencan atau kekerasan dalam rumah tangga karena
terjadi di antara orang asing di tempat umum2.
Pelecehan seksual adalah bentuk aktivitas seksual yang tidak diinginkan oleh
subjek, meminta aktivitas seksual, baik secara verbal, atau fisik yang tempat
kejadiannya bisa di ruang publik. Perbuatan dalam bentuk verbal maupun fisik kini
sering terjadi di kalangan masyarakat khususnya bagi perempuan. Hal tersebut
membuat perempuan tidak merasa aman, damai dan tentram. Apalagi perbuatan
pelecehan seksual dilakukan di ruang publik akan lebih membuat korban merasa tidak
aman dan nyaman saat berada di luar rumah. Padahal setiap orang berhak atas rasa
1
Farida Hanum Wiwik Liyani, “Street Harassment: Catcalling Sebagai Salah Satu Bentuk
Pelecehan Seksual Terhadap Perempuan Di Yogyakarta,” Jurnal Pendidikan Sosiologi (2019): 2–27,
https://journal.student.uny.ac.id/index.php/societas/article/download/17117/16526.
2
Ibid..
1
2
aman dan tentram serta perlindungan terhadap ancaman ketakutan, hal ini diatur
dalam Pasal 30 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia3.
Pelecehan seksual sangat luas dan memiliki banyak bentuk, verbal dan
tertulis, fisik dan non-fisik, mulai dari verbal (komentar tidak senonoh, lelucon
berbau seksual, dll.) hingga fisik (mencolek, meraba-raba, mencium, memeluk,
dll.)., menampilkan gambar-gambar porno/cabul, ciuman tidak senonoh dan paksa,
berpelukan, mengancam akan mempersulit perempuan untuk menolak layanan
seksual, pemerkosaan dan pemaksaan lainnya. Situasi ini terjadi dari waktu ke
waktu, bahkan terjadi peningkatan pelecehan seksual secara visual, dan lemahnya
penegakan HAM dapat dengan mudah melahirkan kejahatan. Misalnya, kekerasan
seksual di tempat umum sulit dihukum karena tidak ada aturan yang tegas untuk
mengaturnya4.
Salah satu perilaku yang sering terjadi namun tidak diatur dengan tindak
lanjut atau aturan yang ketat adalah catcalling. Dipergunakan istilah catcalling
dalam tulisan ini karena istilah catcalling dipergunakan secara global diberbagai
negara. Catcalling atau yang dapat diartikan sebagai pelecehan verbal merupakan
Melakukan hal-hal seperti melontarkan kata-kata porno/seksual kepada orang lain
atau menggoda, bergurau atau menggoda, yang menyebabkan ketidaknyamanan dan
dikenal dalam bentuk bersiul "hai cantik, sini aku pangku", cantik, ayo chek in,
berapa tarifnya semalam, dan", "Mau kemana, goda kami, kesini kakak Antarin",
komentar yang tidak disukai dari orang asing, seperti "cantik sekali, nona, badannya
seksi", "Jangan jahat jahat nanti cium lo! ”, orang asing yang mengamati tubuhnya
3
Yuni Kartika and Andi Najemi, “Kebijakan Hukum Perbuatan Pelecehan Seksual
(Catcalling) Dalam Perspektif Hukum Pidana,” PAMPAS: Journal of Criminal Law 1, no. 2 (2021): 1–
21.
4
Ibid..
3
sedemikian rupa sehingga melakukan tindakan yang menimbulkan bentuk meraba-
raba yang tidak diinginkan yang menimbulkan rasa tidak aman diklasifikasikan
sebagai pelecehan di jalan. Dengan Kekerasan seksual ringan dalam bentuk perilaku
seksual verbal, seperti komentar verbal, lelucon, siulan ejekan, dan bentuk non-
verbal seperti ekspresi wajah, gerakan tubuh, atau perilaku lain yang menuntut
perhatian seksual yang tidak diinginkan dari korban adalah pelecehan / penghinaan5.
Perlindungan hukum korban tindak pidana catcalling sama seperti
perlindungan korban tindak pidana lainya. Korban catcalling di Indonesia yang
memperoleh stigmatisasi masyarakat bukan pelakunya. Warga terbiasa menuduh
korban karena menggunakan baju terbuka yang memancing aksi catcalling maupun
cara tingkah laku korban yang memancing perbuatan catcalling6. Dampaknya
berakibat pada mental korban ialah rasa malu sehingga korban kehilangan keberanian
buat menceritakan Mengenai yang dialaminya. Sesungguhnya gimana seseorang
berpakaian dan bertingkah laku tidak jadi jaminan hendak aman dari sesuatu
perbuatan pidana. Mengenai tersebut harusnya ada sesuatu aksi pemerintah untuk
memberikan perlindungan terhadap korban catcalling yang dapat menghapus rasa
malu akibat stigmatisasi masyarakat, memulihkan psikis korban dan butuh
terdapatnya bimbingan pemerintah dalam masyarakat supaya tidak lagi menormalisasi
& menstigmatisasi korban perbuatan catcalling7.
5
Ibid..
6
Angeline Hidayat and Yugih Setyanto, “Fenomena Catcalling Sebagai Bentuk Pelecehan
Seksual Secara Verbal Terhadap Perempuan Di Jakarta,” Koneksi 3, no. 2 (2020): 485.
7
Dinda Anjani Yudha and Dadi Mulyadi Nugraha, “Dampak Dan Peran Hukum Fenomena
Catcalling Di Indonesia,” Dinamika Sosial Budaya 23, no. 2 (2021): 324–332,
http://journals.usm.ac.id/index.php/jdsb.
4
Catcalling secara harfiah dipahami sebagai desisan, namun pada
kenyataannya, catcalling terjadi dalam bentuk ujaran atau ucapan. Catcalling sendiri
yang selama ini belum ada padanannya di Indonesia, atau paling dekat dengan
pelecehan verbal adalah tindakan seperti melontarkan kata-kata cabul atau berbau
seksual atau perilaku genit atau genit pada orang lain, mengganggu orang. Seringkali,
hal ini dapat diwujudkan dengan bersiul, berteriak, atau membuat komentar eksplisit
secara seksual kepada orang yang lewat di tempat umum. Para korban di sini tidak
mendapatkan rasa hormat dari para pelakunya, para pelaku melakukannya untuk
mendapatkan kekuatan dan kontrol psikologis dan emosional dari para korban.
Ada beberapa jenis pesan verbal yang diberikan pelaku kepada korbannya,
antara lain; dalam bentuk nada, seperti suara ciuman, desahan atau peluit. Yang kedua
adalah komentar, biasanya komentar tentang bentuk tubuh, atau dalam pernyataan
yang tidak menyinggung tetapi diucapkan untuk tujuan pelecehan, sapaan, misalnya.
Ada juga orang yang terang-terangan mengatakan bahwa hal-hal vulgar terjadi pada
korban. Tak hanya itu, tatapan mata yang berlebihan ini juga termasuk pelecehan
karena membuat orang yang dipandang tidak nyaman. Misalnya, seseorang
memandang orang lain dari ujung kepala sampai ujung kaki. Deskripsi catcalling di
masyarakat masih sangat lemah karena akal sehat. Catcalling selalu dianggap sebagai
bentuk olok-olok dan pujian akan meningkatkannya. Itu terus terjadi lagi dan lagi.
Panggilan menggoda dengan kata "neng" juga dapat diucapkan sebagai panggilan
telepon atau dapat diklasifikasikan sebagai pelecehan verbal8.
8
- Inayah Rohmaniyah, “GENDER DAN SEKSUALITAS PEREMPUAN DALAM
PERTARUNGAN WACANA TAFSIR” (2020).
5
Terdapatnya kekosongan norma atas fenomena catcalling dalam Indonesia
dianggap keliru sebab perbuatan catcalling terus terdapat apalagi terus bertambah.
Perihal ini sanggup diperhatikan dari pandangan hukum pidana yang menggabungkan
sebagian pasal yang masih terdapat pada buku undang-undang ketentuan pidana&
undang- undang pornografi untuk menuntaskan fenomena catcalling.
Penegakan hak asasi manusia yang tidak tegas menyebabkan mudah
munculnya perbuatan pidana di masyarakat. Kekosongan norma yang mengatur
perbuatan yang sejatinya melanggar hukum menyebabkan mudah terjadinya
perbuatan tersebut di masyarakat. Salah satu akibat dari kekosongan norma hukum
adalah catcalling. Catcalling sebagai salah satu tindakan atau perbuatan yang
bertentangan dengan kesusilaan seringkali tidak terperhatikan, hal ini dikarenakan
tindakan atau perbuatan tersebut dilakukan secara spontan. Banyak kalangan
masyarakat di Indonesia yang tidak menyadari bahwa dirinya adalah korban atau
bahkan pelaku perbuatan catcalling itu sendiri. Satu hal terpenting yang membedakan
suatu hal itu termasuk pelecehan atau bukan adalah soal consent atau persetujuan.
Jika dilihat dari prespektif hukum pidana bahwa pelecehan seksual verbal
(catcalling) adanya penggabungan terhadap aturan yang mengatur perbuatan tersebut.
Seperti yang diatur dalam Pasal 281 Ayat (2), Pasal 282 KUHP, Pasal 289, Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 34, Pasal 35 Undang-Undang
Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi digunakan untuk penyelesaian perbuatan
catcalling pelecehan seksual verbal) terhadap perempuan di Indonesia yang
selanjutnya dikutip sebagai berikut9:
9
Kartika and Najemi, “Kebijakan Hukum Perbuatan Pelecehan Seksual (Catcalling) Dalam
Perspektif Hukum Pidana.”
6
1. Pasal 281 Ayat (2)
“Barang siapa dengan sengaja dan di depan orang lain yang ada di situ
bertentangan dengan kehendaknya melanggar kesusilaan” .
2. Pasal 282 KUHP
“Barangsiapa menyiarkan, mempertunjukkan atau menempelkan di muka umum
tulisan, gambaran atau benda yang telah diketahui isinya melanggar kesusilaan,
atau barangsiapa dengan maksud untuk disiarkan, dipertunjukkan atau
ditempelkan di muka umumdiancam dengan pidana penjara paling lama satu
tahun enam bulan atau pidana denda paling tinggi empat ribu lima ratus rupiah.
3. Pasal 289
“Barang siapa dengan kekerasan memaksa seseorang untuk melakukan atau
membiarkan dilakukan perbuatan cabul, diancam karena melakukan perbuatan
yang menyerang kehormatan kesusilaan, dengan pidana penjara paling lama
sembilan tahun”.
4. Pasal 8
“Setiap orang dilarang dengan sengaja atau atas persetujuan dirinya menjadi objek
atau model yang mengandung muatan pornografi”
5. Pasal 9
“Setiap orang dilarang menjadikan orang lain sebagai objek atau model yang
mengandung muatan pornografi.”
6. Pasal 34
“Setiap orang yang dengan sengaja atau atas persetujuan dirinya menjadi objek
atau model yang mengandung muatan pornografi sebagaimana dimaksud dalam

7
Pasal 8 dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan/atau
pidana denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).”
7. Pasal 35
“Setiap orang yang menjadikan orang lain sebagai objek atau model yang
mengandung muatan pornografi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 dipidana
dengan pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan paling lama 12 (dua
belas) tahun dan/atau pidana denda paling sedikit Rp.500.000.000,00 (lima ratus
juta rupiah) dan paling banyak Rp.6.000.000.000,00 (enam miliar rupiah).”
Dalam penegakkan hukumnya juga belum terdapat kejelasan menimpa dasar
hukum selaku penaganan yang tegas dalam penyelesaian permasalahan. Penafsiran
melanggar kesusilaan yang masih terdapat pada pasal diatas menitikberatkan pada
pelanggaran terhadap kesopanaan dibidang intim, dimana perbuatan ataupun aksi tadi
dalam biasanya hendak menimbulkan perasaan malu, marah, resah ataupun apalagi
terangsangnya hawa nafsu intim seorang. sesuatu perbuatan melanggar kesusilaan
ataupun tidak hingga butuh mencermati sudut norma setempat, perihal ini disebabkan
metode pandang antara satu tempat memakai tempat yang lain yang dapat berbeda-
beda10.
Penjelasan pasal di atas sudah jelas bahwa perbuatan catcalling merupakan
suatu perbuatan pidana yang memerlukan pengaturan khusus mengenai catcalling.
Dan juga belum ada penelitian yang secara spesifik mengungkap perbuatan catcalling
ini sebagai seuatu perbuatan pidana, bahkan ada yang berpendapat perbuatan ini
10
Abdurrakhman Alhakim, “ANALISIS HUKUM CATCALLING DAN PEMENUHAN
ASAS BHINNEKA TUNGGAL IKA TERHADAP PERATURAN DAERAH KOTA BATAM
DALAM MENCEGAH PELECEHAN SEKSUAL VERBAL,” Jurnal Pendidikan Kewarganegaraan
Undiksha 9, no. 3 (October 11, 2021): 945–958, accessed January 9, 2023,
https://ejournal.undiksha.ac.id/index.php/JJPP/article/view/40171.
8
adalah bentuk hal yang wajar. Kemudian perbuatan catcalling dikategorikan sebagai
perbuatan yang melanggar kesusilaan serta mengakibatkan dampak yang besar bagi
korban. Pelaku dari perbuatan catcalling (pelecehan seksual verbal) disebut sebagai
catcaller yang harus dipidana karena telah melanggar hak asasi seseorang serta
perbuatannya tidak dikehendaki oleh yang menjadi korban.
Berdasarkan latar belakang di atas, fenomena catcalling masih belum disadari
sebagai pelecehan seksual dan masih dianggap hal yang lumrah oleh sebagian orang.
Selanjutnya, untuk perlu di teleti bentuk-bentuk pelecehan seksual secara
verbal/catcalling yang terjadi di salah satu UNIVERSITAS BHAYANGKRA
SURABAYA.
B. Rumusan masalah
Berdasarkan uraian latar belakang masalah tersebut diatas, rumusan masalah
yang akan menjadi obyek pembahasan adalah sebagai berikut
1. Bagaimana bentuk-bentuk pelecehan seksual verbal (catcalling) di lingkungan
UBHARA dalam perspektif korban ?
2. Bagaimana pengaturan hukum dalam memberikan perlindungan hukum bagi
korban ?
C. Tujuan penelitian
1. Tujuan umum
Adapun tujuan umum dalam penelitian dan penulisan skripsi ini yang
dimaksudkan oleh penulis. Sesuai dengan permasalahan-permasalahan yang telah

9
dirumuskan seperti tersebut diatas, maka apa yang dituangkan di sini diarahkan untuk
mencapai 2 (dua) tujuan penelitian, sebagai berikut:
a. Untuk mengetahui dan menjelaskan bagaimana perspektif hukum pidana terhadap
perilaku tindak pidana pelecehan seksual verbal (catcalling)di Indonesia
b. Untuk mengetahui bagaimana perlindungan terhadap korban pelecehan seksual
verbal (catcalling) di Indonesia
2. Tujuan khusus
Dan selain dari tujuan umum yang terlah disampaikan di atas, adapun juga
tujuan khusus penulis dalam penelitian ini, yakni tujuan khusus tersebut sebagai salah
satu persyaratan akademik di Universitas Bhayangkara Surabaya. Penelitian ini pun
juga ditujukan untuk melengkapi tugas dan memenuhi syarat - syarat untuk mencapai
gelar Sarjana Hukum dari Universitas Bhayangkara Surabaya.
D. Manfaat penelitian
1. Manfaat teoritis
Secara teoritis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukkan dalam
mengkaji, menyusun dan menyepurnakan peraturan yang menjamin perlindungan
terhadap korban pelecehan secara verbal (catcalling) sehingga mencapai persamaan
keadilan dan kepastian hukum.
2. Manfaat praktis
Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat memberikan konstribusi berupa
informasi dan menambah wawasan bagi penulis sendiri maupun terhadap orang lain
serta khususnya terhadap korban pelecehan secara verbal (catcalling).

