PROBLEM HUKUM PENYELESAIAN CERAI GUGAT

KARENA SUAMI DIPENJARA

(Studi Kasus di Pengadilan Agama Kota Cirebon)

TESIS

Diajukan sebagai Salah Satu Syarat

untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum ( M.H)
Program Studi Hukum Keluarga Islam

Oleh :

AHMAD AZHARI
NIM: 20086040033

PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI
(IAIN) SYEKH NURJATI CIREBON
2022 M / 1444 H
 LEMBAR PERSETUJUAN

PROBLEM HUKUM PENYELESAIAN CERAI GUGAT

KARENA SUAMI DIPENJARA
(STUDI KASUS DI PENGADILAN AGAMA KOTA CIREBON)

TESIS
Program Studi: Hukum Keluarga Islam

Oleh :

AHMAD AZHARI

NIM. 20086040033

Telah disetujui pada Tanggal 2 Desember 2022

i
 PERNYATAAN KEASLIAN

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : AHMAD AZHARI

NIM : 20086040033
Jenjang Program : Magister
Program Studi : Hukum Keluarga Islam
Pada : Program Pascasarjana Institut Agama
Islam Negeri(IAIN) Syekh Nurjati
Cirebon

Menyatakan bahwa TESIS berjudul: “Problem Hukum Cerai

Gugat Karena Suami Dipenjara (Studi Kasus di Pengadilan Agama Kota
Cirebon)” secara keseluruhan adalah ASLI hasil penelitian saya, kecuali
pada bagian-bagian yang dirujuk sumbernya dan disebutkan dalam daftar
pustaka.
Pernyataan ini dibuat dengan sejujurnya dan dengan penuh
kesungguhan hati, disertai kesiapan untuk menanggung segala resiko yang
mungkin diberikan, sesuai dengan peraturan yang berlaku, apabila di
kemudian hari ditemukan adanya pelanggaran terhadap etika keilmuan atau
ada klaim terhadap keaslian karya saya ini.

Cirebon, 1 Desember 2022

Yang membuat pernyataan

ii
Prof. Dr. H. E. SUGIANTO, SH., MH
Program Pascasarjana
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon

NOTA DINAS
Lamp. : 5 eksemplar
Hal : Penyerahan Tesis

Kepada Yth;
Direktur Program Pascasarjana
Institut Agama Islam Negeri Syekh Nurjati Cirebon Di
CIREBON

Assalamualaikum Wr. Wb.

Setelah membaca, meneliti dan merevisi seperlunya, kami
berpendapat bahwa tesis saudara Ahmad Azhari NIM.
20086040033 yang berjudul: “Problem Hukum Cerai Gugat
Karena Suami Dipenjara (Studi Kasus di Pengadilan Agama
Kota Cirebon)” telah dapat diujikan. Bersama ini, kami kirimkan
naskahnya untuk segera dapat diujikan dalam sidang tesis Program
Pascasarjana IAIN Syekh Nurjati Cirebon.
Atas perhatian Saudara, saya sampaikan
terimakasih. Wassalamu’alaikumWr. Wb.

Cirebon, 2 Desember 2022

iii
Dr. H. DIDI SUKARDI, SH., MH
Program Pascasarjana
Institut Agama Islam Negeri (IAIN) Syekh Nurjati Cirebon

NOTA DINAS
Lamp. : 5 eksemplar
Hal : PenyerahanTesis

KepadaYth;
Direktur Program Pascasarjana
Institut Agama Islam Negeri Syekh Nurjati Cirebon Di
CIREBON

AssalamualaikumWr. Wb.

Setelah membaca, meneliti dan merevisi seperlunya, kami

berpendapat bahwa tesis saudara Ahmad Azhari NIM.
20086040033 yang berjudul: “Problem Hukum Cerai Gugat
Karena Suami Dipenjara (Studi Kasus di Pengadilan Agama
Kota Cirebon)” telah dapat diujikan. Bersama ini, kami kirimkan
naskahnya untuk segera dapat diujikan dalam sidang tesis Program
Pascasarjana IAIN Syekh Nurjati Cirebon.
Atas perhatian Saudara, saya sampaikan
terimakasih. Wassalamu’alaikumWr. Wb.

