JURNAL PENELITIAN:

PENEGAKAN HUKUM TERHADAP POLISI YANG

BERTINDAK REPRESIF DALAM PENGAMANAN
DEMONSTRASI

Oleh
Faizal Amir

Abstact:
In this study, the focus or main problem is first, what are the procedures, duties and
authorities of the police in Indonesia in handling demonstrations where the Unitary State of the
Republic of Indonesia as a legal and democratic state has the authority to regulate and protect the
exercise of freedom of expression, Pasal 1 ayat (3) Undang-undang Negara Republik Indonesia
Tahun 1945, in a special sense, a state based on law means that all state or government actions
must be based on legal provisions or can be legally justified. Second, in situations of security for
demonstrations carried out by the police, repressive actions are often found outside of orders or it
is not within the authority of the police to take repressive actions which result in victims
suffering serious injuries and even death, in that case how is law enforcement against the police
who carry out repressive measures.
Abstrak:
Di dalam penelitian ini yang menjadi focus atau pokok permasalahan adalah pertama,
bagaimana prosedur, tugas dan wewenang kepolisian di Indonesia dalam penanganan aksi
demonstrasi yang sebagai mana Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai negara hukum dan
demokratis berwenang untuk mengatur dan melindungi pelaksanaan kebebasan berpendapat,
Pasal 1 ayat (3) Undang-undang Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dalam arti khusus,
negara berdasarkan hukum diartikan bahwa semua tindakan negara atau pemerintah harus
didasarkan pada ketentuan hukum atau dapat dipertanggung jawabkan secara hukum. Kedua,
dalam situasi pengamanan demonstrasi yang dilakukan Polisi, sering kali ditemukan tindakan
represif di luar dari perintah ataupun bukan merupakan wewenang Polisi melakukan tindakan
represif yang mengakibatkan berjatuhan korban menderita luka-luka serius bahkan sampai
kematian, dalam hal itu bagaimana penegakan hukum terhadap Polisi yang melakukan tindakan
represif.

PENDAHULUAN
Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagai negara hukum dan demokratis
berwenang untuk mengatur dan melindungi
pelaksanaan kebebasan berpendapat, Pasal 1
ayat (3) Undang-undang Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 selanjutnya disebut
UUD NRI Tahun 1945. Dalam arti khusus,
negara berdasarkan hukum diartikan bahwa
semua tindakan negara atau pemerintah
harus didasarkan pada ketentuan hukum atau
dapat dipertanggung jawabkan secara
hukum.
Di samping negara hukum maka
negara Indonesia juga negara demokrasi,
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 ayat
(2) UUD NRI 1945 yang mengatakan bahwa
“Kedaulatan berada ditangan rakyat dan
dilaksanakan menurut Undang-Undang
Dasar”. Dari rumusan konstitusi tersebut
maka pada intinya rakyat atau masyarakat
mempunyai peran serta yang besar dalam
pengambilan suatu keputusan dalam negara.
Konstitusi berbicara aka pada intinya rakyat
atau masyarakat mempunyai peran besar
dalam pengambilan suatu keputusan dalam
negara.
Demokrasi adalah suatu mekanisme
atau sistem yang menghendaki adanya
kebebasan dalam bernegara, dengan dibatasi
hukum yang berlaku, Kebebasan yang
dimaksud berbeda dengan kebebasan yang
sebebas-bebasnya tanpa batas dan tanpa
memperhatikan norma-norma yang ada,
akan tetapi kebebasan itu juga pasti
berkaitan dengan Hak Asasi Manusia
lainnya, dua prinsip utama yang erat dengan
prinsip kebebasan. Setiap orang pada
dasarnya memiliki hak yang sama sebagai
sebuah dasar kebebasan dan berlaku pula
pada orang lain. Dalam hal ini, kebebasan
dasar para warga adalah kebebasan politik,
yaitu hak untuk memberikan suara dan hak
atas kedudukan public, kemerdekaan
berbicara dan berkumpul, kebebasan nurani
dan kemerdekaan berpikir, kemerdekaan
memiliki property, serta kemerdekaan dari
penahanan dan pengambilalihan semena-
mena.
Dalam masyarakat demokratis
sekalipun, sistem sosialnya memang
dirancang dan ditumbuhkan untuk memiliki
hak-hak dasar ini. Demokrasi dan HAM
merupakan persyaratan mutlak bagi
penyelenggara negara hukum, demokrasi
adalah persoalan cara penyelenggaraan suatu
negara oleh penguasa, oleh sebab itu untuk
mencegah pemeirntah yang otoriter
diperlukan pembagian kekuasaan yang
memungkinkan adanya check and balance
dalam pemerintahan.
Hal ini menjadi sebab undang-
undang dibentuk untuk membatasi
kekuasaan pemerintah agar dalam
penyelenggaraannya juga menghormati hak-
hak warga negara dan hak-hak dasar yang
dimiliki norma kodrati oleh setiap manusia.
Dalam usaha mengadakan pembatasan atas
hak-hak dasar di aminkan juga dengan
menggunakan berbagai instrumen pelaksaan
dari undang-undang, dengan demikian
undang-undang menjadi sangat strategis
dalam pengimplementasian wujud negara
hukum dan jika terjadi kesalahan dalam
implementasinya dapat menjadikan negara
hukum hanya sebagai negara undang-
undang saja. Misalnya, ketentuan Pasal 28
UUD NRI Tahun 1945 yang menyatakan
bahwa kemerdekaan berserikat dan
berkumpul, mengeluarkan pikiran dengan
lisan dan tulisan dan sebagainya ditetapkan
dengan undang-undang.
Konsekuensi ketentuan konstitusi tersebut
kemudian dijabarkan oleh pemerintah
melalui berbagai peraturan perundang-
undangan agar dapat mengatur,
mengarahkan kehidupan masyarakatnya
agar tercipta tatanan kehidupan yang teratur,
tertib, adil, damai dan sejahtera. Salah satu
upaya vital yang dilakukan pemerintah
dalam mewujudkan kehidupan bernegara
serta bermasyarakat yang teratur, tertib, adil,
damai dan sejahtera adalah dengan cara
menegakkan berlakunya aturan hukum
materiil dalam masyarakat negara dengan
menggunakan aparat hukum. Dengan
demikian aparat penegak hukum memiliki
peran yang penting sebagai jembatan
pelaksanaan suatu aturan agar dapat di
implementasikan dalam kehidupan
bermasyarakat.
