Laporan Akhir Fix RTRW

PSEKP Dinas PUPR
Universitas Gadjah Mada Kabupaten

Maluku Tengah
LAPORAN
AKHIR
PENYUSUNAN DOKUMEN REVISI
RENCANA TATA RUANG WILAYAH
KABUPATEN MALUKU TENGAH
2019
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ................................................................................................................... i
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL .........................................................................................................ix
BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... I-1

1.1 Latar Belakang ............................................................................................... I-1
1.2 Tujuan dan Sasaran....................................................................................... I-2
1.2.1 Maksud ...................................................................................................... I-2
1.2.2 Tujuan ........................................................................................................ I-2
1.2.3 Sasaran ....................................................................................................... I-3
1.3 Ruang Lingkup .............................................................................................. I-4
1.3.1 Lingkup Spasial ........................................................................................ I-4
1.3.2 Lingkup Waktu ........................................................................................ I-4
1.3.3 Lingkup Kegiatan .................................................................................... I-4
1.4 Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kabupaten Maluku Tengah ........... I-6
1.5 Review RTRW Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032 ................................. I-8
1.5.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah ......................................................... I-8
1.5.2 Rencana Pola Ruang Wilayah ................................................................ I-9
1.5.3 Rencana Kawasan Strategis .................................................................. I-11
1.6 Hasil Evaluasi PK RTRW Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032 ............ I-12
1.7 Hasil Penilaian PK RTRW Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032 ........... I-18
1.7.1 Evaluasi dan Penilaian Kualitas .......................................................... I-18
1.7.2 Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang ........................................................ I-20
1.7.3 Rekapitulasi Penilaian Peninjauan Kembali RTRW dengan Metode
Kuantitatif ............................................................................................... I-22
1.8 Isu-Isu Strategis Kabupaten ...................................................................... I-22
i
BAB II GAMBARAN UMUM WILAYAH .......................................................... II-1
2.1. Sejarah Pembentukan Kabupaten Maluku Tengah ................................ II-1
2.2. Kondisi Geografis dan Administrasi......................................................... II-2
2.3. Kondisi Fisik ................................................................................................. II-6
2.3.1. Topografi dan Kemiringan Lereng ....................................................... II-6
2.3.2. Jenis Tanah ............................................................................................... II-7
2.3.3. Morfologi .................................................................................................. II-8
2.3.4. Analisis Satuan Kemampuan Lahan .................................................. II-11
2.3.5. Geologi.................................................................................................... II-13
2.3.6. Iklim dan Curah Hujan ........................................................................ II-14
2.3.7. Hidrologi ................................................................................................ II-16
2.4. Kondisi Demografis ................................................................................... II-17
2.4.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk ..................................................... II-17
2.4.2. Penduduk Menurut Jenis Kelamin ..................................................... II-18
2.4.3. Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan .................................................. II-19
2.5. Kondisi Perekonomian .............................................................................. II-20
2.6. Analisis Satuan Kemampuan Lahan ....................................................... II-23
2.7. Kondisi Penggunaan Lahan ..................................................................... II-25
2.8. Analisis Kebencanaan ............................................................................... II-28
2.8.1. Kawasan Rawan Bencana Alam ......................................................... II-29
BAB III TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN RUANG ... III-1
2.1. Visi Misi Kabupaten Maluku Tengah ..................................................... III-1
2.2. Tujuan Penataan Ruang ............................................................................ III-3
2.3. Kebijakan Penataan Ruang ....................................................................... III-3
2.4. Strategi Penataan Ruang ........................................................................... III-4
BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH ................................... IV-1

4.1. Rencana Sistem Kota/Pusat Pelayanan ................................................... IV-4
4.2. Analisis Sentralitas Wilayah ..................................................................... IV-9
ii
4.2.1. Struktur Ruang di Kabupaten Maluku Tengah .............................. IV-14
4.3. Kemampuan Keuangan Daerah ............................................................ IV-15
4.4. Ekonomi Regional .................................................................................... IV-18
4.5. Pertumbuhan Ekonomi Wilayah ........................................................... IV-21
4.6. Kependudukan ......................................................................................... IV-24
4.7. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana
Wilayah Kabupaten ................................................................................. IV-28
4.7.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Utama ....... IV-28
4.7.2. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Lainnya ..... IV-63
4.7.3. Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Wilayah Lainnya ..... IV-80
4.7.4. Rencana Pengembangan Sarana Wilayah ....................................... IV-88
BAB V ANALISIS POLA RUANG ........................................................................V-1

5.1. RENCANA KAWASAN PERUNTUKAN LINDUNG ..........................V-4
5.1.1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya .............................................................................................V-6
5.1.2. Kawasan Perlindungan Setempat ......................................................V-14
5.1.3. Kawasan Konservasi.............................................................................V-21
5.1.4. Kawasan Lindung Geologi ..................................................................V-26
5.1.5. Kawasan Rawan Bencana Alam .........................................................V-29
5.1.4. Sempadan Patahan Aktif .....................................................................V-35
5.1.6. Kawasan Peruntukan Ekosistem Mangrove .....................................V-36
5.2. KAWASAN PERUNTUKAN BUDIDAYA ............................................V-41
5.2.1. Kawasan Hutan Produksi ....................................................................V-44
5.2.2. Kawasan Hutan Rakyat .......................................................................V-48
5.2.3. Kawasan Pertanian ...............................................................................V-51
5.2.4. Kawasan Pertambangan dan Energi ..................................................V-72
5.2.5. Kawasan Peruntukan Perikanan ........................................................V-73
5.2.6. Kawasan Peruntukan Industri ............................................................V-85
5.2.7. Kawasan Peruntukan Pariwisata ........................................................V-87
5.2.8. Kawasan Peruntukan Permukiman ...................................................V-92
iii
5.2.9. Kawasan Pertahanan dan Keamanan ..............................................V-102
BAB VI ANALISIS KAWASAN STRATEGIS .................................................... VI-1

6.1 Rencana Pengelolaan Kawasan Strategis ............................................... VI-1
6.2 Penetapan Kawasan Strategis .................................................................. VI-3
6.2.1 Kawasan Strategis Kabupaten Maluku Tengah dari Sudut
Kepentingan Ekonomi .......................................................................... VI-3
Kepentingan Sosial Budaya ................................................................. VI-4
Kepentingan Daya Dukung Lingkungan .......................................... VI-4
Kepentingan Pertahanan dan Kemanan ............................................ VI-5
BAB VII ARAHAN PEMANFAATAN RUANG.............................................. VII-1
7.1. Usulan Program Utama ........................................................................... VII-1
7.1.1 Perwujudan Rencana Struktur Ruang Kabupaten .......................... VII-1
7.1.2 Perwujudan Rencana Pola Ruang Kabupaten ............................... VII-10
7.1.3 Perwujudan Kawasan Strategis ....................................................... VII-17
7.2. Sumber Pendanaan ................................................................................. VII-19
7.3. Instansi Pelaksana ................................................................................... VII-20
7.4. Waktu Pelaksanaan............................................................................ VII-20
7.4.1 Indikasi Program Perwujudan Struktur Ruang ............................ VII-21
7.4.2 Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang ................... VII-26
7.4.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis ....................... VII-34
BAB VIII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ........VIII-1

8.1. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi .....................................................VIII-2
A. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk
Sistem Pusat Pelayanan......................................................................VIII-2
B. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Sistem Jaringan
Prasarana Wilayah ..............................................................................VIII-3
iv
C. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan
transportasi ..........................................................................................VIII-3
D. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan energi VIII-
4
E. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan
telekomunikasi ....................................................................................VIII-4
F. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber
daya air .................................................................................................VIII-4
G. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kabupaten pada Kawasan
Lindung ................................................................................................VIII-4
H. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kabupaten pada Kawasan
Budidaya ..............................................................................................VIII-7
8.2. Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang ......................VIII-10
8.3. Arahan Perizinan ...................................................................................VIII-10
8.4. Kelembagaan Perizinan ........................................................................VIII-11
8.5. Ketentuan Insentif dan Disinsentif ......................................................VIII-11
8.6. Arahan Pengenaan Sanksi ....................................................................VIII-12
BAB IX PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG .. IX-1

9.1. Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang ............................................ IX-1
9.2. Arahan masyarakat dalam penataan ruang wilayah ........................... IX-2
v
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Maluku Tengah...................................... II-5
Gambar 2. 2 Peta Kelerengan Kabupaten Maluku Tengah......................................... II-7
Gambar 2. 3 Peta Jenis Tanah di Kabupaten Maluku Tengah .................................... II-8
Gambar 2. 4 Peta Curah Hujan Kabupaten Maluku Tengah .................................... II-15
Gambar 2. 5 PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Maluku Tengah Menurut
Lapangan Usaha Tahun 2013 - 2017 (Juta Rupiah) ............................ II-20
Gambar 2. 6 Peta Kelas Kemampuan Lahan ............................................................... II-25
Gambar 2. 7 Peta Penutup Lahan Hasil Digitasi Citra Spot ..................................... II-28
Gambar 2. 8 Peta Kerawanan Gempa Bumi ............................................................... II-30
Gambar 4. 1 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Maluku Tengah ............... IV-3
Gambar 4. 2 Peta pusat kegiatan di Maluku Tengah ............................................... IV-13
Gambar 4. 3 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten
Maluku Tengah dan Provinsi Maluku 2014 – 2016 (persen)........... IV-24
Gambar 4. 4 Peta rencana sistem jaringan transportasi ........................................ IV-29
Gambar 4. 5 Peta jaringan telekomunikasi ................................................................ IV-69
Gambar 4. 6 Peta Sumber Mata Air ............................................................................ IV-71
Gambar 4. 7 Peta cekungan air tanah......................................................................... IV-74
Gambar 4. 8 Peta jaringan irigasi ................................................................................ IV-79
Gambar 4. 9 Peta Rencana Jaringan SPAM .............................................................. IV-82
Gambar 5. 1 Peta Rencana Pola Ruang ..........................................................................V-3
Gambar 5. 2 Peta Rencana Kawasan Lindung .............................................................. V-5
Gambar 5. 3 Foto Hutan Lindung...................................................................................V-8
Gambar 5. 4 Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Kawasan
Bawahannya Kabupaten Maluku Tengah ...........................................V-13
Gambar 5. 5 Foto Sempadan Pantai .............................................................................V-16
vi
Gambar 5. 6 Sempadan Sungai di Maluku Tengah ...................................................V-17
Gambar 5. 7 Peta Kawasan Perlindungan Setempat Kabupaten
Maluku Tengah ........................................................................................V-20
Gambar 5. 8 Taman Nasional Manusela ......................................................................V-23
Gambar 5. 9 Peta Kawasan Konservasi Kabupaten Maluku Tengah ......................V-24
Gambar 5. 10 Peta Rencana Sempadan Mata Air .......................................................V-27
Gambar 5. 11 Foto Bencana Tanah Longsor di Jalan Kabupaten ............................. V-32
Gambar 5. 12 Peta Rencana Kawasan Rawan Bencana Gerakan Tanah Kabupaten
Maluku Tengah ........................................................................................V-33
Gambar 5. 13 Foto Hutan Mangrove............................................................................V-38
Gambar 5. 14 Peta Rencana Kawasan Ekosistem Mangrove ....................................V-39
Gambar 5. 15 Peta Kawasan Peruntukan Budi Daya.................................................V-42
Gambar 5. 16 Peta Rencana Kawasan Hutan Produksi Kabupaten
Maluku Tengah ........................................................................................V-46
Gambar 5. 17 Peta Rencana Kawasan Hutan Rakyat
Kabupaten Maluku Tengah ...................................................................V-49
Gambar 5. 18 Foto Kawasan Pertanian ........................................................................V-52
Gambar 5. 19 Peta Rencana Kawasan Pertanian Kabupaten Maluku Tengah ......V-53
Gambar 5. 20 Peta Rencana Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B) ...V-59
Gambar 5. 21 Peta Kesesuaian Lahan Pertanian di Kabupaten Maluku Tengah ..V-63
Gambar 5. 22 Kawasan Perkebunan Kelapa ............................................................... V-67
Gambar 5. 23 Peta Rencana Kawasan Perkebunan Kabupaten Maluku Tengah .V-68
Gambar 5. 24 Peta Rencana Kawasan Peternakan Kabupaten Maluku Tengah ...V-70
Gambar 5. 25 Peta Kawasan Perikanan Kabupaten Maluku Tengah......................V-83
Gambar 5. 26 Lokasi Kawasan Pariwisata di Kabupaten Maluku Tengah ............V-89
Gambar 5. 27 Peta Rencana Kawasan Pariwisata Kabupaten Maluku Tengah .....V-90
Gambar 5. 28 Kawasan Permukiman ...........................................................................V-95
Gambar 5. 29 Peta Rencana Kawasan Permukiman Kabupaten Maluku
Tengah .......................................................................................................V-96
vii
Gambar 5. 30 Peta Kesesuaian Lahan Permukiman Kabupaten Maluku
Tengah .....................................................................................................V-100
Gambar 5. 31 Brigade Infanteri 27/Nusa Ina ............................................................. V-101
Gambar 5. 32 Peta Rencana Kawasan Pertahanan Dan Keamanan Kabupaten
Maluku Tengah......................................................................................V-102
viii
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Maluku Tengah
Tahun 2017 ................................................................................................. II-2
Tabel 2. 2 Luas Kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017 ................... II-4
Tabel 2. 3 Distribusi Kemiringan Lereng di Kabupaten Maluku Tengah ................ II-6
Tabel 2. 4 Luas Satuan Morfologi per Kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah
(Ha) ............................................................................................................ II-10
Tabel 2. 5 Luas Kelas Kemampuan Lahan Per Kecamatan di Kabupaten Maluku
Tengah ....................................................................................................... II-11
Tabel 2. 6 Tabel Jumlah Penduduk Kabupaten Maluku Tengah tahun 2016
dan 2017 .................................................................................................... II-17
Tabel 2. 7 Tabel Kepadatan Penduduk Kabupaten Maluku Tengah tahun
2017 ............................................................................................................ II-18
Tabel 2. 8 Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan di
Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017 .............................................. II-19
Tabel 2. 9 Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Berkerja (jiwa) ............. II-20
Tabel 2. 10 Luas Lahan (Ha) dan Produksi Pertanian Kabupaten Maluku
Tengah ....................................................................................................... II-21
Tabel 2. 11 Nilai Produksi Hasil Perikanan Menurut Kecamatan di Kabupaten
Maluku Tengah, 2017 (rupiah) .............................................................. II-22
Tabel 2. 12 Luas Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Maluku Tengah ............................ II-23
Tabel 2. 13 Luas Penutup Lahan Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017 ............ II-27
Tabel 4. 1 Rencana Hirarki Pusat Pelayanan di Kabupaten Maluku Tengah ........ IV-6
Tabel 4. 2 Perhitungan Skalogram Fasilitas Pelayanan di Kabupaten Maluku
Tengah Tahun 2017 ................................................................................. IV-8
Tabel 4. 3 Perhitungan Indeks Sentralitas Fasilitas Pelayanan di Kabupaten
Maluku Tengah (1) ................................................................................ IV-10
ix
Tabel 4. 4 Perhitungan Indeks Sentralitas Fasilitas Pelayanan di Kabupaten
Maluku Tengah (2) ................................................................................ IV-11
Tabel 4. 5 Perbandingan Hierarki Wilayah di Kabupaten Maluku Tengah
dengan Beberapa Metode..................................................................... IV-12
Tabel 4. 6 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Maluku Tengah
Menurut Jenis Pendapatan (Ribu Rupiah) Tahun 2017 ................... IV-17
Tabel 4. 7 Hasil Perhitungan Indeks Location Quetient (LQ) Sektor Ekonomi
Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2014 – 2016 ................................ IV-19
Tabel 4. 8 Kontribusi Sektor-sektor Dominan PDRB Atas Dasar Harga
Konstan Kabupaten Maluku Tengah (2014 – 2016) (persen) ......... IV-21
Tabel 4. 9 Peranan PDRB Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2014 – 2016
(dalam juta rupiah)................................................................................ IV-23
Tabel 4. 10 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Maluku Tengah
Tahun 2019-2031 .................................................................................... IV-27
Tabel 4. 11 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan................................................. IV-34
Tabel 4. 12 Rencana Pengembangan Jaringan Pembangunan Jalan Strategis
Kabupaten .............................................................................................. IV-35
Tabel 4. 13 Ketersediaan Terminal di Kabupaten Maluku Tengah ....................... IV-39
Tabel 4. 14 Rencana Pembangunan Terminal Baru di Kabupaten
Maluku Tengah ...................................................................................... IV-40
Tabel 4. 15 Tambatan Perahu di Kabupaten Maluku Tengah ................................ IV-41
Tabel 4. 16 Pelabuhan Penyeberangan di Maluku Tengah ..................................... IV-42
Tabel 4. 17 Rencana Pembangunan Pelabuhan di Maluku Tengah ...................... IV-42
Tabel 4. 18 Operasional Penyeberangan di Maluku Tengah .................................. IV-43
Tabel 4. 19 Pelabuhan di Kabupaten Maluku Tengah ............................................. IV-44
Tabel 4. 20 Data Infrastruktur Perhubungan Udara Di Kabupaten Maluku
Tengahdan Rencana Pembangunan Tahun 2018 – 2022 .................. IV-62
x
Tabel 4. 21 Daya Terpasang, Produksi, dan Distribusi Listrik PT. PLN (Persero)
pada Cabang/Ranting PLN Menurut Kecamatan di Kabupaten
Maluku Tengah, 2017 ............................................................................ IV-64
Tabel 4. 22 Jaringan listrik di Kabupaten Maluku Tengah ..................................... IV-65
Tabel 4. 23 Pembangkit Listrik di Kabupaten Maluku Tengah.............................. IV-66
Tabel 4. 24 Ketersediaan Cekungan Air Tanah di Maluku Tengah....................... IV-73
Tabel 4. 25 Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Maluku Tengah,
2018 ......................................................................................................... IV-75
Tabel 4. 26 Jaringan Irigasi di Maluku Tengah ......................................................... IV-76
Tabel 4. 27 Proyeksi Timbulan Sampah di Maluku Tengah ................................... IV-85
Tabel 4. 28 Persentase kepemilikan rumah penduduk di Kabupaten Maluku
Tengah ..................................................................................................... IV-88
Tabel 4. 29 Kebutuhan Lahan Permukiman di Maluku Tengah ............................ IV-90
Tabel 4. 30 Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Maluku Tengah ............................. IV-92
Tabel 4. 31 Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Maluku Tengah ........................... IV-94
Tabel 4. 32 Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Maluku Tengah
Tahun 2017 ............................................................................................. IV-96
Tabel 5. 1. Luas Rencana Kawasan Hutan Lindung Menurut Kecamatan di
Kabupaten Maluku Tengah .....................................................................V-8
Tabel 5. 2. Luas Rencana Kawasan Resapan Air Menurut Kecamatan di ..............V-11
Tabel 5. 3. Luas Rencana Kawasan Perlindungan Setempat Kabupaten
Maluku Tengah (Ha) ...............................................................................V-14
Tabel 5. 4. Luasan Kawasan Rawan Bencana Longsor tiap Kecamatan .................V-31
Tabel 5. 5 Kejadian gempa terbesar di Pulau Seram dalam 60 tahun terakhir ......V-34
Tabel 5. 6 Luasan kawasan sempadan patahan aktif di Kabupaten Maluku
Tengah ......................................................................................................V-35
Tabel 5. 7. Luasan Rencana Kawasan Ekosistem Mangrove di Kabupaten
Maluku Tengah ........................................................................................V-37
xi
Tabel 5. 8. Luas Rencana Kawasan Hutan Produksi Terbatas Kabupaten
Maluku Tengah .......................................................................................V-44
Tabel 5. 9. Luasan Rencana Kawasan Hutan Rakyat Kabupaten Maluku
Tengah Tahun 2019 .................................................................................V-47
Tabel 5. 10. Luasan Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan di
Tabel 5. 11. Klasifikasi Kesesuaian Lahan Pertanian di Kabupaten Maluku
Tengah V- ..................................................................................................... 62
Tabel 5. 12. Luas Rencana Kawasan Peruntukan Pertanian Hortikultura
Tabel 5. 13. Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Peternakan .............................. V-69
Tabel 5. 14 Kenaikan tingkat produksi jenis ikan tahun 2009-2017 .........................V-78
Tabel 5. 15 Zona Perikanan Tangkap Kabupaten Maluku Tengah .........................V-80
Tabel 5. 16 Zona Perikanan Budidaya Kabupaten Maluku Tengah ........................V-80
Tabel 5. 17. Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Permukiman di
Tabel 5. 18. Klasifikasi Kesesuaian Lahan Permukiman di Kabupaten
Maluku Tengah ........................................................................................V-99
xii
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Menurut Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang,
Pemerintah dan Pemerintah Daerah berwenang dalam penyusunan rencana tata
ruang sebagai arahan pelaksanaan pembangunan sejalan dengan pelaksanaan
desentralisasi dan otonomi daerah sebagaimana ditetapkan dalam Undang-Undang
Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah. Undang-undang tersebut
ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang, yang terdiri dari kegiatan perencanaan tata
ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang. Perencanaan
tata ruang meliputi rencana umum dan rencana rinci tata ruang. Sebagaimana yang
diamanatkan kedua peraturan perundangan tersebut, sebelum dilakukan revisi
rencana tata ruang harus dilakukan kegiatan peninjauan kembali. Peninjauan
kembali rencana tata ruang ini dilakukan dalam rangka melihat kesesuaian antara
rencana tata ruang dan kebutuhan pembangunan yang memperhatikan
perkembangan lingkungan strategis dan dinamika internal, serta pelaksanaan
pemanfaatan ruang.
Saat ini pelaksanaan tata ruang di Kabupaten Maluku Tengah mengacu pada
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tengah yang diatur dalam
Peraturan Daerah Kabupaten Maluku Tengah Nomor 1 Tahun 2012 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2011-2031. Dalam
pelaksanaan pemanfaatan ruang diperlukan mekanisme pengendalian
pemanfaatan ruang agar dalam pelaksanaannya dapat dipantau, dikontrol,
dimonitor, dan dievaluasi. Perkembangan pemanfaatan ruang dan peruntukan
ruang pada Kabupaten Maluku Tengah memiliki potensi perubahan dan
menjadikan ruang tidak berkelanjutan. Sesuai dengan Undang-Undang No. 26
tahun 2007 tentang penataan ruang yang bertujuan untuk tercapainya kondisi
aman, nyaman, produktif dan berkelanjutan, maka agar dapat menjaga konsistensi
dari pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang wilayah setiap pemerintah
kabupaten memerlukan upaya pemantauan terhadap pemanfaatan ruang yang
berjalan serta mengevaluasi kesesuaian dari pemanfaatan ruang terhadap rencana
tata ruang wilayahnya.
Kondisi pola ruang dan struktur ruang dalam RTRW Kabupaten Maluku
Tengah tahun 2011 sudah kurang relevan dengan perkembangan pembangunan
I-1
Kabupaten Maluku Tengah saat ini. Dinamika pemanfaatan ruang dan intensitas
yang tinggi di beberapa wilayah di Kabupaten Maluku Tengah perlu disikapi
dengan bijak dan diantisipasi dampak-dampak negatifnya. Ketidaksesuaian antara
pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang dapat memicu terjadinya konflik
pemanfaatan ruang. Berdasarkan hasil rekomendasi Pengkajian dan Peninjauan
Kembali RTRW Kabupaten Maluku Tengah tahun 2018 terhadap rencana struktur
ruang dan rencana pola ruang, maka perlu dilakukan Revisi terhadap RTRW
Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2011-2031. Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Maluku Tengah merupakan dasar penyusunan rencana detail tata ruang
kota maupun kawasan yang dilengkapi dengan zonasi tata ruang, terutama bagi
zona-zona yang ditentukan sebagai zona yang diprioritaskan penanganannya.
Mengacu pada Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang No. 6 tahun 2017
tentang Tata Cara Peninjauan Kembali Rencana Tata Ruang Wilayah, maka
peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah dilakukan paling sedikit 1 (satu)
kali dalam 5 (lima) tahun. Peninjauan kembali rencana tata ruang wilayah (RTRW)
Kabupaten Maluku Tengah yang diatur dalam Peraturan Daerah Kabupaten
Maluku Tengah Nomor 1 Tahun 2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah
Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2011-2031, telah dilaksanakan pada tahun
Anggaran 2017. Berdasarkan Penyampaian Hasil Rekomendasi Peninjauan Kembali
(PK) RTRW Kabupaten Maluku Tengah 2017 oleh TIM Pelaksana PK RTRW kepada
Bupati Maluku Tengah dan ditindaklanjuti dengan Surat Keputusan Bupati Maluku
Tengah Nomor: .../KEP/.../2018, tentang Surat Rekomendasi Review Rencana Tata
Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2011-2031. Dalam surat
rekomendasi tersebut menyatakan bahwa perlu dilakukan Perubahan terhadap
Peraturan Daerah Kabupaten Maluku Tengah Nomor 1 Tahun 2012 Tentang
Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2011-2031. Oleh
karena itu, pada tahun 2019 ini Pemerintah Kabupaten Maluku Tengah merasa
perlu untuk melakukan kajian Revisi RTRW Kabupaten Maluku Tengah.
1.2 Tujuan dan Sasaran

1.2.1 Maksud
Maksud dari penyusunan Revisi RTRW Kabupaten Maluku Tengah ini adalah
menyempurnakan substansi RTRW Kabupaten Maluku Tengah 2011-2031 yang
sudah tertuang pada Peraturan Daerah Kabupaten Maluku Tengah Nomor 1 Tahun
2012 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2011-
2031.
1.2.2 Tujuan
Tujuan dari penyusunan Revisi RTRW Kabupaten Maluku Tengah adalah:
I-2
1. Perumusan tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang yang mempertimbangkan
dinamika pembangunan dan kondisi lingkungan strategis.
2. Menyempurnakan rencana struktur ruang dan rencana pola ruang wilayah Kabupaten
Maluku Tengah beserta dengan ketentuan umum peraturan zonasinya.
3. Mengkaji kawasan yang memiliki pengaruh ekonomi, sosial budaya, lingkungan
hidup, potensi sumberdaya alam, serta pertahanan dan keamanan untuk ditetapkan
sebagai kawasan strategis.
4. Menyempurnakan ketentuan pemanfaatan ruang dan pengendalian pemanfaatan
ruang di Kabupaten Maluku Tengah.
1.2.3 Sasaran
Sasaran yang ingin dicapai dari penyusunan Revisi RTRW Kabupaten Maluku
Tengah adalah:
1. Tersajinya data dan informasi wilayah Kabupaten Maluku Tengah yang

akurat dan aktual.
2. Tersusunnya muatan meteri RTRW Kabupaten Maluku Tengah yang
sudah mempertimbangkan hasil kajian peninjauan kembali dan
faktor-faktor lainnya yang mempengaruhi tata ruang Kabupaten
Maluku Tengah.
3. Tersusunya materi kajian revisi RTRW Kabupaten Maluku Tengah yang
meliputi:
a. Kebijakan Pembangunan;
b. Fisik/Lingkungan dan Sumber Daya Alam (SDA) dan Buatan;
c. Kependudukan (Sumber Daya Manusia);
d. Sosial Budaya;
e. Ekonomi an Sektor Unggulan;
f. Sistem Pusat Pelayanan;
g. Penggunaan Lahadn;
h. Kelembagaan; dan
i. Pendanaan Pembangunan.
4. Tersusunnya rancangan peraturan daerah Revisi RTRW Kabupaten
Maluku Tengah sebagai bagian dari revisi Peraturan Daerah Nomor
01 Tahun 2012 tentang RTRW Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2012-
2032.
I-3
1.3 Ruang Lingkup
1.3.1 Lingkup Spasial
Lingkup wilayah pengamatan/kajian meliputi: seluruh wilayah Kabupaten
Maluku Tengah. Penentuan wilayah perencanaan Kabupaten Maluku Tengah
didasarkan pada Peraturan Daerah Nomor 01 Tahun 2012 Kabupaten Maluku
Tengah dan aspek-aspek perkembangan wilayah baik dari segi fisik (landuse-
morfologi), sosial, aktivitas/kegiatan, maupun ciri-ciri yang lain.
1.3.2 Lingkup Waktu

Pekerjaan ini harus selesai dilaksanaka dalam waktu 6 bulan hari kalender.
1.3.3 Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan Revisi RTRW Kabupaten Maluku Tengah tahun 2019 ini
dapat mengacu pada Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional No. 1 tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata
Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten dan Kota. Revisi RTRW Kabupaten Maluku
Tengah tahun 2019 memuat:
1) Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang;

Tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kabupaten
merupakan terjemahan dari visi dan misi pengembangan wilayah kabupaten
dalam pelaksanaan pembangunan untuk mencapai kondisi ideal tata ruang
wilayah kabupaten yang diharapkan.
2) Rencana struktur ruang;
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten, terdiri atas:
a. Sistem perkotaan
Dapat terdiri dari:
(1) PKN yang berada di wilayah kabupaten;
(2) PKW yang berada di wilayah kabupaten;
(3) PKSN yang berada di wilayah kabupaten;
(4) PKL yang berada di wilayah kabupaten; dan
(5) Pusat-pusat lain di dalam wilayah kabupaten yang wewenang
penentuannya ada pada pemerintah daerah kabupaten: Pusat
Pelayanan Kawasan (PPK) dan Pusat Pelayanan Lingkungan
(PPL).
b. Sistem jaringan prasarana
(1) sistem jaringan transportasi, meliputi:
a) sistem jaringan transportasi darat, berupa: sistem jaringan jalan, sistem
jaringan kereta api, serta sistem jaringan sungai, danau, dan
penyeberangan.
b) sistem jaringan transportasi laut.
I-4
c) sistem jaringan transportasi udara.
(2) sistem jaringan energi, meliputi:
a) jaringan infrastruktur minyak dan gas bumi.
b) jaringan infrastruktur ketenagalistrikan.
(3) sistem jaringan telekomunikasi;
(4) sistem jaringan sumber daya air;
(5) sistem jaringan prasarana lainnya.
3) Rencana pola ruang;
c. Kawasan peruntukan lindung
(1) kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya,
(2) kawasan perlindungan setempat,
(3) kawasan konservasi,
(4) kawasan lindung geologi,
(5) kawasan rawan bencana yang tingkat kerawanan dan
probabilitas ancaman atau dampak paling tinggi,
(6) kawasan cagar budaya, dan
(7) kawasan ekosistem mangrove.
d. Kawasan budi daya
(1) kawasan hutan produksi,
(2) kawasan hutan rakyat,
(3) kawasan pertanian,
(4) kawasan perikanan,
(5) kawasan pertambangan dan energi,
(6) kawasan peruntukan industri,
(7) kawasan pariwisata,
(8) kawasan permukiman,
(9) kawasan pertahanan dan keamanan.
4) Penetapan kawasan strategis kabupaten;
Kawasan Strategis Kabupaten dapat terdiri atas:
a. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi,
b. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya,
c. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber
daya alam dan/atau teknologi tinggi, dan
d. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup.
5) Arahan pemanfaatan ruang;
Arahan pemanfaatan ruang kabupaten, sekurang-kurangnya mencakup:
a. Perwujudan rencana struktur ruang wilayah kabupaten, terdiri atas:
(1) perwujudan pusat-pusat kegiatan di wilayah kabupaten; dan
I-5
(2) perwujudan sistem jaringan prasarana kabupaten (termasuk
sistem jaringan prasarana wilayah nasional dan wilayah provinsi
yang berada di wilayah kabupaten).
b. Perwujudan rencana pola ruang wilayah kabupaten, mencakup:
(1) perwujudan kawasan peruntukan lindung; dan
(2) perwujudan kawasan peruntukan budidaya.
c. Perwujudan kawasan-kawasan strategis kabupaten.
6) Arahan pengendalian pemanfaatan ruang di wilayah kabupaten.
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten memuat:
a. Ketentuan umum peraturan zonasi kabupaten
b. Ketentuan perizinan
c. Ketentuan insentif dan disinsentif
d. Arahan sanksi
1.4 Dasar Hukum Penyusunan RTRW Kabupaten Maluku Tengah

Penyusunan Revisi RTRW Kabupaten Maluku Tengah tahun 2019 ini
didasarkan pada:
1. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok

Agraria;
2. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1974 tentang Pengairan;
3. Undang-Undang Nomor 3 Tahun 2012 tentang Perindustrian;
4. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya
Alam Hayati dan Ekosistemnya;
5. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2009 tentang Kepariwisataan;
6. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2011 Tentang Perumahan dan Permukiman;
7. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 1992 tentang Sistem Budidaya Tanaman;
8. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 1997 tentang Ketentuan-Ketentuan Pokok
Pertambangan;
9. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Pengelolaan Lingkungan
Hidup;
10. Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2004 tentang Kehutanan;
11. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air
12. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional;
13. Undang-undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah
diperbaharui Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah
14. Undang-Undang Nomor 38 tahun 2004 tentang Jalan;
I-6
15. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana ;
16. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
17. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 1982 tentang Tata Pengaturan Air;
18. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 1993 tentang Prasarana dan Lalu
Lintas Jalan;
19. Peraturan Pemerintah Nomor 69 Tahun 1996 tentang Pelaksanaan Hak dan
Kewajiban, serta Bentuk dan Tata Cara Peran Serta Masyarakat dalam
Penataan Ruang;
20. Peraturan Pemerintah Nomor 68 Tahun 1998 Tentang Kawasan Suaka Alam
dan Kawasan Pelestarian Alam;
21. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan;
22. Peraturan Pemerintah Nomor 80 Tahun 1999 tentang Kawasan Siap Bangun;
23. Peraturan Pemerintah Nomor 10 Tahun 2000 tentang Ketelitian Peta untuk
Penataan Ruang wilayah;
24. Peraturan Pemerintah Nomor 82 Tahun 2001 Tentang Pengelolaan Kualitas
Air dan Ekosistemnya;
25. Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2004 tentang Penatagunaan Tanah;
26. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2006 tentang Irigasi;
27. Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Nasional;
28. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan
Penataan Ruang;
29. Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 tentang Pengadaan Tanah bagi
Pelaksanaan Pembangunan Untuk Kepentingan Umum;
30. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 7 Tahun 1986 tentang Penetapan
Batas Wilayah Kota di Seluruh Indonesia;
31. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 2 Tahun 1987 tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Kota;
32. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 9 Tahun 1997 tentang Tata Cara dan
Peran Serta Masyarakat dalam Penataan Ruang;
33. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 Tentang
Penyelenggaraan Penataan Ruang;
34. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasioal
Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2017 tentang Pedoman Pemantauan dan
Evaluasi Pemanfaatan Ruang;
35. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2009 Tentang
Pedoman Penentuan Daya Dukung Lingkungan Hidup Dalam Penataan
Ruang Wilayah;
I-7
36. Peraturan Menteri ATR/ BPN Nomor 8 Tahun 2017 Tentang Pedoman
Pemberian Persetujuan Substansi Dalam Rangka Penetapan Peraturan Daerah
Tentang Rencana Tata Ruang Provinsi Dan Rencana Tata Ruang Kabupaten
dan Kota.
37. Peraturan Menteri ATR/BPN Nomor 1 Tahun 2018 Tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi, Kabupaten Dan Kota.
1.5 Review RTRW Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032
1.5.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah
Dinamika pembangunan struktur ruang terdiri dari kebutuhan pembangunan

jaringan jalan desa, rencana pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir, Rencana
Pembangunan IPAL, pembangunan gardu listrik dan transmisi, dan
Pengembangan energi baru terbarukan.
a. Kebutuhan pembangunan jaringan jalan desa
Pembangunan jaringan jalan desa dilakukan untuk penghubung antarwilayah

sehingga mempermudah akses masyakarat dari satu wilayah ke wilayah lainnya.
Rencana pengembangan jaringan jalan di Kabupaten Maluku Tengah yang sudah
diakomodasi adalah jalan nasional dan jalan kabupaten, belum sampai ke jaringan
jalan desa. Rencana jaringan jalan kabupaten perlu segera direalisasikan dan untuk
jaringan jalan desa juga perlu dikembangkan dan diimplementasikan.
b. Rencana pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir
Pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) sudah ditentukan lokasi

perencanaan yang berada di Kecamatan Banda, Kecamatan Tehoru, Kecamatan
Amahai, Kecamatan Saparua, dan Kecamatan Seram Utara. Lokasi tersebut berada
tidak jauh dari pusat permukiman. Pemenuhan syarat lokasi sebagai TPA dari
kelima lokasi tersebut harus dikaji lebih jauh. Perlu adanya target tahun
pembangunan TPA sehingga pengelolaan persampahan dapat segera dilaksanakan.
c. Rencana Pembangunan IPAL
Pengelolaan air limbah di Kabupaten Maluku Tengah berdasarkan sumber air

limbah dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu pengelolaan air limbah domestik dan air
limbah industri. Air limbah domestik berasal dari buangan kamar mandi dan MCK
yang dibuang secara terpusat ataupun setempat. Lokasi pengelolaan air limbah
domestic diusulkan menggunakan kolam aerasi. Sementara itu, air limbah industri
berasal dari kegiatan industri dengan industri dominan di Kabupaten Maluku
Tengah berupa produk nabati. Perencanaan sistem pengelolaan limbah sudah
I-8
diakomodasi dalam dokumen tata ruang. Namun untuk lokasi pengelolaan limbah
terpusat masih perlu dikaji lebih jauh dan belum ditentukan lokasi penempatannya.
d. Pembangunan gardu listrik dan transmisi
Listrik yang ada di Kabupaten Maluku Tengah belum teraliri secara merata di
seluruh wilayah. Rencana pengembangan/ peningkatan pelayanan energi terkait
pengadaan jaringan SUTET 500 KV dan kabel tegangan tinggi 150 KV diprioritaskan
di Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Barat, Kecamatan Terhoru, dan
Kecamatan Banda.
e. Pengembangan energi baru dan terbarukan
Peencanaan pengembangan energi baru dan terbarukan meliputi energi

mikrohidro, surya, panas bumi, gas bumi, tenaga air dan bayu. Persebaran
kecamatan yang dipilih sebagai lokasi pengembangan masing-masing energi
sebagai berikut:
1. Energi Mikrohidro di Kecamatan Tehoru dan Kecamatan Seram Utara;

2. Energi Surya di wilayah perdesaan dan terpencil di Kecamatan Tehoru,
Banda, Seram Utara dan Leihitu;
3. Energi Panas bumi di Kecamatan Salahutu, Kecamatan Pulau Haruku,
Kecamatan Amahai dan Kecamatan Saparua;
4. Energi gas bumi di Kecamatan Seram Utara;
5. Energi tenaga air di Kecamatan Seram Utara; dan
6. Energi Bayu.
1.5.2 Rencana Pola Ruang Wilayah

Dinamika pembangunan struktur ruang terdiri dari kebutuhan pembangunan
Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), peningkatan investasi atau penanaman modal di
bidang perkebunan dan pertambangan dan kebutuhan pengembangan kawasan
pariwisata.
a. Kebutuhan Pembangunan Tempat Pemrosesan Akhir (TPA)
Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) menjadi salah satu cara yang diharapkan
dapat meningkatkan kesehatan lingkungan supaya sampah yang dihasilkan
masyarakat dapat dikelola dengan baik. Pengembangan TPA memang perlu kajian
dan analisis yang mendalam terkait dengan penentuan lokasinya agar terhindar
dari segala macam pencemaran lingkungan. Salah satu rujukan dalam pemilihan
lokasi TPA tercantum dalam SNI 19-3241-1994 tentang Tata Cara Pemilihan Lokasi
Tempat Pemrosesan Akhir Sampah. Kriteria lokasi TPA regional, antara lain:
I-9
1. Bukan merupakan daerah rawan geologi, yaitu daerah patahan, daerah
rawan longsor, rawan gempa, dll.
2. Bukan daerah rawan hidrogeologis, yaitu daerah dengan kondisi
kedalaman air tanah kurang dari 3 meter, jenis tanah mudah
meresapkan air, dekat dengan sumber air (dalam hal tidak terpenuhi
harus dilakukan masukan teknologi).
3. Bukan daerah rawan topografis atau memiliki kemiringan lahan lebih
dari 20%.
4. Bukan merupakan daerah yang rawan terhadap kegiatan penerbangan
di Bandara. Jarak lokasi TPA minimal 1,5 – 3 km dari Bandara.
5. Bukan merupakan kawasan yang dilindungi atau di luar kawasan
lindung.
Pemilihan lokasi TPA secara lebih rinci juga harus memperhatikan beberapa
kriteria baik teknis maupun non teknis, antara lain:
1. Parameter umum: letak administrasi, status kepemilikan lahan,

kapasitas lahan, dan pola partisipasi masyarakat.
2. Parameter fisika tanah: permeabilitas tanah, kedalaman akuifer, sistem
aliran air tanah, pemanfaatan air tanah, dan ketersediaaan tanah
penutup.
3. Parameter fisik lingkungan fisik: bahaya banjir, intensitas hujan, jalan
akses menuju lokasi, tata guna lahan, kondisi site, diversitas habitat,
kebisingan dan bau, dan permasalahan estetika.
Adapula 3 (tiga) tahapan dalam melakukan pemilihan lokasi TPA

(Damanhuri, 2008), yaitu penilaian kesesuian beberapa calon lokasi potesial
berdasarkan kriteria yang sudah ditentukan, penilaian secara lebih rinci pada lokasi
potensial, dan melakukan kajian secara lebih rinci dengan pematangan aspek-aspek
teknis yang telah digunakan.
b. Peningkatan investasi atau penanaman modal di bidang perkebunan dan

pertambangan
Potensi investasi besar di Kabupaten Maluku Tengah ada di beberapa sektor

yaitu sektor perkebunan dan pertambangan. Potensi investasi pertambangan di
Kabupaten Maluku Tengah menurut RTRW terdiri dari pertambangan galian
golongan galian strategis, penambangan golongan bahan galian vital, dan
penambangan golongan bahan galian yang tidak termasuk kedua golongan. Lokasi
pengembangan pertambangan galian golongan galian strategis terletak di
Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Tehoru, dan Kecamatan Teon Nila Serua.
Penambangan golongan bahan galian vital terletak di Kecamatan Leihutu,
I-10
Kecamatan Leihitu Barat, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Amahai, Kecamatan
Seram Utara, Kecamatan Pulau Haruku, Kecamatan Teon Nila Serua termasuk
Pulau Serua. Sedangkan penambangan golongan bahan galian yang tidak termasuk
kedua golongan tersebut terletak di semua kecamatan.
Izin lokasi pertambangan sebaiknya tidak bertampalan antara kawasan

lindung maupun kawasan permukiman penduduk. Kondisi saat ini adanya
pertampalan antara kawasan pertambangan dengan Hutan Lindung dan Taman
Nasional di beberapa lokasi. pertampalan kawasan pertambangan dengan Hutan
Lindung terutama di Kecamatan Tehoru, Kecamatan Lehitu dan Kecamatan Lehitu
Barat. Sedangkan pertampalan antara kawasan pertambangan dengan Kawasan
Taman Nasional terdapat di Kecamatan Tehoru.
c. Kebutuhan pengembangan kawasan pariwisata.
Potensi pariwisata di Kabupaten Maluku Tengah meliputi wisata alam pantai,

wisata budaya dan wisata minat khusus. Selain itu, adanya keindahan pantai,
terumbu karang, dan tebing temburu karang yang dapat dikembangkan menjadi
tujuan wisata bahari. Rencana lokasi pengembangan wisata alam pantai terutama
dilakukan di Kepulauan Banda, Saparua, Amahai, Seram Utara Barat, Seram Utara,
Tehoru, Leihitu, Leihitu Barat, Nusalaut, dan Salahutu. Wisata budaya
dikembangkan di Kecamatan Banda, Leihitu, Seram Utara, Saparua, Tehoru dan
Amahai. Sedangkan wisata minat khusus dikembangkan di Kecamatan Seram
Utara, Banda dan Saparua.
1.5.3 Rencana Kawasan Strategis
Dinamika pembangunan kawasan strategis dilihat dari penyimpangan yang

terjadi yaitu pembangunan pembangunan Kota Mandiri Kobisonta sebagai kota
terpadu mandiri dan kejadian banjir yang terjadi pada beberapa kecamatan di
Maluku Tengah.
a. Pembangunan Kota Mandiri Kobisonta

Pembangunan Kota Mandiri Kobisonta sebagai Kota Terpadu Mandiri (KTM)
dimulai sejak tahun 2010 oleh Kementerian tenaga kerja dan transmigrasi,
namun belum selesai hingga tahun 2017. Kota Kobisonta merupakan daerah
transmigrasi dan diharapkan dapat menjadi pusat pertumbuhan baru di
Kabupaten Maluku Tengah. Rencana pembangunan Kota Kobisonta sudah
direncanakan dalam dokumen RTRW, namun didalamnya belum membahas
potensi dan permasalahan yang ada pada daerah tersebut.
I-11
b. Kejadian banjir yang terjadi pada beberapa kecamatan di Maluku Tengah.
Tahun 2017 terjadi kejadian banjir di Kecamatan Amahai dan Leihitu. Banjir
yang terjadi di Kecamatan Amahai tersebut telah merendam 120 rumah
dengan jumlah korban jiwa sebanyak 624 jiwa (malteng.fajar.co.id).
sedangkan banjir yang terjadi di Kecamatan Leihitu pada juni 2017 telah
memutus jalur transportasi darat yang menghubungkan antara Kecamatan
Leihitu dengan Kota Ambon. Berdasarkan kejadian banjir tersebut perlu
diupayakan pengembangan kawasan strategis daya dukung lingkungan
dikarenakan pada dokumen RTRW hanya terdapat Kota Masohi yang
dijadikan lokasi kegiatan penghijauan dan konservasi untuk mencegah
bahaya banjir di kemudian hari.
1.6 Hasil Evaluasi PK RTRW Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032
Peninjauan Kembali Tata Ruang Kabupaten Maluku Tengah dilakukan pada

thaun 2017 dengan menggunakan pendekatan keruangan, kemasyarakatan, sosial
budaya, lingkungan, dan ekonomi. Pendekatan tersebut dilakukan dengan
beberapa analisis yang meliputi analisis kebijakan pembangunan, analisis
penggunaan lahan/tutupan lahan, analisis interaksi antar wilayah, dan analisis
ekonomi. Penilaian RTRW diperoleh melalui proses pengkajian dan evaluasi
terhadap keseluruhan dokumen RTRW. Proses penilaian RTRW ini dilakukan
dalam rangka pengambilan keputusan oleh pemerintah daerah sebagai upaya
pengawasan dan evaluasi pemanfaatan ruang. Tata cara penilaian dalam
pelaksanaan peninjauan kembali dapat menggunakan metode kuantitatif, kualitatif,
maupun kombinasi keduanya. Penilaian terhadap RTRW ini akan menghasilkan
rekomendasi tindak lanjut terhadap RTRW berupa tidak perlu dilakukan revisi atau
perlu dilakukan revisi.
Pengkajian kesesuaian penataan ruang meliputi dinamika pembangunan dan

kondisi aktual pemanfaatan ruang. Dinamika pembangunan dinilai dengan
membandingkan kondisi pembangunan di wilayah kajian setelah rencana tata
ruang diberlakukan dengan rencana yang dicanangkan pemerintah daerah.
Penilaian dinamika pembangunan dilakukan pada rencana struktur ruang, rencana
pola ruang, dan kawasan strategis. Dinamika pembangunan struktur ruang terdiri
dari kebutuhan pembangunan jaringan jalan desa, rencana pembangunan tempat
pemrosesan akhir, rencana pembangunan IPAL, pembagunan gardu listrik dan
transmisi, dan pengembangan energi baru terbarukan. Tabel 1. 1 menunjukkan
dinamika pembangunan di Kabupaten Maluku Tengah.
I-12
Tabel 1. 1 Dinamika Pembangunan Kabupaten Maluku Tengah
Dinamika Kondisi Saat Ini Indikasi Dampak

Pembangunan Perubahan terhadap
Muatan RTRW
Kebutuhan Beberapa wilayah desa belum saling Pengembangan jaringan
pembangunan terhubung sehingga pembangunan jalan desa
jaringan jalan perlu dilakukan untuk penghubung
desa antarwilayah
Rencana Sudah direncanakan lokasi-lokasi Perlu ditambahkan
pembangunan untuk pembuatan TPA diantaranya di target tahun pembuatan
Tempat Kecamatan Banda, Tehoru, Amahai, TPA untuk masing-
Pemrosesan Saparua, dan Seram Utara masing kecamatan
Akhir (TPA)
Rencana Rencana pembangunan IPAL berada Pelu ditambahkan target
pembangunan di ibukota-ibukota kecamatan namun pembangunan IPAL dan
IPAL belum dijelaskan prioritas lokasi pembangunannya
pembagunan IPAL
Pembangunan Sudah direncanakan pengembangan Perlu ditambahkan
gardu listrik jaringan saluran udara tegangan target pembagunan
ekstra tinggi 500kv dan saluran udara gardu listrik dan
atau kabel tegangan tinggi 10 kv transmisi untuk setiap
dengan rencana pengembangan di kecamatan
Kecamatan Seram Utara, Seram Utara
Barat, Tehoru, dan Banda
Pengembangan Sudah direncanakan pengembangan Pengembangan energi
energi baru dan energi mikrohidro di Kecamatan baru dan terbarukan
terbarukan Tehoru dan Kecamatan Seram Utara; cukup mendesak karena
energi surya di wilayah pedesaan dan masih ada beberapa
terpencil di Kecamatan Tehoru, wilayah yang belum
Banda, Seram Utara dan Leihutu; teraliri listrik
energi panas bumi di Kecamatan
Salahutu, Pulau Haruku, Amahai, dan
Saparua; energi gas bumi di
Kecamatan Seram Utara; energi
tenaga air di Kecamatan Seram Utara;
dan energi bayu
Sumber: Dokumen PK RTRW Kabupaten Maluku Tengah, 2017
Dinamika pembangunan memberikan pengaruh pada pelaksanaan rencana

pola ruang diantaranya (1) kebutuhan pembangunan tempat pemrosesan akhir; (2)
peningkatan investasi atau penanaman modal di bidang perkebunan dan
pertambangan; dan (3) kebutuhan pengembangan kawasan pariwisata. Tabel 1. 1
I-13
menunjukkan dinamika pembangunan penyimpang pola ruang. Menurut
Damanhuri (2008), pemilihan lokasi TPA dapat dilakukan dengan tiga tahapan
seleksi, yakni:
1. Pemilihan Tahap pertama: seleksi dilakukan untuk menilai kesesuaian

beberapa calon lokasi potensial berdasarkan beberapa kriteria,
misalkan kesesuaiannya dan keselarasan dengan rencana tata ruang,
kesesuaian penggunaan lahan, dan parameter fisik lain yang bersifat
makro seperti letaknya terhadap jalur sesar, struktur geologi, dan
sebagainya. Seleksi pada tahap pertama ini menggunakan parameter
yang sifatnya umum.
2. Pemilihan Tahap dua: pada penyisihan ini lokasi potensial dinilai
secara lebih rinci, dengan menggunakan data-data yang lebih detail
dan spesifik. Cara penyisihan dapat dilakukan dengan
membandingkan hasil skoring parameter setiap lokasi dan kemudian
dapat dipilih beberapa lokasi yang paling sesuai.
3. Tahap tiga: pada tahap penetapan terakhir, seleksi dilakukan dengan
mengkaji secara lebih rinci dengan pematangan aspek-aspek teknis
yang telah digunakan. Selain itu dilakukan pula kajian khusus yang
terkait dengan aspek sosioekonomi masyarakat yang berad di sekitar
calon lokasi TPA.
Potensi investasi pertambangan di Kabupaten Maluku Tengah menurut RTRW

terdiri dari pertambangan galian golongan galian strategis, penambangan golongan
bahan galian vital, dan penambangan golongan bahan galian yang tidak termasuk
kedua golongan. Lokasi pengembangan pertambangan galian golongan galian
strategis terletak di Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Tehoru, dan Kecamatan
Teon Nila Serua. Sedangkan untuk penambangan golongan bahan galian vital
terletak di Kecamatan Leihutu, Kecamatan Leihitu Barat, Kecamatan Tehoru,
Kecamatan Amahai, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Pulau Haruku,
Kecamatan Teon Nila Serua termasuk Pulau Serua. Sedangkan penambangan
golongan bahan galian yang tidak termasuk kedua golongan tersebut terletak di
semua kecamatan.
Rencana lokasi pengembangan wisata alam pantai terutama dilakukan di

Kepulauan Banda, Saparua, Amahai, Seram Utara Barat, Seram Utara, Tehoru,
Leihitu, Leihitu Barat, Nusalaut, dan Salahutu. Wisata budaya dikembangkan di
Kecamatan Banda, Leihitu, Seram Utara, Saparua, Tehoru dan Amahai. Sedangkan
wisata minat khusus dikembangkan di Kecamatan Seram Utara, Banda dan
Saparua.
I-14
Tabel 1. 2 Indikasi Dampak Perubahan Muatan RTRW
Dinamika Pembangunan Indikasi Dampak Perubahan

Terhadap Muatan RTRW
Kebutuhan lahan untuk Sudah direncanakan di beberapa
pembangunan Tempat Pemrosesan kecamatan. Pembangunan TPA
Akhir diperlukan untuk menciptakan
lingkungan permukiman yang sehat.
Lokasi pembangunan TPA harus
memenuhi beberapa syarat
diantaranya jarak dengan
permukiman, jenis tanah, kedalaman
akuifer, sistem aliran tanah, bebas dari
banjir, dan sebagainya. Penempatan
lokasi TPA yang kurang sesuai dapat
berdampak pada terjadinya
pencemaran lingkungan skala lokal.
Peningkatan penanaman Sudah dialokasikan kawasan
modal/investasi perkebunan dan kawasan
pertambangan. Investasi perkebunan
dan pertambangan harus diarahkan ke
lokasi yang tepat dan sesuai dengan
alokasi ruangnya agar tidak tumpang
tindih dengan fungsi yang lain.
Invstasi yang tidak sesuai dapat
mengakibatkan rusaknya ekosistem di
wilayah Kabupaten Maluku Tengah.
Kebutuhan pengembangan kawasan Sudah disebutkan adanya
pariwisata perencanaan pengembangan kawasan
pariwisata. Pengembangan pariwisata
diharapkan mampu mendorong
pendapatan daerah, perkembangan
wilayah, dan pendapatan masyarakat.
Perlu adanya integrasi pengembangan
kawasan pariwisata yang juga
didukung pengembangan sarana dan
prasarana pendukung terutama
transportasi dan akomodasi.
Dinamika pembangunan pada kawasan strategis di Wilayah Kabupaten

Maluku Tengah tidak terlalu banyak berpengaruh pada dokumen RTRW.
Penyimpangan yang terjadi untuk kawasan strategies yaitu pembangunan Kota
I-15
Mandiri Kobisonta dan kejadian banjir di beberapa kecamatan di Maluku Tengah.
Kejadian banjir terjadi di beberapa wilayah kecamatan di Kabupaten Maluku
Tengah. Yang terakhir pada Bulan Juli tahun 2017 telah terjadi kejadian banjir di
Kecamatan Amahai dan Leihitu. Banjir yang terjadi di Kecamatan Amahai tersebut
telah merendam 120 rumah dengan jumlah korban jiwa sebanyak 624 jiwa
(malteng.fajar.co.id). sedangkan banjir yang terjadi di Kecamatan Leihitu pada juni
2017 telah memutus jalur transportasi darat yang menghubungkan antara
Kecamatan Leihitu dengan Kota Ambon.
Tabel 1. 3 Dinamika Pembangunan dan Indikasi Dampaknya
Dinamika Pembangunan Indikasi Dampak Perubahan

Terhadap Muatan RTRW
Pembangunan Kota Kobisonta sebagai Sudah direncanakan dalam dokumen
kawasan Kota Terpadu Mandiri RTRW namun hingga tahun 2017,
pembangunannya masih belum
selesai. Analisis terhadap perubahan
bagi wilayah yang ada dis ekitarnyadi
sekitarnya terkait dengan
pembangunan Kota Kobisonta
Banjir yang terjadi di Kecamatan Hanya Kota Masohi yang ditetapkan
Amahai dan Leihitu Juli 2017 sebagai kawasan strategis dari sidit
kepentingan fungsi dan daya
lingkungan hidup, namun beberapa
kecamatan berpotensi mengalami
kejadian banjir. Kecamatan lain perlu
ditetapkan sebagai kawasan strategis
dari sudut kepentingan fungsi dan
daya dukung lingkungan.
Selain dinamika pembangunan, kondisi aktual pemanaatan ruang juga

merupakan bagian dari pengkajian kesesuaian penataan ruang. Beberapa hal yang
perlu diperhatikan dalam kondisi aktual pemanfaatan ruang yaitu 1) kesesuaian
realisasi program lima tahunan dengan yang tercantum dalam indikasi program
RTRW. Kesesuaian ini dapat diketahui dengan cara membandingkan program yang
sudah dijalankan dengan program yang tercantum dalam indikasi program RTR.
Hasil kajian kesesuaian ini nantinya dapat berdampak pada misalnya perubahan
dan pergeseran program dan anggaran di tahap-tahap selanjutnya; 2) Pemetaan
kesesuaian antara rencana struktur dan pola ruang dengan kondisi aktual
pemanfaatan ruang yang terjadi di lapangan. Pemetaan kesesuaian tersebut
dilakukan terhadap kondisi sejak ditetapkannya RTRW sampai dengan saat
peninjauan kembali.
I-16
Tabel 1. 4 Evaluasi Indikasi Program Lima Tahunan
Indikasi Program Lima Realisasi Program Keterangan

Tahunan (Struktur Ruang) Belum Sudah
Dilakukan Dilakukan
Mendorong pengembangan SK Bupati tentang Minapolitan
sentra produksi pertanian dan Agropolitan. Dilakukan oleh
Dinas Pekerjaan Umum dan
Dinas Ketahanan Pangan-Dinas
Perkebunan dan Peternakan
Mendorong pengembangan Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
sentra produksi perkebunan Umum
Mendorong pengembangan SK Minopolitan, Pembangunan
sentra produksi perikanan IKM. Dilakukan oleh Dinas
Pekerjaan Umum
Pengembangan/Peningkatan Penyusunan RDTR, penanganan
fungsi kota pusat kawasan kumuh, dan
pertumbuhan peningkatan kualitas RTH.
Dilakukan oleh Dinas Peekrjaan
Umum
Pembangunan Kota Pembangunan sarana dan
Terpadu Mandiri (KTM) prasarana, pengembangan usaha,
dan pengembangan kelembagaan
usaha di Pusat KTM Kobisonta.
Dilakukan oleh dinas Kominfo
dan Dinas Nakertrans
Pengembangan baru kota Pengembangan kawasan
pusat pertumbuhan permukiman di luar Kota Masohi.
Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
Umum
Revitalisasi kota-kota yang Revitalisasi kawasan Banda.
telah berfungsi Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
Umum
Pengembangan/peningkatan Pengembangan Kawasan Tehoru.
fungsi PPL ke PPK Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
Umum
Pemantapan jaringan jalan Pengembangan jalan kabupaten.
kolektor Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
Umum
Pengembangan jaringan Pengembangan jalan kabupaten.
jalan kolektor yang Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
menghubungkan antar PKW Umum
dengan PKW, PKW dengan
I-17
PKL, PKL dengan PKL, dan
PKL dengan PPK
Pemantapan jaringan jalan Pengembangan jalan desa dan
lokal lingkungan dan pembangunan
PSU kawasan permukiman.
Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
Umum dan Dinas Perumahan
dan Kawasan Permukiman
Pengembangan jalan lokal Pengembangan PSU kawasan
permukiman kumuh. Dilakukan
oleh Dinas Pekerjaan Umum dan
Dinas Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Pemantapan jaringan jalan Dilakukan oleh Dinas Pekerjaan
desa Umum
1.7 Hasil Penilaian PK RTRW Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032

1.7.1 Evaluasi dan Penilaian Kualitas
Evaluasi dan Penilaian Kualitas RTRW dalam Laporan Peninjauan Kembali
Maluku Tengah tahun 2017 telah dijelaskan secara rinci. Kualitas RTRW dievaluasi
dengan cara melihat beberapa indikator yang meliputi kelengkapan dan kedalaman
rencana tata ruang serta kualitas data yang digunakan pada saat penyusunan
rencana tata ruang. Adapun indikator-indikator yang digunakan dalam melakukan
evaluasi kualitas RTRW antara lain :
1. Kelengkapan dan Kedalaman Muatan

Perencanaan pola ruang di Kabupaten Maluku Tengah secara umum sudah
baik. Hal ini dapat dilihat dari kelengkapan muatan pola ruang yang direncanakan
sudah memuat sebagian besar muatan pola ruang sesuai Permen PU No. 16 Tahun
2009 tentang Pedoman Penyusunan RTRW Kabupaten.
Substansi mengenai penilaian kelengkapan muatan Kawasan Lindung

maupun Kawasan Budidaya telah dinilai secara baik yaitu ditemukan kelengkapan
secara umum sudah baik, namun memang ada beberapa masukkan yang perlu
menjadi bahan untuk revisi atau perbaikan pada dokumen RTRW ini. Saran akan
perbaikan muatan secara umum dari Laporan Penilaian Kualitas telah memberikan
arahan yang cukup jelas yaitu saran perbaikan yang terletak pada penjelasan dan
pembahasan masing-masing kawasan yang belum jelas dan rinci. Kurangnya
kedalaman terutama karena banyak kawasan yang tidak disebutkan luasan area
I-18
yang direncanakan. Padahal informasi luasan kawasan menjadi penting untuk
memberikan gambaran yang jelas.
Pada Laporan Akhir dinilai pula bahwa permasalahan lain yang juga cukup
penting mengenai beberapa ketidaksesuaian antara buku rencana dengan peta pola
ruang. Seharusnya peta pola ruang tetap memuat semua kawasan yang direncakan
agar terdapat sinnkronisasi yang baik antara buku rencana dengan peta pola ruang.
2. Kualitas Data
Dinilai bahwa data wilayah administrasi yang digunakan pada RTRW

Kabupaten Maluku Tengah secara umum sudah baik dan lengkap. Secara umum
kondisinya juga masih relevan untuk kajian saat ini. Laporan Peninjauan Kembali
juga telah memberikan masukan yang cukup membantu untuk perbaikan yaitu
perlunya penyusunan batas administasi yang lebih rinci pada tingkat desa yang
ditetapkan melalui Perda sebagai bahan apablila akan dilakukan penyusunan
Rencana Detail Tata Ruang.
Selain itu dinilai bahwa data kependudukan mengalami perubahan yang

cukup dinamis cenderung cepat. Telah dilakukan pendataan kependudukan secara
rinci dan valid yang cukup memberikan pengaruh signifikan dalam hasil
perencanaan. Selain data kependudukan, data penggunaan lahan juga perlu
diperbaharui secara berkala. Proses perbaruan data sebaiknya dilakukan secara
berkala misalkan dua tahun sekali atau dalam rentang tahun yang disesuaikan
dengan ketersediaan anggaran, laju perubahan penggunaan lahan atau
pemanfaatan lahan, da kebutuhan pemetaan.
3. Kesesuaian dengan Peraturan Perundang-Undangan
Pada Laporan Peninjauan Kembali dilakukan evaluasi kesesuaian dengan

peraturan perundang-undangan yang dievaluasi dengan cara melihat kesesuaian
materi muatan RTRW dengan berbagai peraturan perundang-undangan yang
terkait bidang penataan ruang dan berlaku terhadap pelaksanaan RTRW. Adapun
Peraturan Perundang-undangan tersebut meliputi Undang-Undang, Peraturan
Daerah, Peraturan Pemerintah, Peraturan Presiden dan peraturan turunannya yang
diamanatkan oleh peraturan perundang-undangan dimaksud.
Dari hasil peneliaian diperoleh nilai 2,25 yaitu mendekati sesuai. Hal ini
mengindikasikan bahwa tidak ada perbedaan/perubahan peraturan perundang-
undangan yang seharusnya diacu/terkait dengan muatan RTRW. Contohnya UU
I-19
No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, UU No. 3 Tahun 2014 tentang
Perindustrian, dan UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Permukiman.
Namun masih ditemukan ketidak sesuaian yaitu UU No. 27 Tahun 2007 tentang
Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil dan UU No. 01 Tahun 2014
tentang Perubahan atas UU N0. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir
dan Pulau-Pulau Kecil.
1.7.2 Pelaksanaan Pemanfaatan Ruang

Dilakukan peninjauan ulang terhadap pelaksanaan pemanfaatan ruang
dengan melakukan evaluasi yang ditujukan untuk menilai tingkat kesesuian
pelaksanaan pemanfaatan ruang terhadap rencana tata ruang. Evaluasi yang
dilakukan untuk menilai (3.1) dampak kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap
rencana struktur ruang; (3.2) dampak kesesuaian pemanfaatan ruang terhadap
rencana pola ruang; (3.3) dampak pemanfaatan ruang terhadap rencana penetapan
kawasan strategis.
1. Dampak pemanfaatan ruang terhadap rencana struktur ruang.
Besaran kesesuaian pelaksanaan pemanfaatan ruang hanya dihitung untuk

pemanfaatan ruang yang jenis realisasi programnya dan lokasi atau sebagian lokasi
lokasi pelaksanaan sudah sesuai dengan yang tercantum dalam rencana dan
indikasi program. Hasil evaluasi dan penilaian terhadap pelaksanaan pemanfaatan
ruang pada rencana struktur ruang diperoleh nilai sebesar 2,26 (memiliki dampak
negatif berskala lingkungan atau tidak ada indikasi dampak negatif atau
menunjukan kecenderungan dampak postif). Hal ini diperoleh berdasarkan nilai
kesesuaiaanya dengan (1) mendorong pengembangan sentra produksi pertanian;
(2) mendorong pengembangan sentra produksi perkebunan; (3) mendorong
pengembangan sentra produksi perikanan; (4) mendorong
pengembangan/peningkatan fungsi kota pusat pertumbuhan; (5) mendorong
pembangunan kota terpadu mandiri (KTM); (6) mendorong pengembangan baru
kota pusat pertumbuhan; (7) mendorong revitalisasi kota-kota yang telah berfungsi;
(8) mendorong pengembangan/peningkatan fungsi PPL ke PPK; (9) mendorong
pemantapan jaringan jalan kolektor; (10) mendorong pengembangan jaringan jalan
kolektor yang menghubungkan antar PKW dengan PKW, PKW dengan PKL, PKL
dengan PKL, dan PKL dengan PPK; (11) mendorong pemantapan jaringan jalan
lokal; (12) mendorong pengembangan jalan lokal; (13) mendorong pemantapan
jaringan jalan desa; (14) mendorong pengembangan jaringan jalan desa; (15)
mendorong pengembangan terminal barang; (16) mendorong pengembangan
jembatan timbang; (16) mendorong pemantapan pelabuhan penyeberangan; (17)
mendorong pemantapan pelabuhan nasional; (18) mendorong pemantapan
pelabuhan lokal; (19) mendorong konservasi SDA, pendayagunaan SDA dan
I-20
pengendalian daya rusak air; (20) mendorong penyusunan pola dan rencana
pengelolaan sumber daya air wilayah sungai Ambon – Seram; (21) mendorong
pengembangan pembangkit tenaga listrik dari sumber energi diesel, energi baru
dan terbarukan; (22) mendorong penyusunan RKUD; serta (23) mendorong
pengembangan jaringan telekomunikasi.
2. Dampak pemanfaatan ruang terhadap rencana pola ruang
Berbeda dengan dampak pemanfaatan ruang terhadap rencana struktur

ruang, pada pola ruang ini nilai kesesuaiannya memperoleh nilai (+) yang berarti
tidak ada indikasi dampak negatif. Hal ini berdampak pada terdorongnya (1)
rehabilitas, pemanfatapan dan pengembangan fungsi kawasan hutan lindung; (2)
rehabilitasi, pemantapan dan pengembangan fungsi kawasan lindung sempadan
pantai; (3) rehabilitasi pemantapan dan pengembangan fungsi kawasan lindung
sempadan sungai; (4) rehabilitasi, pemanfaatan dan pengembangan fungsi cagar
alam; (5) rehabilitasi, pemanfaatan dan pengembangan fungsi suaka margasatwa;
(6) rehabilitasi, pemanfaatan dan pengembangan cagar budaya; (7) rehabilitasi,
pemanfaatan dan pengembangan taman ansional; (9) rehabilitasi, pemanfaatan dan
pengembangan Taman Wisata Alam ; (10) rehabilitasi, pemanfaatan dan
pengembangan Lingkungan Non Bangunan; (11) rehabilitasi, pemanfaatan dan
pengembangan Bangunan Non Gedung; (12) rehabilitasi, pemanfaatan dan
pengembangan Bangunan Gedung dan Halamannya; (13) rehabilitasi, pemanfaatan
dan pengembangan Kawasan rawan tanah longsor; (14) rehabilitasi, pemanfaatan
dan pengembangan kawasan rawan gelombang pasang; (15) rehabilitasi,
pemanfaatan dan pengembangan kawasan rawan banjir; (16) rehabilitasi,
pemanfaatan dan pengembangan kawasan rawan bencana alam geologi; (17)
pengawasan HPH dan Pengawasa Ilegal Loging; (18) pengawasan alih fungsi
kawasan hutan konversi; (19) pengembangan dan pengendalian kawasan andalan
untuk sektor pertanian; (20) peremajaan hasil perkebunan untuk eksport; (21)
penyesuaian izin kuasa penambangan dan pengawasan kegiatan pertambangan;
(22) pembangunan sentra agrobisnis, agroindustry, agropolitan; (23) pembangunan
dan pengembangan infrastuktur objek dan daerah tujuan wisata; (24) peningkatan
daya tangkap, budidaya perairan dan industri pengolahan ikan.
3. Dampak pemanfaatan ruang terhadap rencana penetapan kawasan strategis.
Diperoleh nilai (+) yaitu tidak ada indikasi dampak negatif, hal ini dibuktikan
dengan didorongnya (1) reboisasi, penghijauan, rehabilitasi lahan dan konservasi
lahan; (2) pengembangan pendidikan tinggi; (3) pembangunan rumah
sakit/peningkatan status rumah sakit; (4) menysuun tata ruang kawasan strategis;
(5) melegalisasikan tata ruang kawasan strategis dalam peraturan daerah.
I-21
1.7.3 Rekapitulasi Penilaian Peninjauan Kembali RTRW dengan Metode
Kuantitatif
Rekapitulasi merupakan aspek penyatuan hasil akhir penilaian tiap aspek baik
kualitas RTRW, aspek kesesuaian dengan peraturan perundang-undangan dan
aspek pelaksanaan pemanfaatan ruang. Berdasarkan pada penlaian peninjauan
kembali RTRW Kabupaten Maluku Tengah adalah 75,1 sehingga menghasilkan
rekomendasi RTRW Kabuoaten Maluku Tengah di revisi.
1.8 Isu-Isu Strategis Kabupaten

Isu strategis terkait dengan pengembangan wilayah Kabupaten Maluku
Tengah meliputi:
1. Pendidikan belum merata, unggul, terjangkau dan terbuka

Pendidikan memiliki peran penting dalam meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. bertambahnya penduduk anak usia sekolah yang terus
melanjutkan pendidikannya ke jenjang yang lebih tinggi setiap tahunnya
dapat memberikan pengaruh yang signifikan terhadap penyelenggaraan
pendidikan yang berkualitas dan terjangkau oleh berbagai lapisan
masyarakat. Dari aspek mutu pendidikan di Kabupaten Maluku Tengah
belum merata karena adanya kecenderungan penduduk usia sekolah yang
tidak lagi melanjutkan sekolahnya ke jenjang berikutnya. Tahun 2017,
tingginya angka persentase penduduk usia sekolah yang tidak bersekolah lagi
yaitu sebesar 71,27 persen, meskipun angka tersebut mengalami penurunan
dari tahun sebelumnya, yaitu 71,52 persen.
2. Rendahnya derajat kesehatan masyarakat

Kesehatan masyarakat dapat ditinjau dari status gizi pada anak balita.
Peninjauan tersebut berdasarkan indeks BB/TB memberikan indikasi masalah
gizi yang sifatnya akut sebagai akibat dari peristiwa yang terjadi dalam waktu
yang tidak lama, misalnya terjadi wabah penyakit dan kekurangan makan
yang mengakibatkan anak menjadi kurus. Berdasarkan hasil Riskesdas tahun
2013 di Kabupaten Maluku Tengah mempunyai prevalensi balita sangat
kurus terbanyak yaitu sebesar 10,7 persen. Menuru WHO (2010), masalah
kesehatan masyarakat sudah dianggap serius bila prevalensi kurus ada
diantara 10,0-14,0 persen.
I-22
3. Arahan Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan di Kabupaten Maluku
Tengah
Berdasarkan RTRW Provinsi Maluku mengarahkan PKW (Pusat Kegiatan
Wilayah) terletak di Kabupaten Maluku Tengah tepatnya di Kelurahan Wahai
dan Kota Masohi. Sebagai pusat kegiatan wilayah terdapat beberapa arahan
pengembangan untuk pemenuhan sarana dan prasarana di Kabupaten
Maluku Tengah. Arahan pengembangan tersebut antara lain sebagai berikut:
1. Arahan pengembangan jaringan jalan nasional yang menghubungkan
antara Amahai-Masohi, Masohi-Makariki/Sp. Waipia, MakarikiSp.
Waipia-Waipia, Waipia-Saleman, Saleman-Besi Km. 50, Besi Km. 50-
Wahai, Wahai-Pasahari, Pasahari-Kobisonta, Kobisonta-Banggoi
2. Arahan pengembangan jaringan jalan stategis nasional yang terdapat
di sepanjang Haruku-Pelauw, Pelauw-Hulaliu, Hulaliu-Aboru,
HarukuOma-Wasu, Wasu-Aboru (Lingkar Pulau Haruku).
4. Pengembangan Kawasan di Kabupaten Maluku Tengah

Berdasarkan tinjauan dari RTRW Kabupaten Maluku Tengah diperoleh
sistem kota-kota Kabupaten Maluku Tengah meliputi:
1. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Masohi dan Kecamatan Amahai.
Kota Masohi yang merupakan ibukota kabupaten memiliki fungsi
skala pelayanan regional, sedangkan Amahai memiliki fungsi
pelayanan pada skala kabupaten. Dua kota tersebut merupakan pusat
kegiatan di Kabupaten Maluku Tengah.
2. Pusat Kegiatan Lingkungan (PKL) Saparua, Tulehu, Amahai, dan
Tehoru yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten
3. Pusat Kegiatan Kawasan (PKK) Kota Pelauw, Kota Hila, Kota Layeni,
Kota Ameth, Kota Sahulau, Kota Pasanea, Kota Tapi, Kota Kobi, Kota
Kobisonta dan Kota Laimu. yang berfungsi untuk melayani kegiatan
skala kecamatan.
4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) Pasahari, Sawai, Sepa, Haria, Hitu,
dan Hatu, yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.
Adapun arahan dan pengembangan struktur ruang Kabupaten Maluku Tengah

berdasarkan RTRW Provinsi Maluku dan RTRW Kabupaten Maluku Tengah sebagai
berikut:
1. Pengembangan jaringan listrik ke seluruh kecamatan
2. Pengembangan prasarana telekomunikasi perlu diarahkan pada
penyediaan bandwith yang memadai
3. Penambahan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
I-23
4. Rencana pembangunan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) yang
berada di Kecamatan Banda, Tehoru, Amahai, Saparua, Salahutu,
Seram Utara
5. Pengelolaan drainase khusunya di kawasan permukiman untuk
limbah domestik rumah tangga akan menggunakan kolam Serapan
6. Rencana prasarana transportasi penyeberangan yang terdiri dari:
 pembangunan pelabuhan penyeberangan Nusalaut dan Wahai
di Kabupaten Maluku Tengah
 pembangunan Penyeberangan Teluti Seram Selatan dan Saka
Besi Seram Utara di Kabupaten Maluku Tengah
 pengembangan Pelabuhan penyeberangan Amahai, Wairiang,
Umeputih Kulur, Nalahia dan Banda Neira di Kabupaten
Maluku Tengah
 pengembangan pelabuhan penyeberangan Hunimua di Liang
dan Waai di Kabupaten Maluku Tengah
7. Rencana prasarana transportasi laut yang terdiri dari:
 pelabuhan Tulehu Kec. Salahutu Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Amahai di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Wahai di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Bandaneira di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Hitu di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Saparua/Haria di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Tuhaha di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Kobisonta di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Tehoru di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Kobisadar di Kabupaten Maluku Tengah
 pelabuhan Pelauw di Kabupaten Maluku Tengah
 pembangunan Pelabuhan di Banda Besar Kabupaten Maluku
Tengah
 pembangunan pelabuhan Makariki di Kabupaten Maluku
Tengah
 pembangunan pelabuhan Aboru di Kabupaten Maluku Tengah
8. Rencana prasarana transportasi udara yang terdiri dari:

 pengembangan bandara Amahai, Wahai Kabupaten Maluku Tengah
 pembangunan bandara Banda Besar di Kabupaten Maluku Tengah
9. Rencana sarana untuk pengembangan listrik meliputi pengembangan
pembangkit PLTU, di Wahai Kabupaten Maluku Tengah.
I-24
10. Rencana energi baru dan terbarukan di Kabupaten Maluku Tengah
meliputi energi panas bumi di Tulehu dan energi listrik tenaga air di
Waisal.
5. Calon Ibukota Provinsi Maluku
Calon ibukota Provinsi Maluku yang memiliki struktur ruang yang mampu
memenuhi kebutuhan ruang perkotaan terletak pada Kabupaten Maluku
Tengah, Kecamatan Amahai, Kawasan Makariki.
I-25
BAB II
GAMBARAN UMUM WILAYAH
2.1. Sejarah Pembentukan Kabupaten Maluku Tengah
Berdasarkan Peraturan Pemerintah No 35 Tahun 1952 (L.N. No. 49/1952)
tentang Pembubaran daerah Maluku Selatan dan Pembentukan Maluku Tengah
dan Maluku Tenggara, Kabupaten Maluku dibentuk menjadi salah satu kabupaten
di Provinsi Maluku. Kemudian pada tanggal 18 Januari 1957 berlakunya Undang-
undang No. 1 Tahun 1957 tentang pokok-pokok pemerintah untuk seluruh wilayah
Republik Indonesia, maka dibentuk daerah-daerah “Swantara”, salah satunya
daerah Swantara Tingkat I Maluku dengan undang-undang darurat No. 22 Tahun
1957 (L.N. No. 79/1957) yang kemudian ditetapkan dengan undang-undang No. 20
Tahun 1958 (L.N. No 60/1958). Selanjutnya, sesuai Pasal 73 ayat 4 undang-undang
No. 22 Tahun 1957 dibentuk pula daerah-daerah Swantara Tingkat II sehingga
dibentuklah daerah Swantara Tingkat II di Maluku dengan Undang-Undang
darurat No. 23 Tahun 1957 (L.N. No 80/1957), yang kemudian ditetapkan dengan
undang-undang No. 60 Tahun 1958 (L.N. No 111/1958) yang meliputi daerah-
daerah Swantara Tingkat II Maluku Tengah, Maluku Utara, Maluku Tenggara dan
Kota Ambon. Wilayah yang termasuk dalam daerah Swantara Tingkat II Maluku
Tengah meliputi Pulau Ambon, Pulau-Pulau Lease, Pulau-Pulau Banda, Seram
Timur, Seram Utara, Seram Selatan, Seram Barat, dan Pulau Buru sebagaimana
tercantum dalam PP No 35 Tahun 1952 tersebut.
Pada Tahun 2004, Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi

Daerah diberlakukan sehingga penyelenggaraan otonomi daerah memnerikan
pengaruh yang cukup luas dalam perkembangan Maluku Tengah. Hal ini dapat
dilihat dengan terjadi pemekaran pada beberapa daerah di Kabupaten Maluku
Tengah di antaranya Pulau Buru, Seram Timur, dan Seram Barat. Sehingga pada
tahun 2004 daerah Kabupaten Maluku hanya meliputi Seram Utara, Pulau Ambon,
Pualau-pulau Lease, dan Pulau-pulau Banda. Sampai pada tahun 2012 hingga saat
ini terdapat 17 kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah yang tersebar di beberapa
wilayah meliputi: Kecamatan Banda, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teleutih,
Kecamatan Amahai, Kecamatan kota Masohi, Kecamatan Teluk Elpaputih,
Kecamatan Telon Nila Serua, Kecamatan Saparua, Kecamatan Nusalaut, Kecamatan
Pulau Haruku, Kecamatan Salahutu, Kecamatan Leihitu, Kecamatan Leihitu Barat,
Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Barat, Kecamatan Seram Utara
Timur Kobi, dan Kecamatan Seram Utara Timur Seti.
II-1
2.2. Kondisi Geografis dan Administrasi
Kabupaten Maluku Tengah merupakan salah satu kabupaten di Provinsi
Maluku Tengah. Luas wilayah Kabupaten Maluku Tengah seluruhnya kurang lebih
275.907 km2 yang terdiri dari luas laut 264.311,43 km2 dan luas daratan 11.595,57 km2
atau 4,20%, dengan panjang garis pantai 1.256.230 km. secara geografis Kabupaten
Maluku Tengah terletak antara 2˚ 30' LS - 7˚ 38’ LS dan 126˚ 30' BT - 132˚ 32' BT.
Secara administratif Kabupaten Maluku Tengah berbatasan dengan:
 Sebelah utara = Laut Seram

 Sebelah Timur = Kabupaten Seram Bagian Timur
 Sebelah Selatan = Laut Banda
 Sebelah Barat = Kabupaten Sera Bagian Barat
Kabupaten Maluku Tengah pada tahun 2017 terdiri dari 18 kecamatan. Letak
ibukota kecamatan dan jumlah desa pada masing-masing kabupaten diuraikan
pada Tabel 2. 1
Tabel 2. 1 Pembagian Wilayah Administrasi Kabupaten Maluku Tengah

Tahun 2017
Ibukota Jumlah Jumlah
No Kecamatan Jumlah
Kecamatan Desa Kelurahan
1 Banda Neira 18 18
2 Tehoru Tehoru 10 10
3 Telutih Laimu 10 10
4 Amahai Amahai 14 1 15
5 Kota Masohi Masohi 5 5
Teluk Sahulau
4 4
6 Elpaputih
Teon Nila Waipia
16 16
7 Serua
8 Saparua Saparua 7 7
Saparua Tuhaha
7 7
9 Timur
10 Nusalaut Ameth 10 10
11 Pulau Haruku Pelauw 11 11
12 Salahutu Tulehu 6 6
13 Leihitu Hila 11 11
14 Leihitu Barat Wakasihu 5 5
15 Seram Utara Wahai 20 20
Seram Utara Pasanea
13 13
16 Barat
II-2
Seram Utara Kobi
12 12
17 Timur Kobi
Seram Utara Kobisonta
12 12
18 Timur Seti
Jumlah 186 6 192
Sumber: Kabupaten Maluku Tengah Dalam Angka, 2018.
Sebagian wilayah Kabupaten Maluku Tengah merupakan bagian dari Pulau

Seram yang bergunung dan berbukit-bukit, tetapi memiliki 3 (tiga) wilayah yang
cukup luas yaitu :
1. Dataran rendah Pasahari di Kecamatan Seram Utara,

2. Dataran rendah Masiwang, dan
3. Dataran rendah Makariki.
Struktur geomorfologi di Pulau Seram, Ambon, Banda dan sekitarnya dapat

dibedakan atas struktur : vulkan, horizontal, lipatan, dan patahan sedangkan
batuan utama terdiri atas batuan vulkanis, terobosan, gamping, sekis, dan aluvium.
Tanah yang yang ada di Kabupaten Maluku Tengah menurut Lembaga Penelitian
Tanah Bogor, terdiri atas jenis organosol, aluvial, renzina, grumusol, podsolik dan
tanah kompleks.
II-3
Adapun kondisi luas wilayah setiap kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah
dapat dilihat pada Error! Reference source not found. sebagai berikut.
Tabel 2. 2 Luas Kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017

% Terhadap
No Kecamatan Luas (km2)
Kabupaten
1 Banda 172 1,48
2 Tehoru 405,72 3,50
3 Telutih 128,5 1,11
4 Amahai 1.619,07 13,96
5 Kota Masohi 37,3 0,32
6 Teluk Elpaputih 120 1,03
7 Teon Nila Serua 24,28 0,21
8 Saparua 79,9 0,69
9 Nusalaut 96,6 0,28
10 Saparua Timur 32,5 0,83
11 Pulau Haruku 150 1,29
12 Salahutu 151,82 1,31
13 Leihitu 147,63 1,27
14 Leihitu Barat 84,47 0,73
15 Seram Utara 7.173,46 61,86
16 Seram Utara Barat 705,48 6,08
17 Seram Utara Timur Kobi 280,65 2,42
18 Seram Utara Timur Seti 186,19 1,61
Kabupaten Maluku Tengah 11.595,57 100
II-4
Gambar 2. 1 Peta Administrasi Kabupaten Maluku Tengah
II-5
2.3. Kondisi Fisik
2.3.1. Topografi dan Kemiringan Lereng
Kabupaten Maluku Tengah merupakan daerah administrasi yang berada
dalam gugusan kepulauan Maluku. Karakteristik Kabupaten Maluku meliputi
Pulau Seram sebagai pulau utama dan pulau-pulau kecil seperti Pulau Ambon,
Pulau Haruku, Pulau Saparua, Pulau Naira, dan Pulau Banda. Definisi pulau
menurut pasal 46 konvensi hukum laut (UNCLOS, 1982) merupakan suatu wilayah
daratan yang terbentuk secara alami, yang dikelilingi oleh air, yang selalu berada di
atas muka air pasang tertinggi sehingga tidak tergenang saat pasang air tertinggi.
Sedangkan yang dimaksud pulau-pulau kecil adalah pulau dengan luas kurang dari
2.000 km2 dan pada umumnya memiliki luas berkisar 100 sampai dengan 2.000 km2
(Falkland, 1995).
Berdasarkan topografi Pulau Seram merupakan pulau dengan karakteristik

topografi yang heterogen. Topografi pegunungan berada pada bagian tengah dan
selatan dengan konfigurasi lereng yang landai hingga curam. Sedangkan pada
bagian utara cenderung didominasi berupa topografi yang datar hingga berupa
landai (0-8%), dataran aluvial meliputi Kecamatan Seram Utara dan Kecamatan
Seram Utara Barat. Pulau Ambon memiliki konfigurasi topografi yang kasar dengan
kemiringan lereng agak miring (15-25%) serta keberadaan perbukitan selatan barat
dan utaradengan kemiringan lereng miring hingga terjal (25-45%). Pulau Haruku
memiliki kawasan perbukitan di bagian selatan sedangkan pada bagian utara
didominasi berupa topografi dataran. Pulau Banda dan Neira merupakan
kepulauan yang terbentuk hasil proses vulkanik bawah laut memiliki topografi
yang cenderung datar sehingga memungkinkan dikembangkan sebagai kota kecil.
Tabel 2. 3 Distribusi Kemiringan Lereng di Kabupaten Maluku Tengah

Kelas Kemiringan Luas Persen
Lereng
Datar (0% - 2%) 42418.79 5.08
Sedikit Miring (2% - 115408 13.83
7%)
Miring (7% - 15%) 109781.1 13.15
Agak Curam (15% - 250382.5 30.00
30%)
Curam (30% - 70%) 299095.6 35.83
Sangat curam (70% - 17178.18 2.06
140%)
Curam Ekstrim 427.5948 0.05
(>140%)
Total 834691.8
II-6
Sumber: Analisis Peta Kelerengan, Tahun 2019
Kabupaten Maluku tengah memiliki kondiri lereng yang beragam yang

tersebat di seluruh kecamatan yang ada di kabupaten, akan tetap sebagian besar
wilayah darat di kabupaten memiliki kemiriangan lereng yang sedang hingga
curam, sehingga dapat mempengaruhi kemampuan lahan di Kabupaten dalam
menunjang pembangunan.
Gambar 2. 2 Peta Kelerengan Kabupaten Maluku Tengah.