Cirebon, 2 Desember 2020

iv
v
 ABSTRAK

Ahmad Azhari, NIM: 20086040033, Problem Hukum Cerai Gugat Karena Suami
Dipenjara (Studi Kasus di Pengadilan Agama Kota Cirebon).

Suami merupakan tulang punggung keluarga, baik atau buruknya

suatu keluarga bisa dilihat dari perilaku suami, karena suami mempunyai
kewajiban yang besar dalam memimpin dan membimbing keluarga. Jika
suami mampu menjalankan kewajibanya, maka keluarga bisa hidup
dengan bahagia, tapi jika sebaliknya, maka justru akan mendatangkan
masalah yang dapat merusak keutuhan rumah tangga yang dibinanya.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah; bagaimana
penyelesaian kasus cerai gugat di Pengadilan Agama Kota Cirebon
karena Suami dipenjara dan bagaimana pandangan fikih dan perundang-
undangan pada cerai gugat di Pengadilan Agama Kota Cirebon karena
suami dipenjara.
Penelitian ini bertujuan untuk (a) Menerapkan bagaimana cara
penyelesaian kasus cerai gugat karena suami dipenjara di Pengadilan Agama
Kota Cirebon; (b) Menerapkan bagaimana pandangan fikih dan perundang-
undangan pada cerai gugat di Pengadilan Agama Kota Cirebon karena suami
dipenjara..
Penelitian ini bersifat deksriptif kualitatif, dengan menggunakan
pendekatan studi kasus. Adapun tehnik pengmpulan data yang
digunakan, yaitu observasi, wawancara dan dokumentasi. Landasan teori
dimanfaatkan sebagai pemandu agar fokus penelitian sesuai dengan
fakta di lapangan.
Berdasarkan hasil analisis dan observasi penulis pada putusan
pengadilan kasus cerai gugat karena suami dipenjara, diperoleh data
bahwa penyelesaian kasus hukum gugat cerai karena suami dipenjara di
Pengadilan Kota Cirebon sudah sesuai dengan perundang-undangan
yang berlaku, sesuai dengan asas peradilan di Indonesia yaitu asas
sederhana, cepat dan biaya ringan. Akan tetapi, putusan tersebut tidak
sesuai dengan putusan gugat cerai menurut pandangan Imam Syafi'I
yang menggunakan dalil Istishab menjadikan hukum cerai gugat karena
suami hilang(ghoib) sama dengan hukum suami dipenjara selama tidak
ada dalil yang mengubahnya atau membatalkanya. Oleh karenanya
putusan ini menjadi problem bagi masyarakat Indonesia yang mayoritas
mengikuti Madzhab Syafi'i. Namun demikian, secara hukum yang
berlaku di Indonesia, putusan ini tetap dianggap sah karena sesuai
dengan putusan KHI dan Perundang-undangan.

Kata Kunci : Cerai Gugat, Suami, Dipenjara.