METODE
Metode penelitian yang di gunakan
penulis dalam penelitian ini di lakukan
dengan cara Yuridis-Empiris, penelitian
hukum yang dilakukan dengan meneliti,
mengkaji, dan menguraikan terhadap bahan
hukum sekunder yang berupa peraturan
perundang-undangan ataupun kebijakan
yang dibentuk oleh Pemerintah. Penelitian
ini juga turut di dasarkan pada kajian
keilmuan terhadap kaidah dan norma hukum
yang berlaku di masyarakat yang mana
dalam penelitian ini Penulis juga
menambahkan ketentuan empiris yang
berkaitan dengan permasalahan yang penulis
teliti. Diharapkan mampu memberi
gambaran secara sistematis dan menyeluruh,
mengenai segala hal yang berhubungan
dengan tata cara pengamanan
demonstran/aksi massa oleh Kepolisian
Negara Republik Indonesia.
Pendekatan yuridis empiris dapat
diartikan sebagai suatu metode penelitian
yang mana dilakukan dengan cara
melakukan suatu analisis terhadap suatu
permaslaahan yang kemudian dilakukan
dengan cara-cara menggabungkan ketentuan
bahan hukum yang bersifat sekunder dengan
seluruh data primer yang Penulis dapatkan
dan penulsi peroleh di lapangan atau di
masyarakat (implementasi atau kejadian
yang sebenarnya terjadi).
HASIL DAN PEMBAHASAN
A. Hak Berpendepat Bagi Warga Negara
Kebebasan berpendapat adalah
prinsip yang mendukung kebebasan individu
atau komunitas untuk menyampaikan
pendapat dan gagasannya tanpa takut akan
persekusi, sensor, atau sanksi hukum. Hak
atas kebebasan berekspresi telah diakui
sebagai hak asasi manusia dalam Deklarasi
Universal Hak Asasi Manusia dan hukum
hak asasi manusia internasional oleh
Perserikatan Bangsa-Bangsa. Banyak negara
memiliki hukum konstitusional yang
melindungi kebebasan berbicara. Istilah-
istilah seperti kebebasan berbicara,
kebebasan berbicara, dan kebebasan
berekspresi digunakan secara bergantian
dalam wacana politik. Namun, dalam
pengertian hukum, kebebasan berekspresi
mencakup segala aktivitas mencari,
menerima, dan menyampaikan informasi
atau gagasan, apa pun media yang
digunakan.
Pasal 19 UDHR menyatakan bahwa
"setiap orang berhak untuk memiliki
pendapat tanpa gangguan" dan "setiap orang
berhak atas kebebasan berekspresi; hak ini
mencakup kebebasan untuk mencari,
menerima, dan memberikan informasi dan
gagasan dalam segala jenis, tanpa
memandang batas-batas, baik secara lisan,
tertulis atau tercetak, dalam bentuk seni,
atau melalui media lain pilihannya".
 Kebebasan berbicara dan
berekspresi, oleh karena itu, mungkin tidak
diakui sebagai sesuatu yang mutlak, dan
batasan umum atau batasan kebebasan
berbicara terkait dengan pencemaran nama
baik, fitnah, hasutan, dan keamanan publik.
Pembenaran untuk hal tersebut termasuk
prinsip kerugian, yang diusulkan oleh John
Stuart Mill dalam On Liberty, yang
menyatakan bahwa satu-satunya tujuan di
mana kekuasaan dapat dilaksanakan secara
sah atas setiap anggota komunitas beradab,
bertentangan dengan keinginannya, adalah
untuk mencegah bahaya bagi orang lain.
Dalam On Liberty, Mill berpendapat
untuk kebebasan berekspresi
mengembangkan beberapa argumen
menentang penyensoran pendapat dan
pidato, terlepas dari apakah otoritas yang
bertujuan untuk menyensor adalah
pemerintah atau sebagian besar masyarakat.
Dia berargumen dengan tegas dan fasih,
tetapi tidak selalu konsisten. Dia
menawarkan argumen umum awal untuk
kebebasan berekspresi yang mencoba
menyatukan pembelaan hak dan keadilan
dengan prinsip utilitas.
Argumen pertama dan umum Mill
untuk kebebasan berekspresi berasal dari
pembelaan luas terhadap individualitas dan
otonomi pribadi, sangat sejalan dengan
tradisi pemikiran liberal. Ada lingkup
tindakan di mana masyarakat, yang
dibedakan dari individu, memiliki, jika ada,
hanya kepentingan tidak langsung;
memahami semua bagian dari kehidupan
dan perilaku seseorang yang hanya
mempengaruhi dirinya sendiri, atau jika itu
juga mempengaruhi orang lain, hanya
dengan persetujuan dan partisipasi mereka
yang bebas, sukarela, dan tidak menipu.
Maka, inilah wilayah kebebasan
manusia yang sesuai. Kebebasan
mengungkapkan dan mempublikasikan
pendapat berada di bawah prinsip yang
berbeda, karena itu termasuk bagian dari
perilaku individu yang menyangkut orang
lain.
Argumen pertama ini memiliki
semua tampilan dan struktur pembenaran
standar hak-hak individu sebagai
persyaratan keadilan abstrak. Tampaknya
berpendapat untuk kebebasan berekspresi
sebagai implikasi logis dari kebebasan hati
nurani, itu sendiri digambarkan sebagai
semacam hak alami yang memberikan
individu dengan "lingkup" kekebalan dari
intervensi yang tidak diinginkan, baik dari
badan publik atau dari negara lain. Kesan
seperti itu juga disampaikan dan diperkuat
kemudian.
Mill berhenti membela kebebasan
berekspresi sebagai hak yang
“mengalahkan” sejumlah preferensi atau
kepentingan yang berlawanan. Mills
berpendapat jika semua umat manusia minus
satu, memiliki satu pendapat, dan hanya satu
orang yang berpendapat sebaliknya, umat
manusia tidak akan dibenarkan lagi
membungkam satu orang, bahwa dia, jika
dia memiliki kekuatan, akan dibenarkan
dalam membungkam umat manusia.
Lonjakan Indonesia menuju demokratisasi.
Perubahan dan transisi meresahkan diri
mereka sendiri. Tidak diragukan lagi ada
banyak rasa sakit yang terkait dengan
kelahiran demokrasi. Namun demikian,
terbukanya ruang politik yang luar biasa,
regenerasi masyarakat sipil, kebebasan
media dan semangat positif yang menuntut
akuntabilitas yang lebih besar dari
pemerintah, semuanya telah muncul. Saat ini
masyarakat yang lebih luas merasa bahwa
mereka adalah mitra dan pemangku
kepentingan aktif dalam pemerintahan
Indonesia. Bagi masyarakat Indonesia,
periode transisi demokrasi ini merupakan
tahapan penting, meskipun ada
ketidakpastian. Semangat yang dibangkitkan
masyarakat Indonesia untuk menjawab
berbagai tantangan yang dihadapi.