Sumber: Analisi Data DEMNas, Tahun 2019
2.3.2. Jenis Tanah

Kondisi tanah sangat dipengaruhi oleh batuan dasar yang membentuk suatu
bentang wilayah di permukaan bumi. Kondisi geologi dan formasi batuan yang
kompleks mengakibatkan terbentuknya perkembangan tanah yang kompleks pula.
Kabupaten Maluku Tengah memiliki kondisi geologi dan jenis tanah yang sangat
kompleks. Pada bagian tengah hingga selatan didominasi berupa jenis tanah
Mediteran Haplik dan Kambisol Eutrik. Bagian utara khususnya Kecamatan Seram
Utara terdapat jenis tanah Gleisol Eutrik, Gleisol Tionik, dan Aluvial Tionik yang
berasosiasi dengan kawasan endapan sungai. Sedangkan jenis tanah yang tersebar
di bagian utara hingga selatan seperti jenis tanah Mediteran Vertik dan Podsolik
Haplik.
II-7
Dalam USDA, Jenis tanah mediteran yang tersebar di bagian tengah dan
selatan, tergolong pada ordo alfisol yang berkembang pada iklim lembab. Jenis
tanah alfisol banyak terdapat di bawah tutupan lahan berupa kawasan hutan. Tanah
amfisol memiliki karakteristik tanah dengan tekstur lempung dengan bahan induk
berupa kapur sehingga memiliki permeabilitas yang rendah. Jenis tanah ini terdapat
pada hampir seluruh kecamatan di pulau utama seram dari Kabupaten Maluku
Tengah paling banyak berada di Kecamatan Tehoru. Jenis tanah kambisol yang
tergolong dalam ordo inceptisol dengan tidak terdapat sifat hidromorfik hingga
kedalaman 50 cm dari permukaan.
Gambar 2. 3 Peta Jenis Tanah di Kabupaten Maluku Tengah
2.3.3. Morfologi
Berdasarkan morfologinya, Kabupaten Maluku Tengah terdapat morfologi

Datar, Agak Datar, Berombak, Bergelombang, Berbukit Kecil, Berbukit, dan
Bergunung. Kondisi morfologi Datar banyak ditemui di Kecamatan Seram Utara
dengan luas sebesar 23.112 Ha dan Seram Utara Timur Seti seluas 11.228 Ha (Tabel).
Kecamatan Amahai berdasarkan morfologinya didominasi berupa morfologi
berbukit dan agak datar dengan luas masing-masing 14.920 Ha dan 10.990 Ha. Kota
II-8
Masohi dengan luas administrasi sebesar 525 Ha didominasi berupa morfologi agak
datar dengan luas 340 Ha dan sisanya berupa bergelombang dan berbukit.
Kecamatan Leihitu dan Leihitu Barat didominasi berupa morfologi berbukit dan
bergunung. Kecamatan ini tidak ditemukan morfologi datar dan hanya sedikit
ditemukan morfologi agak datar dengan luas 319 Ha di Kecamatan Leihitu.
Sedangkan morfologi berombak dengan luas sebesar 571 Ha di Kecamatan Leihitu
dan 67 Ha di Kecamatan Leihitu Barat. Morfologi berbukit dan bergunung di kedua
kecamatan ini cenderung mendominasi dengan luas lahan mencapai hingga 4.000
hektar.
Pulau Haruku dengan luas administrasi sebesar 17.044 Ha didominasi berupa

morfologi berbukit dengan luas lahan lebih dari 60% total wilayah administrasi.
Sedangkan sebagian kecil berupa morfologi agak datar dan berombak. Kecamatan
Saparua dan Saparua Timur didominasi berupa morfologi berombak dan berbukit.
Kecamatan Saparua didominasi berupa morfologi berombak mencapai 3.000 Ha
sedangkan Kecamatan Saparua Timur mecapai 3.000 Ha berupa morfologi berbukit
kecil. Kecamatan Seram Utara dan Kecamatan Seram Utara Barat yang merupakan
dua kecamatan dengan luas administrasi tertinggi cukup banyak ditemukan
morfologi datar. Morfologi datar dan agak datar di Kecamatan Seram Utara
mencapai hingga 30.000 Ha dan 10.000 Ha di Kecamatan Seram Utara Barat.
Kecamatan Seram Utara Barat lebih memiliki morfologi berupa berbukit dan
bergunung mencapai 30.000 Ha sedangkan di Kecamatan Seram Utara mencapai
10.000 Ha. Kecamatan Seram Utara Timur Kobi dan Kecamatan Seram Utara Timur
Seti dengan luas administrasi mencapai lebih dari 30.000 Ha memiliki karakteristik
morfologi yang berbeda. Pada Kecamatan Seram Utara Timur Seti didominasi
berupa morfologi datar mencapai 11.000 Ha sedangkan Kecamatan Seram Utara
Timur Kobi dengan luas mencapai 11.000 Ha. Lebih detail terkait morfologi dan
luasan per kecamatan dapat dilihat pada Error! Reference source not found..
II-9
Tabel 2. 4 Luas Satuan Morfologi per Kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah (Ha)
Agak Berbukit
Datar Berombak Bergelombang Berbukit Bergunung Total Luas
KECAMATAN datar kecil
(0-1) (3-8) (8-15) (25-40) (>40) (Ha)
(1-3) (15-25)
AMAHAI 1.450 10.990 1.923 3.796 9.282 14.920 1.998 44.359
KOTA MASOHI - 340 - 33 152 - - 525
LEIHITU - 319 571 - 2.829 1.084 1.787 6.590
LEIHITU BARAT - - 67 - 912 1.614 2.082 4.675
PULAU HARUKU - 488 556 3.800 5.259 6.941 - 17.044
SALAHUTU - 457 1.180 2.331 261 778 8.840 13.847
SAPARUA 157 - 3.869 1.063 1.889 1.914 - 8.892
SAPARUA TIMUR 4 528 1.868 884 3.562 - - 6.846
SERAM UTARA 23.112 6.469 5.707 7.472 6.011 6.859 3.661 59.291
SERAM UTARA BARAT 6.547 3.533 3.146 787 8.302 23.558 14.390 60.263
SERAM UTARA TIMUR KOBI 7.190 9.271 875 - 11.787 2.136 3.545 34.804
SERAM UTARA TIMUR SETI 11.228 4.115 242 - 3343 9.807 7.490 36.225
TEHORU - 4.081 175 - - 1.059 4.159 9.474
TELUK ELPAPUTIH 2.864 7.444 981 - 765 9.949 1.933 23.936
TELUTIH 910 2.051 338 - - 2.603 3.086 8.988
TEON NILA SERUA 474 3.670 - - - 983 163 5.290
Total (Ha) 53.936 53.756 21.498 20.166 54.354 84.205 53.134 341.049
II-10
2.3.4. Analisis Satuan Kemampuan Lahan
Analisis kemampuan lahan dilakukan untuk mengkaji bagaimana persebaran
kemampuan lahan untuk mendukung suatu kegiatan manusia seperti pertanian,
permukiman dan industri. Dalam sebuah perencanaan tata ruang, analisis
kemampuan lahan sangat penting untuk menentukan persebaran kawasan sesuai
dengan kebutuhan lahan serta daya dukung dan daya tampung suatu wilayah.
Sehingga evaluasi sumberdaya lahan merupakan proses menduga berbagai pilihan
penggunaan lahan yang tepat sesuai dengan potensi dan karakteristik lahan.
Analisis kemampuan lahan berguna sebagai arahan penggunaan lahan yang tepat
agar dapat dimanfaatkan secara optimal dan meminimalisir risiko untuk mencapai
pembangunan yang berkelanjutan.
Kabupaten Maluku Tengah dengan dominasi topografi bergelombang serta

geologi yang kompleks memiliki variasi kelas kemampuan lahan yang berasosiasi
dengan kondisi morfologi dan jenis tanah yang ada. Penentuan kelas kemampuan
lahan menggunakan tiga parameter berdasarkan ketersediaan data yang ada. Data
tersebut di antaranya jenis tanah, morfologi, dan curah hujan. Jenis tanah di
Kabupaten Maluku dipengaruhi oleh kondisi geologi sebagai bahan induk
pembentukan material tanah. Jenis tanah yang terdapat pada lahan di Kabupaten
Maluku Tengah seperti Kambisol, Mediteran, Podsolik, Gleisol, Regosol, dan
Alluvial. Tanah yang dominan ditemui di wilayah perbukitan bagian tengah Pulau
Seram berupa Kambisol dan Mediteran. Pada wilayah pesisir utara banyak tersebar
jenis tanah berupa Aluvial, Gleisol, dan Regosol. Berdasarkan luas satuan
kemampuan lahan menurut kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah seperti pada
Tabel. Kecamatan Seram Utara merupakan kecamatan dengan luas SKL Kelas I
tertinggi meliputi lahan mencapai 50.000 hektar yang berada di pesisir utara Pulau
Seram. Kawasan lahan ini sangat mendukung berbagai pilihan penggunaan lahan.
Sedangkan SKL kelas VIII tertinggi berada pada Kecamatan Leihitu mencapai lahan
seluas 9.500 hektar.
Tabel 2. 5 Luas Kelas Kemampuan Lahan Per Kecamatan di Kabupaten

Maluku Tengah
Luas Kelas Kemampuan Lahan (Ha)

Kecamatan Total (Ha)
I II III IV V VI VII VIII
AMAHAI 12.426 4.413 18.444 46.702 42.441 7.657 11.972 158 144.213
KOTA MASOHI 337 33 152 - - - 3 3 528
LEIHITU 210 355 283 776 8 - 10.344 9.568 21.544
LEIHITU BARAT - 67 801 912 - 487 11.326 995 14.588
NUSALAUT - - - - - - - 2.687 2.687
PULAU HARUKU 492 3.892 1.654 4.198 - - 6.763 471 17.470
SALAHUTU 445 - 1.904 261 - 2.331 8.354 1.191 14.486
II-11
Luas Kelas Kemampuan Lahan (Ha)
Kecamatan Total (Ha)
I II III IV V VI VII VIII
SAPARUA 3.265 1.046 958 621 - 1.014 1.968 353 9.225
SAPARUA TIMUR 1.297 1.652 2.700 - 313 858 23 92 6.935
SERAM UTARA 50.315 2.017 17.759 50.497 67.585 - 45.905 213 234.291
SERAM UTARA
7.935 1.797 18.839 27.690 10.467 11.093 3.688 546 82.055
BARAT
SERAM UTARA
14.266 - 3.375 2.355 14.644 - 11.971 72 46.683
TIMUR KOBI
SERAM UTARA
20.801 - 10.338 2.950 8.835 7 4.303 507 47.741
TIMUR SETI
TEHORU 4.241 - 3 29.079 38.445 - 1.940 74 73.782
TELUK ELPAPUTIH 9.194 2.092 418 27.672 26.054 12.410 1.038 244 79.122
TELUTIH 3.296 - 1.775 - 14.552 828 16.317 30 36.798
TEON NILA SERUA 4.144 - - - 1.099 48 - 3.934 9.225
Total (Ha) 132.664 17.364 79.403 193.713 224.443 36.733 135.915 21.138 841.373
Berdasarkan identifikasi kelas kemampuan lahan di Kabupaten Maluku

Tengah diperoleh pembagian kelas dari kelas I, II, III, hingga kelas VIII. Pembagian
kelas tersebut menunjukkan seberapa besar kemampuan lahan untuk mendukung
kegiatan manusia maupun sebagai kawasan konservasi lindung. Kelas kemampuan
lahan I, II dan III di Kabupaten Maluku Tengah berada pada dataran rendah selatan
dan utara. Di bagian selatan tersebar di sepanjang daratan Teluk Elpaputih meliputi
Kecamatan Elpaputih, Kecamatan Telon Nila Serua, Kecamatan Amahai, dan
Kecamatan Masohi. Sedangkan di bagian pesisir utara terdapat pada daratan utara
Kecamatan Seram Utara. Kelas kemampuan lahan I/II/III pada wilayah-wilayah
tersebut menunjukkan morfologi berupa dataran dan Agak Datar. Kelas
kemampuan lahan I dan II memiliki sedikit faktor pembatas yang dapat
mengurangi pilihan penggunaan lahan. Kelas kemampuan lahan III memiliki lebih
banyak faktor pembatas dibanding kelas I/II dan memerlukan upaya konservasi
dengan tingkat sedang. Faktor pembatas pada kelas III seperti kemiringan lereng
yang agak miring dan kepekaan tanah terhadap erosi.
Pada bagian selatan berupa jenis tanah Kambisol termasuk dalam Grup
Eutrudepts, yang dicirikan dengan lapisan bawah kekuningan, kandungan organik
sedang, dan tekstur halus (Waas, dkk, 2016). Jenis tanah ini cukup baik digunakan
sebagai kawasan budidaya tanaman pangan maupun perkebunan. Sedangkan pada
bagian utara kelas kemampuan lahan I dipengaruhi oleh kondisi morfologi datar
dan jenis tanah berupa Gleisol. Jenis tanah ini termasuk dalam Grup Endoaquepts
yang merupakan perkembangan dari bahan endapan liat, tanah jenuh air, organik
tinggi, persebarannya banyak dijumpai pada bentuklahan rawa belakang dan
dataran aluvial sehingga sesuai untuk tanaman pangan lahan basah. Kelas
II-12
kemampuan lahan I/II/III juga terdapat pada Kecamatan Haruku dan Kecamatan
Saparua.
Kelas kemampuan lahan IV/V memiliki faktor pembatas yang lebih besar dari
kelas III sehingga pilihan penggunaan lahan semakin terbatas. Karakteristik kelas
IV/V dipengaruhi kondisi lereng dengan kemiringan 15-30% sehingga peka
terhadap erosi. Di Kabupaten Maluku Tengah, kelas ini tersebar pada wilayah
perbukitan degan topografi bergelombang yang berada di bagian tengah dan
selatan Pulau Seram. Di bagian pesisir Kecamatan Seram Utara juga terdapat kelas
kemampuan lahan IV/V dengan tutupan material berupa Aluvial Tionik dalam
grup Sulfaquents (Waas, dkk, 2016). Jenis tanah ini terbentuk pada wilayah pasang
surut, kondisi tanah yang selalu tergenang, dan lebih sesuai dimanfaatkan sebagai
kawasan lindung.
Kelas kemampuan lahan VI/VII/VIII terdapat pada lereng yang curam hingga
sangat curam. Kepekaan terhadap erosi tinggi dan faktor penghambat yang tinggi
pula. Pada kelas VI dapat dimanfaatkan untuk penggunaan lahan lain dengan
upaya konservasi yang cukup kompleks. Sedangkan kelas VII dan VIII hanya cocok
untuk tanaman permanen atau sebaiknya tidak diganggu sebagai kawasan lindung.
Kelas kemampuan lahan ini dikontrol oleh jenis berupa Typic Hapludox dan Typic
Eutrodox. Jenis tanah tersebut banyak ditemui pada bentuklahan tektonik dan
vulkanik yang sudah mengalami perkembangan akhir. Kelas kemampuan lahan ini
menyelimuti sebagian besar lahan pada kecamatan di pulau-pulau kecil, seperti
Kecamatan Leihitu, Kecamatan Haruku, Kecamatan Saparua, dan Kecamatan Nusa
Laut.
2.3.5. Geologi
Kepulauan Maluku terbentuk oleh pengaruh aktivitas tiga lempeng utama,
yaitu Lempeng Indo-Australia, Lempeng Pasifik dan Lempeng Eurasia. Tiga
lempeng tersebut saling bertumbukan dan kemudian menyebabkan terjadinya
penunjaman ke arah barat yang menghasilkan terbentuknya gugusan pulau-pulau
kecil dan deretan gunungapi. Keberadaan gunungapi sebagai hasil dari aktivitas
vulkanis hasil tumbukan lempeng ini membentang terutama di Kepulauan Banda
hingga Pulau Ambon. Deretan gunungapi di Kepulauan Maluku merupakan bagian
dari cincin api (ring of fire) di Indonesia. Tumbukan lempeng juga mengakibatkan
munculnya pulau-pulau kecil terbentuk karena adanya proses pengangkatan,
terutama pada gugusan pulau bagian selatan seperti Pulau Kai, Pulau Seram dan
Pulau Buru. Material non vulkanis penyusun pulau-pulau ini adalah batugamping,
sekis, sabak, pasir dan lempung. Secara umum, kondisi geologi Kabupaten Maluku
Tengah terbentuk dari batuan penyusun meliputi batuan sedimen, batuan,
vulkanis, batuan terobosan, dan batuan hasil proses tektonis.
II-13
Pulau Seram sebagai daratan utama memiliki bentuk lahan dengan genesa
yang bervariasi. Dataran yang terletak di bagian pantai utara Pulau Seram
merupakan dataran yang terluas, meliputi Kecamatan Seram Utara dan Kecamatan
Seram Utara Barat, bahkan di selatan Negeri Pasahari memiliki lebar mencapai 20
km. Dataran tersebut merupakan hasil dari proses fluvial, sehingga menjadikan
kondisi reliefnya relatif datar hingga landai. Variasi relief yang terdapat di Pulau
Seram yakni dari berbukit hingga bergunung dengan lokasi yang menyebar
terutama di bagian tengah. Pada umumnya daerah dengan relief bebukit dan
bergunung memiliki material pengusun yang didominasi oleh batugamping, sekis,
dan batupasir kuarsa. Titik tertinggi di Pulau Seram adalah Puncak Gunung Binaya
dengan ketinggian mencapai 3.027 mdpal, dan juga sekaligus merupakan puncak
tertinggi di Provinsi Maluku. Seperti yang disebutkan sebelumnya bahwa wilayah
Kabupaten Maluku Tengah merupakan bagian dari cincin api atau lingkaran api
pasifik. Struktur geologi yang menyusun wilayah di sekitar Kabupaten Maluku
Tengah berdasarkan Peta Geologi (Lembar Masohi, Maluku P3G 1993), adalah
sebagai berikut:
1) Perlipatan yang berupa Antiklinal dan Sinklinal dengan melibatkan formasi

Manusela, dengan arah pelipatan Timur – Barat.
2) Patahan Anjak (Thrust Fault) yang mengontrol bagian tengah Kabupaten
Maluku Tengah melibatkan Komplek Tehoru, Komplek Sahu, Formasi
Kanikeh, Komplek Taunusa, dan Formasi Wahai, dengan arah patahan Timur
– Barat dan juga membentuk lengkungan cembung ke Utara.
3) Patahan/Sesar Mendatar dengan arah Tenggara – Barat Laut, dan Timur Laut
– Barat Daya, yang melibatkan Komplek Taunusa, Komplek Tehoru, Komplek
Sahu dan seluruh formasi lainnya.
2.3.6. Iklim dan Curah Hujan

Secara umum kondisi iklim di Kabupaten Maluku Tengah didominasi oleh
curah hujan yang relatif tinggi, yang ditunjukkan dengan kondisi vegetasi hutan
yang rapat dan tumbuh subur. Kabupaten Maluku Tengah terletak pada di wilayah
yang memiliki tipe iklim hutan hujan tropis dan iklim musim, dengan curah hujan
rata-rata tahunan yang tinggi. Seperti wilayah Indonesia lainnya, di wilayah ini
hanya terdapat 2 musim dalam setahun, yaitu musim penghujan yang dimulai pada
bulan Oktober, dan musim kemarau yang dimulai pada bulan April, dengan bulan
basah lebih lama dibanding dengan bulan kering. Kabupaten Maluku Tengah
terletak di antara Laut Pasifik dan Laut Banda, sehingga sering terjadi pusaran
angin dan arus laut, maka pada saat musim penghujan sering terjadi badai hujan
(storm), yang sangat memungkinkan terjadinya banjir besar.
II-14
Curah hujan tertinggi (>3000 mm/tahun) terkonsentrasi di jalur perbukitan
bagian tengah Pulau Seram, di sekitar Tehoru. Berdasarkan klasifikasi Oldeman,
zona agroklimat di Kabupaten Maluku Tengah dapat dikelompokkan berdasarkan
kondisi fisiografinya, yaitu:
1) pada satuan dataran rendah dengan ketinggian <500 meter dpal, temperatur
udara berkisar antara 25.8º-27.2ºC, curah hujan antara 1.000-4.500 mm/tahun,
hujan tersebar merata, jumlah bulan basah antara 3-9 bulan basah per tahun;
2) pada satuan dataran tinggi dengan ketinggian >500 meter dpal, temperatur
udara rata-rata 22ºC, curah hujan antara 3.000-4.000 mm/tahun, dan >9 bulan
basah.
Iklim di Kabupaten Maluku Tengah termasuk iklim laut tropis. Musim

kemarau dimulai antara bulan April sampai Mei, dan memuncak pada bulan Juni
sampai Agustus. Musim hujan dimulai pada bulan November atau Desember
dengan angin barat dan barat laut yang berubah-ubah. Peralihan musim atau
musim pancaroba terjadi pada bulan April dan Oktober. Rata-rata curah hujan
selama 10 tahun terakhir sebesar 2.904 mm/tahun, dan jumlah hari hujan rata-rata
231 hari/tahun. Curah hujan bulanan tertinggi terjadi pada bulan Mei dengan rata-
rata 584 mm/ bulan dalam 23 hari hujan. Curah hujan terendah terjadi pada bulan
agustus dengan rata-rata 47 mm/tahun dalam 16 hari hujan.
Gambar 2. 4 Peta Curah Hujan Kabupaten Maluku Tengah
II-15
2.3.7. Hidrologi
Kondisi hidrologi meliputi karakteristik sistem air yang terdapat pada jaringan
sungai dan tubuh dananu dalam suatu sistem Daerah Aliran Sungai (DAS).
Berdasarkan karakteristik wilayah Kabupaten Maluku, sistem hidrologi Maluku
diklasifikasikan menjadi sistem hidrologi Pulau Seram dan sistem hidrologi pulau-
pulau kecil. Karakteristik dua klasifikasi sistem sungai yang berbeda tersebut
memiliki potensi yang berbeda pula. Sistem hidrologi pulau Seram sangat
dipengaruhi oleh keberadaan pegunungan Binaiya di bagian tengah. Sistem sungai
besar terdapat di Pulau Seram, yang dibatasi oleh igir pegunungan di bagian
tengah, membentang dari Tanjung Sial di Seram Barat hingga sebelah utara Gule-
Gule di Seram Timur, yang memisahkan sistem sungai bagian utara dan sistem
sungai bagian selatan Pulau Seram.
Keberadaan pegunungan dibagian tengah pulau Seram sehingga sistem

Hidrologi Pulau Seram dapat dibagi lagi menjadi sistem sungai utara dan sungai
selatan. Sistem sungai utara meliputi DAS Toluran, Das Kuwa, DAS Tolohatala,
DAS Mowa, DAS Isal, DAS Sarupu, DAS Samal, dan DAS Kobi. Sedangkan pada
sistem sungai selatan meliputi DAS Mala dan DAS Nakupia. Sistem sungai di Seram
bagian tengah berhulu di Gunung Kobipoto, Pegunungan Murkele Kecil,
Pegunungan Manusela, dan Gunung Masnabem. Pada umumnya sungai-sungai
yang terdapat di Pulau Seram, baik sungai besar maupun kecil, relative bersifat
perenial, artinya mengalir sepanjang tahun, walaupun pada musim kemarau
mengalami penurunan debit aliran. Di pulau Seram bagian tengah yang termasuk
wilayah Kabupaten Maluku Tengah, water devider bergeser ke bagian selatan
sehingga daerah aliran sungai di bagian utara lebih luas.
Berdasarkan karakteristik sistem percabangan sungai, luas daerah aliran,

morfometri saluran, kondisi muara dan debit aliran, di Pulau Seram yang masuk
wilayah Kabupaten Maluku Tengah, dan pulau-pulau kecil lainnya, terdapat 1
(satu) sungai besar, yaitu: sungai Ruata, dan 16 (enam belas) sistem sungai kecil
hingga sedang, yang dapat dikatakan mengalir sepanjang tahun (perenial), yaitu
Kawa, Pia, Mala, Ela, Toloherela, Kua, Toloaran, Mual, Isal, Sarupu, Samal, Kobi,
Hila, Salahutu, Haruku, dan Nusa Laut. Sistem sungai-sungai kecil di Pulau
Haruku, TNS, Saparua, Salahutu, Leihitu, Nusa Laut, dan Banda umumnya
merupakan sungai dengan aliran tunggal atau sedikit percabangan, panjang alur
relatif pendek dan lurus, serta daerah aliran yang sempit.
II-16
2.4. Kondisi Demografis
2.4.1. Jumlah dan Kepadatan Penduduk
Kondisi kependudukan di Kabupaten Maluku Tengah terus berkembang
secara dinamis. Secara keseluruhan, dari tahun 2016 ke tahun 2017, jumlah
penduduk mengalami peningkatan dari 420.802 jiwa menjadi 423.861 jiwa dengan
laju pertumbuhan sebesar 0,01 persen (Tabel 3.2). Berdasarkan distribusi dari 18
kecamatan yang ada di Maluku Tengah, pada tahun 2017 Kecamatan Leihutu
memiliki jumlah penduduk terbesar yaitu 56.809 jiwa, sedangkan jumlah penduduk
terkecil berada di Kecamatan Nusa Laut yaitu sebesar 6.598 jiwa. Angka tersebut
mengalami penurunan dari tahun sebelumnya. Laju pertumbuhan penduduk dari
tahun 2016 ke tahun 2017 terbesar berada di Kecamatan Banda yaitu 2,68 persen.
Hal tersebut menunjukkan bahwa jumlah penduduk di Kecamatan Banda lebih
cepat bertambah dibandingkan dengan kecamatan lainnya.
Tabel 2. 6 Tabel Jumlah Penduduk Kabupaten Maluku Tengah tahun 2016

dan 2017
Jumlah Penduduk Laju Pertumbuhan
No Kecamatan (jiwa) Penduduk (persen)
2016 2017 2016-2017
1 Banda 19.299 19.816 2,68
2 Tehoru 20.951 21.716 0,04
3 Telutih 11.935 12.325 0,03
4 Amahai 45.007 46.557 0,03
5 Kota Masohi 41.938 41.057 -0,02
6 Teluk Elpaputih 9.235 9.269 0,00
7 Teon Nila Serua 14.406 14.354 0,00
8 Saparua 16.598 16.901 0,02
9 Nusalaut 6.844 6.598 -0,04
10 Saparua Timur 17426 17.478 0,00
11 Pulau Haruku 28.116 27.812 -0,01
12 Salahutu 57.128 56.502 -0,01
13 Leihitu 56.685 56.809 0,00
14 Leihitu Barat 21.937 21.768 -0,01
15 Seram Utara 18.164 18.699 0.03
16 Seram Utara Barat 11.183 11.309 0,01
17 Seram Utara Timur Kobi 10.351 11.075 0,07
18 Seram Utara Timur Seti 13.599 13.816 0,02
Kabupaten Maluku Tengah 420.802 423.861 0,01
Sumber: Kabupaten Maluku Tengah Dalam Angka 2018.
II-17
Jumlah penduduk antar kecamatan lebih variatif dibandingkan dengan luas
wilayah yang ada mengakibatkan tingginya variasi angka kepadatan penduduk.
Menurut data Badan Pusat Statistik, pada tahun 2017 wilayah dengan kepadatan
penduduk tertinggi adalah di Kecamatan Kota Masohi dengan kepadatan
penduduk sebesar 1101 jiwa/km2 (Tabel 3.2). Kota Masohi memiliki kepadatan
penduduk tertinggi karena secara fungsi, wilayah ini merupakan ibu kota
kabupaten yang merupakan pusat pertumbuhan wilayah. Hal ini mengakibatkan
daya tarik wilayahnya menjadi semakin tinggi sehingga semakin banyak penduduk
yang tertarik untuk tinggal di wilayah tersebut. Berbeda dengan Kecamatan Kota
Masohi, kecamatan dengan kepadatan penduduk terendah adalah Kecamatan
Seram Utara dengan kepadatan sebesar 3 jiwa/km2.
Tabel 2. 7 Tabel Kepadatan Penduduk Kabupaten Maluku Tengah tahun 2017

Kepadatan
No Kecamatan penduduk
(jiwa/km2)
1 Banda 115
2 Tehoru 54
3 Telutih 96
4 Amahai 29
5 Kota Masohi 1101
6 Teluk Elpaputih 77
7 Teon Nila Serua 591
8 Saparua 212
9 Nusalaut 68
10 Saparua Timur 538
11 Pulau Haruku 185
12 Salahutu 372
13 Leihitu 385
14 Leihitu Barat 258
15 Seram Utara 3
16 Seram Utara Barat 16
17 Seram Utara Timur Kobi 39
18 Seram Utara Timur Seti 74
Kabupaten Maluku Tengah 37
Sumber: Kabupaten Maluku Tengah Dalam Angka 2018 dan olahan data 2019.
2.4.2. Penduduk Menurut Jenis Kelamin

Tahun 2017, jumlah penduduk Kabupaten Maluku Tengah lebih didominasi
oleh penduduk berjenis kelamin laki-laki yang jumlahnya mencapai 214.584 jiwa,
II-18
sedangkan yang perempuan hanya 209.277 jiwa, dengan rasio jenis kelaminnya
sebesar 102,54. Rasio jenis kelamin tertinggi berada di Kecamatan Seram Utara
Timur Seti yaitu 108,54, sedangkan rasio jenis kelamin terendah berada di
Kecamatan Saparua yaitu 98,11.
Tabel 2. 8 . Jumlah Penduduk dan Rasio Jenis Kelamin Menurut Kecamatan

di Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017
Jenis Kelamin (jiwa) Rasio Jenis
No Kecamatan
Laki-Laki Perempuan Kelamin
1 Banda 9887 9.929 99,58
2 Tehoru 11167 10.549 105,86
3 Telutih 6285 6.040 104,06
4 Amahai 23566 22.991 102,50
5 Kota Masohi 20822 20.235 102,90
6 Teluk Elpaputih 4.783 4.486 106,62
7 Teon Nila Serua 7.399 6.955 105,38
8 Saparua 8.370 8.531 98,11
9 Nusalaut 8.672 8.806 98,48
10 Saparua Timur 3.307 3.291 100,49
11 Pulau Haruku 13.906 13.906 100,00
12 Salahutu 28.320 28.182 100,49
13 Leihitu 28.770 28.039 102,61
14 Leihitu Barat 10.836 10.932 99,12
15 Seram Utara 9.594 9.105 105,37
16 Seram Utara Barat 5.869 5.440 107,89
17 Seram Utara Timur Kobi 5.840 5.235 111,56
18 Seram Utara Timur Seti 7.191 6.625 108,54
Kabupaten Maluku Tengah 214.584 209.277 102,54
2.4.3. Penduduk Menurut Jenis Pekerjaan

Penduduk usia produktif di Kabupaten Maluku Tengah yang tergolong dalam
angkatan kerja jumlahnya mencapai 251.055 jiwa yang terdistribusi hamper merata
antara laki-laki dan perempuan. Dari angka penduduk usi produktif tersebut, yang
tergolong kedalam angkatan kerja dan tergolong bekerja masing-masing sebesar
148.571 dan 134.339 jiwa (Tabel 3.6). Angka tingkat pengangguran menunjukkan
bahwa penduduk laki-laki lebih sedikit dibandingkan dengan perempuan yaitu
hanya 7,89%, lebih kecil 4,94% dari tingkat pengangguran perempuan.
II-19
Tabel 2. 9 Jumlah Penduduk Usia 15 Tahun ke atas yang Berkerja (jiwa)
Jenis kegiatan utama Laki-laki Perempuan Jumlah
Penduduk usia kerja 125.833 125.222 251.055
Angkatan kerja 97.691 50.880 148.571
Berkerja 89.988 44.351 134.339
Pengangguran Terbuka 7.703 6.529 14.232
Bukan angkatan kerja 28.142 74.342 102.484
Tingkat partisipasi angkatan
77,64 40,63 59,18
kerja (TPAK) %
Tingkat pengangguran
7,89 12,83 9,58
terbuka (TPT) %
% Bekerja terhadap
92,11 87,17 90,42
angkatan kerja
Sumber : Kabupaten Maluku Tengah Dalam Angka 2018
2.5. Kondisi Perekonomian

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Berlaku (ADHB)
Menurut Lapangan Usaha selama 5 tahun terakhir (2013-2017) mengalami kenaikan
rata-rata 9,75% per tahun yaitu dari Rp5.210.800,02 juta rupiah pada tahun 2013 dan
menjadi Rp7.555.411,22 juta rupiah pada tahun 2017. Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan 2010 (ADHK 2010) Menurut Lapangan
Usaha mengalami kenaikan rata-rata 5,84% per tahun yaitu dari Rp4.167.895,97 juta
rupiah pada tahun 2013 menjadi Rp5.230.654,81 juta rupiah pada tahun 2017.
Perkembangan PDRB Kabupaten Maluku Tengah selama 5 tahun terakhir sebagai
berikut:
8000000
7000000
6000000
5000000
ADHB
4000000
ADHK
3000000
2000000
1000000
0
2013 2014 2015 2016 2017
Gambar 2. 5 PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Maluku Tengah Menurut

Lapangan Usaha Tahun 2013 - 2017 (Juta Rupiah)
(Sumber: Kabupaten Maluku Tengah Dalam Angka 2018)
II-20
Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Maluku Tengah Menurut
Lapangan Usaha pada tahun 2013-2017 meningkat dari tahun ke tahun pada semua
sektor. Selama periode tahun 2013-2017, perekonomian Kabupaten Maluku Tengah
didominasi oleh 3 (tiga) sektor yaitu pertanian, kehutanan, dan perikanan;
administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib; serta
perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor. Sumbangan PDRB
Atas Dasar Harga Berlaku terbesar tahun 2017 dari sektor pertanian, kehutanan, dan
perikanan yaitu sebesar 24,23% dari seluruh sektor. Sektor kedua penyumbang
terbesar PDRB adalah sektor administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan
sosial wajib yaitu sebesar 20,49%. Setelah itu, disusul sektor penyumbang
diperingkat ketiga adalah sektor perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan
sepeda motor yaitu sebesar 13,65%.
Sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan menjadi sektor diperingkat

pertama penyumbang terbesar perekonomian di Kabupaten Maluku Tengah. Sektor
ini menyerap tenaga kerja sangat tinggi sebesar 53,55%. Aktivitas pertanian yang
dilakukan antara lain padi sawah, jagung, ubi kayu, ubi jalar, kacang tanah, kacang
panjang dan kacang kedelai. Lahan panen tanaman pangan yang paling luas adalah
padi sawah dan diperingkat kedua adalah ubi kayu. Lahan pertanian padi dominan
hanya terdapat di dua kecamatan yaitu Kecamatan Seram Utara Timur Kobi dan
Seram Utara Timur Seti. Produksi padi sawah sebesar 48.402,4 ton pada tahun 2017
dengan produksi terbesar berada di Kecamatan Seram Utara Timur Kobi. Setelah
itu, diikuti oleh ubi jalar dengan jumlah produksi terbesar kedua yaitu 13.739 ton
dan produksi terbesar berada di Kecamatan Teluk Elpaputih. Berikut Luas Lahan
(Ha) dan Produksi Pertanian Kabupaten Maluku Tengah.
Tabel 2. 10 Luas Lahan (Ha) dan Produksi Pertanian Kabupaten Maluku

Tengah
Ubi Ubi Kacang Kacang Kacang
Keterangan Padi Jagung
kayu jalar tanah panjang kedelai
Luas Lahan 10.297 380 733 590 282 21 57
Pertanian
(Ha)
Produksi 48.402,4 1.618,7 13.739 9.739 363,3 20,2 40,2
(Ton)
Sumber: Kabupaten Maluku Tengah Dalam Angka 2018
Produksi perikanan di Kabupaten Maluku Tengah pada tahun 2017 mencapai

133.962,61 ton dengan lebih dari 99% merupakan produksi perikanan laut sebesar
133.129,85 ton, sedangkan produksi perikanan darat sebesar 832,76 ton.
II-21
Berdasarkan produksi perikanan tersebut didapatkan nilai produksi pada tahun
2017 mencapai Rp811.933.985 yang merupakan akumulasi seluruh kecamatan.
Berikut Tabel 3. 10. Nilai Produksi Hasil Perikanan Menurut Kecamatan di
Kabupaten Maluku Tengah, 2017.
Tabel 2. 11 Nilai Produksi Hasil Perikanan Menurut Kecamatan di Kabupaten

Maluku Tengah, 2017 (rupiah)
Nilai Produksi
Keterangan Jumlah
Laut Darat
Banda 99.510.424 - 99.510.424
Tehoru 56.406.889 2.900 56.409.789
Telutih 41.714.113 - 41.714.113
Amhahai 78.216.522 25.000 7.824.522
Kota Masohi 59.110.761 - 59.110.761
Teluk Elpaputih 37.241.934 - 37.241.934
Teon Nila Serua 4.209.800 2.700 4.212.500
Saparua 18.909.512 14.000 18.923.512
Saparua Timur 18.909.512 7.000 18.916.512
Nusalaut 33.473.800 - 33.473.800
Pulau Haruku 45.454.597 - 45.454.597
Salahutu 98.208.890 - 98.208.890
Leihitu 33.959.146 - 33.959.146
Leihitu Barat 41.121.549 - 41.121.549
Seram Utara 28.230.601 57.043.898 85.274.499
Seram Utara Barat 28.884.357 - 28.884.357
Seram Utara Timur 7.279.517 9.030.000 16.309.517
Kobi
Seram Utara Timur Seti 6.266.563 8.700.000 14.966.563
Jumlah 737.108.487 74.825.498 811.933.9
Kawasan hutan yang ada di Kabupaten Maluku Tengah meliputi hutan

konservasi, hutan lindung (HL), hutan produksi terbatas (HPT), hutan produksi
tetap (HP), dan hutan produksi konversi (HPK). Hutan Produksi dan hutan
produksi terbatas hanya terdapat di Pulau Seram, sedangkan lahan hutan yang
paling dominan adalah lahan lain-lain. Hutan produksi terbatas memiliki lahan
terluas kedua dan selanjutnya diikuti oleh taman nasional. Berikut disajikan data
Tabel 3. 11. Luas Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Maluku Tengah.
II-22
Tabel 2. 12 Luas Lahan Hutan (Ha) Kabupaten Maluku Tengah
Hutan Hutan
Hutan Hutan Lahan Luas
No Wilayah Suaka Produksi
Lindung Produksi Lain-lain Total
Alam Terbatas
1 Pulau 602,11 - - - 4182,71 4784,82
Banda
2 Pulau - 97.730,68 185.273,41 29.163,88 229.325,22 541.493,19
Seram
3 Pulau - 5.309,01 - - 10.711,09 16.021,00
Saparua
4 Pulau - 513,37 - - 2.205,77 2.719,14
Nusalaut
5 Pulau - 5.589,66 - - 11.727,78 17.317,38
Haruku
6 Pulau 185,07 - - - - 185,02
Pombo
7 Pulau - 19.504,36 - - 25.542,68 45.047,07
Ambon
Luas 787,13 128.647,00 185.273,41 29.163,88 283.698,20 627.567,60
2.6. Analisis Satuan Kemampuan Lahan

Analisis kemampuan lahan dilakukan untuk mengkaji bagaimana persebaran
kemampuan lahan untuk mendukung suatu kegiatan manusia seperti pertanian,
permukiman dan industri. Dalam sebuah perencanaan tata ruang, analisis
kemampuan lahan sangat penting untuk menentukan persebaran kawasan sesuai
dengan kebutuhan lahan serta daya dukung dan daya tampung suatu wilayah.
Sehingga evaluasi sumberdaya lahan merupakan proses menduga berbagai pilihan
penggunaan lahan yang tepat sesuai dengan potensi dan karakteristik lahan.
Analisis kemampuan lahan berguna sebagai arahan penggunaan lahan yang tepat
agar dapat dimanfaatkan secara optimal dan meminimalisir risiko untuk mencapai
pembangunan yang berkelanjutan.
Kabupaten Maluku Tengah dengan dominasi topografi bergelombang serta

geologi yang kompleks memiliki variasi kelas kemampuan lahan yang berasosiasi
dengan kondisi morfologi dan jenis tanah yang ada. Penentuan kelas kemampuan
lahan menggunakan tiga parameter berdasarkan ketersediaan data yang ada. Data
tersebut di antaranya jenis tanah, morfologi, dan curah hujan. Jenis tanah di
Kabupaten Maluku dipengaruhi oleh kondisi geologi sebagai bahan induk
pembentukan material tanah. Jenis tanah yang terdapat pada lahan di Kabupaten
II-23
Maluku Tengah seperti Kambisol, Mediteran, Podsolik, Gleisol, Regosol, dan
Alluvial. Tanah yang dominan ditemui di wilayah perbukitan bagian tengah Pulau
Seram berupa Kambisol dan Mediteran. Pada wilayah pesisir utara banyak tersebar
jenis tanah berupa Aluvial, Gleisol, dan Regosol.
Berdasarkan identifikasi kelas kemampuan lahan di Kabupaten Maluku

Tengah diperoleh pembagian kelas dari kelas I, II, III, hingga kelas VIII. Pembagian
kelas tersebut menunjukkan seberapa besar kemampuan lahan untuk mendukung
kegiatan manusia maupun sebagai kawasan konservasi lindung. Kelas kemampuan
lahan I, II dan III di Kabupaten Maluku Tengah berada pada dataran rendah selatan
dan utara. Di bagian selatan tersebar di sepanjang daratan Teluk Elpaputih meliputi
Kecamatan Elpaputih, Kecamatan Telon Nila Serua, Kecamatan Amahai, dan
Kecamatan Masohi. Sedangkan di bagian pesisir utara terdapat pada daratan utara
Kecamatan Seram Utara. Kelas kemampuan lahan I/II/III pada wilayah-wilayah
tersebut menunjukkan morfologi berupa dataran dan Agak Datar. Kelas
kemampuan lahan I dan II memiliki sedikit faktor pembatas yang dapat
mengurangi pilihan penggunaan lahan. Kelas kemampuan lahan III memiliki lebih
banyak faktor pembatas dibanding kelas I/II dan memerlukan upaya konservasi
dengan tingkat sedang. Faktor pembatas pada kelas III seperti kemiringan lereng
yang agak miring dan kepekaan tanah terhadap erosi.
Pada bagian selatan berupa jenis tanah Kambisol termasuk dalam Grup
Eutrudepts, yang dicirikan dengan lapisan bawah kekuningan, kandungan organik
sedang, dan tekstur halus (Waas, dkk, 2016). Jenis tanah ini cukup baik digunakan
sebagai kawasan budidaya tanaman pangan maupun perkebunan. Sedangkan pada
bagian utara kelas kemampuan lahan I dipengaruhi oleh kondisi morfologi datar
dan jenis tanah berupa Gleisol. Jenis tanah ini termasuk dalam Grup Endoaquepts
yang merupakan perkembangan dari bahan endapan liat, tanah jenuh air, organik
tinggi, persebarannya banyak dijumpai pada bentuklahan rawa belakang dan
dataran aluvial sehingga sesuai untuk tanaman pangan lahan basah. Kelas
kemampuan lahan I/II/III juga terdapat pada Kecamatan Haruku dan Kecamatan
Saparua.
Kelas kemampuan lahan IV/V memiliki faktor pembatas yang lebih besar dari
kelas III sehingga pilihan penggunaan lahan semakin terbatas. Karakteristik kelas
IV/V dipengaruhi kondisi lereng dengan kemiringan 15-30% sehingga peka
terhadap erosi. Di Kabupaten Maluku Tengah, kelas ini tersebar pada wilayah
perbukitan degan topografi bergelombang yang berada di bagian tengah dan
selatan Pulau Seram. Di bagian pesisir Kecamatan Seram Utara juga terdapat kelas
kemampuan lahan IV/V dengan tutupan material berupa Aluvial Tionik dalam
grup Sulfaquents (Waas, dkk, 2016). Jenis tanah ini terbentuk pada wilayah pasang
II-24
surut, kondisi tanah yang selalu tergenang, dan lebih sesuai dimanfaatkan sebagai
kawasan lindung.
Kelas kemampuan lahan VI/VII/VIII terdapat pada lereng yang curam hingga
sangat curam. Kepekaan terhadap erosi tinggi dan faktor penghambat yang tinggi
pula. Pada kelas VI dapat dimanfaatkan untuk penggunaan lahan lain dengan
upaya konservasi yang cukup kompleks. Sedangkan kelas VII dan VIII hanya cocok
untuk tanaman permanen atau sebaiknya tidak diganggu sebagai kawasan lindung.
Kelas kemampuan lahan ini dikontrol oleh jenis berupa Typic Hapludox dan Typic
Eutrodox. Jenis tanah tersebut banyak ditemui pada bentuklahan tektonik dan
vulkanik yang sudah mengalami perkembangan akhir. Kelas kemampuan lahan ini
menyelimuti sebagian besar lahan pada kecamatan di pulau-pulau kecil, seperti
Kecamatan Leihitu, Kecamatan Haruku, Kecamatan Saparua, dan Kecamatan Nusa
Laut.
Gambar 2. 6 Peta Kelas Kemampuan Lahan
2.7. Kondisi Penggunaan Lahan

Penggunaan lahan di suatu wilayah merupakan aspek yang sangat penting
untuk diperhatikan dalam penyusunan RTRW Kabupaten terutama dalam
penyusunan rencana kawasan peruntukan pada pola ruang. Terlebih dahulu harus
II-25
dilakukan peninjauan mengenai penggunaan lahan eksisting yang ada di area
kajian sebelum dilakukannya perencanaan lebih lanjut.
Penutup lahan merupakan dasar dalam melakukan identifikasi penggunaan

lahan di suatu wilayah. Penutup lahan di kabupaten Maluku Tengah didominasi
oleh hutan rimba yang terdiri dari 689.324 hektar, yang merupakan sebuah potensi
dalam mengembangkan wilayah dalam perencanaan pola ruang. Distribusi
penutup lahan di Kabupaten Maluku tengah lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel
di bawah
II-26
Tabel 2. 13 Luas Penutup Lahan Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017
Luas
Penutup Lahan
(Ha)
Bandara Perintis 69.20998
Beting Karang 1426.76
Danau/Situ 19.78538
Hutan Rimba 689.324,9
Laut 29.97782
Padang Rumput 175.4291
Pasir/Bukit Pasir Darat 2524.09
Pasir/Bukit Pasir Laut 1060.31
Pelabuhan Udara Perintis 5.565247
Perkebunan/Kebun 74829.75
Permukiman dan Tempat Kegiatan 8300.938
Rawa 373.6124
Sawah 1032.065
Semak Belukar 34103.93
Sungai 2822.396
Tambak 803.5545
Tanah Kosong/Gundul 12328.64
Tegalan/Ladang 20058.33
Terumbu Karang 5.758077
Vegetasi Non Budidaya Lainnya 1871.279
Jumlah 851166.3
Karena persentase kawasan terbangun di kabupaten Maluku Tengah masih

relatif sedikit, hal ini mejadikan Kabupaten Maluku Tengah menjadi daerah dengan
cadangan lahan untuk pembangunan yang lebih besar. Sehingga peluang dalam
pengembangan permukiman dan aktivitas budiaya yang lain menjadi besar.
Distribusi spasial penutup lahan di Kabupaten Maluku Tengah lebih jelasnya dapat
dilihat pada peta penutup lahan kabupaten di bawah.
II-27
Gambar 2. 7 Peta Penutup Lahan Hasil Digitasi Citra Spot
2.8. Analisis Kebencanaan

Keberadaan jalur subdaksi yang melewati kepulauan Indonesia memberikan
konsekuensi tingginya tingkat kejadian bencana berkaitan dengan aktivitas
tektonik. Kepulauan Maluku merupakan kawasan yang rawan terhadap berbagai
bencana baik dipengaruhi karakteristik geologis, hidrologis, meteorologis maupun
antropologis. Secara geologis, Kepulauan Maluku terbentuk oleh aktivitas tiga
lempeng yaitu Lempeng Eurasia, Lempenga Indo-Australia, dan Lempeng Pasifik.
Kondisi demikian mengakibatkan kawasan ini memiliki kerawanan tinggi terhadap
bencana akibat aktivitas tektonik berupa gempabumi. Apabila aktivitas tektonik
berada di dasar laut juga mengakibatkan tingginya potensi bencana tsunami,
khususnya pada wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.
Kabupaten Maluku Tengah merupakan salah satu daerah administrasi di

Kepulauan Maluku dengan karakteristik yang sangat kompleks dalam aspek
geologis, geomorfologis, sosiologis, ekonomis, dan demografis, berdampak pada
aktivitas bencana yang kompleks pula. Kabupaten Maluku Tengah memiliki
karakteristik kepulauan dengan pulau utama yaitu Pulau Seram. Keberadaan jalur
patahan aktif yang membentang dari timur ke barat yang berada di Kabupaten
Maluku Tengah bagian tengah dan selatan mengakibatkan tingginya potensi
II-28
kejadian aktivitas tektonik di wilayah tersebut. Kondisi topografi yang heterogen
berupa perbukitan dan pegunungan di bagian tengah dengan jenis material tanah
yang kompleks. Beberapa kecamatan yang rawan terhadap bencana longsor
meliputi Kecamatan Amahai, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teon Nila Serua, dan
Kecamatan Teluk Elpaputih yang berada di bagian selatan Pulau Seram.
Kondisi wilayah berupa kepulauan dengan potensi bencana yang kompleks

mengakibatkan perlunya pengelolaan tata ruang berbasis bencana di Kabupaten
Maluku Tengah. Undang-Undang No. 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah
Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (PW3K) juga mengintruksikan untuk melakukan
pengawasan dan perlindungan terhadap wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil. Hal
tersebut menjadi komitmen pemerintah dalam menjaga kekayaan teritorial pulau-
pulau kecil yang rentan terhadap berbagai ancaman bencana.
2.8.1. Kawasan Rawan Bencana Alam

Karakteristik geologis, geomorfologis, klimatologis, dan antropologis yang
kompleks mengakibatkan kompleksnya potensi bencana di Kabupaten Maluku.
Kawasan rawan bencana di Kabupaten Maluku Tengah dibagi menjadi:
a) Kawasan rawan tanah longsor terdapat di Kecamatan Tehoru, Kecamatan
Teluti, Kecamatan Kota Masohi, Kecamatan Teluk Elpaputih, Kecamatan
Teon Nila Serua dan Kecamatan Amahai.
b) Kawasan rawan gelombang pasang terdapat di Kecamatan Seram Utara Barat,
Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Timur Seti, Kecamatan
Seram Utara Timur Kobi, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Telutih, Kecamatan
Amahai, Kecamatan Kota Masohi, Kecamatan Teon Nila Serua, Kecamatan
Teluk Elpaputih, Kecamatan Banda, Kecamatan Salahutu, Kecamatan
Nusalaut, Kecamatan Leihitu, Kecamatan Leihitu Barat, Kecamatan Saparua
dan Kecamatan Pulau Haruku.
c) Kawasan rawan banjir terdapat di Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram
Utara Timur Kobi, Kecamatan Seram Utara Timur Seti, Kecamatan Amahai,
Kecamatan Kota Masohi dan Kecamatan Teluk Elpaputih.
d) Kawasan rawan letusan gunungapi berupa Gunung Api Banda di Kecamatan
Banda.
II-29
e) Kawasan rawan gempabumi berdasarkan keberadaan sesar aktif Taluti
meliputi Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teluk Elpaputih, Kecamatan
Amahai, dan Kecamatan Teon Nila Serua.
f) Kawasan rawan tsunami terletak di Kecamatan Amahai, Kecamatan Tehoru,
Kecamatan Leihitu, Kecamatan Teon Nila Serua, Kecamatan Teluk Elpaputih,
Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Barat, Kecamatan Leihitu
Barat dan Kecamatan Banda.
g) Kawasan rawan abrasi terletak di Kecamatan Leihitu, Kecamatan Amahai,
Kecamatan Tehoru, Kecamatan Leihitu Barat, Kecamatan Teluk Elpaputih
dan Kecamatan Teon Nila Serua.
Kawasan rawan bencana bahaya gas beracun terletak di Kecamatan Leihitu,

Kecamatan Amahai, Kecamatan Banda, Kecamatan Seram Utara, dan Kecamatan
Salahutu.
Gambar 2. 8 Peta Kerawanan Gempa Bumi
II-30
BAB III
TUJUAN, KEBIJAKAN DAN STRATEGI PENATAAN
RUANG
2.1. Visi Misi Kabupaten Maluku Tengah
Visi Misi Kabupaten Maluku tengah tertuang dalam RPJMD Kabupaten
Malku Tengah tahun 2017-2022. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan
yang diinginkan pada akhir periode perencanaan, sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional. Visi Pembangunan Daerah Kabupaten Maluku Tengah
Tahun 2017-2022 disusun berdasarkan visi Kepala Daerah yang telah terpilih
melalui proses Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) Kabupaten Maluku Tengah pada
periode masa jabatan Tahun 2017-2022 yang dituangkan dalam RPJMD Kabupaten
Maluku Tengah Tahun 2017-2022.
Bertolak dari RPJPD Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2005-2025 dan

pencapaian RPJMD lima tahun sebelum serta memperhatikan perkembangan
lingkungan strategis, permasalahan dan isu-isu strategis daerah maka dirumuskan
Visi Misi Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017-2022 sebagai berikut:
"Mewujudkan Maluku Tengah yang lebih Maju, Sejahtera, dan Berkeadilan

dalam Semangat Hidup Orang Basudara"
Penjabaran dari Visi tersebut di atas adalah sebagai berikut:
Maju :
Maluku Tengah yang maju dicirikan oleh masyarakat yang berkualitas,

terampil dan inovatif dengan ketahanan dan daya juang yang tinggi, taat aturan,
kooperatif dan inovatif, didukung oleh tata kelola pemerintahan yang baik dan
bersih. Kita ingin mewujudkan Kabupaten Maluku Tengah yang maju dan menjadi
jendela dari Indonesia Timur (The Window of The East Indonesia). Maluku Tengah
secara proaktif akan terus kita dorong untuk melepas belenggu ketergantungan dan
ketertinggalan yang memasung potensinya, yang selalu bergerak, tumbuh dan
berkembang sehingga dapat mensejajarkan diri dengan masyarakat daerah lain
yang telah lebih dahulu berkembang.
III-1
Sejahtera:
yaitu kondisi kehidupan masyarakat Maluku Tengah yang terpenuhi

kebutuhan dasar sandang, pangan, papan, pendidikan, kesehatan, dan lapangan
kerja, juga bebas mengemukakan pikiran dan pendapat, bebas dari ketakutan dan
belenggu diskriminasi, dengan sumber daya manusia yang makin berkualitas
secara fisik, psikis maupun intelektualitas. Kehidupan masyarakat Maluku Tengah
lebih sejahtera tidak hanya berdimensi material atau jasmaniah, tetapi juga spiritual
atau rohaniah, yang memungkinkan rakyat menjadi manusia yang utuh dalam
menggapai cita-cita, dan berpartisipasi dalam proses pembangunan secara kreatif,
inovatif, dan konstruktif.
Berkeadilan:
yaitu kondisi dimana hasil pembangunan menyentuh seluruh lapisan, elemen

dan komponen masyarakat Maluku Tengah. Kesejahteraan merata bagi semua
orang, bukan kesejahteraan orang-seorang maupun sekelompok orang. Semua
warga masyarakat di Kabupaten Maluku Tengah memiliki peluang dan
kesempatan yang sama untuk hidup, berusaha dan berkembang serta menikmati
hasil-hasil pembangunan, memperoleh rasa aman, berpartisipasi dalam politik,
kesetaraan gender, serta kepasti an hukum melalui penegakan hukum yang te gas
dan tidak diskriminatif.
Semangat Hidup Orang Basudara :
yaitu terpeliharanya tatanan kehidupan sosial dan kearifan lokal masyarakat

Maluku Tengah yang religius dan berbudaya, toleran, rasional, dan bijak.
Masyarakat Maluku Tengah harus hidup dalam situasi dan kondisi aman dan
damai, serta berakhlak mulia. Kehidupan masyarakat Maluku Tengah ditandai
dengan kuatnya empati sosial, toleransi sosial, solidaritas sosial, dan sikap
demokratis dalam menghadapi perbedaan, serta menjunjung tinggi supremasi
hukum, dan penghormatan terhadap hak asasi manusia, yang akan bermuara pada
terciptanya harmoni sosial dalam kehidupan masyarakat Maluku Tengah sehari-
hari, melalui budaya gotong royong (Masohi), yang menjunjung tinggi semangat
Siwalima dan Pela Gandong.
Pencapaian Visi RPJMD Kabupaten Maluku Tengah berdampak/berimplikasi

pada pembangunan Provinsi Maluku serta pembangunan Nasional sehingga
sinergitas antara pembangunan di tingkat Kabupaten dengan pembangunan di
tingkat Provinsi serta Nasional haruslah selaras. Visi RPJMD Provinsi Maluku
untuk periode pemerintahan 2014 2019 adalah sebagai berikut "Mantapnya
Pembangunan Maluku Yang Rukun, Religius, Damai, Sejahtera, Aman, Berkualitas
dan Kepulauan Secara Demokratis Dijiwai Semangat Siwalima Berbasis
III-2
Berkelanjutan" Dalam rumusan visi ini terdapat penguatan pada dua pokok visi
yakni Maluku Yang Rukun, Religius, Damai, Sejahtera Dan Aman Dijiwai Semangat
Siwa Lima Berbasis Kepulauan Secara Berkelanjutan, dan; Maluku Yang Berkualitas
Dan Demokratis Dijiwai Semangat Siwalima Berbasis Kepulauan Secara
Berkelanjutan.
2.2. Tujuan Penataan Ruang

Berdasarkan Dokumen RTRW Maluku Tengah Tahun 2011-2031, tujuan
penataan ruang Kabupaten Maluku Tengah adalah mewujudkan ruang wilayah
kabupaten yang Penataan ruang wilayah Kabupaten Maluku Tengah bertujuan
untuk untuk mewujudkan ruang wilayah kabupaten yang aman, nyaman,
produktif, dan berkelanjutan melalui pengembangan kelautan dan perikanan,
pertanian, kehutanan, pariwisata, jasa-jasa dan pertambangan sesuai dengan
kemampuan daya dukung wilayah serta mewujudkan program multi gate sistem
di Kabupaten Maluku Tengah yang dapat membuka akses bagi peningkatan
pembangunan di wilayah Kabupaten Maluku Tengah.
2.3. Kebijakan Penataan Ruang

Penjabaran lebih lanjut dari Tujuan Penataan Ruang adalah Kebijakan
Penataan Ruang Wilayah, yang merupakan cerminan dari berbagai langkah dan
upaya dasar dalam pengaturan dan pengendalian ruang secara terpadu sehingga
potensi sumberdaya alam, sumberdaya buatan, dan sumberdaya manusia
dapat dimanfaatkan secara optimal.
Sesuai dengan UU Nomor 26 Tahun 2007, kebijakan dan strategi penataan

ruang, merupakan landasan bagi pembangunan yang memanfaatkan ruang.
Kebijakan dan strategi penataan ruang wilayah dirumuskan dengan
mempertimbangkan ilmu pengetahuan dan teknologi, ketersediaan data dan
informasi, serta pembiayaan pembangunan. Kebijakan dan strategi penataan ruang,
antara lain, dimaksudkan untuk meningkatkan daya saing wilayah dalam
menghadapi tantangan global, serta mewujudkan Wawasan Nusantara dan
Ketahanan Nasional.
1) Kebijakan Pengembangan Struktur Ruang Wilayah Kabupaten Maluku Tengah,

meliputi :
 Pengembangan pusat-pusat pengembangan wilayah atau sistem perkotaan
yang berhirarki dan merata;
 Pengembangan sistem keterkaitan antara kawasan perkotaan dan kawasan
perdesaan;
III-3
 Peningkatan sistem prasarana wilayah yang mendukung struktur ruang
wilayah Kabupaten Maluku Tengah secara terpadu dan merata;
2) Kebijakan Pola Ruang wilayah Kabupaten Maluku Tengah, meliputi:
 Kebijakan dan Strategi Pengembangan kawasan lindung;
 Kebijakan dan Strategi Pengembangan kawan budidaya
 Kebijakan dan Strategi Pengembangan kawasan strategis.
3) Kebijakan pengembangan kawasan lindung, meliputi :
 Pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan
hidup;
 Pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat
menimbulkan kerusakan lingkungan hidup.
4) Kebijakan pengembangan kawasan budidaya, meliputi :
 Perwujudan dan peningkatan keterpaduan serta keterkaitan antar
kegiatan budidaya;
 Pengendalian perkembangan kegiatan budidaya agar tidak
melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan.
5) Kebijakan Pengembangan Kawasan Strategis, meliputi :
 Penetapan kawasan-kawasan strategis ekonomi Kabupaten yang
memiliki daya dukung yang tinggi bagi pengembangan ekonomi
kabupaten, provinsi maupun nasional.
 Pelestarian dan peningkatan fungsi dan daya dukung lingkungan
hidup untuk mempertahankan dan meningkatkan keseimbangan
ekosistem, melestarikan keanekaragaman hayati, mempertahankan
dan meningkatkan fungsi perlindungan kawasan.
 Pelestarian dan peningkatan sosial dan budaya bangsa.
2.4. Strategi Penataan Ruang

Strategi Pengembangan Struktur ruang wilayah, meliputi:
1) Strategi pengembangan pusat-pusat pengembangan wilayah atau sistem

perkotaan yang berhirarki dan merata meliputi :
a. Meningkatkan akses terhadap pusat-pusat pengembangan wilayah
eksternal dalam lingkup yang lebih luas maupun internal dalam wilayah
Kabupaten Maluku Tengah melalui peningkatan akses jalur transportasi
eksternal dan internal di wilayah Kabupaten Maluku Tengah;
b. Meningkatkan pergerakan distribusi sektor unggulan yang
menghubungkan simpul-simpul kegiatan dalam wilayah kabupaten
sehingga mendukung potensi kawasan sentra produksi dan
meningkatkan pertumbuhan kawasan sekitar pusat perkotaan;
c. Optimalisasi pelayanan fasilitas sosial dan ekonomi sesuai dengan
jangkauan pelayanan pusat-pusat pelayanan tersebut hingga ke daerah
terisolir.
III-4
d. Meningkatan pelayanan sarana dan prasarana lingkungan permukiman
yang sesuai dengan perkembangan permukiman di wilayah perkotaan.
2) Strategi Pengembangan sistem keterkaitan antara kawasan perkotaan dan kawasan
perdesaan meliputi :
a. Meningkatkan akses transportasi dari wilayah perdesaan menuju pusat
kegiatan wilayah untuk mendukung kelancaran pergerakan dan
pertumbuhan wilayah;
b. Mengembangkan pusat permukiman perdesaan lebih mendekati pusat
pertumbuhan wilayah sehingga memudahkan jangkauan dan akses
pemenuhan pelayanan fasilitas umum dan sosial;
c. Meningkatkan jangkauan pelayanan fasilitas sosial dan ekonomi hingga
ke desa-desa terpencil;
d. Meningkatan pelayanan sarana dan prasarana lingkungan permukiman
yang sesuai dengan perkembangan permukiman di wilayah perdesaan;
e. Meningkatkan potensi kawasan di desa-desa sentra produksi sehingga
mempercepat pertumbuhan daerah hinterland pusat kegiatan wilayah.
3) Strategi peningkatan sistem prasarana wilayah yang mendukung struktur ruang
wilayah Kabupaten Maluku Tengah secara terpadu dan merata meliputi :
a. Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Transportasi, terdiri dari :
1) Meningkatkan aksesibilitas transportasi darat dan laut menuju
kawasan produksi dan pusat-pusat pemasaran baik dalam wilayah
kabupaten maupun diluar wilayah kabupaten;
2) Meningkatkan kapasitas jaringan jalan melalui pembangunan jalan
baru terutama pada daerah-daerah terpencil dan pemeliharaan
terhadap jalan yang sudah ada;
3) Meningkatkan kapasitas jalan melalui peningkatan dengan
pelebaran jalan untuk meningkatkan aksesibilitas dan mobilitas
melalui pembangunan jalan baru terutama pada daerah-daerah
terisolir dan pemeliharaan jalan yang sudah ada;
4) Meningkatkan pelayanan sistem angkutan umum;
5) Membangun fasilitas terminal dan sub terminal;
6) Meningkatkan keterpaduan antar moda transportasi (darat dan laut)
beserta prasarana penumpangnya seperti terminal angkutan dan
pelabuhan/dermaga;
7) Mengembangkan sistem jaringan transportasi wilayah untuk
mendukung kegiatan evakuasi bila terjadi bencana alam yang diatur
dengan ketentuan yang lebih rinci;
8) Pengembangan prasarana perhubungan udara untuk menciptakan
hubungan dan keterkaitan antara pusat-pusat kegiatan ekonomi dan
pemerintahan, baik di dalam provinsi maupun dengan daerah di
III-5
luar provinsi serta untuk menigkatkan akses udara pada wilayah-
wilayah yang didorong perkembangannya maupun pada
wilayah-wilayah yang masih sulit dijangkau;
9) Optimalisasi fungsi dan pengembangan bandara-bandara
pengumpan, serta bandara-bandara perintis.
b. Strategi pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi, terdiri dari :