10
E. Kajian pustaka
1. Pengertian Konsep Catcalling Menurut KUHP dan Para Ahlih
catcalling diartikan sebagai siulan, panggilan, dan komentar yang bersifat
seksual. Terkadang di ikuti pula dengan tatapan yang bersifat melecehkan yang
membuat perempuan menjadi tidak nyaman11.
Istilah kebijakan kriminal merupakan terjemahan dari penal policy (Inggris).
Black Law Dictionary edisi kedelapan oleh Bryan A.Garner, mengartikan kebijakan
kriminal sebagai cabang dari hukum pidana yang menaruh perhatian berkaitan dengan
perlindungan (masyarakat) terhadap kejahatan (the branch of criminal science
concerned with protecting against crime). Kebijakan kriminal dalam arti luas, lazim
disebut dengan kebijakan hukum pidana (criminal law policy) yang terkadang juga
disebut dengan pembaharuan hukum pidana atau politik hukum pidana.
Pandangan Soedarto tersebut dipengaruhi oleh Marc Ancel, yang
mendefinisikan kebijakan kriminal sebagai suatu usaha yang rasional oleh masyarakat
dalam menanggulangi kejahatan.Kebijakan kriminal tidak membicarakan hukum
secara hitam putih (tekstual) tetapi lebih bersifat kontekstual. Artinya seberapa
jauhkah hukum melindungi kepentingan-kepentingan hukum, apakah tujuan
ditegakkannya hukum untuk mencapai kepastian hukum atau guna mewujudkan
keadilan, harus dijawab secara tegas12.
11
Wiwik Liyani, “Street Harassment: Catcalling Sebagai Salah Satu Bentuk Pelecehan
Seksual Terhadap Perempuan Di Yogyakarta.”
12
Ramadani Saputra Halawa, “Kebijakan Hukum Pidana Dalam Perlindungan Hukum
Terhadap Korban Pelecehan Seksual Secara Verbal,” JOM Fakultas Hukum Universitas Riau 7, no. 1
(2020): 4.
11
Masih ada beberapa pasal tentang fenomena menarik ini, antara lain Pasal 281
ayat (2), pasal 8,pasal 9,pasal 34 KUHP dan Pasal 35 UU Pornografi No 44 Tahun
2008. Pasal 281 (2) KUHP menyatakan bahwa Jika seseorang dengan sengaja
menggunakannya untuk digunakan untuk kepentingan orang lain di depan yang hadir,
tanpa orang tersebut siap untuk melakukan tindakan asusila, dia akan dihukum (Anda
dapat memperhatikan pasal 281 ayat 1). Kesusilaan dalam pasal ini sama artinya
dengan perbuatan di tempat umum. Edisi kali ini mengangkat gagasan bahwa masih
ada perlindungan bagi orang-orang yang membutuhkan perlindungan terhadap
perbuatan maksiat, misalnya terhadap kata-kata yang bersifat maksiat. Pasal 8 UU
Pornografi secara umum menyatakan bahwa seseorang tidak boleh menjadikan orang
lain sebagai sasaran atau model kegiatan pelaku yang mengandung unsur pornografi
(mengikuti Pasal 8 UU No. 44 Tahun 2008). Selain penerapan Pasal 9 UU Pornografi,
ada faktor-faktor tanpa persetujuan subjek (lihat uraian Pasal 9) terkait dengan
penerapan Pasal 35, yang menyatakan bahwa:
“Barang siapa menyuruh orang lain memproduksi barang atau model yang
mengandung unsur pornografi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9, dipidana dengan
pidana penjara paling singkat 1 (satu) tahun dan pidana penjara sangat lama 12 (21)
tahun atau pidana denda paling sedikit. sebesar Rp500.000.000,00 (500 juta rupiah)
dan banyak Rp6.000.000. 000,00 (Rp 6 miliar)". Pasal ini bisa dijadikan dasar untuk
pelecehan seksual verbal (catcalling)13.
Dalam kamus oxford catcalling diterjemahkan sebagai peluit, panggilan dan
komentar yang bersifat seksual. kadang berendam juga dengan tatapan melecehkan
13
Anjani Yudha and Mulyadi Nugraha, “Dampak Dan Peran Hukum Fenomena Catcalling Di
Indonesia.”
12
yang membuat Wanita menjadi kesal. Definisi ini sama dengan Chun berkata:
“menangkap seperti" penggunaan bahan baku ekspresi bahasa, verbal dan nonverbal
tempat umum seperti jalan, trotoar, halte bus. Lisan Ekspresi panggilan kucing
cenderung melibatkan siulan atau ucapan itu mengevaluasi penampilan fisik
wanita”14.
2. Teori Penegakan Hukum
Penegakan hukum pidana ialah menegakkan aturan-aturan yang terkandung
dalam undang-undang dan peraturan perundang-undangan yang memuat sanksi
pidana. Berkaitan dengan moral hukum, maka negara menentukan kebijakan atau
usaha yang rasional untuk menanggulangi kejahatan. Berbagai bentuk reaksi
kejahatan atau respon sosial dapat dilakukan untuk menanggulangi kejahatan, antara
lain dengan menggunakan hukum pidana. Dengan demikian penegakan hukum pidana
merupakan bagian dari politik kriminal.
Menurut Soerjono Soekanto, penegakan hukum adalah kegiatan menyerasikan
hubungan nilai-nilai yang terjabarkan dalam kaidah-kaidah yang mantap dan sikap
tindak sebagai rangkaian penjabaran nilai tahap akhir untuk menciptakan,
memelihara, dan mempertahankan kedamaian15.
3. Teori Perlindungan Hukum
Aristolteles mengatakan bahwa manusia adalah zoon politicon. Oleh
karenanya tiap anggota masyarakat mempunyai hubungan antara satu dengan yang
14
Colleen O’leary, “Catcalling as a ‘Double Edged Sword’: Midwestern Women, Their
Experiences, and the Implications of Men’s Catcalling Behaviors” (2016), accessed January 9, 2023,
https://ir.library.illinoisstate.edu/etd/535.
15
“Kebijakan Kriminal / Ali Zaidan | Perpustakaan UIN Sultan Syarif Kasim Riau,” accessed
January 21, Soerjono Soekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum, PT. Raja
Grafindo, Jakarta, 2005, hlm. 5.
13
lain. Tiap hubungan hukum tentu menimbulkan hak dan kewajiban, selain itu masing-
masing anggota masyarakat tentu mempunyai hubungan kepentingan yang berbeda-
beda dan saling berhadapan atau berlawanan, untuk mengurangi ketegangan dan
konflik maka tampil hukum yang mengatur dan melindungi kepentingan tersebut yang
dinamakan perlindungan hukum.
Istilah perlindungan hukum apabila diartikan kedalam bahasa inggris adalah
legal protection, tetapi istilah legal protection di dalam Black’s Law Dictionary itu
sendiri tidak ditemukan. Akan tetapi, dalam Black’s Law Dictionary ada pengertian
perlindungan hukum dalam skala yang lebih sempit dengan istilah protection order.
Protection order is order issued by court in domestic violence or abuse case to, yang
artinya bahwa perintah perlindungan adalah perintah yang diberikan oleh pengadilan
dalam kasus-kasus kekerasan atau pelanggaran hukum domestic16.
Perilaku catcalling merupakan perilaku yang sudah ada dimasyarakat Indonesia
sejak dahulu, dan sudah dianggap hal biasa namun faktanya perilaku ini merugikan
korbannya.35 Dalam sebuah penelitian di Manilla menyebut bahwa catcalling memiliki
pengaruh buruk pada penurunan tingkat atau harga diri. Wanita dapat merasa tidak
percaya diri lagi, dapat merasa dirinya tidak terlalu bernilai dimata orang lain dan
kemungkinan memikirkan hal tersebut secara berlebih atau overthinking. Tingkat
keparahan pada penurunan self-esteem dapat berujung pada depresi, karena rasa
kurang percaya diri dapat membatasi ruang untuk berekspresi
Bentuk respon perempuan terhadap catcalling yang dialaminya dapat berbeda
antara satu individu dengan individu lainnya. Hal ini antara lain dipengaruhi oleh
16
Terhadap Korban Pelecehan Seksual Secara Verbal.”
14
beragam kondisi yang melingkupi konteks terjadinya catcalling dan pemahaman
mengenai catcalling yang dialami oleh perempuan. Dampak-dampak yang diterima
korban adalah :
a) Dampak Pada Kesehatan Psikis
Dampak pelecehan seksual terhadap perempuan bervariasi dan sangat
tergantung pada bentuk kasusnya. Dampak psikis terbagi menjadi dua yakni dampak
jangka pendek dan dampak jangka panjang. Dampak yang terjadi pada jangka pendek,
misalnya dialami sesaat atau beberapa hari setelah kejadian. Korban biasanya marah,
jengkel, terhina, dan merasa malu. Hal ini di antaranya ditandai dengan gejala sulit
tidur (insomnia) dan berkurangnya selera makan (lost of appetite).
b) Dampak Pada Pemenuhan Hak Asasi Manusia Perempuan dan Relasi Sosial
Tindak pelecehan baik dalam bentuk fisik maupun non fisik, mengakibatkan
perempuan menderita. Dampak yang dialami korban sering diperparah oleh reaksi
masyarakat ketika seorang perempuan menjadi korban. Mereka dipurukkan ke dalam
kondisi yang serba menyulitkan bagi mereka untuk mampu menjalankan peranan
sosialnya, yang dapat berakibat lebih lanjut pada eksistensinya dalam relasi sosial di
masyarakat.
c) Dampak Secara Ekonomis
Bila korban bermaksud memperkarakan tindak pelecehan yang dialaminya
melalui jalur hukum, fakta lapangan menunjukan korban perlu mengeluarkan biaya
besar untuk itu, setidaknya untuk biaya operasional selama proses penyidikan sampai
di pengadilan. Ini sangat menyulitkan perempuan miskin dan bahkan dapat juga
menimpa perempuan yang mandiri secara ekonomi, bahkan menjadi tulang punggung
15
keluarga atau pencari nafkah untuk keluarga dan akan membuat keuangan keluarga
terganggu17.
Selama proses awal peradilan sampai dengan selesai, korban mendapat
perlindungan dari LPSK (Lembaga Perlindungan Saksi Korban) sesuai dengan yang
diatur dalam Pasal 8 angka (1), LPSK membantu pemberian hak-hak dan bantuan
hukum yang harus diterima oleh korban. Korban yang merupakan perempuan juga
dapat meminta perlindungan dan bantuan dari Komisi Nasional Antikekerasan
Terhadap Perempuan. Hal ini termuat dalam Standart Operation Procedure Sistem
Penerimaan Pengaduan Komnas Perempuan. Penanganan kasus kekerasan terhadap
perempuan dapat berupa : Litigasi, Non Litigasi, Arbitrasi, Mediasi, Negosiasi,
Advokasi, Pemulihan, Layanan Psikologis, Layanan Medik, dan Layanan Terpadu.
Dengan demikian analisa penulis terhadap perlindungan hukum bagi korban
pelecehan seksual secara verbal jika dikaitkan dengan teori perlindungan hukum,
maka korban sebagai pihak yang dirugikan dalam hal terjadinya suatu kejahatan,
seyogyanya harus mendapat perhatian dan pelayanan dalam rangka memberikan
perlindungan terhadap hak-hak dan kepentingannya.Hak-hak korban tersebut diatur
dalam Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi dan Korban 18. Dalam
pengaplikasian undang-undang tersebut terdapat Lembaga Perlindungan Saksi dan
Korban (LPSK) yang dapat membantu korban dalam hal pemberian hak-hak serta
bantuan hukum. Korban catcalling yang didominasi oleh perempuan juga dapat
meminta bantuan perlindungan dari Komisi Anti Kekerasan Terhadap Perempuan.
17
Ibid.
18
Natazha Rifka Ramadhani Putri, “Perspektif Hukum Pidana Terhadap Perilaku Pelecehan
Secara Verbal (Catcalling) Di Indonesia.” (2021): 1–94,
16
Catcalling merupakan suatu pelecehan seksual di ruang public berupa siulan,
menggoda dengan “panggilan manja” atau berkomentar terhadap bentuk tubuh wanita
yang yang tidak dikenal dan mengarah pada orientasi seksual dan rangsangan seksual
secara visual. Panggilan manja catcalling seperti “cantik”, “sayang”, “seksi”,
“sendirian ya? Mau ditemenin ?” dan sejenisnya.
Definisi Chhun menjelaskan hal itu sama dengan bullying seperti
menggunakan bahasa vulgar, ekspresi verbal atau nonverbal terjadi di tempat umum,
seperti jalan, trotoar, atau transportasi umum. Ungkapan verbal yang menarik
perhatian mengacu pada komentar yang merujuk pada penampilan fisik wanita.
Bentuk nonverbal regular meliputi pembelajaran serta gerakan fisik yang berfungsi
sebagai alat untuk menilai penampilan wanita19.
Rata-rata korban catcalling akan merasa tidak nyaman, terganggu, malu,
bahkan takut. Menurut sebuah survey psikologis yang berbasis di Nex Jersey,
catcalling dapat menyebabkan korbannya tanpa sadar melakukan penilaian atas diri
sendiri seperti layaknya menilai benda.
a. Bentuk-bentuk catcalling
Menurut N.K. Endah Trwjati (fakultas psikologi Universitas Surabaya, Savy
Amira Women’s Crisis Center) dari sisi tinjauan psikologis, wujud pelecehan seksual
secara verbal (catcalling) lebih dilakukan dengan wujud ucapan/perkataan yang
dilakukan pada orang lain namun mengarah pada sesuatu yang berkaitan dengan
seksual yang biasanya sering disebut perilaku catcalling, pelecehan ini dapat
berwujud seperti:
19
O’leary, “Catcalling as a ‘Double Edged Sword’: Midwestern Women, Their Experiences,
and the Implications of Men’s Catcalling Behaviors.”.
17
1) Bercandaan, menggoda lawan jenis atau sejenis, ataupun mengajukan
pertanyaan seputar seksual didalam diskusi atau obrolan yang tidak
dikhususkan membahas seputar seksual.
2) Bersiul-siul bertujuan untuk melecehkan.
3) Menyampaikan pada orang lain tentang keinginan secara seksual ataupun
kegiatan seksual yang pernah dilakukan oleh orang tersebut, yang membuat
orang tidak nyaman.
4) Mengkritik atau mengomentari bentuk fisik yang mengarah pada bagian-
bagian seksualitas, misalnya bentuk pantat ataupun ukuran kelamin seseorang.
b. Dampak catcalling terhadap korban
mengenai catcalling yang dialami oleh perempuan20.
1) Dampak Kesehatan mental
Dampak pelecehan seksual terhadap perempuan bervariasi dan sangat
tergantung pada bentuk kasusnya. Dampak mental terbagi menjadi dua yakni dampak
jangka pendek dan dampak jangka panjang. Dampak yang terjadi pada jangka pendek,
misalnya dialami sesaat atau beberapa hari setelah kejadian. Hal ini di antaranya
ditandai dengan gejala sulit tidur (insomnia) dan berkurangnya selera makan (lost of
appetite). Dampak panjangnya adalah sikap atau persepsi negatif terhadap laki-laki
20
17102153027 YUROSA NUR HAYATI PUSPITASARI, “CATCALLING DALAM
PERSPEKTIF GENDER, MAQASID SYARIAH DAN HUKUM PIDANA(Studi Pada Mahasiswi
Fakultas Syariah Dan Ilmu Hukum IAIN Tulungagung)” (April 5, 2019).
18
karena trauma. Trauma adalah luka jiwa yang dirasakan korban usai mengalami hal-
hal yang dirasakannya diluar batas wajar dan abnormal. Jika ini berlangsung lebih
dari 30 hari, maka korban mungkin mengalami kekacauan tekanan jiwa pascatrauma
(posttraumatic stress disorder). Ada 3 dampak gejala tekanan jiwa yang paling umum
pascatrauma21:
a) Hyper arousal: Gejala ini dipengaruhi oleh kerja hormon tubuh yang ikut
berubah seiring dengan berubahnya kondisi psikis. Gejala paling sering adalah
agresi, insomnia, dan reaksi emosional yang intens seperti depresi.
b) Numbing: Mati rasa. Gejala ini wajar, namun tidak wajar jika berlangsung
terus-menerus hingga korban menjadi indifferent (dingin dan acuh tak acuh)
dan akhirnya detached (memanggil dan terpencil dari interaksi sosial).
c) Intrution: Pada diri korban terjadi constant reviling of the traumatic even
(korban tidak mampu lagi menghentikan munculnya ingatan-ingatan akan
peristiwa mengerikan yang dialami) dan flashback ingatan-ingatan yang terus
berulang.
4. Perlindungan Hukum Korban Pelecehan Seksual Verbal
Menurut Arif Gosita, korban adalah mereka yang menderita secara fisik dan
mental akibat tindakan orang lain yang berusaha untuk memperjuangkan
kepentingannya sendiri atau orang lain yang bertentangan dengan kepentingan dan
hak asasi korban. Pasal 1(5) UU No. 31 Tahun 2014 Republik Indonesia tentang
Perubahan UU Perlindungan Saksi dan Korban No. 13 Tahun 2006 menyebutkan
bahwa korban adalah orang yang menderita kerugian fisik, mental, dan/atau finansial.
21
19
tindak pidana Perlindungan hukum pada hakekatnya adalah perlindungan hak asasi
manusia22.
Upaya-upaya yang dapat dilakukan untuk memberikan perlindungan hukum
dalam rangka memenuhi hak-hak korban kejahatan, sebagai berikut:
a. Pre-emtif, Upaya awal yang dilakukan oleh pihak kepolisian untuk mencegah
terjadinya tindak pidana. Usaha-usaha yang dilakukan dalam penanggulangan
kejahatan secara pre-emtif adalah menanamkan nilai-nilai/norma-norma yang
baik sehingga norma-norma tersebut terinternalisasi dalam diri seseorang.
Meskipun ada kesempatan untuk melakukan pelanggaran/kejahatan tapi tidak
ada niatnya untuk melakukan hal tersebut maka tidak akan terjadi kejahatan23.
b. Preventif, Perlindungan yang diberikan oleh pemerintah dengan tujuan untuk
mencegah sebelum terjadinya pelanggaran. Hal ini terdapat dalam peraturan
perundang-undangan dengan maksud untuk mencegah suatu pelanggaran
serta memberikan rambu-rambu atau batasan-batasan dalam melakukan sutu
kewajiban24.
c. Represif, Perlindungan hukum represif merupakan perlindungan akhir berupa
sanksi seperti denda, penjara, dan hukuman tambahan yang diberikan apabila
sudah terjadi sengketa atau telah dilakukan suatu pelanggaran.
d. Rehabilitatif, adalah kegiatan dan/ atau serangkaian kegiatan untuk
mengembalikan korban dalam masyarakat sehingga dapat berfungsi lagi
22
“Masalah Korban Kejahatan (Kumpulan Karangan) /Arif Gosita | OPAC Perpustakaan
Nasional RI.,” accessed January 21, 2023, https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.aspx?id=227119.
23
“Kebijakan Kriminal / Ali Zaidan | Perpustakaan UIN Sultan Syarif Kasim Riau.”
24
Ibid..
20
sebagai anggota masyarakat yang berguna untuk dirinya dan masyarakat
semaksimal mungkin sesuai dengan kemampuannya.
Menurut Maya Indah S, perlindungan korban dalam konsep luas meliputi dua hal,
yaitu:
a. Bentuk perlindungan korban secara tidak langsung, yaitu untuk memperoleh
hak hidup, keamanan, dan kesejahteraan. Melalui keterpaduan kebijakan
kriminal dengan kebijakan sosial, maka perlindungan terhadap korban
mengindikasikan bahwa setiap perumusan kebijakan pembangunan harus
mencakup upaya terhadap perlindungan masyarakat.
b. Bentuk perlindungan korban secara langsung, yaitu hak korban untuk
memperoleh santunan dan hak korban untuk “acces to justice and fair
treatment, compensation, restitution, and assistance” merupakan reaksi
terhadap fokus perhatian hukum pidana yang menempatkan korban sebagai
“forgotten person25”
Bentuk perlindungan hukum korban kejahatan dapat diberikan dalam berbagai
cara tergantung kerugian korbannya. Menurut Dikdik M. Arief bentuk perlindungan
hukum terhadap korban yang seharusnya diberikan kepada korban sebagai berikut26:
a. Pemberian Restitusi dan Kompensasi
Kompensasi lebih bersifat keperdataan yang timbul dari permintaan korban, dan
dibayar oleh masyarakat atau merupakan bentuk pertanggungjawaban masyarakat
atau negara (the responsible of the society), sedangkan restitusi lebih bersifat pidana,
25
“Perlindungan Korban : Suatu Perspektif Viktimologi Dan Kriminologi / C. Maya Indah S. |
Perpustakaan UIN Sultan Syarif Kasim Riau,” accessed January 21, 2023, https://inlislite.uin-
suska.ac.id/opac/detail-opac?id=19299.
26
Dikdik M. Arief Mansur, Urgensi Perlindungan Korban Kejahatan: Antara Norma Dan
Realita (RajaGrafindo Persada, 2007).
21
yang timbul dari putusan pengadilan pidana dan dibayar oleh terpidana atau
merupakan wujud pertanggungjawaban terpidana (the responsibility of the offender)
b. Konseling
Perlindungan hukum ini diberikan kepada korban sebagai akibat munculnya dampak
negatif dari segi psikologi akibat suatu tindak pidana atau kejahatan. Pemberian
bantuan dalam bentuk konseling diberikan kepada korban-korban kekerasan seksual
atau lainnya untuk mengurangi atau menghilangkan terauma yang dialami akibat
suatu kejahatan.
c. Bantuan Medis
Diberikan kepada korban yang menderita secara medis akibat suatu tindak pidana.
Pelayanan medis yang dimaksud dapat berupa pemeriksaan kesehatan dan laporan
tertulis (visum atau surat keterangan medis yang memiliki kekuatan hukum yang
sama dengan alat bukti).
d. Bantuan Hukum
Bantuan hukum merupakan suatu bentuk pendampingan terhadap korban kejahatan.
Apabila korban tidak memperoleh bantuan hukum yang layak dapat berakibat pada
semakin terpuruknya kondisi korban.
e. Pemberian Informasi
Pemberian informasi kepada korban atau keluarganya berkaitan dengan proses
penyelidikan dan pemeriksaan tindak pidana yang dialami oleh korban.
5. Victimology Korban Pelecehan Seksual Verbal
a. Pengertian Victimology
Viktimologi, berasal dari bahasa latin “victima” yang berarti korban dan
“logos”yang berarti ilmu. Secara terminologi, viktimologi adalah ilmu yang

