Mosi 2: larangan sistem noken dalam pelaksanaan pemilu
Pro Kontra
Ius suun li qui riburasi
MK melalui putusannya 47-81/PHPU-A-
VII/2009 tanggal 09 Juni 2009 telah
mengakui sistem noken sebagai salah satu
cara pemungutan suara di beberapa wilayah
di Papua sistem noken tdak sesuai dengan
sistem penyelenggaraan pemilu. Hal ini
dianggap karena pemilu adalah sarana
pelaksanaan kedaulatan rakyat yang
diselenggarakan secara langsung, umum,
bebas, rahasia, jujur, dan adil berdasarkan
pancasila dan UndangUndang Dasar 1945.
Sedangkan pada proses pelaksanaan noken
dalam pemungutan suara dilakukan dengan
kesepakatan dengan diwakilkan oleh kepala
suku (tetua adat). Aau setiap orang dapat
melihat dengan jelas pilihan seorang
pemilih karna satu kantong digantung pada
foto kandidat calon ini sangat melanggar
asas rahasia dalam pemilu.
melihat dari proses noken yang demikian,
adaberbagai perbedaan mekanisme
pemilihan ang menimbulkan keidakpasian
hukum karna proses noken tdak diatur
secara ekplisit dalam perundang-undangan
hanya didasarkan pada kebiasaan daerah
pemilih.
2. Konstitusi indonesia pada dasarnya hanya
mengakui asas pemilu jurdil luber sebagai
asas pemilu yang tidak dapa ditawar karna
termaktub secara ekplisit. Maka dari itu
sistem noken sejatinya bertentangan dengan
prinsip berdasarkan pasal 22e ayat 1 uud
1945 karna sistem noken setiap orang dapat
melihat dengan jelas pilihan seorang
pemilih karna satu kantong digantung pada
foto kandidat calon ini sangat melanggar
asas rahasia dalam pemilu.
3. hak konstitusional warga negara tidak
boleh dibatasi karna adat ,bagaimanapun
hukum positif lebih tinggi daripada hukum
adat. Pendapat rane david prof hukum
pransic “
Noken telah dilegitimasi dalam keputusan
Mahkamah Konstitusi (MK) melalui
Keputusan MK Nomor
47-81/PHPU.A-VII/2009. MK juga
menegaskan bahwa dalam kebudayaan
masyarakat asli Papua, Noken adalah
merupakan kantong khas yang memiliki
fungsi dan makna yang luhur bagi
masyarakat asli Papua. Secara filosofis
menjadi makna status sosial, identitas diri dan
perdamaian. Di dalam diktum akhirnya, MK
berpendapat sistem pemungutan suara
dengan Noken sah menurut hukum, karena
telah  dijamin keberadaannya oleh Pasal 18
Undang-undang Dasar 1945
Kearifan Lokal dirumuskan oleh Quaritch Wales
Hal ini menunjukkan bahwa kearifan lokal
merupakan kecerdasan manusia yang dimiliki
oleh sekelompok (etnis) manusia yang
diperoleh melalui pengalaman hidupnya serta
terwujud dalam ciri-ciri budaya yang dimilikinya
David Jenkins dalam tulisannya yang berjudul
“From Unwriten to Writen: Transformaton in
The Britsh Common-Law Consttuton”
menyatakan bahwa “As consttutons may
accommodate writen and unwriten elements of
law, as well as various means of enforcement
anf change..”.20 Dengan demikian dapat
dikatakan bahwa konsttusi dapat
mengakomodasi unsur unsur hukum tertulis
dan tdak tertulis, serta berbagai cara
penegakan hukum dan perubahan .. ”. Hal
inilah yang kemudian menjadi legitmasi
meskipun noken tdak diatur secara tertulis
dalam peraturan perundang-udangan, namun
konsttusi memberikan legitmasi terhadap
noken sebagai salah satu sistem pemilu yang
sah di Indonesia.
Frasa “dengan memperhatikan kekhususan dan
keragaman daerah” dalam Pasal 18A ayat (1)
UUD NRI Tahun 1945 ini sebenarnya
mengindikasikan bahwa konstitusi
menghendaki adanya pengaturan yang berbeda
bagi tiap-tiap daerah yang mempunyai corak
khusus dan beragam. Hal ini semakin diperkuat
dengan adanya Pasal 18B UUD NRI Tahun 1945
yang menyatakan bahwa (1) Negara mengakui
dan menghormati satuan-satuan pemerintahan
daerah yang bersifat khusus atau bersifat
 istimewa yang diatur dengan undang-undang;
m.saleh ‘’ dengan ciri dan sifana msebagai (2) Negara mengakui dan menghormati
soidak erulis menenpakan hukum ada kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat
senbagai hukum dengan posisi lemanh beserta hak-hak tradisionalnya sepanjang
dibandingkan dengan hukum posuif lainna. masih hidup dan sesuai dengan perkembangan
elihat dari proses noken yang demikian, masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan
tentu berbeda dengan mekanisme Republik Indonesia, yang diatur dalam undang-
penvcoblosanyang diatur secara tertulis oleh undang. Dengan demikian, politik hukum (legal
peraturan perundangundangan pemilu atau policy) tentang desentralisasi yang digariskan
pilkada. Sedangkan s9isem noken tdak UUD NRI Tahun 1945 mengisyaratkan
diatur secara rigid dalam perundang- keniscayaan penerapan “desentralisasi
undangan. Oleh karena itu, terdapat asimetris” yang menekankan kekhususan,
berbagai macam cara atau proses noken keistimewaan, keberagaman daerah, serta
yang didasarkan pada kebiasaan di daerah kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat dan
masingmasing pemilihan. hak-hak tradisional yang diatur lebih lanjut
Sistem ini memiliki beberapa kelemahan, dengan undang-undang
salah satunya adalah ketidakmampuan -Prof Irfan ridwan mahsun desenralisasi
untuk memantau apakah jumlah pemilih asimeris
Geografuois
dalam satu suku meningkat atau menurun
Hisoris
karena perkawinan, kematian, dan mobilitas
Poliik
geografi
Ekonomi
irektur Eksekutif Perkumpulan untuk
Roskopound
Pemilu dan Demokrasi (Perludem) Titi
Anggraini menuturkan, wilayah-wilayah
yang akan melangsungkan pilkada serentak
tersebut masuk dalam daerah rawan konflik,
sebagaimana pemetaan Bawaslu RI dan
Polri. Berdasarkan pengalaman pilkada-
pilkada sebelumnya, konflik bahkan
menyebabkan korban jiwa. Misalnya dalam
Pilkada Kabupaten Puncak 2011, sebanyak
57 orang menjadi korban jiwa pada tahapan
pencalonan. Sementara itu pada Pilkada
Jayawijaya 2014, satu orang menjadi korban
jiwa saat pembentukan daerah pemilihan.
Menurut Titi, salah satu pemicu kerawanan
konflik dalam Pilkada Papua adalah adanya
sistem noken. Penggunaan sistem noken
telah disahkah melalui putusan Mahkamah
Konstitusi Nomor 47/81/PHPU.A/VII/2009,
sebagai budaya asli Papua.