Menciptakan institusi dan budaya politik
yang mendukung praktik demokrasi adalah
upaya jangka panjang. Praktik demokrasi
harus meresapi interaksi negara dan
masyarakat di segala bidang. Praktik
demokrasi juga harus melingkupi hubungan
antar komunitas, agama, etnis, regional,
gender, dan hubungan komunitarian lainnya.
Proses demokrasi bergantung baik pada
dialog antar pemangku kepentingan maupun
konsensus tentang agenda demokrasi.
Orang Indonesia yang mendukung
demokrasi telah menyadari bahwa
diperlukan upaya bersama di banyak bidang
untuk mengatasi tantangan yang mereka
hadapi. Demokrasi bagaimanapun juga
merupakan sarana untuk menemukan jalan
keluar dari masalah.
Isu-isu paling kritis yang diidentifikasi
dalam proses dialog ini sensitif secara
politik. Namun, mereka diidentifikasi oleh
masyarakat Indonesia sebagai masalah yang
harus ditangani, yang tanpanya fondasi
transisi menuju demokrasi akan menjadi
lemah. Isu-isu tersebut antara lain reformasi
konstitusi, mengefektifkan otonomi daerah
untuk menjawab beragam kebutuhan politik
dan ekonomi masyarakat Indonesia,
memperkuat masyarakat sipil dan
menangani isu-isu gender untuk
menghidupkan demokrasi partisipatif.
Agenda reformasi juga menyerukan
pembangunan sosial ekonomi yang
humanistik, berkelanjutan dan berkeadilan.
Mengatasi hubungan antara pemerintahan
sipil yang dipilih secara demokratis dan
militer juga diidentifikasi sebagai prioritas,
bersama dengan tantangan untuk
menjadikan pluralisme agama sebagai
bagian integral dari fondasi demokrasi
Indonesia.
B. Kewenangan Kepolisian Dalam
Pengamanan Demonstrasi
Hukum adalah perangkat kaidah-kaidah
dan asas-asas yang mengatur kehidupan
manusia dalam masyarakat, salah satu fungsi
yang terpenting dari hukum adalah
tercapainya keteraturan dalam kehidupan
manusia di dalam masyarakat. Keteraturan
ini yang menyebabkan orang dapat hidup
dengan berkepastian, artinya orang dapat
mengadakan kegiatan-kegiatan yang di
perlukan dalam kehidupan bermasyarakat
karena ia dapat mengadakan perhitungan
tentang apa yang akan terjadi atau apa yang
bisa di harapkan.
Salah satu kegiatan yang di lindungi
hukum adalah kegiatan unjuk rasa di depan
umum, unjuk rasa atau demonstrasi adalah
sebuah gerakan protes yang dilakukan oleh
sekumpulan orang didepan umum, unjuk
rasa biasa dilakukan untuk menyatakan
kelompok tersebut atau penentang kebijakan
yang dilaksanakan suatu pihak atau dapat
pula dilakukan sebagai upaya penekanan
secara politik oleh kepentingan kelompok.
Unjuk rasa telah di atur dalam Pasal 28
Undang-undang Dasar 1945 amandemen
keempat, Bab X tentang warga negara dan
Penduduk yang menyatakan bahwa:
“kemerdekaan berserikat dan berkumpul,
mengeluarkan pikiran dengan lisan, tulisan
dan sebagainya di tetapkan dengan undang-
undang”.
Dalam aksi unjuk rasa atau
menyampaikan pendapat di muka umum
yang dilakukan warga negara (demonstran)
memang diperbolehkan dengan landasan
Undang-Undang No. 9 Tahun 1998 tentang
Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat di
Muka Umum.
Dalam pelaksanaan penyampaian
pendapat di muka umum (demonstran)
memang dapat menimbulkan kericuhan dan
di perlukannya pengamanan. Maka dari itu,
pemerintah memberikan amanat kepada
Polri dalam Pasal 13 ayat (3) Undang-
Undang No. 9 Tahun 1998 tentang
Kemerdekaan Menyampaikan Pendapat Di
Muka Umum, yakni “Dalam pelaksanaan
penyampaian pendapat di muka umum, polri
bertanggung jawab menyelenggarakan
pengamanan untuk menjamin keamanan dan
ketertiban umum sesuai dengan prosedur
yang berlaku”.
Di dalam Pasal 2 Undang-Undang
Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002
tentang Kepolisian Negara Republik
Indonesia, disebutkan bahwa “Fungsi
Kepolisian adalah salah satu fungsi
pemerintahan Negara di bidang
pemeliharaan keamanan dan ketertiban
masyarakat, penegakan hukum,
perlindungan, pengayoman, dan pelayanan
kepada masyarakat”.
Pada Pasal 4 disebutkan bahwa
“Kepolisian Negara Republik Indonesia
bertujuan untuk mewujudkan keamanan
dalam negeri yang meliputi terpeliharanya
kemananan dan ketertiban masyarakat, tertib
dan tegaknya hukum, terselenggaranya
perlindungan, pengayoman, dan pelayanan
kepada masyarakat, serta terbinanya
ketentraman masyarakat dengan menjunjung
tinggi hak asasi manusia”.
Pasal 13 UU No. 2 Tahun 2002 tentang
Kepolisian Negara RI dengan tugas pokok
dan wewenang Kepolisian Negara adalah:
1) Memelihara keamanan dan
ketertiban masyarakat;
2) Menegakan hukum;
3) Memberikan perlindungan,
pengayoman, dan pelayanan kepada
masyarakat.
Pada Pasal 14 ayat (1) huruf a. UU No.
2 tahun 2002, menyebutkan bahwa
“kepolisian melaksanakan pengaturan,
penjagaan, pengawalan dan patroli terhadap
kegiatan masyarakat dan pemerintah sesuai
kebutuhan”.
Pada Pasal 15 ayat (1) huruf a. UU No.