22
mempelajari tentang korban, penyebab timbulnya korban dan akibat-akibat yang arus
diterima korban yang merupakan masalah manusia sebagai suatu kenyatan sosial27.
Istilah viktimologi pertama kali digunakan dalam artikel Benjamin
Mandelsohn tahun 1947 "Cakrawala biologis-psikologis-sosial baru: Korban Belajar".
Sebelumnya pada tahun 1941 von Hentig menulis artikel "Catatan Interaksi
Narapidana dan Korban", kemudian pada tahun 1948 menerbitkan buku "Penangkap"
penjahat dan korban ini." Dalam bukunya, von Hentig menegaskan bahwa korban
sedang bermain. Peran dalam tahap awal kejahatan28.
Victimology melewati tiga tahap perkembangan. Awalnya, studi korban
memeriksa korban kejahatan atau dapat dianggap sebagai "kriminal atau korban
khusus". Pada tahap kedua, viktimologi juga mempelajari korban kecelakaan atau bisa
disebut dengan “general victimology”. Pada tahap ketiga, korban belajar untuk
merenungkan masalah korban yang timbul dari penyalahgunaan kekuasaan dan hak
asasi manusia, yang dapat disebut “riset korban baru29”.
A. Karmen dalam M. Mustofa juga mendefinisikan victimology sebagai kajian
ilmiah tentang viktimisasi dalam kaitannya dengan hubungan dan interaksi korban
dengan kejahatan dan sistem peradilan. Dari berbagai pengertian diatas dapat
disimpulkan bahwa viktimologi merupakan suatu ilmu yang mempelajari sebab-sebab
27
A. P. (ARIO) WIGUNO, “Kajian Viktimologi Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak
Pidana Kesusilaan,” Legal Opinion 1, no. 1 (2013): 149884, accessed January 21, 2023,
https://www.neliti.com/id/publications/149884/.
28
Ibid..
29
Penanggung Jawab, J Tjiptabudy, and Sh M Hum, “VIKTIMISASI DALAM PROSES
PERADILAN PIDANA (STUDI KASUS PERKOSAAN),” SASI 21, no. 2 (December 20, 2015): 10–
16, accessed January 21, 2023, https://fhukum.unpatti.ac.id/jurnal/sasi/article/view/182.
23
kejahatan dari sisi korban atau ilmu yang mempelajari peranan korban terhadap
terjadinya peristiwa kejahatan30.
6. Ruang Lingkup Victimology
Separovic dalam DM Arief berpendapat bahwa karena tidak berada di bawah
kendali manusia, korban belajar memeriksa korban kejahatan dan penyalahgunaan
kekuasaan daripada korban kecelakaan dan bencana alam. Tidak seperti Separovic
J.E. Sahetapy, suatu bidang antropologi yang diartikan sebagai antropologi atau
kekorbanan, dimana permasalahan korban tidak selalu berkaitan dengan unsur pidana,
dalam hal ini korban yang dikaji adalah korban kejahatan, korban bencana alam,
korban. Kecelakaan dan korban penyalahgunaan kekuasaan. Korban didefinisikan
sebagai tindakan yang dapat menyebabkan beberapa penderitaan, termasuk
penderitaan psikologis, fisik, sosial dan ekonomi, untuk diri sendiri atau orang lain.
Penegakan hak asasi manusia yang tidak tegas menyebabkan mudah
munculnya perbuatan pidana di masyarakat. Kekosongan norma yang mengatur
perbuatan yang sejatinya melanggar hukum menyebabkan mudah terjadinya
perbuatan tersebut di masyarakat. Salah satu akibat dari kekosongan norma hukum
adalah catcalling. Berbeda dengan dua pendapat diatas menurut Maya Indah,
viktimologi mengkaji korban untuk memberikan orientasi bagi kesejahteraan
masyarakat, memberikan perlindungan terhadap korban dan upaya agar masyarakat
tidak menjadi korban kejahatan. Mengambil beberapa pandangan di atas sebagai titik
30
M. Mustofa, “Viktimologi Posmodern,” Indonesian Journal of Criminology 13, no. 2
(2017): 229092, viktimologi Post modern.
24
tolak, maka tujuan ilmu viktimologi adalah mempelajari korban kejahatan guna
melindungi korban dan mencegah kejahatan serupa31.
Penjelasan pasal di atas sudah jelas bahwa perbuatan catcalling merupakan
suatu perbuatan pidana yang memerlukan pengaturan khusus mengenai catcalling.
Dan juga belum ada penelitian yang secara spesifik mengungkap perbuatan catcalling
ini sebagai seuatu perbuatan pidana, bahkan ada yang berpendapat perbuatan ini
adalah bentuk hal yang wajar.
Kemudian perbuatan catcalling dikategorikan sebagai perbuatan yang
melanggar kesusilaan serta mengakibatkan dampak yang besar bagi korban. Pelaku
dari perbuatan catcalling (pelecehan seksual verbal) disebut sebagai catcaller yang
harus dipidana karena telah melanggar hak asasi seseorang serta perbuatannya tidak
dikehendaki oleh yang menjadi korban.
Usaha penanggulangan kejahatan dengan hukum pidana pada hakikatnya juga
merupakan bagian dari usaha penegakan hukum (khususnya penegakan hukum
pidana). Oleh karena itu, seiring pula dikatakan bahwa politik atau kebijakan hukum
pidana merupakan bagian pula dari kebijakan penegakan hukum (law enforcement
policy).
Di samping itu, usaha penanggulangan kejahatan lewat pembuatan undang-
undang (hukum) pidana pada hakikatnya juga merupakan bagian integral dari usaha
perlindungan masyarakat (social welfare). Oleh karena itu, wajar pulalah apabila
kebijakan atau politik hukum pidana juga merupakan bagian integral dari kebijakan
politik sosial (social policy).
31
Ibid.
25
F. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Penelitian hukum ini, peneliti memilih jenis penelitian yuridis
empiris/sosiologis. Ronny Hanitijio Soemitro mengemukakan penelitian hukum
sosiologis yaitu penelitian hukum yang mempeoleh datanya dari data primer atau data
yang di peroleh langsung dari masyarakat32. Alasan peneliti memilih penelitian yuridis
empiris karena data-data bersumber langsung dari korban Pelecehan Seksual Secara
Verbal (Catcalling) dalam rangka untuk mengetahui dan mengkaji bentuk-bentuk,
faktor dan perlindungan hukum yang mana korbannya adalah Mahasiswi di
lingkungan Universitas Bhayangkara Surabaya.
2. Pendekatan Masalah
Metode pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah sebagai
berikut:
A. Pendekatan sosiologis (sosial approach)
Dalam penulisan ini, penulis menggunakan pendekatan sosiologis untuk
memperoleh data dalam lapangan dan mengkaji permasalahan hukum dalam
kehidupan masyarakat yang akan dikaitkan dengan peraturan-peraturan hukum yang
berlaku yang akan di teliti oleh penulis. Penelitian ini mengkaji peraturan perundang-
undangan terkait setelah itu mengaitkan dengan dinamika sosial yang terdapat di
masyarakat.
32
“Dualisme Penelitian Hukum : Normatif & Empiris / Mukti Fajar, Yulianto Achmad |
OPAC Perpustakaan Nasional RI.,” accessed January 21, 2023,
https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.aspx?id=717229.
26
B. Pendekatan Perundang-undangan (Statude Approach)
Pendekatan perundang-undangan adalah metode pemeriksaan dasar hukum
dan dokumen normatif, buku teks dan sumber resmi yang berkaitan dengan
penelitian33.
3. Sumber Bahan Hukum dan/ atau Data
a. Data Primer
Data Primer adalah sumber pertama dimana sebuah data dihasilkan. Data
primer diambil dari sumber data pertama di lapangan. Data ini tidak tersedia dalam
bentuk terkompilasi ataupun dalam bentuk file-file. Data ini harus dicari melalui
narasumber atau dalam istilah teknisnya responden34. Adapun yang menjadi data
primer adalah korban pelecehan seksual secara verbal/catcalling yang berjumlah dua
orang yang merupakan mahasiswa di salah satu Universitas Bhayangkara Surabaya
b. Data Skunder
Data sekunder mencakup dokumen-dokumen resmi, buku-buku, hasil-hasil
penelitian berwujud laporan, buku harian dan seterusnya yang berhubungan dengan
masalah yang diteliti.
c. Data Tersier
Bahan hukum tersier adalah bahan hukum yang mendukung bahan hukum
primer dan sekunder dengan memberikan wawasan dan pemahaman terhadap bahan
33
“Metode Penelitian Kuantitatif & Kualitatif / Jonathan Sarwono | OPAC Perpustakaan
Nasional RI.,” accessed January 21, 2023, https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.aspx?id=707703.
34
Ibid..
27
hukum lainnya. Bahan hukum yang digunakan penulis adalah Kamus Besar Bahasa
Indonesia (KKBI) dan Kamus Hukum.
4. Prosedur pengumpulan bahan hukum/ data
Dalam rangka memenuhi kebutuhan data untuk menunjang analisa peneliti
dalam penelitian hukum ini, pengumpulan data dilakukan dengan beberapa cara :
b. Observasi
Metode observasi ini dilakukan dengan cara mengamati setiap ruang, tempat
atau setiap kegiatan yang dilakukan dan kemudian peneliti melakukan pencatatan,
atau menggambar dari setiap tingkah laku pelaku yang akan diteliti tersebut. Bahkan
jika memungkinkan, dapat pula dibuatkan kronologi dari setiap kegiatan untuk
mempermudah melakukan pengamatan selanjutnya.Metode observasi dapat diartikan
sebagai pengamatan dan pencatatan dengan sistematis fenomena-fenomena yang akan
diteliti35. Dari hasil observasi diperoleh gambaran-gambaran bagaimana kronologi
kejadian dalam fenomena pelecehan seksual secara verbal/catcalling.
c. Wawancara
Wawancara merupakan salah satu teknik pokok dalam penelitian kualitatif.
Wawancara tidaklah bersifat netral, melainkan dipengaruhi oleh kreativitas individu
dalam merespon realitas dan situasi ketika berlangsungnya wawancara. Dalam
wawancara, peneliti harus membuat rumusan-rumusan pertanyaan, meskipun tidak
tertulis, namun selalu didasarkan pada tujuan penelitian, menggunakan konsep-konsep
baku, sehingga bersifat ilmiah. Dalam penelitian ini, informan yang akan
35
“Metodologi Penelitian Kualitatif / M. Djunaidi Ghony & Fauzan Almanshur ; Editor, Rina
Tyas Sari | OPAC Perpustakaan Nasional RI.,” accessed January 21, 2023,
https://opac.perpusnas.go.id/DetailOpac.aspx?id=853632.
28
diwawancarai yakni mahasiswi yang pernah mengalami pelecehan seksual secara
verbal/catcalling di salah satu Universitas Bhayangkara Surabaya dengan responden
yang berjumlah dua dan gambaran wawancara dengan responden yaitu seputar
kronologi kejadian yang dialami responden tentang pelecehan secara
verbal/catcalling.
d. Studi Kepustakaan
Dilakukan dengan cara mencari, mengumpulkan, mempelajari, dan mengutip
bahan-bahan yang berupa buku-buku, jurnal, makalah, peraturan perundang-undangan
yang berlaku serta dokumen lainnya yang berkaitan dengan permasalahan yang
diteliti.
5. Pengolahan Data dan Analisis Sumber Bahan Hukum
Data yang diperoleh, baik primer maupun sekunder, dianalisis dengan
menggunakan penalaran logis (silogisme), yaitu. analisis diarahkan terhadap data
yang berbasis teori untuk secara efektif memahami baik sifat positif maupun normatif
dari fakta atau gejala yang menjadi dasar pengolahan data hasil studi lapangan yang
kemudian digabungkan dengan informasi dari studi literatur untuk kemudian
memberikan informasi yang akurat untuk menerima. kemudian disajikan deskriptif,
yaitu. mendeskripsikan, mendeskripsikan dan menjelaskan, sesuai dengan
permasalahan yang berkaitan erat dengan penelitian ini.