vi
 ABSTRACT
Ahmad Azhari, NIM: 20086040033, Legal Problems for Divorce Lawsuits
Because Husbands Are Imprisoned (Case Study at the Cirebon City Religious
Court).
The husband is the backbone of the family, the good or bad of a
family can be seen from the behavior of the husband, because the
husband has a great obligation to lead and guide the family. If the
husband is able to carry out his obligations, then the family can live
happily, but if it's the other way around, it will actually cause problems
that can damage the integrity of the household he fosters.
The problems in this research are; what is the resolution of the
divorce case contested at the Cirebon City Religious Court because the
husband is imprisoned and what are the views of Islamic jurespudensi
and Positive Law on contested divorce at the Cirebon City Religious
Court because the husband is imprisoned.
This study aims to (a) implement how to settle divorce cases due
to husbands being imprisoned at the Cirebon City Religious Court; (b)
Implementing the views of Islamic Law and Positive Law on contested
divorce at the Cirebon City Religious Court because the husband is
imprisoned.
This research is descriptive qualitative, using a case study
approach. The data collection techniques used, namely observation,
interviews and documentation. The theoretical basis is used as a guide so
that the research focus is in accordance with the facts in the field.
Based on the results of the author's analysis and observation on
the decision of the court for divorce cases sued because the husband was
imprisoned, data was obtained that the settlement of legal cases for
divorce because the husband was imprisoned at the Cirebon City Court
was in accordance with applicable laws, in accordance with the
principles of justice in Indonesia namely the principle of simple, fast and
low cost. However, the decision is not in accordance with the decision
for divorce in the view of Imam Syafi'I who uses Istishab's argument
makes the divorce law contested because the husband is missing (ghoib)
the same as the husband's law in prison as long as there is no argument
that changes it or cancels it. Therefore this decision becomes a problem
for the Indonesian people, the majority of whom follow the Syafi'i
Madzhab. However, according to the law in force in Indonesia, this

vii
 ‫‪decision is still considered valid because it is in accordance with the‬‬
‫‪KHI decision and the legislation.‬‬
‫‪Keywords: Divorce, Husband, Imprisoned‬‬

‫الملخص‬
‫أحمد أزهري‪ NIM: 20086040033 ،‬مشاكل القانونية لدعوي الطالق بسبب حبس الزوج (دراسة حالة‬
‫في المحكمة الدينية لمدينة سيريبون)‪.‬‬

‫الزوج هو العمود الفق‪mm‬ري لألس‪mm‬رة ‪ ،‬ويمكن رؤي‪mm‬ة خ‪mm‬ير األس‪mm‬رة أو س‪mm‬وءها من س‪mm‬لوك‬
‫الزوج ‪ ،‬ألن الزوج عليه التزام كبير بقيادة األسرة وتوجيهه‪mm‬ا‪ .‬إذا ك‪mm‬ان ال‪mm‬زوج ق‪mm‬ادرًا على تنفي‪mm‬ذ‬
‫التزاماته ‪ ،‬فيمكن لألسرة أن تعيش بسعادة ‪ ،‬ولكن إذا كان العكس هو الصحيح ‪ ،‬فسوف يتس‪mm‬بب‬
‫ذلك في الواقع في مشاكل يمكن أن تضر بسالمة األسرة التي يرعاها‪.‬‬
‫المشاكل في هذا البحث هي ؛ ما ه‪m‬و ح‪m‬ل قض‪m‬ية الطالق المتن‪m‬ازع عليه‪m‬ا في المحكم‪m‬ة‬
‫الدينية لمدينة‪ m‬سيريبون ألن الزوج مسجون وما هي آراء الشريعة اإلسالمية والق‪mm‬انون الوض‪mm‬عي‬
‫بشأن الطالق المتنازع عليه في المحكمة الدينية لمدينة سيريبون ألن الزوج مسجون‪.‬‬
‫يهدف هذا البحث إلى (أ) تنفيذ كيفي‪mm‬ة تس‪mm‬وية قض‪mm‬ايا الطالق بس‪mm‬بب س‪mm‬جن األزواج في‬
‫المحكمة الدينية لمدينة‪ m‬سيريبون ؛ (ب) تنفيذ آراء الشريعة اإلس‪mm‬المية والق‪mm‬انون الوض‪mm‬عي بش‪mm‬أن‬
‫الطالق المتنازع عليه في المحكمة الدينية‪ m‬لمدينة سيريبون ألن الزوج مسجون‪.‬‬
‫ه‪mm‬ذا البحث وص‪mm‬في ن‪mm‬وعي باس‪mm‬تخدام منهج دراس‪mm‬ة الحال‪mm‬ة‪ .‬تقني‪mm‬ات جم‪mm‬ع البيان‪mm‬ات‬
‫المس‪m‬تخدمة ‪ ،‬وهي المراقب‪m‬ة والمق‪m‬ابالت والتوثي‪m‬ق‪ .‬يتم اس‪m‬تخدام األس‪m‬اس النظ‪m‬ري ك‪m‬دليل بحيث‬
‫يكون تركيز البحث وفقًا للحقائق في المجال‪.‬‬
‫بنا ًء على نتائج تحلي‪mm‬ل ص‪mm‬احبة البالغ ومالحظته‪mm‬ا لق‪mm‬رار المحكم‪mm‬ة في قض‪mm‬ايا الطالق‬
‫المرفوعة بسبب سجن الزوج ‪ ،‬تم الحصول على بيانات تفيد بأن تسوية القضايا القانونية للطالق‬
‫ألن الزوج كان مسجونًا في مدينة س‪m‬يريبون ك‪m‬انت المحكم‪m‬ة وفقً‪m‬ا للق‪m‬وانين المعم‪m‬ول به‪m‬ا ‪ ،‬وفقً‪m‬ا‬
‫لمبادئ العدالة في إندونيسيا ‪ ،‬أي مبدأ التكلف‪mm‬ة البس‪mm‬يطة والس‪m‬ريعة والمنخفض‪mm‬ة‪ .‬إال أن الق‪mm‬رار ال‬
‫يتفق مع قرار الطالق من وجهة نظر اإلم‪m‬ام الش‪m‬افعي‪ .‬ل‪m‬ذلك أص‪m‬بح ه‪m‬ذا الق‪m‬رار مش‪m‬كلة للش‪m‬عب‬
‫اإلندونيسي ‪ ،‬ومعظمهم يتب‪mm‬ع م‪m‬ذهب الش‪m‬افعي من يس‪m‬تخدم حج‪m‬ة االستص‪mm‬حاب يطعن في ق‪m‬انون‬
‫الطالق ألن الزوج مفقود (الغويب) مثل قانون الزوج في السجن طالما ال جدال يغيره أو يلغيه‪..‬‬
‫ومع ذلك ‪ ،‬وفقًا للقانون الساري في إندونيسيا ‪ ،‬ال يزال هذا القرار ساريًا ألنه يتواف‪mm‬ق م‪mm‬ع ق‪mm‬رار‬
‫‪ KHI‬والتشريع‪.‬‬