2 tahun 2002, menyebutkan bahwa
“kepolisian mempunyai wewenang
memberikan izin dan mengawasi kegiatan
keramaian umum dan kegiatan masyarakat
lainnya”. Kepolisian yang memiliki fungsi
sebagai penyelenggara keamanan dan
ketertiban masyarakat, penegakan hukum,
perlindungan, pengayoman dan pelayanan
kepada masyarakat, tertuju pada
pemeliharaan dan menjaga tetap berlakunya
dan di taatinya norma-norma yang ada di
masyarakat tersebut, sehingga kehidupan
dalam masyarakat menjadi aman, tentram,
tertib, damai dan sejahtera.
Terkait pelaksanaan demonstrasi sebagai
perwujudan penyampaian pendapat di muka
umum, yang kemudian ditetapkannya
Peraturan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia No. 9 Tahun 2008 membeda-bedakan dan tidak
tentang Tata Cara Penyelenggaraan, memihak kepentingan salah satu
Pelayanan, Pengamanan dan Penanganan pihak;
Perkara Penyampaian Pendapat di Muka f) Kepentingan umum:
Umum, yang tujuannya telah di sebutkan kegiatan/penindakan wajib
dalam Pasal 2 sebagai: mendahulukan kepentingan umum;
a) Pedoman dalam rangka pelaksanaan g) Efisiensi dan efektivitas:
penyampaian pendapat di muka kegiatan/penindakan memperhatikan
umum; penggunaan biaya yang minimal,
b) Pedoman dalam rangka pemberian namun tepat guna dan tepat sasaran;
standar pelayanan, pengamanan h) Keterpaduan: kegiatan/penindakan
kegiatan dan penanganan perkara dilakukan mefalui kerja sama,
dalam penyampaian pendapat di koordinasi dan sinergi antara unsur-
muka umum, agar proses unsur yang dilibatkan dalam setiap
kemerdekaan penyampaian pendapat kegiatan;
dapat berjalan dengan baik dan i) Akuntabilitas: kegiatan/penindakan
tertib. dapat dipertanggung jawabkan
Dan di dalam Pasal 3 di jelaskan asas- secara rasional dan terukur dengan
asas pelaksanaan Peraturan Kapolri yang jelas;
meliputi asas: j) Jtransparansi: kegiatan/penindakan
a) Legalitas: kegiatan/penindakan dilakukan dengan memperhatikan
senantiasa mendasari peraturan asas keterbukaan dan bersifat
perundang-undangan; informatif bagi pihak yang
b) Perlindungan HAM: berkepentingan;
kegiatan/penindakan memperhatikan k) Kroporsionalitas:
dan menghargai hak-hak dasar kegiatan/penindakan sesuai dengan
manusia (tidak sewenang-wenang); porsinya (tidak terlalu lemah tetapi
c) Kemanfaatan: kegiatan/penindakan tidak berlebihan) dengan
yang dilakukan memang benar-benar memperhatikan keseimbangan antara
bermanfaat untuk menghindari bobot ancaman dengan cara
timbulnya kerugian atau bahaya yang penindakan;
lebih besar yang mungkin dapat l) Keseimbangan: kegiatan/penindakan
terjadi, apabila tidak dilakukan diterapkan dengan memperhatikan
tindakan; keseimbangan antara penerapan
d) Kepastian hukum: perlindungan terhadap hak dan
kegiatan/penindakan dilakukan untuk pelaksanaan kewajiban warga negara
menjamin tegaknya hukum dan maupun petugas;
keadilan; m) Asas musyawarah dan mufakat:
e) Keadilan: kegiatan/penindakan kegiatan/penindakan dilaksanakan
dilakukan secara objektif, tidak
 dengan memperhatikan kesepakatan
antara pihak-pihak yang terkait.
Kemudian di sebutkan pula ruang
lingkup Peraturan Kapolri ini dalam Pasal 4,
yaitu:
a) Bentuk dan ketentuan kegiatan
penyampaian pendapat di muka
umum;
b) Hak, kewajiban dan larangan;
c) Prosedur pemberitahuan dan
pelayanan pelaksanaan penyampaian
pendapat di muka umum;
d) Pengamanan pelaksanaan
penyampaian pendapat di muka
umum; dan
e) Penanganan perkara penyampaian
pendapat di muka umum.
C. Penegakan Hukum Atas Perilaku
Represif Polisi Dalam Mengamankan
Demonstrasi
Tindakan Represif adalah suatu tindakan
aktif yang di lakukan pihak berwajib pada
saat penyimpangan sosial terjadi agar
penyimpangan yang datang terjadi dapat di
hentikan. Tindakan represif dianut sebagai
bagian dari sistem kekuasaan absolut yang
bertujuan untuk mempertahankan kekuasaan
status quo. Umumnya, cara kerja represif
sebagai hukum adalah keras dan terperinci
terhadap rakyat, dan sebaliknya lunak
terhadap pembuat peraturan dan penguasa
negara karena hukum tunduk pada politik
kekuasaan. Tujuan hukum represif dalam
memaksakan kepatuhan dan ketundukan
penuh rakyat terhadap penguasa.
Sebaliknya, kritik rakyat terhadap penguasa
dianggap sebagai wujud ketidakpatuhan atau
pelanggaran hukum.
Kekuasaan dan hukum, praktis menjadi
dua entitas yang menjalin diri dengan sangat
menyatu di mana hukum dibuat dan
disahkan oleh kesadaran kekuasaan sebagai
anak sulung yang senantiasa berusaha
menerobos ke celah-celah yang mudah
direkayasa sehingga hukum lebih dirasakan
sebagai alat penguasa, ketimbang sebagai
kontrol kekuasaan. Berdasarkan Laporan
dari Komisi Untuk Orang Hilang dan
Korban Tindak Kekerasan (KontraS) dalam
rangka memberikan catatan mengenai
akuntabilitas Kepolisian Republik Indonesia
(POLRI) untuk periode Juni 2018 - Mei
2019, terdapat beberapa catatan yakni;
pertama, sedikitnya telah terjadi 643
peristiwa kekerasan oleh pihak kepolisian
mulai dari tingkat Polsek hingga Polda
dengan beragam tindakan, seperti
penembakan, penyiksaan, penganiayaan,
penangkapan sewenang-wenang yang
mengakibatkan korban luka dan tewas.
Kedua, penggunaan kewenangan dan
diskresi oleh anggota POLRI dengan
menggunakan kekerasan dalam penanganan
kasus atau proses penegakan hukum, serta
ketiga pengawasan yang lemah oleh pihak
internal maupun eksternal kepolisian.