1) Mengembangan sarana telekomunikasi untuk mendukung
kawasan- kawasan yang sulit dijangkau oleh prasarana
perhubungan/transportasi, terisolir, dan rawan bencana alam, serta
kawasan-kawasan yang akan menjadi pusat-pusat pengembangan
wilayah (industri dan pariwisata);
2) Mengembangkan prasarana telekomunikasi di kawasan
perkotaan dan kawasan perdesaan, serta pada kawasan terisolasi
dan kawasan strategis.
c. Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Energi, terdiri dari :
a) Mengembangkan prasarana energi untuk mendukung pengembangan

kawasan-kawasan yang potensial bagi pengembangan perindustrian dan
pertambangan serta kawasan permukiman penduduk;
b) Mengembangkan jaringan prasarana energi listrik di pusat-pusat

permukiman, pusat-pusat produksi, pusat-pusat distribusi sesuai dengan
kebutuhan dan tingkat perkembangannya;
c) Meningkatkan jaringan energi untuk memanfaatkan energi terbarukan

dan tak terbarukan secara optimal serta mewujudkan keterpaduan
sistem penyediaan tenaga listrik.
d. Strategi Pengembangan Sistem Jaringan Sumber Daya Air, meliputi :
a) Mengarahkan pengembangan sumberdaya air pada wilayah-wilayah

potensial untuk mendukung pengembangan usaha pertanian,
perkebunan dan perikanan.
b) Meningkatkan kualitas jaringan prasarana serta mewujudkan

keterpaduan sistem jaringan sumberdaya air;
c) Mengembangkan sistem jaringan sumberdaya air pada kawasan potensial

untuk mendukung kegiatan pertanian tanaman pangan dan budidaya
perikanan yang dapat mendukung swasembada pangan; d) Memenuhi
kebutuhan air baku bagi penyediaan air untuk keperluan pengairan, air
minum dan air industri.
e. Strategi pengembangan Sistem Air Bersih, meliputi :
III-6
a) Meningkatkan cakupan pelayanan dan peningkatan kapasitas dengan
membangun instalasi pengelolaan air bersih;
b) Membangun jaringan distribusi hingga ke daerah yang sulit
penyediaannya.
f. Strategi pengembangan Sistem Sarana Wilayah, terdiri dari :
1) Fasilitas Pendidikan, meliputi :

a) Mempertahankan serta memelihara fasilitas yang ada;
b) Mengatur penyebaran fasilitas pendidikan agar pelayanan fasilitas
semakin merata;
c) Membangun fasilitas baru pada kawasan yang belum tersedia
fasilitas pendidikan.
2) Fasilitas Kesehatan, meliputi :
1) Mempertahankan serta memelihara fasilitas yang ada;
2) Mengatur penyebaran fasilitas kesehatan agar pelayanan fasilitas
semakin merata;
3) Membangun fasilitas baru pada kawasan yang belum tersedia
fasilitas kesehatan.
3) Fasilitas Peribadatan, meliputi :
1) Mempertahankan serta memelihara fasilitas yang ada;
2) Membangun fasiltas baru pada kawasan yang belum tersedia
fasilitas peribadatan.
4) Fasilitas Persampahan, meliputi :
1) Pembangunan tempat pembuangan sampah akhir (TPA) dan
tempat pembuangan sampah sementara (TPS) di lokasi yang tepat,
agar tidak terjadinya penimbunan sampah pada titik-titik tertentu;
2) Memanfaatkan sampah organik untuk dijadikan pupuk organik yang
menunjang pembangunan berkelanjutan.
g. Strategi Pemeliharaan dan perwujudan kelestarian fungsi lingkungan

hidup, meliputi :
a) Memantapkan kawasan lindung baik dari segi luasan maupun
keanekaragaman hayati, agar sesuai ketentuan yang berlaku dan sesuai
dengan karakteristik dan permasalahan setempat;
b) Mengembangkan upaya pelestarian kawasan lindung untuk dan
memanfaatkan fungsi kawasan lindung sesuai ketentuan yang berlaku.
c) Menetapkan luas minimum kawasan hutan sebesar 30 persen dari luas
wilayah Kabupaten Maluku Tengah ;
d) Menetapkan dan memantapkan kawasan lindung di Kawasan DAS pada
wilayah Kabupaten Maluku Tengah.
h. Strategi pencegahan dampak negatif kegiatan manusia yang dapat

menimbulkan kerusakan lingkungan hidup, meliputi :
III-7
a) Melindungi kemampuan lingkungan hidup dari tekanan perubahan
dan/atau dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan yang
mengganggu agar lingkungan hidup mampu mendukung perikehidupan
manusia dan makhluk hidup lainnya;
b) Melindungi kemampuan lingkungan hidup untuk mampu menyerap zat,
energi, dan/atau komponen lain yang dibuang kedalamnya;
c) Mencegah terjadinya tindakan yang dapat secara langsung menimbulkan
perubahan sifat fisik lingkungan yang mengakibatkan lingkungan hidup
tidak berfungsi dalam menunjang pembangunan yang berkelanjutan;
d) Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana untuk
menjamin kepentingan generasi masa kini dan generasi masa depan;
e) Mengelola sumber daya alam tak terbarukan untuk menjamin
pemanfaatannya secara bijaksana dan sumber daya alam yang
terbarukan untuk menjamin kesinambungan ketersediaannya dengan
tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai serta
keanekaragamannya; dan
f) Mengembangkan kegiatan budidaya yang mempunyai daya adaptasi
bencana di kawasan rawan bencana.
i. Strategi untuk perwujudan dan peningkatan keterpaduan serta

keterkaitan antar kegiatan budidaya meliputi :
a. Menetapkan kawasan budidaya yang memiliki nilai strategis wilayah
untuk pemanfaatan sumber daya alam ;
b. Mengembangkan kegiatan budi daya unggulan di dalam kawasan
beserta
b. prasarana secara sinergis dan berkelanjutan untuk mendorong
pengembangan perekonomian kawasan dan wilayah sekitarnya;
c. Mengembangkan kawasan budi daya pertanian pangan dan perkebunan
untuk mewujudkan peningkatan ketahanan pangan;
d. Mengembangkan kawasan budi daya perikanan dan pengembangan
pariwisata bahari untuk mewujudkan peningkatan sektor kelautan dan
perikanan;
e. Mengembangkan pulau-pulau kecil dengan pendekatan gugus pulau
untuk meningkatkan produksi komoditas unggulan;
f. Mengembangkan kegiatan pengelolaan sumber daya kelautan yang
bernilai ekonomi tinggi.
j. Strategi untuk pengendalian perkembangan kegiatan budi daya agar
tidak melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan meliputi :
a. Membatasi perkembangan kegiatan budi daya terbangun di kawasan
rawan bencana untuk meminimalkan potensi kejadian bencana dan
potensi kerugian akibat bencana;
b. Mengembangkan kawasan perkotaan dengan mengoptimalkan
pemanfaatan ruang;
III-8
c. Mengembangkan ruang terbuka hijau dengan luas paling sedikit 30%
dari luas kawasan perkotaan;
d. Membatasi kawasan terbangun di kawasan perkotaan untuk
mempertahankan tingkat pelayanan prasarana dan sarana kawasan
perkotaan serta mempertahankan fungsi kawasan perdesaan
sekitarnya;
e. Mengembangkan kegiatan budi daya dari komoditas unggulan yang
dapat mengembangkan potensi pulau-pulau kecil.
k. Strategi Pengembangan Kawasan Strategis, meliputi :

a) Pengembangan Kawasan Strategis Ekonomi;
b) Pengembangan kawasan strategis daya dukung lingkungan hidup.
c) Pengembangan kawasan strategis sosial budaya;
l. Strategi Pengembangan Kawasan Strategis Ekonomi, meliputi :

a) Mengembangkan pusat pertumbuhan berbasis sumber daya alam
unggulan, khusunya disektor kelautan dan perikanan;
b) Menciptakan iklim investasi yang kondusif dan melakukan promosi
yang intensif;
c) Meningkatkan pembangunan prasarana dan sarana penunjang yang
efektif;
d) Mengelola dampak lingkungan hidup agar melestarikan fungsi
lingkungan hidup dan sumber daya alam.
m. Strategi Pengembangan Kawasan Strategis daya dukung lingkungan

hidup meliputi :
a) Menetapkan kawasan strategis yang berfungsi lindung;
b) Mencegah pemanfaatan ruang di kawasan strategis yang berpotensi
mengurangi fungsi lindung kawasan;
c) Membatasi pemanfaatan ruang di sekitar kawasan strategis yang
berpotensimengurangi fungsi lindung kawasan;
d) Membatasi pengembangan prasarana dan sarana di dalam dan di
sekitar kawasan strategis yang dapat memicu perkembangan kegiatan
budi daya;
e) Mengembangkan kegiatan budi daya tidak terbangun di sekitar
kawasan strategis yang berfungsi sebagai zona penyangga yang
memisahkan kawasan lindung dengan kawasan budi daya terbangun;
dan
f) Merehabilitasi fungsi lindung kawasan yang menurun akibat dampak
pemanfaatan ruang yang berkembang di dalam dan di sekitar kawasan
strategis.
n. Strategi pengembangan kawasan strategis sosial dan budaya meliputi :
III-9
a) Melestarikan nilai-nilai sosial budaya berupa penduduk asli bersama
budaya mereka sebagai kekayaan budaya bangsa;
b) Mengembangkan upaya penanganan konflik sosial pada kawasan yang
c) memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial.
d) Meningkatkan keyakinan dan kualitas kehidupan beragama
III-10
BAB 4
RENCANA STRUKTUR
RUANG WILAYAH
Struktur ruang adalah susunan pusat-pusat permukiman dan sistem jaringan
prasarana dan sarana wilayah yang tersusun secara hierarkis dan secara fungsional
berhubungan satu sama lain yang bertujuan sebagai pendukung kegiatan sosial
ekonomi masyarakat. Dalam dokumen ini digambarkan sistem pusat kegiatan
wilayah dan jaringan prasarana wilayah dimana pengembangan dan pengelolaannya
merupakan kewenangan pemerintah daerah. Rencana struktur ruang dibuat selaras
dengan rencana struktur ruang pada tingkat di atasnya (struktur ruang nasional dan
provinsi).
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten memiliki 2 (dua) fungsi utama
yaitu sebagai:
1. Sebagai arahan pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah kabupaten yang
memberikan layanan bagi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di
sekitarnya yang berada dalam wilayah kabupaten;
2. Sistem perletakan jaringan prasarana wilayah yang menunjang keterkaitannya
serta memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada dalam wilayah
kabupaten, terutama pada pusat-pusat kegiatan/perkotaan yang ada.
IV-1
Adapun rencana struktur ruang wilayah kabupaten dirumuskan dengan
kriteria utama sebagai berikut:
1. Mampu mengakomodasi rencana struktur ruang nasional, rencana struktur ruang
wilayah provinsi, dan memperhatikan rencana struktur ruang wilayah
kabupaten/kota yang berbatasan;
2. Jelas, realistis, dan dapat diimplementasikan dalam jangka waktu perencanaan
pada wilayah kabupaten bersangkutan;
3. Pusat-pusat permukiman yang ditetapkan oleh pemerintah daerah kabupaten
yang memenuhi ketentuan.
IV-2
Gambar 4. 1 Peta Rencana Struktur Ruang Kabupaten Maluku Tengah
IV-3
4.1. Rencana Sistem Kota/Pusat Pelayanan
Sistem kota atau sistem pusat pelayanan memiliki peranan yang penting dalam
perencanaan struktur ruang wilayah yang berkaitan dengan pelayanan terhadap
masyarakat. Sistem atau hierarki kota-kota dapat dihitung dari jumlah fasilitas
pelayanan di setiap kecamatan dengan menggunakan analisis skalogram. Penentuan
hierarki kota atau pusat pelayanan yang ada berdasarkan jumlah fasilitas (baik
fasilitas pelayanan pendidikan, kesehatan, ekonomi, dan sosial) yang dimiliki masing-
masing kecamatan. Kecamatan yang memiliki jumlah fasilitas pelayanan tertinggi
menjadi pusat pelayanan bagi wilayah-wilayah di sekitarnya. Penentuan pusat
pelayanan ini menjadi suatu kajian yang penting dalam hal perencanaan
pengembangan wilayah terutama berkenaan dengan perencanaan struktur ruang
wilayah.
Sistem pusat kota-kota menunjukkan hirarki pelayanan dari masing-masing
wilayah dalam hal ini adalah kecamatan-kecamatan yang ada di Kabupaten Maluku
Tengah. Rencana sistem kota-kota ini terdiri dari Pusat Kegiatan Wilayah (PKW),
Pusat Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), dan Pusat Pelayanan
Lingkungan (PPL). Selain itu ada pula satu sistem kota yang melekat di Bandaneira,
yakni Pusat Kawasan Strategis Provinsi (PKSP). Klasifikasi pusat permukiman di
Kabupaten Maluku Tengah dapat dibagi atas :
(1) Pusat Kegiatan Wilayah (PKW), yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/ kota. Berdasarkan
rumusan ini, maka pusat permukiman yang dikategorikan sebagai pusat kegiatan
wilayah adalah Kota Masohi dan Kota Wahai sebagai pusat pelayanan
pemerintah, jasa-jasa dan perekonomian.
(2) Pusat Kegiatan Strategis Provinsi (PKSP), adalah wilayah yang penataan
ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam
lingkup provinsi terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan. Di
IV-4
wilayah Maluku Tengah, Banda Neira meripakan PKSP dikarenakan potensi
wisatanya yang besar.
(3) Pusat Kegiatan Lokal (PKL), yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala kabupaten atau beberapa kecamatan. Rumusan ini
menunjukkan bahwa di daerah Maluku Tengah beberapa pusat yang dapat
dikembangkan sebagai pusat kegiatan lokal antara lain Kota Saparua, Tulehu,
Amahai dan Tehoru.
(4) Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. Rumusan ini
menempatkan beberapa pusat sebagai pusat pelayanan kawasan antara lain Kota
Pelauw, Kota Hila, Kota Layeni, Kota Ameth, Kota Sahulau, Kota Pasanea, Kota
Tapi, Kota Kobi, Kota Kobisonta dan Kota Laimu.
(5) Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), yaitu : pusat permukiman yang berfungsi
untuk melayani kegiatan skala antar desa. Rumusan ini menempatkan beberapa
pusat sebagai pusat pelayanan lingkungan antara lain : Pasahari, Sawai, Sepa,
Haria, Hitu, dan Hatu.
Rencana pengembangan sistem kota-kota di Kabupaten Maluku Tengah terdiri
dari 5 kelas, yakni PKW, PKL PPK, PPL, dan satu PKSP. Kota Masohi dan Amahai
memiliki peran sebagai Pusat Kegiatan Wilayah karena dua kecamatan ini merupakan
pusat kegiatan. Bahkan, Kota Masohi yang merupakan ibukota kabupaten memiliki
fungsi skala pelayanan regional, sedangkan Amahai memiliki fungsi pelayanan pada
skala kabupaten. Dua kota tersebut merupakan pusat kegiatan di Kabupaten Maluku
Tengah. Kecamatan Banda, dengan pusat kota Banda Neira juga memiliki fungsi skala
pelayanan pada tingkatan regional karena merupakan pusat kegiatan strategis
provinsi (PKSP) sebagai pusat pengembangan kegiatan pariwisata yang juga telah
ditetapkan dalam RTRW Provinsi Maluku.
IV-5
Tabel 4. 1 Rencana Hirarki Pusat Pelayanan di Kabupaten Maluku Tengah
Hirarki Pusat Fungsi Skala

No
Perkotaan Permukiman Pelayanan
1 PKSP Bandaneira Regional
2 PKW Masohi Regional
3 PKW Wahai Kabupaten
4 PKL Saparua Kabupaten
5 PKL Tulehu Kabupaten
6 PKL Amahai Kabupaten
7 PKL Tehoru Kabupaten
8 PPK Pelauw Kabupaten
9 PPK Hila Kabupaten
10 PPK Ameth Kecamatan
11 PPK Layeni Kecamatan
12 PPK Tapi Kecamatan
13 PPK Pasanea Kecamatan
14 PPK Sahulau Kecamatan
15 PPK Kobisonta Kecamatan
16 PPK Kobi Kecamatan
17 PPK Laimu Kecamatan
18 PPL Pasahari Kecamatan
19 PPL Sawai Kecamatan
20 PPL Sepa Kecamatan
21 PPL Haria Kecamatan
22 PPL Hitu Kecamatan
23 PPL Hatu Kecamatan
Sumber: RTRW Kabupaten Maluku Tengah 2011-2031
Penetapan Kota Banda Neira menjadi Pusat Kawasan Strategis Provinsi
membuat wilayah ini memiliki skala pelayanan tingkat regional. Akan tetapi, dengan
memperhatikan kondisi eksisting ketersedian sarana dan prasarana sosial ekonomi
yang masih terbatas apabila dibandingkan dengan Kota Masohi, membuat wilayah
ini perlu dikembangkan secara lebih masif agar skala pelayanan tingkat regional
IV-6
tersebut dapat tercapai. Selain itu, dengan semakin lengkapnya sarana dan prasarana
di Banda Neira, akan mendukung wilayah ini untuk semakin berkembang pesat dan
menarik para pengunjung untuk datang. Potensi pariwisata dapat berkembang baik,
sekaligus produksi pala dan pengembangan perikanan tangkap dapat didistribusikan
dengan mudah.
IV-7
Tabel 4. 2 Perhitungan Skalogram Fasilitas Pelayanan di Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017
Jenis Fasilitas Pendidikan Jenis Fasilitas Kesehatan Peribadatan
No Kecamatan SD SLTP SLTA Rumah Puskesmas Hotel Total Hierarki
TK Puskesmas Masjid Gereja Pura
Sederajat Sederajat Sederajat Sakit Pembantu
1 Banda 9 23 12 5 1 2 5 54 12 3 126 II
2 Tehoru 11 23 14 6 1 6 2 24 8 95 III
3 Telutih 8 18 8 3 2 4 6 7 56 IV
4 Amahai 19 42 19 11 2 5 35 34 167 I
Kota
5 17 20 10 11 1 2 9 32 16 20 1 139 II
Masohi
Teluk
6 16 12 6 4 1 5 2 17 63 IV
Elpaputih
Teon Nila
7 18 17 8 2 2 5 1 34 87 III
Serua
8 Saparua 11 21 5 6 1 3 5 5 1 24 82 IV
Saparua
9 12 20 6 4 1 5 1 11 60 IV
Timur
10 Nusalaut 8 10 4 3 2 2 19 48 IV
Pulau
11 15 29 11 7 2 7 12 10 93 III
Haruku
12 Salahutu 20 42 9 8 1 3 6 8 31 9 137 II
13 Leihitu 13 45 16 13 3 12 53 155 I
Leihitu
14 6 19 8 3 1 2 3 8 50 IV
Barat
Seram
15 9 33 14 6 1 7 5 13 23 111 III
Utara
Seram
16 5 18 7 4 2 7 2 6 11 62 IV
Utara Barat
Seram
17 Utara 15 18 6 4 1 9 18 11 82 IV
Timur Kobi
Seram
18 Utara 14 22 11 5 2 12 5 10 12 93 III
Timur Seti
Fungsi Total 226 432 174 105 4 33 113 113 244 261 1
IV-8
4.2. Analisis Sentralitas Wilayah
Analisis Indeks Sentralitas menurut Muta’ali (2015) dapat dimaksudkan
untuk mengetahui struktur/ hierarki pusat-pusat pelayanan di dalam suatu wilayah
perencanaan pembangunan, seberapa banyak jumlah fungsi yang ada, jenis fungsi,
jumlah penduduk yang dilayani serta seberapa besar frekuensi keberadaan fungsi
tertentu dalam satu satuan wilayah permukiman. Adapun frekuensi keberadaan
fungsi dapat memperlihatkan jumlah fungsi sejenis yang ada dan tersebar di wilayah
tertentu.
Analisis sentralitas wilayah dapat dilakukan dengan menghitung jumlah
fasilitas pelayanan yang ada pada masing-masing kecamatan dan dikalikan dengan
bobot masing-masing fasilitas tersebut. Hasil dari Indeks Sentralitas yang dihitung
dapat diklasifikasikan ke dalam hierarki wilayah dimana masing-masing kecamatan
dapat masuk ke dalam kelas wilayah berhierarki I, II, III dan IV sebagaimana tersaji
pada Tabel 4. 3 Hierarki wilayah ini mengindikasikan kecamatan yang menjadi pusat
pelayanan di Kabupaten Maluku Tengah yang akan membentuk struktur ruang di
wilayah tersebut.
IV-9
Tabel 4. 3 Perhitungan Indeks Sentralitas Fasilitas Pelayanan di Kabupaten Maluku Tengah (1)

No Kecamatan SD SLTP SLTA Rumah Puskesm Puskesmas Hotel Pur Total
TK Masjid Gereja
Sederajat Sederajat Sederajat Sakit as Pembantu a
1 Banda 9 23 12 5 1 2 5 54 12 3 126
2 Tehoru 11 23 14 6 1 6 2 24 8 95
3 Telutih 8 18 8 3 2 4 6 7 56
4 Amahai 19 42 19 11 2 5 35 34 167
5 Kota Masohi 17 20 10 11 1 2 9 32 16 20 1 139
6 Teluk Elpaputih 16 12 6 4 1 5 2 17 63
7 Teon Nila Serua 18 17 8 2 2 5 1 34 87
8 Saparua 11 21 5 6 1 3 5 5 1 24 82
9 Saparua Timur 12 20 6 4 1 5 1 11 60
10 Nusalaut 8 10 4 3 2 2 19 48
11 Pulau Haruku 15 29 11 7 2 7 12 10 93
12 Salahutu 20 42 9 8 1 3 6 8 31 9 137
13 Leihitu 13 45 16 13 3 12 53 155
14 Leihitu Barat 6 19 8 3 1 2 3 8 50
15 Seram Utara 9 33 14 6 1 7 5 13 23 111
16 Seram Utara Barat 5 18 7 4 2 7 2 6 11 62
17 Seram Utara Timur Kobi 15 18 6 4 1 9 18 11 82
18 Seram Utara Timur Seti 14 22 11 5 2 12 5 10 12 93
Fungsi Total 226 432 174 105 4 33 113 113 244 261 1
Nilai Sentralitas Gabungan 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
100,
Bobot 0,44 0,23 0,57 0,95 25,00 3,03 0,88 0,88 0,41 0,38
00
IV-10
Tabel 4. 4 Perhitungan Indeks Sentralitas Fasilitas Pelayanan di Kabupaten Maluku Tengah (2)

No Kecamatan SD SLTP SLTA Rumah Puskesmas Hotel Total Orde Rank
TK Puskesmas Masjid Gereja Pura
Sederajat Sederajat Sederajat Sakit Pembantu
1 Banda 3,98 5,32 6,90 4,76 25,00 6,06 4,42 47,79 4,92 1,15 0,00 110,31 II 2
2 Tehoru 4,87 5,32 8,05 5,71 0,00 3,03 5,31 1,77 9,84 3,07 0,00 46,96 IV 10
3 Telutih 3,54 4,17 4,60 2,86 0,00 6,06 3,54 0,00 2,46 2,68 0,00 29,90 IV 15
4 Amahai 8,41 9,72 10,92 10,48 0,00 6,06 4,42 0,00 14,34 13,03 0,00 77,38 III 5
5 Kota Masohi 7,52 4,63 5,75 10,48 25,00 6,06 7,96 28,32 6,56 7,66 100,00 209,94 I 1
6 Teluk Elpaputih 7,08 2,78 3,45 3,81 0,00 3,03 4,42 0,00 0,82 6,51 0,00 31,90 IV 14
7 Teon Nila Serua 7,96 3,94 4,60 1,90 0,00 6,06 4,42 0,00 0,41 13,03 0,00 42,32 IV 11
8 Saparua 4,87 4,86 2,87 5,71 25,00 9,09 4,42 4,42 0,41 9,20 0,00 70,86 IV 6
9 Saparua Timur 5,31 4,63 3,45 3,81 0,00 3,03 4,42 0,00 0,41 4,21 0,00 29,28 IV 16
10 Nusalaut 3,54 2,31 2,30 2,86 0,00 6,06 1,77 0,00 0,00 7,28 0,00 26,12 IV 17
11 Pulau Haruku 6,64 6,71 6,32 6,67 0,00 6,06 6,19 0,00 4,92 3,83 0,00 47,34 IV 9
12 Salahutu 8,85 9,72 5,17 7,62 25,00 9,09 5,31 7,08 12,70 3,45 0,00 94,00 II 3
13 Leihitu 5,75 10,42 9,20 12,38 0,00 9,09 10,62 0,00 21,72 0,00 0,00 79,18 III 4
14 Leihitu Barat 2,65 4,40 4,60 2,86 0,00 3,03 1,77 0,00 1,23 3,07 0,00 23,60 IV 18
15 Seram Utara 3,98 7,64 8,05 5,71 0,00 3,03 6,19 4,42 5,33 8,81 0,00 53,17 IV 7
16 Seram Utara Barat 2,21 4,17 4,02 3,81 0,00 6,06 6,19 1,77 2,46 4,21 0,00 34,91 IV 13
Seram Utara Timur
17 6,64 4,17 3,45 3,81 0,00 3,03 7,96 0,00 7,38 4,21 0,00 40,65
Kobi IV 12
Seram Utara Timur
18 6,19 5,09 6,32 4,76 0,00 6,06 10,62 4,42 4,10 4,60 0,00 52,17
Seti IV 8
IV-11
Tabel 4. 5 Perbandingan Hierarki Wilayah di Kabupaten Maluku Tengah dengan
Beberapa Metode
Hierarki Keterangan Hierarki Pusat Hierarki Pusat Hierarki Pusat

Pelayanan Pelayanan Hasil Pelayanan Hasil
dalam RTRW Perhitungan Perhitungan Indeks
Skalogram Sentralitas
I Pusat Kota Masohi dan Kecamatan Kota Masohi
Kegiatan Kota Wahai Amahai, Leihitu
Wilayah
(PKW)
II Pusat Kota Saparua, Kecamatan Kecamatan Bnada,
Kegiatan Tulehu, Amahai Banda, Masohi, dan Salahutu
Lingkungan dan Tehoru. dan Salahutu
(PKL)
III Pusat Kota Pelauw, Kecamatanm Kecamatan Amahai,
Kegiatan Kota Hila, Kota Tehoru, Tenon Kecamatan Leihitu
Kawasan Layeni, Kota Nila Serua, Pulau
(PPK) Ameth, Kota Haruku, Seram
Sahulau, Kota Utara, dan Seram
Pasanea, Kota Utara Timur Teti
Tapi, Kota Kobi,
Kota Kobisonta
dan Kota Laimu.
IV Pusat Pasahari, Sawai, Telutih, Teluk Tehoru, Telutih,Teluk
Pelayanan Sepa, Haria, elpaputih. Elpaputih, Teon Nila
Lingkungan Hitu, dan Hatu. Saparua, Saparua Serua, Saparua,
(PPL) Timur, Leihitu Saparua Timur,
Barat, Seram Nusalaut, Pulau
Utara Barat, dan Haruku, Leihitu Barat,
Seram Utara Seram Utara, Seram
Timur Kobi Utara Timur Kobi,
Seram Utara Timur
Seti
(Sumber: Hasil Analisis Tim, 2019)
IV-12
Gambar 4. 2 Peta pusat kegiatan di Maluku Tengah
IV-13
4.2.1. Struktur Ruang di Kabupaten Maluku Tengah
Struktur ruang di suatu wilayah digambarkan dengan pusat kegiatan pada
suatu wilayah. Pusat Kegiatan di wilayah kabupaten merupakan simpul pelayanan
sosial, budaya, ekonomi, dan/atau administrasi masyarakat di wilayah kabupaten
yang terdiri atas: PKSP, PKW, PKL, PKSN, PPK (Pusat Pelayanan Kawasan) dan PPL
(Pusat Pelayanan Lingkungan).
4.2.1.1. Pusat Kegiatan Strategis Provinsi
Pusat kegiatan strategis provinsi di Kabupaten Maluku Tengah adalah di Banda
Neira. Pulau ini memiliki potensi besar di bidang pariwisata. Selain itu, wilayah ini
juga merupakan wilayah penghasil pala ekspor dengan kualitas baik serta merupakan
pusat perikanan tangkap di wilayah timur Indonesia.
4.2.1.2. Pusat Kegiatan Wilayah (PKW)
Pusat Kegiatan Wilayah adalah kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani
kegiatan skala provinsi atau beberapa kabupaten/kota. PKW di Kabupaten Maluku
Tengah adalah adalah Kota Masohi dan Kota Wahai sebagai pusat pelayanan
pemerintah, jasa-jasa dan perekonomian.
4.2.1.3. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)
yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala kabupaten
atau beberapa kecamatan. Rumusan ini menunjukkan bahwa di daerah Maluku
Tengah beberapa pusat yang dapat dikembangkan sebagai pusat kegiatan lokal
antara lain Kota Saparua, Tulehu, Amahai dan Tehoru.
4.2.1.4. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)
Pusat Pelayanan Kawasan (PPK), yaitu kawasan perkotaan yang berfungsi untuk
melayani kegiatan skala kecamatan atau beberapa desa. Rumusan ini menempatkan
beberapa pusat sebagai pusat pelayanan kawasan antara lain Kota Pelauw, Kota Hila,
IV-14
Kota Layeni, Kota Ameth, Kota Sahulau, Kota Pasanea, Kota Tapi, Kota Kobi, Kota
Kobisonta dan Kota Laimu.
4.2.1.5. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL),
pusat permukiman yang berfungsi untuk melayani kegiatan skala antar desa.
Rumusan ini menempatkan beberapa pusat sebagai pusat pelayanan lingkungan
antara lain : Pasahari, Sawai, Sepa, Haria, Hitu, dan Hatu.
4.3. Kemampuan Keuangan Daerah
Kemampuan pemerintah daerah dalam mengelola keuangan tercermin dalam
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) yang menggambarkan kemampuan
pemerintah daerah dalam membiayai kegiatan pelaksanaan tugas pembangunan,
serta pemerataan dan keadilan dengan mengembangkan seluruh potensi yang
dimiliki oleh masing-masing daerah. Pemerintah menganut prinsip anggaran
berimbang dan dinamis dalam rangka perencanaan anggaran belanja. Berimbang
dalam hal ini berarti dalam penganggaran kegiatan harus ada keseimbangan antara
penerimaan dan pengeluaran. Sedangkan dinamis berarti anggaran dan tabungan
pemerintah yang semakin meningkat menunjukkan bahwa kemampuan dalam
daerah juga meningkat. Oleh karena itu, ketergantungan daerah tersebut terhadap
daerah lain semakin berkurang.
Analisis keuangan adalah usaha mengidentifikasi ciri-ciri keuangan
berdasarkan laporan keuangan yang tersedia. Kemampuan keuangan daerah adalah
kemampuan daerah dalam membiayai pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan
(Nataluddin, 2001). Indikator untuk menilai kemampuan keuangan pemerintah
daerah adalah Rasio Derajat Otonomi/Desentralisasi Fiskal dan Indeks Kemampuan
Rutin.
IV-15
a. Rasio Daerah Otonomi Fiskal (DOF)
𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝐴𝑠𝑙𝑖 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ (𝑃𝐴𝐷)
Rasio Daerah Otonomi Fiskal (DOF) = 𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ (𝑇𝑃𝐷) 𝑥 100%
𝟔𝟔.𝟖𝟓𝟕.𝟔𝟕𝟕.𝟐𝟐𝟖,𝟒𝟐
Rasio Daerah Otonomi Fiskal (DOF) = 𝟏.𝟔𝟐𝟎.𝟕𝟗𝟖.𝟗𝟓𝟖.𝟕𝟓𝟎,𝟑𝟑 𝑥 100%
= 4,12 %
Rasio Daerah Otonomi Fiskal digunakan untuk mengetahui kemampuan
keuangan yang dimiliki suatu daerah dalam membiayai kebutuhan kegiatan
berdasarkan potensi yang dimiliki. Nilai Rasio DOF Kabupaten Maluku
Tengah adalah 4,12 %. Hal ini menunjukkan bahwa derajat otonomi fiskal
daerahnya rendah karena nilai DOF kurang dari 20 %. Keuangan daerah
Kabupaten Maluku Tengah belum cukup mampu memenuhi kebutuhan
penyelenggaraan program dan kegiatan daerahnya. Pendapatan yang
diperoleh Pemda Kabupaten Maluku Tengah sebagian besar berasal dari
Pemerintah Pusat, atau masih diberi subsidi oleh Pemerintah pusat. Kabupaten
Maluku Tengah masih memiliki ketergantungan yang cukup tinggi terhadap
sumber pendanaan dari luar seperti dana perimbangan dan pendapatan lain
yang sah.
b. Indeks Kemampuan Rutin (IKR)

𝑃𝑒𝑛𝑑𝑎𝑝𝑎𝑡𝑎𝑛 𝐴𝑠𝑙𝑖 𝐷𝑎𝑒𝑟𝑎ℎ (𝑃𝐴𝐷)
Indeks Kemampuan Rutin (IKR) = 𝑥 100%
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐵𝑒𝑙𝑎𝑛𝑗𝑎 𝑅𝑢𝑡𝑖𝑛
𝟔𝟔.𝟖𝟓𝟕.𝟔𝟕𝟕.𝟐𝟐𝟖,𝟒𝟐
Indeks Kemampuan Rutin (IKR) = 𝑥 100%
1.628.326.906,04
= 41,059 %
Indeks Kemampuan Rutin (IKR) digunakan untuk mengetahui kemampuan
suatu daerah dalam memenuhi kebutuhan belanja langsung dengan
menggunakan pendapatan asli daerah (PAD). Nilai IKR Kabupaten Maluku
Tengah yakni 14,34 % menunjukkan bahwa pendapatan asli daerah Kabupaten
Maluku Tengah belum mampu memenuhi seluruh kebutuhan belanja rutin
daerahnya. Rendahnya indeks kemampuan rutin disebabkan karena
IV-16
pendapatan asli daerah yang diharapkan menjadi satu-satu nya sumber
pembiayaan belanja daerah masih sangat rendah. Untuk menutup celah antara
perbandingan jumlah kebutuhan fiscal dan indeks kemampuan rutin dan
memenuhi kebutuhan fiscal maka diperlukan transfer dari pemerintah pusat.
Tabel 4. 6 Realisasi Pendapatan Pemerintah Kabupaten Maluku Tengah Menurut
Jenis Pendapatan (Ribu Rupiah) Tahun 2017

Jenis Pendapatan 2016 2017
Pendapatan Asli Daerah 120.254.443.504,22 66.857.677.228, 42
Pajak Daerah 14.351.567.944,69 15.285.181.673, 05
Retribusi Daerah 15.638.815.278,00 17.060.775.589, 00
Hasil Perusahaan Milik Daerah dan 1.654.710.703,00 -
Pengelolaan Kekayaan Daerah yang
dipisahkan
Lain-lain PAD yang sah 88.609.349.578,53 34.511.719.966, 37
Dana Perimbangan 1.301.654.768.529,00 1.313.393.281.363,00
Bagi Hasil Pajak 19.474.303.190,00 12.286.166.510, 00
Bagi Hasil Bukan Pajak 1.652.379.580,00 3.481.347.529,00
Dana Alokasi Umum General 977.608.288.000,00 960.434.854.000,00
Dana Alokasi Khusus 302.919.797.759,00 337.191.013.329, 00
Lain-Lain Pendapatan yang Sah 176.597.229.022,97
Pendapatan Hibah 33.631.948.000,00 205.059.808.411,00
Dana Darurat - -
Dana Bagi Hasil Pajak dari Provinsi dan 26.753.077.796,97 27.988.091.742, 91
Pemerintah Daerah Lainnya
Dana Penyesuaian dan Otonomi Daerah - 7.500.000.000, 00
Bantuan Keuangan dari Provinsi atau 115.207.566.014,00 -
Pemerintah Daerah Lainnya
Lainnya 1.004.637.212,00 -
Jumlah 1.598.506.441.056,19 1.620.798.958.750,
33
Sumber : Kabupaten Maluku Tengah dalam Angka, 2018
IV-17
4.4. Ekonomi Regional
Potensi dan keunggulan ekonomi wilayah di Kabupaten Maluku Tengah
dihitung dengan menggunakan metode Location Quotient. Metode Location
Quotient merupakan metode yang bertujuan untuk mengidentifikasi suatu
komoditas unggulan pada suatu wilayah (Miller dan Wright, 1991). Cara perhitungan
metode location quotient adalah dengan membandingkan besarnya peran suatu
sektor/industri di suatu daerah terhadap peranan suatu sektor/industri tersebut
secara nasional ataupun regional. Formula yang digunakan untuk menghitung LQ
yaitu:
Keterangan:
Vi=Nilai PDRB sektor i pada tingkat wilayah yang lebih rendah
Vt= Total PDRB pada tingkat wilayah yang lebih rendah
Yi= Nilai PDRB sektor i pada tingkat wilayah yang lebih atas
Yt= Total PDRB pada tingkat wilayah yang lebih atas
Kriteria pengukuran nilai LQ yang dihasilkan sebagai berikut :
 Bila LQ >1 maka sektor tersebut menjadi sektor basis atau merupakan sektor
yang dapat dijadikan kekuatan daerah untuk mengekspor produknya ke luar
daerah bersangkutan.
 Bila LQ < 1 maka sektor tersebut menjadi pengimpor atau sektor non basis
karena tidak memiliki kekuatan, sektor tersebut tidak dapat memenuhi
kebutuhan sendiri sehingga perlu pasokan atau impor dari luar.
 Bila LQ = 1 maka ada kecenderungan sektor tersebut bersifat tertutup karena
tidak melakukan transaksi ke dan dari luar wilayah.
IV-18
Tabel 4. 7 Hasil Perhitungan Indeks Location Quetient (LQ) Sektor Ekonomi
Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2014 – 2016
LQ Kabupaten Maluku Keterangan

No Sektor Tengah LQ tahun
2014 2015 2016 2016
Pertanian, kehutanan, dan
1 0,81 1,30 0,33 Non Basis
Perikanan
2 Pertambangan dan penggalian 0,28 5,91 1,40 Basis
3 Industri pengolahan 0,84 0,33 0,77 Non Basis
4 Pengadaan listrik, gas & air bersih 0,72 0,04 0,89 Non Basis
Pengadaan Air, Pengelolaan
5 0,55 1,01 0,84 Non Basis
Sampah, Limbah dan Daur Ulang
6 Konstruksi 0,93 1,64 1,35 Basis
Perdagangan besar dan eceran,
7 0,86 0,87 1,25 Basis
reparasi mobil dan sepeda motor
8 Transportasi dan Pergudangan 0,99 0,83 1,38 Basis
Penyediaan akomodasi dan makan
9 0,78 0,82 (14,09)
minum
10 Informasi dan komunikasi 0,93 0,97 0,98 Non Basis
11 Jasa Keuangan dan asuransi 0,98 0,99 0,88 Non Basis
12 Real Estat 1,11 1,52 0,93 Non Basis
13 Jasa Perusahaan 0,80 0,98 0,95 Non Basis
Administrasi Pemerintahan,
14 pertahanan dan jaminan sosial 0,68 0,96 1,20 Basis
wajib
15 Jasa Pendidikan 0,85 0,97 0,75 Non Basis
Jasa Kesehatan dan Kegiatan
16 1,03 1,16 0,94 Non Basis
Sosial
17 Jasa lainnya 1,05 1,18 0,78 Non Basis
Sumber : Hasil Analisis, 2019
IV-19
Berdasarkan tabel hasil perhitungan di atas, di tahun 2014 data diketahui
bahwa terdapat sektor yang memiliki nilai LQ>1 yaitu sektor Real Estat (LQ = 1,11);
Jasa Kesehatan dan kegiatan Sosial (LQ = 1,03); Jasa lainnya (LQ = 1,05). Sektor-sektor
tersebut meruakan sektor basis yang memiliki peranan penting dalam perekonomian
Kabupaten Maluku Tengah yang ditunjukan dengan nilai koefisien LQ > 1. Hal ini
menunjukan bahwa sektor-sektor tersebut memiliki keunggulan kompetitif yaitu
mampu memenuhi kebutuhan di wilayah Kabupaten Maluku Tengah dan cenderung
mampu mengekspor ke wilayah lain. Oleh karena itu, sektor-sektor tersebut perlu
diupayakan dengan baik oleh pemerintah untuk lebih dikembangkan sebagai sektor
unggulan dalam perekonomian daerah di wilayah Kabupaten Maluku Tengah.
Pada sektor pertanian, kehutanan dan perikanan (LQ=0,81); pertambangan dan
penggalian (LQ=0,28); industry pengolahan (LQ=0,84); pengadaan listrik, gas dan air
bersih (LQ=0,72); Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
(LQ=0,55); Konstruksi; Perdagangan besar dan eceran (LQ=0,86), reparasi mobil dan
sepeda motor; Transportasi dan Pergudangan (LQ=0,99); Penyediaan akomodasi dan
makan minum (LQ=0,78); Informasi dan komunikasi (LQ=0,93); Jasa Keuangan dan
asuransi (LQ=0,98); Jasa Perusahaan (0,80); Administrasi Pemerintahan, pertahanan
dan jaminan sosial wajib (LQ=0,68); Jasa Pendidikan (LQ=0,85). Sektor-sektor tersebut
memiliki nilia koefisien LQ<1, hal ini menunjukan bahwa sektor-sektor tersebut
merupakan sektor non basis dan cenderung akan mengimpor dari wilayah lain.
Setalah didapat beberapa sektor yang menjadi sektor basis di Kabupaten Maluku
Tengah, maka penelitian ini dilanjutkan dengan menganalisis sub sektor basis yang
memiliki nilai koefisin LQ terbesar yaitu sektor real estat, kesehatan, dan jasa lainnya.
Pembahasan diatas merupakan penjabaran nilai LQ di tahun 2014, berbeda pada hasil
LQ di tahun 2016 yang mengelompokkan sektor basis antara lain Pertanian,
kehutanan, dan Perikanan (LQ=1,1); Pertambangan dan penggalian (LQ=5,91);
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang (LQ = 1,01); Konstruksi
(LQ= 1,64); Real Estat (LQ=1,52); Jasa Kesehatan (LQ=1,16); Jasa lainnya (LQ=1,18).
IV-20
Berbeda dengan hasil perhitungan LQ di tahun 2016, adapaun sektor basis nya antara
lain Pertambangan dan penggalian (LQ=1,40); Konstruksi (LQ=1,35); Perdagangan
besar dan eceran, reparasi mobil dan sepeda motor (LQ = 1,25); Transportasi dan
Pergudangan (LQ=1,38); serta Administrasi Pemerintahan, pertahanan dan jaminan
sosial wajib (LQ=1,2).
Tabel 4. 8 Kontribusi Sektor-sektor Dominan PDRB Atas Dasar Harga Konstan
Kabupaten Maluku Tengah (2014 – 2016) (persen)
Tahun
Sektor Dominan
2014 2015 2016
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 26,78 25,45 24,51
Perdagangan besar dan eceran,
12,90 13,10 13,34
reparasi mobil dan sepeda motor
Administrasi Pemerintah, pertahanan
dan jaminan sosial wajib 18,86 19,73 20,02
Ketiga sektor tersebut berperan cukup besar dalam pembentukan nilai PDRB
Kabupaten Maluku Tengah serta menjadi sektor yang paling banyak menyerap
tenaga kerja karena sifatnya yang Labor Intensice. Penawaran tenaga kerja yang
semakin meningkat dari tahun ke tahun sebagian besar dapat diserap oleh sektor-
sektor tersebut, terutama pada sektor pertanian. Dengan meningkatnya faktor
produksi tenaga kerja ditambah adanya dukungan dari pemerintah daerah baik itu
berupa anggaran yang memadai dan tepat sasaran serta penetapan dan penerapan
regulasi yang ramah akan mampu meningkatkan produktivitas dan hasil produksi.
4.5. Pertumbuhan Ekonomi Wilayah
Ekonomi makro kawasan perencanaan ini sangat terkait dengan kondisi makro
ekonomi regional pada skala yang lebih luas, khususnya perekonomian makro di
Provinsi Maluku. Analisis makro ekonomi Kabupaten Maluku Tengah dapat
IV-21
dicermati pada aspek struktur ekonomi, pertumbuhan ekonomi, dan investasi.
Dinamika ekonomi makro juga akan terlihat dari peningkatan nilai riil PDRB dari
suatu daerah. Angka ini mengindikasikan perkembangan kegiatan ekonomi
masyarakat dari daerah tersebut. Sementara dari struktur perekonomian suatu
wilayah, yang terlihat dari proporsi tiap sektor terhadap total nilai perekonomian
suatu daerah menunjukan konsentrasi ekonomi wilayah tersebut.
Keberhasilan pembangunan suatu daerah juga dapat dilihat dari beberapa indikator,
salah satu indikator yang paling umum dan paling sederhana adalah dengan melihat
pertumbuhan Pendapatan Domestik Regional (PDRB) atau yang biasa disebut dengan
pertumbuhan ekonomi, Pertumbuhan ekonomi adalah proses kenaikan output per
kapita dalam jangka panjang (Boediono, 1999). Pertumbuhan ekonomi merupakan
suatu proses perekonomian yang dinamis yaitu berkembang atau berubah dari waktu
ke waktu, bukan suatu gambaran ekonomi pada suatu saat. Pertumbuhan ekonomi
berkaitan dengan kenaikan output per kapita, yaitu output total dibagi dengan jumlah
penduduk. Jadi proses kenaikan output per kapita harus dianalisa dengan jalan
melihat apa yang terjadi dengan output total dan jumlah penduduk dalam satu waktu.
Dalam pertumbuhan ekonomi juga terdapat perspektif waktu jangka panjang. Suatu
perekonomian dikatakan tumbuh apabila dalam jangka waktu yang cukup lama
megalami kenaikan output per kapita, sekalipun pada suatu waktu terjadi penurunan
output per kapita namun apabila selama jangka waktu tersebut output per kapita
menunjukkan kecenderungan untuk meningkat maka dapat dikatakan bahwa
pertumbuha ekonomi tersebut terjadi.
Sektor pertanian, kehutanan, dan perikanan dalam empat tahun terakhir masih
memberikan peranan yang terbesar yaitu mencapai 25 persen (sebesar 1.649,683 dari
total 6.481.520) terhadap total PDRB Kabupaten Maluku Tengah tahun 2015,
dilanjutkan pada tahun 2016 yaitu mencapai 24,5 persen (sedikit menurun dibanding
tahun sebelumnya, sebesar 1.724.888 dari total 7.036.761) dapat dilihat pada Tabel 4.
IV-22
Tabel 4. 9 Peranan PDRB Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2014 – 2016 (dalam juta
rupiah)
Kabupaten Maluku Tengah

No Sektor
2014 2015 2016
1 Pertanian, kehutanan, dan Perikanan 1.585.483,32 1.649.682,70 1.724.887,80
2 Pertambangan dan penggalian 38.176,65 42.941,10 45.826,80
3 Industri pengolahan 702.102,90 749.862,70 816.527,00
4 Pengadaan listrik, gas & air bersih 2.393,40 3.053,40 3.812,20
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah,
5 12.433,73 13.127,50 14.196,30
Limbah dan Daur Ulang
6 Konstruksi 386.153,00 438.708,40 478.517,60
Perdagangan besar dan eceran, reparasi
7 763.749,72 843.121,20 938.718,60
mobil dan sepeda motor
8 Transportasi dan Pergudangan 154.730,24 172.626,50 188.661,30
Penyediaan akomodasi dan makan
9 72.165,73 79.282,20 84.805,20
minum
10 Informasi dan komunikasi 69.269,33 78.650,70 89.129,70
11 Jasa Keuangan dan asuransi 138.150,90 156.416,20 174.753,20
12 Real Estat 15.438,56 16.556,00 16.986,60
13 Jasa Perusahaan 80.456,44 87.504,00 91.074,30
Administrasi Pemerintahan, pertahanan
14 1.120.345,24 1.279.098,20 1.408.436,70
dan jaminan sosial wajib
15 Jasa Pendidikan 589.683,34 659.037,80 729.832,90
16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 73.300,09 81.621,90 90.619,10
17 Jasa lainnya 117.310,69 130.229,20 139.975,50
Total 5.921.343,28 6.481.519,7 7.036.760,8
Sumber : Kabupaten Maluku Tengah dalam Angka, 2018
Sementara itu sektor jasa kesehatan dan kegiatan sosial; pengadaan air, pengelolaan
sampah, limbah dan daur ulang; perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan
sepeda motor merupakan tiga sektor dengan nilai peranan terhadap PDRB total yang
IV-23
paling sedikit. Sebagai contoh di tahun 2015 nilai dari jasa kesehatan dan kegiatan
sosial sejumlah 73.300,69 hanya mampu memberikan sumbangsih sebesar 1,24 persen.
Selama periode 2014 – 2016, dari tren pertumbuhan yang terdata, perekonomian
Kabupaten Maluku Tengah sebenarnya relatif cukup baik dengan kemmapuan untuk
tetap secara positif. Tahun 2014 merupakan tahun dimana penurunan pertumbuhan
nasional akhirnya berdampak pada penurunan pertumbuhan ekonomi Provinsi
Maluku, dan akhirnya berimbas pada perekonomian Kabupaten Maluku Tengah.
136.1
100.55
115.61 90.54
87.13 89.92
2014 2015 2016

Kabupaten Maluku Tengah Provinsi Maluku
Gambar 4. 3 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Maluku Tengah dan Provinsi
Maluku 2014 – 2016 (persen)
4.6. Kependudukan
Penduduk atau masyarakat objek (sasaran pembangunan dan subyek
(pelaku pembangunan). Kemajuan suatu daerah akan sangat ditentukan dari
kualitas penduduk atau masyarakatnya. Masyarakat yang mempunyai
kualitas yang rendah baik dari sisi pendidikan, kesehatan, maupun
kesejahteraan, akan menjadikan proses pembangunan menjadi lebih lambat
karena masyarakat lebih banyak bergantung kepada kegiatan-kegiatan
pembangunan yang berasal dari pemerintah. Atau dengan kata lain,
pemerintah akan lebih banyak mengalokasikan anggaran untuk ke sektor-
sektor dasar tersebut (baik dalam hal penyediaan sarana maupun prasarana),
namun pada suatu wilayah dimana penduduknya tersebar, karakteritik
IV-24
wilayahnya sangat luas dengan topografi yang banyak terdapat pegunungan,
serta kondisi tanah yang labil, maka seringkali tingkat kesejahteraan, tingkat
kesehatan dan pendidikan seringkali karena aksesbilitas yang kurang atau
tidak memadai. Kondisi wilayah seperti ini yang terdapat di Kabupaten
Maluku Tengah.
Perencanaan pembangunan baik fisik, maupun non fisik akan
mempertimbangkan perkembangan penduduk dimasa yang akan datang.
Khususnya pembangunan fisik, penyediaan berbagai fasilitas baik ekonomi,
kesehatan, pendidikan dan infrastruktur dasar akan mempertimbangkan
berapa kebutuhan yang akan datang, baik atas dasar pertimbangan standar
pelayanan minimum, maupun atas dasar keadilan. Sebab standar pelayanan
minimum seringkali didasarkan pada jumlah penduduk minimal dalam suatu
wilayah atau daerah untuk dibangunnya suatu fasilitas, padahal misalnya,
penduduk daerah tersebut berjumlah sedikit (tidak memenuhi jumlah
minimum) akan tetapi terisolir, sehingga tidak bisa memanfaatkan fasilitas
ditempat lain. Oleh karena itu, jumlah penduduk dimasa akan datang yang
merupakan hasil proyeksi hanya merupakan acuan semata dalam perencanaan
pembangunan.
Rata-rata laju pertumbuhan penduduk Kabupaten Maluku dari tahun
2017 hingga tahun 2018 adalah sebesar 0,26 persen. Nilai pertumbuhan inilah
yang dijadikan dasar untuk memproyeksikan penduduk Kabupaten Maluku
Tengah hingga tahun 2031. Perhitungan proyeksi penduduk di jabarkan pada
setiap kecamatan yang ada di Maluku Tengah yaitu 18 kecamatan, proyeksi ini
didasarkan pada jumlah penduduk di tahun 2018. Hasil proyeksi penduduk di
Kabupaten Maluku Tengah mulai dari tahun 2019 hingga tahun 2031 dapat
dilihat pada Tabel 4. 10
Berdasarkan hasil proyeksi penduduk terlihat bahwa penduduk
Kabupaten Maluku Tengah akan menjadi 439.374 jiwa pada tahun 2031.
Kecamatan yang memiliki jumlah penduduk terbanyak adalah Kecamatan
IV-25
Amahai dengan jumlah penduduknya sebesar 105.814 jiwa atau sebesar 24,08%
dari jumlah penduduk Kabupaten Maluku Tengah. Hal ini dapat diindikasikan
adanya pengaruh Kota Masohi sebagai ibukota Kabupaten Maluku Tengah
sehingga adanya daya tarik masyarakat untuk bertempat tinggal di wilayah
sekitarnya yang memiliki luasan sebesar 1.619,07 km2. Penduduk dengan
jumlah terkecil berada di Kecamatan Saparua Timur dengan jumlah penduduk
sebesar 2.595 jiwa atau sebesar 0,59% dari jumlah penduduk Kabupaten
Maluku Tengah. Kecilnya proyeksi penduduk di kecamatan tersebut karena
nilai laju pertumbuhan penduduk dari tahun 2017-2018 mengalami penurunan
dengan nilai laju pertumbuhan penduduk sebesar -0,065 persen. Percampuran
antar berbagai suku dengan pemahaman yang beragam tentang adat dan
budaya, akan dapat menjadi suatu kekuatan yang besar dalam menunjang
program-program pembangunan, apabila dapat disinergikan dengan baik.
Namun demikian, dengan cukup beragamnya suku/etnis yang ada dapat
menjadi suatu faktor penghambat dalam aspek pembangunan, bila tidak
disikapi dengan arif dan bijaksana.
IV-26
Tabel 4. 10 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2019-2031
No Kecamatan PDD_2019 PDD_2021 PDD_2023 PDD_2025 PDD_2027 PDD_2029 PDD_2031

1 Banda 21.626 23.579 25.708 28.029 30.561 33.320 36.329
2 Tehoru 24.591 27.794 31.413 35.504 40.128 45.354 51.261
3 Telutih 12.713 13.111 13.521 13.945 14.381 14.832 15.296
4 Amahai 52.429 58.939 66.257 74.483 83.731 94.127 105.814
5 Kota Masohi 35.972 31.447 27.492 24.034 21.011 18.368 16.058
6 Teluk Elpaputih 9.391 9.515 9.640 9.767 9.895 10.026 10.158
7 Teon Nila Serua 15.454 16.627 17.890 19.248 20.709 22.282 23.973
8 Saparua 19.142 21.639 24.462 27.652 31.259 35.337 39.946
9 Saparua Timur 5.785 5.061 4.428 3.874 3.390 2.966 2.595
10 Nusalaut 17.610 17.743 17.877 18.012 18.148 18.285 18.423
11 Pulau Haruku 28.213 28.618 29.030 29.448 29.871 30.301 30.737
12 Salahutu 53.939 51.478 49.129 46.888 44.749 42.707 40.759
13 Leihitu 53.273 49.932 46.800 43.864 41.113 38.534 36.117
14 Leihitu Barat 19.340 17.152 15.211 13.490 11.964 10.611 9.410
15 Seram Utara 21.422 24.485 27.986 31.988 36.563 41.791 47.767
16 Seram Utara Barat 11.903 12.524 13.177 13.864 14.588 15.349 16.149
17 Seram Utara Timur Kobi 9.336 7.840 6.585 5.530 4.644 3.900 3.276
18 Seram Utara Timur Seti 14.371 14.945 15.542 16.163 16.809 17.480 18.178
Jumlah 426.044 428.238 430.442 432.658 434.885 437.124 439.374
Sumber: Hasil Analisis Tahun 2019.
IV-27
4.7. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Wilayah Kabupaten
Rencana pengembangan sistem jaringan utama berupa jaringan transportasi,
dimaksudkan untuk meningkatkan keterkaitan kebutuhan dan peningkatan
transportasi antar wilayah dan antar kawasan permukiman yang dikembangkan
dalam ruang wilayah Kabupaten, serta keterkaitannya dengan sistem jaringan
transportasi Provinsi. Selain itu, pengembangannya juga untuk mewujudkan
keselarasan dan keterpaduan antar pusat permukiman dengan sektor kegiatan
ekonomi daerah.
Pengembangan jaringan prasarana transportasi disesuaikan dengan hirarki
arahan pengembangannya pada tingkat nasional, provinsi, hingga kabupaten/kota.
Dalam dokumen sistem transportasi nasional (Sistranas) 2005 disebutkan perlunya
peningkatan aksesibilitas yang dicerminkan dari simpul dan jaringan prasarana
transportasi terhadap luas wilayah. Selanjutnya perlu diperhatikan juga masalah
peningkatan wilayah pelayanan dan kapasitas pelayanan sarana transportasi untuk
angkutan penumpang dan barang secara nasional sesuai dengan perkembangan
kondisi masing-masing wilayah. Pada tahap berikutnya yang perlu diperhatikan
adalah upaya meningkatkan keselamatan, ketertiban pelayanan, kemudahan
informasi dan keterpaduan pelayanan dalam penyelenggaraan pelayanan jasa
transportasi nasional. Secara khusus, arahan pengembangan jaringan transportasi
nasional untuk wilayah Kabupaten Maluku Tengah.
4.7.1. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Utama
Rencana pengembangan system jaringan prasarana utama meliputi transportasi
darat, perkeretaapian, sistem jaringan sungai, danau dan penyeberangan, sitsem
jaringan transportasi laut dan sistem jaringan transportasi udara. Adapun rencana
digambarkan pada peta berikut.
IV-28
Gambar 4. 4 Peta rencana sistem jaringan transportasi
IV-29
4.7.1.1. Rencana Sistem Jaringan Jalan
Sistem jaringan transportasi darat di Kabupaten Maluku Tengah berupa
jaringan lalu lintas dan angkutan jalan, yang terdiri dari jaringan jalan, jaringan
prasarana dan pelayanan sistem jaringan lalu lintas dan angkutan jalan (LLAJ).
Rencana ini dilakukan melalui peningkatan fungsi jaringan jalan dan pembangunan
jaringan jalan baru sesuai dengan kebutuhan pengembangan untuk menunjang
perwujudan struktur ruang. Peningkatan fungsi jaringan jalan dapat dilakukan
melalui kegiatan peningkatan fungsi, status, maupun kelas jalan, serta kegiatan
rehabilitasi atau pemeliharaan jalan. Sedangkan pembangunan jaringan jalan
dilakukan pada ruas-ruas jalan yang belum terhubung, untuk mendukung
pengembangan pusat-pusat kegiatan dalam sistem perkotaan di Kabupaten Maluku
Tengah untuk mewujudkan struktur ruang wilayah kabupaten yang optimal.
1. Jaringan Jalan Rencana pengembangan jaringan jalan di Kabupaten Maluku
Tengah perlu juga mengacu dan memperhatikan rencana pengembangan jaringan
jalan yang telah ditetapkan pada RTRW Provinsi Maluku, sebagai kebijakan
makro dari tata ruang wilayah kabupaten. Dalam merumuskan rencana
pengembangan jaringan jalan dalam rencana tata ruang perlu memperhatikan
kebijakan UU No 38 Tahun 2004 tentang Jalan, PP 34 Tahun 2006 tentang Jalan,
dan PP No26 Tahun 2008 tentang RTRWN. Mengacu pada UU No 38 Tahun 2004,
sistem jaringan jalan terdiri atas sistem jaringan jalan primer dan sistem jaringan
jalan sekunder.
(1) Sistem Jaringan Jalan Primer
 Sistem jaringan jalan primer merupakan jalan dengan peranan pelayanan
distribusi barang dan jasa untuk pengembangan semua wilayah di tingkat
nasional, dengan menghubungkan semua simpul jasa distribusi yang
berwujud pusat-pusat kegiatan.
IV-30
 Sistem jaringan jalan primer adalah sistem jaringan jalan bersifat menerus
yang memberikan pelayanan lalu lintas tidak terputus walaupun masuk ke
dalam kawasan perkotaan.
 Pusat-pusat kegiatan adalah kawasan perkotaan yang mempunyai
jangkauan pelayanan nasional, wilayah, dan lokal.
(2) Sistem Jaringan Jalan Sekunder
 Sistem jaringan jalan sekunder merupakan sistem jaringan jalan dengan
peranan pelayanan distribusi barang dan jasa di dalam kawasan perkotaan.
 Yang dimaksud dengan kawasan perkotaan adalah kawasan yang
mempunyaikegiatan utama bukan pertanian, dengan susunan fungsi
kawasan sebagaitempat permukiman perkotaan, pemusatan dan distribusi
pelayanan jasa pemerintahan, pelayanan sosial, serta kegiatan ekonomi.
Berdasarkan kebijakan tersebut, pengembangan jaringan jalan di Kabupaten
Maluku Tengah yaitu pengembangan jaringan jalan yang menghubungkan antar
pusat kegiatan, meliputi: jalan arteri primer, jalan kolektor primer, dan jalan lokal
primer
a. Jalan arteri primer diarahkan untuk melayani pergerakan antar kota antar
provinsi, dengan kriteria sebagai berikut :
 Menghubungkan antar PKN;
 Menghubungkan antara PKN dan PKW;
 Menghubungkan PKN dan/atau PKW/PKWp dengan pusat penyebaran skala
pelayanan primer/sekunder/tersier dan pelabuhan/nasional;
 Berupa jalan umum yang melayani angkutan utama;
 Melayani perjalanan jarak jauh;
 Memungkinkan untuk lalu-lintas dengan kecepatan rata-rata tinggi; dan
 Jumlah jalan masuk dibatasi secara berdaya guna.
b. Jalan kolektor primer dikembangkan untuk menghubungkan antar kota dalam
provinsi, dengan kriteria sebagai berikut:
IV-31
 Menghubungkan antar PKW/ PKWp;
 Menghubungkan antara PKW/PKWp dengan PKL;
 Berupa jalan umum yang melayani angkutan pengumpul atau pembagi;
 Malayani perjalanan jarak sedang;
 Memungkinkan untuk lalu-lintas dengan kecepatan rata-rata sedang; dan;
 Membatasi jumlah jalan masuk;
c. Jalan Lokal Primer dikembangkan untuk menghubungkan antar kota dalam
kabupaten, dengan kriteria sebagai berikut:
 Menghubungkan ibukota kabupaten dengan ibukota kecamatan; antar ibukota
kecamatan; ibukota kabupaten dengan PKL/PKLp; dan antar-PKL/PKLp.
 Berupa jalan umum yang melayani angkutan setempat;
 Malayani perjalanan jarak dekat;
 Memungkinkan untuk lalu-lintas dengan kecepatan rata-rata rendah;
 Jumlah jalan masuk tidak dibatasi.;
Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Maluku Nomor 16 Tahun 2013 Rencana
jalan di Provinsi Maluku meliputi :
a. Jalan Nasional yang berfungsi sebagai jalan arteri primer terdiri atas :
 ruas Jalan Passo – Tulehu, Tulehu – Liang di Pulau Ambon
 ruas Jalan Amahai-Masohi, Masohi-Makariki/Sp. Waipia, MakarikiSp.
Waipia-Waipia, Waipia-Saleman, Saleman-Besi Km. 50, Besi Km. 50-
Wahai, Wahai-Pasahari, Pasahari-Kobisonta, Kobisonta-Banggoi,
Banggoi-Bula.
 ruas Jalan Kairatu – Waiselan, Waiselan – Latu Km.45), Latu (Km. 45) –
Liang, Liang – Makariki/Sp. Waipia
 ruas Jalan Amahai – Tamilow, Tamilow – Haya
IV-32
 ruas Jalan Haya-Tehoru, Tehoru-Laimu, dan Laimu-Werinama di
Pulau Seram
b. Jalan Strategis Nasional terdiri dari :
 ruas Jalan Haruku-Pelauw, Pelauw-Hulaliu, Hulaliu-Aboru,
Pengembangan jaringan jalan strategis nasional untuk mendorong perekonomian
di Kepulauan Maluku dan membuka keterisolasian Kawasan Perbatasan, kawasan
tertinggal dan terisolasi, termasuk Pulau Kecil. Pengembangan dan peningkatan
fungsi jaringan jalan nasional untuk menghubungkan kawasan perkotaan nasional
dengan pelabuhan dan/atau bandar udara dilalukan pada:
 jaringan jalan arteri primer yang menghubungkan PKN Ambon dengan
Pelabuhan Ambon, Pelabuhan Tulehu, dan Bandar Udara Pattimura;
 jaringan jalan kolektor primer yang menghubungkan PKW Masohi dengan
Pelabuhan Amahai;
Pemerintah Kabupaten Maluku Tengah juga berupaya untuk meningkatkan
aksesibilitas wilayahnya melalui pembangunan jalan baru maupun pengembangan
trase jalan yang sudah ada. Jalan yang direncanakan adalah sepanjang 217 km. Berikut
adalah jalan yang direncanakan untuk dikembangkan di Kabupaten Maluku Tengah.
IV-33
Tabel 4. 11 Rencana Pengembangan Jaringan Jalan
Volume
No Ruas Jalan Kecamatan Kendala Mendukung Prioritas Nasional Konektivotas Keterangan
(±km)
1. Sp. Lintas Seram - Kaloa - Seram 60 Km Masuk dalam kawasan Hutan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan
Elemata - Hatuolo - Utara Konserv asi, Hutan Lindung/Hutan mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Desa Kaloa, Desa
Manusela - Marahina Produksi serta masuk dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 20115- 2019 seuai lemata, Desa Hatuolo,
Komunitas Adat Terpencil (KAT) perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal) Desa Manusela dan
Desa Marahina
2. Huwaulu - Roho - Kanike Seram 36 Km Masuk dalam kawasan Hutan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan
Utara Konserv asi, Hutan Lindung/Hutan mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Desa Roho dan Desa
Produksi serta masuk dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 2015- 2019 seuai Kanike
Komunitas Adat Terpencil (KAT) perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
3 Suku Mausu Ane - Kabelu Seram 45 Km Masuk dalam kawasan Hutan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan
- Maneo Tinggi - Maneo Utara Timur Konserv asi, Hutan Lindung/Hutan mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Desa Maneotinggi
Rendah Kobi Produksi serta masuk dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 2015- 2019 seuai dan Desa Maneorendah
4. Sp, Trans Ambon - Dusun Salahutu 4 Km Masuk dalam kawasan AURI Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membu ka Akses Jalan
Wainuru mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional KeDusun Wainuru
percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 20115- 2019 seuai
perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
5. Sp. Sariputih - Kabuahari Seram 30 Km Masuk dalam kawasan Hutan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan
Utara Timur Konserv asi, Hutan Lindung/Hutan mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Desa Kabuahari
Kobi Produksi serta masuk dalam percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 20115- 2019 seuai
6. Tanah Merah - Dusun Seram 12 Km Melintasi DAS yang rawan abrasi Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan
Faklaman Utara Timur mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Dusun Faklaman
Seti percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 20115- 2019 seuai (Desa Akiternate)
perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
7. Liela (SBB) - Dusun Leihitu, 18 Km Butuh Konektiv itas Jaringan Jalan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan Usulan Menjadi Ruas Jalan
Waelapia - Waiputih - Leihitu Barat dari wilayah Kabupaten Seram mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Dusun Waelapia Prov insi Atau Jalan Nasional
Lauma - Kasuari Bagian Barat (SBB) percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 20115- 2019 seuai (Larike), Dusun Waiputih Karena Menghubungkan 2
perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal) (Larike), Dusun Lauma Kabupaten (SBB- Malteng)
(Asilulu), Dusun Kasuari
(Asilulu)
8. Kasuari - Tihulesi - Leihitu, 12 Km Butuh Konektiv itas Jaringan Jalan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan Membuka Akses Jalan Usulan Menjadi Ruas Jalan
Wayasel - Air Leihitu Barat dari wilayah Kabupaten Seram mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional Ke Dusun Tihulesi Prov insi Atau Jalan Nasional
Papaya(SBB) Bagian Barat (SBB) percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun 20115-2019 seuai (Ureng), Dusun Wayasel Karena Menghubungkan 2
perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal) (Wakasihu) Kabupaten (SBB- Malteng)
Sumber : Dinas Pekerjaan Umum dan Tata Ruang Kabupaten Maluku Tengah,2019
IV-34
Tabel 4. 12 Rencana Pengembangan Jaringan Pembangunan Jalan Strategis Kabupaten
NO. RUAS JALAN KECAMATAN VOLUME URAIAN KETERANGAN
1 Kampung Baru - Hatuhenu - Kilo 7- Amahai 40 Km Permukiman, Fasilitas Umum serta Mendukung dan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Kilo12- Kilo 14 pengembangan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Masohi Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
20115-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
2 Lingkar Pulau Hatta (Kampung Baru- Banda 2,5 Km Akses pariwisata, perikanan serta Mendukung Pusat Kegiatan Pulau-Pulau Kecil Terluar, sektor Perikanan dan Pariwisata serta Mendukung Perpres 21
Kampung Lama) Strategis Provinsi (PKSP) yang berpusat di Banda Naira Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
3 Lingkar Pulau Run Banda 5,5 Km Akses pariwisata, perikanan serta Mendukung Pusat Kegiatan Pulau-Pulau Kecil Terluar, sektor Perikanan dan Pariwisata serta Mendukung Perpres 21
Strategis Provinsi (PKSP) yang berpusat di Banda Naira Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
4 Morela - Pattah Leihitu 1 Km Permukiman baru serta Mendukung pengembangan Pusat Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pelayanan Lingkungan (PPL) di Hitu Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
5 Lingkar Pulau Ay Banda 1,5 Km Akses pariwisata, perikanan serta Mendukung Pusat Kegiatan Pulau-Pulau Kecil Terluar, sektor Perikanan dan Pariwisata serta Mendukung Perpres 21
6 Sp. Lintas Seram - Dusun Rohua TNS 2 Km Permukiman, fasum serta Mendukung dan pengembangan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Baru Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) Kota Layeni Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
20115- 2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
7 Ruas Jalan Jembatan Dua – Salahutu 10 Km Permukiman baru, Fasilitas Umum, TPA regional serta Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Belakang Daerusalam - Mamoken - Mendukung dan pengembangan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
Hurnala Kota Tulehu 20115- 2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
8 Pembangunan Jalan Sp. Lintas Kota Masohi 2,5 Km Permukiman Baru serta Mendukung dan pengembangan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Sugiarto - Wainasole/Mulualana Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Masohi Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
9 Air Papaya - Kampung Baru Amahai 2 Km Permukiman Baru serta Mendukung dan pengembangan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Masohi Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
10 Ouw - Itawaka Saparua Timur 20 Km Memperpendek rentan kendali serta Mendukung dan Mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan
pengembangan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Kota Tuhaha daerah tertinggal tahun 20115-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah
tertinggal)
11 Lingkar Desa Sawai Seram Utara 6 Km Permukiman baru serta Mendukung dan pengembangan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) di Sawai Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
12 Sp. Lintas Seram - Desa Olong Seram Utara 12 Km Aksesibilitas, Fasum serta Mendukung dan pengembangan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL) di Sawai Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
13 Lingkar Negeri Wakal Leihitu 5 Km Permukiman baru serta Mendukung pengembangan Pusat Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pelayanan Lingkungan (PPL) di Hitu Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
14 Lingkar Negeri Hila Leihitu 2,5 Km Pengembangan Fasilitas umum di Ibu Kota Kecamatan serta Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Mendukung pengembangan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
di Kota Hila 2015-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
IV-35
NO. RUAS JALAN KECAMATAN VOLUME URAIAN KETERANGAN
15 Lingkar Negeri Laimu Telutih 5 Km Pengembangan Fasilitas umum di Ibu Kota Kecamatan serta Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Mendukung pengembangan Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
di Kota Laimu 2015-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah tertinggal)
16 Lingkar Negeri Haya Tehoru 3 Km Permukiman, Fasilitas umum serta Mendukung Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
pengembangan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di Kota Tehoru Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
17 Melinani - Air Basar Seram Utara 7 Km Permukiman Baru dan fasilitas umum serta Mendukung Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
pengembangan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Kota Wahai Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
18 Kuburan Kristen - Air Kaka Amahai 2,5 Km Sumber Mata Air (Air Kaka) serta Mendukung pengembangan Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pusat Kegiatan Lokal (PPK) di Kota Amahai Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
19 Sp. Lintas Seram - Sukalopu Awaiya Teluk Elpaputih 2 Km Permukiman Baru serta Mendukung pengembangan Pusat Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
Pelayanan Kawasan (PPK) di Kota Sahulau Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
20 Lingkar Negeri Sepa Amahai 3 Km Permukiman, Fasilitas umum serta Mendukung Mendukung Wilayah Pengembangan Strategis (WPS) 30 dan mendukung Perpres 21
pengembangan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) di Kota Tehoru Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan daerah tertinggal tahun
21 Gunung Saniri - Siri Sori Amalatu Saparua Timur 3,5 Km Pariwisata serta Mendukung pengembangan Pusat Pelayanan Mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan
Kawasan (PPK) di Kota Tuhaha daerah tertinggal tahun 20115-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah
tertinggal)
22 Oli Lama - Hasal Leihitu 5 Km Permukiman baru serta Mendukung pengembangan Pusat Mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan
Pelayanan Lingkungan (PPL) di Hitu daerah tertinggal tahun 20115-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah
tertinggal)
23 Lingkar Negeri Hulaliu P. Haruku 3 Km Permukiman Baru serta Mendukung pengembangan Pusat Mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan
Pelayanan Kawasan (PPK) di Kota Pelauw daerah tertinggal tahun 2015-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah
tertinggal)
24 Lingkar Negeri Booi Saparua 4 Km Permukiman baru serta Mendukung pengembangan Pusat Mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan
Kegiatan Lokal (PKL) di Kota Saparua daerah tertinggal tahun 2015-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah
tertinggal)
25 Biyau - Tutra Banda 3 Km Akses pariwisata, perikanan serta Mendukung Pusat Kegiatan Pulau-Pulau Kecil Terluar, sektor Perikanan dan Pariwisata serta Mendukung Perpres 21
26 Ouw - Motoni Saparua Timur 2 Km Memperpendek rentan kendali serta Mendukung dan Mendukung Perpres 21 Tahun 2018 tentang strategi nasional percepatan pembangunan
pengembangan Pusat Kegiatan Lokal (PKL) Kota Tuhaha, daerah tertinggal tahun 2015-2019 seuai perpres 131 tahun 2015 (masuk dalam daerah
Pariwisata tertinggal)
Total 156 Km
IV-36
2. Jaringan Prasarana Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ) Jaringan Prasarana
Lalu Lintas dan Angkutan Jalan (LLAJ) di Kabupaten Maluku Tengah berupa
terminal. Terminal merupakan tempat melakukan pertukaran moda transportasi
angkutan umum sehingga memudahkan masyarakat untuk melakukan
perjalanan. Berdasarkan, Juknis LLAJ, 1995, fungsi terminal angkutan jalan dapat
ditinjau dari 3 unsur:
a. Fungsi terminal bagi penumpang, adalah untuk kenyamanan menunggu,
kenyamanan perpindahan dari satu moda atau kendaraan ke moda atau
kendaraan lain, tempat fasilitasfasilitas informasi dan fasilitas parkir
kendaraan pribadi.
b. Fungsi terminal bagi pemerintah, adalah dari segi perencanaan dan
manajemen lalu lintas untuk menata lalu lintas dan angkutan serta
menghindari dari kemacetan, sumber pemungutan retribusi dan sebagai
pengendali kendaraan umum.
c. Fungsi terminal bagi operator/pengusaha adalah pengaturan operasi bus,
penyediaan fasilitas istirahat dan informasi bagi awak bus dan sebagai fasilitas
pangkalan.
Berdasarkan Juknis LLAJ tahun 1995, terminal dibedakan berdasarkan jenis angkutan,
menjadi:
1. Terminal penumpang, adalah prasarana transportasi jalan untuk keperluan
menaikkan dan menurunkan penumpang, perpindahan intra dan/atau antar
moda transportasi serta pengaturan kedatangan dan pemberangkatan
kendaraan umum.
2. Terminal barang, adalah prasarana transportasi jalan untuk keperluan
membongkar dan memuat barang serta perpindahan intra dan/atau antar
moda transportasi.
Berdasarkan Keputusan Menteri Perhubungan No 31/1995, terminal penumpang
berdasarkan fungsi pelayanannya dibagi menjadi:
IV-37
a. Terminal Penumpang Tipe A, berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan antar kota dalam propinsi, angkutan kota dan angkutan pedesaan.
b. Terminal Penumpang Tipe B, berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan antar kota dalam propinsi, angkutan kota dan/atau angkutan
pedesaan.
c. Terminal Penumpang Tipe C, berfungsi melayani kendaraan umum untuk
angkutan pedesaan.
Penentuan lokasi terminal penumpang harus memperhatikan:
1. Rencana kebutuhan lokasi simpul yang merupakan bagian dari rencana umum
jaringan transportasi jalan.
2. Rencana umum tata ruang
3. Kepadatan lalu lintas dan kapasitas jalan di sekitar terminal
4. Keterpaduan moda transportasi baik intra maupun antar moda
5. Kondisi topografi, lokasi terminal
6. Kelestarian lingkungan
Persyaratan Lokasi Terminal Tipe A
1. Terletak di Ibukota Propinsi, Kotamadya atau Kabupaten dalam jaringan
trayek antar kota antar propinsi dan/atau angkutan lintas batas negara.
2. Terletak di jalan arteri dengan kelas jalan sekurang-kurangnya kelas IIIA
3. Jarak antara dua terminal penumpang Tipe A sekurangkurangnya 20 km di
Pulau Jawa, 30 km di Pulau Sumatera dan 50 km di pulau lainnya.
4. Luas lahan yang tersedia sekurang-kurangnya 5 ha untuk terminal di Pulau
Jawa dan Sumatera, dan 3 ha di pulau lainnya.
5. Mempunyai jalan akses masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal,
sekurang-kurangnya berjarak 100 meter di Pulau Jawa dan 50 meter di pulau
lainnya
Persyaratan Lokasi Terminal Tipe B:
1. Terletak di Kabupaten dan dalam jaringan trayek angkutan kota dalam
provinsi.
IV-38
2. Terletak di jalan arteri atau kolektor dengan kelas jalan sekurangkurangnya
kelas III B.
3. Jarak antara dua terminal penumpang Tipe B atau dengan terminal tipe A
sekurang-kurangnya 15 km di Pulau Jawa, 30 km di Pulau lainnya.
4. Tersedia luas lahan sekuarang-kurangnya 3 ha untuk terminal di Pulau Jawa
dan Sumatera, dan 2 ha di pulau lainnya.
Persyaratan Lokasi Terminal Tipe C:
1. Terletak di dalam wilayah Kabupaten dan dalam jaringan trayek angkutan
pedesaan.
2. Terletak di jalan kolektor atau lokal dengan kelas jalan paling tinggi III A.
Tersedia lahan yang sesuai dengan permintaan angkutan.
3. Mempunyai jalan akses masuk atau jalan keluar ke dan dari terminal, sesuai
kebutuhan untuk kelancaran lalu lintas di sekitar terminal.
Berdasarkan ketersediaan data terminal, Kabupaten Maluku Tengah memiliki 8
terminal yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Terminal tersebut ada yang berupa
terminal barang dan ada yang berupa terminal penumpang dengan tipe terminal C.
Untuk memenuhi kebutuhan transportasi wilayah dengan angkutan asal, Maluku
Tengah berecana membangun 5 terminal bertipe C yang berlokasi di Kecamatan
Seram Utara, Kecamatan Teluk Elpaputih, Serut Kobi, Seram Utara Barat dan Pulau
Haruku.
Tabel 4. 13 Ketersediaan Terminal di Kabupaten Maluku Tengah