29
G. Sistematika Penelitian
Untuk mempermudah penyusunan, penulis membagi proposal ini menjadi
beberapa bab dan setiap bab terdiri dari sub bab yang masing-masing memuat sistem
pembahasan yang berbeda namun tetap dalam satu kesatuan tak terpisah.
Bab I: Bab ini sebagai pengantar dan pendahuluan yang menjelaskan penulis
mengangkat permaslahan mengenai pelecehan seksual verbal (catcalling), dan bab ini
berisi latar belakang permasalahan, rumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat
penelitian, kerangka teori, metode penelitian, serta yang terakhir adalah sistematika
penulisan.
Bab II: Dalam bab ini berisi tentang Tinjauan Umum bagaimana bentuk-
bentuk pelecehan seksual verbal di lingkungan UBHARA, Tinjauan Tentang
bagaimana perlindungan korban pelecehan seksual verbal di Indonesia.
Bab III: Memuat uraian mengenai metode penelitian yang meliputi jenis
penelitian, subyek dan obyek penelitian, sumber data, metode pengumpulan data dan
teknik analisis data.
Bab IV: Dalam bab ini penulis akan membahas dan menjawab permasalahan
yang telah ditentukan sebelumnya. Pertama, perpsektif pelecehan seksual verbal
menurut hukum pidana. Kedua, bagaimana perlindungan korban terhadap pelecehan
seksual verbal di Indonesia.
Bab V: Memuat kesimpulan yang berisi jawaban terhadap pertanyaan-
pertanyaan yang diajukan dalam rumusan masalah dan saran-saran yang dimaksudkan
sebagai rekomendasi untuk kajian lebih lanjut.

30
BAB II
HASIL PENELITIAN
A. Gambaran umum lokasi penelitian / profil subjek penelitian
Penelitian ini di lakukan di Kota Surabaya tepatnya di lingkungan Universitas
Bhayangkara Surabaya, dengan objek penelitian mahasiswa-mahasiswa di Universitas
Bhayangkara Surabaya. Universitas Bhayangkara Surabaya merupakan salah satu
universitas yang di kota Surabaya, Universitas ini memiliki tujuan yakni
menghasilkan ilmuan yang professional, cerdas, empati, bersusila, cakap, amanah,
dan bertanggung jawab untuk menyejaterahkan masyarakat dalam mengembangkan
pengetahuan. Kota Surabaya menjadi tempat berkumpulnya macam-macam
kebudayaan juga berdampak pada kehidupan di lingkungan kampus, yakni dengan
keragaman suku dan budaya mahasiswa Universitas Bhayangkara Surabaya. Lokasi
dilakukannya wawancara Bersama informan disepakati terlebih dahulu Bersama
informan, baik di dalam ataupun diluar kampus namun tetap dilakukan terhadap
mahasiswa Universitas Bhayangkara Surabaya sebagaimana telah dicantumkan.
1. Profil Subyek Penelitian
a. Subjek NS
NS adalah seorang perempuan berusia 22, berasal dari krian. Merupakan anak
pertama dari 2 bersaudara, lahir pada tanggal 9 oktober 2000. NS berkuliah di
Universitas Bhayangkara Surabaya dengan jurusan management. Secara fisik NS
memiliki postur tubuh yang ideal dengan kulit putih, serta paras wajah yang menarik.
NS memiliki penampilan yang tertutup hijab dan sopan.

31
Dalam kasus ini, peneliti melihat bahwa kasus yang di alami cukup parah
dimana bukan hanya sebatas catcalling melainkan sudah kea rah pelecehan fisik dari
pelakunya yang tidak lain adalah teman kelasnya sendiri. Meskipun bukan merupakan
Tindakan pelecehan yang besar, tetapi hal tersebut tetap memiliki dampak terhadap
psikis korban.
b. Subjek RM
RM adalah mahasiswa asal Surabaya, merupakan mahasiswa asal Universitas
Bhayangkara Surabaya. RM di tahun pertama memang memiliki tubuh yang berisi
dan berkulit putih karena itu RM kerap mendapatkan perilaku pelecehan seksual
verbal (catcalling) Ketika di lingkungan Universitas Bhayangkara Surabaya. RM
mengaku sempat mengalami masalah mental sebab pengalaman tak mengenakkan
saat berkuliah dan membuat RM merasakan rendah diri yang menyebabkan ia merasa
tidak nyaman saat berhadapan di banyak orang dengan kondisi postur tubuhnya.
Pada korban satu ini peneliti melihat dampak yang cukup parah diakibatkan
oleh perilaku catcalling di tengah masyarakat. Banyak kasus dimana korban banyak
mengalami kesahatan mental, kasus ini mendukung pernyataan puspitasari yang
menyebutkan dampak jangka pendek yang dialami sesaat setelah kejadian. Korban
biasanya merasakan jengkel, marah, rendah diri, dan merasa malu.
c. Subyek SP
SP merupakan putri pertama dari dua bersaudara, berusia 23 tahun yang
berasal dari kota Gresik. SP mengaku pernah mengalami catcalling yang dilakukan
oleh teman temannya sendiri, ia bahkan sering mendapat Tindakan catcalling dan
komentar-komentar sekaligus Tindakan body shaming.