Situasi tersebut memperlihatkan bahwa saat
ini POLRI dihadapkan pada situasi yang
disebut sebagai the paradox of institutional
position. Aparat polisi bisa memiliki ruang
yang besar untuk menjaga keamanan
(human rights protector), namun sifat dari
keistimewaan ini kerap membuat unsur
kewenangan dan kekuasaan diterjemahkan
sepihak dan disalahgunakan, sehingga
menghasilkan pelanggaran HAM. Yang
mana aparat kepolisian dalam skenario
kedua, dapat menjadi human rights violator.
Paradoks semacam ini pada umumnya
dijawab dengan diskresi, sebagai
kewenangan untuk menafsirkan situasi,
kebijakan dan tindakan apa yang tepat dan
harus untuk diambil, yang diikuti dengan
prasyarat normatif: mulai dari ukuran
proporsionalitas, mengukur tindakan
berdasarkan kebutuhan mendesak, legalitas
hukum, beralasan, dan akuntabilitas.
Terlebih lagi, penggunaan diskresi oleh
anggota polisi di lapangan kerap kali tidak
terukur yang mengakibatkan timbulnya
korban jiwa ditambah pelaku tidak
mendapatkan hukuman yang adil. Padahal,
dalam menjalankan kegiatannya polisi
diawasi oleh lembaga-lembaga pengawas,
baik dari internal kepolisian maupun
eksternal kepolisian. Jika pengawasan tidak
berjalan dengan baik dapat berimplikasi
pada terjadinya tindakan-tindakan
indisipliner yang repetitif dilakukan oleh
anggota kepolisian. Oleh karena itu, dalam
menjalankan tugas dan wewenangnya atas
penanganan dan pengamanan aksi massa
demonstrasi, aparat kepolisian berkewajiban
untuk menaati prosedur serta memegang
teguh Kode Etik Profesi, petunjuk
pelaksanaan yang jelas dan ketentuan-
ketentuan yang berlaku. Sehingga, dengan
adanya tertib prosedur akan menghindari
pelanggaran dalam penggunaan kekuatan
yang berlebihan, dan sewenang-wenang
yang akan berakibat pada pengekangan Oleh
karena itu, dalam menjalankan tugas dan
wewenangnya atas penanganan dan
pengamanan aksi massa demonstrasi, aparat
kepolisian berkewajiban untuk menaati
prosedur serta memegang teguh Kode Etik
Profesi, petunjuk pelaksanaan yang jelas dan
ketentuan-ketentuan yang berlaku.
Sehingga, dengan adanya tertib prosedur
akan menghindari pelanggaran dalam
penggunaan kekuatan yang berlebihan, dan
sewenang-wenang yang akan berakibat pada
pengekangan.
Oleh karena itu, dalam menjalankan
tugas dan wewenangnya atas penanganan
dan pengamanan aksi massa demonstrasi,
aparat kepolisian berkewajiban untuk
menaati prosedur serta memegang teguh
Kode Etik Profesi, petunjuk pelaksanaan
yang jelas dan ketentuan-ketentuan yang
berlaku. Sehingga, dengan adanya tertib
prosedur akan menghindari pelanggaran
dalam penggunaan kekuatan yang
berlebihan, dan sewenang-wenang yang
akan berakibat pada pengekangan
Dalam menangani perkara
penyampaian pendapat di muka umum Polri
harus memperhatikan tindakannya untuk
membedakan antara pelaku yang anarkis dan
peserta penyampaian pendapat di muka
umum lainnya yang tidak terlibat
pelanggaran hukum Pasal 23 ayat (1)
Peraturan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia Nomor 9 Tahun 2008.
a. Terhadap peserta yang taat hukum
harus tetap di berikan perlindungan
hukum
b. Terhadap pelaku pelanggar hukum
harus dilakukan tindakan tegas dan
proporsional
c. Terhadap pelaku yang anarkis
dilakukan tindakan tegas dan
diupayakan menangkap pelaku dan
berupaya menghentikan tindakan
anarkis dimaksud
Pelaku pelanggaran yang telah
ditangkap harus diperlakukan secara
manusiawi (tidak boleh dianiaya, diseret,
dilecehkan, dan serta sebagainya). Namun
dalam keadaan darurat, dalam arti perlunya
tindakan adanya upaya paksa dari Polri.
Namun, ditentukan dalam Pasal 24
Peraturan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia Nomor 9 Tahun bahwa
dalam menerapkan upaya paksa harus
dihindari terjadinya hal-hal yang kontra
produktif, misalnya.
1) Tindakan aparat yang spontanitas dan
emosional, misalnya mengejar pelaku,
membalas melempar pelaku,
menangkap dengan kasar dengan
menganiaya atau memukul
2) Keluar dari ikatan satuan/formasi dan
melakukan pengejaran massa secara
perorangan
3) Tidak patuh dan taat kepada perintah
kepala satuan lapangan yang
bertanggung jawab sesuai tingkatannya
4) Tindakan aparat yang melampaui
kewenangannya
5) Tindakan aparat yang melakukan
kekerasan, penganiayaan, pelecehan,
melanggar HAM
6) Melakukan perbuatan lainnya yang
melanggar peraturan perundang-
undangan;
Peraturan lain yang terkait dengan
pengamanan demonstrasi ini yaitu Peraturan
Kepala Kepolisian Negara Republik
Indonesia Nomor 16 Tahun 2006 tentang
Pedoman Pengendalian Massa (“Protap
Dalmas”). Protap itu tidak mengenal ada
kondisi khusus yang bisa dijadikan dasar
aparat polisi melakukan tindakan represif.
Dalam kondisi apapun, Protap justru
menegaskan bahwa anggota satuan dalmas
dilarang bersikap arogan dan terpancing
perilaku massa. Protap juga jelas-jelas
melarang anggota satuan dalmas melakukan
tindakan kekerasan yang tidak sesuai dengan
prosedur. Bahkan hal ini seperti
mengucapkan kata-kata kotor, pelecehan
seksual, atau memaki-maki pengunjuk rasa
pun dilarang. Pasal 7 ayat (1) Protap
Dalmas, Hal-hal yang dilarang dilakukan
satuan dalmas
Larangan sebagaimana dimaksud dalam
pasal 6 huruf d adalah:
1) Bersikap arogan dan terpancing oleh
perilaku massa
2) Melakukan tindakan kekerasan yang
tidak sesuai dengan prosedur
3) Membawa peralatan di luar peralatan
dalmas
4) Membawa senjata tajam dan peluru
tajam
5) Keluar dari ikatan satuan/formasi dan
melakukan pengejaran massa secara
perseorangan
6) Mundur membelakangi massa
pengunjuk rasa
7) Mengucapkan kata-kata kotor,
pelecehan seksual/perbuatan asusila,
memaki-maki pengunjuk rasa 8.