Terminal Lokasi Tipe
- Amahai Desa Soahuku Type C
Kecamatan Amahai
- Tulehu Kecamatan Salahutu
- Saparua Kecamatan Saparua Type C
- Binaya Masohi Kecamatan Kota Type C
Masohi
-TNS Kecamatan T N S Type C
-HITU Kecamatan Leihitu Type C
- Tehoru Kecamatan Tehoaru Type C
- Ina Marina Masohi Kecamatan Kota Terminal Barang
Masohi
IV-39
Tabel 4. 14 Rencana Pembangunan Terminal Baru di Kabupaten Maluku Tengah
Terminal Angkutan Darat Lokasi Tipe
Wahai Kec. Seram Utara Type C
Sahulau Kec. Tel. Type C
Elpaputih
Kobisadar (Kawasan KTM) Kec. Serut. Kobi Type C
Pasanea Kec. Seram Utara Type C
Barat
Pelauw Kec. Pulau Type C
Haruku
Rencana pengembangan terminal barang, meliputi:
a. Pengembangan fasilitas terminal peti kemas Makariki
b. Pengembangan terminal barang Makariki di kecamatan Amahai dan Seram
Utara.
Rencana pengembangan angkutan massal cepat di wilayah perkotaan adalah
pengembangan angkutan massal cepat di:
a. Kecamatan Kota Masohi;
b. Kecamatan Seram Utara.
4.7.1.2. Rencana Sistem Jaringan Kereta Api
Belum terdapat perencanaan untuk pengembangan moda transportasi kereta api di
Kabupaten Maluku Tengah mengingat belum ada alokasi lahan untuk perkereta
apian dan belum ada rencana RTRW jaringan perkeretaapian di Provinsi Maluku.
4.7.1.3. Rencana Sistem Jaringan Sungai, Danau dan Penyeberangan
Sistem transportasi jaringan sungai, danau dan penyeberangan di Kabupaten Maluku
berupa tambatan perahu dan pelabuhan peyeberangan.Maluku Tengah memiliki 13
tambatan perahu yang tersebar dalam 7 kecamatan. Jembatan ini berfungsi untuk
melakukan penyeberangan warga setempat. Perahu motor penumpang (pok-pok)
IV-40
dapat merapat di tambatan perahu ini, sehingga diharapkan akan dapat
memperlancara kegiatan ekonomi masyarakat dan dapat menunjang pendapatan asli
daerah setempat.
Tabel 4. 15 Tambatan Perahu di Kabupaten Maluku Tengah

Tambatan Perahu Lokasi
Dusun Tanah Rata Kecamatan Banda
Desa Wakal Kec. Leihitu
Desa Oma Kecamatan P. Haruku
Desa Saparua Kecamatan Saparua
Desa Noloth Kecamatan Saparua
Pulay Ay Kecamatan Banda
Desa Laimu Kec. Teluti
Pulau Hatta Kec. Banda
Negeri Dender Kec. Banda
Ds. Waiputih Kec. Leihitu
Negeri Titawai Kec. Nusalaut
Pulau Tujuh Kec. Leihitu Barat
Dusun lautan Kec. Banda
Sumber : Dinas Perhubungan Maluku Tengah, 2019
Kabupaten Maluku Tengah memiliki pelabuhan penyeberangan yang
melayanani lintasan komersial dan lintasan perintis. Pelabuhan-pelabuhan ini ada
yang dikelola oleh ASDP maupun oleh pemerintah daerah Maluku Tengah. Berikut
adalah pelabuhan penyeberangan yang sudah beroperasi di Maluku Tengah.
IV-41
Tabel 4. 16 Pelabuhan Penyeberangan di Maluku Tengah
Pelabuhan Lokasi
- Hunimua Kecamatan Salahutu
- Wainana (Kailolo) Kecamatan P. Haruku
- Umeputty (Kulur) Kecamatan Saparua
- Ameth Kecamatan Nusalaut
- Wahai Kecamatan Seram Utara
- Ina Marina (Masohi) Kec. Kota Masohi
- Waai Kec. Salahutu
- Tehoru Kec. Tehoru
- Hulaliu Kec. P. Haruku
- Saka Kec. Seram Utara Barat
- Sawai Kec. Seram Utara
- Hila (Leihitu) Kec. Leihitu
Sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan transportasi wilayah,
pemerintah kabupaten Maluku Tengah memiliki rencana untuk melakukan
pembangunan 5 pelabuhan baru sebagi berikut.
Tabel 4. 17 Rencana Pembangunan Pelabuhan di Maluku Tengah

Nama Pelabuhan Lokasi
Pelabuhan Ferry Hulaliu Negeri Hulaliu
Pelabuhan Ferry Hila Negeri Hila
Pelabuhan Ferry Sawai Negeri Sawai
Pelabuhan Ferry Saka Negeri Hurale
Pelabuhan Ferry Tehoru Negeri Tehoru
IV-42
Tabel 4. 18 Operasional Penyeberangan di Maluku Tengah
Jumlah
Pengelola
Pelabuhan Kapal Status
No. Rute/Jaringan Pelabuhan Nama Kapal Frekuensi
Pangkal Yang Jaringan
Pangkal
Beroperasi
1. Wai – Kulur – Wai DISHUB – 1 Unit KMV. SAMANDAR Tiap Hari Perintis
Ameth (PP) Malteng
2. Wai – Kulur – Wai DISHUB - 1 Unit KMV. SAMANDAR 1 X Perintis
Ameth – Malteng Seminggu
Amahai
3. Wai – Kailolo Wai DISHUB - 1 Unit KMV. TELUK Tiap Hari Perintis
Malteng AMBON
4. Hunimua – Hunimua PT. ASDP 3 Unit KMV. DOLOSI Tiap Hari Reguler
Masohi KMV. INALEKA
KMV.
ROKATENDA
5. Hunimua - Hunimua PT. ASDP 4 Unit KMV. DOLOSI Tiap Hari Reguler
Waipirit KMV. INALEKA
KMV.
ROKATENDA
KMV. TANJUNG
KUAKO
6. Kulur – Wailey Wailey - 1 Unit KMV. LAYUR Tiap Hari Perintis
(2X)
7. Wahai – Wahai DISHUB – 2 Unit KMV. TATIHU 2X Reguler
Waigama - Malteng KMV. KALABIA Seminggu
Sorong
Bukan hanya pelabuhan yang akan dibangun, pemerintah juga akan
mengembangkan Jaringan penyeberangan di Maluku Tengah dengan
mengembangkan jaringan penyeberangan rute Saka-Kawai dan usulan perintis baru
rute Hulaiu-Kulur.
4.7.1.4. Rencana Sistem Jaringan Transportasi Laut
Sebagai wilayah kepulauan, sistem transportasi laut menjadi penting sebagai
sarana penghubung antar wilayah di Kabupaten Maluku Tengah. Berdasarkan
kondisi eksisting, Kabupaten Maluku Tengah sudah memiliki 22 pelabuhan baik yang
dikelola oleh pemerintah maupun swasta. Pelabuhan yang disediakan oleh
pemerintah sebanyak 13 pelabuhan yang difungsikan untuk aktivitas masyarakat.
IV-43
Sedangkan 9 pelabuhan lainnya merupakan pelabuhan milik swasta yang dikelola
secara mandiri.
Tabel 4. 19 Pelabuhan di Kabupaten Maluku Tengah

Pelabuhan Lokasi Jenis Pemilik
Amahai Kecamatan Amahai Pel. Pengumpul Milik Pemerintah
Nasional Pusat
Tulehu Kecamatan Salahutu Pel. Pengumpul Milik Pemerintah
Nasional Pusat
Bandaneira Kecamatan Banda Pel. Pengumpul Milik Pemerintah
Nasional Pusat
Wahai Kecamatan Seram Pel. Pengumpul Milik Pemerintah
Utara Regional Pusat
Hitu Kecamatan Leihitu Pel. Pengumpan
Lokal
Kobisonta/Kobisadar Kec. Seram Utara Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Timur Kobi Lokal Pusat
Haria Kecamatan Saparua Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Lokal Pusat
Tehoru Kecamatan Tehoru Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Lokal Pusat
Ina Marina Kecamatan Kota Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Masohi Lokal Kab. Maluku
Tengah
Amahai Lama Kecamatan Amahai Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Lokal Kab. Maluku
Tengah
Tuhaha Kecamatan Saparua Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Lokal Pusat
Pelauw Kecamatan P. Haruku Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Lokal Kab. Maluku
Tengah
Nalahia Kecamatan Nusalaut Pel. Pengumpan Milik Pemerintah
Lokal Kab. Maluku
Tengah
Pelabuhan Khusus PT Kecamatan Salahutu Pel. Khusus
Wahana Lestari Ivestama
PPI Amahai Kecamatan Amahai Pel. Khusus Swasta
Pelabuhan Banda Naira Kecamatan Banda Pel. Khusus Swasta
(Coolstorage)
Pelabuhan Khusus Kecamatan Kota Pel. Khusus Swasta
Pertamina (Inama Marina) Masohi
Pelabuhan CITIC Seram Kec. Seram Utara Pel. Khusus Swasta
Energi Timur Kobi
IV-44
Pelabuhan Lokasi Jenis Pemilik
- Pelabuhan Khusus PT. Kec. Seram Utara Pel. Khusus Swasta
Nusa Ina Agro Huaulu Timur Kobi
Manise
- Pelabuhan Khusus PLTU Kec. Salahutu (Waai) Pel. Khusus Swasta
Maluku
- Pelabuhan Khusus PT. Desa Makariki Pel. Khusus Swasta
Moroaji Mandiri Makariki Kecamatan Amahai
- Pelabuhan Khusus PT. Desa Makariki Pel. Khusus Swasta
Abdi Sarana Nusa Kecamatan Amahai
Selain pelabuhan di atas, di Kabupaten Maluku Tengah juga akan dibangun 2
pelabuhan baru yaitu Pelabuhan Penumpang Pa’a yang berlokasi di Negeri Pa’a dan
Pelabuhan petikemas Makariki di Nagari Makariki. Pelabuhan pelabuhan
penumpang di Pa’a sangat diperlukan untuk meningkatkan mobilitas penduduk ,
termasuk mempersingkat waktu tempuh dari wilayah Seram Utara Barat ke Seram
Utara. Kendala geografis membuat akses melalui jalur darat membutuhkan waktu
yang lebih lama dibandingkan apabila melalui jalur laut. Pelabuhan Pa’a akan
berstatus sebagai pelabuhan pengumpan lokal sedangkan Pelabuhan Marakiri akan
berstatus sebagai pelabuhan utama.
(1) Jaringan Trayek Angkutan Laut
Rencana pengembangan prasarana transportasi penyeberangan meliputi arahan
pengembangan pelabuhan penyeberangan, meliputi:
a. Pengembangan Pelabuhan penyeberangan Ameth di Kecamatan Nusalaut
yang menghubungkan Ameth – Kota Masohi dan Ameth – Saparua –
Haruku – Tulehu;
b. Pengembangan pelabuhan penyeberangan Wahai Kecamatan Seram Utara
yang menghubungkan Wahai – Fak-fak – Sorong dan Wahai – Bobong
(Maluku Utara);
c. Pembangunan Pelabuhan penyeberangan di Kota Masohi yang
menghubungkan Kota Masohi – Ameth – Kulur – Kailolo – Tulehu.
IV-45
d. Pembangunan pelabuhan penyeberangan di Kecamatan Leihitu (lokasi
antara Negeri Lima – Asilulu) yang menghubungkan Pulau Ambon
(Maluku Tengah – Pulau Seram (bagian barat) dan Pulau Buru.
(2) Jaringan Prasarana Angkutan Laut
Rencana pengembangan prasarana transportasi laut meliputi pengembangan
pelabuhan nasional, regional dan pelabuhan lokal.
 Pelabuhan nasional antara lain :
a. Pelabuhan Tulehu di Kecamatan Salahutu;
b. Pelabuhan Banda Neira di Kecamatan Banda;
c. Pelabuhan Amahai di Kecamatan Amahai.
 Pelabuhan regional meliputi Pelabuhan Wahai di Kecamatan Seram Utara.
 Pelabuhan lokal antara lain :
a. Pelabuhan Haria di Kecamatan Saparua;
b. Pelabuhan Saparua di Kecamatan Saparua;
c. Pelabuhan Tehoru di Kecamatan Tehoru;
d. Pelabuhan Kobisadar di Kecamatan Seram Utara;
e. Pelabuhan Hitu di Kecamatan Leihitu;
f. Pelabuhan Ina Marina di Kecamatan Kota Masohi;
Berdasarkan dokumen Rencana Tata Ruang Kepulauan, terdapat beberapa
pengembarang terhadap aktivitas penyeberangan di Kabupaten Maluku Tengah.
Berikut adalah perencanaan terhadap penyeberangan wilayah Maluku Tengah.
A. Lintas penyeberangan antar provinsi di Kepulauan Maluku dengan provinsi di
luar kepulauan maluku
1. Wahai (Pulau Seram) - Sorong (Papua Barat)
o Mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Sorong untuk meningkatkan
keterkaitan antara Provinsi Maluku dengan Provinsi Papua Barat
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Sorong untuk meningkatkan
keterkaitan antara kepulauan Maluku dengan Pulau Papua
IV-46
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Sorong untuk melayani
PKW Wahai
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Wahai yang terpadu dengan
jaringan jalan kolektor primer Kairatu-Waiselan-Latu-Liang-Makariki-
Saleman-Besi-Wahai-Pasahari-Kobisonta-Banggoi-Bula
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Sorong dengan
memperhatikan keselamatan dan keamanan pelayaran
o mengembangkan prasarana dan sarana pelabuhan penyeberangan yang
dilengkapi dengan depo-depo BBM
o melarang kegiatan di ruang udara bebas di atas perairan yang berdampak
pada keberadaan lintas penyeberangan Wahai-Sorong
o melarang kegiatan di bawah perairan yang berdampak pada keberadaan
lintas penyeberangan Wahai-Sorong
o membatasi pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan lintas
penyeberangan Wahai-Sorong
o menfaatkan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan penyeberangan
dengan memperhatikan kebutuhan ruang untuk operasional dan
pengembangan kawasan pelabuhan penyeberangan di Wahai
o menafaatkan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja Pelabuha dan
Daerah Lingkungan Kepentingan Pelabuhan harus mendapatkan izin sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
2. Wahai-Fakfak (Pulau Papua)
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-fakfak untuk meningkatkan
keterkaitan antara provinsi maluku dengan provinsi papua barat
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-fakfak untuk meningkatkan
keterkaitan antara kepulauan maluku dengan pulau papua
o mengembangkan lintas penyebarangan Wahai-Sorong untuk melayani
PKW Wahai
IV-47
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Wahai yang terpadu dengan
jaringan jalan kolektor primer Kairatu-Waiselan-Latu-Liang Makariki-
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Sorong dengan
pada keberadaan lintas penyeberangan Wahai-Sorong
o mearang kegiatan di bawah perairan yang berdampak pada keberadaan
lintas penyeberangan Wahai-Sorong
penyeberangan Wahai-Sorong
o memanfaatkan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan penyeberangan
o menafaatkan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan
3. Wahai-Pulau Misool (Pulau Papua)
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Pulau Misool untuk
meningkatkan keterkaitan antara provinsi maluku dengan provinsi papua
barat
meningkatkan keterkaitan antara Kepulauan Maluku dengan Pulau Papua
melayani PKW Wahai
IV-48
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Kota Wahai yang terpadu
degan jaringan jalan kolektor primer Kairatu-Waiselan-Latuliang-Makariki-
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Pulau Misool dengan
melarang kegiatan di ruang udara bebas di atas perairan yang berdampak
pada keberadaan lintas penyeberangan Wahai-Pulau Misool
lintas penyeberangan Wahai-Pulau Misool
penyeberangan Wahai-Pulau Misool
o menafaatkan ruang di dalam Darah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan
B. Lintas penyeberangan antarprovinsi di kepulauan maluku
1. Wahai-Babang
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Bababng untuk
meningkatkan keterkaitan antara provinsi maluku dengan provinsi maluku
utara
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Babang untuk melani PKW
Wahai dan PKW Labuha
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Wahai dan Babang yang
terpadu dengan jaringan jalan kolektor primer Kairatu-Waiselan-LatuLiang-
IV-49
Makariki-Saleman-Besi-Wahai-Pasahari-Kobisonta-Banggoi-Bula dan
Labuha-Bababng
o mengembangkan lintas penyeberangan Wahai-Babang dengan
memperhatikan keselamatan dan kemanan pelayaran
keberadaan lintas penyeberangan Wahai-Babang
lintas penyeberangan Wahai-Babang
o membatasi pemanfaatan perairan yang erdampak pada keberadaan lintas
enyeberangan Wahai-Babang
pengembangan kawasan pelabuhan penyeberangan di Wahai dan Babang
o memanfaatkan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan
C. Lintas penyeberangan untuk meningkatkan keterkaitan antargugus pulau
1. Waipirit (Pulau Seram)- Wahai (Pulau Seram)
o mengembangkan lintas penyeberangan Waipirit-Wahai untuk
meningkatkan keterkaitan antara gugus Pulau seram barat dengan gugus
pulau seram utara
o mengembangkan lintas penyerberangan Waipirit-Wahai untuk melayani
PKW Wahai
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Waipirit dan Wahai yang
terpadu dengan jaringan jalan lintas pulau seram
IV-50
o mengembangkan lintas penyeberangan Waipirit-Wahai untuk melayani
pergerakan orang dan/atau barang seta membuka keterisolasian wilayah
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Waipirit dan Wahai yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Waipirit-Wahai dengan
pengembangan kawasan pelabuhan penyeberangan
o membatasi pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan alur
peayaran penyeberangan
o melarang kegiatan di ruang udara bebas di atas perairan dan kegiatan di
bawah perairan yang berdampak pada keberadaan alur pelayaran di lintas
penyeberangan Waipirit-Wahai
o memanfaatkan runag di dalam Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan
2. Galala (Pulau Ambon) - Banda Neira (Keplauan Banda)
o mengembangkan lintas oenyeberangan Galala-Banda Neira untuk
meningkatkan keterkaitan natara Gugus Pulau Ambon dan pulau pulau
lease dengan gugus kepulauan banda
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Galala dan Banda Neira
yang terpadu dengan jaringan jalan
o mengembangkan lintas penyeberangan Galala-Banda Neira untuk melayani
pergerakan orang dan/atau barang serta membuka keterisolasian wilayah
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Galala dan Banda Neira
yang dilengkapi dengan depo-depo BBM untuk membuka akses wilayah ke
gugus pulau-pulau kecil
IV-51
o mengembangkan lintas penyeberangan Galala-Banda Neira dengan
memperhatikan keselamatan dan kemananan pelayaran
o menafaatkan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan penyeberangan
pelayaran penyeberangan
o melarang kegiatan di ruang udara bebeas di atas perairan dan kegiatan di
penyeberangan Galala-Banda Neira
o menafaatkan ruang di dalam Daerah Lingkungan Kerja Pelabuhan dan
3. Banda Neira (Kepulauan Banda)-Pulau Manuk-Pulau Serua-Pulau Nila-Pulau
Teun-Pulau Damar-Pulau Babar
o mengembangkan lintas penyebarangan Banda Neira-Pulau Manuk-Pulau
Serua-Pulau Nila-Pulau Teun-Pulau Damar - Pulau Babar untuk
meningkatkan keterkaitan antara Gugus Kepulauan Banda, Gugus
Kepulauan Terselatan, dan Gugus Kepulauan Babar
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Banda Neira, Pulau Manuk,
Pulau Serua, Pulau Nila, Pulau Teun, Pulau Damar, dan Pulau Babar yang
terpadu dengan jaringan jalan
o mengembangkan lintas penyeberangan Banda Neira-Pulau Manuk-Pulau
Serua-Pulau Nila-Pulau Teun-Pulau Damar - Pulau Babar untuk melayani
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Banda Neira, Pulau Manuk,
Pulau Serua, Pulau Nila, Pulau Teun, Pulau Damar, dan Pulau Babar yang
dilengkapi dengan depo-depo bbm
IV-52
o mengembangkan lintas penyeberangan banda neira-pulau Manuk-Pulau
Serua-Pulau Nila-Pulau Teun-Pulau Damar - Pulau Babar dengan
memperhatikan keselamatan dan kemanan pelayaran
o menafaatkan ruang di dalam dan di sekitar pelabuhan penyeberangan
penyeberangan Banda Neira-Manuk-Pulau Serua-Pulau Nila-Pulau Teun-
Pulau Damar - Pulau Babar
o memanfaatkan ruang di dalam daerah lingkungan kerja pelabuhan dan
daerah lingkungan kepentingan pelabuhan harus mendapatkan izin sesuai
4. Nalahia (Pulau Nusa Laut) - Mahai (Pulau Seram Bagian Selatan)
o mengembangkan lintas penyeberangan Nalahia-Amahai untuk
meningkatkan keterkaitan antara gugus pulau ambon dan pulau pulau lease
dan gugus pulau seram selatan
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Nalahia dan Amahai yang
terpadu dengan jaringan jalan lintas pulau seram
o mengembangkan lintas penyeberangan Nalahia-Amahai untuk melayani
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Nalahia dan amahai yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Nalahia-Amahai dengan
meerhatikan keselamatan dan kemanan pelayaran
IV-53
o melarang kegitana di ruang udara bebas di atas perairan dan kegiatan di
penyeberangan Nalahia-Amahai
D. Lintas penyeberangan untuk meningkatkan keterkaitan dalam gugus pulau
1. Tulehu (Pulau Ambon)-Kailolo (Pulau Haruku)
o mengembangkan lintas penyeberangan Tulehu-kailolo untuk melayani
PKN Ambon dan meningkatkan keterkaitan di dalam gugus pulau ambon
dan pulau-pulau lease
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Tulehu dan Kailolo yang
terpadu dengan jaringan jalan lintas pulau ambon
o mengembangkan lintas penyebrangan Tulehu-Kailolo untuk melayani
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Tulehu dan Kailolo yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Tulehu-Kailolo dengan
oengembangan kawasan pelabuhan penyeberangan
IV-54
penyeberangan Tulehu-Kailolo
o menerapkan ketentuan mengenai kemanan dan keselamatan pelayaran di
lintas penyeberangan Tulehu-Kailolo
2. Tulehu (Pulau Ambon)-Umeputih (Pulau Saparua)
o mengembangkan lintas penyeberangan Tulehu-Umeputih untuk
meningkatkan keterkaitan di dalam gugus pulau ambon dan pulau pulau
lease
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Tulehu dan Umeputih yang
terpadu dengan jaringan jalan lintas pulau ambon
o mengembangkan lintas penyeberangan tulehu-umeputih untuk melayani
pergerakan orang dan/atau barangs erta membuka keterisolasian wilayah
o mengembangkan pleabuhan penyeberangan di Tulehu dan Umeputih
dengan memperhatikan dengan depo-depo BBM
o mengembangkan lintas oenyeberangan Tulehu-Umeputih dengan
IV-55
bawah perairan yang berdampak pada keberadaan alur elayaran di lintas
oenyeberangan Tulehu-Umeputih
3. Umeputih (Pulau Saparua)- Pelauw (Pulau Haruku)
o mengembangkan lintas penyeberangan Umeputih-Pelauw untuk
meningkatkan keterkaitan di dalam Gugus Pulau Ambon dan PulauPulau
Lease
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Umeputih dan Pelauw yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Umeputih-Pelauw untuk melayani
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Umeputih dan Pelauw yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Umeputih-Pelauw dengan
penyeberangan Umeputih-Pelauw
IV-56
4. Kailolo (Pulau Haruku)-Umeputih (Pulau Saparua)
o mengembangkan lintas penyeberangan Kailolo-Umeputih untuk
meningkatkan keterkaitan di dalam Gugus Pulau Ambon dan PulauPulau
Lease
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Kailolo dan Umeputih yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Kailolo-Umeputih untuk melayani
o mengembangkan pelabuhan penyeberangan di Kailolo dan Umeputih yang
o mengembangkan lintas penyeberangan Kailolo-Umeputih dengan
o gembatasi pemanfaatan perairan yang berdampak pada keberadaan alur
penyeberangan Kailolo-Umeputih
IV-57
4.7.1.5. Rencana Sistem Jaringan Transportasi Udara
Bandar udara merupakan tempat atau fasilitas perpindahan orang maupun
barang dari moda transportasi udara ke moda transportasi lainnya baik moda darat
maupun moda air. Suatu bandara udara harus memiliki fasilitas sisi udara yang
meliputi landas pacu (runway), landas hubung (taxiway) dan tempat parkir pesawat
(apron) yang memenuhi standar baik segi kekuatan maupun dimensi ukurannya.
Demikian pula dengan struktur perkerasan dari fasilitas sisi udara bandar udara
yang merupakan prasarana yang sangat penting dalam pengoperasian suatu bandar
udara.
Bandar Udara adalah kawasan di daratan dan/atau perairan dengan batas-
batas tertentu yang digunakan sebagai tempat pesawat udara mendarat dan lepas
landas, naik turun penumpang, bongkar muat barang, dan tempat perpindahan intra
dan antarmoda transportasi, yang dilengkapi dengan fasilitas keselamatan dan
keamanan penerbangan, serta fasilitas pokok dan fasilitas penunjang lainnya.
Kebandarudaraan adalah segala sesuatu yang berkaitan dengan
penyelenggaraan bandar udara dan kegiatan lainnya dalam melaksanakan fungsi
keselamatan, keamanan, kelancaran, dan ketertiban arus lalu lintas pesawat udara,
penumpang, kargo dan/atau pos, tempat perpindahan intra dan/atau antarmoda serta
meningkatkan pertumbuhan ekonomi nasional dan daerah.
Bandar udara memiliki peran sebagai:
1. Simpul dalam jaringan transportasi udara yang digambarkan sebagai titik
lokasi bandar udara yang menjadi pertemuan beberapa jaringan dan rute
penerbangan sesuai hierarki bandar udara
2. Pintu gerbang kegiatan perekonomian dalam upaya
pemerataanpembangunan, pertumbuhan dan stabilitas ekonomi
sertakeselarasan pembangunan nasional dan pembangunan daerah yang
digambarkan sebagai lokasi dan wilayah di sekitar bandar udara yang menjadi
pintu masuk dan keluar kegiatan perekonomian
IV-58
3. Tempat kegiatan alih moda transportasi, dalam bentuk interkoneksi antar
moda pada simpul transportasi guna memenuhi tuntutan peningkatan kualitas
pelayanan yang terpadu dan berkesinambungan yang digambarkan sebagai
tempat perpindahan moda transportasi udara ke moda transportasi lain atau
sebaliknya
4. Pendorong dan penunjang kegiatan industri, perdagangan dan/atau
pariwisata dalam menggerakan dinamika pembangunan nasional, serta
keterpaduan dengan sektor pembangunan lainnya, digambarkan sebagai
lokasi bandar udara yang memudahkan transportasi udara pada wilayah di
sekitamya
5. Pembuka isolasi daerah, digambarkan dengan lokasi bandar udara yang dapat
membuka daerah terisolir karena kondisi geografis dan/atau karena sulitnya
moda transportasi lain
6. Pengembangan daerah perbatasan, digambarkan dengan lokasi bandar udara
yang memperhatikan tingkat prioritas pengembangan daerah perbatasan
Negara Kesatuan Republik Indonesia di kepulauan dan/atau di daratan
7. Prasarana memperkokoh Wawasan Nusantara dan kedaulatan negara,
digambarkan dengan titik-titik lokasi bandar udara yang dihubungkan dengan
jaringan dan rute penerbangan yang mempersatukan wilayah dan kedaulatan
Negara Kesatuan Republik Indonesia
Sumber: Undang Undang No. 1 Tentang Penerbangan dan PM.69 Tahun 2013
tentang Tatanan Kebandarudaraan Nasional
Penggunaan bandar udara terdiri dari bandar udara internasional dan bandar
udara domestic. Bandar udara Internasional adalah bandar yang ditetepkan sebagai
bandar udara yang melayani rute penerbangan dalam negeri dan rute penerbangan
dari dan ke luar negeri. Bandar udara domestik adalah bandar yang ditetepkan
sebagai bandar udara yang melayani rute penerbangan dalam negeri.
Bandar udara ditetapkan sebagai bandar udara internasional dengan
mempertimbangkan:
IV-59
1. Rencana induk nasional bandar udara
2. Pertahanan dan keamanan negara
3. Pertumbuhan dan perkembangan pariwisata
4. Kepentingan dan kemampuan angkutan udara nasional
5. Pengembangan ekonomi nasional dan perdagangan luar negeri.
Berdasarkan Hirarkinya Bandara Udara terdiri atas:
1. Bandar Udara Pengumpul (Hub)
Merupakan bandar udara yang mempunyai cakupan pelayanan yang luas dari
berbagai bandar udara yang melayani penumpang dan/atau kargo dalam
jumlah besar dan mempengaruhi perkembangan ekonomi secara nasional atau
berbagai provinsi.
Macam-macam bandar udara pengumpul:
a. Bandar udara pengumpul dengan skala pelayanan primer yaitu bandar
udara sebagai salah satu prasarana penunjang pelayanan Pusat Kegiatan
Nasional (PKN) yang melayani penumpang dengan jumlah lebih besar atau
sama dengan 5.000.000 (lima juta) orang pertahun;
b. Bandar udara pengumpul dengan skala pelayanan sekunder yaitu bandar
Nasional (PKN) yang melayani penumpang dengan jumlah lebih besar dari
atau sama dengan 1.000.000 (satu juta) dan lebih kecil dari 5.000.000 (lima
juta) orang pertahun;
c. Bandar udara pengumpul dengan skala pelayanan tersier yaitu bandar
Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) terdekat yang
melayani penumpang dengan jumlah lebih besar dari atau sama dengan
500.000 (lima ratus ribu) dan lebih kecil dari 1.000.000 (satu juta) orang
pertahun.
IV-60
2. Bandar Udara Pengumpan (Spoke)
Bandar Udara Pengumpan merupakan:
a. Bandar udara yang mempunyai cakupan pelayanan dan mempengaruhi
perkembangan ekonomi lokal;
b. Bandar udara tujuan atau bandar udara penunjang dari bandar udara
pengumpul;
c. Bandar udara sebagai salah satu prasarana penunjang pelayanan kegiatan
lokal.
IV-61
Tabel 4. 20 Data Infrastruktur Perhubungan Udara Di Kabupaten Maluku Tengahdan Rencana Pembangunan Tahun 2018 – 2022
Data Infrastruktur Ukuran / Konstruksi Status Rencana Tahun 2018 -

No. Eksisting & Rencana Lokasi Klasifiksi Dimensi / / 2022
Pembangunan Baru Jumlah Kondisi
1 - Amahai Kec. Bandara Klas 950 X 23 M’ Aspal Milik Dalam tahap
Amahai IV Kolokan / Pemerinta Pengembangan (1400 X 30
Baik h Pusat M’)
2 - Banda Naira Kec. Bandara Klas 1050 X 30 Aspal Milik Dalam tahap Perencanaan
Banda IV M’ Kolokan / Pemerinta Pengembangan
Baik h Pusat
3 - Wahai Kec. Bandara Klas 900 X 23 M’ Aspal Milik Dalam tahap
Seram IV Kolokan / Pemerinta Pengembangan (1600 X 30
Utara Baik h Pusat M’)
IV-62
4.7.2. Rencana Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Lainnya
4.7.2.1. Sistem Jaringan Energi
Sistem jaringan energi nasional terdiri dari 3 (tiga) jaringan utama yaitu sistem
jaringan infrastruktur minyak, jarinngan infrastruktur gas bumi dan jaringan
infrastruktur ketenagalistrikan. Adapun rencana pengembangan sistem jaringan
energi yang ada di Kabupaten Maluku Tengah sebagai berikut.
4.7.2.1.1. Sistem Jaringan Infrastruktur Minyak
Jaringan Infrastruktur Minyak adalah fasilitas-fasilitas fisik yang
dikembangkan atau dibutuhkan untuk pengelolaan minyak bumi, minyak bumi
berupa hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan
temperatur atmosfer berupa fase cair atau padat, termasuk aspal, lilin mineral, atau
ozokerit dan bitumen yang diperoleh dari proses penambanganJaringan pipa minyak
pada suatu daerah dikembangkan dengan tujuan untuk dapat menyalurkan minyak
dari fasilitas produksi ke kilang pengolahan dan/atau tempat penyimpanan. Selain itu
tujuan lainnya dikembangkan pipa minyak adalah untuk menyalarukan minyak dari
kilang pengolahan ke konsumen. Jaringan pipa minyak ditetapkan dengan 2 (dua)
kriteria utama yaitu:
 Terdapat fasilitas produksi mintak, fasilitas pengolahan dan/atau
penyimpanan, dan konsumen yang terintegrasi dengan fasilitas tersebut; dan
 Berfungsi sebagai pendukung sistem pasokan energi nasional
Kabupaten Maluku Tengah tidak memiliki potensi minyak sehingga infrastruktur
minya tidak direncanakan.
4.7.2.1.2. Sistem Jaringan Infrastruktur Gas Bumi
Jaringan Infrastruktur Gas Bumi adalah fasilitas-fasilitas fisik yang dikembangkan
atau dibutuhkan untuk pengelolaan gas bumi, gas bumi berupa hasil proses berupa
hidrokarbon yang dalam kondisi tekanan dan temperatur berupa fase gas yang
IV-63
diperoleh dari proses penambangan minyak dan gas bumi. Jaringan gas bumi pada
suatu daerah berfungsi untuk menyalurkan gasbumi dari fasilitas produksi ke kilang
pengolahan lalu sampai ke konsumen. Kabupaten Maluku Tengah belum memiliki
jaringan infrastruktur gas bumi. Hal ini disebabkan belum adanya kajian lebih lanjut
mengenai potensi gas bumi di kabupaten ini.
4.7.2.1.3. Sistem Jaringan Infrastruktur Ketenagalistrikan
Jaringan infrastruktur ketenagalistrikan berfungsi untuk menyalurkan tenaga listrik
antarsistem yang menggunakan kawat saluran udara, kabel bawah tana atau kabel
bawah laut. Syarat pembangunan jaringan infrastruktur ketenagalistrikan adalah
terletak pada lokasi yang aman terhadap kegiatan lain dengan memperhatikan
persyaratan ruang bebas dan jarak aman.
Penyediaan listrik di Kabupaten Maluku Tengah mayoritas disediakan oleh
BUMN PT PLN(persero). Pelayanan listrik ini masuk area Rayon Masohi dengan 4
kantor pelayanan yaitu di Masohi, Kobisonta, Laimu, Tehoru, dan Wahai.
Berdasarkan data dari perusahaan tersebut, daya terpasang di Kabupaten Maluku
Tengah pada tahun 2017 sebesar 17133MW dengan daya terpasang tertinggi di
Masohi (7470 MW).
Tabel 4. 21 Daya Terpasang, Produksi, dan Distribusi Listrik PT. PLN (Persero) pada
Cabang/Ranting PLN Menurut Kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah, 2017

Kantor Daya Produksi Listrik Dipakai
Rayon Susut/Hilang
Pelayanan Terpasang Listrik terjual Sendiri
Masohi 7470 37854,1 26515,19 236,99 11101,92
Kobisonta 3926 8166,346 5786,907 272,955 2106,484
Kota
Laimu 2398 2069,583 1374,568 68,036 626,979
Masohi
Tehoru 2204 3198,594 2835,294 106,161 257,139
Wahai 1135 1987,687 1166,354 69,351 751,928
Total 17133 53276,31 37678,31 753,493 14844,45
Sumber: PT PLN Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017, dalam Maluku Tengah dalam
Angka 2019
IV-64
Untuk mendukung tersalurkannya listrik ke masyarakat, Maluku Tengah telah
memiliki jaringan transmisi listrik yang tersebar di 7 kecamatan dengan jaringan
transmisi SUTT dan jaringan transmisi listrik 20KV yang hanya berlokasi di Pulau
Haruku. Bentuk jaringan transmisi ini adalah berupa kabel laut. Panjang keseluruhan
jaringan listrik ini adalah 150,536 km. Berdasarkan distribusi jaringan listrik pada
tabel di bawah, dapat diketahui bahwa belum seluruh wilayah di Maluku Tengah
dialiri listrik. Maka dari itu, pengembangan jaringan listrik perlu dikembangkan agar
kebutuhan mendesak berupa listrik ini dapat dirasakan masyarakat secara merata.
Tabel 4. 22 Jaringan listrik di Kabupaten Maluku Tengah

Kecamatan Jenis
Amahai Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Pulau Haruku Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Pulau Haruku Jaringan Transmisi Listrik 20KV
Salahutu Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Seram Utara Timur
Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Kobi
Seram Utara Timur Seti Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Teluk Elpaputih Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Teon Nila Serua Jaringan Transmisi Listrik (SUTT)
Total
Sumber : Perpres 77 Tahun 2014 RTR Kepulauan Maluku
Sebagai upaya untuk memenuhi kebutuhan listrik, didalam dokumen RTRW
Maluku Tengah sudah ditentukan wilayah-wilayah yang diprioritaskan untuk
pengembangan/peningkatan pelayanan energi. Beberapa akan dilewati oleh jaringan
SUTET 500 KV antara lain wilayah Seram Utara, Seram Utara Barat, Tehoru dan
Banda. Wilayah-wilayah tersebut juga akan dilewati oleh kabel tegangan tinggi 150
KV. Penyusunan RUKD (kelistrikan) juga telah menjadi salah satu program kegiatan
dari pemerintah setempat namun implementasinya masih belum direalisasikan oleh
OPD setempat.
IV-65
Sumber listrik di Maluku Tengah tidak hanya menggunakan sumber energi
tidak terbarukan (batubara). Wilayah ini memiliki beberapa jenis pembangkit listrik
dari energi terbarukan. Jenis pembangkit listrik yang dikembangkan diantaranya
adalah pembangkit listrik tenaga mikrohidro, PLT hybrid, PLT Bayu (angin), PLT
Surya, PLT panas bumi, dan PLT Air. Berikut ini adalah distribusi pembangkit listrik
energi terbarukan yang tersebar di Maluku Tengah berdasarkan Perpres 77 Tahun
2014 RTR Kepulauan Maluku
Tabel 4. 23 Pembangkit Listrik di Kabupaten Maluku Tengah

Kecamatan Jenis Lokasi
Amahai PLTM Makariki Rencana
PLT Hybrid Gugus Kepulauan Banda Rencana
Banda PLTB Gugus Kepulauan Banda Rencana
PLTS Gugus Kepulauan Banda Rencana
PLTP Tulehu Eksisting
Salahutu
PLTU Waai Eksisting
Seram Utara PLTM Isal Rencana
Seram Utara Timur
PLTM Isal Rencana
Kobi
PLTA Wai Tala Rencana
Teluk Elpaputih
PLTM Wae Mala Rencana
Sumber : Perpres 77 Tahun 2014 RTR Kepulauan Maluku
4.7.2.2. Sistem Jaringan Telekomunikasi
Jaringan telekomunikasi merupakan hal mendasar yang dapat menunjang
perekonomian Indonesia terutama di Kabupaten Maluku Tengah. Jaringan
telekomunikasi dibedakan menjadi jaringan telekomunikasi tetap dan jaringan
telekomunikasi bergerak.
IV-66
4.7.2.2.1. Jaringan Telekomunikasi Tetap
Jaringan telekomunikasi tetap adalah kegiatan penyelenggaraan jaringan
telekomunikasi untuk layanan telekomunikasi tetap. Jaringan telekomunikasi tetap
difungsikan untuk telekomunikasi publik dan sirkit sewa. Belum ada rencana
perkembangan jaingan telekomunikasi tetap di Kabupaten Maluku Tengah
4.7.2.2.2. Jaringan Telekomunikasi Bergerak
Telekomunikasi merupakan prasarana yang diperlukan dalam berbagai
kegiatan masyarakat, pemerintah, dan lain sebagainya. Jaringan telekomunikasi
dapat menjadi penunjang dalam proses pertukaran informasi satu sama lain. Jaringan
telekomunikasi bergerak adalah keegiatan penyelenggaraan jaringan untuk
telekomunikasi bergerak. Jaringan telekomunikasi bergerak dibedakan menjadi
jaringan bergerak teresterial, jaringan bergerak seluler dan jaringan bergerak satelit.
Berdasarkan Rencana Tata Ruang Kepulauan Maluku Tengah Tahun 2014, di
wilayah tersebut merencanakan sistem jaringan telekomunikasi bergerak berupa
jaringan terestrial yang terhubung ke Makassar, Sorong, Bitung, dan Luwuk.
Rencana distribusi jaringan telekomunikasi bergerak di Maluku Tengah
diantaranya adalah pembangunan Jaringan tersetrial maluku-maluku utara-papua
barat-papua yang merupakan jenis jaringan pelayanan pengumpan (feeder) dan
pulau-pulau. Jaringan terestrial ini akan melayani PKW Masohi. Selain itu juga akan
dikembangkan jaringan satelit yang melayani kawasan perkotaan dan kawasan
andalan dalam hal ini di Wilayah Maluku Tengah adalah Kota Masohi. Jaringan
satelit juga dikembangkan untuk melayani kawasan perbatasan serta kawasan
tertinggal dan terisolasi dengan mengembangkan jaringan satelit untuk membuka
isolasi di Kawasan Perbatasan, kawasan tertinggal dan terisolasi, termasuk Pulau
Kecil berpenghuni pada Gugus Pulau Burn, Gugus Pulau Seram Barat, Gugus Pulau
Seram Utara, Gugus Pulau Seram Timur, Gugus Pulau Seram Selatan, Gugus
Kepulauan Banda, Gugus Pulau Ambon dan Pulau-Pulau Lease, Gugus Kepulauan
IV-67
Kei, Gugus Kepulauan Aru, Gugus Kepulauan Tanimbar, Gugus Kepulauan Babar,
Gugus Kepulauan Terselatan, Gugus Pulau Morotai, Gugus Pulau Halmahera Barat,
Gugus Pulau Halmahera Utara, Gugus Pulau Ternate-Tidore, Gugus Pulau
Halmahera Timur-Halmahera Tengah, GugusPulau Halmahera Selatan, Gugus
kepulauan Bula bagian barat, dan gugus kepulauan sula bagian timu
IV-68
Gambar 4. 5 Peta jaringan telekomunikasi
IV-69
4.7.2.3. Sistem Jaringan Sumberdaya Air
Sistem jaringan sumber daya air merupakan sistem sumber daya air pada
setiap wilayah sungai dan cekungan air tanah. Sistem jaringan sumberdaya air
dibedakan menjadi sistem jaringan sumber daya air lintas negara dan sistem jaringan
sumber daya lintas provinsi, sistem jaringan sumber daya lintas kabupaten/kota,
sistem jaringan sumber daya air kabupaten. Adapun penjabaran tentang sistem
jaringan tersebut adalah sebagai berikut.
4.7.2.3.1. Sistem Jaringan Sumber Daya Air Lintas Negara
Sistem jaringan sumber daya air lintas negara merupakan jaringan sumber
daya air yang melintas di dua negara yang berbeda. Sumber daya air yang ada di
Kabupaten Maluku Tengah tidak ada yang melintas di dua negara yang berbeda.
4.7.2.3.2. Sistem Jaringan Sumber Daya Air Lintas Provinsi
Sistem jaringan sumber daya air lintas provinsi merupakan jaringan sumber
daya air yang melintas antar provinsi. Sumber daya air yang ada di Kabupaten
Maluku Tengah tidak ada yang melintas di dua provinsi.
4.7.2.3.3. Sistem Jaringan Sumber Daya Lintas Kabupaten/Kota
Sistem jaringan sumber daya air lintas Kabupaten/Kota merupakan jaringan
sumber daya air yang melintas antar kabupaten. Sumber daya air yang ada di
Kabupaten Maluku Tengah tidak ada yang melintas antar kabupaten.
4.7.2.3.4. Sistem Jaringan Sumber Daya Air Kabupaten
Masyarakat Maluku Tengah banyak memperoleh sumberdaya air melalui
mata air yang terdapat pada masing-masing wilayah. Kabupaten Maluku Tengah
memiliki 87 mata air yang tersebar di seluruh wilayah dan dapat dimanfaatkan oleh
masyarakat. Berikut adalah distribusi mata air yang ada di Maluku Tengah.
IV-70
Gambar 4. 6 Peta Sumber Mata Air
IV-71
Sumber daya air yang tersedia di Maluku Tengah lainnya adalah cekungan air
tanah (CAT). CAT adalah suatu wilayah yang dibatasi oleh batas hidrogeologis,
tempat semua kejadian hidrogeologis seperti proses pengimbuhan, pengaliran, dan
pelepasan air tanah berlangsung.
Kriteria CAT berdasar PP No. 43 Tahun 2008 adalah sebagai berikut:
1. Mempunyai batas hidrogeologis yang dikontrol oleh kondisi geologis
dan/atau kondisi hidraulik air tanah. Batas hidrogeologis adalah batas fisik
wilayah pengelolaan air tanah. Batas hidrogeologis dapat berupa batas antara
batuan lulus dan tidak lulus air, batas pemisah air tanah, dan batas yang
terbentuk oleh struktur geologi yang meliputi, antara lain, kemiringan lapisan
batuan, patahan dan lipatan.
2. Mempunyai daerah imbuhan dan daerah lepasan air tanah dalam satu sistem
pembentukan air tanah. Daerah imbuhan air tanah merupakan kawasan
lindung air tanah, di daerah tersebut air tanah tidak untuk didayagunakan,
sedangkan daerah lepasan air tanah secara umum dapat didayagunakan,
dapat dikatakan sebagai kawasan budi daya air tanah.
3. Memiliki satu kesatuan sistem akuifer: yaitu kesatuan susunan akuifer,
termasuk lapisan batuan kedap air yang berada di dalamnya. Akuifer dapat
berada pada kondisi tidak tertekan atau bebas (unconfined) dan/atau tertekan
(confined).
IV-72
Berikut adalah lokasi keberadaan cekungan air Tan di Kabupaten Maluku
Tengah.
Tabel 4. 24 Ketersediaan Cekungan Air Tanah di Maluku Tengah
Lokasi Cekungan Air

Tanah Luas (Ha)
Haruku 17979,70467
Hitulama 29879,94151
Laela 3995,376983
Masohi 26171,95466
Namea 9416,513988
Saparua 12840,12331
Sawal 75014,22022
Telutih 32872,12665
Wahai 90282,54163
Total 298452,5036
Sumber : RISPAM Maluku Tengah, 2014
IV-73
Gambar 4. 7 Peta cekungan air tanah
IV-74
Selain cekungan air tanah dan mata air, sumber air minum Maluku Tengah
juga mengandalkan penyediaan dari PDAM. Pada tahun 2017, PDAM melayani 9
kecamatan. Berdasarkan data tersebut, dari produksi air minum sebanyak 1.658.634
m3, yang terdistribusi hanya 1.562.806 m3, artinya diperlukan optimalisasi distribusi
air minum kepada masyarakat agar kebutuhan air dapat tercukupi.
Tabel 4. 25 Produksi dan Distribusi Air Minum PDAM Maluku Tengah, 2018
No Kecamatan Produksi (m3) Distribusi(m3)

1 Banda 210.276 210.276
2 Tehoru 165.305 145.882
3 Telutih
4 Amahai
5 Kota Masohi 758.176 723.546
6 Teluk Elpaputih 60.606 51.312
7 Teon Nila Serua 169.212 159.312
8 Saparua
9 Saparua Timur
10 Nusalaut
11 Pulau Haruku
12 Salahutu 157.661 157.661
13 Leihitu 47.041 35.233
14 Leihitu Barat
15 Seram Utara 64.082 52.623
16 Seram Utara Barat
Seram Utara Timur
17 Kobi
Seram Utara Timur 26.275 26.275
18 Seti
Kabupaten Maluku 1.658.634 1.562.806
Tengah
Sumber: Maluku tengah dalam Angka 2019
Prasarana sumber daya air yang tersedia di Kabupaten Maluku Tengah berupa
bendungan. Bendungan digunakan untuk mengontrol dan menstabilkan aliran air
untuk pertanian dan irigasi. Jaringan irigasi di Maluku Tengah terbagi menjadi 5
jaringan yang masing-masing bersumber dari bendungan yang berbeda. Jaringan
terpanjang adalah jaringan irigasi DI Tanah Merah sepanjang 14.328,9 m dan yang
IV-75
paling pendek adalah jaringan irigasi DI Namto. Selain bendungan, Maluku Tengah
juga memiliki 2 danau yaitu Danau Keitetu dan Tehusuli yang terletak di Kecamatan
Leihutu dan Salahutu.
Tabel 4. 26 Jaringan Irigasi di Maluku Tengah
Nama
Nama Jaringan Irigasi Panjang
Bendungan
Jaringan Irigasi D.I Namto 7944,9 Namto
Jaringan Irigasi D.I Tanah
Merah 14328,9 Tanah Merah
Bendungan
Irigasi D.I WaiLopin 10148,4 Wailopin
Jaringan Irigasi D.I
Waimusal 2190,5 Waimusal
Bendungan
Irigasi D.I Waitilla 8718,6 Waitilla
Sumber: SDA Kementerian PUPR, 2019
Dalam dokumen RTRZWP, Pengembangan Daerah Irigasi untuk kebutuhan
peningkatan sawah irigasi teknis dan non teknis baik untuk irigasi air permukaaan
maupun air tanah akan dilakukan meliputi :
a. Daerah Irigasi Samal dengan luas 5.717 Ha di Kecamatan Seram Utara.
b. Daerah Irigasi Kobi dengan luas 3.500 Ha di Kecamatan Seram Utara.
c. Daerah Irigasi Wai Isal dengan luas 1.030 Ha di kecamatan Seram Utara.
d. Daerah Irigasi Sariputih dengan luas 1.600 Ha di Kecamatan Seram Utara.
e. Daerah Irigasi Boti dengan luas 5.000 Ha di Kecamatan Seram Utara.
f. Daerah Irigasi Wai Lofin dengan 750 Ha di Kecamatan Seram Utara.
g. Daerah Irigasi Namto dengan luas 1.750 Ha di Kecamatan Seram Utara.
h. Daerah Irigasi Tonipa dengan luas 1.000 Ha di Kecamatan Seram Utara.
i. Daerah Irigasi Tihuana dengan luas 300 Ha di Kecamatan Seram Utara.
IV-76
j. Daerah Irigasi Wai Tila dengan luas 350 Ha di Kecamatan Seram Utara.
k. Daerah Irigasi Tanah Merah dengan luas 450 Ha di Kecamatan Seram Utara.
l. Daerah Irigasi Mandiri dengan luas 250 Ha di Kecamatan Seram Utara.
m. Daerah Irigasi Wai Musal dengan luas 850 Ha di Kecamatan Seram Utara.
n. Daerah Irigasi Karlutu dengan luas 400 Ha di Kecamatan Seram Utara Barat.
Cakupan pelayanan yang direncanakan meliputi seluruh kecamatan di
Kabupaten Maluku Tengah dengan tingkat pelayanan sampai tahun 2031 mencapai
80%.Sistem penyediaan air bersih direncanakan untuk melayani 17 kecamatan yang
ada dengan prioritas pengembangan/peningkatan pelayanan pada kawasan berikut :
a) Kawasan perkotaan Kota Masohi, Kota terpadu Mandiri, dan kawasan
perkotaan Kota Wahai.
b) Pusat-pusat Pengembangan Wilayah.
c) Sub-sub Pusat Pengembangan Wilayah.
d) Kawasan Permukiman.
e) Kawasan Pertambangan, Industri, Perdagangan dan Jasa, terutama untuk
kecamatan Amahai, Kota Masohi, Seram Utara dan Seram Utara Barat.
f) Pelayanan sosial pada rumah ibadah dan fasilitas umum lainnya.
Kabupaten Maluku Tengah juga dialaui Wilayah Sungai Ambon-Seram yang
merupakan jenis wilayah sungai strategis nasional. Pengelolaan wilayah sungai ini
salah satunya ditujukan untuk melayani kebutuhan air baku di PKW Masohi. Cara
untuk mengembangkan potensi air baku dari WS Sungai Ambon-Seram ini adalah
dengan mempertahankan luasan dan tutupan vegetasi pada kawasan berfungsi
lindung di daerah hulu DAS, melindungi sempadan sungai dari kegiatan yang dapat
mengganggu dan/atau merusak kualitas air sungai, kondisi fisik bantaran sungai dan
dasar sungai, serta mengamankan aliran sungai.
IV-77
Prasarana sumber daya air bendungan beserta waduknya dilakukan dengan
mengembangkan dan memelihara Bendungan Wae Ela yang berada di Kabupaten
Maluku Tengah. Terkait pengembangan prasarana sumberdaya air bendungan
dilakukan dengan mengembangkan dan memelihara Bendung Kobi dan Bendung
Wai Samal Kanan yang berada di Kabupaten Maluku Tengah pada Gugus Pulau
Seram Utara, Bendung Matakabo Kiri yang berada di Kabupaten Maluku Tengah
pada Gugus Pulau Seram Timur. Selain itu juga dikembangkan prasarana air baku
berbasisi teknologi air laut yang dilakukan dengan mengembangkan prasarana
penyediaan air baku dengan penerapan teknologi berbasis penggunaan air laut pada
Gugus Pulau Burn, Gugus Pulau Seram Barat, Gugus Pulau Seram Utara, Gugus
Pulau Seram Timur, Gugus Pulau Seram Selatan, dan Gugus Kepulauan Banda di
Maluku Tengah. Penyediaan air baku juga dapat dilakukan dengan pembuatan
prasarana air baku dengan metode pengawetan air. Di provinsi Maluku,
pengembangan ini direncanakan untuk wilayah kawasan rawan banjir di Gugus
Pulau Burn, Gugus Pulau Seram Barat, Gugus Pulau Seram Utara, Gugus Pulau
Seram Timur, Gugus Pulau Seram Selatan, Gugus Kepulauan Banda, Gugus Pulau
Ambon dan Pulau-Pulau Lease, Gugus Kepulauan Kei, Gugus Kepulauan Aru, Gugus
Kepulauan Tanimbar, Gugus Kepulauan Babar, Gugus Kepulauan Terselatan, Gugus
Pulau Morotai, Gugus Pulau Halmahera Barat, Gugus Pulau Halmahera Utara, Gugus
Pulau Ternate-Tidore, Gugus Pulau Halmahera TimurHalmahera Tengah, Gugus
Pulau Halmahera Selatan, Gugus Kepulauan Sula Bagian Barat, dan Gugus
Kepulauan Sula Bagian Timur.
IV-78
Gambar 4. 8 Peta jaringan irigasi
IV-79
4.7.3. Rencana Pengembangan Sistem Prasarana Wilayah Lainnya
4.7.3.1. Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional
Air minum adalah kebutuhan dasar yang sangat diperlukan bagi kehidupan
manusia secara berkelanjutan dalam rangka meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat. Untuk memenuhi kebutuhan dasar tersebut diperlukan sistem
penyediaan air minum yang berkualitas, sehat, efisien dan efektif. Pengembangan
sistem penyediaan air minum bertujuan untuk membangun, memperluas, dan/atau
meningkatkan sistem fisik dan non fisik dalam kesatuan yang utuh untuk
melaksanakan penyediaan air minum kepada masyarakat menuju keadaan yang lebih
baik dan sejahtera. Oleh karena itu, diperlukan sistem penyediaan air minum untuk
memenuhi kebutuhan masyarakat.
Adapun rencana pengembangan SPAM di Kabupaten Maluku Tengah
dilakukan melalui pembangunan jaringan perpipaan, pembangunan bangunan
penangkap mata air dan pembangunan sumur pompa. Berdasarkan perencanaan
RISPAM Kabupaten Maluku Tengah tahun 2014, direncanakan akan membangun 117
bangunan penangkap mata air dan 33 lokasi pembangunan sumur pompa. Jaringan
perpipaan direncanakan untuk mengalirkan sumber daya air kepada pengguna
pengguna, bangunan penangkap mata air berfungsi untuk menangkap mata air agar
dengan konstruksi bangunan tertentu agar air tanah tidak meresap dan bercampur
dengan mata air, dan sumur pompa berfungsi untuk mengangkat air tanah. Gambar
4. 9 adalah distribusi rencana pembangunan sistem penyediaan air minum di
Kabupaten Maluku Tengah.
IV-80
Sistem penyediaan air bersih direncanakan untuk melayani 17 kecamatan yang
ada dengan prioritas pengembangan/peningkatan pelayanan pada kawasan berikut :
a) Kawasan perkotaan Kota Masohi, Kota terpadu Mandiri, dan kawasan perkotaan
Kota Wahai.
b) Pusat-pusat Pengembangan Wilayah.
c) Sub-sub Pusat Pengembangan Wilayah.
d) Kawasan Permukiman.
e) awasan Pertambangan, Industri, Perdagangan dan Jasa, terutama untuk
f) kecamatan Amahai, Kota Masohi, Seram Utara dan Seram Utara Barat.
g) Pelayanan sosial pada rumah ibadah dan fasilitas umum lainnya.
IV-81
Gambar 4. 9 Peta Rencana Jaringan SPAM
IV-82
4.7.3.2. Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL)
Sistem pengelolaan air limbah adalah serangkaian kegiatan pengelolaan air
limbah domestik dalam satu kesatuan dengan prasarana dan sarana pengelolaan air
limbah domestik. Sejauh ini sistem pengelolaan air limbah di Kabupaten masih dalam
tahap perencanaan.
Rencana pengembangan sistem pengelolaan air limbah (SPAL) adalah berupa
IPAL (Sistem Pembuangan Air Limbah) dan Instalasi Limbah Tinja (IPLT). IPAL
adalah suatu perangkat peralatan teknik beserta perlengkapannya yang
memproses/mengolah cairan sisa proses produksi pabrik sehingga cairan tersebut
layak dibuang ke lingkungan.
Perencanaan IPAL di kawasan Banda, Liang, Tulehu, Rindam Suli, dan Negeri
Lima serta 1 perencanaan IPLT di kawasan Banda. Lokasi IPLT Kota Masohi berada
diwilayah perencanaan TPA. Hal ini dimaksudkan agar lumpur kering yang ada di
IPLT dapat dimanfaatkan sebagai starter pembusuk sampah. Keberadaanya yang satu
wilyaah dengan TPA menyebabkan tidak perlu dibangunnya fasilitas perkantoran
dan bengkel truk karena dapat menggunakan fasilitasi yang telah tersedia di TPA.
Kota Masohi sebagai Ibukota Kabupaten IPTL lokasinya berdekatan dengan lokasi
TPA saat ini yaitu TPA Makariki. Untuk IPAL akan dibangun pada rumah-rumah
sakit yaitu RSUD Masohi, RSU Tulehu, RSU Saparua, Banda dan pusat-pusat
pemukiman penduduk dengan jumlah penduduk yang relatif besar.
4.7.3.3. Sistem Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya dan Beracun (B3)
Pengelolaan limbah B3 adalah kegiatan yang meliputi pengurangan, penyimpanan,
pengumpulan, pengangkutan, pemanfaatan, pengolahan dan/atau penimbunan
limbah B3. Kabupaten Maluku Tengah belum memiliki rencana sistem pengelolaan
limbah bahan berbahaya dan beracun (B3).
IV-83
4.7.3.4. Sistem Jaringan Persampahan
Sistem Prasarana Pengelolaan Lingkungan disusun sebagai salah satu upaya
untuk meningkatkan pelayanan terhadap kebutuhan sanitasi lingkungan bagi
kegiatan permukiman, produksi, jasa dan kegiatan sosial ekonomi lainnya melalui
pengembangan sistem prasarana pengelolaan lingkungan yang terdiri dari Tempat
Pembuangan Sementara (TPS), Tempat Pemrosesan Akhir (TPA), serta sistem
pengelolaan limbah cair dan limbah udara.
Infrastruktur persampahan yang tersedia dan digunakan oleh masyarakat
hanya berupa TPS, bin dan tong sampah, itupun dalam jumlah terbatas dan
mayoritas terdapat di kawasan Kota Masohi. Namun demikian, masih banyak
masyarakat yang sering membuang sampah sembarangan misalnya di saluran
darinase, tanah kosong, pantai, bantaran sungai dan aliran sungai. Selain itu ada
masyarakat yang langsung membakar sampah dan ada pula yang membiarkannya
begitu saja, baik di kawasan perkotaan maupun pedesaan. Ketidaktersediaan ataupun
minimnya sarana dan prasarana persampahan menjadi salah satu penyebab
penanganan sampah masih kurang optimal, disamping kemampuan, wawasan dan
kesadaran masyarakat yang juga masih rendah terutama konsep 3R (Reduce, Reuse,
Recycle) belum terinternalisasi secara maksimal dalam pengelolaan sampah.
Persampahan di Maluku Tengah belum dapat tertangani secara optimal.
Rerata volume sampah yang tertangani oleh pemerintah setiap harinya hanya sekitar
39% dari jumlah yang ada. Penanganan sampah yang paling baik adalah di Kota
Masohi karena penanganannya sudah mencapai 96%. Kondisi ini berkebalikan
dengan kecamatan lain yang mayoritas hanya tertangani 20%. Penanganan sampah
yang masih belum optimal tersebut mengindikasikan masih banyaknya sampah yang
belum terkelola yang potensial memberikan dampak buruk kepada lingkungan di
masa mendatang. Saat ini masih banyak masyarakat yang mengelola sampah secara
mandiri namun tidak menggunakan cara yang tepat seperti membuang sampah ke
sungai hingga membakar sampah.
IV-84
Tabel 4. 27 Proyeksi Timbulan Sampah di Maluku Tengah
Proyeksi Penduduk Potensi Timbulan Sampah (Liter/hari)
No Kecamatan
2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031
1 Banda 21.626 23.579 25.708 28.029 30.561 33.320 36.329 54065 58947,5 64270 70072,5 76402,5 83300 90822,5
2 Tehoru 24.591 27.794 31.413 35.504 40.128 45.354 51.261 61477,5 69485 78532,5 88760 100320 113385 128152,5
3 Telutih 12.713 13.111 13.521 13.945 14.381 14.832 15.296 31782,5 32777,5 33802,5 34862,5 35952,5 37080 38240
4 Amahai 52.429 58.939 66.257 74.483 83.731 94.127 105.814 131072,5 147347,5 165642,5 186207,5 209327,5 235317,5 264535
5 Kota Masohi 35.972 31.447 27.492 24.034 21.011 18.368 16.058 89930 78617,5 68730 60085 52527,5 45920 40145
Teluk
6 9.391 9.515 9.640 9.767 9.895 10.026 10.158 23477,5 23787,5 24100 24417,5 24737,5 25065 25395
Elpaputih
Teon Nila
7 15.454 16.627 17.890 19.248 20.709 22.282 23.973 38635 41567,5 44725 48120 51772,5 55705 59932,5
Serua
8 Saparua 19.142 21.639 24.462 27.652 31.259 35.337 39.946 47855 54097,5 61155 69130 78147,5 88342,5 99865
Saparua
9 5.785 5.061 4.428 3.874 3.390 2.966 2.595 14462,5 12652,5 11070 9685 8475 7415 6487,5
Timur
10 Nusalaut 17.610 17.743 17.877 18.012 18.148 18.285 18.423 44025 44357,5 44692,5 45030 45370 45712,5 46057,5
Pulau
11 28.213 28.618 29.030 29.448 29.871 30.301 30.737 70532,5 71545 72575 73620 74677,5 75752,5 76842,5
Haruku
12 Salahutu 53.939 51.478 49.129 46.888 44.749 42.707 40.759 134847,5 128695 122822,5 117220 111872,5 106767,5 101897,5
13 Leihitu 53.273 49.932 46.800 43.864 41.113 38.534 36.117 133182,5 124830 117000 109660 102782,5 96335 90292,5
14 Leihitu Barat 19.340 17.152 15.211 13.490 11.964 10.611 9.410 48350 42880 38027,5 33725 29910 26527,5 23525
15 Seram Utara 21.422 24.485 27.986 31.988 36.563 41.791 47.767 53555 61212,5 69965 79970 91407,5 104477,5 119417,5
Seram Utara
16 11.903 12.524 13.177 13.864 14.588 15.349 16.149 29757,5 31310 32942,5 34660 36470 38372,5 40372,5
Barat
Seram Utara
17 9.336 7.840 6.585 5.530 4.644 3.900 3.276 23340 19600 16462,5 13825 11610 9750 8190
Timur Kobi
Seram Utara
18 14.371 14.945 15.542 16.163 16.809 17.480 18.178 35927,5 37362,5 38855 40407,5 42022,5 43700 45445
Timur Seti
Jumlah 426.044 428.238 430.442 432.658 434.885 437.124 439.374 1065110 1070595 1076105 1081645 1087213 1092810 1098435
Sumber : Analisis, 2019
IV-85
Kabupaten Maluku Tengah memiliki 262 TPS dengan total daya tampung
sebanyak 1037,5 m3/hari. Daya tampung yang minim ini diakibatkan terbatasnya
kapasitas tempat pembuangan sampah yang ada di Maluku Tengah. Padahal, apabila
mengacu pada proyeksi penduduk tahun 2019 dengan asumsi setiap orang
megahasilkan sampah 2,75L/hari, daya tampung TPS ini sangat tidak memadai. Maka
dari itu, infrastruktur persampahan di Maluku Tengah perlu ditingkatkan baik
dengan meningkatkan kapasitas TPS maupun menambah infrastruktur baru. Selain
meningkatkan infrastruktur persampahan, pemerintah juga perlu mereduksi hasil
sampah dengan menggunakan teknik-teknik pengelolaan sampah diantaranya
pemadatan, pengomposan dan daur ulang.
Selain TPS, Maluku Tengah juga sudah merencanakan membangun Tempat
Pembuangan Akhir (TPA). Kabupaten ini memiliki TPA di Kota Masohi. Selain itu,
pemerintah juga merencanakan membangun TPA pada Kecamatan Banda, Tehoru,
Saparua, Amahai, Salahutu, Seram Utara. Lokasi-lokasi tersebut perlu dikaji lebih
jauh apakah memenuhi persyaratan sebagai lokasi TPA. TPA Persyaratan terkait
dengan lokasi yang akan dijadikan sebagai TPA akan disajikan pada bagian
selanjutnya. Rencana pengembangan lokasi TPA tersebut harus segera
diimplementasikan sehingga perlu ditambahkan target tahun pembangunan TPA
tersebut untuk masing-masing kecamatan sehingga permasalahan pengelolaan
persampahan dapat segera ditangani. Rencana lokasi pengembangan Instalasi
Pengolahan Lumpur Tinja (IPTL) dan Instalasi Pengolahan Air Limbah (IPAL) untuk
Kabupaten Maluku Tengah direncanakan berada pada ibukota-ibukota kecamatan,
sedangkan untuk Kota Masohi sebagai Ibukota Kabupaten IPTL lokasinya berdekatan
dengan lokasi TPA saat ini yaitu TPA Makariki. Untuk IPAL akan dibangun pada
rumah-rumah sakit yaitu RSUD Masohi, RSU Tulehu, RSU Saparua, Banda dan pusat-
pusat pemukiman penduduk dengan jumlah penduduk yang relatif besar.
IV-86
4.7.3.5. Sistem Jaringan Evakuasi Bencana
Jalur evakuasi bencana adalah jalur yang diperuntukkan untuk kebutuhan
evakuasi saat terjadi bencana. Sistem jaringan evakuasi bencana di Kabupaten Maluku
Tengah dibedakan menjadi 4 (empat) jalur evakuasi yaitu jalur evakuasi untuk bencana
banjir, jalur evakuasi untuk tsunami, gempa bumi, bencana gunung api, dan tanah
longsor.
Syarat-syarat jalur evakuasi yang layak dan memadai terdiri dari beberapa
syarat yaitu:
 Keamanan jalur
Jalur evakuasi yang akan digunakan untuk jalur evakuasi harus aman dari benda
yang berbahaya dan dapat menimpa diri
 Jarak tempuh jalur
Jarak jalur evakuasi dari tempat tinggal semula ke tempat yang lebih aman
merupakan jalur yang mudah dilalui
 Kelayakan jalur
Jalur yang dipilih harus layak digunakan pada saat evaluasi sehingga tidak
menghambat proses evakuasi.
4.7.3.6. Sistem Pengelolaan Prasarana Drainase
Drainase adalah salah satu unsur prasarana umum yang dibutuhkan dalam
kawasan permukiman penduduk yang berfungsi untuk mengalirkan air permukaan
ke badan air ampun area resapan. Prasarana drainase berfungsi untuk membuat
daerah menjadi tidak becek, tergenang air berlebihan sekaligus untuk mencegah
banjir ketika terdapat aliran air yang berlebihan di permukaan. Tujuannya adalah
untuk mewujudkan wilayah hunian yang aman, nyaman, bersih, dan sehat. Kondisi
drainase wilayah yang baik akan dapat menghindarkan wilayah dari kekumuhan dan
berbagai sumber penyakit lain. Kabupaten Maluku Tengah belum memiliki
perencanaan terkait drainase. Maka dari itu pembangunan prasarana drainase
IV-87
diperlukan khususnya di wilayah-wilayah yang rawan tergenang maupun rawan
banjir.
4.7.4. Rencana Pengembangan Sarana Wilayah
4.7.4.1. Rencana Pengembangan Sarana Permukiman
Sarana permukiman merupakan kebutuhan primer yang harus terpenuhi oleh
masyarakat yang ada di Kabupaten Maluku Tengah. Berdasarkan tabel dibawah
terlihat bahwa persentase kepemilikan rumah pribasi di Kabupaten Maluku Tengah
yang berkepala keluarga laki-laki adalah 76,89% dan yang berkepala keluarga
perempuan adalah 76,60%. Selain itu, rumah tangga yang tinggal di wilayah tersebut
tinggal di rumah sewa/kontrak maupun tinggal bersama keluarga lain. Artinya,
masih terdapat backlog di Kabupaten Maluku Tengah yang perlu ditangani para
pemangku kepentingan.
Tabel 4. 28 Persentase kepemilikan rumah penduduk di Kabupaten Maluku Tengah
Persentase Kepemilikan Bangunan
Jenis Kelamin Kepala Tempat Tinggal
Rumah Tangga Bukan Milik

Milik Sendiri
Sendiri
Laki-Laki 76,89 23,11
Perempuan 76,60 20,40
(Sumber: BPS Kab. Maluku Tengah, 2018)
Pembangunan perumahan dan permukiman yang ada di Kabupaten Maluku
Tengah perlu ditingkatkan untuk mengurangi angka kekurangan rumah di wilayah
tersebut. Berdasarkan undang-undang nomor 1 tahun 2011 tentang perumahan dan
permukiman, mendefinisikan rumah sebagai bangunan gedung yang berfungsi
sebagai tempat tinggal yang layak huni, sarana pembinaan keluarga, cerminan harkat
dan martabat penghuninya, serta aset bagi pemiliknya. Sedangkan permukiman
IV-88
adalah bagian dari lingkungan hunian yang terdiri atas lebih dari satu satuan
perumahan yang mempunyai prasarana, sarana, utilitas umum, serta mempunyai
penunjang kegiatan fungsi lain di kawasan perkotaan atau kawasan perdesaan. Yang
dimaksud dengan lingkungan hunian adalah bagian dari kawasan permukiman yang
terdiri atas lebih dari satu satuan permukiman. Analisis kebutuhan lahan
permukiman di Kabupaten Maluku Tengah didasarkan pada SNI 03-1733-2004
tentang Tata Cara perencanaan lingkungan perumahan di perkotaan. Kebutuhan luas
lahan permukiman yang dibutuhkan diasumsikan sama dengan kebutuhan luas
lantai minimum setiap individu. Jadi bila 1 KK terkecil rata-rata terdiri dari 5 orang
(ayah+ibu+3 anak), maka kebutuhan luas lantai minimum dihitung sebagai berikut:
Luas lantai utama = (2 x 9,6) + (3 x 4,8) m2 = 33,6 m2
Luas lantai pelayanan = 50% x 333,6 m2 = 16,8 m2
Total luas lantai = 33,6 m2 + 16,8 m2 = 51 m2
Berdasarkan formulasi di atas maka dapat dilakukan perhitungan standar kebutuhan
luas lahan permukiman di Kabupaten Maluku Tengah dengan mengacu pada data
dasar jumlah penduduk. Berikut adalah hasil perhitungan kebutuhan luas lahan
permukiman di Kabupaten Maluku Tengah tahun 2019 dan proyeksinya hingga
tahun 2031.
IV-89
Tabel 4. 29 Kebutuhan Lahan Permukiman di Maluku Tengah
Proyeksi Jumlah Rumah Tangga Luas Kebutuhan Lahan Minimum (ha)
Luas
Lahan
No Kecamatan Eksisting Ket
2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031 Min/RT 2019 2021 2023 2025 2027 2029 2031
(ha)
(m2)
1 Banda 4325 4716 5142 5606 6112 6664 7266 51 22,06 24,05 26,22 28,59 31,17 33,99 37,06 303,69 Cukup
2 Tehoru 4918 5559 6283 7101 8026 9071 10252 51 25,08 28,35 32,04 36,21 40,93 46,26 52,29 232,1 Cukup
3 Telutih 2543 2622 2704 2789 2876 2966 3059 51 12,97 13,37 13,79 14,22 14,67 15,13 15,60 173,12 Cukup
4 Amahai 10486 11788 13251 14897 16746 18825 21163 51 53,48 60,12 67,58 75,97 85,41 96,01 107,93 976,14 Cukup
5 Kota Masohi 7194 6289 5498 4807 4202 3674 3212 51 36,69 32,08 28,04 24,51 21,43 18,74 16,38 436,39 Cukup
6 Teluk Elpaputih 1878 1903 1928 1953 1979 2005 2032 51 9,58 9,71 9,83 9,96 10,09 10,23 10,36 307,71 Cukup
7 Teon Nila Serua 3091 3325 3578 3850 4142 4456 4795 51 15,76 16,96 18,25 19,63 21,12 22,73 24,45 679,95 Cukup
8 Saparua 3828 4328 4892 5530 6252 7067 7989 51 19,52 22,07 24,95 28,21 31,88 36,04 40,74 378,74 Cukup
9 Saparua Timur 1157 1012 886 775 678 593 519 51 5,90 5,16 4,52 3,95 3,46 3,03 2,65 231,58 Cukup
10 Nusalaut 3522 3549 3575 3602 3630 3657 3685 51 17,96 18,10 18,23 18,37 18,51 18,65 18,79 95,3 Cukup
11 Pulau Haruku 5643 5724 5806 5890 5974 6060 6147 51 28,78 29,19 29,61 30,04 30,47 30,91 31,35 510,09 Cukup
12 Salahutu 10788 10296 9826 9378 8950 8541 8152 51 55,02 52,51 50,11 47,83 45,64 43,56 41,57 599,52 Cukup
13 Leihitu 10655 9986 9360 8773 8223 7707 7223 51 54,34 50,93 47,74 44,74 41,94 39,30 36,84 600,91 Cukup
14 Leihitu Barat 3868 3430 3042 2698 2393 2122 1882 51 19,73 17,50 15,52 13,76 12,20 10,82 9,60 215 Cukup
15 Seram Utara 4284 4897 5597 6398 7313 8358 9553 51 21,85 24,97 28,55 32,63 37,29 42,63 48,72 344,39 Cukup
Seram Utara Cukup
16 2381 2505 2635 2773 2918 3070 3230 51 12,14 12,77 13,44 14,14 14,88 15,66 16,47 206,35
Barat
Seram Utara Cukup
17 1867 1568 1317 1106 929 780 655 51 9,52 8,00 6,72 5,64 4,74 3,98 3,34 1062,24
Timur Kobi
Seram Utara Cukup
18 2874 2989 3108 3233 3362 3496 3636 51 14,66 15,24 15,85 16,49 17,15 17,83 18,54 905,66
Timur Seti
Jumlah 85209 85648 86088 86532 86977 87425 87875 434,56 436,80 439,05 441,31 443,58 445,87 448,16 8258,92 Cukup
Sumber : Hasil Analisis, 2019
IV-90
Kebutuhan lahan untuk permukiman terbanyak di Kabupaten Maluku Tengah
pada tahun 2019 diprediksi mencapai dengan luas 434,56 Ha. Jumah kebutuhan
terhadap lahan permukiman sangat tergantung dengan jumlah penduduk. Semakin
banyak jumlah penduduk maka semakin luas lahan permukiman yang dibutuhkan.
Pada tahun 2019, kebutuhan akan lahan permukiman pada masing-masing
kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah tergolong tercukupi.
Pada perhitungan proyeksi kebutuhan permukiman di Kabupaten Maluku
Tengah pada tahun 2031 terlihat bahwa luas permukiman yang dibutuhkan seluas
448,16 Ha. Hal ini didasarkan dari perhitungan standar kebutuhan minimum luas
lahan yang diestimasikan masing-masing rumah tangga memiliki luas permukiman
sebesar 51m2. Berdasarkan hasil perhitungan tersebut maka lahan permukiman yang
ada di Kabupaten Maluku Tengah di tahun tersebut masih dapat tercukupi.
4.7.4.2. Rencana Pengembangan Sarana Kesehatan
Sarana kesehatan berfungsi memberikan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat di Kabupaten Maluku Tengah. Kesehatan masyarakat memiliki peran
yang sangat strategis dalam mempercepat peningkatan derajat kesehatan masyarakat
sekaligus untuk mengendalikan pertumbuhan penduduk. Kabupaten Maluku
Tengah memiliki beberap jenis fasilitas kesehatan yaitu rumah sakit, rumah sakit
bersalin, puskesmas dan balai pengobatan. Faislitas tersebut tersebar di seluruh
wilayah di Kabupaten Maluku Tengah.
Kabupateb Maluku Tengah memiliki 4 rumah sakit yang terdapat di
Kecamatan Banda, Kota Masohi, Kecamatan Saparua, dan Kecamatan Salahutu
dengan kapasitas tempat tidur pasien sebanyak 325 per tahun 2017. Selain itu, wilayah
ini juga memiliki 20 puskesmas yang memfasilitasi rawat inap pasien, 13 puskesmas
yang tidak menyediakan rawat inap serta 113 puskesmas pembantu yang tersebar
dalam 18 kecamatan. Seluruh puskesmas ini dibentuk berdasarkan instruksi presiden
(Inpres).
IV-91
Apabila dihitung dengan menggunakan standar pelayanan minimal perkotaan
yang menggunakan tolak ukur jumlah penduduk, fasilitas kesehatan di Kabupaten
Maluku Tengah masih memadai. Akan tetapi, konfigurasi wilayah kepulauan yang
berjauhan satu sama lain membutuhkan jumlah fasilitas yang lebih banyak agar lokasi
penduduk yang berjauhan tersebut tetap dapat terlayani fasilitas kesehatan dengan
baik. Selain itu, peningkatan kualitas pelayanan kesehatan di Maluku Tengah perlu
ditingkatkan agar pelayanan terhadap masyarakat dapat lebih optimal.
Tabel 4. 30 Kebutuhan Fasilitas Kesehatan di Maluku Tengah
Rumah Sakit Puskesmas