32
Di dalam tongkrongannya SP biasanya dikelilingi oleh banyak teman laki-laki
bukan tanpa alas an, hal itu dapat terjadi karena dia memang berada dilingkungan
yang didominasi oleh laki-laki yakni fakultas Teknik. SP pernah mengalami tindakan
yang mengarah ke perbuatan catcalling ketika berada dalam tongkrongannya Bersama
teman temannya. Tindakan yang dilakukan seperti siulan atau panggilan panggilan
yang kurang menyenangkan saat berada di area kampus. SP mengatakan bahwa orang
yang sama akan melakukan tindakan catcalling ketika berada dalam kelompok.
Ketika bertemu sendiri ia terlihat seperti orang biasa biasa saja.
d. Subyek HI
HI adalah seorang perempuan berusia 23 tahun yang berasal dari kota Gresik
merupakan anak pertama dari tiga bersaudara. HI berkuliah di UBHARA dengan
jurusan management. Secara fisik HI memiliki postur tubuh yang ideal, dengan kulit
putih dan memiliki wajah yang menarik. Dengan latar belakang non muslim yang
tetap menggunakan pakaian sopan karena berada di area kampus.
B. Hasil penelitian
Pada tahap ini peneliti akan memaparkan hasil penelitian yang dilakukan
mengenai catcalling. Berdasarkan wawancara yang mendalam Bersama para
informan, maka didapatkan hasil penelitihan yang di butuhkan sesuai dengan tujuan
penelitian catcalling yang terjadi di Universitas Bhayangkara Surabaya. Lokasi
dilakukannya wawancara Bersama informan disepakati terlebih dahulu Bersama
informan, baik di dalam ataupun diluar kampus namun tetap dilakukan terhadap
mahasiswa Universitas Bhayangkara Surabaya sebagaimana telah dicantumkan.

33
1. Bentuk – Bentuk Tindakan Catcalling Yang di Alami Informan
Berdasarkan pernyataan ke empat informan yang berstatus sebagai korban
yakni NS, RM, SP, HI mereka pernah mengalami tindakan catcalling di area kampus
UBHARA seperti ren yang mengalami tindakan pelecehan seksual verbal (catcalling)
“Biasanya sih sering di siulin sama kaya di panggil hey cewek, mau di
temenin gk, kamu siapa namanya, sini abang anter pulang, banyak lagi kak. Udah
segitu aja deh kak.”
Peneliti beranggapan bahwa NS sempat mengalami konflik dalam dirinya
karena akibat seringnya mengalami pelecehan seksual verbal (catcalling) terutama
dulu ketika masih berstatus masiswa baru dan kegiatan kuliah masih tatap muka,
anggapan tersebut berasal dari pernyataan yang mengatakan ia sempat bertanya
kepada temannya, untuk mendapatkan solusi / jawaban. Yang artinya bahwa NS
butuh tempat untuk menceritkan masalah/konflik dalam dirinya. Bahkan ia sempat
berpikir untuk berhenti kuliah saat itu karena rasa takut dan terganggu.
“ saya pernah bercerita kepada teman saya terkait mengapa saya kerap
mendapat perlakuan tersebut. dia juga bingung karena saya juga sudah mengenakan
pakaian yang sopan menurutnya36”
Pernyataan RM membuktikan argumen menurut Macmillan Et Al dalam
Elaine (2018) yang mengatakan bahwa catcalling menimbulkan rasa takut pada para
korban yang membuat mereka merasa bahwa mereka harus waspada saat berada
diluar dan sekitarnya. Mengatakan bahwa catcalling membuat korban merasa takut
dan mendominasi korban.

36
Nadila Safira (Mahasiswa UBHARA) , Wawancara, 11 Maret 2023.
34
Kisah rumit juga dimiliki oleh RM. Ia sempat merasa rendah diri karena
bentuk dari tubuhnya, karena godaan godaan yang diberikan kepadanya.
“dulu aku sempat malu kak kalau ketemu orang. Karena takut orang-orang
lain mandang aku kaya begitu”
“mereka kaya neriakin aku dari jauh “ndut yang baju..” gitu-gitu kak atau
pernah juga aku denger “putih banget, tapi sayangnya gendut”. Aku sempet kaya
ngerasa rendah, kaya mau marah gitu kak37”
Pada korban yang kali ini peneliti melihat dampak yang cukup parah
diakibatkan oleh perilaku catcalling yang dilakukan di tengah masyarkat. Banyak
kasus dimana korban akan mengalami Kesehatan mental, kasus ini mendukung
pernyataan puspitasari yang menyebut dampak jangka pendek yang dialami sesaat
setelah kejadian. Korban biasanya merasa marah, jengkel, terhina dan merasa malu.
Korban ketika SP, mendapat tindakan catcalling dari lingkungan yang
didominasi oleh laki-laki. SP yang merupakan mahasiswa fakultas Teknik ini merasa
tidak nyaman di area kampus karna kerap diteriakin dari kejahuan oleh laki-laki yang
berkumpul atau lirik lirikan di area sensual miliknya.
“seperti ketika saya berjalan di koridor, banyak tuh anak laki-laki berkumpul
nah itu manggil manggil kayak “adek sini atau di siul in kak” atau kayak ngeliatin kita
dari ujung ke ujung, malu banget kak38”.
Pada korban ketiga ini dia hanya merasa terganggu atas tindakan tersebut yang
membuatnya tidak nyaman saat berjalan di area kampus atau di sekitar banyak orang.
37
Rossa Mustica (Mahasiswa UBHARA), Wawancara, 13 Maret 2023.
38
Setya Putri (Mahasiswa UBHARA), Wawancara, 27 Februari 2023.
35
Korban terakhir, yakni HI, dengan latar belakang seorang non muslim kerap
keluar tanpa kerudung seperti teman-temanya lain.
“ Tapi ya kak, sebenarnya disini agak aneh kalo di kota saya agak aneh, kami
disana gak pakai jilbab ya gak ada yang goda Cuma itu alasannya39”.
Melihat fenomena ini peneliti melihat pengaruh lain yakni perilaku dan
kebiasaan suatu kelompok dan hubungannya dengan kebudayaan. Omrod menyatakan
bahwa sebuah kelompok budaya bekerja keras membantu anak yang sedang tumbuh
untuk mengadopsi berbagai perilaku dan keyakinan yang di pegang teguh oleh
kelompok itu.
Tindakan informan korban
NS RM SP HI
verbal
Gesture √ √ √ √
Melirik √ √ √ √
Bersiul √ √ √ √
Memanggil √ √ √ √
Menyentuh
Table 1.1 Rekap tindakan yang di terima oleh informan
C. Pembahasan Penelitian
Dalam kamus Oxford, catcalling diterjemahkan sebagai siulan,
panggilan, dan komentar yang bersifat sexual, terkadang dibarengi pula dengan
39
Hani Irawati (Mahasiswa UBHARA), Wawancara, 13 Maret 2023
36
tatapan yang bersifat melecehkan yang membuat perempuan menjadi tidak
nyaman. perilaku yang khas dari perilaku catcalling yaitu: mengomentari
penampilan seorang wanita. Pelaku terbiasa untuk melakukan catcalling dengan cara
spontan (secara langsung) dan menganggapnya sebagai hal yang biasa untuk
dilakukan dengan tujuan untuk mendapatkan perhatian dari perempuan yang menjadi
korban40. Catcalling sendiri terdiri dari banyak tindakan, seperti bersiul, melirik,
memanggil dengan suara keras atau nada-nada yang mengarah pada aspek sensual
lainnya. Peneliti membuat rekap data ke dalam Tabel 1.1 tujuannya agar mudah
memudahkan dalam menganalisis hasil percobaannya. Berdasarkan data tersebut
dapat dilihat bahwa tindakan catcalling yang paling kerap dilakukan ialah melirik,
gesture, memanggil, dan bersiul.
Informan korban
Tindakan
NS RM SP HI
Mengetahui tentang
√ √ √ √
Catcalling
Tidak mengetahui tentang
Catcalling
Table 1.2 pengetahuan informan terhadap fenomena catcalling
Hasil analisa dari kedua sudut pandang ini menghasilkan pembahasan yang
secara singkat dapat diketahui bahwa aktivitas catcalling dilingkungan kampus
Ubhara adalah benar adanya dan dilakukan secara sadar oleh pelaku. Dan menurut
salah satu korban pada salah satu kasus catcalling berhasil membuka celah/jalan
Alhakim, “ANALISIS HUKUM CATCALLING DAN PEMENUHAN ASAS