‫‪viii‬‬
 ‫ مسجون‬، ‫ الزوج‬،‫ دعوى للطالق‬:‫الكلمات المفتاحية‬

PEDOMAN TRANSLITERASI

Transliterasi kata-kata Arab yang dipakai dalam penyusunan tesis

ini berpedoman pada Surat Keputusan Bersama Menteri Agama dan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan Republik Indonesia Nomor: 158/1987 dan
0543b/U/1987.

1. Huruf Translitasi

ARAB INDONESIA ARAB INDONESIA

‫ء‬ , ‫ض‬ Dl
‫ب‬ B ‫ط‬ Th
‫ت‬ T ‫ظ‬ Zh
‫ث‬ Ts ‫ع‬ ‘
‫ج‬ J ‫غ‬ Gh
‫ح‬ ḫ ‫ف‬ F
‫خ‬ Kh ‫قا‬ Q
‫د‬ D ‫ك‬ K
‫ذ‬ Dz ‫ﻝ‬ L
‫ر‬ R ‫ﻡ‬ M
‫ز‬ Z ‫ن‬ N
‫س‬ S ‫و‬ W
‫ش‬ Sy ‫ه‬ H
‫ص‬ Sh ‫ي‬ Y

2. Konsonan Rangkap

ix
 a. Konsonan rangkap (Shaddah), yang bersumber dari ya’
nisbah (ya’ yang ditulis sebagai petunjuk sifat) ditulis
coretan di atasnya.