Jumlah Jumlah
No Kecamatan
Ideal Kebutuhan Ideal Kebutuhan
2019 2031 2019 2031 2019 2031 2019 2031
1 Banda 0 0 -1 -1 0 0 -7 -7
2 Tehoru 0 0 0 0 0 0 -7 -7
3 Telutih 0 0 0 0 0 0 -6 -6
4 Amahai 0 0 0 0 0 1 -7 -6
5 Kota Masohi 0 0 -1 -1 0 0 -11 -11
6 Teluk Elpaputih 0 0 0 0 0 0 -6 -6
7 Teon Nila Serua 0 0 0 0 0 0 -7 -7
8 Saparua 0 0 -1 -1 0 0 -8 -8
9 Saparua Timur 0 0 0 0 0 0 -6 -6
10 Nusalaut 0 0 0 0 0 0 -4 -4
11 Pulau Haruku 0 0 0 0 0 0 -9 -9
12 Salahutu 0 0 -1 -1 0 0 -9 -9
13 Leihitu 0 0 0 0 0 0 -15 -15
14 Leihitu Barat 0 0 0 0 0 0 -3 -3
15 Seram Utara 0 0 0 0 0 0 -8 -8
16 Seram Utara Barat 0 0 0 0 0 0 -9 -9
Seram Utara Timur
17 Kobi 0 0 0 0 0 0 -10 -10
Seram Utara Timur
18 Seti 0 0 0 0 0 0 -14 -14
Kabupaten Maluku
Tengah 2 2 -2 -2 4 4 -142 -142
Ket :
- (minus) artinya fasilitas memadai
Sumber : Analisis, 2019
IV-92
4.7.4.3. Rencana Pengembangan Sarana Pendidikan
Sarana pendidikan adalah fasilitas atau peralatan/perlengkapan yang secara
langsung digunakan untuk menunjang proses pendidikan dan proses pencapaian
tujuan pendidikan. Ketersediaan fasilitas pendidikan merupakan salah satu fasilitas
yang dapat berpengaruh terhadap kualitas sumber daya manusia suatu wilayah.
Apabila fasilitas pendidikan tersedia dengan baik, maka potensi semakin baiknya
kualitas sumber daya manusia semakin besar karena masyarakat akan semakin
mudah mengakses fasilitas pendidikan. Kebutuhan pengembangan sarana
pendidikan di Kabupaten Maluku Tengah hingga tahun 2031, dari mulai dari TK
sampai SMA tersaji dalam Tabel 4. 31
Berdasarkan tabel tersebut, diketahui secara kuantitas apabila dibandingkan
dengan jumlah penduduk, fasilitas pendidikan di Kabupaten Maluku Tengah
tergolong mencukupi. Akan tetapi, jarak antar wilayah yang berjauhan, dan
kepadatan penduduk wilayah yang rendah menggambarkan jauhnya jarak antara
satu wilayah dengan wilayah yang lain. Maka dari itu, penyediaan fasilitas
pendidikan juga perlu mempertimbangkan keterjangkauan dari segi jarak dari lokasi
rumah penduduk terhadap fasilitas pendidikan. Apalagi untuk fasilitas pendidikan
untuk pemula (misal : Taman Kanak-Kanak) yang membutuhkan pengawasan lebih
dari orang tua, jarak menuju fasilitas pendidikan yang dekat lebih sesuai sehingga
orangtua juga mudah untuk melakukan pengawasan.
IV-93
Tabel 4. 31 Kebutuhan Fasilitas Pendidikan di Maluku Tengah
TK SD SMP SMA
No Kecamatan Jumlah Ideal Kebutuhan Jumlah Ideal Kebutuhan Jumlah Ideal Kebutuhan Jumlah Ideal Kebutuhan
2019 2031 2019 2031 2019 2031 2019 2031 2019 2031 2019 2031 2019 2031 2019 2031
1 Banda 22 36 1 36 4 6 -15 -13 1 1 -10 -10 1 1 -2 -2
2 Tehoru 25 51 2 51 4 9 -16 -11 1 2 -9 -8 1 2 -5 -4
3 Telutih 13 15 8 15 2 3 -12 -11 1 1 -6 -6 0 1 -3 -2
4 Amahai 52 106 8 106 9 18 -27 -18 2 4 -12 -10 2 4 -5 -3
5 Kota Masohi 36 16 16 16 6 3 -12 -15 1 1 -7 -7 1 1 -5 -5
6 Teluk Elpaputih 9 10 -7 10 2 2 -10 -10 0 0 -6 -6 0 0 -3 -3
7 Teon Nila Serua 15 24 -7 24 3 4 -14 -13 1 1 -7 -7 1 1 -3 -3
8 Saparua 19 40 -5 40 3 7 -18 -14 1 2 -4 -3 1 1 -4 -4
9 Saparua Timur 6 3 -7 3 1 0 -18 -19 0 0 -4 -4 0 0 -2 -2
10 Nusalaut 18 18 12 18 3 3 -7 -7 1 1 -3 -3 1 1 -1 -1
11 Pulau Haruku 28 31 13 31 5 5 -19 -19 1 1 -7 -7 1 1 -5 -5
12 Salahutu 54 41 37 41 9 7 -29 -31 2 2 -3 -3 2 1 -4 -5
13 Leihitu 53 36 34 36 9 6 -32 -35 2 1 -10 -11 2 1 -9 -10
14 Leihitu Barat 19 9 12 9 3 2 -15 -16 1 0 -6 -7 1 0 -3 -4
15 Seram Utara 21 48 2 48 4 8 -28 -24 1 2 -10 -9 1 2 -3 -2
16 Seram Utara Barat 12 16 2 16 2 3 -15 -14 0 1 -6 -5 0 1 -2 -1
17 Seram Utara Timur
9 3 -9 3 2 1 -15 -16 0 0 -5 -5 0 0 -2 -2
Kobi
18 Seram Utara Timur
14 18 0 18 2 3 -16 -15 1 1 -7 -7 0 1 -2 -1
Seti
Kabupaten Maluku Tengah 426 439 113 439 71 73 -320 -318 17 18 -122 -121 14 15 -64 -63
IV-94
4.7.4.4. Rencana Pengembangan Sarana Peribadatan
Kepercayaan yang dianut oleh masyarakat Maluku Tengah sangat beragam
dari Islam, Protestan, Katolik, Hindu, Budha, Konghucu, dan lainnya. Pada tahun
2017, jumlah penganut agama Islam adalah yang paling banyak dengan jumlah
266.836 jiwa. Jumlah terbanyak kedua yaitu penganut Protestan yang jumlahnya
150.863 jiwa dan yang paling sedikit adalah Konghicu sebanyak 16 jiwa. Jumlah
penganut agama tertentu ini akan berpengaruh terhadap jumlah fasilitas peribadatan
yang diperlukan di suatu wilayah.
Kebutuhan jumlah fasilitas peribadatan di Indonesia diatur dalam SNI 03-1733-
2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan.
Berdasarkan aturan tersebut, diketahui bahwa fasilitas masjid yang ada di Kabupaten
Maluku Tengah pada tahun 2017 yang berjumlah 224 sudah mencukupi hingga tahun
2031 apabila dihitung dengan jumlah penduduk yang ada. Untuk fasilitas
peribadatan gereja jumlahnya pada tahun 2017 adalah sebanyak 261 juga cukup
memadai. Akan tetapi di Leihitu yang memiliki penduduk Protetstan sebanyak 97
jiwa belum terdapat gereja. Pembangunan gereja tidak dapat ditentukan melalui
jumlah penduduk. Akan tetapi dalam kepercayaan tersebut terdapat aturan-aturan
khusus yang perlu diperhatikan untuk membangun fasilitas peribadatan.
IV-95
Tabel 4. 32 Jumlah Fasilitas Peribadatan di Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2017
Tempat Iabdah
No Kecamatan
Masjid Gereja Pura
1 Banda 12 3
2 Tehoru 24 8
3 Telutih 6 7
4 Amahai 35 34
5 Kota Masohi 16 20 1
6 Teluk Elpaputih 2 17
7 Teon Nila Serua 1 34
8 Saparua 1 24
9 Saparua Timur 19
10 Nusalaut 1 11
11 Pulau Haruku 12 10
12 Salahutu 31 9
13 Leihitu 53
14 Leihitu Barat 3 8
15 Seram Utara 13 23
Seram Utara 6 11
16 Barat
Seram Utara 8 11
17 Timur Kobi
Seram Utara 10 12
18 Timur Seti
Kabupaten Maluku 224 261
Tengah
Sumber : Maluku Tengah dalam Angka, 2018
4.7.4.5. Rencana Pengembangan Sarana Olah Raga dan Rekreasi
Tempat olahraga dan rekreasi memiliki hubungan yang erat karena kedua
tempat tersebut memiliki fungsi yang sama dalam wilayah perencanaan. Kegiatan
olahraga dan rekreasi merupakan kegiatan yang tidak dapat dipisahkan dari
kehidupan manusia, oleh karena itu perlu didukung oleh ketersediaan fasilitas untuk
mendukung pemenuhan kebutuhan manusia tersebut. Pemerintah memiliki
tanggung jawab dalam pemenuhan kebutuhan tempat olahraga dan rekreasi.Sarana
IV-96
dan Prasarana olah raga di Kabupaten Maluku Tengah direncanakan melalui
pembangunan sarana tersebut di Negeri Allang, di Kecamatan Leihitu Barat.
4.7.4.6. Rencana Pengembangan Sarana Sosial Budaya
Sarana sosial budaya merupakan sarana yang dapat mendukung kegiatan
pengembangan suatu ciri khas tiap kelompok masyarakat serta sarana untuk
meningkatkan kreatifitas masyarakat. Untuk skala kabupaten rencana
pengembangan prasarana sosial budaya diarahkan pada pembangunan fasilitas
sarana gedung serbaguna yang dapat dimanfaatkan oleh masyarakat Maluku Tengah
untuk berbagai kegiatan pameran maupun pertunjukan kesenian asli daerah Maluku
Tengah.
IV-97
BAB V
ANALISIS POLA RUANG
Rencana pola ruang adalah rencana gambaran letak, ukuran, fungsi dari kegiatan-
kegiatan budi daya dan lindung. Pola ruang berisi deliniasi (batas-batas) kawasan
kegiatan sosial, ekonomi, budaya dan kawasan-kawasan lainnya di dalam kawasan budi
dayadan deliniasi kawasan lindung. Rencana pola ruang terbagi atas kawasan lindung
dan kawasan budidaya. Rencana pola ruang berfungsi sebagai:
a. alokasi ruang untuk berbagai kegiatan sosial, ekonomi, serta kegiatan pelestarian
fungsi lingkungan dalam BWP.
b. dasar penerbitan izin pemanfaatan ruang.
c. dasar penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).
d. dasar penyusunan rencana jaringan prasarana.
Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
Nomor 1 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah
Provinsi, Kabupaten dan Kota menjelaskan bahwa rencana pola ruang wilayah
kabupaten dirumuskan dengan kriteria:
a. berdasarkan pada strategi penataan ruang wilayah kabupaten.
b. mempertimbangkan alokasi ruang wilayah kabupaten dalam rangka mendukung
kegiatan sosial ekonomi dan pelestarian lingkungan.
c. mempertimbangkan daya dukung dan daya tamping lingkungan hidup wilayah
kabupaten.
d. mengacu rencana pola ruang wilayah nasional (RTRW Nasional dan rencana
rincinya), rencana pola ruang wilayah provinsi (RTRW Provinsi dan rencana
rincinya), serta memperhatikan rencana pola ruang wilayah kabupaten/kota yang
berbatasan.
e. dapat ditransformasikan ke dalam penyusunan indikasi program utama jangka
menengah lima tahunan untuk 20 (dua puluh) tahun.
f. mengacu pada ketentuan peraturan perundang-undangan.
Rencana pola ruang wilayah kabupaten harus digambarkan dengan ketelitian peta skala
minimum 1: 50.000 dan mengikuti ketentuan sistem informasi geografis yang
dikeluarkan oleh lembaga yang berwenang. Penggambaran rencana pola ruang wilayah
V-1
kabupaten harus mengikuti peraturan perundangan-undangan terkait pemetaan
rencana tata ruang, Adapun rencana pola ruang yang telah dilakukan disajikan pada
Gambar 5.1.
V-2
Gambar 5. 1 Peta Rencana Pola Ruang
V-3
5.1. RENCANA KAWASAN PERUNTUKAN LINDUNG
Kawasan lindung merupakan kawasan yang dapat melindungi sumberdaya alam
dan sumberdaya buatan yang ada di wilayah sekitarnya, mampu memberi perlindungan
terhadap tata air sebagai upaya untuk penyediaan air secara berkelanjutan, mencegah
erosi tanah dan banjir serta menjaga kesuburan tanah. Menurut Peraturan Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional Republik Indonesia Nomor
1 Tahun 2018 Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi,
Kabupaten, dan Kota, kawasan lindung meliputi:
a. Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Kawasan Bawahannya
b. Kawasan Perlindungan Setempat
c. Kawasan Konservasi
d. Kawasan Lindung Geologi
e. Kawasan Rawan Bencana
f. Kawasan Cagar Budaya
g. Kawasan Ekosistem Mangrove
Perbedaan dokumen revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku
Tengah tahun 2011-2031 dengan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Maluku Tengah tahun 2011-2031 sebelum revisi untuk kawasan lindung terletak pada
bagian:
a. Kawasan Lindung DAS dihilangkan.
b. Kawasan Sekitar Mata Air dipindahkan ke dalam sub bab Kawasan Lindung
Geologi.
c. pengelompokan Kawasan Suaka Alam dan Pelestarian Alam ke dalam sub bab
Kawasan Konservasi.
d. Kawasan Cagar Budaya dihilangkan.
e. penambahan sub bab Kawasan Lindung Geologi.
f. Kawasan Rawan Bencana Alam dibedakan menjadi analisis kerawanan banjir
dan analisis kerawanan gerakan tanah (tanah longsor).
g. penambahan sub bab Kawasan Ekosistem Mangrove.
V-4
Gambar 5. 2 Peta Rencana Kawasan Lindung
V-5
5.1.1. Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan
bawahannya
Kawasan yang berupa lahan hutan dengan faktor-faktor lereng lapangan, jenis
tanah, curah hujan yang melebihi nilai skor 175 dan atau kawasan hutan yang
mempunyai lereng lapangan 40% atau lebih, dan atau kawasan hutan yang mempunyai
ketinggian tempat di atas permukaan laut 2.000 m atau lebih. Di sisi lain, dapat pula
berupa lahan hutan dengan tanah bergambut dengan ketebalan 3 meter atau lebih.
Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya di Kabupaten
Maluku Tengah meliputi kawasan hutan lindung, kawasan lindung gambut, dan kawasan
resapan air. Rencana pengelolaan kawasan yang memberikan perlindungan kawasan
bawahannya yaitu kawasan hutan lindung, kawasan lindung gambut, dan kawasan
resapan air meliputi antara lain:
a. pengembangan pemanfaatan untuk pelestarian kawasan hutan lindung.
b. peningkatan luasan kawasan lindung, yang merupakan hasil alih fungsi hutan
produksi menjadi hutan lindung.
c. percepatan rehabilitasi lahan milik masyarakat yang termasuk di dalam kriteria
kawasan lindung dengan melakukan penanaman pohon lindung yang dapat di
gunakan sebagai perlindungan kawasan bawahannya yang dapat diambil dari
hasil hutan non-kayu.
d. membuka jalur wisata jelajah/pendakian untuk menanamkan rasa
memiliki/mencintai alam, serta pemanfaatan kawasan lindung untuk sarana
pendidikan penelitian dan pengembangan kecintaan terhadap alam.
e. percepatan rehabilitasi hutan/reboisasi hutan lindung dengan tanaman yang
sesuai dengan fungsi lindung.
f. pelestarian ekosistem yang merupakan ciri khas kawasan melalui tindakan
pencegahan perusakan dan upaya pengembalian pada rona awal sesuai ekosistem
yang pernah ada.
5.1.1.1.Kawasan Hutan Lindung

Kawasan hutan lindung yaitu kawasan yang karena keadaan dan sifat fisik
wilayahnya perlu dibina dan dipertahankan sebagai hutan dengan penutupan vegetasi
secara tetap guna kepentingan hidro-orologi, yaitu mengatur tata air, mencegah bencana
V-6
banjir dan erosi serta memelihara keawetan dan kesuburan tanah. baik dalam kawasan
hutan yang bersangkutan maupun kawasan yang dipengaruhi yang ada di sekitarnya.
Hutan lindung yang ada sebagian telah mengalami perubahan tata guna lahannya, yaitu
menjadi kebun kelapa dan kebun cengkeh milik rakyat. Vegetasi asli telah mengalami
banyak penurunan, sehingga dari kejauhan. tampak bahwa bentang lahan hutan lindung
di beberapa tempat seperti lahan yang gundul. Dampak perubahan ini telah sering
dirasakan oleh warga masyarakat di wilayah sekitarnya a.l. berupa bencana banjir yang
membawa lumpur selama musim penghujan, bahkan beberapa kali terjadi tanah
longsor. Sungai-sungai di beberapa kecamatan telah mengalami pendangkalan. Hal ini
telah menjadi dilema yang cukup pelik.
Di satu sisi, kebun kelapa dan cengkeh telah menjadi komoditas andalan daerah
sebagai pemicu roda perekonomian masyarakat. Keberadaan kebun dengan struktur
vegetasi yang sederhana berdasarkan peraturan perundangan yang berlaku tidak
dibenarkan adanya. Ditambah lagi permasalahan lingkungan yang telah muncul sebagai
dampak negatif pengembangan kebun rakyat tersebut. Berdasarkan kondisi tesebut,
maka arahan pengelolaan kawasan hutan lindung secara umum di wilayah Kabupaten
Maluku Tengah ialah mengembalikan fungsinya sebagai kawasan pengatur tata air,
tetapi dengan tidak mengorbankan kepentingan masyarakat dengan membina kebun-
kebun yang sudah ada menjadi lebih ramah lingkungan. Untuk itu diperlukan pola
pengelolaan yang sesuai dengan bentuk fisiognomi kebun yang kondisinya monokultur,
menjadi kebun campur yang menghasilkan fungsi ekologis seperti hutan alam campur.
Penetapan rencana kawasan hutan di Kabupaten Maluku Tengah berdasarkan SK
Menteri Kehutanan Tahun 2017. Kawasan Hutan Lindung diarahkan akan berada di 15
(lima belas) kecamatan, yaitu Kecamatan Amahai, Kecamatan Leihutu, Kecamatan
Leihutu Barat, Kecamatan Nusalaut, Pulau Haruku, Kecamatan Salahutu, Kecamatan
Saparua, Kecamatan Saparua Timur, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara
Barat, Kecamatan Seram Utara Timur Kobi, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teluk
Elpaputih, Kecamatan Telulih, dan Kecamatan Teon Nila Serua.
V-7
Gambar 5. 3 Foto Hutan Lindung
Sumber: Hasil Survey, 2019.
Total rencana kawasan hutan lindung di Kabupaten Maluku Tengah seluas
141.414,95 Ha atau sekitar 12,19% dari total luasan kabupaten (Tabel 5.1). Kawasan
tersebut tersebar hampir di seluruh kecamatan, kecuali Kecamatan Banda, Kota Masohi,
dan Kecamatan Seram Utara Timur Seti. Kawasan hutan lindung terluas di Kecamatan
Amahai yaitu 39,250,99 Ha atau sekitar 27,76% dari total luas hutan lindung di
Kabupaten Maluku Tengah, sedangkan luasan terkecil berada di Kecamatan Nusalaut
yaitu 513,38 ha atau sekitar 0,36% dari total luas hutan lindung di Kabupaten Maluku
Tengah.
Tabel 5. 1. Luas Rencana Kawasan Hutan Lindung Menurut Kecamatan di Kabupaten
Maluku Tengah
No Kecamatan Rencana Kawasan Hutan Lindung (Ha)
1 Amahai 39.250,99
2 Leihitu 8.923,73
3 Leihitu Barat 4.226,79
4 Nusalaut 513,38
5 Pulau Haruku 5.593,71
6 Salahutu 7.154,36
7 Saparua 3.811,09
8 Saparua Timur 2.633,55
9 Seram Utara 16.319,90
10 Seram Utara Barat 10.442,86
11 Seram Utara Timur Kobi 1.163,26
12 Tehoru 21.690,88
13 Teluk Elpaputih 9.424,54
V-8
14 Telutih 6.194,76
15 Teon Nila Serua 4.071,14
Jumlah 141.414,95
Sumber: Hasil Analisis, 2019.
Pengelolaan kawasan hutan lindung dapat dilakukan dengan cara:
a. kawasan hutan lindung dipertahankan keberadaannya dan harus dijaga
kelestariannya.
b. kawasan hutan lindung tidak diperbolehkan untuk dialihfungsikan sebagai kawasan
budidaya.
c. melakukan rehabilitasi bagi hutan lindung yang mengalami kerusakan.
V-9
5.1.1.2.Kawasan Lindung Gambut
Kawasan gambut merupakan daerah yang tersusun atas material organik yang
terbentuk secara alami dari sisa-sisa tumbuhan yang terdekomposisi tidak sempurna
dengan ketebalan 50 (lima puluh) cm atau lebih dan terakumulasi pada rawa. Tanah
gambut memiliki kandungan bahan organik yang tinggi karena bahan bakunya tersebut
terbuat dari sisa-sisa tumbuhan seperti lumut dan pepohonan serta sisa-sisa dari
binatang yang telah mati. Tanah gambut memiliki ciri-ciri berupa tanah basah dengan
warna yang gelap dan tingkat asam yang tinggi. Gambut memiliki fungsi yang beragam
antara lain sebagai sumber daya alam berupa plasma nutfah dan komoditi kayu, sebagai
tempat hidup ikan, dan sebagai gudang penyimpan karbon sehingga berperan sebagai
penyeimbang iklim. Rencana kawasan lindung gambut di Kabupaten Maluku Tengah
berada di Kecamatan Seram Utara. Rencana perlindungan dan pengelolaan ekosistem
gambut memuat:
a. pemanfaatan dan/atau pencadangan ekosistem gambut.
b. pemeliharaan dan eprlindungan kualitas dan/atau ekosistem gambut.
c. pengendalian, pemantauan, serta pendayagunaan dan pelestarian ekosistem
gambut.
d. adaptasi dan mitigasi terhadap perubahan iklim.
5.1.1.3.Kawasan Resapan Air

Kawasan resapan air adalah daerah yang mempunyai kemampuan tinggi untuk
meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (akuifer) yang
berguna sebagai sumber air. Selain itu, kawasan resapan air merupakan kawasan yang
diharapkan mampu mencegah timbulnya kerusakan fungsi lingkungan hidup dan
melestarikan fungsi lindung kawasan, yang memberikan perlindungan kawasan yang
berada di bawahnya (kawasan resapan air). Wilayah yang memiliki potensi sebagai
kawasan resapan air memiliki karakteristik yaitu kawasan tersebut merupakan
kawasan penggunaan lahan. Kawasan penggunaan lahan memiliki potensi menyerap air
dibandingkan dengan kawasan lain. Hal ini disebabkan karena kawasan penggunaan
lahan hutan memiliki akar tumbuhan yang mampu menyerap air. Karakteristik lainnya
adalah variabel dengan curah hujan yang tinggi dan kawasan yang memiliki kelerangan
lahan yang datar (<5%). Adapun kriteria lain penetapan kawasan resapan air dilakukan
V-10
dengan mengidentifikasi kawasan yang bercurah hujan tinggi (> 2.000 mm/th),
bertekstur tanah yang mudah meresapkan air dan mempunyai gemorfologi yang
mampu meresapkan air hujan secara besar-besaran. Kawasan resapan air terletak
hampir di semua kecamatan dalam wilayah Kabupaten Maluku Tengah, kecuali di
Kecamatan Banda, Kota Masohi, dan Kecamatan Nusalaut. Luasan rencana kawasan
resapan air di Kabupaten Maluku Tengah dirinci pada tabel 5.2.
Tabel 5. 2. Luas Rencana Kawasan Resapan Air Menurut Kecamatan di
No Kecamatan Rencana Kawasan Resapan Air (Ha)
1 Amahai 18.093,81
2 Leihitu 7.445,70
5 Salahutu 1.582,27
6 Saparua 498,35
7 Saparua Timur 1.409,38
11 Seram Utara Timur Seti 3.017,45
12 Tehoru 15.466,69
14 Telutih 6.011,38
15 Teon Nila Serua 540,37
Jumlah 100.219,73
Rencana kawasan resapan air di Kabupaten Maluku Tengah memiliki total luas
sebesar 199.219,73 Ha. Luas rencana kawasan resapan air terbesar berada di
Kecamatan Tehoru dengan luasan sebesar 15.466,69 Ha atau sekitar 15,43% dari total
luas kawasan resapan air di Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu, Kecamatan
Seram Utara Barat memiliki luasan terbesar selanjutnya dengan luasan 14.150,34 Ha
atau sekitar 14,12% dari total luas rencana kawasan resapan air di Kabupaten Maluku
Tengah. Kawasan resapan air terkecil berada di Kecamatan Saparua dengan luasan
V-11
sebesar 498,35% atau sekitar 0,50% dari total luas kawasan resapan air di Kabupaten
Maluku Tengah.
V-12
Gambar 5. 4 Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Kawasan Bawahannya Kabupaten Maluku Tengah
V-13
5.1.2. Kawasan Perlindungan Setempat
Kawasan perlindungan setempat merupakan daratan sepanjang tepian yang
lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik wilayah yang bersangkutan,
minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Sekurang-kurangnya 100
meter di kiri dan kanan sungai besar, atau 50 meter di kiri dan kanan anak sungai yang
berada di luar kawasan pemukiman. Untuk sungai yang berada di kawasan permukiman
berupa sempadan sungai yang diperkirakan. Kawasan di sekitar danau/waduk yang
merupakan daratan sekeliling tepian yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan
kondisi fisik danau/waduk antara 50 – 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah
darat. Adapun untuk kawasan sekitar mata air, sekurang-kurangnya dengan jari-jari 200
meter di sekitar mata air. Rencana Kawasan Perlindungan Setempat (KPS) di Kabupaten
Maluku Tengah meliputi kawasan sempadan pantai, kawasan sempadan sungai, dan
kawasan sekitar danau atau waduk. Luasan Rencana Kawasan Perlindungan Setempat
Kabupaten Maluku Tengah dirinci pada Tabel 5.3.
Tabel 5. 3. Luas Rencana Kawasan Perlindungan Setempat Kabupaten Maluku
Tengah (Ha)
Kawasan Kawasan Kawasan
No Kecamatan Sempadan Sempadan Sekitar Danau
Pantai Sungai atau Waduk
1 Amahai 598,57 2.113,06 31,47
2 Banda 228,28 - -
3 Kota Masohi - 2,89 -
4 Leihitu 597,90 322,59 9,16
5 Leihitu Barat 435,42 130,87 -
6 Nusalaut 256,52 - -
7 Pulau Haruku 469,67 207,40 -
8 Salahutu 389,30 134,96 -
9 Saparua 421,85 - -
10 Saparua Timur 331,04 117,33 -
11 Seram Utara 701,60 1.400,26 -
12 Seram Utara Barat 565,43 1.938,02 56,71
13 Seram Utara Timur Kobi 103,53 1.712,30 -
14 Seram Utara Timur Seti 108,02 2.135,60 -
15 Tehoru 563,70 1.153,50 -
16 Teluk Elpaputih 214,56 1.489,47 -
17 Telutih 247,61 528,15 -
18 Teon Nila Serua - 331,24 -
Jumlah 6.232,99 13.717,65 97,34
V-14
5.1.2.1.Kawasan Sempadan Pantai
Sempadan pantai yaitu kawasan tertentu sepanjang pantai yang mempunyai
manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi pantai. Sempadan pantai
berupa daratan sepanjang tepi pantai yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan
kondisi fisik pantai minimal 100 meter dari titik pasang tertinggi ke arah darat
(Peraturan Presiden Nomor 51 Tahun 2016 tentang Batas Sempadan Pantai).
Penghitungan batas sempadan pantai harus disesuaikan dengan karakteristik topografi,
biofisik, hidro-oseanografi pesisir, kebutuhan ekonomi dan budaya, serta ketentuan lain
yang terakit. Penghitungan batas sempadan pantai harus mengikuti ketentuan:
a. perlindungan terhadap gempa dan/atau tsunami.
b. perlindungan pantai dari erosi atau abrasi.
c. perlindungan sumber daya buatan di pesisir dari badai, banjir, dan bencana alam
lainnya.
d. perlindungan terhadap ekosistem pesisir, seperti lahan basah, mangrove,
terumbu karang, padang lamun, gumuk pasir, estuaria, dan delta
e. pengaturan akses publik.
f. pengaturan untuk saluran air dan limbah.
Sempadan pantai di Kabupaten Maluku Tengah memiliki total luas 6.232,99 Ha
atau sekitar 0,54% dari total keseluruhan luas Kabupaten Maluku Tengah. Sebaran
sempadan pantai terluas terdapat di Kecamatan Seram Utara dengan luas 701,60 Ha.
Setelah itu, disusul oleh Kecamatan Amahai (598,57 Ha), Kecamatan Leihutu (597,90
Ha), dan Kecamatan Seram Utara Barat (565,43 Ha). Tujuan untuk melindungi dan
menjaga sempadan pantai sebagai berikut:
a. kelestarian fungsi ekosistem dan segenap sumber daya di wilayah pcsisir dan
pulau-pulau kecil
b. kehidupan masyarakat di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dari ancaman
bencana alam
c. alokasi ruang untuk akses publik melewati pantai
d. alokasi ruang untuk saluran air dan limbah.
V-15
Gambar 5. 5 Foto Sempadan Pantai
5.1.2.2.Kawasan Sempadan Sungai

Kawasan sempadan sungai adalah kawasan sepanjang kiri kanan sungai,
termasuk sungai buatan/kanal/saluran irigasi primer, yang mempunyai manfaat
penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Perlindungan terhadap
kawasan sempadan sungai dilakukan untuk melindungi sungai dari kegiatan manusia
yang dapat mengganggu dan merusak kualitas air sungai, kondisi fisik pinggir dan dasar
sungai serta mengamankan aliran sungai. Penetapan garis sempadan sungai bertujuan
untuk menjaga kegiatan perlindungan, penggunaan dan pengendalian atas sumberdaya
yang ada pada sungai sesuai dengan tujuannya. Selain itu, penetapan garis sempadan
sungai juga bertujuan untuk meningkatkan manfaat sumber daya yang ada di sungai
sehingga dapat memberikan hasil secara optimal sekaligus menjaga kelestarian fungsi
sungai. Berdasarkan peraturan menteri pekerjaan umum nomor 63 tahun 1993 tentang
Garis Sempadan Sungai, Daerah Manfaat Sungai, Daerah Penguasaan Sungai dan Bekas
Sungai berisikan bahwa penetapan garis sempadan sungai terdiri dari 4 kriteria yaitu
sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan, sungai bertanggul di dalam kawasan
perkotaan, suungai tidak bertanggul di luar kawasan perkotaan dan sungai tidak
bertanggul di dalam kawasan perkotaan. Kriteria sempadan sungai sebagai berikut:
 garis sempadan sungai bertanggul di luar kawasan perkotaan ditetapkan
sekurang-kurangnya 5 meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul.
 garis sempadan sungai bertanggul di dalam kawasan perkotaan ditetapkan
sekurang-kurangnya 3 meter di sebelah luar sepanjang kaki tanggul.
V-16
 untuk sungai yang tidak bertanggul, sempadan sungai sekurang-kurangnya 100
meter di kanan kiri sungai besar dan 50 meter kanan-kiri sungai kecil yang tidak
bertanggul di luar kawasan perkotaaan.
 sekurang-kurangnya 10 meter dari tepi sungai untuk yang mempunyai kedalaman
tidak lebih besar dari 3 meter.
 sekurang-kurangnya 15 meter dari tepi sungai untuk sungai yang mempunyai
kedalaman lebih dari 3 meter – 20 meter.
 sekurang-kurangnya 20 meter dari tepi sungai untuk sungai yang mempunyai
kedalaman lebih dari 20 meter.
Sekurang-kurangnya 100 meter dari tepi sungai untuk sungai yang terpengaruh
oleh pasang surut air laut dan berfungsi sebagai jalur hijau. Luas keseluruhan sempadan
sungai di Kabupaten Maluku Tengah sebesar 13.717,65 Ha atau sekitar 1,18%, dan
seluruhnya direkomendasikan untuk ditetapkan sempadannya sebagai antisipasi
meningkatnya penggunaan lahan di sepanjang sempadan sungai. Luas sempadan sungai
terbesar berada di Kecamatan Amahai (2.113,06 Ha) sedangkan luas sempadan sungai
yang paling kecil berada di Kota Masohi (2,89 Ha).
Gambar 5. 6 Sempadan Sungai di Maluku Tengah

V-17
Adanya sempadan sungai di Kabupaten Maluku Tengah perlu dijaga
kelestariannya, maka arahan pengelolaan kawasan sempadan sungai perlu dilakukan:
 melindungi dan menjaga kehidupan penduduk yang berkegiatan ke sungai
diupayakan supaya tidak mengganggu kelestarian fungsi lingdung kawasan
sempadan sungai.
 melalukan pencegahan terhadap kegiatan budi daya yang dapat mengganggu atau
merusak kondisi sungai.
 melakukan pengamanan di sepanjang daerah aliran sungai, khususnya pada
sungai - sungai besar.
5.1.2.3.Kawasan Sekitar Danau atau Waduk

Kawasan sekitar danau atau waduk adalah kawasan tertentu disekeliling
danau/waduk yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian
fungsi danau/waduk. Kawasan sempadan danau/waduk mempunyai manfaat penting
untuk mempertahankan kelestarian fungsi sungai. Tujuan ditetapkannya kawasan
sempadan danau adalah agar tidak terganggu oleh aktifitas yang berkembang
disekitarnya. Penetapan garis sempadan danau dalam keputusan Presiden RI nomor 32
tahun 1990 tentang pengelolaan kawasan lindung adalah sekurang-kurangnya 50 meter
dari titik pasang tertinggi ke arah darat. Ketentuan teknis bagi keberadaan kegiatan budi
dayaberupa permukiman warga yaitu 1 km dari lokasi danau. Kawasan sempadan
danau atau waduk yang ada di Kabupaten Maluku Tengah hanya berada di Kecamatan
Amahai, Kecamatan Leihutu, dan Kecamatan Seram Utara Barat. Luasan kawasan
resapan air masing-masing daerah yaitu Kecamatan Amahai sebesar 31,47 Ha,
Kecamatan Leihutu sebesar 9,16 Ha, dan Kecamatan Seram Utara Barat sebesar 56,71
Ha.
Sempadan danau hanya dapat dimanfaatkan untuk kegiatan tertentu dan
bangunan tertentu. Kegiatan yang dimaksud meliputi penelitian dan pengembangan
ilmu pengetahuan, pariwisata, olahraga, dan/atau aktivitas budaya dan keagamaan.
Bangunan yang diperbolehkan meliputi:
a. bangunan prasarana sumber daya air
b. jalan akses, jembatan, dan dermaga
c. jalur pipa gas dan air minum
d. rentangan kabel listrik dan telekomunikasi
e. prasarana pariwisata, olahraga, dan keagamaan
V-18
f. prasarana dan sarana sanitasi
g. bangunan ketenagalistrikan
Adapun larangan pada sempadan danau untuk mengubah letak tepi danau, membuang
limbah, menggembala ternak, dan mengubah aliran air masuk atau ke luar danau.
Rencana pengelolaan kawasan lindung setempat yang terdiri dari sempadan
pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar waduk/danau/ bending dan kawasan sekitar
mata air antara lain:
a. perlindungan kawasan melalui tindakan pencegahan, pemanfaatan kawasan pada
kawasan lindung setempat.
b. pengembangan kegiatan yang bersifat alami dan mempunyai kemampuan
memberikan perlindungan kawasan seperti wisata air.
c. perlindungan kualitas air melalui pencegahan penggunaan area di sekitar
kawasan lindung.
d. menindak tegas perilaku vandalisme terhadap fungsi lindung.
V-19
Gambar 5. 7 Peta Kawasan Perlindungan Setempat Kabupaten Maluku Tengah
V-20
5.1.3. Kawasan Konservasi
Kawasan konservasi adalah bagian dari wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil
yang mempunyai ciri khas tertentu sebagai satu kesatuan ekosistem yang dilindungi,
dilestarikan dan/atau dimanfaatkan secara berkelanjutan untuk mewujudkan
pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil secara berkelanjutan. Kawasan
konservasi meliputi kawasan suaka alam (KSA), kawasan pelestarian alam (KPA),
kawasan taman buru, dan kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi di wilayah
pesisir dan pulau-pulau kecil.
5.1.3.1.Kawasan Suaka Alam (KSA)

Kawasan Suaka Alam adalah kawasan dengan ciri khas tertentu baik di darat
maupun di perairan yang mempunyai fungsi pokok sebagai kawasan pengawetan
peragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta ekosistemnya. Kawasan suaka alam
meliputi cagar alam dan cagar alam laut; dan/atau suaka margasatwa dan suaka
margasatwa laut. Kawasan Suaka Alam (KSA) di Kabupaten Maluku Tengah berupa
cagar alam dan suaka margasatwa. Cagar alam adalah kawasan suaka alam yang karena
keadaan alamnya mempunyai kekhasan tumbuhan, satwa, dan ekosistemnya atau
ekosistem tertentu yang perlu dilindungi dan perkembangannya berlangsung secara
alami. Cagar alam di Kabupaten Maluku Tengah berada di Kecamatan Leihutu dan
Kecamatan Leihutu Barat dengan luasan masing-masing 382,38 Ha dan 1.047,24 Ha.
Adapula Suaka Margasatwa yang merupakan kawasan suaka alam dengan ciri khas
berupa keanekaragaman dan/atau keunikan jenis satwa yang untuk kelangsungan
hidupnya dapat dilakukan pembinaan terhadap habitatnya. Suaka Margasatwa di
Kabupaten Maluku Tengah berada di Kecamatan Banda dengan luasan sebesar 112,68
Ha. Rencana pengelolaan kawasan suaka alam antara lain :
a. perlindungan dan pelestarian keanekaragaman jenis tumbuhan dan satwa beserta
ekosistemnya.
b. perlindungan keanekaragaman biota, tipe ekosistem, gejala dan keunikan alam
bagi kepentingan plasma nutfah, ilmu pengetahuan dan pembangunan.
c. mempertahankan fungsi ekologis kawasan alami baik biota maupun fisiknya
melalui upaya pencegahan pemanfaatan kawasan pada kawasan suaka alam dan
upaya hutan produksi yang dapat dikonversi.
d. perlindungan dan pelestarian habitat alami hutan bakau (mangrove) yang
berfungsi memberikan perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan;
V-21
pengembangan dan perlindungan kegiatan budi dayadi kawasan sekitar pantai
dan lautan.
e. perlindungan kekayaan budaya berupa peninggalan-peninggalan sejarah,
bangunan arkeologi, 22onument nasional dan keragaman bentuk geologi; dan
pengembangan kegiatan konservas dan rehabilitasi yang berguna untuk
mengembangkan ilmu pengetahuan dari ancaman kepunahan yang disebabkan
oleh kegiatan alam maupun manusia.
5.1.3.2.Kawasan Pelestarian Alam (KPA)

Kawasan Pelestarian Alam yang selanjutnya disebut KPA adalah kawasan dengan
ciri khas tertentu, baik daratan maupun perairan yang mempunyai fungsi pokok
perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman jenis
tumbuhan dan satwa, serta pemanfaatan secara lestari sumber daya alam hayati dan
ekosistemnya. Kawasan pelestarian alam meliputi taman nasional, taman hutan raya,
dan/atau taman wisata alam dan taman wisata alam laut. Kabupaten Maluku Tengah
memiliki kawasan pelestarian alam berupa Taman Nasional, Taman Wisata Alam, dan
Taman Wisata Alam Laut.
Taman Nasional adalah kawasan pelestarian alam yang dikelola dengan sistem
zonasi yang dimanfaatkan untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan,
pariwisata dan rekreasi. Taman Nasional di Kabupaten Maluku Tengah berada di
Kecamatan Amahai, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Barat, Kecamatan
Seram Utara Timur Kobi, Kecamatan Tehoru, dan Kecamatan Telutih. Total luasan
Taman Nasional di Kabupaten Maluku Tengah sebesar 174.797,20 Ha dengan luasan
terbesar berada di Kecamatan Seram Utara yaitu 96.810,04 Ha, sedangkan luasan
terkecil berada di Kecamatan Seram Utara Timur Kobi yaitu 139,42 Ha. Taman Wisata
Alam (TWA) adalah kawasan pelestarian alam yang terutama dimanfaatkan untuk
pariwisata maupun rekreasi alam. Taman Wisata Alam di Kabupaten Maluku Tengah
berada di Kecamatan Banda dengan luasan sebesar 672,58 Ha. Adapula Taman Wisata
Alam Laut berada di Kecamatan Salahutu sebesar 115,50 Ha. Rencana pengelolaan
kawasan pelestarian alam antara lain :
a. perlindungan hutan raya atau taman raya yang mempunyai vegetasi tetap, yang
memiliki tumbuhan dan satwa yang beragam.
b. perlindungan arsitektur bentang alam unik atau khas.
V-22
c. perlindungan dan pelestarian koleksi tumbuhan.
d. pelestarian alam di darat maupun di laut yang dapat dimanfaatkan untuk
pariwisata dan rekreasi alam.
e. peningkatan kualitas lingkungan sekitar taman nasional, taman hutan raya dan
taman wisata alam melalui upaya pencegahan kegiatan yang mempunyai potensi
menimbulkan pencemaran.
Gambar 5. 8 Taman Nasional Manusela

V-23
Gambar 5. 9 Peta Kawasan Konservasi Kabupaten Maluku Tengah
V-24
5.1.4. Kawasan Lindung Geologi
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Nasional, kawasan lindung geologi adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi
utama melindungi kelestarian gejala geologi yang mencakup kawasan cagar alam
geologi (KCAG), kawasan rawan bencana alam geologi, dan kawasan yang memberikan
perlindungan terhadap air tanah. Kawasan lindung geologi yang ada di Kabupaten
Maluku Tengah berupa kawasan yang memberikan perlindungan terhadap air tanah
yang mencakup kawasan imbuhan air tanah dan kawasan sempadan mata air.
5.1.4.1.Kawasan Imbuhan Air Tanah

Kawasan imbuhan air tanah adalah kawasan resapan air yang mampu menambah
air tanah secara alamiah pada cekungan air tanah. Faktor-faktor yang mempengaruhi
imbuhan airtanah mencakup morfologi (kemiringan), geologi, hidrogeologi,
tutupanlahan, curah hujan, dan hidrologi. Kriteria penentuan kawasan imbuhan air
tanah, meliputi:
a. memiliki jenis fisik memiliki jenis fisik batuan dengan kemampuan meluluskan air
dengan jumlah yang berarti.
b. memiliki lapisan penutup tanah berupa pasir sampai lanau.
c. memiliki hubungan hidrogeologis yang menerus dengan daerah lepasan.
d. memiliki muka air tanah tidak tertekan yang letaknya lebih tinggi daripada muka
air tanah yang tertekan.
Luas rencana kawasan imbuhan air tanah di Kabupaten Maluku Tengah sebesar
115,19 Ha yang berada di Kecamatan Amahai, Kota Masohi, Leihutu, Leihutu Barat,
Pulau Haruku, Salahutu, Saprua, dan Teluk Elpaputih. Rencana kawasan imbuhan air
terbesar berada di Kecamatan Amahai yaitu 42,99 Ha. Luasan terkecil berada di Kota
Masohi yaitu 1,76 Ha. Peningkatan kawasan imbuhan air tanah dapat dilakukan dengan
cara memperbanyak jumlah air permukaan menjadi air resapan melalui imbuhan
buatan. Berdasarkan Rencana Induk Sistem Penyediaan Air Minum (RISPAM)
Kabupaten Maluku Tengah tahun 2014, potensi cekungan air tanah sebesar 136 juta
m3/tahun pada CAT, sedangkan potensi cekungan air tanah di Kecamatan Teluk
Elpaputih yang terdapat pada CAT Namea, yaitu sebesar 31 juta m3/tahun.
Rencana kawasan imbuhan air tanah harus didukung dengan menjaga daya
dukung dan fungsinya yang dapat dilakukan dengan cara:
V-25
a. mempertahankan kemampuan imbuhan air tanah.
b. melarang melakukan kegiatan pengeboran, penggalian atau kegiatan lain dalam
radius 200 (dua ratus) meter dari lokasi pemunculan mata air.
c. membatasi penggunaan air tanah, kecuali untuk pemenuhan kebutuhan pokok
sehari-hari.
5.1.4.2.Kawasan Sempadan Mata Air.

Kawasan sempadan mata air adalah kawasan tertentu di sekeliling mata air yang
dibatasi oleh garis sempadan mata air. Penentuan kawasan sempadan mata air
dilakukan untuk mengamankan dan mempertahankan fungsi mata air serta prasarana
sumber daya air. Kriteria penentuan kawasan sempadan mata air berupa wilayah yang
memiliki jarak paling sedikit 200 m (dua ratus meter) dari mata air. Luas kawasan
sempadan mata air di Kabupaten Maluku Tengah sebesar 62,16 Ha. Kawasan sempadan
mata air tersebar di Kecamatan Amahai, Pulau Haruku, Kecamatan Saparua, Kecamatan
Saparua Timur, Kecamatan Seram Utara Barat, dan Kecamatan Telutih. Luasan terbesar
berada di Kecamatan Seram Utara Barat dengan luas sebesar 21,96 Ha, sedangkan
luasan terkecil berada di Kecamatan Saparua yaitu 2,55 Ha. Perlindungan mata air yang
menyeluruh, terpadu, dan berwawasan lingkungan hidup seperti yang diamanatkan
dalam Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2007 tentang Sumber Daya Air dimaksudkan
agar:
a. perlindungan mata air dapat diselenggarakan dengan menjaga kelestarian fungsi
sumber daya air secara berkelanjutan.
b. terciptanya keseimbangan antara fungsi social, fungsi lingkungan hidup, dan
fungsi ekonomi sumber daya air.
c. tercapainya sebesar-besar kemanfaatan umum sumber daya air secara efektif dan
efesien.
d. terwujudnya keserasian untuk berbagai kepentingan dengan memperhatikan
sifat alami air yang dinamis.
e. terlindunginya hak setiap warga negara untuk memperoleh kesempatan yang
sama untuk berperan dan menikmati hasil pengelolaan sumber daya air.
f. terwujudnya keterbukaan dan akuntabilitas pengelolaan sumber daya air.
V-26
Gambar 5. 10 Peta Rencana Sempadan Mata Air
V-27
5.1.5. Kawasan Rawan Bencana Alam
Secara umum hasil identifikasi kawasan-kawasan risiko bencana menunjukkan
beberapa potensi risiko bencana yang perlu ditangani secara serius. Lokasi-lokasi yang
telah teridentifikasi tersebut memerlukan perhatian dan penanganan dalam
memperbaiki dan mengantisipasi kemungkinan bencana yang akan ditimbulkan.
Kawasan yang disebutkan ini merupakan kawasan sensitif yang penting diperhatikan
apabila akan dilakukan pengembangan pusat-pusat permukiman dan pengembangan
fasilitas publik serta alur-alur pelayaran. Artinya untuk pengembangan kawasan-
kawasan ini, maka dapat dijustifikasi sebagai kawasan-kawasan pemanfaatan terbatas.
Analisis kawasan rawan bencana alam terbagi menjadi 3 (dua) yaitu analisis kerawanan
banjir dan analisis kerawanan bencana gerakan tanah (tanah longsor).
5.1.5.1.Kawasan Rawan Bencana Gerakan Tanah (Tanah Longsor)

Gerakan tanah merupakan suatu proses perpindahan massa tanah atau batuan
dengan arah miring dari kedudukan semula (sehingga terpisah dari massa yang
mantap), karena pengaruh gravitasi, serangan arus air, dan beban. Bencana gerakan
tanah berupa tanah longsor adalah suatu proses perpindahan massa tanah atau batuan
dengan arah miring dari kedudukan semula, sehingga terpisah dari massa yang mantap,
karena pengaruh gravitasi; dengan jenis gerakan berbentuk rotasi dan translasi. Tanah
longsor terjadi bila gaya pendorong pada lereng lebih besar daripada gaya penahan.
Gaya penahan umumnya dipengaruhi oleh kekuatan batuan dan kepadatan tanah,
sedangkan gaya pendorong dipengaruhi oleh besarnya sudut lereng, air, beban serta
berat jenis tanah/batuan. Karakteristik area rawan longsor, antara lain:
a. Memiliki intensitas hujan yang tinggi
Musim kering yang panjang menyebabkan terjadinya penguapan air di
permukaan tanah dalam jumlah besar. Hal ini mengakibatkan munculnya pori-
pori atau rongga tanah sehingga tanah permukaan retak dan merekah. Ketika
hujan turun dengan intensitas yang tinggi, air akan menyusup ke bagian yang
retak membuat tanah menjadi jenuh dalam waktu singkat dan dapat
terakumulasi di bagian dasar lereng sehingga menimbulkan gerakan lateral dan
terjadi longsoran.
b. Tergolong sebagai area lereng/tebing yang terjal
Lereng atau tebing yang terjal akan memperbesar gaya pendorong
sehingga dapat memicu terjadinya longsoran.
V-28
c. Memiliki kandungan tanah yang kurang padat dan tebal
Jenis tanah yang kurang padat adalah tanah lempung atau tanah liat
dengan ketebalan lebih dari 2,5 m. Tanah jenis ini sangat rentan terhadap
pergerakan tanah karena mudah menjadi lembek bila terkena air dan mudah
pecah ketika hawa terlalu panas.
d. Memiliki batuan yang kurang kuat
Batuan endapan gunung api dan batuan sedimen berukuran pasir dan
merupakan campuran antara kerikil, pasir, dan lempung umumnya merupakan
batuan yang kurang kuat. Batuan tersebut akan mudah menjadi tanah bila
mengalami proses pelapukan, sehingga pada umumnya rentan terhadap tanah
longsor.
e. Jenis tata lahan yang rawan longsor
Tanah longsor banyak terjadi di daerah tata lahan persawahan dan
perladangan. Pada lahan persawahan, akarnya kurang kuat untuk mengikat butir
tanah sehingga membuat tanah menjadi lembek dan jenuh dengan air, oleh sebab
itu pada lahan jenis ini mudah terjadi longsor. Sedangkan untuk daerah
perladangan, akar pohonnya tidak dapat menembus bidang longsoran yang dalam
dan umumnya terjadi di daerah longsoran lama.
f. Adanya pengikisan/erosi
Pengikisan banyak dilakukan oleh air sungai ke arah tebing. Selain itu,
penggundulan hutan di sekitar tikungan sungai menyebabkan tebing menjadi
terjal dan menjadi rawan terhadap longsoran.
g. Merupakan area bekas longsoran lama
Area bekas longsoran lama memiliki ciri sebagai berikut:
 adanya tebing terjal yang panjang melengkung membentuk tapal kuda
 umumnya dijumpai mata air, pepohonan yang relatif tebal karena
tanahnya gembur dan subur
 adanya longsoran kecil terutama pada tebing lembah
 adanya tebing-tebing yang relatif terjal
 adanya alur lembah dan pada tebingnya dijumpai retakan dan longsoran
kecil
V-29
h. Merupakan bidang diskontinuitas (bidang yang tidak selaras); Bidang ini
merupakan bidang lemah dan dapat berfungsi sebagai bidang luncuran tanah
longsor dan memiliki ciri:
 bidang perlapisan batuan
 bidang kontak antara tanah penutup dengan batuan dasar
 bidang kontak antara batuan yang retak-retak dengan batuan yang kuat
 bidang kontak antara batuan yang dapat melewatkan air dengan batuan
yang tidak melewatkan air (kedap air)
 bidang kontak antara tanah yang lembek dengan tanah yang padat.
Berdasarkan perumusan kriteria (makro) dalam penetapan kawasan rawan
bencana longsor sebagai berikut:
a. kondisi kemiringan lereng dari 15% hingga 70%.
b. tingkat curah hujan rata-rata tinggi (di atas 2500 mm per tahun).
c. kondisi tanah, lereng tersusun oleh tanah penutup tebal (lebih dari 2 meter).
d. struktur batuan tersusun dengan bidang diskontinuitas atau struktur retakan.
e. daerah yang dilalui struktur patahan (sesar).
f. adanya gerakan tanah.
g. jenis tutupan lahan/vegetasi (jenis tumbuhan, bentuk tajuk, dan sifat perakaran).
Terjadinya gerakan tanah berupa tanah longsor dapat merusakkan bangunan
diatasnya dan memutuskan berbagai jaringan infrastruktur wilayah, seperti jalan,
pelabuhan, dan lain-lain. Kawasan rawan bencana tanah longsor di Kabupaten Maluku
Tengah berada di 15 (lima belas) kecamatan, yaitu Kecamatan Amahai, Kecamatan
Leihutu, Kecamatan Leihutu Barat, Kecamatan Nusalaut, Pulau Haruku, Kecamatan
Salahutu, Kecamatan Saparua, Kecamatan Saparua Timur, Kecamatan Seram Utara,
Kecamatan Seram Utara Barat, Kecamatan Seram Utara Timur Kobi, Kecamatan Seram
Utara Timur Seti, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teluk Elpaputih, dan Kecamatan
Telutih. Kawasan rawan bencana tanah longsor terbesar berada di Kecamatan Seram
Utara Barat yaitu sebesar 4.409,04 Ha, sedangkan yang terkecil berada di Kecamatan
Teluk Elpaputih yaitu sebesar 6,80 Ha. Berikut luasan kawasan rawan bencana longsor
tiap kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah yang disajikan secara rinci pada tabel 5.4.
V-30
Tabel 5. 4. Luasan Kawasan Rawan Bencana Longsor tiap Kecamatan
di Kabupaten Maluku Tengah
No Kecamatan Kawasan Rawan Bencana Longsor (Ha)
1 Amahai 248,20
2 Leihitu 710,84
4 Nusalaut 141,35
5 Pulau Haruku 47,57
6 Salahutu 780,51
7 Saparua 174,53
8 Saparua Timur 43,48
11 Seram Utara Timur Kobi 51,92
12 Seram Utara Timur Seti 40,23
13 Tehoru 558,84
14 Teluk Elpaputih 6,80
15 Telutih 606,20
Jumlah 11.351,80
Hasil observasi di lapangan menunjukkan tebalnya lapisan tanah di wilayah
perbuktian dan pegunungan yang menyebabkan beban batuan lebih berat sehingga
ketika hujan turun air dapat dengan mudah teresapkan karena tanah yang bersifat
gembur dan jika beban sudah berat maka akan turun sebagai longsoran. Karakteristik
tanah dan batuan seperti penjelasan di atas banyak dijumpai di hampir seluruh
kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah, khususnya di wilayah dengan topografi miring
hingga pegunungan. Kejadian longsor yang ditemukan saat observasi berada di Jalan
Kabupaten yang merupakan jalan utama penghubung antara Kecamatan Amahai dan
Kecamatan Seram Utara.
Upaya pencegahan bencana tanah longsor sebagai berikut:
1. Tidak membangun dikawasan manapun pada pinggiran lereng yang
mudah longsor
2. Menanam vegetasi yang dapat mengikat tanah melalui sistem
perakarannya
V-31
3. Membuat jaringan drainase bagi jalan yang memotong kawasan yang mudah
longsor
4. Menempatkan alat berat penanganan longsor pada koordinat – tiitk-tiitk
tertentu pada jalur jalan yang mudah longsor agar tidak mengganggu alur
transportasi
Gambar 5. 11 Foto Bencana Tanah Longsor di Jalan Kabupaten

V-32
Gambar 5. 12 Peta Rencana Kawasan Rawan Bencana Gerakan Tanah Kabupaten Maluku Tengah
V-33
5.1.4. Sempadan Patahan Aktif
Kawasan yang terletak di zona patahan aktif merupakan salah satu unsur dalam
kawasan rawan bencana alam geologi. Pulau Seram merupakan bagian dari mandala
Kepulauan Maluku. Kondisi topografi wilayah ini berupa perbukitan dengan relief
yang bergelombang kuat akibat aktivitas tektonik. Proses pengangkatan terjadi
akibat pengaruh gaya tektonik dengan arah utama utara dan selatan sehingga
membentuk perbukitan yang memanjang dari arah timur ke arah barat. Proses
lipatan tersebut meembentuk sesar naik dan sesar geser. Hal ini mengakibatkan
terbentuknya pegunungan dan perbukitan di bagian tengah Pulau Seram termasuk
puncak tertinggi yaitu Gunung Binaya dengan ketinggian lebih dari 3.000 meter.
Selain itu, aktivitas tektonik ini mengakibatkan arah sungai yang berada di Pulau
Seram cenderung mengalir dari tengah Pulau Seram ke arah utara dan selatan Pulau.
Pulau Seram terletak di sepanjang busur Banda bagian utara yang terbentuk
pada zona tektonik yang cukup kompleks. Pulau Seram merupakan pertemuan tiga
lempeng tektonik yaitu lempeng Australia, Pasifik-Filipina dna Eurasia. Pulau Seram
merupakan sabuk tektonik dengan batuan konstituen yang mengalami deformasi di
bagian barat Busur banda yang merupakan pertemuan kerak benua Australia, kerak
benua Eurasia dan keras samudra Pasifik. Di tengah Pulau Seram sendiri terdapat
Patahan Taluti. Frekuensi gempa dengan episentrum di daratan memiliki frekuensi
yang cukup tinggi di Pulau Seram bagian Kabupaten Maluku Tengah. Berdasarkan
data USGS, setidaknya terdapat 60 kejadian gempa dengan kekuatan lebih dari 5,0
Skala Richter selama 50 tahun terkahir yang berpusat di daratan. Tabel 5. 5
menunjukkan lima kejadian gempa terbesar yang berpusat di daratan Pulau Seram
di Kabupaten Maluku Tengah.
Tabel 5. 5 Kejadian gempa terbesar di Pulau Seram dalam 60 tahun terakhir
Magnitude Skala Jarak Dari

Titik Episentrum
Gempa MMI Patahan
6.3 1.5 Km dari Wai Wasa, Seram Utara VII 19 Km
5.9 400 Meter dari Wai Uwa, Amahai VII 12 Km
700 Meter dari Wai Halawato, Seram
5.7 V 19 Km
Utara
1 Km dari Wai Eleuw, Teluk
5.5 VI 28 Km
Elpaputih
5.5 2.5 Km dari Wai Ralau, Amahai V 10 Km
Sumber: USGS, 2019
Titik-titik pusat gempa yang bersumber di daratan Pulau Seram tidak terlalu
jauh dari garis patahan Taluti. Hal ini menyebabkan perlunya sempadan garis
patahan untuk rencana tata ruang wilayah di Pulau Seram khususnya di Kabupaten
V-34
Maluku Tengah. Hasil kajian tertuang dalam laporan yang dikeluarkan Direktorat
Jenderal Tata Ruang, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan
Nasional bersama Badan Geologi, Kementerian ESDM merekomndasikan sempadan
20 meter dari zona patahan aktif untuk membatasi kegiatan pembangunan. Pada
wilayah sempadan tersebut, tidak diperbolehkan adanya sifat fisik terbangun seperti
permukiman, fasilitas sosial, fasilitas umum dan infarstruktur. Kawasan sempadan
tersebut dijadikan sebagai kawasan lindung. Di Kabupaten Maluku Tengah, terdapat
empat kecamatan yang memiliki kawasan sempadan patahan aktif yaitu Kecamatan
Amahai, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Barat, dan Kecamatan
tehoru. Tabel 5. 6 menunjukkan luasan kawasan sempadan patahan aktif di
Tabel 5. 6 Luasan kawasan sempadan patahan aktif di Kabupaten Maluku

Tengah
Kawasan Rawan Bencana

No Kecamatan
Patahan Aktif (Ha)
1 Amahai 14.03
2 Seram Utara 12.03
3 Seram Utara Barat 331.69
4 Tehoru 1397.92
Total 1755.66
5.1.6. Kawasan Peruntukan Ekosistem Mangrove

Mangrove adalah vegetasi pantai yang memiliki morfologi khas dengan sistem
perakaran yang mampu beradaptasi pada daerah pasang surut dengan substrat lumpur
atau lumpur berpasir. Ekosistem Mangrove adalah kesatuan antara komunitas vegetasi
mangrove berasosiasi dengan fauna dan mi006Bro organisme sehingga dapat tumbuh
dan berkembang pada daerah sepanjang pantai terutama di daerah pasang surut, laguna,
muara sungai yang terlindung dengan substrat lumpur atau lumpur berpasir dalam
membentuk keseimbangan lingkungan hidup yang berkelanjutan (Perpres No. 73 Tahun
2012). Penentuan kawasan ekosistem mangrove berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 13 Tahun 2017 dengan kriteria yaitu terletak di sepanjang pantai dengan lebar
paling sedikit 130 (seratus tiga puluh) kali nilai rata-rata perbedaan air pasang tertinggi
dan terendah tahunan, diukur dari garis air surut terendah ke arah darat.
Kawasan ekosistem mangrove di Kabupaten Maluku Tengah tersebar di 10
(sepuluh) kecamatan, yaitu Kecamatan Amahai, Kecamatan Leihutu, Kecamatan
Nusalaut, Pulau Haruku, Kecamatan Salahutu, Kecamatan Saparua, Kecamatan Saparua
V-35
Timur, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Timur Kobi, dan Kecamatan
Seram Utara Timur Seti. Luasan kawasan ekosistem mangrove terbesar berada di
Kecamatan Seram Utara Timur Seti dengan luas sebesar 3.136,98 Ha. Adanya kawasan
ekosistem mangrove di Kabupaten Maluku Tengah perlu dilestarikan karena kawasan
ini juga menjadi tempat berkembang biak berbagai satwa liat seperti ikan, udang,
kepiting, dan moluska. Selain itu, beberapa jenis burung air juga menjadikan area
mangrove sebagai tempat berkembang biak. Luasan Rencana Kawasan Ekosistem
Mangrove Kabupaten Maluku Tengah dirinci pada Tabel 5. 7.
V-36
Tabel 5. 7. Luasan Rencana Kawasan Ekosistem Mangrove di Kabupaten Maluku
Tengah
No Kecamatan Kawasan Rawan Bencana Longsor (Ha)
1 Amahai 34,17
2 Leihitu 3,04
3 Nusalaut 16,43
5 Salahutu 19,41
6 Saparua 179,14
8 Seram Utara 595,52
Jumlah 5.327,17
Perlindungan dan pelestarian habitat alami hutan bakau (mangrove) yang
berfungsi memberikan perlindungan kepada perikehidupan pantai dan lautan. Adapun
arah kebijakan pengelolaan ekosistem mangrove sebagai strategi Nasional sebagai
berikut:
1. Pengendalian pemanfaatan dan konversi ekosistem mangrove dengan prinsip
kelestarian (no net loss).
2. Peningkatan fungsi ekosistem mangrove dalam perlindungan keanekaragaman
hayati, perlindungan garis pantai dan sumberdaya pesisir serta peningkatan
produk yang dihasilkan sebagai sumber pendapatan bagi negara dan masyarakat.
3. Pengelolaan ekosistem mangrove sebagai bagian integral dari pengelolaan
wilayah pesisir terpadu dan pengelolaan DAS (Daerah Aliran Sungai) terpadu.
4. Komitmen politik dan dukungan kuat pemerintah, pemerintah daerah, dan para
pihak.
5. Koordinasi dan kerjasama antar instansi dan para pihak terkait secara vertikal
dan horizontal untuk menjamin terlaksananya kebijakan strategi nasional
pengelolaan ekosistem mangrove.
6. Pengelolaan ekosistem mangrove berbasis masyarakat untuk meningkatkan dan
melestarikan nilai penting ekologis, ekonomi dan sosial budaya, guna
V-37
meningkatkan pendapatan masyarakat dan mendukung pembangunan yang
berkelanjutan.
7. Peningkatan kapasitas Pemerintah Daerah dalam melaksanakan kewenangan dan
kewajiban pengelolaan ekosistem mangrove sesuai dengan kondisi dan aspirasi
lokal.
8. Pengembangan riset, iptek dan sistem informasi yang diperlukan untuk
memperkuat pengelolaan ekosistem mangrove yang berkelanjutan.
9. Pengelolaan ekosistem mangrove melalui pola kemitraan antara pemerintah,
pemerintah daerah, dunia usaha dan masyarakat dengan dukungan lembaga dan
masyarakat internasional, sebagai bagian dari upaya mewujudkan komitmen
lingkungan global.
Gambar 5. 13 Foto Hutan Mangrove

V-38
Gambar 5. 14 Peta Rencana Kawasan Ekosistem Mangrove
V-39
5.2. KAWASAN PERUNTUKAN BUDIDAYA
Kawasan budi daya adalah wilayah yang ditetapkan dengan fungsi utama untuk
dibudidayakan atas dasar kondisi dan potensi sumber daya alam, sumber daya manusia,
dan sumber daya buatan (Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008). Pengelolaan
kawasan budi daya dilakukan secara seksama dan berdaya guna sebasarbesarnya bagi
kepentingan masyarakat melalui kegiatan-kegiatan budi daya dengan
mempertimbangkan aspek-aspek teknis seperti daya dukung dan kesesuaian tanah,
aspek sosial serta aspek-aspek keruangan seperti sinergi kegiatan-kegiatan dan
kelestarian fungsi lingkungan hidup. Pengelolaan kawasan budi daya diselenggarakan
untuk :
a. terwujudnya pemanfaatan ruang dan sumber daya alam untuk kesejahteraan
masyarakat dengan tetap memperhatikan kelestarian fungsi lingkungan hidup.
b. terhindarnya konflik pemanfaatan sumber daya dengan pengertian pemanfaatan
ruang harus berdasarkan pada prioritas kegiatan yang memberikan keuntungan
terbesar pada masyarakat.
Peraturan Menteri Nomor 1 Tahun 2018 tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Tata Ruang Provinsi, Kabupaten dan Kota menjelaskan bahwa kawasan peruntukan budi
daya terdiri atas:
a. Kawasan Hutan Produksi
b. Kawasan Hutan Rakyat
c. Kawasan Pertanian
d. Kawasan Perikanan
e. Kawasan Pertambangan dan Energi
f. Kawasan Peruntukan Industri
g. Kawasan Pariwisata
h. Kawasan Permukiman
i. Kawasan Pertahanan dan Keamanan
Perbedaan dokumen revisi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Maluku
Tengah tahun 2011-2031 dengan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten
Maluku Tengah tahun 2011-2031 sebelum revisi untuk kawasan budi daya terletak pada
bagian:
V-40
a. penambahan sub bab Kawasan Hutan Rakyat
b. penambahan sub bab Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B) dan
Kawasan Kesesuaian Lahan Pertanian pada Kawasan Pertanian
c. Kawasan Konservasi dan Sejarah; dan Kawasan Perdagangan dihilangan
d. penambahan sub bab Kawasan Pertahanan dan Keamanan
V-41
Gambar 5. 15 Peta Kawasan Peruntukan Budi Daya
V-42
5.2.1. Kawasan Hutan Produksi
Kawasan hutan produksi adalah kawasan yang diperuntukan untuk kawasan
hutan yang mempunyai fungsi pokok memproduksi hasil hutan. Berdasarkan Surat
Keputusan Menteri Kehutanan Nomor 83/KPTS/UM/8/1981, penetapan batas hutan
produksi menggunakan 3 (tiga) parameter, yaitu lereng (kemiringan) lapangan, jenis
tanah, dan intensitas hujan. Kawasan hutan produksi meliputi hutan produksi tetap,
hutan produksi terbatas, dan hutan produksi yang dikonversi. Kawasan peruntukan
hutan produksi memiliki fungsi antara lain:
a. penghasil kayu dan bukan kayu.
b. sebagai daerah resapan air hujan untuk kawasan sekitarnya.
c. membantu penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat setempat.
d. sumber pemasukan dana bagi Pemerintah Daerah (dana bagi hasil)
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Kawasan hutan produksi di Kabupaten Maluku Tengah terdiri dari Kawasan
Hutan Produksi Terbatas, Kawasan Hutan Produksi Tetap dan Kawasan Hutan Produksi
yang Dapat Dikonversi (HPK). Saat ini, telah terdapat 3 Kesatuan Pengelolaan Hutan
(KPH) di Kabupaten Maluku Tengah, yaitu KPHP Wae Sapalewa, KPHP Wae Mala, KPHP
Way Ruata. Rencana pengelolaan kawasan hutan produksi antara lain:
a. kawasan hutan produksi yang mempunyai tingkat kerapatan tegakan rendah
harus dilakukan percepatan reboisasi.
b. percepatan pembangunan hutan rakyat.
c. mengarahkan di setiap wilayah kabupaten/kota mewujudkan hutan kota.
d. sepanjang menyangkut perubahan kawasan hutan akan diproses sesuai
mekanisme yang tercantum dalam pasal 19 undang-Undang Nomor 41 Tahun
1999 dan Peraturan menteri Kehutanan Pasal 28/Menhut-II/2009.
5.2.1.1.Kawasan Hutan Produksi Terbatas

Kawasan Hutan Produksi Terbatas adalah kawasan hutan dengan faktor-faktor
kelas lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan
angka penimbang mempunyai jumlah nilai antara 125 (seratus dua puluh lima) sampai
dengan 175 (seratus tujuh puluh lima) di luar kawasan Hutan Lindung, hutan suaka
alam, hutan pelestarian alam, dan Taman Buru. Di sisi lain, kawasan hutan produksi
V-43
terbatas memiliki fungsi sebagai kawasan penyangga. Kawasan hutan produksi terbatas
di Kabupaten Maluku Tengah berada di Kecamatan Amahai, Kecamatan Seram Utara,
Utara Timur Seti, Kecamatan Teluk Elpaputih, dan Kecamatan Telulih dengan total luas
sebesar 198.997,75 Ha atau sekitar 6,79% dari total keseluruhan wilayah Kabupaten
Maluku Tengah. Kawasan hutan produksi terbatas terbesar berada di Kecamatan Seram
Utara yaitu sebesar 52.614,73 Ha, sedangkan yang memiliki luas terkecil berada di
Kecamatan Telulih sebesar 6225,93 Ha (Tabel 5. 8).
Tabel 5. 8. Luas Rencana Kawasan Hutan Produksi Terbatas Kabupaten Maluku
Tengah
No Kecamatan Hutan Produksi Terbatas (Ha)
1
Amahai 27.677,27
2
Seram Utara 52.614,73
3
Seram Utara Barat 27.040,19
4
Seram Utara Timur Kobi 20.291,86
5
Seram Utara Timur Seti 18.832,59
6
Teluk Elpaputih 46.315,19
7
Telutih 6.225,93
Jumlah 198.997,75
5.2.1.2.Kawasan Hutan Produksi Tetap

Kawasan Hutan Produksi Tetap adalah kawasan hutan dengan faktor-faktor kelas
lereng, jenis tanah, dan intensitas hujan setelah masing-masing dikalikan dengan angka
penimbang mempunyai jumlah nilai di bawah 125 (seratus dua puluh lima) di luar
kawasan Hutan Lindung, hutan suaka alam, hutan pelestarian alam, dan Taman Buru. Di
sisi lain, kawasan hutan produksi tetap berfungsi sebagai kawasan penyangga. Kawasan
hutan produksi tetap di Kabupaten Maluku Tengah berada di 2 (dua) kecamatan, yaitu
Kecamatan Seram Utara (27.726,60 Ha) dan Kecamatan Seram Utara Timur Kobi
(795,14 Ha) dengan total keseluruhan sebesar 28.521,74 Ha.
5.2.1.3.Kawasan Hutan Produksi yang Dapat Dikonversi