40
BHINNEKA TUNGGAL IKA TERHADAP PERATURAN DAERAH KOTA BATAM DALAM

MENCEGAH PELECEHAN SEKSUAL VERBAL.”
37
untuk terjadinya pelecehan lebih jauh seperti pada korban NS dengan Pelaku. Metode
fenomenologi yang dilakukan pada penelititan inimenemukan bahwa pemahaman di
tengah masyarakat terhadap fenomena catcalling sebenarnya telah ada, dilihat dari
jawaban yang peneliti dapatkan melalui wawancara mendalam yang kesimpulannya
dapat dilihat pada Tabel 1.2 Namun, catcalling cenderung diabaikan karena
pewajaran yang timbul ditengah masyarakat, seperti yang telah penulis temukan dari
hasil wawancara. Mayoritas korban, meski mengetahui tentang catcalling yang
mereka terima, mereka cenderung menerima atau memilih untuk mendiamkannya
guna menghindari konflik lanjutan dari hal tersebut.
Sementara itu dari sudut pandang pelaku, mereka yang mayoritas memahami
pun juga terus melakukannya demi mempertahankan maskulinitas mereka. Budaya
patriarki yang sudah lama ada, dan meninggalkan stereotip gender antara pria dan
wanita, dimana dominansinya dimiliki oleh pria. Selain itu latar belakang terjadinya
tindakan catcalling adalah keisengan dan rasa bosan yang dimiliki oleh pelaku, dan
bahkan dari pernyataan seorang informan mengatakan bahwa catcalling juga sebagai
ajang unjuk keberanian seorang laki-laki.
1. Bentuk bentuk catcalling
a. Ekspresi Verbal
Catcalling verbal menurut Nina Tursinah dalam Harendza bahwa pelecehan
seksual secara lisan atau verbal merupakan siulan, komentar, atau bahkan pujian yang
tidak diinginkan tentang kehidupan pribadi. Menurut penuturan dari beberapa
informan korban, pada bentuk ekspresi verbal, penulis mendapati bahwa memuji
adalah bentukcatcalling yang paling banyak terjadi dan dialami oleh setiap informan.
Ini dikarenakan pujian dapat menjadi alibi bagi para pelakucatcalling dalam
38
melakukan aksinya, hal ini sesuai dengan penelititan Coleen O’Leary yang berjudul
“Catcalling as a “Double Edge Sword”: Midwestern Women, Their Experinces, and
the Implications of Mens’s Catcalling Behasviours” ia mengatakan bahwa perempuan
ini merasa bahwa pengalaman dan persepsi mereka mengenai catcalling diabaikan
oleh laki-laki dan masyarakat karenacatcalling masih dianggap sebagai suatu pujian41.
Dari penggalan wawancara tersebut diperlihatkan bahwa RM yang menerima
pujian sekaligus ejekan di ruang publik sebagai salah satu dati ekspresi verbal
catcalling, dapat dilihat bahwa pujian atau komentar dihadapan umum seperti yang
di alami RM mempengaruhi mental korbannya
b. Ekspresi Non-verbal
Non-verbal yang berarti komunikasi tanpa ucapan melainkan
menggunakanbhasa tubuh, baik itu kontak mata, gestur dan yang lainnya
sebagaimana yang disebutkan oleh Chhun dalam Angeline ekspresi non-verbal juga
termasuk lirikan atau gestur fisik yang bertindak untuk memberikan penilaian
terhadap penampilan seorang wanita.
Ekspresi non-verbal sendiri merupakan bentuk tindakan catcalling yang
paling mudah dan minim resiko bagi pelaku sebab bisa diberikan alibi apabila
tindakan nya ketahuan. Oleh sebab itu ekspresi non-verbal ini kerap disepelekan,
sehingga praktiknya masih sangat banyak terjadi dibuktikan dari hampir setiap
informan (korban) yang pernah mendapatkan perlakuannya, dan hampir setiap
Informan (pelaku) pernah melakukannya42.
41
O’leary, “Catcalling as a ‘Double Edged Sword’: Midwestern Women, Their Experiences,
and the Implications of Men’s Catcalling Behaviors.”
42
Secara Verbal (Catcalling) Di Indonesia.” (2021): 1–94.
39
BAB III
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KORBAN CATCALLING
1. Teori Perlindungan Hukum
Aristolteles mengatakan bahwa manusia adalah zoon politicon. Oleh
karenanya tiap anggota masyarakat mempunyai hubungan antara satu dengan yang
lain. Tiap hubungan hukum tentu menimbulkan hak dan kewajiban, selain itu masing-
masing anggota masyarakat tentu mempunyai hubungan kepentingan yang berbeda-
beda dan saling berhadapan atau berlawanan, untuk mengurangi ketegangan dan
konflik maka tampil hukum yang mengatur dan melindungi kepentingan tersebut yang
dinamakan perlindungan hukum43.
Istilah perlindungan hukum apabila diartikan kedalam bahasa inggris adalah
legal protection, tetapi istilah legal protection di dalam Black’s Law Dictionary itu
sendiri tidak ditemukan. Akan tetapi, dalam Black’s Law Dictionary ada pengertian
perlindungan hukum dalam skala yang lebih sempit dengan istilah protection order.
Protection order is order issued by court in domestic violence or abuse case to, yang
artinya bahwa perintah perlindungan adalah perintah yang diberikan oleh pengadilan
dalam kasuskasus kekerasan atau pelanggaran hukum domestic44.
Menurut Arif Gosita Korban adalah mereka yang menderita jasmaniah dan
rohaniah sebagai akibat tindakan orang lain yang mencari pemenuhan kepentingan
diri sendiri atau orang lain yang bertentangan dengan kepentingan dan hak asasi yang
43
44
Ibid.
40
menderita45. Dalam Pasal 1 angka 5 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31
Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006
Tentang Perlindungan Saksi Dan Korban menyatakan Korban adalah orang yang
mengalami penderitaan fisik, mental, dan/atau kerugian ekonomi yang diakibatkan
oleh suatu tindak pidana46.
2. Perlindungan Hukum Terhadap Korban Pelecehan Seksual Secara Verbal
(Catcalling)
Dari beberapa pendapat diatas dapat disimpulkan bahwa korban ialah pihak
yang paling dirugikan dalam suatu kejahatan karena menderita secara fisik, psikologi
dan ekonomi, maka sudah seharusnya korban mendapatkan suatu perlindungan
hukum. Perlindungan Hukum pada hakikatnya merupakan suatu perlindungan
terhadap hak asasi manusia. Hak-hak korban kejahatan yang harus dipenuhi untuk
mewujudkan suatu kepastian hukum menurut Arif Gosita korban sebagai berikut :
a) Korban berhak mendapatkan kompensasi atas penderitaannya, sesuai dengan
kemampuan memberi kompensasi pembuat korban dan taraf
keterlibatan/partisipasi/peranan korban dalam terjadinya kejahatan, delinkuensi
dan penyimpangan tersebut;
b) Korban berhak menolak kompensasi untuk kepentingan pembuat korban (tidak
mau diberi kompensasi karena tidak memerlukannya);
c) Korban berhak mendapatkan kompensasi untuk ahli warisnya bila si korban
meninggal dunia karena tindakan tersebut;
45
Arief Gosita. 1993. Masalah Korban Kejahatan (Kumpulan Karangan. Akademika
Presindo. Jakarta. Hal 41
46
I Pasal 1 angka 5 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 31 Tahun 2014 Tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2006 Tentang Perlindungan Saksi Dan Korban
41
d) Korban berhak mendapat pembinaan dan rehabilitasi;
e) Korban berhak mendapat kembali hak miliknya;
f) Korban berhak menolak menjadi saksi apabila membahayakan dirinya;
g) Korban berhak mendapatkan perlindungan dari ancaman pihak pembuat korban
bila melapor dan membuat saksi;
h) Korban berhak mendapatkan bantuan penasehat hukum;
i) Korban berhak mempergunakan upaya hukum (rechtsmiddelen)47.
Perilaku catcalling merupakan perilaku yang sudah ada dimasyarakat
Indonesia sejak dahulu, dan sudah dianggap hal biasa namun faktanya perilaku ini
merugikan korbannya. Dalam sebuah penelitian di Manilla menyebut bahwa
catcalling memiliki pengaruh buruk pada penurunan tingkat atau harga diri. Wanita
dapat merasa tidak percaya diri lagi, dapat merasa dirinya tidak terlalu bernilai dimata
orang lain dan kemungkinan memikirkan hal tersebut secara berlebih atau
overthinking. Tingkat keparahan pada penurunan self-esteem dapat berujung pada
depresi, karena rasa kurang percaya diri dapat membatasi ruang untuk berekspresi48.
mengenai catcalling yang dialami oleh perempuan. Dampak-dampak yang diterima
korban adalah :
47
Arief Gosita. 1993. Masalah Korban Kejahatan (Kumpulan Karangan. Akademika
Presindo. Jakarta. Hal 53
48
42
b. Dampak Pada Kesehatan Psikis
Dampak pelecehan seksual terhadap perempuan bervariasi dan sangat tergantung
pada bentuk kasusnya. Dampak psikis terbagi menjadi dua yakni dampak jangka
pendek dan dampak jangka panjang. Dampak yang terjadi pada jangka pendek,
misalnya dialami sesaat atau beberapa hari setelah kejadian. Korban biasanya
marah, jengkel, terhina, dan merasa malu. Hal ini di antaranya ditandai dengan
gejala sulit tidur (insomnia) dan berkurangnya selera makan (lost of appetite).
c. Dampak Pada Pemenuhan Hak Asasi Manusia Perempuan dan Relasi Sosial
Tindak pelecehan baik dalam bentuk fisik maupun non fisik, mengakibatkan
perempuan menderita. Dampak yang dialami korban sering diperparah oleh reaksi
masyarakat ketika seorang perempuan menjadi korban. Mereka dipurukkan ke
dalam kondisi yang serba menyulitkan bagi mereka untuk mampu menjalankan
peranan sosialnya, yang dapat berakibat lebih lanjut pada eksistensinya dalam
relasi sosial di masyarakat.
d. Dampak Secara Ekonomis
Bila korban bermaksud memperkarakan tindak pelecehan yang dialaminya
melalui jalur hukum, fakta lapangan menunjukan korban perlu mengeluarkan
biaya besar untuk itu, setidaknya untuk biaya operasional selama proses
penyidikan sampai di pengadilan. Ini sangat menyulitkan perempuan miskin dan
bahkan dapat juga menimpa perempuan yang mandiri secara ekonomi,
Selama proses awal peradilan sampai dengan selesai, korban mendapat
perlindungan dari LPSK (Lembaga Perlindungan Saksi Korban) sesuai dengan yang
diatur dalam Pasal 8 angka (1), LPSK membantu pemberian hak-hak dan bantuan
hukum yang harus diterima oleh korban. Korban yang merupakan perempuan juga
43
dapat meminta perlindungan dan bantuan dari Komisi Nasional Antikekerasan
Terhadap Perempuan49. Hal ini termuat dalam Standart Operation Procedure Sistem
Penerimaan Pengaduan Komnas Perempuan. Penanganan kasus kekerasan terhadap
perempuan dapat berupa : Litigasi, Non Litigasi, Arbitrasi, Mediasi, Negosiasi,
Advokasi, Pemulihan, Layanan Psikologis, Layanan Medik, dan Layanan Terpadu.
Dengan demikian analisa penulis terhadap perlindungan hukum bagi korban
pelecehan seksual secara verbal jika dikaitkan dengan teori perlindungan hukum,
maka korban sebagai pihak yang dirugikan dalam hal terjadinya suatu kejahatan,
semestinya harus mendapat perhatian dan pelayanan dalam rangka memberikan
perlindungan terhadap hak-hak dan kepentingannya.Hak-hak korban tersebut diatur
dalam Pasal 69 Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2022 Tentang Tindak Pidana
Kekerasan Seksual. Dalam pengaplikasian undang-undang tersebut terdapat Lembaga
Perlindungan Saksi dan Korban (LPSK) yang dapat membantu korban dalam hal
pemberian hak-hak serta bantuan hukum50.
Sebagaimana telah disebutkan di awal bahwa catcaling adalah suatu perbuatan
pelecehan secara verbal yang dimana tindakan tersebut tidak sopan dan lebih
mengarah kepada pelecehan seksual secara verbal51. Lontaran-lontaran ucapan yang
disuarakan oleh pelaku yang bersifat “cabul” dapat dikategorikan sebagai pelecehan
seksual. Bagi pelaku seringkali tindakannya tersebut hanya dianggap sebagai candaan.
49
Wiwik Liyani, “Street Harassment: Catcalling Sebagai Salah Satu Bentuk Pelecehan
Seksual Terhadap Perempuan Di Yogyakarta.”
50
51
44
Akan tetapi kalau memposisikan diri sebagai korban atau sasaran catcalling, tentu
merasa tidak nyaman dan merasa terganggu.
B. perspektif hukum pidana terhadap perilaku tindak pidana pelecehan seksual
verbal (catcalling) di lingkungan UBHARA
Perbuatan catcalling merupakan suatu perbuatan pidana yang termasuk ke
dalam pelecehan seksual. Perbuatan pidana merupakan suatu proses perbuatan yang
dilarang karena melanggar aturan hukum dan memiliki ancaman sanksi terhadap
orang yang melanggar aturan tersebut, larangan ditunjukan kepada perbuatannya dan
sanksi ditunjukan kepada orang yang menimbulkan perbuatan52.
Menurut teori moralitas, dasar dari suatu kriminalitas adalah perbuatan
immoral yang diancam dengan pidana, moralitas mencakup pengertian tentang baik,
buruknya perbuatan manusia . Namun tidak semua kejahatan bersumber dari
perbuatan immoral, melainkan kerugian yang timbul di dalam masyarakat.
Sebenarnya immoral dan kerugian yang di timbulkan saling berhubungan. Kerugian
ditimbulkan dari perbuatan immoral. Sama seperti perbuatan catcalling, perilaku ini
menimbulkan kerugian psiksi dan mental bagi korban53. Persepsi mengenai nilai
bersifat relatif dan cenderung berbedabeda, dalam satu kolektif yang sama bisa
berbeda dalam satu kategori masalah yang melibatkan pelaku dan korban. Bagi pelaku
catcalling perbuatan tersebut merupakan bentuk candaan, tetapi belum tentu bagi
korban catcalling, yang beranggapan bahwa catcalling merupakan hal yang harus
52
Didik Purwadi, Amiruddin, and Rina Khairani Pancaningrum, Hukum Pidana (Hukum
Pidana), Jurnal Ketha Semaya, vol. 10, 2022.
53
Asas Asas hukum Pidana, no. 1 (1959): 104–116.
45
ditindak lanjuti karena perbuatan catcalling mengganggu kenyamanan individual
korban.
Data hasil survey kekerasan seksual di indonesia dipublikasikan oleh change.org
Dari hasil survey diatas, terdapat adanya urgensi undang-undang terhadap
perilaku pelecehan verbal sangatlah tinggi, seiring dengan bertambahnya jumlah
kasus yang terjadi. Perilaku catcalling merupakan suatu perbuatan pidana karena telah
memenuhi unsur -unsur suatu tindak pidana. Unsur - unsur tindak pidana menurut
Prof. Simons adalah adanya suatu perbuatan manusia, diancam dengan pidana,
melawan hukum, dilakukan dengan kesalahan, dan oleh orang yang mampu
bertanggung jawab. Unsurunsur tindak pidana catcalling sebagai berikut:
1. Adanya suatu perbuatan yang dilakukan oleh manusia
Catcalling memenuhi unsur perbuatan manusia. Perbuatan tersebut berupa
melontarkan komentar berbau porno atau perilaku yang dapat memberikan rasa risih
terhadap orang lain;
2. Diancam pidana
Catcalling merupakan perbuatan yang termasuk pelecehan bersifat verbal dapat
diancam dengan pidana tentang kejahatan terhadap kesusilaan;

46
3. Melawan Hukum
Catcalling dapat dikatakan melawan hukum karena telah mengganggu dan
mengurangi hak asasi manusia lain, yaitu hak untuk memperoleh rasa aman;
4. Dilakukan dengan kesalahan
Unsur-unsur kesalahan diantaranya adalah kapasitas dari diri pelaku kejahatan
tersebut untuk mampu bertanggung jawab atas perbuatan yang dilakukannya,
hubungan batin antara si pembuat dengan perbuatannya yang dapat berupa
kesengajaan atau kealpaan dan tidak adanya alasan penghapus kesalahan yang berupa
alasan pemaaf54.
5. Orang yang mampu bertanggungjawab
Seorang dikatakan mampu bertanggung jawab apabila tidak ada alasan pembenar
dan alasan pemaaf atas perbuatan yang dilakukannya. Sejauh perkembangan hukum
di Indonesia, penegakan hukum perbuatan catcalling belum memiliki kejelasan dasar
hukum serta penanganan yang tegas dalam penyelesaian perkaranya. Jika dilihat dari
perspektif hukum pidana bahwa pelecehan seksual verbal (catcalling) belum memiliki
pengaturan perundang-undangan secara khusus. KUHP kita hanya mengatur
pelecehan seksual atau istilah perbuatan cabul.
Undang-Undang Nomor 31 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Saksi dan
Korban dapat juga menjadi salah satu dasar hukum dari perbuatan catcalling 55. Pasal 1
angka 2 menyatakan secara garis besar korban adalah seseorang yang mengalami
penderitaan baik fisik, mental dan/atau kerugiaan ekonomi akibat suatu tindak pidana.
54
Purwadi, Amiruddin, and Pancaningrum, Hukum Pidana (Hukum Pidana), vol. 10.
55
Ibid.hal.14
47
Korban catcalling adalah seseorang yang mengalami kerugian secara mental dan
psikisnya karena perbuatan catcalling menyebabkan rasa malu, jijik, terganggu dan
ketakutan. Korbannya termasuk ke dalam korban langsung. Dimana korban langsung
memiliki karakteristik: korban ialah setiap orang, individu maupun kolektif,
menderita suatu kerugian baik fisik/mental/emosional, kehilangan pendapatan,
penindasan terhadap hak asasi manusia, disebabkan oleh adanya perbuatan atau
kelalaian yang dianggap suatu tindak pidana dalam hukum pidana dan disebabkan
oleh adanya penyalahgunaan kekuasaan56.
Perundang-undangan di Indonesia, khususnya hukum pidana belum secara
jelas mengatur perbuatan pelecehan secara verbal, Dengan demikian, penyelesaian
perbuatan catcalling untuk sementara ini dapat menggunakan beberapa Pasal
gabungan, Seperti yang diatur dalam Pasal 281 Ayat (2) Pasal 289, Kitab Undang-
Undang Hukum Pidana, Pasal 9, dan Pasal 35 ,Undang-Undang No 12 tahun 2022 dan
UndangUndang Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi, sebagai berikut: Pasal
281 Ayat (2) “Barang siapa dengan sengaja dan di depan orang lain yang ada di situ
bertentangan dengan kehendaknya melanggar kesusilaan”57.
Agar dapat dihukum menurut Pasal ini, R Soesilo mengatakan bahwa orang itu
harus :
a. sengaja merusak kesopanan di muka umum, artinya perbuatan merusak kesopanan
itu harus sengaja dilakukan di tempat yang dapat dilihat atau didatangi orang
Sahat Maruli T. Situmaeng, Buku Ajar Kriminologi, Rajawali Buana Pusaka, 2021.
56
WIGUNO, “Kajian Viktimologi Terhadap Anak Sebagai Korban Tindak Pidana