‫ اَحْ َم ِدية‬: Ditulis ahm adīyah

b. Konsonan rangkap yang berasal dari bukan ya’ nisbah
ditulis dobel hurufnya.
‫ َد َّل‬: Ditulis dalla
3. Ta’ Marbūthah
a. Bila dimatikan ditulis“ah”
ٌ‫ج َما َعة‬:
َ ditulis jamā’ah.
b. Bila dihidupkan karena berangkai dengan kata lain
(sebagai mudaf),
ditulis “at” .
‫نِ ْع َمةُ هللا‬: ditulis ni’mat Allāh.
ْ ِ‫ زَ َكاةُ الف‬: al-fitr. zakāt ditulis
‫ط ِر‬

4. Vokal Pendek
Fathah ditulis a, kasrah ditulis i’ dan dammah ditulis u, masing-
masing
dengan huruf tunggal.

5. Vokal Panjang (Madd)

A panjang ditulis ā, i panjang ditulis ī, u panjang ditulis ū, masing-
masing
bercoretan dengan huruf a, i dan u.

6. Bunyi Hidup Dobel

Bunyi hidup dobel (dipthong) Arab translitasi dengan menggabung
dua huruf
“ay” dan “aw” masing-masing untuk (‫ )أو‬dan (‫)أي‬

7. Kata Sandang Alif + Lam

Jika ada huruf alif+lam yang diikuti huruf qomarīah maupun diikuti

x
 huruf
syamsiyyāh hurup al ditulis al-.
ُ‫اَ ْل َجا ِم َعة‬: ditulis al-Jāmi’ah.
ُ‫لش َعة‬
ِ َ‫ا‬: ditulis al- Shī’ah.
8. Huruf Besar
Penulisan huruf besar disesuaikan dengan EYD.

9. Kata dalam Rangkaian Frase dan Kalimat

Tetap konsisten dengan rumusan di atas, kata dalam rangkaian frase
dan kalimat
ditulis kata perkata.
‫ َش ْي ُخ اِأْل ْساَل ِم‬ditulis al- Shayh Islam

10. Lain-lain
Kata-kata yang sudah dibakukan dalam Kamus Besar Bahasa
Indonesia seperti kata ijmak, nash, al-Qur’an, hadis dan lain-lain,
tidak mengikuti pedoman translitasi ini dan ditulis sebagaimana dalam
kamus tersebut.

xi
 KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Ilahi Robbi yang telah

memberikan rahmat, taufik dan hidayah-Nya serta limpahan karunia-Nya,

sehingga penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini dengan judul:

“Problrm Hukum Cerai Gugat Karena Suami Dipenjara (Studi Kasus di

Pengadilan Agama Kota Cirebon)”

Shalawat serta salam semoga senantiasa Allah limpahkan kepada Rasul

junjungan alam Nabi Muhammad SAW, keluarga, sahabatnya serta pengikutnya

hingga akhir zaman. Dalam penulisan tesis ini penulis banyak mendapat

dorongan, bimbingan dan bantuan dari semua pihak, baik berupa moril maupun

materil. Untuk itu penulis mengucapakan terimakasih kepada:

1. Allah swt, Tuhan Sang Segala Maha yang telah melimpahkan semua nikmat
yang takkan pernah kudustakan.
2. Dr. H. Sumanta, M.Ag, Rektor IAIN Syekh Nurjati (Institut Agama Islam
Negeri) Cirebon.

3. Prof. Dr. H. Dedi Djubaedi, M.Ag, Direktur Pascasarjana IAIN Syekh Nurjati
Cirebon.
4. Prof. Dr. H. Didin Nurul Rosidin, M.A. P.Hd, Wakil Direktur Pascasarjana
IAIN Syekh Nurjati Cirebon.
5. Prof. Dr. H. E. Sugianto, SH,. MH., Dosen Pembimbing I.
6. Dr. H. Didi Sukardi, SH., MH., Dosen Pembimbing II.
7. Seluruh Dosen Pascasarjana IAIN Syekh Nurjati Cirebon yang telah
membimbing dan membina penulis dengan segala ilmu yang telah diberikan
kepada penulis selama masa perkuliahan berlangsung.
8. Civitas Akademika Pascasarjana IAIN Syekh Nurjati Cirebon.
9. Rekan-rekan HKI angkatan 2021 (genap) Kepala suku Kang Nanta, Kang

xii
 Musthofa, Mas Vidi, Kang Ubay, Mbak Wulan, Kang Dastim, Kang Rahmat,
Mbak Putri yang selalu mendukung penggarapan tesis ini.
10. Ketua Pengadilan Agama Cirebon beserta jajarannya yang telah berkenan
memberikan kesempatan kepada penulis untuk menimba ilmu selama
penelitian.

