OPTIMALISASI FUNGSI LKS BIPARTIT SEBAGAI FORUM
KOMUNIKASI DAN KONSULTASI ANTARA BURUH
DENGAN PENGUSAHA DALAM UPAYA PENCEGAHAN
PERSELISIHAN HUBUNGAN INDUSTRIAL
PENDAHULUAN
Latar Belakang
Perselisihan sangat rentan terjadi dalam hubungan antara buruh dengan
pengusaha. Demi efisiensi diperlukan adanya aturan hukum yang
mengedepankan pencegahan perselisihan hubungan industrial dalam bentuk
suatu lembaga yang melibatkan pihak pengusaha maupun buruh. Dalam
perspektif hukum perburuhan Indonesia media ini dikenal sebagai Lembaga
Kerjasama Bipartit (LKS Bipartit). LKS Bipartit selama ini kurang dimanfaatkan
secara maksimal, data Dinas Tenaga Kerja dan ESDM Provinsi Bali menunjukkan
bahwa pada tahun 2017 jumlah perusahaan yang terdaftar di Provinsi Bali adalah
mencapai 8.153 perusahaan, sementara jumlah perusahaan yang memiliki LKS
Bipartit adalah sejumlah 445 perusahaan. Kondisi ini kemudian
mengidentifikasikan fakta bahwa masih terdapat kendala-kendala yang dihadapi
perusahaan dalam mengaplikasikan LKS Bipartit pada perusahaan. Padahal dari
sisi efektifitas apabila fungsi LKS Bipartit dapat dioptimalisasikan dengan baik,
sinergi di lingkungan kerja akan dapat terwujud dan harmonisasi hubungan
industrial dapat tercapai.
Permasalahan
Berdasarkan latar belakang tersebut, ada 3 (tiga) permasalahan yang dibahas
dalam penelitian ini, meliputi :
1. Apakah yang menjadi keunggulan karakteristik dari LKS Bipartit sehingga
layak dipilih sebagai media pencegahan perselisihan hubungan industrial ?
2. Apakah yang menjadi faktor penghambat tidak dibentuknya LKS Bipartit dalam
perusahaan dan tidak dimanfaatkannya lembaga tersebut?
3. Bagaimanakah upaya yang dapat ditempuh untuk mengoptimalisasikan fungsi
LKS Bipartit?
Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengkaji dan mengetahui keunggulan karakteristik dari LKS Bipartit
sebagai media pencegahan perselisihan dalam bingkai hubungan industrial.
2. Untuk mengkaji dan menganalisis faktor-faktor yang mempengaruhi dan
menyebabkan perusahaan dan pekerja tidak menerapkan LKS Bipartit.
3. Untuk mengkaji dan menemukan upaya-upaya yang dapat ditempuh untuk
mengoptimalisasikan fungsi LKS Bipartit.
METODE PENELITIAN
Penelitian hukum ini didasarkan pada “Penelitian Normatif dan Empiris” yaitu 
gabungan antara penelitian normatif dan empiris, dimana untuk melengkapi data
yang diperoleh dari penelitian yang bersifat normatif (data sekunder) dilakukan
penelitian yang bersifat empiris (data primer) yang didasarkan pada penelitian
lapangan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Keunggulan Karakteristik LKS Bipartit Sebagai Media
Pencegahan Perselisihan Hubungan Industrial
Dari segi konsep, LKS Bipartit dapat mengaplikasikan prinsip demokrasi ke ranah
praktek hubungan industrial antara pengusaha dan buruh. Dari segi sifat, LKS
Bipartit dapat memprediksi masalah yang akan terjadi dalam perusahaan, dan
mencegah permasalahan yang sudah ada untuk berkembang lebih lanjut menjadi
perselisihan hubungan industrial (bersifat preventif). Dari segi keanggotaan, LKS
Bipartit terdiri dari dua pihak, pihak pengusaha dan buruh dapat lebih leluasa dan
terbuka dalam menyelesaikan permasalahan yang terjadi pada intern
perusahaannya karena tidak ada campur tangan pihak ketiga. Dari segi proses,
LKS Bipartit dapat meningkatkan kualitas hubungan industrial dari pola hubungan
industrial yang partisipatif menjadi inisiatif. Dari segi hasil, hasil dari LKS Bipartit
lebih diterima oleh para pihak (pengusaha dan buruh).
K. A. Sudiarawan
degust.ugm@gmail.com
Dari segi efektifitas, LKS Bipartit berpotensi sebagai lembaga preventif yang
efisien dan efektif sehingga dapat menghemat biaya, waktu dan tenaga. Dari
segi kemanfaatan bagi perusahaan, LKS Bipartit meningkatkan produktivitas
perusahaan. Dengan adanya wadah komunikasi sehingga dapat dicegahnya
permasalahan hubungan industrial, maka hubungan antara pengusaha dan
pekerja/buruh lebih cair dan sehat.
Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Dan Menyebabkan
Perusahaan Belum/Tidak Menerapkan LKS Bipartit
• Kekurangpahaman perusahaan dan buruh mengenai LKS Bipartit;
• Kurangnya informasi terkait kewajiban, syarat dan sanksi terkait LKS Bipartit;
• Belum adanya komitmen bersama antara pihak perusahaan dan buruh untuk
menerapkan LKS Bipartit;
• Sistem pengawasan dan penegakan hukum yang lemah;
• Tidak representatifnya jumlah pengawas ketenagakerjaan dibandingkan
jumlah perusahaan yang harus diawasi;
• Kurangnya SDM dan sarana prasarana pendukung pembinaan;
• Kekhawatiran tumpang tindih terhadap SP/SB yang ada diperusahaan; serta
• Belum adanya Peraturan Menteri yang mengatur mengenai pelaksanaan
sanksi administratif bagi perusahaan yang tidak patuh.
Optimalisasi Fungsi LKS Bipartit Sebagai Forum
Komunikasi dan Konsultasi Antara Buruh Dengan
Pengusaha Dalam Upaya Pencegahan Perselisihan
Hubungan Industrial.
Langkah yang dapat diambil dalam upaya optimalisasi peran dan fungsi LKS
Bipartit pada perusahaan antara lain meliputi :
• Sosialisasi secara rutin dan berkala;
• SP/SB atau buruh harus mengambil inisiatif pembentukan LKS Bipartit;
• Perusahaan harus berkomitmen dan segera melakukan langkah
penyesuaian terhadap konsep/media sejenis yang dulunya digunakan
sebagai media pencegahan perselisihan pada perusahaannya;
• Pemerintah harus melakukan langkah pembinaan berkala bagi perusahaan
yang belum dan akan menerapkan LKS Bipartit;
• Pemerintah harus segera melakukan penguatan SDM Pengawas
Ketenagakerjaan baik dari segi kualitas dan kuantitas;
• Pemerintah terkait, harus segera membentuk Peraturan khusus (Peraturan
Menteri) yang mengatur mengenai pelaksanaan sanksi administratif yang
telah diatur dalam UU Ketenagakerjaan;
• Aparat penegak hukum harus berani melakukan penindakan secara tegas.
KESIMPULAN
Segenap keunggulan karakteristik yang dimiliki LKS Bipartit sebagai forum
komunikasi dan konsultasi pencegahan perselisihan hubungan industrial
seharusnya dapat dimanfaatkan secara optimal.
Perusahaan harus berkomitmen terhadap pelaksanaan LKS Bipartit, dengan
mengadopsi konsep dan membentuk LKS Bipartit sebagai forum komunikasi dan
konsultasi pencegahan perselisihan pada perusahaan masing-masing.
Upaya-upaya penguatan untuk mengoptimalisasi fungsi LKS Bipartit bagi
perusahaan seperti sosialisasi, pembinaan, pengawasan haruslah dilakukan
secara rutin.
Pemerintah harus segera membentuk peraturan menteri yang mengatur
pelaksanaan sanksi administratif untuk memberi dasar yang kuat bagi aparat
dalam melakukan penegakan terhadap setiap ketidapatuhan perusahaan yang
hingga hari ini masih banyak terjadi.
Ucapan Terima Kasih
Terimakasih kami haturkan atas dukungan dan bantuannya dalam penulisan
makalah ini terutama kepada Universitas Udayana atas dana penelitian dari
DIPA BLU Tahun Anggaran 2017 dan pihak-pihak lain yang tidak dapat kami
sebutkan satu persatu.
DAFTAR PUSTAKA
Adrian Sutedi, 2011, Hukum Perburuhan, Sinar Grafika, Jakarta
ILO/Apindo, 2009. Buku Pandungan Kerjasama Pekerja-Managemen, Organisasi Perburuhan Internasional.
ILO, 2003. Perundingan Bersama dan Keterampilan Bernegosiasi ; Buku Panduan untuk Serikat Pekerja, Kantor
Perburuhan Internasional, Jakarta.
LBH Jakarta, 2014, Membaca Pengadilan Hubungan Industrial di Indonesia, LBH Jakarta, Jakarta.
Payaman Simanjuntak, 2003, Manajemen Hubungan Industrial, Pustaka Sinar Harapan, Jakarta.
Pedoman LKS Bipartit, 2006, Direktorat Kelembagaan dan Hubungan IndustrialDitjen PHIJKS, Jakarta.
TURC, 2007, Praktek Pengadilan Hubungan Industial : Panduan Bagi Serikat, Buruh, TURC, Jakarta.