Hutan Produksi yang dapat Dikonversi yang selanjutnya disebut HPK adalah
Kawasan Hutan Produksi yang tidak produktif dan produktif yang secara ruang dapat
dicadangkan untuk pembangunan di luar kegiatan kehutanan atau dapat dijadikan lahan
V-44
pengganti Tukar Menukar Kawasan Hutan. Penetapan Hutan Produksi yang dapat
Dikonversi (HPK) harus memenuhi kriteria berikut:
a. fungsi HPK sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
b. tidak dibebani izin penggunaan kawasan hutan, izin pemanfaatan hutan dan/atau
perizinan lainnya dari Menteri
c. tidak produktif, kecuali pada provinsi yang sudah tidak tersedia lagi kawasan HPK
yang tidak produktif
d. berada pada provinsi yang luas kawasan hutannya di atas 30% (tiga puluh
perseratus)
e. memiliki skoring fisik wilayah dengan nilai lebih dari 175 (serratus tujuh puluh
lima) di luar kawasan hutan lindung, hutan suaka alam, hutan wisatadan produksi
tetap, hutan produksi terbatas, dan hutan konversilainnya
f. dapat dicadangkan untuk digunakan bagi pengembangan kegiatan budidaya
lainnya, yaitu engembangantransportasi, transmigrasi, permukiman, pertanian,
perkebunan,industri
Kawasan hutan produksi yang dapat dikonversi di Kabupaten Maluku Tengah
berada di 3 (tiga) kecamatan, yaitu Kecamatan Leihutu Barat, Kecamatan Seram Utara
Barat, dan Kecamatan Seram Utara Timur Seti. Total luas kawasan hutan produksi yang
dapat dikonversi di Kabupaten Maluku Tengah sebesar 337,33. Kawasan hutan produksi
yang dapat dikonversi yang memiliki luasan terbesar adalah Kecamatan Seram Utara
Barat yaitu 328,88 Ha, sedangkan yang memiliki luasan terkecil berada di Kecamatan
Seram Utara Timur Seti dengan luas sebesar 5,33 Ha.
V-45
Gambar 5. 16 Peta Rencana Kawasan Hutan Produksi Kabupaten Maluku Tengah
V-46
5.2.2. Kawasan Hutan Rakyat
Kawasan hutan rakyat adalah areal hutan yang tumbuh di atas tanah yang
dibebani hak milik maupun hak lainnya dengan ketentuan luas minimum 0,25 ha,
penutupan tanaman kayu-kayuan dan tanaman lainnya lebih dari 50%. Selain itu,
menurut Undang-Undang Nomor 41 Tahun 1999, pengertian hutan rakyat hanya
disebutkan sebagai hutan hal yang membedakan dengan hutan negara. Rakyat yang
dimaksud dalam hal ini adalah petani pemilik lahan, baik secara individu maupun
kelompok, serta badan hukum swasta. Hutan tanaman rakyat atau HTR adalah hutan
tanaman pada hutan produksi yang dibangun oleh kelompok masyarakat untuk
meningkatkan potensi dan kualitas hutan produksi dengan menerapkan silvikultur
dalam rangka menjamin kelestarian sumber daya hutan. Penyelenggaraan hutan rakyat
bertujuan untuk memberdayakan masyarakat setempat dalam pengelolaan hutan,
dengan tetap menjaga kelestarian fungsi hutan dan lingkungan hidup dalam rangka
meningkatkan kesejahteraannya.
Tabel 5. 9. Luasan Rencana Kawasan Hutan Rakyat Kabupaten Maluku Tengah Tahun
2019
No Kecamatan Rencana Kawasan Hutan Rakyat (Ha)
1 Amahai 9.041,14
2 Banda 308,50
3 Kota Masohi 0,07
4 Leihitu 2.961,35
5 Leihitu Barat 701,14
6 Nusalaut 1.897,77
8 Salahutu 1.361,79
9 Saparua 602,18
15 Tehoru 1.096,10
17 Telutih 549,91
Jumlah 57.795,07
Kawasan hutan rakyat di Kabupaten Maluku Tengah berada di seluruh
kecamatan dengan total luas 57.795,07 Ha (Tabel 5. 9) atau sekitar 4,98% dari total luas
V-47
wilayah Kabupaten Maluku Tengah. Luas kawasan hutan rakyat terbesar berada di
Kecamatan Seram Utara yaitu 13.065,06 Ha. Berbanding terbalik dengan luasan hutan
rakyat di Kota Masohi yang memiliki luasan terkecil yaitu 0,07 Ha. Pengusahaan hutan
rakyat didasarkan pada prinsip-prinsip:
1. masyarakat sebagai pelaku utama dalam pengambilan manfaat.
2. masyarakat sebagai pengambil keputusan dan menentukan sistem pengusahaan.
3. pemerintah sebagai fasilisator dan pemantau kegiatan.
V-48
Gambar 5. 17 Peta Rencana Kawasan Hutan Rakyat Kabupaten Maluku Tengah
V-49
5.2.3. Kawasan Pertanian
Kawasan budi daya pertanian adalah wilayah budidaya memiliki potensi
budidaya komoditas memperhatikan kesesuaian lahan dan agroklimat, efisiensi dan
efektifitas usaha pertanian tertentu yang tidak dibatasi wilayah administrasi. Kawasan
peruntukan pertanian memiliki fungsi, antara lain:
1. menghasilkan bahan pangan, palawija, tanaman keras, hasil peternakandan
perikanan
2. sebagai daerah resapan air hujan untuk kawasan sekitarnya
3. membantu penyediaan lapangan kerja bagi masyarakat setempat
Kawasan pertanian meliputi kawasan peruntukan tanaman pangan, kawasan
peruntukan hortikultura, kawasan peruntukan perkebunan, dan/atau kawasan
pertuntukan peternakan. Syarat pengembangan kawasan pertanian pangan sebagai
berikut:
a. lahan yang dipilih mempunyai kelas kesesuaian lahan S1 (sangat sesuai), S2
(cukup sesuai) atau S3 (sesuai marjinal). Diutamakan yang tergolong S1 atau S2.
b. lahan pengembangan bukan merupakan lahan pertanian yang telah diusahakan,
dan diutamakan pada lahan yang memiliki potensi, lahan terlantar atau lahan
tidur.
c. letak kawasan pengembangan tidak jauh dari tempat tinggal petani dan potensi
untuk pengembangan infrastruktur cukup mudah.
d. pengembangan lahan tanaman pangan pada lahan basah mengikuti rencana
pembangunan irigasi sebagai sumber air, sedangkan pengembangan lahan
tanaman pangan di lahan kering harus mempertimbangkan jumlah curah hujan
dan rencana pengembangan dan ketersediaan sumber air permukaan lainnya.
Rencana pengelolaan kawasan pertanian adalah sebagai berikut :
a. pengembangan sawah irigasi teknis dilakukan dengan memprioritaskan
perubahan dari sawah tadah hujan menjadi sawah irigasi sejalan dengan
perluasan jaringan irigasi dan pengembangan waduk/embung.
b. perubahan kawasan pertanian harus tetap memperhatikan luas kawasan yang
dipertahankan sehingga perlu adanya ketentuan tentang pengganti lahan
pertanian.
c. pemanfaatan kawasan pertanian diarahkan untuk meningkatkan produksi dan
produktifitas tanaman pangan dengan mengembangkan kawasan Cooperative
V-50
Farming dan holtikultura dengan mengembangkan kawasan Good Agriculture
Practices.
d. pengembangan kawasan perkebunan hanya di kawasan yang dinyatakan
memenuhi syarat, dan diluar area rawan banjir serta longsor.
e. dalam penetapan komoditi tanaman tahunan selain mempertimbangkan
kesesuaian lahan, hutan produksi yang dapat dikonversi tanah dan air juga perlu
mempertimbangkan aspek sosial ekonomi dan keindahan/estetika.
f. peningkatan pemanfaatan kawasan perkebunan dilakukan melalui peningkatan
peran serta masyarakat yang tergabung dalam kawasan kimbun masing-masing.
g. meningkatkan kegiatan peternakan secara alami dengan mengembangkan padang
penggembalaan.
h. kawasan peternakan diarahkan mempunyai keterkaitan dengan pusat distribusi
pakan ternak.
i. mempertahankan ternak plasma nutfah sebagai potensi daerah.
j. pengembangan kawasan peternakan diarahkan kepada pengembangan
komoditas ternak unggulan yang dimiliki oleh daerah yaitu komoditas ternak
yang memiliki keunggulan komparatif dan kompetitif.
k. kawasan budi dayaternak yang berpotensi untuk dapat menularkan penyakit dari
hewan ke manusia atau sebaliknya pada permukiman padat penduduk, akan
dipisahkan sesuai standart teknis kawasan usaha peternakan, dengan
memperhatikan kesempatan berusaha dan melindungi daerah permukiman
penduduk dari penularan penyakit hewan menular.
l. peningkatan nilai ekonomi ternak dengan mengelola dan mengolah hasil ternak,
seperti pembuatan industri pengolah hasil ternak, mengolah kulit, dan
sebagainya.
m. mempertahankan, merehabilitasi dan merevitalisasi tanaman bakau/ mangrove.
n. pengembangan budi dayaperikanan tangkap dan budi dayaperikanan laut.
o. menjaga kelestarian sumber daya air terhadap pencemaran limbah industri
maupun limbah lainnya.
p. pengendalian melalui sarana kualitas air dan mempertahankan habitat alami ikan.
q. peningkatan produksi dengan memperbaiki sarana dan prasarana perikanan.
V-51
Gambar 5. 18 Foto Kawasan Pertanian
V-52
Gambar 5. 19 Peta Rencana Kawasan Pertanian Kabupaten Maluku Tengah
V-53
5.2.3.1.Kawasan Peruntukan Tanaman Pangan
Kawasan budidaya tanaman pangan adalah kawasan lahan basah beririgasi, rawa
pasang surut dan lebak dan lahan basah tidak beririgasi serta lahan kering potensial
untuk pemanfaatan dan pengembangan tanaman pangan. Kawasan tanaman pangan
dapat berupa kawasan eksisting atau calon lokasi baru yang lokasinya dapat berupa satu
hamparan atau hamparan parsial yang terhubung dengan aksesibilitas jaringan
infrastruktur dan kelembagaan secara memadai. Kawasan pertanian pangan pada lahan
basah yang telah diusahakan secara terus menerus tanpa melakukan alih komoditas
yang mencakup satu atau lebih dari 7 (tujuh) komoditas utama tanaman pangan (padi,
jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi kayu, dan ubi jalar). Kawasan pertanian
pangan pada lahan kering yang telah diusahakan secara terus menerus di musim hujan
tanpa melakukan alih komoditas yang mencakup satu atau lebih dari 7 (tujuh)
komoditas utama tanaman pangan (padi, jagung, kedelai, kacang tanah, kacang hijau, ubi
kayu, dan ubi jalar), dan tanaman pangan alternatif sesuai potensi daerah masing-
masing.
Kawasan tanaman pangan di Kabupaten Maluku Tengah hanya terdapat di
Kecamatan Seram Utara Barat (64,18 Ha), Kecamatan Seram Utara Timur Kobi (3.167,47
Ha), dan Kecamatan Seram Utara Timur Seti (3.318,53 Ha) dengan total luas sebesar
6.550,18 Ha. Kriteria khusus kawasan tanaman pangan ditentukan oleh total luas
agregat kawasan untuk masing-masing komoditas unggulan tanaman pangan. Di
samping aspek luas agregat, kriteria khusus kawasan tanaman pangan juga mencakup
berbagai aspek teknis lainnya yang bersifat spesifik komoditas. Kriteria khusus untuk
kawasan komoditas padi, jagung, kedelai, dan ubi kayu, yaitu:
1. memperhatikan Atlas Peta Potensi Pengembangan Kawasan Padi, Jagung, Kedelai
dan Ubi Kayu Nasional Skala 1:250.000 dan/atau Atlas Peta Potensi
Pengembangan Kawasan Padi, Jagung, Kedelai, dan Ubi Kayu Kabupaten Skala
1:50.000.
2. memprioritaskan lahan yang telah ditetapkan sebagai lahan pertanian pangan
berkelanjutan.
3. memperhatikan luasan untuk mencapai skala ekonomi di 1 (satu) kawasan
kabupaten/kota, yaitu: untuk padi, jagung dan ubi kayu minimal 5.000 ha, dan
untuk kedelai minimal 2.000 ha.
V-54
4. memperhatikan luasan gabungan lintas kabupaten/kota untuk mencapai skala
ekonomi, yaitu:
a. untuk kawasan padi, jagung, dan ubi kayu dapat berbentuk gabungan 2 (dua)
kabupaten/kota dengan luas gabungan minimal 5.000 ha dan luas minimal per
kabupaten/kota 2.500 ha.
b. untuk kawasan padi, jagung, dan ubi kayu dapat berbentuk gabungan 3 (tiga)
kabupaten/kota dengan luas gabungan minimal 6.000 ha dan luas minimal per
kabupaten/kota 2.000 ha.
c. untuk kawasan kedelai dapat berbentuk gabungan 2 (dua) kabupaten/kota
dengan luas gabungan minimal 4.000 ha dan luas minimal per kabupaten/kota
2.000 ha.
5.2.3.2.Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B)

Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah wilayah budi daya pertanian
terutama pada wilayah perdesaan yang memiliki hamparan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan dan/atau hamparan Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan
serta unsur penunjangnya dengan fungsi utama untuk mendukung kemandirian,
ketahanan, dan kedaulatan pangan nasional. (Undang-Undang Nomor 41 Tahun 2009).
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah bidang lahan pertanian yang ditetapkan
untuk dilindungi dan dikembangkan secara konsisten guna menghasilkan pangan pokok
bagi kemandirian, ketahanan dan kedaulatan pangan nasional. Penentuan lahan
pertanian pangan berkelanjutan mempertimbangkan beberapa faktor, yaitu kemiringan
lereng, iklim, sifat fisik, kimia, dan biologi tanah. Berdasarkan Peraturan Pemerintah
Nomor 1 Tahun 2011 tentang Penetapan dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan bahwa lahan yang dapat ditetapkan menjadi Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan harus memenuhi kriteria:
a. berada pada kesatuan hamparan lahan yang mendukung produktivitas dan
efisiensi produksi.
b. memiliki potensi teknis dan kesesuaian lahan yang sangat sesuai, sesuai, atau agak
sesuai untuk peruntukan pertanian pangan.
c. didukung infrastruktur dasar.
d. telah dimanfaatkan sebagai lahan pertanian pangan.
e. dalam satu hamparan dengan luas minimal 25 (dua puluh lima) ha pada kawasan
perdesaan dan/atau pada kawasan perkotaan di wilayah kabupaten/kota.
V-55
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan sangat diperlukan untuk tetap menjaga
keberadaan lahan agar tidak terjadi kekurangan swasembeda pangan. Lahan Pertanian
Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Maluku Tengah berada di Kecamatan Seram Utara
(0,0001 Ha), Kecamatan Seram Utara Barat (64,07 Ha), Kecamatan Seram Utara Timur
Kobi (3.167,01 Ha), dan Kecamatan Seram Utara Timur Seti (3.318,36 Ha). Adanya .
Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan tersebut perlu adanya perlindungan agar adanya
sistem dan proses dalam merencanakan dan menetapkan, mengembangkan,
memanfaatkan, membina, mengendalikan, dan mengawasi lahan pertanian pangan dan
kawasannya secara berkelanjutan. Ruang lingkup perlindungan Lahan Pertanian Pangan
Berkelanjutan meliputi perencanaan dan penetapan, pengembangan, penelitian,
pemanfataan, pembinaan, pengendalian, pengawasan, sistem informasi, perlindungan
dan pemberdayaan petani, pembiayaan, dan peran serta masyarakat.
Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan adalah lahan potensial yang
dilindungi pemanfaatannya agar kesesuaian dan ketersediaannya tetap terkendali
untuk dimanfaatkan sebagai Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan pada masa yang
akan datang. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 1 Tahun 2011 tentang
Penetapan dan Alih Fungsi Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan maka kriteria lahan
untuk ditetapkan sebagai Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutanditetapkan
sebagai berikut:
a. berada di dalam dan/atau diluar kawasan peruntukan pertanian.
b. berada pada kesatuan hamparan lahan yang mendukung produktivitas dan
efisiensi produksi, paling sedikit memiliki luas 500 hektar dalam satu Kawasan
Pertanian Pangan Berkelanjutan.
c. memiliki potensi sesuai, sangat sesuai atau agak sesuai untuk peruntukan pangan.
d. didukung infrastruktur dasar.
Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Kabupaten Maluku Tengah
memiliki total luas sebesar 50.457,40 Ha atau sekitar 4,35% dari total luas Kabupaten
Maluku Tengah. Lahan Cadangan Pertanian Pangan tersebar di 16 (enam belas)
kecamatan, yaitu Kecamatan Amahai, Kota Masohi, Kecamatan Leihutu, Kecamatan
Leihutu Barat, Pulau Haruku, Kecamatan Salahutu, Kecamatan Saparua, Kecamatan
Saparua Timur, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan Seram Utara Barat, Kecamatan
Seram Utara Timur Kobi, Kecamatan Seram Utara Timur Seti, Kecamatan Tehoru,
Kecamatan Teluk Elpaputih, Kecamatan Telutih, dan Kecamatan Teon Nila Serua. Luasan
V-56
Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan pada masing-masing kecamatan
secara rinci dijabarkan pada Tabel 5. 10.
Tabel 5. 10. Luasan Lahan Cadangan Pertanian Pangan Berkelanjutan di Kabupaten
Maluku Tengah
Lahan Cadangan Pertanian Pangan
No Kecamatan
Berkelanjutan (Ha)
1 Amahai 9.149,82
2 Kota Masohi 42,27
3 Leihitu 1.353,39
6 Salahutu 559,70
7 Saparua 516,89
13 Tehoru 726,17
15 Telutih 723,04
Jumlah 50.457,40
Suatu kawasan pertanian pangan berkelanjutan tertentu ditetapkan sebagai
kawasan strategis dengan pertimbangan pertahanan negara. Kawasan Pertanian Pangan
Berkelanjutan ditetapkan sebagai kawasan strategis karena:
a. merupakan satu kesatuan hamparan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan yang
cukup luas, memiliki potensi produksi yang tinggi karena faktor alamiah dan
buatan, serta memiliki kekhususan tertentu sehingga perlu dikelola secara
terintegrasi dan khusus
b. merupakan kesatuan hamparan Lahan Pertanian Pangan Berkelanjutan yang
bersifat lintas wilayah administrasi dan perlu dikelola secara terintegrasi
c. merupakan kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan
serta sudut pendayagunaan sumber daya alam tinggi.
Adanya penetapan Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan sebagai kawasan strategis
nasional maka perlu adanya perlindungan khusus yang dilakukan dengan
mempertimbangkan:
V-57
a. luas kawasan pertanian pangan
b. produktivitas kawasan pertanian pangan
c. potensi teknis lahan
d. keandalan infrastruktur
e. ketersediaan sarana dan prasarana pertanian
V-58
Gambar 5. 20 Peta Rencana Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B)
V-59
5.2.3.3.Kawasan Kesesuaian Lahan Pertanian
Kesesuaian lahan adalah kecocokan dari sebidang Lahan untuk tipe penggunaan
tertentu (land utilization type), sehingga harus mempertimbangkan aspek
manajemennya. Aspek yang perlu diperhatian dalam menentukan kesesuaian lahan
meliputi jenis tanah/geomorfologi, intensitas curah hujan, kemiringan lereng, dan rawan
bencana. Analisis kesesuaian lahan pertanian menggunakan 2 (dua) ordo, yaitu Ordo S
(sesuai) dan Ordo N (tidak sesuai). Lahan yang termasuk ordo S adalah lahan yang dapat
digunakan untuk suatu penggunaan tertentu secara lestari, tanpa atau dengan sedikit
resiko kerusakan terhadap sumber daya lahannya. Keuntungan yang diharapkan dari
hasil pemanfaatan lahan ini akan melebihi masukan yang diberikan. Sementara itu, lahan
yang termasuk ordo N mempunyai pembatas sedemikian rupa sehingga mencegah suatu
penggunaan secara lestari. Rincian klasifikai kesesuaian lahan pertanian di Kabupaten
Maluku Tengah disajikan dalam Tabel 5. 11.
Klasifikasi kesesuaian lahan pertanian di Kabupaten Maluku Tengah terbagi
menjadi 2 (dua) pada ordo N dan 3 (tiga) pada ordo S. Ordo N atau kelas tidak sesuai
meliputi kelas N1 dan kelas N2. Kelas N1 (tidak sesuai pada saat ini) adalah lahan yang
mempunyai pembatas yang lebih berat, tetapi masih mungkin diatasi. Luas keseluruhan
lahan pertanian yang masuk dalam kelas tidak sesuai pada saat ini sebesar 60.653,39 Ha.
Luasan lahan pertanian tidak sesuai pada saat ini terbesar berada di Kecamatan Teluk
Elpaputih yaitu 12.653,87 Ha atau sekitar 20,86% dari total keseluruhan lahan pertanian
yang tidak sesuai saat ini di Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu, luasan terkecil
berada di Kota Masohi yaitu 2,57 Ha atau sekitar 0,004% dari total keseluruhan lahan
pertanian yang tidak sesuai saat ini di Kabupaten Maluku Tengah. Hal tersebut
menunjukkan belum terjadi banyak perubahan penggunaan lahan yang dialihfungsikan
dari lahan pertanian yang tersedia.
Kelas N2 (tidak sesuai selamanya) adalah lahan yang mempunyai pembatas yang
permanen, mencegah segala kemungkinan penggunaan lahan. Luasan pada kelas ini
memiliki luasan yang terkecil dibandingkan kelas yang lainnya yaitu sebesar 738,29 Ha.
Kecamatan yang masuk kelas N2 dengan lahan pertanian tidak sesuai selamanya yaitu
Kecamatan Saparua (192,52 Ha atau sekitar 26,08%), Kecamatan Salahutu (10,46 Ha
atau sekitar 1,42%), Kecamatan Leihutu (73,08 Ha atau sekitar 9,90%), Kecamatan
Seram Utara (88,97 Ha atau sekitar 12,05%), Kecamatan Seram Utara Barat (373,26 Ha
atau sekitar 50,56%).
V-60
Ordo S atau kelas sesuai meliputi kelas S1, kelas S2, dan kelas S3. Kelas S1 (sangat
sesuai) adalah lahan tidak mempunyai pembatas yang berat untuk suatu penggunaan
secara lestari atau hanya mempunyai pembatas yang tidak berarti dan tidak berpengaruh
secara nyata terhadap produksinya serta tidak akan menaikkan masukan dari apa yang
telah biasa diberikan. Luas keseluruhan lahan pertanian yang sangat sesuai yaitu sebesar
150.306,70 Ha. Luasan lahan pertanian yang sangat sesuai terbesar berada di Kecamatan
Seram Utara yaitu 52.447,22 Ha atau sekitar 34,89% dari total keseluruhan lahan
pertanian yang sangat sesuai di Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu, luasan terkecil
berada di Kecamatan Leihutu Barat dengan luas sebesar 66,99 Ha atau sekitar 0,04% dari
total keseluruhan lahan pertanian yang sangat sesuai di Kabupaten Maluku Tengah.
Kelas S2 (cukup sesuai) adalah lahan yang mempunyai pembatas-pembatas agak
berat untuk suatu penggunaan yang lestari. Pembatas akan mengurangi produktivitas
dan keuntungan sehingga akan meningkatkan masukan yang diperlukan. Luas
keseluruhan lahan pertanian yang cukup sesuai sebesar 222.988,23 Ha. Luasan terbesar
yang masuk dalam kelas lahan pertanian cukup sesuai berada di Kecamatan Seram Utara
yaitu 63.885,61 Ha atau sekitar 28,65% dari total keseluruhan lahan pertanian yang
cukup sesuai di Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu, luasan terkecil berada di Kota
Masohi dengan luas 154,83 Ha atau sekitar 0,07% dari total keseluruhan lahan pertanian
yang cukup sesuai di Kabupaten Maluku Tengah.
Klasifikasi selanjutnya dalam ordo sesuai yaitu kelas S3. Kelas S3 (sesuai marjinal)
adalah lahan yang mempunyai pembatas-pembatas yang sangat berat untuk suatu
penggunaan yang lestari. Pembatas akan mengurangi produktivitas atau keuntungan dan
perlu menaikkan masukan yang diperlukan. Luas keseluruhan lahan pertanian yang
sesuai marjinal sebesar 418.201,20 Ha. Luasan tersebut merupakan luasan yang terbesar
dari seluruh kelas kesesuaian lahan pertanian di Kabupaten Maluku Tengah. Kecamatan
Seram Utara memiliki luas lahan pertanian yang sesuai marjinal terbesar di Kabupaten
Maluku Tengah yaitu sebesar 118.127,85 Ha atau sekitar 28,25% dari total keseluruhan
lahan pertanian yang sesuai marjinal di Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu, luasan
terkecil berada di Kecamatan Salahutu yaitu 261,07 Ha atau 0,06% dari total keseluruhan
lahan pertanian yang sesuai marjinal di Kabupaten Maluku Tengah.
V-61
Tabel 5. 11. Klasifikasi Kesesuaian Lahan Pertanian di Kabupaten Maluku Tengah
Klasifikasi Kesesuaian
No Kecamatan
N1 N1 (%) N2 N2 (%) S1 S1 (%) S2 S2 (%) S3 S3 (%)
1 Banda - - - - - - - - - -
2 Tehoru 73,80 0,12 - - 4.240,54 2,82 1.942,39 0,87 67.523,82 16,15
3 Telutih 879,40 1,45 - - 3.459,75 2,30 18.091,19 8,11 14.552,46 3,48
4 Amahai 7.815,13 12,88 - - 16.839,06 11,20 30.415,54 13,64 89.142,31 21,32
5 Kota Masohi 2,57 0,004 - - 370,23 0,25 154,83 0,07 - -
6 Teluk Elpaputih 12.653,87 20,86 - - 11.286,04 7,51 1.455,79 0,65 53.725,60 12,85
7 Teon Nila Serua 3.981,32 6,56 - - 4.143,74 2,76 - - 1.098,90 0,26
8 Saparua 1.173,66 1,94 192,52 26,08 4.311,14 2,87 2.925,36 1,31 621,29 0,15
9 Saparua Timur 949,70 1,57 - - 2.948,80 1,96 2.722,38 1,22 312,88 0,07
10 Nusalaut 2.687,07 4,43 - - - - - - - -
11 Pulau Haruku 470,74 0,78 - - 4.384,21 2,92 8.417,76 3,77 4.197,88 1,00
12 Salahutu 3.512,13 5,79 10,46 1,42 444,56 0,30 10.257,33 4,60 261,07 0,06
13 Leihitu 9.495,35 15,66 73,08 9,90 564,44 0,38 10.627,24 4,77 783,48 0,19
14 Leihitu Barat 1.481,94 2,44 - 66,99 0,04 12.127,81 5,44 911,86 0,22
15 Seram Utara 520,55 0,86 88,97 12,05 52.447,22 34,89 63.885,61 28,65 118.127,85 28,25
16 Seram Utara Barat 11.265,36 18,57 373,26 50,56 9.732,51 6,48 22.526,58 10,10 38.156,69 9,12
17 Seram Utara Timur Kobi 71,88 0,12 - - 14.266,16 9,49 15.346,09 6,88 16.999,91 4,07
18 Seram Utara Timur Seti 3.618,92 5,97 - - 20.801,32 13,84 22.092,33 9,91 11.785,20 2,82
Jumlah 60.653,39 738,29 150.306,70 222.988,23 418.201,20
V-62
Gambar 5. 21 Peta Kesesuaian Lahan Pertanian di Kabupaten Maluku Tengah
V-63
5.2.3.4.Kawasan Peruntukan Pertanian Hortikultura
Kawasan budidaya hortikultura adalah kawasan lahan kering potensial untuk
pemanfaatan dan pengembangan tanaman hortikultura secara monokultur maupun
tumpang sari. Menurut Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2010 Tentang Hortikultura,
kawasan hortikultura berupa hamparan sebaran usaha-hortikultura yang disatukan
oleh faktor pengikat tertentu, baik faktor alamiah, sosial budaya, maupun faktor
infrastruktur fisik buatan. Lokasi kawasan hortikultura dapat berupa 1 (satu) hamparan
dan/atau hamparan parsial dari sentra-sentra di dalam 1 (satu) kawasan yang
terhubung dengan aksesibilitas infrastruktur dan jaringan kelembagaan secara
memadai. Kawasan Hortikultura dapat meliputi gabungan dari sentra-sentra yang
secara historis telah eksis (sentra utama) dan sentra yang baru berkembang atau sentra
yang baru tumbuh (sentra penyangga). Permen Pertanian Nomor 41 Tahun 2009
menjelaskan bahwa kriteria yang menjadi dasar penetapan kawasan budidaya
hortikultura meliputi:
1. mempunyai kesesuaian lahan yang didukung adanya sarana dan prasarana
budidaya, panen dan pasca panen.
2. memiliki potensi untuk pengembangan sistem dan usaha agribisnis hortikultura.
3. mempunyai akses dan prasarana transportasi jalan dan pengangkutan yang
mudah, dekat dengan pusat pemasaran dan pengumpulan produksi.
Tabel 5. 12. Luas Rencana Kawasan Peruntukan Pertanian Hortikultura Kabupaten
Maluku Tengah
Rencana Kawasan Pertanian
No Kecamatan
Hortikultura (Ha)
1 Amahai 2.062,16
2 Kota Masohi 42,20
3 Leihitu 4,98
6 Salahutu 125,79
7 Saparua 39,45
V-64
13 Tehoru 271,75
15 Telutih 173,20
Jumlah 15.378,36
Kawasan peruntukan pertanian hortikultura di Kabupaten Maluku Tengah
berada di 16 (enam belas) kecamatan, yaitu Kecamatan Amahai, Kota Masohi,
Kecamatan Leihutu, Kecamatan Leihutu Barat, Pulau Haruku, Kecamatan Salahutu,
Kecamatan Saparua, Kecamatan Saparua Timur, Kecamatan Seram Utara, Kecamatan
Seram Utara Barat, Kecamatan Seram Utara Timur Kobi, Kecamatan Seram Utara Timur
Seti, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teluk Elpaputih, Kecamatan Telutih, dan
Kecamatan Teon Nila Serua dengan total luas 15.378,36 Ha (Tabel 5.9) atau sekitar
1,33% dari total keleseluruhan wilayah Kabupaten Maluku Tengah. Luasan terbesar
kawasan peruntukan pertanian hortikultura berada di Kecamatan Seram Utara Timur
Seti yaitu 3.641,07 Ha. Kecamatan Leihutu memiliki luasan terkecil dibandingkan
dengan daerah lainnya yaitu sebesar 4,98 Ha. Pemerintah daerah menetapkan kawasan
hortikultura berkewajiban untuk:
a. menjamin ketersediaan prasarana dan sarana hortikultura yang dibutuhkan.
b. menjamin ketersediaan distribusi dan pemasaran di dalam negeri atau ke luar
negeri.
c. menjamin ketersediaan pembiayaan.
d. menjamin ketersediaan penelitian dan pengembangan teknologi.
e. menjamin ketersediaan data dan informasi.
f. memberikan kemudahan pelayanan dalam pengembangan kawasan hortikultura.
g. melakukan pembinaan dan pengembangan kawasan hortikultura.
h. menjamin keamanan kawasan hortikultura dari gangguan fisik, biologis, kimiawi
dan lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
i. menjamin keberlangsungan pengembangan hortikultura.
V-65
5.2.3.5.Kawasan Peruntukan Perkebunan
Kawasan budidaya perkebunan adalah kawasan yang memiliki potensi untuk
dimanfaatkan dan dikembangkan baik pada lahan basah dan atau lahan kering untuk
komoditas perkebunan. Kawasan pertanian tanaman tahunan/perkebunan ditentukan
dengan pertimbangan faktor-faktor ketinggian < 2.000 m dpl, lereng < 40 % dan
kedalaman efektif lapaisan tanah atas > 30 m. Perencanaan kawasan perkebunan di
Kabupaten Maluku Tengah terletak di:
a. Kecamatan Amahai (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 8.679,62 Ha;
b. Kota Masohi (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 52,53 Ha;
c. Kecamatan Leihutu (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 14,17 Ha;
d. Kecamatan Leihutu Barat (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 25,91
Ha;
e. Pulau Haruku (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 182,47 Ha;
f. Kecamatan Salahutu (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 720,73 Ha;
g. Kecamatan Saparua (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 574,63 Ha;
h. Kecamatan Saparua Timur (kelapa, cengkeh, pala) dengan luas areal 387,05 Ha;
i. Kecamatan Seram Utara (kelapa, cengkeh, pala) dengan luas areal 7.139,45 Ha;
j. Kecamatan Seram Utara Barat (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal
7.426,52 Ha;
k. Kecamatan Seram Utara Timur Kobi (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas
areal 3.185,72 Ha;
l. Kecamatan Seram Utara Timur Seti (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas
areal 4.390,16 Ha;
m. Kecamatan Tehoru (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 1.644,61 Ha;
n. Kecamatan Teluk Elpaputih (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal
6.123,49 Ha;
o. Kecamatan Telulih (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal 2.353,93 Ha;
p. Kecamatan Teon Nila Serua (kelapa, cengkeh, pala, kakao) dengan luas areal
1.259,48 Ha.
Kriteria khusus kawasan perkebunan mencakup berbagai aspek teknis yang
bersifat spesifik komoditas, baik untuk tanaman tahunan, tanaman semusim, serta
tanaman rempah dan penyegar. Kriteria khusus Kawasan Perkebunan, yaitu sebagai
berikut:
V-66
1. Pengusahaan perkebunan dilakukan dalam bentuk usaha perkebunan rakyat
dan/atau usaha perkebunan besar dengan pendekatan skala ekonomi.
2. pengusahaan perkebunan besar dilakukan melalui kerjasama kemitraan dengan
usaha perkebunan rakyat secara berkelanjutan, baik melalui pola perusahaan
inti–plasma, kerja sama kemitraan perkebunan rakyat-perusahaan mitra,
kerjasama pengolahan hasil dan/atau bentuk-bentuk kerjasama lainnya.
3. arah pengembangan usaha perkebunan dilaksanakan dalam bingkai prinsip-
prinsip pembangunan berkelanjutan, diantaranya: kelapa sawit dengan
penerapan sistem Indonesian Sustainable Palm Oil (ISPO), kakao dengan
penerapan sustainable cocoa dan prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan
lainnya.
Gambar 5. 22 Kawasan Perkebunan Kelapa

V-67
Gambar 5. 23 Peta Rencana Kawasan Perkebunan Kabupaten Maluku Tengah
V-68
5.2.3.6.Kawasan Peruntukan Peternakan
Kawasan budi daya peternakan adalah kawasan yang secara khusus
diperuntukkan untuk kegiatan peternakan atau terpadu dengan komponen usaha tani
(berbasis tanaman pangan, perkebunan, hortikultura atau perikanan) berorientasi
ekonomi dan berakses dari hulu sampai hilir. Kawasan peruntukan peternakan
mempertimbangkan faktor-faktor ketinggian <1.000 m dpl, kelerengan <15%,
kedalaman tanah dan iklim sesuai untuk padang rumput alamiah. Rencana kawasan
peternakan di Kabupaten Maluku Tengah meliputi Kecamatan Amahai, Kecamatan
Banda, Kecamatan Leihutu, Kecamatan Leihutu Barat, Pulau Haruku, Kecamatan
Salahutu, Kecamatan Saparua, Kecamatan Saparua Timur, Kecamatan Seram Utara,
Utara Timur Seti, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Teluk Elpaputih, Kecamatan Telutih,
dan Kecamatan Teon Nila Serua. Jumlah total luas areal peternakan adalah sebesar
15.731,22 ha, dengan luas terbesar berada di Kecamatan Seram Utara Timur Seti yaitu
3.216,30 Ha (Tabel 5. 13).
Tabel 5. 13. Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Peternakan
No Kecamatan Rencana Kawasan Peternakan (Ha)
1 Amahai 232,32
2 Banda 63,94
3 Leihitu 651,25
5 Nusalaut 362,92
7 Salahutu 1.053,74
8 Saparua 2.592,59
11 Seram Utara Barat 408,18
14 Tehoru 289,04
16 Telutih 3,90
Jumlah 15.731,22
V-69
Gambar 5. 24 Peta Rencana Kawasan Peternakan Kabupaten Maluku Tengah
V-70
5.2.4. Kawasan Pertambangan dan Energi
Wilayah Pertambangan yang selanjutnya disebut WP, adalah wilayah yang
memiliki potensi mineral dan/atau batubara dan tidak terikat dengan batasan
administrasi pemerintahan yang merupakan bagian dari rencana tata ruang nasional
(PP Nomor 22 Tahun 2010). Wilayah yang ditetapkan sebagai wilayah pertambangan
memiliki kriteria adanya indikasi formasi batuan pembawa mineral dan/ataupembawa
batubara dan/atau potensi sumber daya bahan tambang yang berwujud padat dan/atau
cair. Kawasan pertambangan, meliputi pertambangan mineral golongan galian strategis,
mineral galian vital dan golongan mineral yang tidak termasuk kedua golongan diatas.
Kawasan peruntukan pertambangan memiliki fungsi, antara lain:
1. menghasilkan barang hasil tambang yang meliputi minyak dan gas bumi,bahan
galian pertambangan secara umum, dan bahan galian C.
2. mendukung upaya penyediaan lapangan kerja.
3. sumber pemasukan dana bagi Pemerintah Daerah (dana bagi hasil)
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang
Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah.
Kriteria teknis kawasan peruntukan pertambangan, antara lain:
1. kegiatan penambangan tidak boleh dilakukan di kawasan lindung.
2. kegiatan penambangan tidak boleh menimbulkan kerusakan lingkungan.
3. lokasi tidak terletak terlalu dekat terhadap daerah permukiman. Hal iniuntuk
menghindari bahaya yang diakibatkan oleh gerakan tanah,pencemaran udara,
serta kebisingan akibat lalu lintas pengangkutan bahan galian, mesin pemecah
batu, ledakan dinamit, dan sebagainya.Jarak dari permukiman 1 - 2 km bila
digunakan bahan peledak dan mini-mal 500 m bila tanpa peledakan.
4. lokasi penambangan tidak terletak di daerah tadah (daerah imbuhan )untuk
menjaga kelestarian sumber air (mata air, air tanah).
5. lokasi penggalian tidak dilakukan pada lereng curam (> 40%) yang
kemantapan lerengnya kurang stabil. Hal ini untuk menghindari terjadinya erosi
dan longsor.
Rencana pengelolaan kawasan pertambangan adalah sebagai berikut :
a. pengembangan kawasan pertambangan dilakukan dengan mempertimbangkan
potensi bahan galian, kondisi geologi dan geohidrologi dalam kaitannya dengan
kelestarian lingkungan;
V-71
b. pengelolaan kawasan bekas penambangan harus direhabilitasi/reklamasi sesuai
dengan zona peruntukan yang ditetapkan dengan melakukan penimbunan tanah
subur dan/atau bahan-bahan lainnya sehingga menjadi lahan yang dapat
digunakan kembali sebagai kawasan hijau, ataupun kegiatan budi dayalainnya
dengan tetap memperhatikan aspek kelestarian lingkungan hidup; dan
c. setiap kegiatan usaha pertambangan harus menyimpan dan mengamankan tanah
atas (top soil) untuk keperluan rehabilitasi/reklamasi lahan bekas penambangan.
Kawasan pertambangan di Kabupaten Maluku Tengah dirinci sebagai berikut:
1. Pertambangan mineral golongan strategis terletak di Kecamatan Seram Utara,
Kecamatan Tehoru, dan Kecamatan Teon Nila Serua.
2. Pertambangan mineral golongan bahan galian vital terletak di Kecamatan Leihutu,
Kecamatan Leihutu Barat, Kecamatan Tehoru, Kecamatan Amahai, Kecamatan
Seram Utara, Pulau Haruku, dan Kecamatan Teon Nila Serua.
3. Penambangan mineral golongan bahan galian yang tidak termasuk kedua
golongan di atas, terletak di semua kecamatan.
5.2.5. Kawasan Peruntukan Perikanan
Kawasan perikanan meliputi perikanan tangkap dan perikanan budidaya.
Kabupaten Maluku Tengah sebagian merupakan wilayah lautan, oleh karenanya
pengembangan kawasan pesisir dan pulau-pulau kecil perlu mendapat perhatian
khusus. Untuk mengoptimalkan sumberdaya kelautan dan perikanan agar sesuai
dengan rencana wilayah pengembangan secara keseluruhan, maka diperlukan
pengenalan terhadap berbagai jenis potensi dan penyebarannya serta persoalan di
wilayah pesisir dan laut. Kemudian dari hasil dan analisa yang didapatkan ditentukan
berbagai prioritas kegiatan investasi sumberdaya perikanan dan kelautan, pengelolaan
terhadap ekosistem yang harus dilindungi secara serasi dan terpadu antar daerah di
Kegiatan analisis ini telah dilakukan dalam pola ruang kelautan dan wilayah
sebagai berikut :
1. Mengindentifikasi jenis potensi dan persoalan di wilayah kelautan dan perikanan
beserta penyebarannya;
2. Pola pemanfaatan ruang kelautan dan perikanan wilayah Kabupaten Maluku
Tengah ditentukan untuk menyusun prioritas kegiatan investasi sektor kelautan
dan perikanan mulai dari prasarana dan sarana yang dibutuhkan sampai dengan
V-72
investasi sektor pengolahan dan perdagangan produk-produk kelautan dan
perikanan. Untuk itu kegiatan promosi mengenai potensi investasi di setiap wilayah
pengembangan harus dilakukan secara intensif. Selain penetapan kebijakan yang
mendorong investasi (insentif dan disinsentif) haruslah dibuat dan ditegakkan
secara konsisten. Pemilihan mitra dalam usaha memacu investasi haruslah
dilakukan secara tepat, baik secara lokal, regional, nasional maupun partner luar
negeri
3. Pola pemanfaatan ruang kelautan dan perikanan wilayah dimaksudkan untuk
pengelolaan kawasan lindung. Hal ini dimaksudkan untuk terus meningkatkan
kelestarian sumberdaya kelautan dan perikanan;
4. Pola pemanfaatan ruang kelautan dan perikanan wilayah diarahkan untuk
meningkatkan kerjasama antar wilayah terutama untuk ketiga aspek tersebut
diatas. Kerjasama antar wilayah di Kabupaten Maluku Tengah menjadi sangat
penting karena sumberdaya kelautan dan perikanan ini selain bersifat dinamis juga
menyatukan dan menghubungkan antar satu kawasan dengan kawasan lainnya di
Pola Perwilayahan Kelautan Wilayah, meliputi:
1. Perwilayahan Menurut Konsep Clustering Pulau-Pulau Kecil
Gugusan pulau-pulau kecil adalah kumpulan pulau-pulau yang secara fungsional
saling berinteraksi dari segi ekologis, ekonomi, sosial dan budaya, baik secara individual
maupun secara sinergis dapat meningkatkan skala ekonomi dan pengelolaan sumber
dayanya. Maka clusterisasi pulau-pulau kecil dapat dilakukan melalui pengelompokkan
berdasarkan karakteristik-karakteristik fisik, sosial, ekonomi, budaya dan ekologi.
Dalam Clustering Pulau-Pulau Kecil :
a. Antar cluster atau sub cluster dapat saling berinteraksi, baik secara ekonomi,
politik, sosial, maupun budaya;
b. Cluster yang dibuat tidak melihat pada batas administrasi, tetapi lebih kepada
potensi fisik wilayah, kerentanan, dan fungsional kegiatan;
Dalam satu cluster atau satu sub cluster dapat saja terdapat beberapa kegiatan,
dimana antar kegiatan tersebut dapat saling menunjang/tidak saling menganggu.
2. Pusat-pusat Pengembangan Kelautan dan Perikanan
Pusat-pusat pengembangan kelautan dan perikanan ditentukan menurut
Clustering Pulau-pulau Kecil. Setiap Clustering Pulau-pulau Kecil ditetapkan satu atau
V-73
beberapa pusat pengembangan sesuai dengan cakupan clusternya. Pusat-pusat
pengembangan tersebut disajikan dalam Tabel
3. Rencana Pengembangan Pusat Prasarana dan Sarana Kelautan dan Perikanan
Rencana pengembangan pusat prasarana dan sarana kelautan dan perikanan ini
dimaksudkan mendukung kegiatan sektor kelautan dan perikanan sesuai dengan pusat-
pusat pengembangan yang telah direncanakan diatas. Sebagaimana diketahui bahwa
pelabuhan khusus untuk perikanan masih sangat terbatas, disebabkan adanya kegiatan
perikanan tangkap di wilayah kajian masih belum cukup optimum dibanding dengan
potensi sumberdaya yang ada. Namun demikian, seiring dengan upaya peningkatan
kegiatan usaha penangkapan, maka perlu direncanakan untuk pengembangan
pelabuhan perikanan yang lokasinya disesuaikan dengan lokasi Fishing Ground, dan
struktur pusat kegiatan kelautan.
Kegiatan budidaya ikan saat ini mengambil benih dari alam (laut) kemudian
dibesarkan di jaring apung, baik keramba jaring apung maupun keramba jaring tancap.
Agar kontinuitas serta kualitas hasil budidaya dapat lebih dijamin, maka perlu
dikembangkan hatchery (pembenihan udang) yang keberadaannya sudah ditunggu-
tunggu oleh para nelayan budidaya. Pengembangan pabrik es dan cold storage baru di
wilayah kajian sangat berkaitan dengan kegiatan penangkapan ikan yang dilakukan.
Seiring dengan rencana pengembangan pelabuhan perikanan, maka rencana
pengembangan pabrik es dan cold storage merupakan paket yang harus dikembangkan
dalam pengembangan pelabuhan sebagaimana disebutkan di tabel diatas. Rencana
pengembangan pusat pemasaran ikan akan dikaitkan dengan aksesibilitas Kabupaten
Maluku Tengah dengan wilayah lain dan pusat-pusat pengembangan. Oleh karena itu
rencana pengembangan pusat pemasaran ikan diarahkan di pusat-pusat primer dan
pusat-pusat sekunder.
Produk-produk hasil perikanan sebagian digunakan untuk memenuhi kebutuhan
dalam kawasan, dan sebagian dipasarkan antar kawasan untuk memenuhi kebutuhan
lokal, regional, nasional, bahkan internasional. Bentuk-bentuk produk yang dipasarkan
terdiri dari produk segar meliputi ikan jenis cakalang, julung, selar, teri, yang
mempunyai nilai ekonomi tinggi. Disamping produk segar juga dipasarkan produk beku
serta olahan. Dalam pengembangan pola pemasaran produk hasil perikanan dan
kelautan banyak kendala yang dihadapi baik oleh pelaku ekonomi maupun pengelola.
Hambatan tersebut meliputi :
V-74
1. Sentra produksi merupakan daerah remote yang tidak didukung oleh sarana
transportasi yang memadai;
2. Penanganan pasca produksi masih belum dapat mengakomodasi permintaan pasar;
3. Volume dan jenis produk yang dipasarkan sering tidak ekonomis;
4. Posisi tawar nelayan pada umumnya masih rendah. Karena struktur pasarnya
biasanya buyer market;
5. Tidak tersedianya pusat-pusat pemasaran yang dapat menjamin pasar bagi produk-
produk perikanan.
Untuk meminimalisir kendala-kendala dalam pemasaran produk-produk hasil
perikanan dan kelautan, diperlukan arahan agar mencapai hasil yang optimal. Adapun
arahannya meliputi :
1. Penyediaan prasarana dan sarana transportasi untuk memasarkan hasil perikanan;
2. Penambahan laboratorium uji mutu yang dapat meningkatkan mutu hasil produksi
perikanan;
3. Perlu selektif dalam produksi, yaitu jenis-jenis ikan yang diminati oleh pasar
(market based), misalnya kerapu hidup lebih diminati oleh pasar ekspor, dsb;
4. Organisasi pemasaran nelayan perlu diperkuat guna meningkatkan posisi tawar.
Selain itu kerjasama antar wilayah dan pengembangan pusat informasi adalah
merupakan langkah yang sangat tepat agar nelayan dapat memperoleh harga sesuai
dengan harga pasar yang sedang berlaku secara fair. Pembangunan pusat informasi
ini selain memberikan informasi harga juga memberikan informasi produk yang
diminati oleh pasar. Selain itu pembangunan kemitraan juga merupakan langkah
yang positif untuk meningkatkan posisi tawar nelayan;
5. Pembangunan pusat-pusat pemasaran yang lebih menyebar akan menghemat biaya
bagi nelayan. Pusat-pusat pemasaran yang dibangun menyebar tersebut harus
dilengkapi dengan sistem jual beli yang lebih fair sehingga penentuan harga produk
tidak ditentukan secara sepihak oleh pembeli (buyer market), melainkan oleh
kedua belah pihak. Kondisi ini hanya mungkin apabila dibangun sistem lelang, baik
lelang spot maupun lelang foreward;
6. Dengan adanya pusat informasi tersebut dan untuk menghindari adanya
ketergantungan suatu produk, maka perlu adanya diversifikasi produk perikanan.
Diversifikasi tersebut dapat dilakukan secara spot maupun secara foreward.
Rencana pengelolaan kawasan perairan pesisir dan perikanan antara lain :
V-75
a. Mempertahankan, merehabilitasi dan merevitalisasi ekosistem pesisir dan
pulau-pulau kecil berupa mangrove, padang lamun, terumbu karang dan biota
perairan lainnya;
b. Menjaga kelestarian Sumber Daya Air terhadap pencemaran limbah industri
maupun limbah lainnya;
c. Pengendalian pencemaran sumber daya air dan lingkungannya untuk
mempertahankan habitat ikan dan ekosistem perairan lainnya;
d. Peningkatan produksi perikanan melalui perbaikan dan pengembangan sarana
dan prasarana perikanan.
Zona perikanan tangkap adalah kawasan perairan yang dapat dimanfaatkan oleh
penduduk sebagai daerah penangkapan ikan. Dalam konsep pengembangan perikanan
tangkap yang berkelanjutan, khususnya perikanan pantai harus memperhatikan kaidah-
kaidah pengembangan perikanan ramah lingkungan. Menurut Monintja (2001)
pengelolaan perikanan, khususnya perikanan tangkap yang berkelanjutan harus
memenuhi 6 kriteria, yaitu: (1) Proses penangkapan ramah lingkungan, (2) Volume
produksi tidak berfluktuasi secara tajam, (3) Pasar tetap atau terjamin, (4) Usaha
penangkapan masih menguntungkan, (5) Tidak menimbulkan friksi sosial, dan (6)
memenuhi persyaratan legal. Penangkapan yang berwawasan lingkungan dicirikan
oleh: (1) Hasil tangkapan sampingan minimum, (2) Hasil tangkapan terbuang minimum,
(3) Tidak membahayakan keanekaragaman hayati, (4) Tidak menangkap jenis ikan yang
dilindungi, (5) Tidak membahayakan kelestarian sumberdaya ikan target, (6) Tidak
membahayakan keselamatan dan kesehatan nelayan, dan (7) Memenuhi ketentuan Code
of Conduct for Responsible Fisheries (CCRF). Alat tangkap yang memiliki kriteria ramah
lingkungan dan berkelanjutan adalah pancing cumi-cumi, pancing tonda, vertical line,
bubu tanam, bubu lego dan rawai dasar. Potensi perikanan tangkap yang umum
ditangkap di perairan Gugus Pulau III Provinsi Maluku diantaranya adalah Tuna,
Tongkol, Cakalang, Cumicumi, Layur, Kakap, Bawal Hitam, Kerapu, Baronang, Cucut
Botol, Lobster, dan Ikan Hias.
Hasil analisis kesesuaian lokasi yang dilakukan menunjukan bahwa usaha
budidaya laut, air payau dan air tawar sangat sesuai untuk dilaksanakan. Adapun
komoditi yang sesuai untuk dibudidayakan antara lain: udang, bandeng, lobster dan
rumput laut. Demikian juga untuk budidaya air tawar komoditi ikan yang dibudidayakan
antara lain: ikan nila, mujair, mas dan berbagai ikan air tawar lainnya. Kawasan
V-76
perikanan di Kabupaten Maluku Tengah meliputi perikanan tangkap dan perikanan
budidaya yang terletak di :
a. Kecamatan Amahai (Budidaya Laut)
b. Kecamatan Teluk Elpaputih (Budidaya Laut)
c. Kecamatan Teon Nila Serua (Budidaya Laut dan Budidaya Air Tawar)
d. Kecamatan Seram Utara (Budidaya Laut)
e. Kecamatan Seram Utara Barat (Budidaya Laut, Budidaya Air Payau, dan
Budidaya Air Tawar)
5.2.5.1.Perikanan Tangkap
Usaha perikanan tangkap di Kabupaten Maluku Tengah terdiri atas berbagai

jenis alat tangkap ikan yang pada umumnya alat tangkap yang terbuat dari jaring
dan non jaring yang digunakan untuk menangkap ikan pelagis, demersal, maupun
ikan karang dengan skala usaha kecil sampai skala menengah. Dalam dokumen
Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil Provinsi Maluku, Kabupaten
Maluku Tengah terbagi atas empat Zonasi Gugusan Pulau yaitu Zonasi Gugusan
Pulau Banda, Zonasi Gugusan Pulau Ambon dan Pulau-Pulau Lease, Zonasi
Gugusan Pulau Seram Utara, dan Zonasi Gugusan Pulau Seram Selatan.
Hasil perikanan tangkap utama di Kabupaten Maluku Tengah yaitu ikan tuna,
cakalang, layang, tongkol, kerpau, kakap, lencam, dan lobster. Produksi ikan tuna
pada tahun 2009 mencapai 4.304 ton dan meningkat hampir 400% pada dekade
berikutnya yaitu pada tahun 2017 dengan produksi sebesar 16.593,5 ton dengan
potensi pemasaran ekspor. Produksi ikan Cakalang juga mengalami peningkatan
produksi dalam satu dekade terakhir hingga melebihi 200%. Jumlah produksi ikan
pada tahun 2009 yaitu 15.254 ton dan meningkat pada tahun 2017 menjadi 33.197 ton
dengan potensi pemasaran lokal hingga ekspor. Produksi ikan Layang meningkat
225% dari tahun 2009 hingga 2017. Pada tahun 2009, produksi ikan Layang yaitu
5.638 ton dan mencapai 12.690 ton pada tahun 2017. Produksi ikan Tongkol
meningkat lebih dari 200% dari jumlah produksi pada tahun 2009 yaitu 12.137 ton
menjadi 28.281 ton pada tahun 2017.
V-77
Tabel 5. 14 menunjukkan kenaikan tingkat produksi jenis ikan dari tahun 2009
hingga 2017.
V-78
Tabel 5. 14 Kenaikan tingkat produksi jenis ikan tahun 2009-2017
Produksi (Ton) Kenaikan Tingkat

Jenis Perikanan Tangkap
2009 2017 Produksi (%)
Tuna 4304 16593 386
Cakalang 15254 331967 218
Layang 5638 12690 225
Tongkol 12137 28281 233
Kerapu 1924 2584 134
Kakap 337 500 148
Lencam 1236 1286 104
Selar 1693 2427 143
Teri 3681 5179 141
Tembang 5559 6328 114
Sumber: Badan Pusat Statistik
Zona perikanan tangkap adalah kawasan perairan yang dapat dimanfaatkan

oleh penduduk sebagai daerah penangkapan ikan. Kawasan perikanan tangkap di
Kabupaten Maluku Tengah memiliki Zona Demersal, Jalur Penangkapan 1A dan
Jalur Penangkapan 1B. Zona Demersal merupakan zona laut yang mendapat
pengaruh dari dasar laut dan benthos. Hasil tangkapan Zona Demersal berupa ikan
kakap merah, ikan kuwe, ikan kakap putih, ikan manyung, ikan swanggi, ikan bawal
putih, ikan kuniran, dan ikan layur. Zonasi Gagasan Pulau Banda memiliki wilayah
cakupan yang cukup luas dengan luas kurang lebih 2.470.000 Ha yang mencakup
perairan Pulau Banda Besar, Pulau Neira, Pulau Syahrir, Pulau Ay, Pulau Nailaka,
Pulau Rhun, dan Pulau Hatta. Zona Demersal di Zonasi Gagasan Pulau Seram Utara
kurang lebih 10,18 Ha. Zona demersal tersebut berada di wilayah perairan Pulau Air,
kurang lebih 3 Km laut dari Desa/Negeri Labuan. Zona Demersal di Zonasi Gagasan
Pulau Seram seluas kurang lebih 1.032 Ha. Zona demersal di Zonasi gagasan Pulau
Seram Selatan terletak di lepas pantai pesisir Kecamatan Tehoru dengan jarak 1-2 Km
dari garis pantai di Desa/Negeri Tanjung Tohai, Tanjung Mei, Tanjung Suhu,
Salamahu, Wai Mesa, Waya Udara, Wai Una, dan Haya.
Jalur penangkapan 1A merupakan jalur penangkapan ikan yang berada pada

perairan pantai sampai dengan dua mil laut diukur dari garis pantai. Jalur
penangkapan 1B merupakan jalur penangkapan ikan yang berada pada perairan
pantai diluar dua mil laut sampai empat mila laut. Zonasi Gagasan Pulau Seram
Utara memiliki luas 85.449 Ha pada jalur penangkapan 1A dan 74.114 Ha pada jalur
penangkapan 1B. Jalur penangkapan 1A dan 1B tersebut diukur dari garis pantai
utara Pulau Seram yang berada di Kabupaten Maluku Tengah dari Desa/Negeri
Tanjung Makina hinga Desa/Negeri Akiternate. Zonasi Gagasan Pulau Seram Selatan
memiliki luas 70.122 Ha pada jalur penangkapan 1A dan 62.172 Ha pada jalur
V-79
penangkapan 1B. Jalur penangkapan 1A dan 1B tersebut diukur dari garis pantai
selatan Pulau Seram yang berada di Kabupaten Maluku Tengah.
Jumlah titik daerah penangkapan ikan di Zonasi Gagasan Pulau Seram Utara
terdapat satu titik yang terletak kurang lebih 12 Km dari Desa/Negeri Tanjung
Batulagaya. Jumlah titik daerah potensi ikan juga terdapat satu titik yang berjarank
kurang lebih 9 Km dari Desa/Negeri Wahakaim. Jumlah titik daerah penangkapan
ikan pada Zonasi Gagasan Pulau Seram Selatan terdapat tiga titik. Dua titik
diantaranya berada di sebelah timur Pulau Nusalaut yang berjarak 11 km dan 17 Km
dari Desa/Negeri Akoon. Satu titik lainnya berada 7 Km di sebelah timur dari
Desa/Negeri Tanjung Seitu. Jumlah titik potensi ikan di Zonasi Gagasan Pulau Seram
Selatan terdapat tiga titik yaitu 35 Km arah tenggara Desa/Negeri Akoon, 10 Km arah
selatan Desa/Negeri Haya, 29 Km arah tenggara Desa/Negeri Tanjung Seitu. Arahan
rencana pembangunan untuk perikanan tangkap harus diterapkan secara terpadu
dan berkelanjutan. Arah rencana pengembangan adalah sebagai berikut:
a. Peningkatan skala usaha perikanan tangkap untuk meningkatkan produksi
dan produktivitas dan mencegah terjadinya konsentrasi penangkapan di
wilayah pesisir pantai
b. Peningkatan selektivitas alat tangkap ikan yang dioperasikan nelayan
c. Peningkatan pengetahuan dan pemahaman bagi nelayan tentang pentingnya
alat tangkap ramah lingkungan
d. Sosialisasi subzona daerah penangkapan ikan 1A dan 1B bagi nelayan.
V-80
Tabel 5. 15 Zona Perikanan Tangkap Kabupaten Maluku Tengah
Jumlah
Jumlah Titik
Zona Jalur Jalur Titik
Zona Gagasan Daerah
Demersal Penangkapan Penangkapan Daerah
Pulau Penangkapan
(Ha) IA (ha) IB (Ha) Potensi
Ikan
Ikan
Zonasi Gagasan
2.470.000 - - - -
Pulau Banda
Zonasi Gagasan
Pulau Ambon dan - - - - -
Pulau Pulau Lease
Zonasi Gagasan
Pulau Seram 10,18 85.449 74.114 1 1
Utara
Zonasi Gagasan
Pulau Seram 1.032,62 70.122 62.172 3 3
Selatan
5.2.5.2.Perikanan Budidaya
Perikanan budidaya terdiri tiga subzona yaitu Budidaya Laut, Budidaya Air
Payau, dan Budidaya Air Tawar. Budidaya air laut berupa budidaya periaran
sebagian besar berada di Gugusan Pulau Ambon dan Pulau-Pulau Lease dengan
luasan lebih dari 2.000 Ha. Budidaya air laut berupa Karamba Jaring Apung dan
Rumput Laut sebagian besar terletak di bagian utara Pulau Seram yaitu di
Kecamatan Seram Utara Barat, Seram Utara, dan Seram Timur Kobi dengan luasan
lebih dari 6.000 Ha. Budidaya air payau tidak sesuai di wilayah Kabupaten Maluku
Tengah. Budidaya Airtawar sesuai di Kecamatan Seram Utara dengan luas kurang
lebih 700 Ha.
Tabel 5. 16 Zona Perikanan Budidaya Kabupaten Maluku Tengah
Jenis Luas
Subzona Kecamatan Desa/Negeri
Budidaya (Ha)
Liang 112
Salahutu
Waai dan Wai Waai 146
Namea 105
Tanjung Pohon Batu 133
Pulau
Tanjung Naira 23
Budidaya Budidaya Haruku
Tanjung Salele 37
Air Laut Perairan
Rohomoni dan Kabauw 237
Pia, Tanjung Mosso, Tuhaha, Mahu,
Saparua 552
Ihamahu
Timur
Sirisorisirani 542
Saparua Porto dan Haria 86
V-81
Jenis Luas
Subzona Kecamatan Desa/Negeri
Budidaya (Ha)
Nusalaut Nalahia 152
Tanjung Tolo 12
Pulau Nusa Maina 653
Seram Utara
Herlau dan Tanjung Batugalaya 119
Barat
Pesisir Walitai - Pulau Sawai 1893
Wai Tolohil 314
Karamba Pulau Lusaolat 124
Jaring Tanjung Batutagalaya 148
Seram Utara
Apung Tanjung Mual 354
Pasahari 83
Wai Siatele 130
Seram
Kobisadar 783
Timur Kobi
Loon - Pulau Tujuh 648
Seram Utara
Wailulu 7
Barat
Horale Lama 27
Wai Tolohil 34
Rumput Tanjung Uleatu 40
Laut Wai Kak Isapalewa - Tanjung Emputih 423
Seram Utara Malaku - Tanjung Kapisa 47
Wahai 79
Air Besar 77
Wai Batu Itam 81
Budidaya
Air - - - -
Payau
Budidaya Pasahari 313
- Seram Utara
Airtawar - 433
Sumber: Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau Pulau Kecil Provinsi Maluku
Berdasarkan zona dan subzona yang terbentuk, maka untuk mengoptimalkan

pemanfaatannya, arahan rencana pengembangan yang dapat dilakukan antara lain
adalah sebagai berikut:
• Pelatihan teknik perikanan budidaya bagi para pembudidaya air

payau, air tawar dan laut.
• Pembuatan model sirkulasi air untuk kebutuhan budidaya air payau,
dengan irigasi air yang masuk ke tambak berbeda pada saat air
dibuang dari tambak.
• Perbaikan sistem irigasi bagi areal budidaya air payau dan budidaya
air tawar.
• Rehabilitasi terhadap sarana dan prasarana perikanan budidaya.
• Pengembangan sarana dan prasarana kebutuhan budidaya seperti
sarana produksi.
V-82
• Peningkatan kualitas pembudidaya payau, rumput laut, manajemen
sumberdaya manusia.
• Penyediaan kebun bibit bagi pembudidaya rumput laut.
• Penyediaan para-para untuk penjemuran rumput laut.
• Melembagakan para pembudidaya perikanan untuk memudahkan
dalam bimbingan teknis.
• Pemberian dukungan bagi masyarakat pembudidaya dalam bentuk
modal awal dalam memulai usaha.
V-83
Gambar 5. 25 Peta Kawasan Perikanan Kabupaten Maluku Tengah
V-84
5.2.6. Kawasan Peruntukan Industri
Kawasan Industri adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan Industri yang
dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang dikembangkan dan dikelola
oleh Perusahaan Kawasan Industri (PP Nomor 142 Tahun 2015). Kawasan industri
pengembangannya diarahkan untuk orientasi eksport dengan memanfaatkan potensi
sumberdaya alam dan sumberdaya manusia, dengan jenis industri yang tidak
membahayakan lingkungan. Karakteristik lokasi dan kesesuaian lahan kawasan
peruntukan industri yang berorientasi bahan mentah antara lain:
1. kemiringan lereng yang sesuai untuk kegiatan industri berkisar 0% - 25%, pada
kemiringan > 25%- 45% dapat dikembangkan kegiatan industri dengan
perbaikan kontur, serta ketinggian tidak lebih dari 1000 meter dpl
2. bebas genangan, dekat dengan sumber air, drainase baik sampai sedang
3. lokasi berada pada kecenderungan minimum arah angin yang menuju
permukiman penduduk
4. dapat menunjang konstruksi bangunan, tidak berada di daerah rawan bencana
longsor
5. area cukup luas minimal 20 ha; karakteristik tanah bertekstur sedang sampai
kasar, berada pada tanah marginal untuk pertanian
Kriteria teknis penetapan kawasan peruntukan industri, antara lain:
1. harus memperhatikan kelestarian lingkungan.
2. harus dilengkapi dengan unit pengolahan limbah.
3. harus memperhatikan suplai air bersih.
4. jenis industri yang dikembangkan adalah industri yang ramah lingkungan dan
memenuhi kriteria ambang limbah yang ditetapkan Kementerian Lingkungan
Hidup.
5. pengelolaan limbah untuk industri yang berkumpul di lokasi berdekatan
sebaiknya dikelola secara terpadu
6. pembatasan pembangunan perumahan baru di kawasan peruntukan industri
7. harus memenuhi syarat AMDAL sesuai dengan ketentuan peraturan dan
perundang-undangan yang berlaku
8. memperhatikan penataan kawasan perumahan di sekitar kawasan industri
9. pembangunan kawasan industri minimal berjarak 2 Km dari permukiman dan
berjarak 15-20 Km dari pusat kota
V-85
10. kawasan industri minimal berjarak 5 Km dari sungai tipe C atau D
11. penggunaan lahan pada kawasan industri terdiri dari penggunaan kaveling
industri, jalan dan saluran, ruang terbuka hijau, dan fasilitas penunjang.
12. setiap kawasan industri, sesuai dengan luas lahan yang dikelola, harus
mengalokasikan lahannya untuk kaveling industri, kaveling perumahan, jalan dan
sarana penunjang, dan ruang terbuka hijau
13. Kawasan Industri harus menyediakan fasilitas fisik dan pelayanan umum
Rencana pengelolaan kawasan industri adalah sebagai berikut :
a. pengembangan kawasan industri dilakukan dengan mempertimbangkan aspek
ekologis;
b. pengembangan kawasan industri harus didukung oleh adanya jalur hijau sebagai
penyangga antar fungsi kawasan
c. pengembangan zona industri pada daerah aliran sungai harus didasari dengan
perhitungan kemampuan daya dukung sungai
d. pengembangan kegiatan industri harus didukung oleh sarana dan prasarana
industri
e. pengelolaan kegiatan industri dilakukan dengan mempertimbangkan keterkaitan
proses produksi mulai dari industri dasar/hulu dan industri hilir serta industri
antara, yang dibentuk berdasarkan pertimbangan efisiensi biaya produksi, biaya
keseimbangan lingkungan dan biaya aktifitas sosial
f. Setiap kegiatan industri sejauh mungkin menggunakan metoda atau teknologi
ramah lingkungan dan harus dilengkapi dengan upaya pengelolaan terhadap
kemungkinan adanya bencana industri.
Peruntukan kawasan industri terdiri atas kawasan industri dan sentra industri
kecil dan menengah dengan rincian sebagai berikut :
5.2.6.1.Kawasan industri
Kawasan industri adalah kawasan industri dengan luas lahan paling rendah 50
Ha dalam 1 hamparan, meliputi :
 Kawasan industri budi daya dan pembekuan udang di Kecamatan Seram Utara
 Kawasan industri berbasis kompetensi inti daerah yaitu sektor perikanan di
Kecamatan Amahai, Tehoru, Leihitu dan Salahutu, Seram Utara Barat, Seram
Utara, Saparua dan Banda
V-86
 Kawasan industri pengolahan hasil pertanian di Kecamatan Seram Utara Barat,
Seram Utara, Tehoru, Amahai dan Teluk Elpaputih.
5.2.6.2.Sentra industri kecil dan menengah

Sentra industri kecil dan menengah (IKM) di Kabupaten Maluku Tengah meliputi:
 Kawasan industri kecil dan menengah (IKM) minyak Atsiri di Kecamatan Seram
Utara Barat, Seram Utara, Tehoru, Amahai, Kota Masohi, Banda, Salahutu, Leihitu,
dan Saparua
 Kawasan industri kecil menengah (IKM) kerajinan keramik dari tanah lempung
dan rotan di Kecamatan Saparau, Amahai dan Salahutu
 Kawasan industri kecil dan menengah (IKM) berbagai macam makanan tepung
dari padi-padian, kacang-kacangan dan ubi-ubian di kecamatan Seram Utara
Barat, Seram Utara, Tehoru, Amahai, Kota Masohi, Teon NIla Serua, Teluk
Elpaputih, Banda, Salahutu, Leihitu, Leihitu Barat, Saparua, Pulau Haruku dan
Nusalaut
 Kawasan Industri Kecil menengah (IKM) berbagai macam makanan olahan hasil
perikanan di kecamatan Banda, Tehoru, Seram Utara, Seram Utara barat, Leihitu,
Salahutu, Saparua, Pulau Haruku dan Amahai
 Kawasan industri Kecil dan Menengah (IKM) Kerajinan Rotan, Furniture dari
kayu, bambo di Kecamatan Salahutu dan Amahai
 Kawasan Industri Kecil Menengah (IKM) Pengasinan/Pemanisan buahbuahan di
Kecamatan Banda dan Leihitu
 Kawasan industri Pembuatan Kapal Ikan dari bahan kayu di Kecamatan Leihitu.
5.2.7. Kawasan Peruntukan Pariwisata
Kawasan pariwisata adalah kawasan dengan luas tertentu yang dibangun atau
disediakan untuk memenuhi kebutuhan pariwisata. Kegiatan kepariwisataan
diarahkan untuk memanfaatkan potensi keindahan alam, budaya, dan sejarah di
kawasan peruntukan pariwisataguna mendorong perkembangan pariwisata dengan
memperhatikan kelestarian nilai-nilai budaya, adat istiadat, mutu dan keindahan
lingkungan alam serta kelestarian fungsi lingkungan hidup. Karakteristik lokasi dan
kesesuaian lahan kawasan peuntukan pariwisata antara lain:
1. memiliki struktur tanah yang stabil
V-87
2. memiliki kemiringan tanah yang memungkinkan dibangun tanpa memberikan
dampak negatif terhadap kelestarian lingkungan
3. merupakan lahan yang tidak terlalu subur dan bukan lahan pertanian yang
produktif
4. memiliki aksesibilitas yang tinggi
5. tidak mengganggu kelancaran lalu lintas pada jalur jalan raya regional
6. tersedia prasarana fisik yaitu listrik dan air bersih
7. terdiri dari lingkungan/bangunan/gedung bersejarah dan cagar budaya
8. memiliki nilai sejarah, ilmu pengetahuan dan budaya, serta keunikan tertentu
9. dilengkapi fasilitas pengolah limbah (padat dan cair)
Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1990 tentang Kepariwisataan menjelaskan
bahwa penyelenggaraan kepariwisataan harus:
a. memperkenalkan, mendayagunakan, melestarikan dan meningkatkan mutu
obyek dan daya tarik wisata
b. memupuk rasa cinta tanah air dan meningkatkan persahabatan antar bangsa
c. memperluas dan memeratakan kesempatan berusaha dan lapangan kerja
d. meningkatkan pendapatan nasional dalam rangka meningkatkan kesejahteraan
dan kemakmuran rakyat
e. mendorong pendayagunaan produksi nasional
Perwilayahan pariwisata diperlukan dalam melakukan kegiatan pengembangan
kepariwisataan. Segenap pemangku kepentingan masing-masing wilayah perlu
memahami perwilayahan pembangunan kepariwisataan daerah berupa hasil
pewilayahan pembangunan kepariwisataan yang diwujudkan dalam bentuk kawasan
pariwisata daerah, kawasan pengembangan pariwisata daerah, dan kawasan strategis
pariwisata daerah. Perwilayahan pariwisata dimaksudkan sebagai pembagian wilayah
pariwisata yang dapat dipandang memiliki potensi. Berdasarkan Rencana Induk
Pembangunan Kepariwisataan Nasional (RIPPARNAS), disebutkan bahwa Provinsi
Maluku dan khususnya Kabupaten Maluku Tengah masuk sebagai Destinasi Pariwisata
Nasional (DPN) AMBON-BANDANEIRA dan sekitarnya, meliputi:
1. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN) Bandaneira dan sekitarnya
2. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN) Ambon dan sekitarnya
3. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN) Buru dan sekitarnya
V-88
4. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN) Manusela-Masohi dan
sekitarnya
5. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN) Tanimbar dan sekitarnya
6. Kawasan Pengembangan Pariwisata Nasional (KPPN) Kei dan sekitarnya
Rencana perwilayahan Kawasan Pengembangan Pariwisata (KPP) Kabupaten
Maluku Tengah berdasarkan Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan
(RIPPARDA) Kabupaten Maluku Tengah, terdapat 4 (empat) tema pengembangan,
antara lain:
1. KPP I (pengembangan wisata alam pantai, goa, dan wisata budaya), terletak di
Kecamatan Masohi, Kecamatan Amahai (94,70 Ha), dan Kecamatan Tehoru
(3.865,40 Ha). Objek daya tarik wisata unggulan berupa Pantai Koako, Pantai
Rutah, Goa Akohi, Desa Budaya Bonara-Naulu.
2. KPP II (pengembangan wisata petualangan alam bahari dan hutan), terletak di
Kecamatan Seram Utara (18,97 Ha). Objek daya tarik wisata unggulan berupa
Taman Laut Sawai dan Taman Nasional Manusela.
3. KPP III (pengembangan wisata petualangan alam bahari, pegunungan, dan wisata
sejarah), terletak di Kepulauan Banda (3.724,43 Ha). Objek daya tarik wisata
unggulan berupa Taman Laut Banda, Benteng Belgica, Rumah Pengasingan Bung
Hatta, dan Gunungapi Banda.
4. KPP IV (pengembangan wisata alam pantai dan sejarah), terletak di Pulau Saparua
(45,89 Ha), Pulau Haruku, dan Pulau Nusalaut. Objek daya tarik wisata unggulan
berupa Benteng Durstede, Pantai Wallo, Kolam Pintu Haria, Pantai Motoni, dan
Sumber Air Panas Nahalia.
5. KPP V (pengembangan wisata alam pantai, wisata budaya, dan wisata tirta),
terletak di Kecamatan Salahutu (32,55 Ha) dan Kecamatan Leihutu. Objek daya
tarik wisata unggulan berupa Pantai Natsepa, Pantai Liang, dan Air Panas Hatuasa.
Rencana pengelolaan kawasan pariwisata adalah:
a. tetap melestarikan alam sekitar untuk menjaga keindahan obyek wisata.
b. tidak melakukan pengrusakan terhadap obyek wisata alam seperti menebang
pohon, dan merusak situs-situs sejarah dan kepurbakalaan.
c. melestarikan perairan pantai, dengan memperkaya tanaman mangrove untuk
mengembangkan ekosistem bawah laut termasuk terumbu karang dan biota laut
yang dapat di jadikan obyek wisata bahari.
V-89
d. tetap melestarikan tradisi petik laut 90ana tau larung sesaji sebagai daya tarik
wisata.
e. menjaga dan melestarikan peninggalan bersejarah.
f. meningkatkan pencarian/penelusuran terhadap benda bersejarah untuk
menambah koleksi budaya.
g. pada obyek yang tidak memiliki akses yang cukup perlu ditingkatkan
pembangunan sarana dan prasarana transportasi ke obyek-obyek wisata alam,
budaya dan minat khusus.
h. merencanakan kawasan wisata sebagai bagian dari urban / regional desain untuk
keserasian lingkungan.
i. meningkatkan daya tarik wisata melalui penetapan jalur wisata, kalender wisata,
informasi dan promosi wisata.
j. menjaga keserasian lingkungan alam dan buatan sehingga kualitas visual kawasan
wisata tidak terganggu.
k. meningkatkan peran serta masyarakat dalam menjaga kelestarian obyek wisata,
daya jual / daya saing.
Gambar 5. 26 Lokasi Kawasan Pariwisata di Kabupaten Maluku Tengah