Penulis menyadari sepenuhnya, walau dengan segala daya dan

upaya yang telah penulis ushakan semaksimal mungkin, namun segala
kekurangan dan kekhilafan dalam penulisan tesis ini, penulis sangat
berterimakasih dan terbuka untuk menerima saran dan kritik yang
konstruktif guna penyempurnaan tesis ini.
Hanya doa yang dapat penulis panjatkan kehadiran Ilahi Robbi,
semoga amal baik bapak/ ibu / saudara /I yang telah membantu dalam
penyusunan tesis ini mendapat pahala yang berlipat ganda dari Allah SWT.
Amiin.

Cirebon, 1 Desember 2022

AHMAD AZHARI

xiii
 DAFTAR RIWAYAT HIDUP

Ahmad Azhari, Lc.

Guru di Yayasan Pondok Pesantren Terpadu Al-Multazam,
Kuningan, Jawa Barat.
082315722355 | ahmadazhari1207@gmail.com | 34 tahun
| Cirebon, Jawa Barat
Pengalaman 5 tahun
 
Pendidikan Al Azhar University, Mesir
Alamat Desa Cangkring RT 04 RW 02 Blok
Tengah Plered Cirebon Jawa Barat

Pendidikan

2022 IAIN Syekh Nurjati Cirebon

Pascasarjana | Cirebon, Jawa Barat
Jurusan Hukum Keluarga
Islam
Periode 2021 – 2022
2011 Al Azhar University of Cairo
Sarjana | Kairo, Mesir
  Jurusan Syari’ah Islamiah

Periode 2006 – 2011

2006 Pondok Pesantren Husnul Khotimah
Madrasah Aliyah | Kuningan, Jawa
Barat
  Jurusan IPA
Periods 2003 – 2006
Pengalaman Kerja

2018 - sekarang Yayasan Pondok Pesantren Terpadu Al-

Multazam Kuningan
Pengajar STIQ (Sekolah Tinggi Ilmu Al-
Quran)
Guru SMPIT Al-Multazam 2
Pengajar STQ (Sekolah Tahfidz Quran)

xiv
 PERSEMBAHAN

Karya Ilmiyah ini Penulis persembahkan kepada:

Orang tua penulis, Bapak H. Sujas,S.Pd, MM dan Ibu H. Rohyati, S.Pd.SD

yang senantiasa mendidik dan menyayangi saya hingga saat ini, karena

berkat doa, kerja keras,dan dukungannya penulis dapat menyelesaikan

karya ilmiah ini dengan baik. Semoga Allah sehatkan badan dan

panjangkan umurnya, serta diberkahi keluarga kami.

Istriku Zahrotus Saidah dan anak-anaku Maryam Al Adzra dan Aisyah

Hannah Zahirah tercinta yang selalu mendukung dan membantu dalam

menyelesaikan karya ilmiyah ini

Semua Saudara-Saudaraku, keluarga besarku, dan Keluarga Besar Ponpes

Al- Multazam yang senantiasa memberikan dukungan moril dan finansial

yang tiada hentinya sehingga penulis dapat menyelesaikan karya ilmiah

ini.

Semua Guru-Guruku yang dengan sabar dan ikhlas mengajar dan

membimbing penulis.