Melakukan perbuatan lainnya yang
melanggar peraturan perundang-
undangan
Sementara, di dalam protap tersebut
juga memuat kewajiban menghormati HAM
setiap pengunjuk rasa. Tidak hanya itu,
satuan dalmas juga diwajibkan untuk
melayani dan mengamankan pengunjuk rasa
sesuai ketentuan, melindungi jiwa dan harta,
tetap menjaga dan mempertahankan situasi
hingga unjuk rasa selesai, dan patuh pada
atasan. Dengan alasan apapun, aparat yang
bertugas mengamankan jalannya
demonstrasi tidak memiliki kewenangan
untuk memukul demonstran.
 Prosedur Tetap Nomor 1 tahun 2010
Tentang Penanggulangan Anarki dijelaskan
dalam ayat 14 yang kesatu yakni bagaimana
cara bertindak Perorangan Anggota Polri.
Apabila melihat, mendengar dan mengetahui
AG (Ancaman Gangguan), setiap anggota
Polri wajib melakukan tindakan agar AG
tidak berkembang menjadi GN (Gangguan
Nyata) dengan upaya antara lain:
a. Melakukan pemantauan dan
himbauan kepada pelaku agar
menaati hukum yang berlaku dan
menjaga tata tertib;
b. Menyampaikan kepada pelaku
bahwa perbuatannya dapat
membahayakan ketenteraman dan
keselamatan umum, serta jangan
menggunakan kekerasan dalam
penyelesa1an masalah;
c. Mencatat identitas pelaku beserta
peralatan yang dibawanya;
d. Apabila pelaku melakukan
perlawanan kepada petugas, maka
segera dilakukan himbauan berupa:
“saya selaku anggota kepolisian
negara republik indonesia atas nama
undang-undang saya perintahkan
agar saudara tidak melakukan
tindakan yang melanggar hukum”
e. Melaporkan kepada pimpinan
dan/atau satuan kepolisian terdekat
dengan menggunakan alat
komunikasi yang ada;
Dalam angka 14 yang kedua
menjelaskan cara bertindak Personel Ikatan
Satuan dimana apabila personel dalam
ikatan satuan melihat, mendengar,
mengetahui adanya AG, cara bertindak yang
dilakukan adalah:
a. Pimpinan satuan melakukan
pembagian tugas, antara lain: tugas
pemantauan, pemotretan, identifikasi;
b. Pimpinan satuan melakukan himbauan
kepada pelaku untuk menaati hukum
yang berlaku dan menjaga tata tertib,
c. Menghimbau agar segera menyerahkan
peralatan dan/atau barang-barang
berbahaya lainnya kepada petugas;
d. Apabila pelaku melakukan perlawanan
kepada petugas, maka segera
dilakukan himbauan berupa: “Saya
selaku petugas kepolisian negara
republik indonesia atas nama undang-
undang saya perintahkan:
1) agar tidak melakukan tindakan
melanggar hukum;
2) agar segera menyerahkan
peralatan dan/atau barangbarang
berbahaya lainnya kepada
petugas
3) apabila tidak mengindahkan
kami akan melakukan tindakan
tegas.”
e. Apabila pelaku tidak mengindahkan
perintah petugas, maka dilakukan
tindakan:
1) memerintahkan menghentikan
pergerakan pelaku dan/atau
kendaraanyangdigunakannya;
2) memerintahkan semua orang
untuk berhimpun atau turun dari
kendaraan
3) melakukan penggeledahan
dan/atau penyitaan atas barang-
barang yang menyertainya.
f. Apabila pelaku melakukan perlawanan
fisik terhadap petugas, maka dilakukan
tindakan melumpuhkan dengan
menggunakan:
 1) kendali tangan kosong lunak; 2) Berdasarkan penilaian sendiri bahwa
2) kendali tangan kosong keras; pelaku anarki dapat ditangani, maka
3) kendali senjata tumpul, senjata diupayakan dilakukan tindakan
kimia antara lain gas air mata, melumpuhkan dengan:
atau alat lain sesuai standar Polri; a) kendali senjata tumpul dan/atau
dan senjata kimia antara latn gas
4) kendali dengan rnenggunakan airmata, atau alat lain sesuai standar
senjata api atau alat lain untuk Polri; dan
menghentikan tindakan atau b) kendali dengan menggunakan
perilaku pelaku yang darat senjata api atau alat lain untuk
menyebabkan luka parah atau menghentikan tindakan atau
kematian anggota Polisi atau perilaku pelaku yang dapat
anggota masyarakat; menyebabkan luka parah atau
g. Apabila personel dalam ikatan satuan kematian dirinya sendiri atau
tidak mampu menangani AG anarki, anggota masyarakat.
maka segera meminta bantuan 3) Apabila pelaku anarki dalam bentuk
kekuatan dan perkuatan secara kelompok, maka dilakukan tindakan:
berjenjang; a) segera melaporkan kepada
h. Apabila pelaku secara sukarela segera pimpinan dan/atau satuan kepolisian
menyerahkan diri, maka dilakukan terdekat untuk meminta bantuan
tindakan membawa pelaku ke kantor kekuatan dan perkuatan dengan
Polisi terdekat untuk dilakukan proses menggunakan sarana komunikasi
lebih lanjut; dan yang ada;
i. Terhadap para pelaku yang secara b) melakukan pengawasan atas gerak
sukarela menyerahkan diri harus gerik pelaku dengan menggunakan
diperlakukan secara manusiawi dan peralatan dan/atau tanpa peralatan;
diberikan perlindungan terhadap hak- Cara bertindak terhadap sasaran GN
haknya. (Gangguan Nyata) yang dilakukan oleh
Dalam angka 15 dijelaskan mengenai Personel Ikatan Satuan, yaitu: Apabila
cara bertindak terhadap sasaran GN personel dalam ikatan satuan menghadapi
(Gangguan Nyata) GN, cara bertindak yang dilakukan adalah:
a. Perorangan anggota polri yaitu: 1) Pimpinan satuan memerintahkan
1) Apabila pelaku melakukan anarki, kepada para pelaku untuk
maka segera dilakukan tindakan: menghentikan semua anarki dengan
a) peringatan secara lisan agar bunyi perintah: “saya selaku petugas
menghentikan tindakannya, kepolisian negara republik indonesia
b) segera melaporkan kepada atas nama undang-undang saya
pimpinan dan/atau satuan Polri perintahkan agar menghentikan
terdekat untuk meminta bantuan anarki”
kekuatan dan perkuatan;
 2) Apabila pelaku tidak mengindahkan
perintah petugas, maka segera
dilakukan tindakan melumpuhkan
dengan cara.
a) kendali tangan kosong keras;
b) kendali senjata tumpul, senjata kimia
antara lain gas air mata, atau alat lain
sesuai standar Polri;
c) kendali dengan menggunakan senjata
api atau ala t lain untuk
menghentikan tindakan atau perilaku
anarki yang dapat menyebabkan luka
parah atau kematian anggota Polri
atau anggota masyarakat atau
kerusakan dan/atau kerugian harta
benda didahului dengan tembakan
peringatan kearah yang tidak
membahayakan;
d) apabila pelaku tidak mengindahkan
tembakan peringatan maka dilakukan
tembakan terarah kepada sasaran
yang tidak mematikan.