V-90
Gambar 5. 27 Peta Rencana Kawasan Pariwisata Kabupaten Maluku Tengah
5.2.8. Kawasan Peruntukan Permukiman
Kawasan Permukiman adalah bagian dari lingkungan hidup di luar kawasan
lindung, baik berupa Kawasan Perkotaan maupun perdesaan, yang berfungsi sebagai
lingkungan tempat tinggal atau Lingkungan Hunian dan tempat kegiatan yang
mendukung perikehidupan dan penghidupan (PP Nomor 14 Tahun 2016 tentang
Penyelenggaraan Perumahan dan Kawasan Permukiman). Kawasan peruntukan
permukiman memiliki fungsi antara lain:
1. sebagai lingkungan tempat tinggal dan tempat kegiatan yang mendukung peri
kehidupan dan penghidupan masyarakat sekaligus menciptakan interaksi
sosial.
2. sebagai kumpulan tempat hunian dan tempat berteduh keluarga serta sarana bagi
pembinaan keluarga.
Arahan pengembangan kawasan permukiman meliputi:
a. hubungan antar kawasan fungsional sebagai bagian lingkungan hidup di luar
kawasan lindung.
b. keterkaitan Lingkungan Hunian perkotaan dengan Lingkungan Hunian perdesaan.
c. keterkaitan antara pengembangan Lingkungan Hunian perkotaan dan
pengembangan Kawasan Perkotaan.
d. keterkaitan antara pengembangan Lingkungan Hunian perdesaan dan
pengembangan Kawasan Perdesaan.
e. keserasian tata kehidupan manusia dengan lingkungan hidup.
f. keseimbangan antara kepentingan publik dan kepentingan setiap orang.
g. lembaga yang mengoordinasikan pengembangan kawasan Permukiman.
Kriteria umum penetapan kawasan peruntukan permukiman menurut Peraturan
Menteri Pekerjaan Umum No. 41/PRT/M/2007 antara lain:
a. topografi datar sampai bergelombang (kelerengan lahan 0 - 25%).
b. tersedia sumber air, baik air tanah maupun air yang diolah oleh penyelenggara
dengan jumlah yang cukup. Untuk air PDAM suplai air antara 60 liter/org/hari -
100 liter/org/hari.
c. tidak berada pada daerah rawan bencana (longsor, banjir, erosi, abrasi).
d. drainase baik sampai sedang.
e. tidak berada pada wilayah sempadan sungai/pantai/waduk/danau/mata
air/saluran pengairan/rel kereta api dan daerah aman penerbangan.
V-92
f. tidak berada pada kawasan lindung.
g. tidak terletak pada kawasan budi daya pertanian/penyangga.
h. menghindari sawah irigasi teknis.
Perencanaan kawasan permukiman di Kabupaten Maluku Tengah dibagi menjadi
2 (dua), yaitu kawasan permukiman perdesaan dan kawasan permukiman perkotaan.
Kawasan Perdesaan adalah wilayah yang mempunyai kegiatan utama pertanian,
termasuk pengelolaan sumber daya alam dengan susunan fungsi kawasan sebagai
tempat permukiman perdesaan, pelayanan jasa Pemerintahan, pelayanan sosial, dan
kegiatan ekonomi. Kawasan peruntukan permukiman perdesaan di Kabupaten Maluku
Tengah hampir berada di seluruh kecamatan, kecuali Kota Masohi dengan total luas
10.046,63 Ha (Tabel 5.12) atau sekitar 1,33% dari total luas keseluruhan Kabupaten
Maluku Tengah. Luasan rencana kawasan permukiman perdesaan terbesar berada di
Kecamatan Teluk Elpaputih yaitu 1.776,52 Ha. Sementara itu, luasan terkecil berada di
Kecamatan Banda yaitu 42,83 Ha. Berdasarkan Keputusan Menteri Negara Perumahan
dan Permukiman Nomor 9 Tahun 1999 tentang Pedoman Penyusunan Rencana
Pembangunan dan Pengembangan Perumahan dan Permukiman di Daerah (RP4D)
bahwa perencanaan kawasan permukiman di perdesaan diprioritaskan pada:
a. pengembangan kawasan perumahan dan permukiman yang berfungsi sebagai
pusat pelayanan primer daerah perdesaan yang mempunyai potensi unggulan
atau fungsi khusus dalam skala pembangunan kota/kabupatennya.
b. pembentukan kaawasan perumahan dan permukiman yang mendukung
pengembangan sentra kegiatan usaha ekonomi perdesaan.
c. antisipasi terhadap kemungkinan tumbuh dan berkembangnya kota-kota kecil
baru daerah perdesaan yang mempunyai lokasi geografis yang menguntungkan,
atau mempunyai potensi yang dapat menarik investasi.
d. mendukung berkembang dan berfungsinya ibukota kecamatan menjadi pusat
pelayanan primer, terutama di daerah yang terisolasi atau pada kecamatan yang
mengalami pengembangan atau regrouping.
e. mendukung terbentuknya kehidupan dan penghidupan yang mampu memberikan
citra layanan yang memadai kepada masyarakat dalam hal administrasi
pemerintahan dan pembangunan, pada daerah perdesaan di perbatasan antar
negara.
V-93
Kawasan peruntukan permukiman perkotaan merupakan areal peruntukan
perumahan dan fasilitas-fasilitas pendukungnya yang terletak di perkotaan. Kawasan ini
menempati areal dengan bentuk wilayah datar-berombak dan pola penggunaan lahan
eksisting permukiman. Lokasi bagi peruntukan permukiman perkotaan sejalan dengan
fungsi wilayah sebagai pusat pelayanan dimana kecenderungan karakter perkotaan
yang kuat pada kawasan dengan fungsi tersebut. Rencana kawasan perkotaan di
Kabupaten Maluku Tengah berada di 10 (sepuluh) kecamatan, yaitu Kecamatan Amahai,
Kecamatan Banda, Kota Masohi, Kecamatan Leihutu, Kecamatan Leihutu Barat,
Kecamatan Salahutu, Kecamatan Saparua, Kecamatan Saparua Timur, Kecamatan Seram
Utara Timur Kobi, dan Kecamatan Seram Utara Timur Seti. Total luas kawasan
peruntukan permukiman perkotaan di Kabupaten Maluku Tengah sebesar 5.362,82 Ha
(Tabel 5. 17) atau sekitar 0,46% dari total keseluruhan Kabupaten Maluku Tengah.
Luasan rencana kawasan permukiman di perkotaan terbesar berada di Kecamatan
Amahai yaitu 1.145,15 Ha. Hal tersebut dapat diidentifikasi karena Kecamatan Amahai
satu-satunya kecamatan yang berdekatan langsung dengan Kota Masohi sehingga
kegiatan di daerah ini mengarah pada kegiatan pelayanan perkotaan.
Rencana pengelolaan kawasan permukiman antara lain:
a. pengembangan kawasan budi dayayang secara teknis dapat digunakan untuk
permukiman harus aman dari bahaya bencana alam, sehat, mempunyai akses
untuk kesempatan berusaha dan dapat memberikan manfaat bagi peningkatan
ketersediaan permukiman, mendayagunakan fasilitas dan utilitas disekitarnya
serta meningkatkan sarana dan prasarana perkembangan kegiatan sektor
ekonomi yang ada.
b. pengembangan permukiman perdesaan dilakukan dengan menyediakan fasilitas
dan infrastruktur secara berhirarki sesuai dengan fungsinya sebagai: pusat
pelayanan antar desa, pusat pelayanan setiap desa, dan pusat pelayanan pada
setiap dusun atau kelompok permukiman.
c. menjaga kelestarian permukiman perdesan khususnya kawasan pertanian.
d. pengembangan permukiman perkotaan dilakukan dengan tetap menjaga fungsi
dan hirarki kawasan perkotaan.
e. membentuk kluster-kluster permukiman untuk menghindari penumpukan dan
penyatuan antar kawasan permukiman, dan diantara kluster permukiman
disediakan ruang terbuka hijau; Untuk membentuk kluster-kluster permukiman,
V-94
salah satunya melalui program transmigrasi yang direncanakan dikembangkan di
Kecamatan Seram Utara, Seram Utara Barat, Amahai, dan Tehoru.
f. pengembangan permukiman perkotaan kecil dilakukan melalui pembentukan
pusat pelayanan skala kabupaten dan perkotaan kecamatan yang ada di
kabupaten.
g. pengembangan permukiman kawasan khusus seperti penyediaan tempat
peristirahatan pada kawasan pariwisata, kawasan permukiman baru sebagai
akibat perkembangan infrastruktur, kegiatan sentra ekonomi, sekitar kawasan
industri, dilakukan dengan tetap memegang kaidah lingkungan hidup dan
bersesuaian dengan rencana tata ruang.
Tabel 5. 17. Luasan Rencana Kawasan Peruntukan Permukiman di Kabupaten
Maluku Tengah
Kawasan Peruntukan Permukiman
No Kecamatan Kawasan Kawasan
Jumlah
Perdesaan Perkotaan
1 Amahai 411,59 1.145,15 1.556,75
2 Banda 42,83 235,98 278,81
3 Kota Masohi - 434,41 434,41
4 Leihitu 175,21 255,78 430,99
5 Leihitu Barat 107,60 106,00 213,60
6 Nusalaut 91,46 - 91,46
7 Pulau Haruku 1.758,13 - 1.758,13
8 Salahutu 384,44 772,03 1.156,47
9 Saparua 77,61 717,80 795,41
10 Saparua Timur 162,59 123,89 286,48
11 Seram Utara 543,86 - 543,86
12 Seram Utara Barat 308,52 - 308,52
13 Seram Utara Timur Kobi 780,74 522,78 1.303,52
14 Seram Utara Timur Seti 388,57 1.049,01 1.437,59
15 Tehoru 221,01 - 221,01
16 Teluk Elpaputih 1.776,52 - 1.776,52
17 Telutih 126,10 - 126,10
18 Teon Nila Serua 2.689,86 - 2.689,86
Jumlah 10.046,63 5.362,82 15.409,45
V-95
Gambar 5. 28 Kawasan Permukiman
V-96
Gambar 5. 29 Peta Rencana Kawasan Permukiman Kabupaten Maluku Tengah
V-97
5.2.8.1.Kawasan Kesesuaian Lahan Permukiman
Kesesuaian lahan terhadap permukiman menunjukkan potensi suatu wilayah
untuk dimanfaatkan dalam peruntukan permukiman berdasarkan kondisi fisiknya.
Kesesuaian lahan terhadap permukiman ditetapkan dengan mempertimbangkan faktor-
faktor fisik wilayah seperti kelas lereng/morfologi, geomorfologi dan ancaman bencana
seperti banjir dan longsor. Selain itu, terdapat juga faktor intensitas curah hujan sebagai
pertimbangan dalam menentukan kesesuaian lahan permukiman. Faktor tersebut
digunakan untuk menentukan faktor pembatas yang ada pada suatu wilayah terhadap
suatu peruntukan sebagai kawasan permukiman.
Analisis kesesuaian lahan permukiman menggunakan 2 (dua) ordo, yaitu Ordo S
(sesuai) dan Ordo N (tidak sesuai). Lahan yang termasuk ordo S adalah lahan yang dapat
digunakan untuk suatu penggunaan tertentu secara lestari, tanpa atau dengan sedikit
resiko kerusakan terhadap sumber daya lahannya. Keuntungan yang diharapkan dari
hasil pemanfaatan lahan ini akan melebihi masukan yang diberikan. Sementara itu,
lahan yang termasuk ordo N mempunyai pembatas sedemikian rupa sehingga mencegah
suatu penggunaan secara lestari. Rincian klasifikasi kesesuaian lahan permukiman di
Kabupaten Maluku Tengah disajikan dalam Tabel 5. 18.
Kelas kesesuaian lahan dibagi menjadi 4 (empat) kelas, yang terdiri dari 1 (satu)
pada ordo N dan 3 (tiga) pada ordo S. Ordo N atau kelas tidak sesuai berupa kelas N1.
Kelas N1 (tidak sesuai pada saat ini) adalah lahan yang mempunyai pembatas yang lebih
berat, tetapi masih mungkin diatasi. Luas keseluruhan lahan permukiman yang masuk
dalam kelas tidak sesuai pada saat ini sebesar 193.712,26 Ha. Luasan lahan permukiman
tidak sesuai pada saat ini terbesar berada di Kecamatan Seram Utara yaitu 50.496,70 Ha
atau sekitar 26,07% dari total keseluruhan lahan permukiman yang tidak sesuai saat ini
di Kabupaten Maluku Tengah. Sementara itu, luasan terkecil berada di Kecamatan
Salahutu yaitu 261,07 Ha atau sekitar 0,13% dari total keseluruhan lahan permukiman
yang tidak sesuai saat ini di Kabupaten Maluku Tengah. Hal tersebut menunjukkan
belum terjadi banyak perubahan penggunaan lahan yang dialihfungsikan menjadi
peruntukkan lahan lainnya.
Ordo S atau kelas sesuai meliputi kelas S1, kelas S2, dan kelas S3. Kelas S1 (sangat
sesuai) adalah lahan tidak mempunyai faktor pembatas yang berarti atau nyata terhadap
penggunaan secara berkelanjutan, atau faktor pembatas bersifat minor dan tidak akan
berpengaruh terhadap produktivitas lahan secara nyata. Luas keseluruhan lahan
V-98
permukiman yang sangat sesuai yaitu sebesar 150.028,99 Ha. Hampir ada di seluruh
lahan permukiman di Kabupaten Maluku Tengah yang masuk kelas sangat sesuai,
kecuali Kecamatan Nusalaut. Luasan lahan pertanian yang sangat sesuai terbesar berada
di Kecamatan Seram Utara yaitu 52.332,71 Ha atau sekitar 34,88% dari total
keseluruhan lahan permukiman yang sangat sesuai di Kabupaten Maluku Tengah.
Sementara itu, luasan terkecil berada di Kecamatan Leihutu Barat dengan luas sebesar
66,99 Ha atau sekitar 0,04% dari total keseluruhan lahan permukiman yang sangat
sesuai di Kabupaten Maluku Tengah.
Kelas S2 (cukup sesuai) adalah lahan yang mempunyai pembatas-pembatas agak
berat untuk suatu penggunaan yang lestari. Pembatas akan mengurangi produktivitas
dan keuntungan sehingga akan meningkatkan masukan yang diperlukan. Luas
keseluruhan lahan permukiman yang cukup sesuai sebesar 439.757,92 Ha yang hampir
tersebar di seluruh kecamatan, kecuali Kecamatan Nusalaut. Luasan tersebut merupakan
luasan yang terbesar dari seluruh kelas kesesuaian lahan permukiman di Kabupaten
Maluku Tengah. Luasan terbesar yang masuk dalam kelas lahan permukiman cukup
sesuai berada di Kecamatan Seram Utara yaitu 131.248,78 Ha atau sekitar 34,88% dari
total keseluruhan lahan permukiman yang cukup sesuai di Kabupaten Maluku Tengah.
Sementara itu, luasan terkecil berada di Kota Masohi dengan luas 154,83 Ha atau sekitar
0,04% dari total keseluruhan lahan permukiman yang cuku sesuai di Kabupaten Maluku
Tengah.
Klasifikasi selanjutnya dalam ordo sesuai yaitu kelas S3. Kelas S3 (sesuai marjinal)
adalah lahan yang mempunyai pembatas-pembatas yang sangat berat untuk suatu
penggunaan yang lestari. Pembatas akan mengurangi produktivitas atau keuntungan dan
perlu menaikkan masukan yang diperlukan. Luas keseluruhan lahan permukiman yang
sesuai marjinal sebesar 57.869,31 Ha yang tersebar di seluruh kecamatan. Kecamatan
Teluk Elpaputih memiliki luas lahan pertanian yang sesuai marjinal terbesar di
Kabupaten Maluku Tengah yaitu sebesar 12.653,87 Ha atau sekitar 21,87% dari total
keseluruhan lahan permukiman yang sesuai marjinal di Kabupaten Maluku Tengah.
Sementara itu, luasan terkecil berada di Kota Masohi yaitu 2,57 Ha atau 0,004% dari total
keseluruhan lahan permukiman yang sesuai marjinal di Kabupaten Maluku Tengah.
V-99
Tabel 5. 18. Klasifikasi Kesesuaian Lahan Permukiman di Kabupaten Maluku Tengah
Klasifikasi Kesesuaian
No Kecamatan
N1 N1 (%) S1 S1 (%) S2 S2 (%) S3 S3 (%)
1 Amahai 46.701,50 24,11 16.839,11 11,22 72.856,40 16,57 7.815,13 13,50
2 Kota Masohi 370,23 0,25 154,83 0,04 2,57 0,004
3 Leihitu 775,86 0,40 564,44 0,38 10.634,86 2,42 9.568,43 16,53
4 Leihitu Barat 11,86 0,47 66,99 0,04 12.127,85 2,76 1.481,94 2,56
5 Nusalaut 2.687,07 4,64
6 Pulau Haruku 4.197,88 2,17 4.384,21 2,92 8.417,76 1,91 470,74 0,81
7 Salahutu 261,07 0,13 444,56 0,30 10.257,33 2,33 3.522,59 6,09
8 Saparua 621,29 0,32 4.311,14 2,87 2.925,36 0,67 1.366,19 2,36
9 Saparua Timur 2.948,80 1,97 3.035,25 0,69 949,70 1,64
10 Seram Utara 50.496,70 26,07 52.332,71 34,88 131.248,78 29,85 213,49 0,37
11 Seram Utara Barat 27.689,90 14,29 9.732,51 6,49 32.993,44 7,50 11.638,59 20,11
12 Seram Utara Timur Kobi 2.355,47 1,22 14.266,20 9,51 29.990,52 6,82 71,88 0,12
13 Seram Utara Timur Seti 2.950,03 1,52 20.801,30 13,86 23.476,82 5,34 514,44 0,89
14 Tehoru 29.078,70 15,01 4.240,54 2,83 40.387,60 9,18 73,80 0,13
15 Teluk Elpaputih 27.672,00 14,29 11.286,04 7,52 27.509,39 6,26 12.653,87 21,87
16 Telutih 3.296,48 2,20 32.642,84 7,42 857,56 1,48
17 Teon Nila Serua 4.143,74 2,76 1.098,90 0,25 3.981,31 6,88
Jumlah 193.712,26 150.028,99 439.757,92 57.869,31
V-100
Gambar 5. 30 Peta Kesesuaian Lahan Permukiman Kabupaten Maluku Tengah
V-101
5.2.9. Kawasan Pertahanan dan Keamanan
Kawasan pertahanan dan keamanan adalah peruntukan tanah yang merupakan
bagian dari kawasan budidaya yang dikembangkan untuk menjamin kegiatan dan
pengembangan bidang pertahanan dan keamanan seperti kantor, intansi hankam,
termasuk tempat latihan baik pada tingkat nasional, Kodam, Korem, Koramil dan
sebagainya. Rencana kawasan pertanahan dan keamanan di Kabupaten Maluku Tengah
berada di Kecamatan Amahai (7,36 Ha) dan Kecamatan Banda (0,22 Ha). Kawasan
pertahanan dan keamanan di Kecamatan Amahai berupa Brigade Infanteri 27/Nusa Ina
yang disingkat menjadi Brigif 27/Nusa Ina merupakan satuan setingkat Brigade
Infanteri Dalam jajaran Kodam XVI/Pattimura. Menejemen pertahanan dan keamanan,
yang mencakup sumber daya, Angkatan Bersenjata dan Departemen Pertahanan dan
Keamanan, haruslah bisa dilaksanakan secara efektif dan dengan efisiensi yang tinggi.
Maka dari itu, diharapkan supaya selalu diusahakan pengembangan dan penerapan
menejemen yang mutakhir.
Gambar 5. 31 Brigade Infanteri 27/Nusa Ina

V-102
Gambar 5. 32 Peta Rencana Kawasan Pertahanan Dan Keamanan Kabupaten Maluku Tengah
V-103
BAB VI
ANALISIS KAWASAN STRATEGIS
6.1 Rencana Pengelolaan Kawasan Strategis
Kawasan Strategis kabupaten/kota merupakan wilayah yang penataan

ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting dalam
lingkup kabupaten/kota terhadap ekonomi, sosial, budaya, dan atau lingkungn.
Kawasan tersebut mempunyai pengaruh sangat penting dalam pembangunan
wilayah 20 tahun ke depan, dan/atau dengan pertimbangan-pertimbangan seperti :
1. Memiliki kegiatan-kegiatan ekonomi yang sangat besar kontribusinya

terhadap perekonomian wilayah secara keseluruhan, atau
2. Memiliki nilai historis budaya yang harus dilestarikan, atau
3. Memiliki nilai-nilai ekologis yang sangat besar pengaruhnya terhadap
keseluruhan wilayah wilayah sehingga harus dipertahankan & dijaga
kelestariannya, atau
4. Memiliki nilai kepentingan pertahanan & keamanan yang harus dijaga, atau
5. Sangat tertinggal perkembangannya sehingga harus diberi perlakuan
khusus agar dapat sejajar dengan bagian wilayah lainnya, atau
6. Memiliki kekhususan lainnya
Kriteria-kriteria penetapan kawasan Strategis, yaitu:
1. Kawasan Strategis harus memperhatikan kawasan strategis yang sudah

ditetapkan pada RTRWN dan/ atau rencana tata ruang jenjang di atasnya.
2. Kawasan Strategis dapat berhimpitan dengan Kawasan Strategis Nasional
dan/ atau kawasan strategis jenjang di atasnya, namun harus saling
mendukung.
3. Kawasan Strategis merupakan suatu kawasan fungsional yang batasan
fisiknya tidak harus mengikuti batasan wilayah administrasi.
4. Dianjurkan agar jumlah Kawasan Strategis sesedikit mungkin, terbatas pada
kawasan yang benar-benar memiliki nilai strategis
5. Semua Kawasan Strategis yang ditetapkan dalam RTRW harus memiliki
indikasi program yang konkrit untuk mewujudkannya di dalam Arahan
Pemanfaatan Ruang
Kawasan strategis kabupaten (KSK), dapat berupa:
VI-1
1. Kawasan Strategis Pengembangan kawasan Ekonomi yang mencakup
kawasan unggulan pengembangan ekonomi kabupaten maupun kawasan
stimulasi ketertinggalan wilayah kabupaten.
2. Kawasan Strategis Sosial Budaya dapat berupa kawasan budidaya maupun
kawasan lindung.
3. Kawasan Strategis Pendayagunaan Sumber daya Alam dan/atau Teknologi
Tinggi.
4. Kawasan Strategis Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup (antara
alain adalah kawasan perlindungan dan pelestarian lingkungan hidup,
termasuk kawasan yang diakui sebagai warisan dunia).
5. Atau kawasan strategis lainNya menurut kabupaten sesuai dengan
kepentingan pembangunan keruangan wilayah kabupaten.
Rencana Tata Ruang Kepulauan Maluku memiliki peran sebagai perangkat

operasional dari RTRWN serta alat koordinasi dan sinkronisasi program
pembangunan wilayah Kepulauan Maluku dan RTRWP Provinsi Maluku.
Pengembangan dan/atau peningkatan fungsi direncanakan pada PKN, PKW, dan
PKSN di Kepulauan Maluku. Pusat Kegiatan Wilayah Masohi di Kabupaten
Maluku Tengah memiliki rencana pengembangan fungsi pusat pariwisata, pusat
industri jasa, serta pusat industri pengolahan dan pariwisata waterfront city.
Pengelolaan kawasan strategis memberikan langkah pendekatan yang harus

dilakukan dalam rangka mengarahkan perkembangan kawasan-kawasan yang
dipilih sebagai kawasan strategis dari sudut kepentingannya, sehingga dicapai
tujuan penetapan kawasan strategis tersebut. Langkah-langkah yang harus
dilakukan antara lain :
1. Kelembagaan yang mengelola kawasan strategis harus ditentukan secara

jelas;
2. Program pemanfaatan pada masing-masing kawasan harus jelas dalam
jangka waktu setidaknya lima (lima) tahun ke depan;
3. Penertiban berkaitan dengan pengawasan dan pelaporan dan pelanggaran
pelaksanaan kebijakan pada tiap kawasan serta sanksi yang akan diberikan
bagi pelanggar tersebut.
Tujuan pengelolaan Kawasan Strategis adalah :
1. Untuk mengembangkan kawasan strategis sesuai tujuannya;

2. Untuk menciptakan keserasian perkembangan antara kawasan strategis
dengan wilayah di sekitarnya, dan Kabupaten Maluku Tengah secara
keseluruhan;
VI-2
3. Untuk mencegah terjadinya kerusakan lingkungan dan keanekaragaman
hayati;
4. Agar sumberdaya alam dan sumberdaya buatan dapat dimanfaatkan secara
optimal.
Pengelolaan kawasan strategis diwujudkan dalam bentuk :
1. Pengembangan perekonomian sesuai potensinya, terutama pada kawasan

strategis dari sudut ekonomi;
2. Penyempurnaan prasarana dan sarana dasar;
3. Penataan ruang kawasan dan penetapan regulasi di kawasan yang akan
disusun arahan zonasinya;
4. Pemanfaatan sumberdaya alam sesuai potensi dan manfaatnya dengan
mempertimbangkan sustainability, terutama pada kawasan pertambangan;
5. Rehabilitasi dan pengembangan kawasan strategis kabupaten.
6.2 Penetapan Kawasan Strategis
6.2.1 Kawasan Strategis Kabupaten Maluku Tengah dari Sudut Kepentingan

Ekonomi
Kriteria penetapan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi
meliputi potensi ekonomi cepat tumbuh, sektor unggulan yang dapat
menggerakkan pertumbuhan ekonomi, potensi ekspor, dukungan jaringan
prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi, kegiatan ekonomi yang
memanfaatkan teknologi tinggi, fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi
pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan, fungsi untuk
mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan
ketahanan energi; atau kawasan yang dapat mempercepat pertumbuhan kawasan
tertinggal di dalam wilayah kabupaten
a. Kawasan Strategis untuk Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi di Perkotaan:

1. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Tulehu, dikembangkan pusat
pendidikan tingkat tinggi setara universitas.
2. Kawasan Strategis Masohi, kawasan Ina Marina di Kota Masohi
diarahkan menjadi kawasan pariwisata waterfront city yang diharapkan
dapat memberikan nilai ekonomi lebih sebagai salah satu
pengembangan titik atraksi pariwisata Kabupaten Maluku Tengah.
b. Kawasan Strategis untuk Kepentingan Pertumbuhan Ekonomi di Perdesaan
1. Kawasan Strategis Wahai, Pusat Permukiman di Wahai, Kecamatan
Seram Utara diarahkan sebagai pusat minapolitan yang dapat
mendukung kegiatan pariwisata pantai utara Pulau Seram
VI-3
2. Kawasan Kobisonta, diarahkan sebagai kawasan Agropolitan Kota
terpadu Mandiri yang merupakan pusat pertanian lahan sawah
berkelanjutan di Kabupaten Maluku Tengah.
3. Kawasan Strategis Tehoru, diarahkan sebagai kawasan Minapolitan di
pantai selatan Pulau Seram
4. Kawasan Strategis Saparua, Haruku dan Nusa Laut, sebagai kawasan
Agropolitan dan Agroindustri yang memiliki potensi perkebunan
cengkeh dan pala

Sosial Budaya
Kriteria penetapan kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya
meliputi tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya, prioritas
peningkatan kualitas sosial dan budaya, aset yang harus dilindungi dan
dilestarikan, tempat perlindungan peninggalan budaya, tempat yang memberikan
perlindungan terhadap keanekaragaman budaya, serta tempat yang memiliki
potensi kerawanan terhadap konflik sosial
Kawasan Strategis Saparua sebagai pusat kawasan Pariwisata Budaya. Pada

sektor budaya, semua desa yang ada di Kabupaten Maluku Tengah yang
mempunyai potensi kebudayaan untuk dikembangkan/ dilestarikan sebagai aset
wisata yang pelru dikembangkan, selain itu budaya adat Pela Gandong dan Bahasa
Tanah tetap dipertahankan dan dilestarikan; sedangkan khusus untuk kegiatan
pariwisata lebih diarahkan untuk Kecamatan Saparua, dan Salahutu

Daya Dukung Lingkungan
Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung
lingkungan hidup, dengan kriteria sebagai berikut:
1. merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati;

2. merupakan kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan
ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan
akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan;
3. memberikan perlindungan keseimbangan neraca air yang setiap tahun
berpeluang menimbulkan kerugian;
4. memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro;
5. menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan hidup;
VI-4
6. memiliki pusat kegiatan pada kawasan rawan bencana dan mempunyai
risiko bencana alam; dan/atau
7. sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai
dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.
Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung

lingkungan hidup di Kabupaten Maluku Tengah terdiri dari:
1. Kawasan Strategis Rawan Bencana Banjir Amahai dan Masohi, kawasan

rawan bencana banjir di sekitar Kota Masohi dan Kecamatan Amahai
adalah kawasan yang memiliki potensi yang dapat menghambat
pertumbuhan ekonomi dan memiliki resiko bencana tinggi untuk pusat
Permukiman di sekitarnya, sehingga dibutuhkan penanganan khusus.
Diperlukan penanganan berupa mitigasi bencana yang dimulai dengan
kajian, penelitian, dan pemetaan kerawanan, bahaya dan resiko banjir
pada kawasan tersebut, kemudian dilakukan rencana kontingensi
penanganan banjir.
2. Kawasan Strategis Banda sebagai kawasan Minapolitan dan Pariwisata

berkelanjutan yang dikhususkan prioritas keseimbangan antara
pengoptimalan potensi ekonomi pariwisata dan minapolitan dengan
menjunjung tinggi pelestarian dan perlindungan alam di sekitarnya.

Pertahanan dan Kemanan
Kawasan Strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan,
meliputi:
a. Lokasi instansi militer seperti RINDAM XVI PATTIMURA di Suli

Kecamatan Salahutu dan Batalyon 731 Kabaressy di Waipo Negeri
Haruru Kecamatan Amahai.
b. Kepulauan Banda yang dilalui ALKI III penanganannya langsung
dibawah LANAL Wilayah IX Maluku di Halong Ambon.
VI-5
BAB 7
ARAHAN PEMANFAATAN RUANG WILAYAH
Arahan pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Maluku Tengah ditujukan
untuk mewujudkan rencana struktur dan pola ruang kabupaten serta kawasan
strategis kabupaten. Arahan pemanfaatan ruang diprioritaskan untuk mendukung
perwujudan struktur ruang (yang meliputi pusat kegiatan dan sistem prasarana yang
mengikatnya), perwujudan pola ruang, serta perwujudan kawasan strategis
kabupaten dan kawasan lain di luar kawasan strategis kabupaten yang hendak dituju
dalam kurun waktu yang sama dengan jangka waktu perencanaan yang dijabarkan
secara bertahap dalam waktu 5 tahunan. Arahan pemanfaatan ini mencakup progam-
program utama untuk perwujudan rencana struktur dan pola ruang yang hendak
dituju sampai akhir tahun perencanaan.
7.1. Usulan Program Utama
Usulan program utama disusun berdasarkan program-program pemanfaatan

yang memiliki bobot kepentingan utama/perlu diprioritaskan untuk mewujudkan
RTRW Kabupaten Maluku Tengah sesuai dengan arah yang dituju. Penetapan
program utama dilakukan berdasarkan multi kriteria dan banyak aspek yang terkait
dengan tujuan pembangunan dan penataan ruang di Kabupaten Maluku Tengah serta
mendukung program utama.
1. Pemanfaatan ruang wilayah Daerah berpedoman pada rencana struktur ruang
dan pola ruang;
2. Pemanfaatan ruang wilayah Daerah dilaksanakan melalui penyusunan dan
pelaksanaan program pemanfaatan ruang beserta perkiraan pendanaannya;
dan
3. Perkiraan pendanaan program pemanfaatan ruang disusun berdasarkan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
7.1.1 Perwujudan Rencana Struktur Ruang Kabupaten
Rencana struktur ruang wilayah kabupaten merupakan kerangka tata ruang wilayah
kabupaten yang tersusun atas konstelasi pusat-pusat kegiatan yang berhierarki satu
sama lain yang dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana wilayah kabupaten
terutama jaringan transportasi. Rencana struktur ruang yang dibentuk ini
mempunyai fungsi sebagai berikut:
1. Sebagai arahan pembentuk sistem pusat kegiatan wilayah kabupaten yang

memberikan layanan bagi kawasan perkotaan dan kawasan perdesaan di
sekitarnya yang berada dalam wilayah kabupaten; dan
VII-1
2. Sistem perletakan jaringan prasarana wilayah yang menunjang
keterkaitannya serta memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada
dalam wilayah kabupaten, terutama pada pusat-pusat kegiatan/perkotaan
yang ada.
Perwujudan rencana struktur ruang wilayah kabupaten, mencakup:
1. Perwujudan pusat kegiatan dalam wilayah kabupaten, meliputi

perwujudan pusat kegiatan mulai dari PKSP, PKW, PKL, PPK dan PPL di
wilayah kabupaten Maluku Tengah
2. Perwujudan sistem jaringan prasarana kabupaten, yang mencakup pula

sistem prasarana nasional dan wilayah/regional di wilayah kabupaten:
• Perwujudan pengembangan sistem jaringan prasarana utama yang
terdiri dari sistem jaringan jalan, sistem jaringan kereta api, sistem
jaringan sungai, danau dan penyeberangan, sistem jaringan transportasi
laut dan sistem jaringan transportasi udara;
• Perwujudan pengembangan sistem jaringan prasarana lainnya yang
terdiri dari sistem jaringan energi, sistem jaringan telekomunikasi dan
sistem jaringan sumberdaya air;
• Perwujudan pengembangan sistem jaringan prasarna wilayah lainnya
yang terdiri dari sistem penyediaan air minum (SPAM) regional, sistem
pengelolaan air limbah (SPAL), sistem pengelolaan limbah bahan
berbahaya dan beracun (B3);
• Perwujudan pengembangan sarana wilayah yang terdiri dari
pengembangan sarana permukiman, pengembangan sarana kesehatan,
pengembangan sarana pendidikan, pengembangan sarana olahraga dan
rekreasi serta pengembangan sarana sosial budaya.
Perwujudan rencana struktur ruang wilayah di Kabupaten Maluku Tengah diuraikan

sebagai berikut:
1. Program Perwujudan Pengembangan Pusat Kegiatan
Program perwujudan pengembangan pusat kegiatan di wilayah Kabupaten

Maluku Tengah meliputi:
• Pengembangan dan penataan PKSP di Banda Neira;

• Pengembangan dan penataan PKW di Kota Masohi dan Kota Wahai
• Pengembangan dan penataan PKL di Kecamatan Saparua, Tulehu,
Amahai, dan Tehoru
VII-2
• Pengembangan PPK di Perkotaan Pelauw, Hila, Ameth, Layeni, Tapi,
pasanea, Suhulau, Kobisonta, Kobi, dan Laimu
• Pengembangan PPL di Kecamatan Pasahari, Sawai, Sepa, Haria, Hitu,
dan Hatu
2. Program perwujudan sistem jaringan prasarana kabupaten terdiri dari:

a. Program perwujudan sistem jaringan prasarana utama di kabupaten
Perwujudan pengembangan sistem jaringan prasarana utama yang

terdiri dari sistem jaringan jalan, sistem jaringan kereta api, sistem
jaringan sungai, danau dan penyeberangan, sistem jaringan
transportasi laut dan sistem jaringan transportasi udara.
Pengembangan sistem jaringan utama ditujukan untuk mendukung
terciptanya struktur ruang wilayah yang sesuai dengan arahan
pemanfaatan ruang dan penyebaran kegiatan yang telah direncanakan.
Berdasarkan analisa pengembangan wilayah dan perkembangan
kegiatan pada masa yang akan datang, maka terdapat beberapa aspek
penting yang menjadi perhatian utama dalam merencanakan sistem
jaringan utama antara lain:
• Bahwa sistem jaringan utama memiliki pengaruh yang kuat terhadap

perkembangan kompleksitas regional
• Pengembangan sistem jaringan utama harus mempertimbangkan
topografi wilayah
• Pengembangan sistem jaringan utama dapat menunjang aktivitas
masyarakat.
Untuk meningkatkan dan mempertahankan tingkat pelayanan

prasarana jalan guna mendukung berkembangnya pusat-pusat
pertumbuhan, program perwujudan pengembangan sistem jaringan
prasarana jaringan jalan diantaranya adalah:
a. Dukungan peningkatan kapasitas pelayanan sistem jaringan jalan

arteri primer (Jalan Nasional).
b. Dukungan peningkatan kapasitas pelayanan sistem jaringan
strategis nasional
c. Dukungan peningkatan kapasitas pelayanan sistem jaringan jalan
kolektor primer (Jalan Provinsi).
d. Pembangunan jaringan jalan lokal primer dan jalan lingkungan
(Jalan Kabupaten)
VII-3
e. Peningkatan kapasitas pelayanan sistem jaringan jalan lokal primer
dan jalan lingkungan (Jalan Kabupaten).
f. Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana terminal
umum dan terminal barang.
g. Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana pelayanan
transportasi sungai, danau, dan penyeberangan.
h. Peningkatan dan Pengembangan sarana dan prasarana pelayanan
transportasi laut
i. Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana transportasi
udara
Program tersebut dijabarkan atas kegiatan sebagai berikut:
a. Dukungan Peningkatan Jalan Nasional

• ruas Jalan Passo – Tulehu, Tulehu – Liang di Pulau Ambon
• ruas Jalan Amahai-Masohi, Masohi-Makariki/Sp. Waipia,
Makariki Sp. Waipia-Waipia, Waipia-Saleman, Saleman-Besi
Km. 50, Besi Km. 50-Wahai, Wahai-Pasahari, Pasahari-
Kobisonta, Kobisonta-Banggoi, Banggoi-Bula.
• ruas Jalan Kairatu – Waiselan, Waiselan – Latu Km.45), Latu
(Km. 45) – Liang, Liang – Makariki/Sp. Waipia
• ruas Jalan Amahai – Tamilow, Tamilow – Haya
• ruas Jalan Haya-Tehoru, Tehoru-Laimu, dan Laimu-Werinama
di Pulau Seram
• Pengembangan dan peningkatan fungsi jaringan jalan nasional
untuk menghubungkan kawasan perkotaan nasional dengan
pelabuhan dan/atau bandar udara dilalukan pada:
• jaringan jalan arteri primer yang menghubungkan PKN Ambon
dengan Pelabuhan Ambon, Pelabuhan Tulehu, dan Bandar
Udara Pattimura;
• jaringan jalan kolektor primer yang menghubungkan PKW
Masohi dengan Pelabuhan Amahai;
b. Jalan Strategis Nasional terdiri dari :

• ruas Jalan Haruku-Pelauw, Pelauw-Hulaliu, Hulaliu-Aboru,
c. Dukungan Peningkatan Jalan Kabupaten, sebagai berikut:
VII-4
• Sp. Lintas Seram - Kaloa - Elemata - Hatuolo - Manusela –
Marahina
• Huwaulu - Roho - Kanike
• Suku Mausu Ane - Kabelu - Maneo Tinggi - Maneo Rendah
• Sp, Trans Ambon - Dusun Wainuru
• Sp. Sariputih - Kabuahari
• Tanah Merah - Dusun Faklaman
• Liela (SBB) - Dusun Waelapia - Waiputih - Lauma – Kasuari
• Kasuari - Tihulesi - Wayasel - Air Papaya(SBB)
Tabel 7 1 Pembangunan Jalan Kabupaten
No. Ruas Jalan Kecamatan Volume

1 Kampung Baru - Hatuhenu - Kilo 7- Kilo12- Kilo 14 Amahai 40 Km
2 Lingkar Pulau Hatta (Kampung Baru- Kampung Lama) Banda 2,5 Km
3 Lingkar Pulau Run Banda 5,5 Km
4 Morela - Pattah Leihitu 1 Km
5 Lingkar Pulau Ay Banda 1,5 Km
6 Sp. Lintas Seram - Dusun Rohua Baru TNS 2 Km
7 Ruas Jalan Jembatan Dua – Belakang Daerusalam - Salahutu 10 Km
Mamoken - Hurnala
8 Pembangunan Jalan Sp. Lintas Sugiarto - Kota Masohi 2,5 Km
Wainasole/Mulualana
9 Air Papaya - Kampung Baru Amahai 2 Km
10 Ouw - Itawaka Saparua 20 Km
11 Lingkar Desa Sawai Timur Utara
Seram 6 Km
12 Sp. Lintas Seram - Desa Olong Seram Utara 12 Km
13 Lingkar Negeri Wakal Leihitu 5 Km
14 Lingkar Negeri Hila Leihitu 2,5 Km
15 Lingkar Negeri Laimu Telutih 5 Km
16 Lingkar Negeri Haya Tehoru 3 Km
17 Melinani - Air Basar Seram Utara 7 Km
18 Kuburan Kristen - Air Kaka Amahai 2,5 Km
19 Sp. Lintas Seram - Sukalopu Awaiya Teluk 2 Km
20 Lingkar Negeri Sepa Elpaputih
Amahai 3 Km
21 Gunung Saniri - Siri Sori Amalatu Saparua 3,5 Km
22 Oli Lama - Hasal Timur
Leihitu 5 Km
23 Lingkar Negeri Hulaliu P. Haruku 3 Km
24 Lingkar Negeri Booi Saparua 4 Km
25 Biyau - Tutra Banda 3 Km
26 Ouw - Motoni Saparua 2 Km
Total Timur 156 Km
VII-5
d. Dukungan Pengembangan Terminal yang terdiri dari sebagai
berikut:
• Pembangunan Terminal Wahai Kecamatan Seram, terminal Tipe
C
• Pembangunan Terminal Sahulau Kecamatan Teluk Elpaputih,
terminal Tipe C
• Pembangunan Terminal Kobisadar Kecamatan Serut. Kobi,
terminal Tipe C
• Pembangunan Terminal Pasanea Kecamatan Seram Utara Barat,
terminal Tipe C
• Pembangunan Terminal Pelauw Kecamatan Pulau Haruku,
terminal Tipe C
• Pengembangan fasilitas terminal peti kemas Makariki
• Pengembangan terminal barang Makariki di Kecamatan Amahai
dan Seram Utara
e. Pengembangan sistem jaringan sungai, danau, dan penyeberangan
• Pembangunan Pelabuhan Ferry Hulaliu
• Pembangunan Pelabuhan Ferry Hila
• Pembangunan Pelabuhan Ferry Sawai
• Pembangunan Pelabuhan Ferry Saka
• Pembangunan Pelabuhan Ferry Tehoru
f. Pengembangan sistem jaringan transportasi laut yang terdiri dari:
• Pengembangan Pelabuhan penyeberangan Ameth di Kecamatan
Nusalaut yang menghubungkan Ameth - Kota Masohi dan
Ameth – Saparua – Haruku – Tulehu;
• Pengembangan pelabuhan penyeberangan Wahai Kecamatan
Seram Utara yang menghubungkan Wahai – Fak-fak – Sorong
dan Wahai – Bobong (Maluku Utara);
• Pembangunan Pelabuhan penyeberangan Amahai di
Kecamatan Amahai yang menghubungkan Amahai – Ameth –
Kulur – Kailolo – Tulehu;
• Pembangunan pelabuhan penyeberangan di Kecamatan Leihitu
(lokasi antara Negeri Lima – Asilulu) yang menghubungkan
Pulau Ambon (Maluku Tengah – Pulau Seram (bagian barat)
dan Pulau Buru.
• Pembangunan Pelabuhan Penumpang di Negeri Pa’a
• Pembangunan pelabuhan Petikemas Makariki
VII-6
• Pengembanan Prasarana Angkutan Laut untuk Pelabuhan
Nasional (Tuhelu,Banda Neira, dan Amahai)
• Pengembangan pelabuhan regional (Pelabuhan Wahai)
• Pengembangan pelabuhan lokal (haria, saparua, tehoru,
kobisadar, Hitu, dan Ina Marina)
• Pengembangan jaringan penyeberangan antar provinsi di
Kepulauan Maluku dengan luar Kepulauan Maluku
• Pengembangan jaringan penyeberangan antar provinsi di
Kepulauan Maluku
• Pengembangan jaringan lintas penyeberangan untuk
meningkatkan keterkaitan antargugus pulau
• Pengembangan jaringan lintas penyeberangan untuk
meningkatkan keterkaitan dalam gugus pulau
g. Pengembangan sistem jaringan transportasi udara terdiri dari:
• Pengembangan Bandara Amahai
• Pengembangan Bandara Banda Neira
• Pengembangan Bandara Wahai
3. Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Lainnya
Perwujudan pengembangan sistem jaringan prasarana lainnya yang terdiri

dari sistem jaringan energi, sistem jaringan telekomunikasi dan sistem
jaringan sumberdaya air.
a. Pengembangan Sistem Jaringan Energi
Dalam rangka pengembangan sistem jaringan dan pusat pembangkit tenaga

listrik baru, kebijakan yang akan ditempuh adalah sebagai berikut :
• Perencanaan sistem jaringan distribusi yang andal.

• Interkoneksi sistem pembangkit yang ada.
• Pengendalian sistem pelayanan pada gardu induk.
• Memanfaatkan sumber pembangit energi alternatif untuk mendukung
kontinuitas pasokan listrik.
• Untuk meningkatkan ketersediaan energi dapat melalui kegiatan:
• Pengembangan Pembangkit Listrik energi terbarukan dengan tenaga
Mikro Hidro (PLTM)
surya (PLTS)
VII-7
angin (PLTB)
angin-surya (hybrid)
• Pengembangan Pembangkit Listrik energi terbarukan dengan tenaga Air
(PLTA)
b. Pengembangan Sistem Jaringan Telekomunikasi
Dalam rangka pengembangan pelayanan jaringan telekomunikasi di

Kabupaten Maluku Tengah, maka kebijakan pengembangan sektor
telekomunikasi adalah sebagai berikut :
• Pengembangan Jaringan Teresterial yang menghubungkan antarpusat

perkotaan nasional dan kawasan andalan
• Pengembangan Jaringan Satelit untuk kawasan perkotaan nasional dan
kawasan andalan
• Pengembangan jaringan satelit Kawasan Perbatasan, kawasan tertinggal
dan terisolasi, termasuk Pulau Kecil berpenghuni
c. Pengembangan sistem Jaringan Air
Untuk mewujudkan keseimbangan ketersediaan air dalam rangka ketahanan

pangan serta meningkatkan dan mempertahankan jaringan irigasi yang ada,
maka program pengembangan prasarana sumberdaya air berupa :
• Pendayagunaan Wilayah Sungai Strategis Nasional

• Pengembangan prasarana penyediaan air baku dengan menggunakan
teknologi penggunaan air laut
• Pengembangan prasarana penyediaan air baku dengan menggunakan
metode pengawetan air
• Pembangunan, peningkatan dan pemeliharaan kapasitas jaringan irigasi
• Peningkatan dan pengelolaan irigasi desa yang ada di Kabupaten
melalui pendayagunaan potensi mata air
• Peningkatan akses masyarakat terhadap pemenuhan kebutuhan air
bersih
• Pembangunan prasarana air bersih bagi masyarakat di pedesaan
• Pengoptimalan sumber air dengan memanfaatkan kapasitas yang belum
terpakai
• Pembangunan dan rehabilitasi waduk
• Pembangunan dan rehabilitasi embung
VII-8
• Pembagunan infrastruktur dalam pelestarian air.
• Konservasi dan rehabilitasi lahan di sejumlah DAS
• Pembangunan sumur resapan
4. Pengembangan Sistem Prasarana Wilayah Lainnya
Perwujudan pengembangan sistem jaringan prasarna wilayah lainnya yang

terdiri dari sistem penyediaan air minum (SPAM) regional, sistem
pengelolaan air limbah (SPAL), sistem pengelolaan limbah bahan berbahaya
dan beracun (B3).
a. Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum (SPAM) Regional
Untuk mewujudkan keseimbangan ketersediaan air minum dalam rangka

ketahanan pangan serta meningkatkan dan mempertahankan jaringan irigasi
yang ada, maka program pengembangan prasarana sumberdaya air minum
dilakukan dengan penyediaan air minum dan sanitasi layak dan terintergrasi.
b. Pengembangan Sistem Pengelolaan Air Limbah (SPAL)
Pengembangan sistem pengelolaan air limbah (SPAL) dilakukan dengan

peningkatan sarana pengolahan air limbah setempat bagi masyarakat di
pedesaan dan pengolahan air limbah secara komunal untuk daerah
perkotaan.
c. Pengembangan Sistem Jaringan Persampahan
Beberapa arahan program untuk pengelolaan sistem jaringan persampahan

diantaranya:
• Penambahan jumlah pengangkut sampah

• Peningkatan pengelolaan TPA
• Pembangunan TPA baru di kawasan pedesaan
d. Pengembangan Sistem Jaringan Evakuasi Bencana
Program arahan untuk sistem jaringan evakuasi bencana adalah

pengembangan jalur evakuasi banjir, pengembangan jalur evakuasi gempa
bumi, jalur evakuasi untuk bencana tsunami dan jalur evakuasi untuk longsor.
e. Pengembangan Sistem Pengelolaan Prasarana Drainase
Beberapa arahan program untuk pengelolaan prasarana drainase diantaranya

adalah
VII-9
• Pembangunan saluran drainase permukiman perkotaan dan perdesaan
• Penyusunan rencana induk drainase
• Pembangunan prasarana drainase kawasan permukiman
• Pengembangan Sarana Wilayah
5. Pengembangan Sarana Wilayah
Pengembangan sarana wilayah terdiri dari pengembangan sarana

permukiman, pengembangan sarana kesehatan, pengembangan sarana
pendidikan, pengembangan sarana peribadatan, pengembangan sarana
olahraga dan rekreasi serta pengembangan sarana sosial budaya. Beberapa
arahan program untuk pengelolaan sarana wilayah diantaranya adalah
• Penambahan penerangan Jalan Umum (PJU)

• Membangun rumah sakit dan puskesmas
• Membangun sekolah
• Merenovasi dan merehabilitasi sekolah
• Meningkatkan jumlah telepon swasta dan pemerintah
• Pengembangan koridor pariwisata
• Pengembangan koridor kota lama
7.1.2 Perwujudan Rencana Pola Ruang Kabupaten
7.1.2.1 Program perwujudan kawasan lindung
Rencana kawasan lindung di Kabupaten Maluku Tengah dialokasikan di beberapa

kecamatan. Program perwujudan kawasan lindung di Kabupaten Maluku Tengah
terdiri dari:
1. Program pemantapan kawasan yang memberikan perlindungan dibawahnya

sebagai berikut:
 Pemertahanan kawasan hutan lindung yang telah ditetapkan
 Rehabilitasi dan konservasi lahan di kawasan hutan lindung
 Pengelolaan dan pemanfaatan kawasan hutan lindung sesuai
batasannya
 Pengendalian perubahan peruntukan dan/atau fungsi kawasan hutan
 Pengembangan pengelolaan kawasan peruntukan hutan dengan prinsip
berkelanjutan
 Rehabilitasi kawasan peruntukan hutan yang mengalami deforestasi
dan degredasi
 Pengendalian kegiatan budi daya kehutanan yang berpotensi merusak
fungsi kawasan hutan lindung
 Evaluasi kebijakan pemanfaatan lahan kawasan lindung
VII-10
 Pengendalian kegiatan pemanfaatan ruang yang berpotensi
mengganggu fungsi kawasan hutan lindung
 Pemertahanan dan rehabilitasi kawasan resapan air untuk menjaga
kualitas dan kuantitas sumber air
 Pengendalian kegiatan pemanfaatan ruang di kawasan resapan air yang
berpotensi mengganggu fungsi kawasan resapan air
2. Program Pemertahanan kawasan perlindungan setempat sebagai berikut:
 Pemertahanan dan rehabilitasi sempadan pantai
 Perlindungan dan pemeliharaan kawasan sempadan sungai
 Pemertahanan dan rehabilitasi kawasan sempadan danau
 Pengendalian kegiatan pemanfaatan ruang pada kawasan sempadan
yang berpotensi mengganggu dan/atau merusak fungsi sempadan
pantai, sempadan sungai, dan sempadan danau
 Perlindungan kawasan terhadap kegiatan alih fungsi lahan
 mengembangkan struktur alami berupa jenis dan kerapatan tanaman
dan struktur buatan di sempadan pantai untuk mencegah abrasi
 Pengembangan struktur alami berupa jenis dan kerapatan tanaman
dan/atau struktur buatan di kawasan sempadan untuk mencegah daya
rusak air
 Pelarangan pendirian bangunan kecuali bangunan yang dimaksudkan
untuk pengelolaan badan air, pemanfaatan air, dan/atau prasarana
penanggulangan daya rusak air
 Pemanfaatan ruang untuk penyediaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
 Pelarangan semua jenis kegiatan yang dapat menurunkan luas, nilai
ekologis, dan estetika kawasan perlindungan setempat
 Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) kawasan perkotaan
3. Program Pemertahanan Kawasan Konservasi sebagai berikut:
 Pengembangan pengelolaan, pemertahanan luasan dan peningkatan
fungsi cagar alam beserta seluruh keanekaragaman jenis hewan
 Pengembangan pengelolaan Taman Nasional Manusela dan sekitarnya
 Rehabilitasi dan pemantapan fungsi taman nasional yang memiliki
keanekaragaman hayati tumbuhan dan hewan
 Pengendalian pemanfaatan ruang di sekitar kawasan suaka alam dan
pelestarian alam yang berpotensi mengganggu dan/atau merusak fungsi
kawasan suaka alam dan pelestarian alam
 Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk menunjang penelitian
dan pendidikan
 Pelarangan penanaman tumbuhan dan pelepasan satwa yang bukan
merupakan tumbuhan dan satwa endemik kawasan
 Pengendalian pemanfaatan ruang untuk zona penyangga
VII-11
 Pelarangan kegiatan budi daya di zona inti
 Pelarangan kegiatan budi daya yang berpotensi mengurangi tutupan
vegetasi atau terumbu karang di zona penyangga
 Pelarangan kegiatan selain penelitian dan pendidikan serta kegiatan
yang mengubah bentuk kawasan konservasi
4. Program Pemertahanan Kawasan Lindung Geologi sebagai berikut:
 Perlindungan dan konservasi sumber daya alam
 Pengembangan dan pemeliharaan prasarana sumber daya air
 Pengembangan dalam mengelola kelestarian kawasan yang memiliki
keunikan bentang alam
 Rehabilitasi kawasan keunikan bentang alam yan terdegradasi
 Pengendalian perkembangan kawasan budi daya terbangun di sekitar
kawasan keunikan bentang alam
5. Program Pemertahanan Kawasan Rawan Bencana sebagai berikut:
 Penyelenggaraan upaya mitigasi dan adaptasi bencana melalui
penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana
 Tanggap darurat
 Rehabilitasi dan rekonstruksi kawasan rawan bencana
 Perbaikan kawasan terdampak bencana
 Pemenuhan sarana dan prasarana untuk penanggulangan bencana
 Penetapan zona kawasan rawan bencana alam
 Pembuatan standar bangunan gedung serta sarana dan prasarana yang
sesuai dengan karakteristik ancaman bencana alam
 Pengembangan sistem peringatan dini pada kawasan rawan bencana
alam
 Pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan budidaya terbangun
yang berada di kawasan rawan bencana alam
 Pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang memicu terjadinya
bencana alam
 Pemanfataan ruang pada dataran banjir untuk RTH dan pembangunan
fasilitas umum dengan kepadatan rendah
 Pemanfaatan ruang untuk pengembangan struktur alami dan struktur
buatan yang dapat mengurangi dampak bencana tanah longsor
 Pemanfaatan ruang untuk pendirian bangunan yang menunjang
kegiatan pemantauan bencana
 Pengendalian perkembangan kegiatan budi daya terbangun di kawasan
rawan bencana alam
6. Program Pemantapan Kawasan Peruntukan Ekosistem Mangrove sebagai
berikut:
 Pemertahanan ekosistem hutan mangrove
VII-12
 Rehabilitasi wilayah pesisir dan laut seperti terumbu karang, hutan
mangrove, padang lamun, estuaria dan lain-lain
 Pengendalian perkembangan kegiatan budi daya dan transportasi
perairan yang berpotensi merusak ekosistem mangrove
 Pengadaan prasarana sebagai penanda keberadaan koridor ekosistem
mangrove
7.1.2.2 Program Perwujudan Kawasan Budidaya
a. Program Pengembangan kawasan hutan produksi, sebagai berikut:

 Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan hutan produksi
 Pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan
 Pengembangan secara terbatas dan selektif bagi kegiatan wisata dan
ilmu pengetahuan
 Inventarisasi perijinan yang ada di kawasan hutan produksi
 Evaluasi pengelolaan hutan produksi dengan studi kelayakan dan studi
AMDAL oleh tim evaluasi dari lembaga yang berwenang
 Pemantapan hutan dan pemanfaatan hutan sesuai potensi sumber daya
hutan
2. Program Pengembangan Kawasan Hutan Rakyat, sebagai berikut:
 Inventarisasi dan penyusunan rencana strategis penanganan lahan
kritis pada kawasan budidaya
 Penanganan, pemantauan dan evaluasi penanganan lahan kritis
 Penetapan lokasi untuk pembangunan dan pengembangan hutan
tanaman oleh rakyat secara cermat dengan memperhatikan sebaran
lokasi industri pengolahan kayu, pasar kayu olahan, serta ketersediaan
sarana-prasarana untuk menjangkau industri dan pasar
 Pemasyarakatan atau sosialisasi tentang manfaat (benefits), rencana dan
tata cara pembangunan hutan tanaman oleh rakyat
 Pengembangan hutan rakyat melalui perhutanan sosial
3. Program Pengembangan Kawasan Peruntukan Pertanian sebagai berikut:
 Pengembangan kawasan budidaya hortikultura
 Pengembangan kawasan budidaya perkebunan
 Peningkatan produksi pertanian dan peternakan
 Pengembangan kawasan budidaya peternakan yang didukung oleh
industri pakan ternak serta pupuk dan biomassa hasil kegiatan
peternakan
 Penetapan dan pencegahan alih fungsi lahan pertanian beririgasi teknis
sebagai lahan pertanian pangan berkelanjutan
VII-13
 Pengembangan teknologi hemat air pada kawasan budidaya tanaman
pangan
 Pengendalian kegiatan budidaya pertanian yang berpotensi merusak
fungsi kawasan hutan lindung
 Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan
pengairan
 Pembangunan dan rehabilitasi bendungan
 Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi
 Peningkatan ketahanan pangan pertanian
 Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas sumber daya manusia (SDM)
serta pendampingan penyuluh pertanian
 Peningkatan diversifikasi pangan lokal
 Peningkatan pengawasan mutu dan keamanan pangan
 Pengembangan kawasan peruntukan pertanian melalui intensifikasi
pertanian untuk meningkatkan produktifitas
 Penetapan dan pencegahan alih fungsi lahan pertanian beririgasi yang
merupakan lahan pertanian pangan berkelanjutan
4. Program Pengembangan Kawasan Pertambangan dan Energi, sebagai berikut:
 Pengembangan kawasan peruntukan pertambangan mineral (tembaga,
emas, dan mangan) serta minyak dan gas bumi
 Pengendalian perkembangan kawasan peruntukan pertambangan
mineral berupa emas, tembaga, dan/atau mangan
 Pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan rakyat yang
berpotensi merusak lingkungan
 Reklamasi luas (ha) lahan bekas tambang
 Pengembangan pertambangan ramah lingkungan berdasarkan potensi
geologi
 Pengendalian perkembangan kawasan peruntukan pertambangan
mineral yang berpotensi merusak lingkungan
 Peningkatkan ketersediaan infrastruktur energi baru dan terbarukan
yang merata
 Peningkatan pemanfaatan energi terbarukan termasuk energi alternatif
 Rehabilitasi kawasan peruntukan pertambangan mineral (emas dan
nikel) dengan memperhatikan daya dukung dan daya tampung
lingkungan hidup
5. Program Pengembangan Kawasan Perikanan sebagai berikut:
 Pengembangan pengelolaan balai benih ikan
VII-14
 Pemberian benih ikan di titik-titik sentra industri ikan
 Pengembangan, perbaikan dan modernisasi sarana dan prasarana usaha
perikanan dan kelautan
 Peningkatan produksi perikanan budidaya dan perikanan tangkap
 Pengawasan pengelolaan sumber daya kelautan dan perikanan
 Pengembangan kawasan peruntukan perikanan tangkap dan perikanan
budi daya yang didukung industri pengolahan dan jasa hasil perikanan
berskala internasional, serta prasarana dan sarana yang ramah
lingkungan
 Pengembangan kawasan minapolitan berbasis masyarakat
 Peningkatan keterpaduan pengembangan kegiatan budi daya
perikanan dengan kegiatan pariwisata bahari nasional
 Pengembangan kawasan peruntukan perikanan di Kawasan Perbatasan
yang berdaya saing
6. Program Pengembangan Kawasan Peruntukan Industri, sebagai berikut:
 Penyusunan dokumen Rencana Pengembangan Kawasan Industri
 Peningkatan sarana dan prasarana industri
 Peningkatan mutu dan kualitas SDM
 Pengembangan, penataan dan pemantauan kawasan industri besar dan
industri menengah
 Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup yang
berasal dari kegiatan industri
 Pengembangan industri berbasis komoditas unggulan
 Peningkatan daya saing dan produktivitas industri
 Pengembangan kawasan peruntukan industri untuk kegiatan
pengilangan hasil minyak dan gas bumi lepas pantai serta industri
pengolahan hasil pertambangan mineral yang didukung dengan
penggunaan teknologi tinggi, padat modal, serta pengelolaan limbah
industri terpadu
 Pengembangan kawasan peruntukan industri pengolahan dan industri
jasa hasil perkebunan yang ramah lingkungan dan padat karya dengan
didukung pengelolaan limbah industri terpadu
 Pengembangan kawasan peruntukan industri yang dilengkapi
prasarana dan sarana penunjang kegiatan industri berbasis mitigasi dan
adaptasi bencana
7. Program Pengembangan Kawasan Peruntukan Pariwisata, sebagai beikut:
VII-15
 Penataan dan pengendalian pembangunan kawasan obyek wisata alam,
wisata buatan dan wisata budaya
 Monitoring dan evaluasi pelaksanaan RIPPARDA
 Pengembangan pemasaran dan promosi destinasi wisata
 Pemanfaatan ruang untuk pendirian bangunan yang menunjang
kegiatan rekreasi pantai
 Rehabilitasi dan pengembangan kawasan peruntukan pariwisata
berbasis ekowisata, wisata budaya dan wisata bahari yang didukung
ketersediaan prasarana dan sarana pariwisata
 Pengembangan secara terbatas zona pemanfaatan wisata budaya dan
bahari pada kawasan konservasi
 Pelestarian dan pengembangan kawasan peruntukan pariwisata
berbasis cagar budaya dan ilmu pengetahuan yang didukung
ketersediaan prasarana dan sarana pariwisata
 Peningkatan keterkaitan antarkawasan pariwisata serta antara kawasan
pariwisata dan kawasan perkotaan nasional
8. Program Pengembangan Kawasan Peruntukan Permukiman, sebagai berikut:
 Pengembangan perumahan masyarakat yang layak huni di
desa/negeri/ohoi sesuai kearifan lokal serta berbasis mitigasi dan
adaptasi bencana untuk meminimalkan dampak bencana
 Pengembangan kawasan peruntukan permukiman di Kawasan
Perkotaan yang didukung prasarana dan sarana perkotaan
 Pengembangan kawasan peruntukan permukiman melalui penerapan
teknologi hemat air
 Mengembangkan permukiman transmigrasi yang terpadu, layak huni,
layak usaha dan layak lingkungan
 Pengendalian kawasan peruntukan permukiman yang berpotensi
mengganggu fungsi kawasan lindung dan lahan pertanian pangan
berkelanjutan
 Rehabilitasi rumah layak huni bagi MBR (Bantuan Stimulan Perumahan
Swadaya)
 Penataan kawasan kumuh perkotaan
 Peningkatan kualitas permukiman
 Perencanaan TPU terlegalisasi
 Pembangunan prasarana persampahan
 Pembangunan sarana persampahan
 Pembangunan dan pemeliharaan prasarana pemukiman
 Peningkatan perumahan layak huni
VII-16
 Peningkatan utilitas perumahan yang layak
 Perbaikan kawasan pemukiman penduduk terutama di pedesaan dan
pesisir pantai
9. Program Pengembangan Kawasan Pertahanan dan Keamanan, sebagai
berikut:
 Pengembangan wawasan kebangsaan
 Pemeliharaan Kantratibmas
 Pencegahan tindak kriminal
 Pemantapan demokrasi, stabilitas keamanan dan ketertiban masyarakat
7.1.3 Perwujudan Kawasan Strategis
Penetapan kawasan yang merupakan kawasan strategis di Kabupaten Maluku

Tengah yang terdiri dari kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan
keamanan, pertumbuhan ekonomi, sosial-budaya, pendayagunaan sumberdaya alam
dan atau teknologi tinggi, serta kawasan strategis dari sudut daya dukung
lingkungan.
1. Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten dari Sudut Kepentingan Petahanan

dan Keamanan
Yang termasuk kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan
keamanan antara lain adalah kawasan perbatasan negara, termasuk pulau kecil
terdepan, dan kawasan latihan militer (menurut Undang-Undang Nomor 26
tahun 2007 tentang Penataan Ruang). Dalam penentuan kawasan strategis
pertahanan dan keamanan dilakukan dengan strategi penetapan kawasan
strategis nasional dengan fungsi khusus pertahanan dan keamanan,
mengembangkan kegiatan budi daya untuk menjaga fungsi pertahanan dan
keamanan, mengembangkan kawasan lindung sebagai zona penyangga.
Program perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten dari sudut kepentingan
pertahanan dan keamanan sebagai berikut:
 Penetapan batas atau deliniasi kawasan militer
 Penyusunan rencana rinci kawasan militer

2. Perwujudan Kawasan Strategis Kabupaten dari Sudut Kepentingan Ekonomi
Kriteria penetapan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi
meliputi potensi ekonomi cepat tumbuh, sektor unggulan yang dapat
menggerakkan pertumbuhan ekonomi, potensi ekspor, dukungan jaringan
prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi, kegiatan ekonomi yang
memanfaatkan teknologi tinggi, fungsi untuk mempertahankan tingkat
VII-17
produksi pangan dalam rangka mewujudkan ketahanan pangan, fungsi untuk
mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan
ketahanan energi; atau kawasan yang dapat mempercepat pertumbuhan
kawasan tertinggal di dalam wilayah kabupaten. Program perwujudan
kawasan strategis kabupaten dari sudut kepentingan Ekonomi sebagai berikut:
 Penatapan batas atau deliniasi kawasan industri
 Pembangunan dan sarana dan prasarana perkotaan
 Pengembangan kawasan agropolitan
 Pengembangan kawasan minapolitan
 Pengembangan kawasan agroindustri
 Pengembangan kawasan agrowisata
3. Perwujudan Kawasan Strategis Kabupatan dari Sudut Sosial Budaya

Kriteria penetapan kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial budaya
meliputi tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya,
prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya, aset yang harus dilindungi
dan dilestarikan, tempat perlindungan peninggalan budaya, tempat yang
memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya, serta tempat
yang memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial. Program
perwujudan kawasan strategis kabupaten dari sudut sosial budaya sebagai
berikut:
 Penetapan/penataan batas (deliniasi) kawasan
 Penetapan status kawasan dan bentuk pengelolaannya melalui Perda
atau SK Bupati
 Pemugaran obyek wisata/tempat pelestarian sosial budaya yang kondisi
bangunannya sudah tidak layak
 Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana penunjang
kegiatan wisata/tempat pelestarian sosial budaya
 Pembangunan sarana dan prasarana penunjang yang belum ada di
kawasan wisata/tempat pelestarian sosial budaya ini
 Pengembangan manajemen pengelolaan wisata/tempat pelestarian
sosial budaya seperti pengadaan tour travel, paket wisata, dll
4. Perwujudan kawasan strategis kabupaten dari sudut fungsi dan daya

dukung lingkungan terdiri dari program sebagai berikut:
 Penyusunan rencana rinci kawasan (RTR Kawasan Strategis)
VII-18
 Rehabilitasi dan konservasi lahan untuk mengembalikan fungsi lindung
dan daya dukung lingkungan
 Perlindungan sekitar kawasan untuk melindungi dari berbagai usaha
dan/atau kegiatan yang dapat menganggu kelestarian ekosistem
 Pembentukan dan penguatan lembaga pengelola hutan lindung
7.2. Sumber Pendanaan
Sumber pembiayaan dalam merealisasikan program pemanfaatan ruang pada

prinsipnya diperoleh dari Pemerintah (Pusat dan/atau Provinsi) maupun Pemerintah
Daerah (kabupaten/kota) sendiri, perorangan dan masyarakat (swasta/investor), yang
diwujudkan melalui anggaran pendapatan negara, anggaran pendapatan daerah, dan
dana investasi. Berdasarkan UU No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan
Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah, dijelaskan bahwa sumber-sumber
pendapatan daerah dalam pelaksanaan desentralisasi, adalah sebagai berikut :
1. Pendapatan Asli Daerah, terdiri dari :
a. Hasil Pajak Daerah;
b. Hasil Retribusi Daerah;
c. Hasil Perusahaan milik daerah dan hasil pengelolaan kekayaan daerah
lainnya yang dipisahkan;
d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah.
2. Bagian daerah dari penerimaan Pajak Bumi dan Bangunan, Bea Perolehan Hak
atas Tanah dan Bangunan, dan Penerimaan dari Sumber Daya Alam :
a. Dana Alokasi Umum;
b. Dana Alokasi Khusus.
3. Pinjaman Daerah,
4. Lain-lain penerimaan yang sah.
Pembiayaan dalam rangka perwujudan rencana struktur ruang dan perwujudan

rencana pola ruang yang ditetapkan secara nasional diperoleh dari anggaran
Pemerintah (Pusat) sedangkan yang ditetapkan oleh provinsi diperoleh dari
anggaran Pemerintah Provinsi. Pembiayaan lain juga dapat diperoleh dari dana
investasi perorangan dan masyarakat (swasta/investor) maupun dana yang
dibiayai bersama (sharing) baik antar Pemerintah (Pusat dan Provinsi), antar
Pemerintah dan Pemerintah Daerah (Kabupaten/Kota) maupun antara
swasta/investor dengan Pemerintah dan/atau Pemerintah Daerah, dan dana lain-
lain dari penerimaan yang sah. Selanjutnya dalam pegelolaan perolehan sumber
pembiayaan dan penggunaannya untuk pembangunan atau melaksanakan
program pemanfaatan ruang diatur lebih lanjut berdasarkan peraturan
pemerintah/daerah dan mengacu pada peraturan perundang-undangan yang
berlaku.
VII-19
7.3. Instansi Pelaksana
Instansi pelaksana pada pelaksanaan program pembangunan Kabupaten

Maluku Tengah ini dibagi atas instansi utama dan instansi pendukung. Instansi
utama adalah instansi yang memiliki bobot keterlibatan terbesar dalam keseluruhan
pelaksanaan program, sedangkan instansi pendukung adalah instansi yang memiliki
keterkaitan dalam pelaksanaan program tetapi memiliki bobot keterlibatan yang lebih
kecil dari instansi utama pelaksana program.
7.4. Waktu Pelaksanaan
Program utama ini dikembangkan sesuai masa berlaku RTRW Kabupaten

Maluku Tengah yaitu selama 20 tahun. Jangka waktu ini dibagi menjadi 4 tahap,
masing-masing dengan jangka waktu pelaksanaan 5 tahun. Dalam rangka
mempermudah pelaksanaan program maka kerangka waktu pelaksanaan program
ini sebaiknya disinkronkan dengan kerangka waktu pemrograman jangka panjang
dan jangka menengah daerah (RPJP dan RPJMD). Waktu pelaksanaan dalam 4
(empat) tahap pelaksanaan 5 (lima) tahunan meliputi:
a. Tahap I (Tahun 2011 - 2016);

b. Tahap II (Tahun 2016 - 2021);
c. Tahap III (Tahun 2021 - 2026);
d. Tahap IV (Tahun 2026 – 2031).
VII-20
Tabel 7. 1 Indikasi Program Pembangnan Kabupaten Maluku Tengah Tahun 2012 – 2032
7.4.1 Indikasi Program Perwujudan Struktur Ruang

Program Utama Kegiatan Lokasi Sumber Instansi Pelaksanna Waktu Pelaksanaan
Dana PJM-1 PJM-2 PJM-3 PJM-4
2011 - 2016 - 2021 - 2026 2026- 2031
2016 2021
PERWUJUDAN STRUKTUR RUANG
1 Revitalisasi dan Percepatan Pengembangan kota-kota pusat pertumbuhan
1.1 Pengembangan dan Pengembangan sarana dan prasarana APBN, Kemen PU, Kemenhub,
Peningkatan fungsi transportasi APBD Pemda (Dinas PU
pusat pelayanan dll. Penataan Ruang)
wilayah Pembuatan Instalasi Pengolahan Air Maluku Tengah APBD Pemprov (DinasPU dan
Limbah (IPAL) dan Instalasi Limbah Tinja Penataan Ruang) dan
(IPLT) Pemkab (Dinas PU dan
Penataan Ruang)
Pengembangan prasarana dan sarana Maluku Tengah APBD Pemprov dan Pemkab
permukiman (Dinas PU dan
Penataan Ruang)
2. Perwujudan Sistem Jaringan Prasarana Utama

2.1 Pengembangan Peningkatan ruas Jalan Passo – Tulehu, Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
Sistem Transportasi Tulehu – Liang APBD dan/atau Swasta
Darat dll.
peningkayan jaringan ruas Jalan Passo – Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
Tulehu, Tulehu – Liang APBD dan/atau Swasta
dll.
Peningkatan jaringan jalan ruas Jalan Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
Kairatu – Waiselan, Waiselan – Latu APBD dan/atau Swasta
Km.45), Latu (Km. 45) – Liang, Liang – dll.
Makariki/Sp. Waipia
Amahai – Tamilow, Tamilow – Haya APBD dan/atau Swasta
dll.
Haya-Tehoru, Tehoru-Laimu, dan Laimu- APBD dan/atau Swasta
Werinama di Pulau Seram dll.
Pengembangan jaringan jalan arteri Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
primer yang menghubungkan PKN Ambon APBD dan/atau Swasta
dengan Pelabuhan Ambon, Pelabuhan dll.
Tulehu, dan Bandar Udara Pattimura;
Pengembangan jaringan jalan kolektor Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
primer yang menghubungkan PKW Masohi Ruang
dengan Pelabuhan Amahai;
Pengembangan Jalan• ruas Jalan Haruku- Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
Pelauw, Pelauw-Hulaliu, Hulaliu-Aboru, APBD dan/atau Swasta
HarukuOma-Wasu, Wasu-Aboru (Lingkar dll.
Pulau Haruku).
VII-21
Pembangunan jalan kabupaten Maluku Tengah APBD , Pemda, dan/atau
dll Swasta
Pembangunan Terminal Wahai Kecamatan Kecamatan APBD Dinas Perhubungan
Seram, terminal Tipe C Seram
Pembangunan Terminal Sahulau Kecamatan APBD Dinas Perhubungan
Kecamatan Teluk Elpaputih, terminal Tipe Teluk Elpaputih
C
Pembangunan Terminal Kobisadar Kecamatan APBD Dinas Perhubungan
Kecamatan Serut. Kobi, terminal Tipe C Seram Utara
Pembangunan Terminal Pasanea Kecamatan APBD Dinas Perhubungan
Kecamatan Seram Utara Barat, terminal Seram Utara
Tipe C Barat
Pembangunan Terminal Pelauw Kecamatan APBD Dinas Perhubungan
Kecamatan Pulau Haruku, terminal Tipe C Pulau Haruku
Pengembangan fasilitas terminal peti Kecamatan APBD Dinas Perhubungan
kemas Makariki Amahai
Pengembangan terminal barang Makariki Amahai, Seram APBD Dinas Perhubungan
di Kecamatan Amahai dan Seram Utara Utara dll.
2.2 Pengembangan Pembangunan Pelabuhan Ferry Hulaliu Pulau Haruku APBD Dinas Perhubungan
sistem transportasi Pembangunan Pelabuhan Ferry Hila Leihitu APBD Dinas Perhubungan
sungai, danau dan Pembangunan Pelabuhan Ferry Sawai Seram Utara APBD Dinas Perhubungan
penyeberangan Pembangunan Pelabuhan Ferry Saka Seram Utara APBD Dinas Perhubungan
Barat
Pembangunan Pelabuhan Ferry Tehoru Tehoru APBD Dinas Perhubungan
2.4 Pengembangan Pengembangan jaringan penyeberangan Wahai APBN, Kemenhub, Kemen

Sistem Transportasi antar provinsi di Kepulauan Maluku APBD ESDM, Pemda,
Laut dengan Luar Kepulauan Maluku dll. dan/atau Swasta
Pengembangan jaringan penyeberangan Wahai APBN, Kemenhub, Kemen
antar provinsi di Kepulauan Maluku APBD ESDM, Pemda,
dll. dan/atau Swasta
Pengembangan jaringan Lintas Waipirit, Wahai, APBN, Kemenhub, Kemen
penyeberangan untuk meningkatkan Banda Neira, APBD ESDM, Pemda,
keterkaitan antargugus pulau Nalahia, Mahai dll. dan/atau Swasta
Pengembangan jaringan Lintas Kaikolo, APBN, Kemenhub, Kemen
penyeberangan untuk meningkatkan Umeputih, APBD ESDM, Pemda,
keterkaitan dalam gugus pulau Pelauw dll. dan/atau Swasta
Pengembangan Pelabuhan penyeberangan Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Kemen
Ameth di Kecamatan Nusalaut yang APBD ESDM, Pemda,
menghubungkan Ameth - Kota Masohi dan dll. dan/atau Swasta
Ameth – Saparua – Haruku – Tulehu;
Pengembangan pelabuhan penyeberangan Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Kemen
Wahai Kecamatan Seram Utara yang APBD ESDM, Pemda,
menghubungkan Wahai – Fak-fak – Sorong dll. dan/attau Swasta
dan Wahai – Bobong (Maluku Utara);
Pembangunan Pelabuhan penyeberangan Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Pemda
Amahai di Kecamatan Amahai yang APBD dan/atau swasta
menghubungkan Amahai – Ameth – Kulur dll.
– Kailolo – Tulehu;
VII-22
Pembangunan pelabuhan penyeberangan di Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Pemda
Kecamatan Leihitu (lokasi antara Negeri APBD dan/atau swasta
Lima – Asilulu) yang menghubungkan dll.
Pulau Ambon (Maluku Tengah – Pulau
Seram (bagian barat) dan Pulau Buru.
Pembangunan Pelabuhan Penumpang di Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Pemda
Negeri Pa’a APBD dan/atau swasta
dll.
Pembangunan pelabuhan Petikemas Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Pemda
Makariki APBD dan/atau swasta
dll.
Pengembanan Prasarana Angkutan Laut Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Pemda
untuk Pelabuhan Nasional (Tuhelu,Banda APBD dan/atau swasta
Neira, dan Amahai) dll.
Pengembangan pelabuhan regional Maluku Tengah APBD Pemda (Dishub, Dinas
(Pelabuhan Wahai) Cipta Karya dan Dinas
Bina Marga)
Pengembangan pelabuhan lokal (haria, Maluku Tengah APBN, Kemenhub, Pemda
saparua, tehoru, kobisadar, Hitu, dan Ina APBD dan/atau swasta
Marina) dll.
2.3 Pengembangan Pengembangan Bandara Amahai Amahai APBN, Kemenhub, Pemda