Semua keluarga besar Ahwal Al-Syakshiyyah angkatan 2021 yang

senantiasa menemani dalam suka dan duka dan selalu mensupport dalam

menyelesaikan karya ilmiah ini, Serta semua teman-temanku yang

senantiasa memberikan penulis dukungan untuk dapat menyelesaikan

karya ilmiah ini.

xv
 MOTTO

‫كلكم راع وكلكم مسؤل عن رعيته‬

(Tiap kalian adalah pemimpin,

dan tiap pemimpin bertanggungjawab atas apa yang dipimpinnya)

‫خير الناس انفعهم للناس‬

(Sebaik-baik insan adalah yang bisa memberikan manfaat

bagi sesamanya)

Today’s Work, Tomorrow’s Heritage

DAFTAR ISI

xvi
HALAMAN JUDUL

LEMBAR PERSETUJUAN .......................................................................... i

PERNYATAAN KEASLIAN ....................................................................... ii

NOTA DINAS ............................................................................................... iii

PENGESAHAN ............................................................................................ v

ABSTRAK .................................................................................................... vi

TRANSLITERASI ........................................................................................ ix

KATA PENGANTAR ................................................................................... xi

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ...................................................................... xiii

PERSEMBAHAN ......................................................................................... xiv

DAFTAR ISI.................................................................................................. xvi

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 1

B. Rumusan Masalah........................................................................ 9

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................... 9

D. Penelitian Terdahulu..................................................................... 10

E. Kerangka Teori............................................................................. 14

F. Metode Penelitian ........................................................................ 20

G. Sistematika Pembahasan.............................................................. 22

BAB II PERCERAIAN DALAM PERSPEKTIF FIKIH DAN

PERUNDANG-UNDANGAN

A. Perceraian Dalam Perspektif Fikih .............................................. 24

1. Pengertian Cerai ................................................................. 24

2. Pengertian Khulu dan Dasar Hukumnya............................. 27

xvii
 B. Perceraian Dalam Perspektif Perundang-Undangan.................... 41

1. Cerai Gugat Menurut Undang-Undang 1974......................... 41

2. Cerai Gugat Menurut Kompilasi Hukum Islam .................... 43

C. Kaidah Istishab ............................................................................ 50

1. Pengertian Istishab .................................................................. 50

2. Istishab Sebagai Dalil Hukum ................................................ 54

3. Istishab dan Problematika Sosial ............................................ 56

BAB III PENGADILAN KOTA CIREBON DAN PUTUSAN PERKARA

CERAI GUGAT KARENA SUAMI DIPENJARA

A. Pengadilan Agama Kota Cirebon ................................................ 63

1.Sejarah …………………………………………………………. 63

2. Wilayah Yuridiksi ....................................................................... 64

3. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi ......................................... 66

4. Visi dan Misi ............................................................................... 68

5. Struktur Organigram ................................................................... 69

6. Tujuan dan Sasaran Strategis ...................................................... 69

7. Keadaan Perkara Pengadilan Agama Kota Cirebon .................... 70

8. Prosedur Permohonan Perkara .................................................... 71

9. Manfaat Pengadilan Agama Kota Cirebon .................................. 76

10. SDM Pengadilan Kota Cirebon ................................................. 77

B. Putusan Perkara Kasus Cerai Gugat Suami Dipenjara...................78

1. Putusan Nomor 416/Pdt.G/2021/PA.CN ...................................... 78

2. Putusan Nomor 033/Pdt.G/2022/PA.Pcn ..................................... 79
3. Putusan Nomor 107/Pdt.G/2022/PA.CN ...................................... 81
BAB IV PENYELESAIAN CERAI GUGAT KARENA SUAMI

xviii
 DIPENJARA

A. Penyelesaian Cerai Gugat Karena Suami Dipenjara di Pengadilan

Agama Kota Cirebon....................................................................... 83

B. Pandangan Fikih dan Perundang-undangan Pada Cerai Gugat di

Pengadilan Agama Kota Cirebon Karena Suami Dipenjara .......... 114

BAB VI PENUTUP

A. Kesimpulan .................................................................................. 123

B. Saran ............................................................................................ 124

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN-LAMPIRAN

xix