3) Apabila personel dalam ikatan satuan
tidak rnampu menangani pelaku anarki
segera meminta bantuan kekuatan dan
perkuatan secara berjenjang
4) Apabila dalam tindakan melumpuhkan
yang dilakukan oleh petugas terjadi
korban luka petugas, pelaku dan/atau
masyarakat, segera dilakukan
pertolongan sesuai prosedur
pertolongan dengan menggunakan
sarana yang tersedia.
Jika seorang anggota Polri yang
dianggap melakukan kekerasan berupa
pemukulan ataupun Tendangan kepada
massa pengunjuk rasa yang tidak sesuai
prosedur sangat tidak dibenarkan. Hal
tersebut dapat dikualifikasikan tindakan
penganiayaan, sebagaimana diatur dalam
Pasal 351 KUHP, yang menyebutkan:
1) Penganiayaan diancam dengan pidana
penjara paling lama dua tahun delapan
bulan atau pidana denda paling banyak
empat ribu lima ratus rupiah.
2) Jika perbuatan mengakibatkan luka-
luka berat, yang bersalah diancam
dengan pidana penjara paling lama
lima tahun.
3) Jika mengakibatkan mati, diancam
dengan pidana penjara paling lama
tujuh tahun.
4) Dengan penganiayaan disamakan
sengaja merusak kesehatan.
5) Percobaan untuk melakukan kejahatan
ini tidak dipidana.
Massa unjuk rasa yang menjadi korban
tidak pidana dapat melaporkan dan meminta
pertanggungjawaban sesuai dengan
pelanggaran yang dilakukan oleh oknum
anggota Polri. Proses hukum kepada seorang
anggota Polri yang diduga melakukan tindak
pidana akan diproses sesuai dengan
ketentuan KUHAP dimana dimulai dari
proses pelaporan dugaan tindak pidana
penganiayaan yang dilakukan oleh pelaku
yang adalah anggota Polri, hingga sampai
pada tahap pelimpahan berkas Jaksa
penuntut umum guna disidangkan di
pengadilan. Namun adanya beberapa
implementasi hukum dalam tubuh Polri
seringkali menjadikan penegakan hukum di
tubuh Polri menjadi tidak jelas. Beberapa
jenis proses peradilan dan hukuman seperti
hukuman tindakan disiplin, kode etik dan
peradilan umum dapat menjadi celah dalam
memberikan sanksi bagi anggota kepolisian
yang diduga melakukan tindak pidana.
Terdapat tiga elemen penting yang
memengaruhi pendekatan hukum antara
lain:
1) Institusi penegak hukum beserta
berbagai perangkat sarana dan
prasarana pendukung dan mekanisme
kerja kelembagaannya;
2) Budaya kerja yang terkait dengan
aparatnya, termasuk mengenai
kesejahteraan aparatnya; dan
3) Perangkat peraturan yang mendukung
baik kinerja kelembagaannya, maupun
yang mengatur materi hukum yang
dijadikan standar kerja, baik hukum
materiilnya maupun hukum acaranya
Bagi anggota Polri yang melakukan
tindak pidana penganiayaan dapat
dilaporkan ke Sentra Pelayanan Kepolisian
(SPK) pada kantor polisi terdekat sehingga
dapat diproses menurut hukum acara yang
berlaku di lingkungan peradilan umum.
Mengacu pada Pasal 1 angka 24 Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1981 Tentang
Hukum Acara Pidana menyebutkan laporan
adalah pemberitahuan yang disampaikan
oleh seorang karena hak atau kewajiban
berdasarkan undang-undang kepada pejabat
yang berwenang tentang telah atau sedang
atau diduga akan terjadinya peristiwa
pidana.
KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan
Demonstrasi yang selama ini dilakukan
oleh mahasiswa merupakan bentuk
kepedulian yang tinggi terhadap nasib
bangsa yang serba tidak menentu. Respons
mahasiswa terhadap barbagai kebijakan
pemerintah yang dianggap tidak sesuai
dengan konstitusi ditanggapi dan diprotes
melalui media demonstrasi. Demonstrasi
merupakan media yang paling efektif bagi
mahasiswa dalam melakukan kritik terhdapa
pemerintah. Berbagai penyimpangan di level
elite menimbulkan kekhawatiran di kalangan
mahasiswa. Demonstrasi merupakan satu-
satunya jalan yang harus ditempuh oleh
mereka untuk menyampaikan aspirasi yang
diklaim sebagai aspirasi rakyat.
Pembelaan mahasiswa terhadap
kepentingan rakyat tidak hanya dilakukan
dengan bentuk demonstrasi. Langkah ini
merupakan langkah terakhir setelah mereka
berdialog dengan pemerintah. Setuju tidak
setuju, bahwa pemerintah selama ini tidak
peduli dengan kritik yang disampaikan
dengan dialog. Cara berdialog dengan
pemerintah dan stake-holder yang lain tidak
dapat memecahkan masalah, justru
memancing ketidaksabaran mahasiswa
terhadap langkah-langkah penyelesaian
pemerintah. Pemerintah lamban merespons
tuntutan publik. Realitas ini menyebabkan
mahasiswa mengambil langkah lain dalam
penyampaian aspirasinya, demonstrasi.
Singkatnya, segala bentuk kritik terhadap
pemerintah dilakukan dengan melakukan
demonstrasi yang melibatkan bukan hanya
kalangan mahasiswa tetapi juga masyarakat
umum.
Kehadiran mahasiswa sebagai bagian
dari civil society dalam melakukan
pembelaan terhadap nasib rakyat mendapat
respons positif dari berbagai kalangan.