57
Kesusilaan.”
48
banyak, misalnya di pinggir jalan, di gedung bioskop, di pasar, dan sebagainya,
atau
b. sengaja merusak kesopanan di muka orang lain (seorang sudah cukup) yang hadir
di situ tidak dengan kemauannya sendiri, maksudnya tidak perlu di muka umum,
di muka seorang lain sudah cukup, asal orang ini tidak menghendaki perbuatan
itu.
Kata melanggar kesusilaan dalam penjelasan di atas berarti bahwa setiap
perbuatan yang melanggar kesusilaan yang dilakukan di muka umum merupakan
perbuatan yang merusak kesopanan, kesusilaan dan merupakan perbuatan yang tidak
menyenangkan.
Pengertian tersebut berarti bahwa segala perbuatan apabila itu telah dianggap
melanggar kesopanan/kesusilaan, dapat dimasukkan sebagai perbuatan cabul.
Sementara itu, istilah pelecehan seksual mengacu pada gangguan di jalan (sexual
harassment) yang dapat diartikan sebagai unwelcome attention atau perbuatan yang
tidak diinginkan, sementara itu catcalling merupakan perilaku yang tergolong ke
dalam street harassment atau sexual harassment yang berarti bahwa perbuatan
catcalling tersebut dilakukan di tempat umum dan melanggar kesusilaan atau
kesopanan di tempat umum serta tindakan pelecehan seksual secara verbal (catcalling)
termasuk kategori pelecehan seksual nonfisik yang terjadi kepada seseorang tanpa
kesukarelaan orang tersebut.
Pasal 5 Undang-Undang No 12 tahun 2022 tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual
“ Setiap Orang yang melakukan perbuatan seksual secara nonfisik yang ditujukan
terhadap tubuh, keinginan seksual, dan/atau organ reproduksi dengan maksud
merendahkan harkat dan martabat seseorzrng berdasarkan seksualitas dan/atau

49
kesusilaannya, dipidana karena pelecehan seksual nonfisik, dengan pidana penjara
paling lama 9 (sembilan) bulan dan/ atau pidana denda paling banyak
Rp10.000.000,00 (sepuluh juta rupiah)”
Korban tindak pidana catcalling sesuai dengan Undang-Undang Nomor 31
Tahun 2014 tentang perlindungan saksi dan korban, secara hukum dapat dan berhak
untuk mendapatkan perlindungan dalam bidang keamanan, serta dibebaskan juga
untuk memilih jenis perlindungan apa yang akan diberikan kepada korban,
dibebaskan dari segala tekanan untuk memberikan keterangan, terlindungi dari segala
jenis pertanyaan yang bersifat menjerat, diberikan mengenai perkembangan informasi
mengenai kasus yang sedang berlangsung, mendapatkan informasi perihal putusan
pengadilan pelaku, diberitahu apabila terpidana bebas dari segala tuntutan,
memperoleh identitas baru, diberikan kediaman baru, serta mendapat jaminan
penggantian biaya ganti rugi perihal transportasi, diberikan nasihat hukum dan juga
mendapatkan biaya bantuan untuk menyokong kehidupan sementara58.
Dari penjelasan beberapa Pasal-pasal di atas masih belum dapat menjamin
kepastian hukum perilaku catcalling, dikarenakan di Indonesia sendiri belum ada
pengaturan perundang-undangan secara khusus yang jelas dan tegas mengenai
perbuatan catcalling itu sendiri, dan belum adanya pengesahan dan diterapkannya
RUU PKS yang memperluas dan dapat menjadi perlindungan terhadap korban
catcalling. Berbeda dengan negara lain, Di beberapa negara, tindakan catcalling sudah
termasuk perbuatan yang melanggar hukum. Para pelakunya dapat dijatuhi hukuman,
mulai denda yang cukup tinggi hingga ancaman kurungan. Contohnya baru-baru ini
58
Secara Verbal (Catcalling) Di Indonesia.” (2021): 1–94.
50
Manila baru saja membuat peraturan yang mengecam perilaku catcalling, peraturan
menghukum semua bentuk pelecehan seksual di ruang publik, seperti catcalling, wolf-
whistling, kerlingan, tindakan meraba dan masih banyak lagi, Sanksi yang dijatuhkan
mulai hukuman kurungan penjara selama satu sampai 15 hari, dan atau denda mulai
200 Peso sampai 1.000 Peso, atau keduanya. Selain catcalling, tindakan yang
termasuk ke dalam peraturan tersebut adalah bersiul untuk memanggil, memainkan
mata, memaksa untuk memberikan nama dan data pribadi sekalipun sudah ditolak,
meledek, serta terus menerus menceritakan lelucon berbau seksual.59.
C. Kebijakan Hukum Pidana Terhadap Perilaku Pelecehan Secara Verbal
(catcalling) di Masa yang akan datang
Perbuatan catcalling merupakan suatu perbuatan pidana yang termasuk ke
dalam pelecehan seksual. Perbuatan pidana merupakan suatu proses perbuatan yang
dilarang karena melanggar aturan hukum dan memiliki ancaman sanksi terhadap
orang yang melanggar aturan tersebut, larangan ditunjukan kepada perbuatannya dan
sanksi ditunjukan kepada orang yang menimbulkan perbuatan60.
Perlindungan korban tindak pidana catcalling sama seperti perlindungan
korban tindak pidana lainnya. Korban dari tindakan catcalling di Indonesia yang
mendapatkan stigmatisasi masyarakat bukan pelakunya. Masyarakat terbiasa
menuduh korban karena menggunakan pakaian yang memancing tindakan catcalling
atau beranggapan tingkah laku korban yang memancing perbuatan catcalling61.

59
Ika Ardina, Manila Resmi Melarang Catcalling, di akses pada tanggal 18 Oktober 2020,
pukul 21.00.
60
Moeljatno, “Asas-Asas Hukum Pidana”,Rineka Cipta, Jakarta, 1993, hlm.59.
61
Myrtati D.Artaria , “Efek Pelecehan Seksual di Lingkungan Kampus : Studi
Parliminier”, Vol. 1 No. 1, Januari-Juni 2002, Jurnal Masyarakat dan Kebudayaan Politik Universitas
Airlangga, hlm. 56.
51
Masalah penanggulangan kejahatan di masyarakat, tentunya tidak dapat
dipisahkan dari konteks pembicaraan mengenai kebijakan penal. Kebijakan penal
(penal policy) dapat diartikan sebagai usaha yang rasional untuk menanggulangi
kejahatan dengan menggunakan sarana hukum pidana. Istilah kebijakan penal
mempunyai pengertian yang sama dengan istilah kebijakan hukum pidana (criminal
law policy) dan politik hukum pidana (strafrechtspolitiek). Oleh karena itu,
penggunaan ketiga istilah tersebut dalam bidang pemikiran mengandung arti yang
sama62.
immoral yang diancam dengan pidana, moralitas mencakup pengertian tentang baik,
buruknya perbuatan manusia. Namun tidak semua kejahatan bersumber dari perbuatan
immoral, melainkan kerugian yang timbul di dalam masyarakat. Sebenarnya immoral
dan kerugian yang di timbulkan saling berhubungan. Kerugian ditimbulkan dari
perbuatan immoral. Sama seperti perbuatan catcalling, perilaku ini menimbulkan
kerugian psiksi dan mental bagi korban. Persepsi mengenai nilai bersifat relatif dan
cenderung berbedabeda, dalam satu kolektif yang sama bisa berbeda dalam satu
kategori masalah yang melibatkan pelaku dan korban.
Perbuatan catcalling berpotensi sebagai perbuatan yang dapat dikriminal.
Dilihat dari syarat-syarat kriminalisasi yang telah dijelaskan pada bab sebelumnya,
perbuatan catcalling perlu aturan untuk mendapat kepastian hukum. Adapun syarat-
syarat kriminalisasi sebagai berikut:
62
Danang Enggartyasto and Irwan Hafid, “Kebijakan Hukum Pidana Terhadap Upaya Pemberantasan
Terorisme Siber Di Indonesia,” Jurnal Lex Renaissance 7, no. 1 (2022): 84–99.
52
1. Perbuatan itu tidak disukai atau dibenci oleh masyarakat, karena merugikan, atau
dapat merugikan, mendatangkan korban atau dapat mendatangkan korban. Suatu
perbuatan yang tidak disukai dan mengganggu kenyamanan orang yang telah
menjadi objek dari suatu perbuatan tersebut. Akibat dari perbuatan tersebut
menimbulkan suatu akibat dan kerugian bagi korban. Seperti perbuatan catcalling
merupakan perbuatan yang meresahkan objek terutama perempuan, sudah menjadi
masalah sosial di lingkungan masyakat. Dengan komentar-komentar seksual yang
terlalu berlebihan serta didukung dengan tindakan seksual, gerak-gerik seksual
akibat dari catcalling yang berlebihan ini berdampak pada terganggunya psikologi
dan mental korban serta hak asasi manusia seperti tertera dalam Pasal 30 Undang-
Undang Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Asasi Mannusia. Sudah seharusnya
2. Biaya mengkriminalisasi seimbang dengan hasilnya yang akan dicapai, artinya
cost pembuatan undang-undang, pengawasan, penegakan hukum, serta beban
yang dipikul oleh korban, pelaku harus seimbang dengan situasi tertib hukum
yang akan dicapai sehingga tidak terjadi tumpang tindih. Biaya mengkriminalisasi
sebagai sanksi berupa denda harus sesuai dengan beban yang dipikul Negara.
3. Hal tersebut apakah akan makin menambah beban aparat penegak hukum yang
tidak seimbang, atau nyata-nyata tidak dapat diemban oleh kemampuan yang
dimilikinya. Perbuatan catcalling berpotensi tindak pidana tidak akan menjadi
beban bagai aparat penegak hukum, akan tetapi jika hal ini tidak diatur dan tidak
adanya kepastian hukum maka akan menambah beban bagi masyarakat yang
terkena catcalling63.
63
53
4. Apakah perbuatan-perbuatan itu menghambat atau mengahalangi cita-cita bangsa,
sehingga bahaya bagi keseluruhan masyarakat. Perbuatan catcalling ada dan tidak
akan menjadi masalah sosial apabila tidak meresahkan masyarakat terutama
perempuan. Namun nyatanya perbuatan tersebut sudah berdampak buruk bagi
korban, penelitian dari berbagai lembaga pun telah membuktikan sekitar 99%
perbuatan ini dialami oleh perempuan dan sudah selayaknya dikriminalisasi.
Saat inilah perlunya kebijakan hukum terhadap perbuatan catcalling secara
khusus di masa yang akan datang untuk mencapai kepastian hukum dalam menangani
kasus tersebut. Untuk mencapai suatu kebijakan hukum pidana, perlu adanya
perumusan moral, nilai asas serta teori yang berhubungan dengan kebijakan hukum
pidana. Kebijakan hukum dilakukan harus memandang nilai-nilai yang terkandung di
dalam masyarakat.
Kebijakan kriminalisasi adalah kebijakan yang menetapkan suatu perbuatan
atau perilaku yang semula bukan merupakan tindak pidana menjadi suatu tindak
pidana (perbuatan yang dapat dipidana). Jadi hakikatnya kebijakan kriminalisasi
adalah bagian dari kebijakan kriminal (criminal policy) dengan menggunakan
saranahukum pidana (penal) sehingga termasuk bagian dari kebijakan hukum pidana
(penal policy)64.
Pengertian kebijakan atau politik hukum pidana dapat dilihat dari politik
hukum maupun dari politik kriminal. Menurut Sudarto, Politik Hukum adalah
64
54
1. Usaha untuk mewujudkan peraturan-peraturan yang baik sesuai dengan keadaan
dan situasi pada suatu saat65.
2. Kebijakan dari negara melalui badan-badan yang berwenang untuk menetapkan
peraturan-peraturan yang dikehendaki yang diperkirakan bisa digunakan untuk
mengekspresikan apa yang terkandung dalam masyarakat dan untuk apa yang dicita-
citakan66.
Usaha penanggulangan kejahatan lewat pembuatan undang-undang (hukum)
pidana juga merupakan bagian integral dari usaha perlindungan masyarakat (social
welfare). Oleh karena itu,dapat dikatakan kebijakan atau politik hukum pidana
merupakan bagian integral dari kebijakan politik sosial (social policy). Kebijakan
sosial (social policy) dapat diartikan sebagai segala usaha yang rasional untuk
mencapai kesejahteraan masyarakat dan sekaligus mencakup perlindungan
masyarakat. Dalam pengertian “social policy”, tercakup di dalamnya “social welfare
policy” dan “social defence policy”. Dalam arti luas, kebijakan hukum pidana dapat
mencakup ruang lingkup kebijakan di bidang hukum pidana materiil, di bidang
hukum pidana formil dan di bidang hukum pelaksanaan pidana67.
Kebijakan hukum pidana atau kebijakan penal merupakan suatu upaya dalam
penanggulangan kejahatan (criminal policy). Dalam kebijakan penal mengandung
pengertian:
65
Marwin, “Penanggulangan Cyber Crime Melalui Penal Policy,” Jurnal Hukum Ekonomi Syariah 5,
no. 1 (2013): 31–40.
66
Ibid.
67
Enggartyasto and Hafid, “Kebijakan Hukum Pidana Terhadap Upaya Pemberantasan
Terorisme Siber Di Indonesia.”
55
1. Kebijakan penal diartikan sebagai upaya penanggulang suatu kejahatan dengan
menggunakan sarana hukum pidana.
2. Kebijakan penal ditinjau dari politik hukum pidana adanya suatu tujuan yang ingin
dicapai, yakni suatu perundang-undangan dalam menanggulangi kejahatan.
3. Kebijakan penal mewujudkan suatu perundang-undangan sesuai keadaan dan masa
yang akan datang68.
Sifat melawan hukum dan kesalahan,di dalam hukum pidana atau KUHP
menganut teori monitis yang menyatakan sifat melawan hukum (wederrectelijkheid)
dan kesalahan (schuld) merupakan unsur dari tindak pidana (strafbaarfeit) 69 di dalam
RUU PKS terdapat suatu pasal mengatur perbuatan catcalling yang merupakan bentuk
dari kekerasan seksual dalam ruang lingkup publik terdapat pada Pasal 11 Ayat (1)
setiap orang dilarang melakukan kekerasan seksual. Pelecehan seksual yang dimaksud
pada Pasal 11 Ayat (1) huruf a yang dijelaskan pada Pasal 12 Ayat (1) RUU PKS,
kategori pelecehan sesksual adalah kekerasan seksual yang dilakukan dalam bentuk
fisik, non-fisik, berhubungan dengan tubuh, hasrat yang mengandung unsur seksual,
sehingga menimbulkan dampak bagi korban yang merasa terintimidasi, terhina,
direndahkan bahkan, dipermalukan70.
Berdasarkan Pasal di atas, dapat menjadi kebijakan hukum pidana di Indonesia
bahwasanya perbuatan catcalling bukanlah merupakan perbuatan yang biasa saja
tetapi merupakan perbuatan tindak pidana.
68
Situmaeng, Buku Ajar Kriminologi.
69
Putri, “Perspektif Hukum Pidana Terhadap Perilaku Pelecehan Secara Verbal (Catcalling)
Di Indonesia.”
70
Ibid.hlm.5
56
Pasal-pasal di atas masih belum dapat menjamin kepastian hukum perilaku
catcalling, dikarenakan di Indonesia sendiri belum ada pengaturan perundang-
undangan secara khusus yang jelas dan tegas mengenai perbuatan catcalling itu
sendiri, dan belum adanya pengesahan dan diterapkannya RUU PKS yang
memperluas dan dapat menjadi perlindungan terhadap korban catcalling. Berbeda
dengan negara lain, Di beberapa negara, tindakan catcalling sudah termasuk
perbuatan yang melanggar hukum.
Para pelakunya dapat dijatuhi hukuman, mulai denda yang cukup tinggi
hingga ancaman kurungan. Contohnya baru-baru ini Manila baru saja membuat
peraturan yang mengecam perilaku catcalling, peraturan menghukum semua bentuk
pelecehan seksual di ruang publik, seperti catcalling, wolf-whistling, kerlingan,
tindakan meraba dan masih banyak lagi, Sanksi yang dijatuhkan mulai hukuman
kurungan penjara selama satu sampai 15 hari, dan atau denda mulai 200 Peso sampai
1.000 Peso, atau keduanya. Selain catcalling, tindakan yang termasuk ke dalam
peraturan tersebut adalah bersiul untuk memanggil, memainkan mata, memaksa untuk
memberikan nama dan data pribadi sekalipun sudah ditolak71.
Menurut teori moralitas, dasar dari suatu kriminalitas adalah perbuatan immoral
yang diancam dengan pidana. Namun tidak semua kejahatan bersumber dari
perbuatan immoral, melainkan kerugian yang timbul di dalam masyarakat.
Sebenarnya immoral dan kerugian yang di timbulkan saling berhubungan. Kerugian
ditimbulkan dari perbuatan immoral. Seperti perbuatan catcalling yang termasuk
perbuatan immoral, mengakibatkan kerugian terhadap orang lain yang menjadi
korban dari segi psikis dan mental. Catcalling yang termasuk kejahatan kesusilaan,
71
Ika Ardina, Manila Resmi Melarang Catcalling, di akses manila-resmi-melarang-catcalling,
pada tanggal 18 Oktober 2020, pukul 21.00. https://beritagar.id/artikel/gayahidup/
57
menjadi suatu problema dalam penegakan hukumnya.
Berbagai problema dalam penegakan hukum dibidang kesusilaan masih sering
terjadi. Hal ini timbul karena adanya suatu penafsiran yang berbeda antara satu
dengan lain. Faktanya adalah norma-norma yang hidup dimasyarakat sering kali
bergeser dari segi pemahamannya bahkan ada yang berpandangan dari aspek
sosiologis. Kemudian adanya pengaruh globalisasi, sehingga membuat masyarakat
selalu membandinngkan dengan nilai yang hidup di luar.
Perwujudan dari suatu kebijakan hukum terhadap perbuatan pelecehan seksual
verbal (catcalling) tidaklah mudah, harus berdasarkan pertimbangan nilai-nilai
tertentu. Menurut Bassiouni, tujuan-tujuan yang ingin dicapai oleh pidana pada
umumnya terwujud kepentingan-kepentingan yang hidup di dalam masyarakat,
mempunyai kepentingan sosial serta adanya kepentingan sosial tersebut terdapat nilai-
nilai yang harus dilindungi. Adapun kepentingan-kepentingan sosial tersebut menurut
Bassiouni yaitu:
1. Memelihara ketertiban dalam masyarakat yang meliputi keamanan dan
kenyamanan bagi masyarakat sekitar;
2. Adanya bentuk perlindungan bagi warga masyarakat dari kejahatan yang ada,
kerugian, serta menjadi masalah sosial maupun bahaya-bahaya yang tidak bisa
dibiarkan lagi;
3. Para pelanggar hukum harus di resosialisasikan kembali;
4. Memelihara atau mempertahankan integritas mengenai dasar tertentu terkait
keadilan sosial, martabat kemanusiaan, dan keadilan individu