iti lebih lanjut mengatakan, sistem noken ini

sangat rawan kecurangan. Pelaksanaan
sistem noken pada Pilkada Papua sangat
sering berujung pada perselisihan hasil
pemilihan umum (PHPU) di Mahkamah
Konstitusi (MK). "Hampir tidak ada
penggunaan noken yang tidak berujung ke
MK," ucap Titi. PHPU utamanya terjadi
karena adanya keberatan dari orang-orang
yang suaranya dianggap diwakili oleh
kepala suku. Di samping itu, lanjutnya, pada
kenyataannya sistem noken juga diikuti
praktik intimidasi, kekerasan, dan jual-beli
suara.

Namun jika penduduk wilayah lain di Tanah

Air terbiasa mencoblos surat suara, Julio
memakai sistem noken menyumbang
suaranya. Medan yang berat, meski dekat
dengan tambang Freeport, membuat
Tembagapura sulit dijangkau distribusi
kotak suara. Total ada 12 Kabupaten masih
memakai sistem noken dalam pemilu 2019.
Alasan KPU, karena sulitnya distribusi
kotak suara ke pegunungan tengah Pulau
Papua.

Sistem tersebut terus menjadi perdebatan

hingga kini. Di satu sisi, noken dianggap
sebagai praktik yang tidak demokratis,
lantaran pilihan seseorang tak lagi menjadi
rahasia. Kepala suku juga dapat
mempengaruhi pilihan seseorang.
lio paham jika noken dan suasana pemilihan
yang tak tertutup, dapat mempengaruhi
pilihan politik seseorang. Kendati begitu dia
yakin sistem tersebut tak berlawanan
dengan semangat demokrasi. Tapi ia sadar
bahwa seharusnya ada sistem pemungutan
suara yang lebih baik.

"Saya mengakui pemilu yang seharusnya

rahasia tidak tercerminkan dari sistem
noken ini," kata Julio. "Sayangnya tak ada
pilihan lain. Medan yang berat menyulitkan
distribusi keperluan pemilu dan saya rasa
masyarakat Papua yang memiliki budaya
bergantung pada musyawarah dan kepala
suku."

Tak semua anak muda sepakat dengan Julio.

Beberapa mahasiswa setempat mendesak
pemerintah menghapus sepenuhnya sistem
noken. "Noken tidak menerapkan praktek
demokrasi yang sesungguhnya. Sistem
noken

membunuh hak perorangan memilih dengan

hati nurani," kata Otis Ernest Tabuni,
mahasiswa dari Kabupaten Nduga, Papua.
"Sistem ini menggunakan big man atau
kepala suku, mengklaim suara salah satu
kampung dan diberikan ke salah satu calon
dari beberapa calon."

Masalah terbesar, menurut Otis, karena

sikap kepala suku sudah bisa diketahui jauh-
jauh hari. Artinya, sangat mungkin ada
suara berbeda dari anggota suku tersebut
yang tak dihitung karena kepala suku punya
pilihan berbeda.

Sama-sama tinggal di Papua, kondisi

berbeda dialami Jovi Prasditifitrah
Ramadhana. Pemuda 25 tahun yang tinggal
di Kota Jayapura ini juga sudah dua kali
melewati masa pemilu. Jovi tak
menggunakan sistem noken saat pemilu
nanti. Di Jayapura, yang notabene ibu kota
provinsi, distribusi surat suara dan kotak
TPS jauh lebih baik. Sebagai anak kota, dia
pun berharap pemungutan suara dengan
noken tak lagi dipakai di Papua.

Muhar kusuma amaja eroi hukum

pembangunan

Kepeningan nasional dalam koneks

kepemiluan seharusna idak ,menggunakan
disenralisaso asimerik
Dar
Kusuma eiriu ksuam amaja Prof. Dr.
Mochtar
Kusumaatmadja, S.H., LL.M. tetap
dijadikan landasan utama dan krusial yang
menempatkan bahwa hukum dapat berperan
aktif dan dinamis sebagai
katalisator maupun dinamisator sebagai
sarana pembaharuan masyarakat
Indonesia.
Dakalm perkemabngan hukum
 Smape saa ij dari2009 idak lagi seperi sea
orienided aaiu kepeningan nasional ang
selalau diuamakan dibandingkan siem

1. sea arionesioin

2.