Mahasiswa dianggap sebagai pejuang
aspirasi yang dilakukan dengan sigap.
Demonstrasi memang dianggap efektif
untuk melakukan kritik sekaligus kontrol
terhadap pemerintah. Pemerintah tidak lagi
dengan seenaknya membuat kebijakan yang
tidak pro-rakyat. Kepekaan mahasiswa
menanggapi kebijakan-kebijakan pemerintah
mencerminkan tingginya idealisme mereka
untuk memperjuangkan kepentingan rakyat.
Mahasiswa dan rakyat dalam perjalanan
sejarahnya demikian, tidak pernah terpisah
dalam melakukan perjuangan.
Ketentuan-ketentuan mengenai prosedur
penangkapan massa aksi yang diduga
melanggar aturan telah ada secara tertulis
maupun pertanggungjawaban oleh pelaku.
Mulai dari Undang-undang Dasar Republik
Indonesia Tahun 1945, KUHP, Undang-
Undang Nomor 2 Tahun 2002, Peraturan
Pemerintah Nomor 2 Tahun 2003, Peraturan
Kapolri Nomor 8 Tahun 2009 serta
Peraturan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia nomor 14 tahun 2011.
Perlindungan yang diberikan oleh
pemerintah baik perlindungan secara
preventif maupun represif serta dengan
adanya PROPAM dinilai membantu dalam
melindungi hak-hak masyarakat.
Hal ini terbukti di tahun 2019,
penanganan unjuk rasa dalam kebebasan
berkumpul ini menunjukkan bahwa aparat
kepolisian bertindak sewenang-wenang.
Apabila mengacu pada Peraturan Kapolri
No 16 Tahun 2006, maka aparat kepolisian
dilarang melakukan kekerasan secara diluar
prosedur terhadap massa aksi. Untuk
menghindari adanya penyalahgunaan
kewenangan dan kekuasaan yang dimiliki
oleh aparat kepolisian, dalam penanganan
aksi unjuk rasa aparat diwajibkan untuk
menaati prosedur serta memegang teguh
Kode Etik Profesi, mengikuti petunjuk
pelaksanaan, dan ketentuan-ketentuan yang
berlaku untuk menghindari pelanggaran
dalam penggunaan kekuatan yang
berlebihan dan sewenang-wenang yang akan
berakibat pada pengekangan kebebasan
berpendapat oleh aparat kepolisian.
Saran
Mengingat kegiatan penyampaian
pendapat dimuka umum merupakan hak
semua warga negara yang telah disebutkan
dalam undang-undang secara tertulis, maka
pihak kepolisian sudah seharusnya
menghentikan cara-cara lama yang arogan
dan kekerasan terhadap para demonstran.
Penanganan aksi diatur dalam Peraturan
Kepala Kepolisian Negara RI No. 7 Tahun
2012 tentang Tata Cara Penyelenggaraan
Pelayanan, Pengamanan, dan Penanganan
Perkara Penyampaian Pendapat di Muka
Umum.
Sebagai warga negara Indonesia aksi
unjuk rasa untuk mengeluarkan pendapat
seharusnya aparat polri tidak melakukan
tindakan represif. Dalam melakukan aksi
unjuk rasa seharusnya menaaati prosedur
yang sudah di tentukan dan tidak melakukan
hal hal yang dapat merugikan orang lain
atau dapat melukai orang lain.
Perlu diberikan penindakan terhadap
aparat kepolisian yang melakukan tindakan
represif terhadap demonstran yang tidak
sesuai dengan Perkap atau SOP yang
dikeluarkan terkait penanganan para
pengunjuk rasa.
DAFTAR PUSTAKA
Ridwan HR. Hukum Administrasi Negara,
Jakarta, Raja Grafindo Persada, 2008
Soerjono Soekanto, Faktor-faktor Yang
Mempengaruhi Penegakan Hukum, UI
Pres, Jakarta, 1983
Edward Aspinall dan Greg Fealy(ed).
Soeharto’s New Order and its Legacy:
Essays in Honour of Harold Crouch.
Canberra: ANU E Press, 2010.
Adam Schwarz. A Nation In Waiting; Sadjijono, “Memahami Hukum Kepolisian”,
Indonesia In The 1990s. Australia: (Yogyakarta: Laks Bang Pressindo,
Allen & Unwin Pty Ltd, 1994. 2010).
Mahrus Ali dan Syarif Nurhidayat, Philippe Nonet &Philip Selznick, Law and
“Penyelesaian Pelanggaran HAM Society in Transition: Toward
Berat In Court System & Out Court Responsive Law. (London: Harperan
System”, Jakarta: Gramata Publishing, Row Publisher, 1978).
2011 Setiono, Rule of law (Supremasi Hukum),
Chryshnanda DL, “Polisine Rakyat Iku Jujur (Surakarta: Magister Ilmu Hukum
Ora Ngapusi”, (Jakarta: PT. Program Pasca Sarjana Universitas
RajaGrafindo Persada, 2016) Sebelas Maret, 2004).
A. Masyhur Effendi, “Perkembangan Muchsin, Perlindungan dan Kepastian
Dimensi Hak asasi Manusia (HAM) & Hukum Bagi Investor di Indonesia,
proses dinamika penyusunan hukum Rajawali Press, Jakarta, 2003.
hak asasi manusia (HAKHAM)”,
(Bogor: Ghalia utama, 2005)
Rhona K.M.S, dkk. Hukum Hak Asasi
Manusia. Bantul: PUSHAM UII,2015
John Stuart Mill. On Liberty. Kitchener:
Batoche Books, 2001.
Joseph Raz, Rights and Individual Well-
Being, Ratio Juris 5:2,1992.
Satjipto Rahardjo, “Ilmu Hukum”,
(Bandung: PT. Citra Aditya Bakti,
2002)
Soetjipto Raharjo, “Permasalahan Hukum
Di Indonesia”, Bandung: Alumni,
1983.
Dellyana Shant, “Konsep Penegakan
Hukum”, (Yogyakarta: Liberty, 1988).
Bernard L Tanya, “Penegakan Hukum
Dalam Terang Etika”, (Yogyakarta:
Genta Publishing, 2011).
Sadjijono, “Polri Dalam Perkembangan
Hukum Di Indonesia”, (Yogyakarta:
LaksBang Pressindo, 2008).
Moechtar Kusumaatmadja & Arief Sidharta,
“PENGANTAR ILMU HUKUM”,
(Bandung: PT. ALUMNI, 2009).