58
BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan pada delapan orang
informan yakni : NS, RM, SP, HI dapat disimpulkan bahwa fenomena catcalling
memang terjadi di kampus Universitas Bhayangkara Surabaya. Melalui data yang
peneliti temukan pada Survei Pelecehan Seksual di Ruang Publik dan hasil penelitian
yang telah peneliti lakukan menunjukkan bahwa hasil penelitian informan
memperkuat asumsi yang telah ditentukan sebelum proses penelitian. Beberapa
kesimpulan akan diuraikan sebagai berikut:
1. Perspektif hukum pidana terhadap perilaku perbuatan catcalling di Indonesia saat
ini belum adanya peraturan perundang-undangan yang secara khusus mengatur
untuk penyelesaian perbuatan pelecehan secara verbal (catcalling) yang
menyebabkan tidak adanya kepastian hukum. Penyelesaian catcalling sementara
ini dapat menggunakan penggabungan Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999
tentang Hak Asasi Manusia, Undang-undang Nomor 31 Tahun 2014 tentang
Perlindungan saksi dan korban, Pasal 281 Ayat (2),Pasal 289 KUHP, Pasal 9,
Undang-Undang TPKS nomor 12 tahun 2022 dapat digunakan untuk penyelesaian
perbuatan catcalling di Indonesia.
2. Kebijakan Hukum Pidana Terhadap Perilaku Pelecehan Secara Verbal/catcalling
di Masa yang akan datang adalah Sanksi pidana yang dijatuhkan diusahakan
merupakan ultimum remedium dan ada upaya awal, upaya tersebut adalah upaya
preventif dengan penyantunan dan pendidikan sosial dan moral, Serta memperluas
pengertian pada Pasal 281 KUHP.

59
3. Terjadinya tindakan catcalling disebabkan karena adanya penyalahgunaan
hubungan interaksi antara laki-laki dan perempuan yang merugikan salah satu
pihak karena dilecehkan atau direndahkan melalui interaksi yang meliputi objek
sosial, symbol, bahasa dan pandangan. Fenomena catcalling di kalangan
mahasiswa di Universitas Bhayangkara Surabaya cukup masif terjadi.
4. Terjadinya tindakan catcalling adalah keisengan dan rasa bosan yang dimiliki oleh
pelaku, dan bahkan dari pernyataan seorang informan mengatakan bahwa
catcalling juga sebagai ajang unjuk keberanian seoranglaki-laki.
B. SARAN
Berdasarkan hasil yang didapatkan, peneliti ingin memberikan sedikit saran
kepada pihak - pihak yang sekiranya ingin melanjutkan penelitian ini agar dapat
memberikan perkembangan yang lebih baik agar dapat berperan sebagai referensi dan
mampu menyumbang pada perubahan kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Dan
dengan adanya penelitian ini peneliti berharap kepada para pembaca mengambil sisi
positif dari makalah ini. Sebab fenomena catcalling ini sudah seharusnya dihentikan,
karena kebiasaan tersebut hanya merugikan anak bangsa ke depannya, yang harus
merasakan perasaan rendah diri setelah mengalami perbuatan catcalling oleh orang-
orang tidak bertanggung jawab.
1. Seharusnya aparatur penegak hukum dapat lebih progresif dalam menerapkan
ketentuan pidana dari beberapa aturan atau Pasal terkait catcalling dalam
memberantas perbuatan catcalling di Indonesia. Kekosongan hukum mengenai
catcalling harus segera dibentuk agar mengurangi terjadinya perbuatan catcalling
di masyarakat.
60
2. Seharusnya lembaga terkait lebih pro aktif dalam melakukan edukasi
ataupun sosialisasi terkait perbuatan catcalling kepada masyarakat, hal
ini berdampak luas dalam mengikis makna sosial terkait budaya
patriarki di Indonesia.
3. Penegakan hukum terhadap pelecehan seksual secara verbal harusnya
dapat dijalankan dengan tegas guna memberikan kepastian hukum serta
perlindungan terhadap korban agar penimbulan korban ganda dalam
proses sistem peradilan pidana tidak terjadi lagi.

Cek Plagiasi Firman

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Cek Plagiasi Firman

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

A. LATAR BELAKANG MASALAH

Istilah pelecehan jalanan di Indonesia tidak memiliki padanan yang tepat.

Namun jika diartikan secara linguistik, “pelecehan jalanan” dapat dipadankan

dengan pelecehan seksual di tempat umum. Pelecehan jalanan menggambarkan

pemerkosaan. Pelecehan jalanan berbeda dengan isu-isu seperti pelecehan seksual di

terjadi di antara orang asing di tempat umum2.

sering terjadi di kalangan masyarakat khususnya bagi perempuan. Hal tersebut

berbau seksual, dll.) hingga fisik (mencolek, meraba-raba, mencium, memeluk,

dll.)., menampilkan gambar-gambar porno/cabul, ciuman tidak senonoh dan paksa,

berpelukan, mengancam akan mempersulit perempuan untuk menolak layanan

penegakan HAM dapat dengan mudah melahirkan kejahatan. Misalnya, kekerasan

Melakukan hal-hal seperti melontarkan kata-kata porno/seksual kepada orang lain

atau menggoda, bergurau atau menggoda, yang menyebabkan ketidaknyamanan dan

sedemikian rupa sehingga melakukan tindakan yang menimbulkan bentuk meraba-

Perlindungan hukum korban tindak pidana catcalling sama seperti

perlindungan korban tindak pidana lainya. Korban catcalling di Indonesia yang

memperoleh stigmatisasi masyarakat bukan pelakunya. Warga terbiasa menuduh

cara tingkah laku korban yang memancing perbuatan catcalling6. Dampaknya

buat menceritakan Mengenai yang dialaminya. Sesungguhnya gimana seseorang

memberikan perlindungan terhadap korban catcalling yang dapat menghapus rasa

malu akibat stigmatisasi masyarakat, memulihkan psikis korban dan butuh

terdapatnya bimbingan pemerintah dalam masyarakat supaya tidak lagi menormalisasi

& menstigmatisasi korban perbuatan catcalling7.

Catcalling secara harfiah dipahami sebagai desisan, namun pada

karena membuat orang yang dipandang tidak nyaman. Misalnya, seseorang

telepon atau dapat diklasifikasikan sebagai pelecehan verbal8.

Terdapatnya kekosongan norma atas fenomena catcalling dalam Indonesia

undang- undang pornografi untuk menuntaskan fenomena catcalling.

Penegakan hak asasi manusia yang tidak tegas menyebabkan mudah

munculnya perbuatan pidana di masyarakat. Kekosongan norma yang mengatur

perbuatan yang sejatinya melanggar hukum menyebabkan mudah terjadinya

bertentangan dengan kesusilaan seringkali tidak terperhatikan, hal ini dikarenakan

tindakan atau perbuatan tersebut dilakukan secara spontan. Banyak kalangan

(catcalling) adanya penggabungan terhadap aturan yang mengatur perbuatan tersebut.

Undang-Undang Hukum Pidana, Pasal 8, Pasal 9, Pasal 34, Pasal 35 Undang-Undang

Nomor 44 Tahun 2008 Tentang Pornografi digunakan untuk penyelesaian perbuatan

catcalling pelecehan seksual verbal) terhadap perempuan di Indonesia yang

selanjutnya dikutip sebagai berikut9:

1. Pasal 281 Ayat (2)

bertentangan dengan kehendaknya melanggar kesusilaan” .

2. Pasal 282 KUHP

“Barangsiapa menyiarkan, mempertunjukkan atau menempelkan di muka umum

atau barangsiapa dengan maksud untuk disiarkan, dipertunjukkan atau

ditempelkan di muka umumdiancam dengan pidana penjara paling lama satu

“Barang siapa dengan kekerasan memaksa seseorang untuk melakukan atau

membiarkan dilakukan perbuatan cabul, diancam karena melakukan perbuatan

yang menyerang kehormatan kesusilaan, dengan pidana penjara paling lama

atau model yang mengandung muatan pornografi”

mengandung muatan pornografi.”

atau model yang mengandung muatan pornografi sebagaimana dimaksud dalam

pidana denda paling banyak Rp.5.000.000.000,00 (lima miliar rupiah).”

mengandung muatan pornografi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 dipidana

juta rupiah) dan paling banyak Rp.6.000.000.000,00 (enam miliar rupiah).”

Dalam penegakkan hukumnya juga belum terdapat kejelasan menimpa dasar

hukum selaku penaganan yang tegas dalam penyelesaian permasalahan. Penafsiran

terangsangnya hawa nafsu intim seorang. sesuatu perbuatan melanggar kesusilaan

Penjelasan pasal di atas sudah jelas bahwa perbuatan catcalling merupakan

suatu perbuatan pidana yang memerlukan pengaturan khusus mengenai catcalling.

perbuatannya tidak dikehendaki oleh yang menjadi korban.

Berdasarkan latar belakang di atas, fenomena catcalling masih belum disadari

Selanjutnya, untuk perlu di teleti bentuk-bentuk pelecehan seksual secara

verbal/catcalling yang terjadi di salah satu UNIVERSITAS BHAYANGKRA