Sistem Transportasi APBD dan/atau swasta
Udara dll.
Pengembangan Bandara Banda Neira Banda Neira APBN, Kemenhub, Pemda
APBD dan/atau swasta
dll.
Pengembangan Bandara Wahai Wahai APBN, Kemenhub, Pemda
APBD dan/atau swasta
dll.
3 Pengembangan Sistem Jaringan Prasarana Lainnya
3.1 Pengembangan Pengembangan Pembangkit Listrik energi Banda APBN, Kemen ESDM, Pemda,
Sistem Jaringan terbarukan dengan tenaga surya (PLTS) APBD dan/atau swasta
Energi Nasional dll.
Pengembangan Pembangkit Listrik energi Banda APBN, Kemen ESDM, Pemda,
terbarukan dengan tenaga angin (PLTB) APBD dan/atau swasta
dll.
Pengembangan Pembangkit Listrik energi Makariki,Seram APBN, Kemen ESDM, Pemda,
terbarukan dengan pembangkit listrik Uatra, Seram APBD dan/atau swasta
tenaga mikro hidro (PLTMH) Utara Timur dll.
Kobi, Teluk
Elpaputih
Pengembangan Pembangkit Listrik energi Banda APBN, Kemen ESDM, Pemda,
terbarukan dengan tenaga angin-surya APBD dan/atau swasta
(hybrid) dll.
Pengembangan Pembangkit Listrik energi Banda APBN,
terbarukan dengan tenaga surya (PLTS) APBD
dll.
VII-23
3.2 Pengembangan Pengembangan Jaringan Teresterial yang PKW Masohi APBN, Kemenkominfo,
sistem Jaringan menghubungkan antarpusat perkotaan APBD Pemda, dan/atau
Telekomunikasi nasional dan kawasan andalan dll. Swasta
Nasional Pengembangan Jaringan Satelit untuk PKW Masohi APBN, Kemenkominfo,
kawasan perkotaan nasional dan kawasan APBD Pemda, dan/atau
andalan dll. Swasta
Pengembangan jaringan satelit Kawasan Maluku Tengah APBN, Kemenkominfo,
Perbatasan, kawasan tertinggal dan APBD Pemda, dan/atau
terisolasi, termasuk Pulau Kecil dll. Swasta
berpenghuni
Penyusunan kajian tata letak menara Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas Kominfo,
Dinas PU, Bappeda)
3.3 Pengembangan Pendayagunaan Wilayah Sungai Strategis WS Ambon- APBN, Kemen PU, Kemenhut,
sistem Jaringan Nasional Seram APBD Kementan, Kemen
Sumber Daya Air dll. ESDM, Pemda,
dan/atau swasta
Pengembangan prasarana penyediaan air Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
baku dengan menggunakan teknologi APBD dan/atau Swasta
penggunaan air laut dll.
Pengembangan prasarana penyediaan air Maluku Tengah APBN, Kemen PU, Pemda,
baku dengan menggunakan metode APBD dan/atau Swasta
pengawetan air dll.
Pembangunan, peningkatan dan Maluku Tengah APBD Pemda
pemeliharaan kapasitas jaringan irigasi
Peningkatan dan pengelolaan irigasi desa Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas PU dan
yang ada di Kabupaten pendayagunaan Penataan Ruang, Dinas
potensi mata air Pertanian dan
Peternakan)
Peningkatan akses masyarakat terhadap Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas DPAM)
pemenuhan kebutuhan air bersih
Pembangunan prasarana air bersih bagi Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas PU dan
masyarakat di pedesaan Penataan Ruang)
Pengoptimalan sumber air dengan Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas PU dan
memanfaatkan kapasitas yang belum Penataan Ruang)
terpakai
rehabilitasi waduk Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
Ruang
rehabilitasi embung Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
Ruang
Pembagunan infrastruktur dalam Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
pelestarian air. Ruang
Konservasi dan rehabilitasi lahan di Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
sejumlah DAS Ruang
Pembangunan Perpipaan Distribusi Air Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
Bersih Ruang
Pembangunan Bangunan penangkap air Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
Ruang
Pembangunan sumur pompa Maluku Tengah APBD Dinas PU dan Penataan
Ruang
VII-24
3.4 Pengembangan Peningkatan sarana pengolahan air limbah Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas PU dan
Prasarana setempat bagi masyarakat di pedesaan Tata Ruang)
Pengelolaan Air dan pengolahan air limbah secara komunal
Limbah untuk daerah perkotaan
3.5 Pengembangan Penambahan jumlah pengangkut sampah Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas
Pengelolaan Lingkungan Hidup)
Persampahan Peningkatan pengelolaan TPA Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas
Lingkungan Hidup)
Pembangunan TPA baru di kawasan Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas
pedesaan Lingkungan Hidup)
3.6 Pengembangan Pembangunan saluran drainase Maluku Tengah APBD Pemda (DLH)
Sistem Jaringan permukiman perkotaan dan perdesaan
Drainase Penyusunan rencana induk drainase Maluku Tengah APBD Pemda (DLH)
Pembangunan prasarana drainase kawasan Maluku Tengah APBD Pemda (Dinas PU
permukiman Penataan Ruang, Dinas
PKP)
3.7 Pengembangan Penambahan penerangan Jalan Umum Maluku Tengah APBD Dishubinfokom
Prasarana lainnya (PJU)
Membangun rumah sakit dan puskesmas Maluku Tengah APBD Dinas Kesehatan
Membangun sekolah Maluku Tengah APBD Dinas Pendidikan
Merenovasi dan merehabilitasi sekolah Maluku Tengah APBD Dinas Pendidikan
Meningkatkan jumlah telepon swasta dan Maluku Tengah APBD Dinas Kominfo
pemerintah
VII-25
7.4.2 Indikasi Program Perwujudan Rencana Pola Ruang
No Program Utama Kegiatan Lokasi Sumber Instansi Pelaksanna Waktu Pelaksanaan

B PERWUJUDAN POLA RUANG

1 Perwujudan Kawasan Lindung
1.1 Pemertahanan Pemertahanan kawasan hutan lindung yang telah Maluku APBD Pemda dan pemprov (Dinas
kawasan yang ditetapkan Tengah Kehutanan)
memberikan Rehabilitasi dan konservasi lahan di kawasan hutan Maluku APBD Pemda dan pemprov (Dinas
perlindungan lindung Tengah Kehutanan)
terhadap Pengelolaan dan pemanfaatan kawasan hutan lindung Maluku APBD Pemda dan pemprov (Dinas
kawasan sesuai batasannya Tengah Kehutanan)
bawahannya Pengendalian perubahan peruntukan dan/atau fungsi Maluku APBN, Kemenhut, Pemda, dan/atau
kawasan hutan Tengah APBD dll. swasta
Pengembangan pengelolaan kawasan peruntukan hutan Maluku APBN, Kemenhut, Pemda, dan/atau
dengan prinsip berkelanjutan Tengah APBD dll. swasta
Rehabilitasi kawasan peruntukan hutan yang mengalami Maluku APBN, Kemenhut, Pemda, dan/atau
deforestasi dan degredasi Tengah APBD dll. swasta
Pengendalian kegiatan budi daya kehutanan yang Maluku APBN, Kemenhut, Pemda, dan/atau
berpotensi merusak fungsi kawasan hutan lindung Tengah APBD dll. swasta
Evaluasi kebijakan pemanfaatan lahan kawasan lindung Maluku APBD Dinas Perkebunan dan
Tengah Kehutanan
Pengendalian kegiatan pemanfaatan ruang yang Maluku APBD Dinas Perkebunan dan
berpotensi mengganggu fungsi kawasan hutan lindung Tengah Kehutanan
Pemertahanan dan rehabilitasi kawasan resapan air untuk Maluku APBD Dinas Pekerjaan Umum
menjaga kualitas dan kuantitas sumber air Tengah
Pengendalian kegiatan pemanfaatan ruang di kawasan Maluku APBN, Dinas Pekerjaan Umum
resapan air yang berpotensi mengganggu fungsi kawasan Tengah APBD dll.
resapan air
1.2 Pemertahanan Pemertahanan dan rehabilitasi sempadan pantai Maluku APBN, Kemen LH, Kemen PU, KKP,
kawasan Tengah APBD dll. Kemenhut, Pemda, dan/atau
perlindungan swasta
setempat Perlindungan dan pemeliharaan kawasan sempadan Maluku APBN, Kemen LH, Kemenhut,
sungai Tengah APBD dll. Kemen PU, Pemda dan/atau
swasta
Pemertahanan dan rehabilitasi kawasan sempadan danau Maluku APBN, Pemkab (BLH)
Tengah APBD dll.
Pengendalian kegiatan pemanfaatan ruang pada kawasan Maluku APBN, Pemkab (Bappeda, Dinas
sempadan yang berpotensi mengganggu dan/atau Tengah APBD dll. Cipta Karya, BLH)
merusak fungsi sempadan pantai, sempadan sungai, dan
sempadan danau
Perlindungan kawasan terhadap kegiatan alih fungsi lahan Maluku APBN, Pemkab (PDAM, Dinas Cipta
Tengah APBD dll. Karya, BLHD)
VII-26
Pengembangan struktur alami berupa jenis dan kerapatan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
tanaman dan struktur buatan di sempadan pantai untuk Tengah
mencegah abrasi
Pengembangan struktur alami berupa jenis dan kerapatan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
tanaman dan/atau struktur buatan di kawasan sempadan Tengah
untuk mencegah daya rusak air
Pelarangan pendirian bangunan kecuali bangunan yang Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
dimaksudkan untuk pengelolaan badan air, pemanfaatan Tengah
air, dan/atau prasarana penanggulangan daya rusak air
Pemanfaatan ruang untuk penyediaan Ruang Terbuka Maluku APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
Hijau (RTH) Tengah Penataan Ruang
Pelarangan semua jenis kegiatan yang dapat menurunkan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
luas, nilai ekologis, dan estetika kawasan perlindungan Tengah
setempat
Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH) kawasan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
perkotaan Tengah
1.3 Pemertahanan Pengembangan pengelolaan, pemertahanan luasan dan Kecamatan APBN, Kemenhut, Kemen LH,
Kawasan peningkatan fungsi cagar alam beserta seluruh Leihutu dan APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Konservasi keanekaragaman jenis hewan Kecamatan
Leihutu Barat
Pengembangan pengelolaan Taman Nasional Manusela Taman APBN, Kemenhut, Kemen LH,
dan sekitarnya Nasional APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Manusela
Rehabilitasi dan pemantapan fungsi taman nasional yang Taman APBN, Kemenhut, Kemen LH,
memiliki keanekaragaman hayati tumbuhan dan hewan Nasional APBD dll. Pemda, dan/atau Swasta
Manusela
Pengendalian pemanfaatan ruang di sekitar kawasan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
suaka alam dan pelestarian alam yang berpotensi Tengah
mengganggu dan/atau merusak fungsi kawasan suaka
alam dan pelestarian alam
Pembatasan pendirian bangunan hanya untuk menunjang Maluku APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
penelitian dan pendidikan Tengah Penataan Ruang, Dinas
Pendidikan dan Kebudayaan
Pelarangan penanaman tumbuhan dan pelepasan satwa Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
yang bukan merupakan tumbuhan dan satwa endemik Tengah
kawasan
Pengendalian pemanfaatan ruang untuk zona penyangga Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
Tengah
Pelarangan kegiatan budi daya di zona inti Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
Tengah
VII-27
Pelarangan kegiatan budi daya yang berpotensi Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
mengurangi tutupan vegetasi atau terumbu karang di Tengah
zona penyangga
Pelarangan kegiatan selain penelitian dan pendidikan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
serta kegiatan yang mengubah bentuk kawasan Tengah Dinas Pendidikan dan
konservasi Kebudayaan
1.4 Pemertahanan Perlindungan dan konservasi sumber daya alam Maluku APDB Dinas Lingkungan Hidup
Kawasan Tengah
Lindung Pengembangan dan pemeliharaan prasarana sumber daya Maluku APBD, Dinas Lingkungan Hidup
Geologi air Tengah APBN, dll.
Pengembangan dalam mengelola kelestarian kawasan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
yang memiliki keunikan bentang alam Tengah
Rehabilitasi kawasan keunikan bentang alam yang Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
terdegradasi Tengah
Pengendalian perkembangan kawasan budi daya Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
terbangun di sekitar kawasan keunikan bentang alam Tengah
1.5 Pemertahanan Penyelenggaraan upaya mitigasi dan adaptasi bencana Kawasan APBD, BNPB, Basarnas, BPBD
Kawasan melalui penetapan lokasi dan jalur evakuasi bencana Rawan APBN, dll.
Rawan Bencana Bencana
Tanggap darurat Kawasan APBD BPBD
Rawan
Bencana
Rehabilitasi dan rekonstruksi kawasan rawan bencana Kawasan APBD BPBD, Dinas Pekerjaan
Rawan Umum dan Penataan Ruang
Bencana
Perbaikan kawasan terdampak bencana Maluku APBD, Dinas Pekerjaan Umum dan
Tengah APBN, dll. Penataan Ruang
Pemenuhan sarana dan prasarana untuk penanggulangan Kawasan APBD, BNPB, Basarnas, BPBD,
bencana Rawan APBN, dll. Bappeda
Bencana
Penetapan zona kawasan rawan bencana alam Kawasan APBD Bappeda dan BPBD
Rawan
Bencana
Pembuatan standar bangunan gedung serta sarana dan Kawasan APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
prasarana yang sesuai dengan karakteristik ancaman Rawan Penataan Ruang, Dinas
bencana alam Bencana Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Pengembangan sistem peringatan dini pada kawasan Kawasan APBD, BNPB, Basarnas, BPBD
rawan bencana alam Rawan APBN, dll.
Bencana
VII-28
Pengendalian pemanfaatan ruang pada kawasan budidaya Kawasan APBD Bappeda, Dinas Pekerjaan
terbangun yang berada di kawasan rawan bencana alam Rawan Umum dan Penataan Ruang
Bencana
Pelarangan kegiatan dan pendirian bangunan yang Kawasan APBD Bappeda, Dinas Pekerjaan
memicu terjadinya bencana alam Rawan Umum dan Penataan Ruang
Bencana
Pemanfataan ruang pada dataran banjir untuk RTH dan Kawasan APBD, Kemen PU, Bappeda, Dinas
pembangunan fasilitas umum dengan kepadatan rendah Rawan APBN, dll. Pekerjaan Umum dan
Bencana Penataan Ruang
Pemanfaatan ruang untuk pengembangan struktur alami Kawasan APBD, Kemen PU, Bappeda, Dinas
dan struktur buatan yang dapat mengurangi dampak Rawan APBN, dll. Pekerjaan Umum dan
bencana tanah longsor Bencana Penataan Ruang
Pemanfaatan ruang untuk pendirian bangunan yang Maluku APBD, Dinas Pekerjaan Umum dan
menunjang kegiatan pemantauan bencana Tengah APBN, dll. Penataan Ruang, Dinas
Perumahan dan Kawasan
Permukiman
Pengendalian perkembangan kegiatan budi daya Kawasan APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
terbangun di kawasan rawan bencana alam Rawan Penataan Ruang
Bencana
1.6 Pemantapan Pemertahanan ekosistem hutan mangrove Kawasan APBD Dinas Lingkungan Hidup
Kawasan Hutan
Peruntukan Mangrove
Ekosistem Rehabilitasi wilayah pesisir dan laut seperti terumbu Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
Mangrove karang, hutan mangrove, padang lamun, estuaria dan lain- Tengah
lain
Pengendalian perkembangan kegiatan budi daya dan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup
transportasi perairan yang berpotensi merusak ekosistem Tengah
mangrove
Pengadaan prasarana sebagai penanda keberadaan Maluku APBD, Kemen LH, Dinas
koridor ekosistem mangrove Tengah APBN, dll. Lingkungan Hidup, Dinas
Perkebunan
2 Perwujudan Kawasan Budidaya
2.1 Pengembangan Rehabilitasi dan pemantapan fungsi kawasan hutan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
Kawasan Hutan produksi Tengah Dinas Perkebunan
Produksi Pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengelolaan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
Tengah Dinas Perkebunan
Pengembangan secara terbatas dan selektif bagi kegiatan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
wisata dan ilmu pengetahuan Tengah Dinas Perkebunan
Inventarisasi perijinan yang ada di kawasan hutan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
produksi Tengah Dinas Perkebunan
VII-29
Evaluasi pengelolaan hutan produksi dengan studi Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
kelayakan dan studi AMDAL oleh tim evaluasi dari Tengah Dinas Perkebunan
lembaga yang berwenang
2.2 Pengembangan Inventarisasi dan penyusunan rencana strategis Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
Kawasan Hutan penanganan lahan kritis pada kawasan budidaya Tengah Dinas Perkebunan
Rakyat Penanganan, pemantauan dan evaluasi penanganan lahan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
kritis Tengah Dinas Perkebunan
Penetapan lokasi untuk pembangunan dan pengembangan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
hutan tanaman oleh rakyat secara cermat dengan Tengah Dinas Perkebunan
memperhatikan sebaran lokasi industri pengolahan kayu,
pasar kayu olahan, serta ketersediaan sarana-prasarana
untuk menjangkau industri dan pasar
Pemasyarakatan atau sosialisasi tentang manfaat Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
(benefits), rencana dan tata cara pembangunan hutan Tengah Dinas Perkebunan
tanaman oleh rakyat
Pengembangan hutan rakyat melalui perhutanan sosial Maluku APBD, Kemen LH, Dinas
Tengah APBN, dll. Lingkungan Hidup, Dinas
Perkebunan
2.3 Pengembangan Pengembangan kawasan budidaya hortikultura Maluku APBN, Kementan, Kemen PU,
Kawasan Tengah APBD dll. Kemen ESDM, Pemda,
Peruntukan dan/atau swasta
Pertanian Pengembangan kawasan budidaya perkebunan Maluku APBN, Kementan, Pemda, dan/atau
Tengah APBD dll. swasta
Peningkatan produksi pertanian dan peternakan Maluku APBN, Kementan, Pemda, dan/atau
Pengembangan kawasan budidaya peternakan yang Maluku APBN, Kementan, Pemda, dan/atau
didukung oleh industri pakan ternak serta pupuk dan Tengah APBD dll. swasta
biomassa hasil kegiatan peternakan
Penetapan dan pencegahan alih fungsi lahan pertanian Maluku APBN, Kementan, Kemen PU,
beririgasi teknis sebagai lahan pertanian pangan Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
berkelanjutan
Pengembangan teknologi hemat air pada kawasan Maluku APBN, Kementan, Kemen PU,
budidaya tanaman pangan Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Pengendalian kegiatan budidaya pertanian yang Maluku APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
berpotensi merusak fungsi kawasan hutan lindung Tengah Penataan Ruang, Dinas
Tanaman Pangan dan
Hortikultura, Dinas
Perkebunan dan Peternakan
Pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan Maluku APBN, Kementan, kemenhut,
jaringan pengairan Tengah APBD dll. Pemda dan/atau swasta
VII-30
Pembangunan dan rehabilitasi bendungan Maluku APBN, Kementan, Kemen PU,

Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Pengembangan dan pengelolaan sistem irigasi Maluku APBN, Dinas PU
Tengah APBD dll.
Peningkatan ketahanan pangan pertanian Maluku APBN, Dinas PU
Tengah APBD dll.
Pemberdayaan dan peningkatan kapasitas sumber daya Maluku APBD Dinas PU
manusia (SDM) serta pendampingan penyuluh pertanian Tengah
Peningkatan diversifikasi pangan lokal Maluku APBN, Dinas PU
Tengah APBD dll.
Peningkatan pengawasan mutu dan keamanan pangan Maluku APBD Dinas Ketahanan Pangan
Tengah
Pengembangan kawasan peruntukan pertanian melalui Maluku APBN, Kementan, Kemen PU,
intensifikasi pertanian untuk meningkatkan produktifitas Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Penetapan dan pencegahan alih fungsi lahan pertanian Maluku APBN, Kementan, Kemen PU,
beririgasi yang merupakan lahan pertanian pangan Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
berkelanjutan
2.4 Pengembangan Pengembangan kawasan peruntukan pertambangan Maluku APBN, Kemen ESDM, Pemda,
Kawasan mineral (tembaga, emas, dan mangan) serta minyak dan Tengah APBD dll. dan/atau swasta
Pertambangan gas bumi
dan Energi Pengendalian perkembangan kawasan peruntukan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
pertambangan mineral berupa emas, tembaga, dan/atau Tengah Dinas Pekerjaan Umum dan
mangan Penataan Ruang
Pengawasan dan penertiban kegiatan pertambangan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
rakyat yang berpotensi merusak lingkungan Tengah Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Reklamasi luas (ha) lahan bekas tambang Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
Tengah Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Pengembangan pertambangan ramah lingkungan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
berdasarkan potensi geologi Tengah Dinas Pekerjaan Umum dan
Penataan Ruang
Pengendalian perkembangan kawasan peruntukan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
pertambangan mineral yang berpotensi merusak Tengah Dinas Pekerjaan Umum dan
lingkungan Penataan Ruang
Peningkatkan ketersediaan infrastruktur energi baru dan Maluku APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
terbarukan yang merata Tengah Penataan Ruang
Peningkatan pemanfaatan energi terbarukan termasuk Maluku APBD Dinas Pekerjaan Umum dan
energi alternatif Tengah Penataan Ruang
Rehabilitasi kawasan peruntukan pertambangan mineral Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
(emas dan nikel) dengan memperhatikan daya dukung Tengah Dinas Pekerjaan Umum dan
dan daya tampung lingkungan hidup Penataan Ruang
VII-31
2.5 Pengembangan Pengembangan pengelolaan balai benih ikan Maluku APBD Dinas Kelautan
Kawasan Tengah
Perikanan Pemberian benih ikan di titik-titik sentra industri ikan Maluku APBD Dinas Kelautan
Tengah
Pengembangan, perbaikan dan modernisasi sarana dan Maluku APBN, KKP, Pemda, dan/atau
prasarana usaha perikanan dan kelautan Tengah APBD dll. swasta
Peningkatan produksi perikanan budidaya dan perikanan Maluku APBD Dinas Kelautan
tangkap Tengah
Pengawasan pengelolaan sumber daya kelautan dan Maluku APBD Dinas Kelautan
perikanan Tengah
Pengembangan kawasan peruntukan perikanan tangkap Maluku APBN, KKP, Pemda, dan/atau
dan perikanan budi daya yang didukung industri Tengah APBD dll. swasta
pengolahan dan jasa hasil perikanan berskala
internasional, serta prasarana dan sarana yang ramah
lingkungan
Pengembangan kawasan minapolitan berbasis Maluku APBN, KKP, Pemda, dan/atau
masyarakat Tengah APBD dll. swasta
Peningkatan keterpaduan pengembangan kegiatan budi Maluku APBN, KKP, Pemda, dan/atau
daya perikanan dengan kegiatan pariwisata bahari Tengah APBD dll. swasta
nasional
Pengembangan kawasan peruntukan perikanan di Maluku APBN, KKP, Pemda, dan/atau
Kawasan Perbatasan yang berdaya saing Tengah APBD dll. swasta
2.6 Pengembangan Penyusunan dokumen Rencana Pengembangan Kawasan Maluku APBD Dinas Perindustrian dan
Kawasan Industri Tengah Perdagangan
Peruntukan Peningkatan sarana dan prasarana industri Lokasi industri APBD Dinas Perindustrian dan
Industri Perdagangan
Peningkatan mutu dan kualitas SDM Maluku APBD Dinas Perindustrian dan
Tengah Perdagangan
Pengembangan, penataan dan pemantauan kawasan Lokasi industri APBN, Kemen Perindustrian,
industri besar dan industri menengah APBD, dll. Kemen PU, Pemda, dan/atau
swasta.
Pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan Lokasi industri APBD Dinas Perindustrian dan
hidup yang berasal dari kegiatan industri Perdagangan, Dinas
Lingkungan Hidup
Pengembangan industri berbasis komoditas unggulan Lokasi industri APBD Dinas Perindustrian dan
Perdagangan
Peningkatan daya saing dan produktivitas industri Lokasi industri APBD Dinas Perindustrian dan
Perdagangan
Pengembangan kawasan peruntukan industri untuk Maluku APBN, Kemen Perindustrian,
kegiatan pengilangan hasil minyak dan gas bumi lepas Tengah APBD, dll. Kemen PU, Pemda, dan/atau
pantai serta industri pengolahan hasil pertambangan swasta.
VII-32
mineral yang didukung dengan penggunaan teknologi

tinggi, padat modal, serta pengelolaan limbah industri
terpadu
Pengembangan kawasan peruntukan industri pengolahan Maluku APBN, Kemen Perindustrian,
dan industri jasa hasil perkebunan yang ramah lingkungan Tengah APBD, dll. Kemen PU, Pemda, dan/atau
dan padat karya dengan didukung pengelolaan limbah swasta.
industri terpadu
Pengembangan kawasan peruntukan industri yang Maluku APBN, Kemen Perindustrian,
dilengkapi prasarana dan sarana penunjang kegiatan Tengah APBD, dll. Kemen PU, Pemda, dan/atau
industri berbasis mitigasi dan adaptasi bencana swasta.
2.7 Pengembangan Penataan dan pengendalian pembangunan kawasan obyek Maluku APBN, Kemen PU, Kemenpar,
Kawasan wisata alam, wisata buatan dan wisata budaya Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Peruntukan Monitoring dan evaluasi pelaksanaan RIPPARDA Maluku APBD Bappeda
Pariwisata Tengah
Pengembangan pemasaran dan promosi destinasi wisata Maluku APBN, Kemenpar, Pemda, dan/atau
Pemanfaatan ruang untuk pendirian bangunan yang Maluku APBN, Kemen PU, Kemenpar,
menunjang kegiatan rekreasi pantai Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Rehabilitasi dan pengembangan kawasan peruntukan Maluku APBN, Kemen PU, Kemenpar,
pariwisata berbasis ekowisata, wisata budaya dan wisata Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
bahari yang didukung ketersediaan prasarana dan sarana
pariwisata
Pengembangan secara terbatas zona pemanfaatan wisata Maluku APBN, Kemen PU, Kemenpar,
budaya dan bahari pada kawasan konservasi Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Pelestarian dan pengembangan kawasan peruntukan Maluku APBN, Kemen PU, Kemenpar,
pariwisata berbasis cagar budaya dan ilmu pengetahuan Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
yang didukung ketersediaan prasarana dan sarana
pariwisata
Peningkatan keterkaitan antarkawasan pariwisata serta Maluku APBN, Kemen PU, Kemenpar,
antara kawasan pariwisata dan kawasan perkotaan Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
nasional
2.8 Pengembangan Pengembangan perumahan masyarakat yang layak huni di Maluku APBN, Kemen PU, Kemen LH,
Kawasan desa/negeri/ohoi sesuai kearifan lokal serta berbasis Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Peruntukan mitigasi dan adaptasi bencana untuk meminimalkan
Permukiman dampak bencana
Pengembangan kawasan peruntukan permukiman di Maluku APBN, Kemen PU, Kemen LH,
Kawasan Perkotaan yang didukung prasarana dan sarana Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
perkotaan
Pengembangan kawasan peruntukan permukiman melalui Maluku APBN, Kemen PU, Kemen LH,
penerapan teknologi hemat air Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
VII-33
Mengembangkan permukiman transmigrasi yang terpadu, Maluku APBN, Kemen PU, Kemen LH,
layak huni, layak usaha dan layak lingkungan Tengah APBD dll. Pemda, dan/atau swasta
Pengendalian kawasan peruntukan permukiman yang Maluku APBD Dinas Perumahan dan
berpotensi mengganggu fungsi kawasan lindung dan lahan Tengah Kawasan Permukiman, Dinas
pertanian pangan berkelanjutan Lingkungan Hidup
Rehabilitasi rumah layak huni bagi MBR (Bantuan Maluku APBD Dinas Perumahan dan
Stimulan Perumahan Swadaya) Tengah Kawasan Permukiman
Penataan kawasan kumuh perkotaan Maluku APBD Dinas Perumahan dan
Tengah Kawasan Permukiman
Peningkatan kualitas permukiman Maluku APBD Dinas Perumahan dan
Perencanaan TPU terlegalisasi Maluku APBD Pemda
Tengah
Pembangunan prasarana persampahan Kawasan APBD Pemda
Permukiman
Pembangunan sarana persampahan Kawasan APBD Pemda
Permukiman
Pembangunan dan pemeliharaan prasarana pemukiman Maluku APBD Dinas Perumahan dan
Peningkatan perumahan layak huni Maluku APBD Dinas Perumahan dan
Peningkatan utilitas perumahan yang layak Maluku APBD Dinas Perumahan dan
Perbaikan kawasan pemukiman penduduk terutama di Maluku APBN, Dinas Perumahan dan
pedesaan dan pesisir pantai Tengah APBD dll. Kawasan Permukiman
2.9 Pengembangan Pengembangan wawasan kebangsaan Maluku APBD Bappeda

Kawasan Tengah
Pertahanan dan Pemeliharaan Kantrantibmas Kecamatan APBD, Kemen Pertahanan, Bappeda
Keamanan Amahai APBN, dll.
Pencegahan tindak kriminal Maluku APBD Bappeda
Tengah
Pemantapan demokrasi, stabilitas keamanan dan Maluku APBD Bappeda
ketertiban masyarakat Tengah
7.4.3 Indikasi Program Perwujudan Kawasan Strategis

C PERWUJUDAN KAWASAN STRATEGIS KABUPATEN
VII-34
1 1.1 Perwujudan Penetapan batas atau deliniasi kawasan militer Masohi, Waipo, APBD Bappeda
Kawasan Amahai dan
Strategis Banda
Kabupaten dari Penyusunan rencana rinci kawasan militer Masohi, Waipo, APBD Bappeda
sudut Amahai dan
kepentingan Banda
pertahanan dan
keamanan
2 2.1 Perwujudan Penatapan batas atau deliniasi kawasan Ina Marina Masohi APBD Dinas Koperasi, industri dan
Kawasan perdagangan, Dinas PU,
Strategis Dinas Pariwisata, Dinas
Kabupaten dari pertanian dan peternakan
sudut Penyusunan rencana rinci kawasan perkotaan Tulehu Tulehu APBD Dinas Koperasi, industri dan
kepentingan perdagangan, Dinas PU,
Ekonomi Dinas Pariwisata, Dinas
pertanian dan peternakan
Pembangunan dan sarana dan prasarana perkotaan Masohi APBD Dinas Koperasi, industri dan
perdagangan, Dinas PU,
Dinas Pariwisata, Dinas
Pengembangan kawasan agropolitan Saparua, APBD Dinas Koperasi, industri dan
Makariki, Nusa perdagangan, Dinas PU,
Laut, Dinas Pariwisata, Dinas
Kobisonta pertanian dan peternakan
Pengembangan kawasan minapolitan Tehoru, Wahai APBD Dinas Koperasi, industri dan
Banda perdagangan, Dinas PU,
Dinas Pariwisata, Dinas
3 3.1 Perwujudan Penetapan/penataan batas (deliniasi) kawasan Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
Kawasan Salahutu, Kebudayaan
Strategis Banda
Kabupatan dari Penyusunan rencana rinci kawasan sosial budaya Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
Sosial Budaya Salahutu, Kebudayaan
Banda
Penetapan status kawasan dan bentuk pengelolaannya Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
melalui Perda atau SK Bupati Salahutu, Kebudayaan
Banda
Pemugaran obyek wisata/tempat pelestarian sosial Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
budaya yang kondisi bangunannya sudah tidak layak Salahutu, Kebudayaan
Banda
Peningkatan dan pengembangan sarana dan prasarana Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
penunjang kegiatan wisata/tempat pelestarian sosial Salahutu, Kebudayaan
budaya Banda
VII-35
Pembangunan sarana dan prasarana penunjang yang Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
belum ada di kawasan wisata/tempat pelestarian sosial Salahutu, Kebudayaan
budaya ini Banda
Pengembangan manajemen pengelolaan wisata/tempat Saparua, APBD Dinas Pariwisata, Dinas
pelestarian sosial budaya seperti pengadaan tour travel, Salahutu, Kebudayaan
paket wisata, dll Banda
4 4.1 Perwujudan Penyusunan rencana rinci kawasan (RTR Kawasan Amahai. APBD Dinas Lingkungan Hidup,
kawasan Strategis) Masohi, Dinas PU
strategis Tehoru
kabupaten dari Rehabilitasi dan konservasi lahan untuk mengembalikan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
sudut fungsi fungsi lindung dan daya dukung lingkungan Tengah Dinas PU
dan daya Perlindungan sekitar kawasan untuk melindungi dari Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
dukung berbagai usaha dan/atau kegiatan yang dapat menganggu Tengah Dinas PU
lingkungan kelestarian ekosistem
Pembentukan dan penguatan lembaga pengelola hutan Maluku APBD Dinas Lingkungan Hidup,
lindung Tengah Dinas PU
VII-36
BAB VII
ARAHAN PENGENDALIAN
PEMANFAATAN RUANG
Pengendalian pemanfaatan ruang merupakan komponen penataan ruang

yang memiliki peran penting dalam mewujudkan pemanfaatan ruang yang
sesuai dengan rencana tata ruang yang diinginkan. Berdasarkan UU No. 26
Tahun 2007 tentang Penataan Ruang, ketentuan pengendalian pemanfaatan
ruang wilayah kabupaten adalah ketentuan yang diperuntukan sebagai alat
penertiban penataan ruang, meliputi ketentuan umum peraturan
zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan pemberian insentif dan disinsentif, serta
arahan pengenaan sanksi dalam rangka perwujudan rencana tata ruang wilayah
kabupaten.
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten berfungsi:

1. Sebagai alat pengendali pengembangan kawasan;
2. Menjaga kesesuaian pemanfaatan ruang dengan rencana tata ruang;
3. Menjamin agar pembangunan baru tidak mengganggu pemanfaatan ruang
yang telah sesuai dengan rencana tata ruang;
4. Meminimalkan pengunaan lahan yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang; dan
5. Mencegah dampak pembangunan yang merugikan.
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten disusun
berdasarkan:
1. Rencana struktur ruang dan pola ruang;
2. Masalah, tantangan, dan potensi yang dimiliki wilayah kabupaten;
3. Kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan;
dan
4. Ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.
Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten disusun
dengan kriteria:
1. Terukur, realistis, dan dapat diterapkan; serta
2. Penetapannya melalui kesepakatan antar pemangku kepentingan.
VIII-1
7.1. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi
Ketentuan umum peraturan zonasi kabupaten adalah penjabaran secara
umum ketentuan-ketentuan yang mengatur tentang persyaratan pemanfaatan
ruang dan ketentuan pengendaliannya yang mencakup seluruh wilayah
administratif. Ketentuan umum peraturan zonasi kabupaten berfungsi sebagai:
1. Sebagai proses dan prosedur penyusunan rencana tata ruang dan penetapan
(legalisasi) rencana tata ruang;
2. Sebagai proses penyusunan rencana tata ruang, berlandaskan atas asas :
keterpaduan; keserasian; keselarasan dan keseimbangan; keberlanjutan;
keberdayagunaan dan keberhasilgunaan; keterbukaan; kebersamaan dan
kemitraan; pelindungan kepentingan umum; kepastian hukum dan keadilan;
serta akuntabilitas;
3. Sebagai instrumen pengendalian pemanfaatan ruang, memuat ketentuan
tentang kegiatan-kegiatan yang diperkenankan, yang tidak diperkenankan,
yang diperkenankan bersyarat atau diperkenankan secara terbatas untuk
berada pada suatu pola pemanfaatan ruang tertentu;
4. Landasan bagi penyusunan peraturan zonasi pada tingkatan operasional
pengendalian pemanfaatan ruang di setiap kawasan/zona kabupaten;
5. Dasar pemberian izin pemanfaatan ruang; dan
6. Salah satu pertimbangan dalam pengawasan pemanfaatan ruang.
A. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Sistem Pusat Pelayanan

Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem pusat pelayanan meliputi:
1. Ketentuan umum peraturan zonasi pada sistem perkotaan, dengan
ketentuan :
 Diperbolehkan pemanfaatan ruang disekitar jaringan prasarana untuk
mendukung berfungsinya system perkotaan dan jaringan prasarana
dengan intensitas rendah;
 Diperbolehkan pemanfaatan ruang untuk RTH untuk mendukung system
perkotaan;
 Diperbolehkan kegiatan perkotaan bersekala kaupaten dengan fasilitas
dan prasarana sesuai dengan skala pelayanan antar kecamatan;
 Diperbolehkan dengan syarat pemanfaatan ruang dengan inrensitas
tinggi;
 Tidak diperbolehkan kegiatan yang dapat menurunkan kualitas
lingkungan perkotaan.
2. Ketentuan umum peraturan zonasi pada sistem perdesaan, dengan
ketentuan:
 Diperbolehkan kegiatan penyediaan jaringan prasarana untuk
mendukung berfungsinya system perdesaan;
VIII-2
 Diperbolehkan peningkatan kegiatan perdesaan dengan didukung
fasilitas dan infrastruktur dengan intensitas rendah; dan
 Tidak diperbolehkan pemanfaatan ruang yang dapat mangganggu fungsi
sistem perdesaan dan jaringan prasarana.
B. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Untuk Sistem Jaringan Prasarana
Wilayah
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan prasarana wilayah
meliputi:
 Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan transportasi;
 Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan energi;
 Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan
telekomunikasi;
 Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumberdaya
air; dan
 Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan prasarana
wilayah lainnya.
C. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan transportasi
1. Pemanfaatan ruang di sepanjang jalan kolektor disusun dengan ketentuan:
 Diperbolehkan untuk prasarana pergerakan yang menghubungkan antar

pusat kegiatan pada skala provinsi;
 Diperbolehkan bangunan di sepanjang kawasan sekitar sistem jaringan

jalan nasional, provinsi dan kabupaten sesuai dengan ketentuan garis
sempadan jalan;
 Tidak diperbolehkan kegiatan yang dapat menimbulkan hambatan lalu

lintas regional di sepanjang kawasan sekitar sistem jaringan jalan
nasional, provinsi dan kabupaten;
 Tidak diperbolehkan kegiatan pemanfaatan ruang dalam DAMIJA di

sepanjang sistem jaringan jalan nasional, provinsi dan kabupaten; dan
 Tidak diperbolehkan alih fungsi lahan yang berfungsi lindung di

sepanjang jalan kolektor
2. Pemanfaatan ruang disepanjang jalan lokal disusun dengan ketentuan:
 Diperbolehkan untuk prasarana pergerakan yang menghubungkan antar

pusat kegiatan dalam wilayah pada skala kabupaten;
 Diperbolehkan dengan syarat pergerakan lokal dengan tidak

mengurangi fungsi pergerakan antar pusat kegiatan dalam wialayah;
VIII-3
 Tidak diperbolehkan kegiatan yang dapat menutup sebagian atau
seluruh jalan, kecuali untuk kegiatan kepentingan umum dengan
mendapatkan izin sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;
 Tidak diperbolehkan alih fungsi lahan yang berfungsi lindung di

sepanjang jalan lokal.
D. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan energi

1. Peraturan zonasi untuk jaringan pipa minyak dan gas bumi
Disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar jaringan pipa
minyak dan gas bumi harus memperhitungkan aspek keamanan dan
keselamatan kawasan di sekitarnya.
2. Peraturan zonasi untuk pembangkit tenaga listrik
Disusun dengan memperhatikan pemanfaatan ruang di sekitar pembangkit
listrik harus memperhatikan jarak aman dari kegiatan lain.
3. Peraturan zonasi untuk jaringan transmisi tenaga listrik
Disusun dengan memperhatikan ketentuan pelarangan pemanfaatan ruang
bebas di sepanjang jalur transmisi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
E. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan telekomunikasi

Peraturan zonasi untuk sistem jaringan telekomunikasi disusun dengan
memperhatikan pemanfaatan ruang untuk penempatan stasiun bumi dan
menara pemancar telekomunikasi yang memperhitungkan aspek keamanan
dan keselamatan aktivitas kawasan di sekitarnya.
F. Ketentuan umum peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber daya air
Peraturan zonasi untuk sistem jaringan sumber daya air pada wilayah sungai
disusun dengan memperhatikan:
 Pemanfaatan ruang pada kawasan di sekitar wilayah sungai dengan tetap
menjaga kelestarian lingkungan dan fungsi lindung kawasan; dan
 Pemanfaatan ruang di sekitar wilayah sungai lintas negara dan lintas
provinsi secara selaras dengan pemanfaatan ruang pada wilayah sungai di
negara/provinsi yang berbatasan.
G. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kabupaten pada Kawasan Lindung

Peruntukan kawasan lindung di Kabupaten Maluku Tengah terdiri dari:
a. Kawasan hutan lindung
b. Kawasan lindung gambut
VIII-4
c. Kawasan resapan air
d. Kawasan sempadan pantai
e. Kawasan sempadan sungai
f. Kawasan sempadan danau
g. Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya
h. Kawasan pelestarian alam
i. Kawasan lindung geologi
j. Kawasan rawan bencana alam banjir
k. Kawasan rawan bencana alam longsor
l. Kawasan peruntukan ekosistem mangrove
 Kawasan Hutan lindung

 Boleh untuk wisata alam dengan syarat tidak mengubah bentang alam;
 Boleh untuk kegiatan pendidikan dan penelitian dengan syarat tidak
mengubah bentang alam;
 Dilarang untuk kegiatan yang berpotensi mengurangi luas kawasan
hutan;
 Dilarang untuk kegiatan yang berpotensi mengganggu bentang alam,
menggangu kesuburan dan keawetan tanah, fungsi hidrologi,
kelestarian flora dan fauna, serta kelestarian lingkungan hidup;
 Dilarang kegiatan yang dapat mengakibatkan perubahan dan
perusakan terhadap keutuhan kawasan dan ekosistemnya, seperti
perambahan hutan, pembukaan lahan, penebangan pohon, dan
perburuan satwa yang dilindungi;
 Kawasan resapan air
Untuk mempertahankan fungsi resapan air, maka ketentuan umum
peraturan zonasinya ditetapkan sebagai berikut :
 Dalam kawasan resapan air tidak diperkenankan adanya kegiatan
budidaya.
 Permukiman yang sudah terbangun di dalam kawasan resapan air
sebelum ditetapkan sebagai kawasan lindung masih diperkenankan
namun harus memenuhi syarat :
a. Tingkat kerapatan bangunan rendah (KDB maksimum 20% dan
KLB maksimum 40%).
b. Perkerasan permukaan menggunakan bahan yang memiliki daya
serap air tinggi.
 Kawasan sempadan pantai
 Dilarang semua kegiatan yang mengurangi kualitas pantai pada area
100 meter dari garis pasang tertinggi;
 Dilarang semua kegiatan yang mengancam kerusakan pada pantai yang
memiliki ekosistem bakau, terumbu karang, padang lamun, dan
estuaria;
VIII-5
 Dilarang kegiatan yang menurunkan luas, nilai ekologis, dan estetika
kawasan;
 Dilarang kagiatan yang mengganggu bentang alam, mengganggu
kelestarian fungsi pantai, mengganggu akses terhadap kawasan
sempadan pantai;
 Diijinkan penanaman hutan bakau dan aktivitas konservasi lainnya;
 Kawasan sempadan sungai
Untuk sungai di kawasan permukiman berupa sempadan sungai dibangun
jalan inspeksi sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku, dengan
ketentuan umum peraturan zonasi sebagai berikut:
 Dalam kawasan sempadan sungai, jenis pemanfaatan ruangnya untuk
ruang terbuka hijau.
 Diperbolehkan dengan syarat pendirian bangunan dibatasi untuk
menunjang fungsi taman rekreasi terbuka dan fungsi pengamanan
sempadan; dan
 Tidak diperbolehkan kegiatan dan bangunan pada kawasan sempadan
sungai. Pendirian bangunan dibatasi hanya untuk menunjang fungsi
taman rekreasi terbuka dan fungsi pengamanan sempadan.
 Kawasan sempadan sungai
 Dilarang semua jenis kegiatan yang menyebabkan perubahan fungsi
lindung dan perusakan kualitas air;
 Boleh untuk kegiatan pariwisata dan budidaya lain dengan syarat tidak
menyebabkan kerusakan kualitas air;
 Diijinkan kegiatan preservasi dan konservasi seperti reboisasi lahan;
 Intensitas bangunan dengan tingkat kepadatan rendah;
 Perlu prasarana bangunan konservasi waduk.
 Kawasan suaka alam, pelestarian alam, dan cagar budaya
1. Kawasan pelestarian alam ditetapkan karena keadaan alamnya
mempunyai kekhasan tumbuhan, satwa dan ekosistimnya atau
ekosistim tertentu yang perlu dilindungi dan perkembangannya
berlangsung secara alami. Untuk menjaga kondisi tersebut ditetapkan
ketentuan umum peraturan zonasi sebagai berikut:
 Diperbolehkan dilakukan kegiatan penelitian, wisata alam yang
tidak mengakibatkan penurunan fungsi lahan;
 Diperbolehkan pembangunan prasarana wilayah, bangunan
penunjang fungsi kawasan dan bangunan pencegah bencana alam;
dan
 Tidak diperbolehkan dilakukan penebangan pohon dan perburuan
satwa dalam kawasan taman nasional yang dilindungi undang-
undang.
VIII-6
2.
Ketentuan umum peraturan zonasi untuk cagar budaya dan ilmu
pengetahuan alam ditetapkan sebagai berikut:
 Diperbolehkan dilakukan kegiatan penelitian dan wisata budaya
yang tidak mengakibatkan penurunan fungsi kawasan; dan
 Tidak diperbolehkan kegiatan yang merusak kearifan lokal
kawasan cagar budaya.
 Kawasan rawan bencana alam dan perlindungan geologi
 Dilarang aktivitas permukiman dan pembangunan prasarana utama di
kawasan rawan bencana di zona perlindungan mutlak;
 Boleh aktivitas budidaya dengan syarat teknis rekayasa teknologi yang
sesuai dengan karakteristik bancananya selain di kawasan
perlindungan mutlak;
 Penyelenggaraan drainase tanah, pembuatan bronjong, tanggul
penahan, terasering, jalur mitigasi atau evakusi, sistem informasi
bencana, sistem peringatan dini, standar operasi dan prosedur
bencana;
 Mengarahkan bangunan pada kondisi tanah yang stabil.
 Kawasan rawan bencana
 Diperbolehkan lokasi dan jalur evakuasi dari permukiman penduduk;
 Diperbolehkan pembangunan prasarana penunjang untuk mengurangi
resiko bencana alam;
 Diperbolehkan dengan syarat kawasan permukiman terbangun dengan
intensitas rendah didalam kawasan rawan bencana alam dan
diterapkan building code, dilengkapi jalur evakuasi;
 Diperbolehkan dengan syarat adanya kegiatan budidaya lain seperti
pertanian, perkebunan dan kehutanan serta bangunan untuk
mengurangi resiko akibat bencana alam;
 Tidak diperbolehkan kegiatan yang berdampak resiko akibat bencana
alam.
 Kawasan pantai berhutan bakau disusun dengan memperhatikan:
 Diperbolehkan untuk kegiatan pendidikan, penelitian, dan wisata
alam;
 Pelarangan kegiatan pemanfaatan kayu bakau; dan
 Pelarangan kegiatan yang dapat mengubah mengurangi luas dan/atau
mencemari ekosistem bakau.
H. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Kabupaten pada Kawasan Budidaya

Peruntukan kawasan budidaya di Kabupaten Maluku Tengah terdiri dari:
a. Kawasan peruntukan hutan produksi tetap dan hutan rakyat
VIII-7
b. Kawasan peruntukan pertanian
c. Kawasan peruntukan perikanan
d. Kawasan peruntukan industri
e. Kawasan peruntukan pariwisata
f. Kawasan peruntukan permukiman
g. Kawasan pertahanan dan keamanan
 Kawasan peruntukan hutan produksi/hutan rakyat

 Diijinkan aktivitas pengembangan hutan;
 Dilarang aktivitas pengembangan budidaya yang mengurangi luas
hutan;
 Diijinkan aktivitas reboisasi dan rehabilitasi hutan.
 Kawasan peruntukan pertanian
 Dilarang aktivitas budidaya yang mengurangi luas kawasan sawah
irigasi teknis, kecuali untuk jaringan prasarana utama dan kepentingan
umum sesuai dengan perturan peundang-undangan;
 Dilarang aktivitas budidaya yang mengurangi atau merusak fungsi
lahan dan kualitas tanah untuk pertanian;
 Diijinkan aktivitas pendukung pertanian;
 Dilarang mendirikan bangunan pada kawasan sawah irigasi yang
terkena saluran irigasi;
 Boleh mendirikan rumah tunggal dengan syarat tidak mengganggu
fungsi pertanian dengan intensitas bangunan berkepadatan rendah;
 Penyelenggaraan bangunan pengolahan hasil pertanian, balai pelatihan
teknis nelayan;
 Pengembangan sarana dan prasarna pengembangan produk pertanian.
 Kawasan peruntukan perikanan
 Pada kawasan budidaya perikanan perkenankan adanya bangunan
prasarana wilayah dan bangunan yang bersifat mendukung kegiatan
perikanan;
 Pada kawasa budidaya perikanan diperbolehkan pengembangan
sarana dan prasarana perikanan.
 Pembatasan pemanfaatan sumber daya perikanan tidak melebihi
potensi lestari.
 Pada kawasan perikanan yang juga dibebani fungsi wisata,
pengembangan perikanannya tidak boleh merusak/mematikan fungsi
pariwisata.
 Pemanfaatan kawasan perikanan tidak boleh mengakibatkan
pencemaran lingkungan dan kerusakan lingkungan lainnya.
 Kawasan peruntukan industri
 Diijinkan mengembangkan aktivitas pendukung kegiatan industri
VIII-8
 Diijinkan mengembangkan aktivitas perumahan skala kecil di luar zona
penyangga peruntukan industri dengan intensitas bangunan
berkepadatan sedang;
 Diijinkan mengembangkan aktivitas budidaya produktif lain di luar
zona penyangga peruntukan industri;
 Penyelenggaraan perumahan buruh/karyawan, fasilitas
umum/fasilitas khusus skala lokal sebagai pendukung kegiatan
industri;
 Kawasan peruntukan pariwisata
 Pemanfaatan potensi alam dan budaya setempat sesuai daya dukung
dan daya tampung lingkungan yang tidak menyebabkan rusaknya
kondisi alam terutama yang menjadi obyek wisata alam.
 Harus dilakukan perlindungan situs warisan budaya setempat pada
kawasan wisata.
 Pembatasan pendirian bangunan non-pariwisata pada kawasan efektif
pariwisata.
 Diperbolehkan pengembangan sarana dan prasarana penunjang
pariwisata.
 Diharuskan penerapan ciri khas arsitektur daerah setempat pada
setiap bangunan hotel dan fasilitas penunjang pariwisata pada
kawasan wisata.
 Pengharusan penyediaan fasilitas parkir pada kegiatan penunjang
wisata di kawasan wisata.
 Dihimbau penggunaan tata busana adat daerah pada petugas jasa
pariwisata sesuai dengan jenis jasa yang disediakan pada kawasan
wisata.
 Kawasan peruntukan permukiman
 Dalam kawasan permukiman dapat dimanfaatkan bagi kegiatan
pariwisata, perdagangan, jasa, industri, dan lahan kering.
 Pengharusan penerapan ketentuan tata lingkungan dan tata bangunan.
 Pengharusan penyediaan kelengkapan, keselamatan bangunan dan
lingkungan.
 Pengharusan penetapan jenis dan penerapan syarat-syarat pendirian
dan penggunaan bangunan.
 Pengharusan penyediaan kolam penampungan air hujan secara merata
di setiap bagian daerah yang rawan genangan air dan rawan banjir.
 Pengharusan penyediaan fasilitas parkir bagi setiap bangunan untuk
kegiatan usaha perdagangan dan jasa serta industri.
 Kepadatan penghunian satu unit hunian untuk satu rumah tangga
dalam kawasan permukiman setinggi-tingginya sama dengan standar
VIII-9
kepadatan layak huni, tidak termasuk bangunan hunian yang terletak
di dalam kawasan permukiman tradisional.
 Kawasan pertahanan dan keamanan
 Kawasan strategis hankam harus dilakukan dengan mengamankan
kawasan dimaksud sehingga tidak menarik kegiatan masyarakat secara
langsung khususnya yang memiliki intensitas kegiatan tinggi;
 Kawasan strategis hankam harus mendapat sarana dan prasarana
lingkungan yang memadai sehingga dapat menunjang kegiatan terkait
hankam;
 Pada kawasan penunjang hankam boleh ditambahkan kegiatan yang
menunjang secara langsung maupun tidak dengan catatan tidak
mengganggu fungsi hankam secara keseluruhan;
 Pada kawasan ini tidak boleh diadakan kegiatan yang menyebabkan
terganggunya fungsi hamkam seperti pengembangan industri yang
menyerap banyak tenaga kerja sehingga berpotensi mengganggu
mobilisasi kepentingan hankam.
7.2. Pemantauan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Dalam upaya pengendalian pemanfaatan ruang agar sesuai dengan rencana
struktur, rencana pola ruang dan penetapan kawasan strategis yang telah
ditetapkan sebelumnya, maka diperlukan suatu perangkat pemantauan dan
pengendalian pemanfaatan ruang. Berdasarkan UU No.26 tahun 2007 tentang
Penataan Ruang, perangkat dan kegiatan pengendalian pemanfaatan ruang
meliputi prinsip pengendalian pemanfaatan ruang: indikasi arahan peraturan
zonasi, arahan perizinan, arahan pemberian insentif dan disinsentif, dan arahan
pengenaan sanksi. Prinsip perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang dan
pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana ditetapkan oleh Undang-
undang UU No.26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang adalah untuk:
 Melaksanakan kebijaksanaan pokok pemanfaatan dan pengendalian ruang
dan Rencana Tata Ruang yang lebih tinggi.
 Mewujudkan keterpaduan, keterkaitan, dan keseimbangan perkembangan
antar wilayah serta keserasian pembangunan antar sektor.
 Menetapkan lokasi investasi yang dilaksanakan Pemerintah dan/atau
masyarakat.
 Menyusun rencana tata ruang yang lebih rinci di wilayah yang
bersangkutan.
 Melaksanakan pembangunan dan perizinan dalam memanfaatkan ruang
bagi kegiatan pembangunan
7.3. Arahan Perizinan
VIII-10
Perizinan merupakan upaya mengatur kegiatan-kegiatan yang memiliki
peluang melanggar ketentuan perencanaan dan pembangunan, serta
menimbulkan gangguan bagi kepentingan umum. Menurut UU No. 26 Tahun
2007 tentang Penataan Ruang, mekanisme perizinan merupakan mekanisme
terdepan dalam pengendalian pemanfaatan ruang. Ijin pemanfaatan ruang
adalah ijin yang berkaitan dengan lokasi, kualitas ruang, dan tata bangunan
yang sesuai dengan peraturan perundang-undangan, hukum adat, dan
kebiasaan yang berlaku. Prinsip dasar penerapan mekanisme perijinan dalam
pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut:
1. Setiap kegiatan dan pembangunan yang berpeluang menimbulkan gangguan
bagi kepentingan umum, pada dasarnya dilarang kecuali dengan ijin dari
Pemerintah Kota.
2. Setiap kegiatan dan pembangunan harus memohon ijin dari pemerintah
setempat yang akan memeriksa kesesuaiannya dengan rencana, serta
standar administrasi legal.
3. Setiap permohonan pembangunan yang tidak sesuai dengan rencana tata
ruang harus melalui pengkajian mendalam untuk menjamin bahwa
manfaatnya jauh lebih besar dari kerugiannya bagi semua pihak terkait
sebelum dapat diberikan ijin.
7.4. Kelembagaan Perizinan

Kelembagaan perizinan merupakan suatu organisasi yang berwenang
memberikan pelayanan khususnya perizinan pemanfaatan ruang kepada
masyarakat. Anggota dalam lembaga ini dapat berbeda antar daerah tergantung
dari susunan kerja perangkat daerah masing-masing dan memperhatikan
keotonomian daerah sesuai peraturan perundangan yang berlaku. Namun
demikian pada prinsipnya lembaga ini mencakup beberapa unsur berikut :
1. Masyarakat sebagai pihak yang akan merasakan langsung akibat dari
pemanfaatan ruang, terutama pemanfaatan ruang berskala menengah
sampai besar/luas.
2. Tim advisory pembangunan daerah yang memiliki kompetensi di bidang
penataan ruang. Instansi tersebut diantaranya Dinas PU, Bappeda, BLH dan
instansi yang terkait langsung dengan izin yang disampaikan oleh pemohon,
misalnya Dinas Kehutanan apabila kegiatan yang dimohonkan izin untuk
sektor kehutanan, Dinas perindustrian apabila izin pemanfaatan ruang
untuk kegiatan industri.
7.5. Ketentuan Insentif dan Disinsentif

Menurut UU No. 26 tahun 2007 Pasal 35, dalam pengendalian
pemanfaatan ruang dikembangkan perangkat yang bersifat insentif dan
disinsentif dengan menghormati hak-hak penduduk sebagai warga negara.
Pengertian insentif adalah pengaturan yang bertujuan memberikan rangsangan
VIII-11
terhadap kegiatan yang seiring dengan tujuan rencana tata ruang. Sedangkan
disinsentif adalah pengaturan yang bertujuan membatasi pertumbuhan atau
mengurangi kegiatan yang tidak sejalan dengan rencana tata ruang. Jenis
perangkat insentif dan disinsentif yang dapat diterapkan dapat berkaitan
dengan aspek pengaturan atau kebijakan, aspek ekonomi, dan aspek pengadaan
langsung oleh Pemerintah Daerah. Jenis perangkat insentif dan disinsentif pada
setiap aspek ini dapat dikelompokkan menjadi:
a. perangkat yang berkaitan dengan elemen guna lahan;
b. perangkat yang berkaitan dengan pelayanan umum; dan
c. perangkat yang berkaitan dengan penyediaan prasarana.
Pengaturan/regulasi/kebijakan dikelompokkan atas: perangkat yang berkaitan
dengan elemen guna lahan seperti pengaturan hukum pemilikan lahan oleh
swasta dan pengaturan perijinan; perangkat yang berkaitan dengan pelayanan
umum seperti kekuatan hukum untuk mengembalikan gangguan/pencemaran
dan pengaturan penyediaan pelayanan umum oleh swasta; serta perangkat
yang berkaitan dengan penyediaan prasarana seperti Amdal.
7.6. Arahan Pengenaan Sanksi

Pengenaan sanksi, yang merupakan salah satu upaya pengendalian
pemanfaatan ruang, dimaksudkan sebagai perangkat tindakan pembinaan atas
pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang. Sanksi atas
pelanggaran dalam penataan ruang meliputi sanksi administrasi, sanksi pidana
dan sanksi perdata.
a. Sanksi Administrasi
Bentuk sanksi administrasi yang dikenakan terhadap pelanggaran penataan
ruang, meliputi:
1. Peringatan tertulis dilakukan apabila:
 Pelaksanaan pemanfaatan ruang tidak sesuai dengan izin yang
diberikan.
 Pelaksanaan pemanfaatan ruang telah dilakukan sementara izinnya
belum diberikan oleh pihak yang berwenang.
2. Penghentian sementara kegiatan
Sanksi ini dikenakan apabila peringatan tertulis yang telah diberikan
berturut-turut sebanyak 3 (tiga) kali tidak diindahkan oleh pemohon/
pelaku pemanfaatan ruang.
3. Penghentian sementara pelayanan umum
Pemberhentian sementara pelayanan umum seperti penyediaan listrik,
telepon, air bersih dan sejenisya apabila sanksi penghentian sementara
kegiatan tidak diindahkan.
4. Penutupan lokasi
VIII-12
Pengenaan sanksi penutupan lokasi apabila terkait hal-hal sebagai
berikut:
 Pembangunan tidak disertai izin mendirikan bangunan.
 Penggunaan lahan tidak sesuai dengan izin yang diberikan.
 Pembanguan menimbulkan masalah lingkungan.
 Sanksi ini dilakukan atau berlaku setelah penerapan sanksi tertulis,
sanksi penghentian kegiatan dan sanksi pemberhentian sementara
tidak dilakukan tidak lanjut oleh pemilik atau pelaku pembangunan.
5. Pencabutan izin
Sanksi pencabutan izin dilakukan apabila terkait dengan hal-hal :
 Rencana dan pelaksaaan pembangunan tidak sesuai dengan rencana
serta sudah diselesaikannya pembangunannya.
 Pelangaran ketentuan teknis dan penggunaan lahan yang telah
ditetapkan dalam perizinan yang telah diterbitkan.
 Terjadi ketidak sesuaian kepemilikan lahan.
 Terjadi permasalahan dalam proses pelaksanaan pembangunan
seperti terjadinya permasalahan bangunan menimbulkan
kecelakaan pada masyarakat sekitarnya.
 Penggunaan lahan tidak sesuai dengan izin dan menimbulkan
masalah seperti: masalah sosial, kerusakan lingkungan.
6. Pembatalan izin dan pembongkaran
Sanksi pembatalan Izin dan Sanksi pembongkaran dilakukan hampir
secara bersamaan, setelah pengenaan sanksi tertulis, sanksi
pemberhentian sementara kegiatan dan pelayanan umum serta
penutupan lokasi dilakukan dalam batas waktu yang telah ditentukan
untuk melakukan perbaikan tidak dilaksanakan, maka sanksi
pembatalan izin diterapkan dengan lampiran pemberitahuan jangka
waktu pelaksanaan pembongkaran.
7. Sanksi pemulihan fungsi ruang
Sanksi pemulihan fungsi ruang dilakukan apabila:
 Kegiatan pembangunan merusak fungsi lindung dan kelestarian
alam yang ada misal pembangunan didaerah sempadan sungai,
sempadan pantai, kawasan konservasi, Kawasan Ruang Terbuka
Hijau dan Pencemaran pada saluran drainase maupun sungai.
 Kegiatan menimbulkan permasalahan limbah bagi masyarakat
sekitar maka pelaksana pembangunan harus memperbaikinya.
8. Sanksi Denda Administrasi
Sanksi denda administrasi dilakukan apabila kondisi izin pembangunan
maupun yang tidak memiliki izin melakukan kesalahan penggunaan
lahan dikenakan denda administrasi berupa pembayaran uang
administrasi pelanggaran.
VIII-13
b. Sanksi Pidana
1. Pidana pokok, yaitu penjara dan denda
Sanksi Pidana Pokok dilakukan disebakan hal-hal berikut:
a. Sanksi akibat kesalahan pengguna lahan melakukan proses
pembangunan tanpa memiliki izin.
b. Sanksi kesalahan pengguna lahan dalam melaksanakan
pembangunan, tidak sesuai dengan izin yang telah diterbitkan.
c. Sanksi terhadap kesalahan pemberi advise planning yang tidak sesuai
dengan tata ruang.
d. Sanksi terhadap kesalahan pemberi ketetapan izin pengguna lahan
yang tidak sesuai dengan rencana tata ruang.
e. Sanksi terhadap perencana tata ruang yang salah merencanakan
wilayah kota, dan timbul permasalahan kerusakan lingkungan.
f. Sanksi terhadap badan perencana daerah dan pihak legislatif dalam
menentukan perencanaan tata ruang kota yang salah, menimbulkan
kerusakan lingkungan
2. Pidana tambahan, yaitu Pemberhentian secara tidak hormat dari
jabatannya.
3. Sanksi pemberhentian tidak hormat pada pemberi advise planning,
Institusi terkait perencanaan dan pihak legislatif yang menyetujui
recana tata ruang dan pemberian izin yang tidak sesuai tata ruang.
c. Sanksi Perdata
Tindakan pidana yang menimbulkan kerugian secara perdata, sanksi ini
diterapkan akibat pelanggaran yang ada menimbulkan masalah pada
perorangan atau masyarakat secara umum, maka sanksi perdata perlu
diterapkan sesuai peraturan perundangan.
VIII-14
BAB 9
PERAN SERTA MASYARAKAT
DALAM PENATAAN RUANG
9.1.Peran Masyarakat Dalam Penataan Ruang
Peran serta masyarakat dibedakan menjadi empat kegiatan utama yaitu
pengaturan, pembinaan, pelaksanaan dan pengawasan penataan ruang. Masyarakat
memiliki peran yang penting terhadap penataan ruang wilayah. Peran masyarakat
dalam kegiatan penataan ruang ini telah diamanatkan dalam Undang – Undang No.
26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang yang selanjutnya diatur dalam Peraturan
Pemerintah No. 68 Tahun 2010 tentang Bentuk dan Tata Cara Peran Masyarakat
dalam Penataan Ruang. Pelibatan peran masyarakat dalam penataan ruang tentunya
dilakukan berdasarkan mekanisme dan prosedur yang telah diatur dalam peraturan
– perundangan yang berlaku.
Pelaksanaan peran serta masyarakat dilakukan dengan cara lokakarya atau
konsultasi publik untuk menjaring aspirasi masyarakat yang dilakukan secara
bertahap. Tahap pertama lokakarya bisa dilakukan lebih dari satu kali untuk setiap
daerah Kabupaten/Kota. Pada tahap ini setiap warga Kabupaten/Kota dapat
menghadiri acara lokakarya/konsultasi tersebut yang diselenggarakan oleh Pemda.
Output workshop pertama adalah serangkaian isu-isu yang terkait pengaturan
penataan ruang. Pada tahap ini juga ditentukan wakil-wakil masyarakat yang dapat
mengikuti tahap kedua. Tahap kedua merupakan lokakarya atau konsultasi publik
pada skala propinsi yang akan mendiskusikan lebih lanjut hasil-hasil diskusi pada
tahap pertama. Bila pada tahap pertama, masyarakat mengemukakan masalah
pengaturan penataan ruang pada skala yang lebih kecil, maka pada tahap kedua, isu
yg akan dibicarakan akan meliputi masalah-masalah pada skala yang lebih luas
(propinsi). Pada tahap kedua ini, peserta dapat dibagi dalam beberapa kelompok
berdasarkan isu-isu spesifik yang telah dihasilkan pada tahap pertama untuk
mempertajam isu dan memperoleh informasi dan tanggapan dari pihak eskekutif dan
legislatif. Lokakarya bisa dilakukan lebih dari satu kali tergantung kebutuhan.
Bahan yang telah dihasilkan pada kedua tahap lokakarya ini menjadi masukan
penting bagi pihak eksekutif dan legislatif dalam penyusunan perda pengaturan
penataan. ruang Selain melalui workshop, aspirasi dapat dilakukan secara tertulis,
lisan, dan perantara teknologi yang ada (short message servica e, email, website, dan
lain-lain) kepada pihak eksekutif dan legislatif yang memiliki kewenangan dalam
menyusun dan menetapkan keputusan.
IX-1
9.2. Arahan masyarakat dalam penataan ruang wilayah
Secara konsepsional, peran masyarakat diarahkan kepada:
1. Menempatkan posisi masyarakat sesuai dengan hak dan kewajibannya sebagai
pelaku pembangunan wilayah dengan difasilitasi oleh pemerintah.
2. Meningkatkan upaya-upaya untuk mendorong public awarness, public services,
dan public campaign.
3. Mendorong dan meningkatkan terus fungsi kelembagaan penataan ruang yang
efektif yang dapat mengakomodasi kepentingan masyarakat dalam
penyelenggaraan penataan ruang.
Peran masyarakat dalam pemanfaatan ruang kota dapat berbentuk:

a. Masukan mengenai kebijakan pemanfaatan ruang;
b. Kerjasama dengan Pemerintah Daerah dan/atau sesama unsur masyarakat
dalam pemanfaatan ruang;
c. Kegiatan memanfaatkan ruang yang sesuai dengan kearifan lokal dan
rencana tata ruang yang telah ditetapkan;
d. Peningkatan efisiensi, efektivitas, dan keserasian dalam pemanfaatan
ruang darat, ruang udara, dan ruang di dalam bumi dengan
memperhatikan kearifan lokal serta
sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan;
e. Kegiatan menjaga kepentingan pertahanan dan keamanan serta
memelihara dan meningkatkan kelestarian fungsi lingkungan hidup dan
sumber daya alam; dan
f. Kegiatan investasi dalam pemanfaatan ruang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan
Peran masyarakat dalam pengendalian pemanfaatan ruang, dapat berbentuk:

a. Masukan terkait arahan dan/atau peraturan zonasi, perizinan, pemberian
insentif dan disinsentif serta pengenaan sanksi;
b. Keikutsertaan dalam memantau dan mengawasi pelaksanaan rencana tata
ruang yang telah ditetapkan;
c. Pelaporan kepada instansi dan/atau pejabat yang berwenang dalam hal
menemukan dugaan penyimpangan atau pelanggaran kegiatan
pemanfaatan ruang yang melanggar rencana tata ruang yang telah
ditetapkan; dan
d. Pengajuan keberatan terhadap keputusan pejabat yang berwenang
terhadap pembangunan yang dianggap tidak sesuai dengan rencana tata
ruang.
IX-2
Penyelenggaraan penataan ruang dilakukan oleh Pemerintah dan pemerintah
daerah dengan melibatkan partisipasi masyarakat. Partisipasi masyarakat
dilakukan melalui :
 Partisipasi dalam penyusunan rencana tata ruang;
 Partisipasi dalam pemanfaatan ruang; dan
 Partisipasi dalam pengendalian pemanfaatan ruang.
Partisipasi juga dapat dilakukan dengan melibatkan masyarakat melalui

forum-forum diskusi dan/atau bentuk lain yang dikoordinasikan oleh badan
kerja sama pembangunan. Forum diskusi dan/atau bentuk lain terdiri atas
unsur-unsur yang mewakili Pemerintah, pemerintah daerah, dan masyarakat.
Forum diskusi dan/atau bentuk lain harus dilaksanakan secara periodik.
Kegiatan forum diskusi dan/atau bentuk lain bertujuan untuk :
 Memfasilitasi pengembangan dan peningkatan kemampuan
masyarakat dalam penataan ruang;
 Penyebaran informasi mengenai kegiatan pembangunan;
 Menginventarisasi dan mengkoordinasikan usulan-usulan masyarakat
dalam bidang penataan ruang;
 Memberikan masukan untuk peningkatan penerapan standar
pelayanan minimal penyelenggaraan penataan ruang;
 Memberikan masukan untuk perbaikan kebijakan operasional badan
kerja sama pembangunan.
IX-3
Pusat Studi Ekonomi & Dinas PUPR
Kebijakan Publik (PSEKP) Kabupaten Maluku Tengah
Universitas Gadjah Mada

Laporan Akhir Fix RTRW

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Akhir Fix RTRW

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PSEKP Dinas PUPR

Universitas Gadjah Mada Kabupaten

BAB I PENDAHULUAN ......................................................................................... I-1

BAB IV RENCANA STRUKTUR RUANG WILAYAH ................................... IV-1

BAB V ANALISIS POLA RUANG ........................................................................V-1

BAB VI ANALISIS KAWASAN STRATEGIS .................................................... VI-1

BAB VIII ARAHAN PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG ........VIII-1

BAB IX PERAN SERTA MASYARAKAT DALAM PENATAAN RUANG .. IX-1

Gambar 2. 2 Peta Kelerengan Kabupaten Maluku Tengah......................................... II-7

Gambar 2. 3 Peta Jenis Tanah di Kabupaten Maluku Tengah .................................... II-8

Gambar 2. 4 Peta Curah Hujan Kabupaten Maluku Tengah .................................... II-15

Gambar 2. 5 PDRB ADHB dan ADHK Kabupaten Maluku Tengah Menurut

Lapangan Usaha Tahun 2013 - 2017 (Juta Rupiah) ............................ II-20

Gambar 2. 6 Peta Kelas Kemampuan Lahan ............................................................... II-25

Gambar 2. 8 Peta Kerawanan Gempa Bumi ............................................................... II-30

Gambar 4. 2 Peta pusat kegiatan di Maluku Tengah ............................................... IV-13

Gambar 4. 3 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten

Maluku Tengah dan Provinsi Maluku 2014 – 2016 (persen)........... IV-24

Gambar 4. 4 Peta rencana sistem jaringan transportasi ........................................ IV-29

Gambar 4. 5 Peta jaringan telekomunikasi ................................................................ IV-69

Gambar 4. 6 Peta Sumber Mata Air ............................................................................ IV-71

Gambar 4. 7 Peta cekungan air tanah......................................................................... IV-74

Gambar 4. 8 Peta jaringan irigasi ................................................................................ IV-79

Gambar 4. 9 Peta Rencana Jaringan SPAM .............................................................. IV-82

Gambar 5. 1 Peta Rencana Pola Ruang ..........................................................................V-3

Gambar 5. 2 Peta Rencana Kawasan Lindung .............................................................. V-5

Gambar 5. 3 Foto Hutan Lindung...................................................................................V-8

Gambar 5. 4 Kawasan yang Memberikan Perlindungan terhadap Kawasan

Bawahannya Kabupaten Maluku Tengah ...........................................V-13

Gambar 5. 5 Foto Sempadan Pantai .............................................................................V-16

Gambar 5. 7 Peta Kawasan Perlindungan Setempat Kabupaten

Maluku Tengah ........................................................................................V-20

Gambar 5. 8 Taman Nasional Manusela ......................................................................V-23

Gambar 5. 9 Peta Kawasan Konservasi Kabupaten Maluku Tengah ......................V-24

Gambar 5. 10 Peta Rencana Sempadan Mata Air .......................................................V-27

Gambar 5. 11 Foto Bencana Tanah Longsor di Jalan Kabupaten ............................. V-32

Gambar 5. 12 Peta Rencana Kawasan Rawan Bencana Gerakan Tanah Kabupaten

Maluku Tengah ........................................................................................V-33

Gambar 5. 13 Foto Hutan Mangrove............................................................................V-38

Gambar 5. 14 Peta Rencana Kawasan Ekosistem Mangrove ....................................V-39

Gambar 5. 15 Peta Kawasan Peruntukan Budi Daya.................................................V-42

Gambar 5. 16 Peta Rencana Kawasan Hutan Produksi Kabupaten

Maluku Tengah ........................................................................................V-46

Gambar 5. 17 Peta Rencana Kawasan Hutan Rakyat

Kabupaten Maluku Tengah ...................................................................V-49

Gambar 5. 18 Foto Kawasan Pertanian ........................................................................V-52

Gambar 5. 19 Peta Rencana Kawasan Pertanian Kabupaten Maluku Tengah ......V-53

Gambar 5. 20 Peta Rencana Kawasan Pertanian Pangan Berkelanjutan (KP2B) ...V-59

Gambar 5. 21 Peta Kesesuaian Lahan Pertanian di Kabupaten Maluku Tengah ..V-63

Gambar 5. 22 Kawasan Perkebunan Kelapa ............................................................... V-67

Gambar 5. 23 Peta Rencana Kawasan Perkebunan Kabupaten Maluku Tengah .V-68

Gambar 5. 24 Peta Rencana Kawasan Peternakan Kabupaten Maluku Tengah ...V-70

Gambar 5. 25 Peta Kawasan Perikanan Kabupaten Maluku Tengah......................V-83

Gambar 5. 26 Lokasi Kawasan Pariwisata di Kabupaten Maluku Tengah ............V-89

Gambar 5. 27 Peta Rencana Kawasan Pariwisata Kabupaten Maluku Tengah .....V-90

Gambar 5. 28 Kawasan Permukiman ...........................................................................V-95

Gambar 5. 29 Peta Rencana Kawasan Permukiman Kabupaten Maluku

Gambar 5. 31 Brigade Infanteri 27/Nusa Ina ............................................................. V-101

Gambar 5. 32 Peta Rencana Kawasan Pertahanan Dan Keamanan Kabupaten

Tahun 2017 ................................................................................................. II-2

Tabel 2. 3 Distribusi Kemiringan Lereng di Kabupaten Maluku Tengah ................ II-6

Tabel 2. 4 Luas Satuan Morfologi per Kecamatan di Kabupaten Maluku Tengah

(Ha) ............................................................................................................ II-10

Tabel 2. 5 Luas Kelas Kemampuan Lahan Per Kecamatan di Kabupaten Maluku