Laporan Pengabdian Kepada Masyarakat

LAPORAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT
PENYUSUNAN DOKUMEN RPKD 2023-2026 DALAM UPAYA
PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI KOTA YOGYAKARTA
(Badan Perencanaan Pembangungan Daerah Kota Yogyakarta)
Disusun oleh:
Alfian Nurul Wahid
195120600111045
PEMINATAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS BRAWIJAYA
MALANG
2022
LEMBAR PERSETUJUAN
Nama Penulis : Alfian Nurul Wahid
NIM : 195120600111045
Program Studi : Ilmu Pemerintahan
Peminatan : Tata Kelola Pemerintahan
Judul : “Penyusunan Dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-

2026 Dalam Upaya Penanggulangan Kemiskinan”
Nama Instansi : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota

Yogyakarta
Alamat Instasi : Jalan Kenari No. 56, Yogyakarta 55165
Waktu : 25 Juli – 02 September 2023
Malang, 18 Oktober 2022
Mengetahui,
Dosen Pembimbing PKM
Tia Subekti S.IP, M.A

NIP 199206202018032001
i
LEMBAR PENGESAHAN
Nama Kegiatan : Pengabdian Kepada Masyarakat
Pelaksana : Alfian Nurul Wahid

Nim : 195120600111045
Judul : “Penyusunan Dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-

2026 Dalam Upaya Menanggulangi Kemiskinan”
Nama Instansi : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota

Yogyakarta
Waktu Pelaksanaan : 25 Juli – 02 September 2023
Menyetujui, Mengetahui,
Kepala Program Studi Ilmu Pemerintahan Dosen Pembimbing PKM
Dr. Dra. Alifiulahtin Utaminingsih, M.Si Tia Subekti S.IP, M.A
NIP 201209670092001 NIP 199206202018032001
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirobbilalamin, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat
Allah SWT, Tuhan yang telah mencurahkan rahmat dan hidayahnyam sehingga
penulis mampu menyelesaikan laporan Pengabdian Kepada Masayarakat yang
berjudul “Penyusunan Dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-2026 Dalam
Upaya Menanggulangi Kemiskinan. Penyusunan laporan ini menjadi salah satu
ii
persyaratan akademis guna menyelesaikan pendidikan strata satu (S-1) Program
Studi Ilmu Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Brawijaya.
Selama melaksanakan kegiatan PKM berbasis kinerja, penulis

mendapatkan banyak pengalaman serta ilmu baru yang tentunya akan sangat
berguna untuk menunjang pendidikan. Untuk itu penulis mengucapkan terima
kasih kepada semua pihak yang telah memberikan dukungan, bimbingan, bantuan,
serta do’a. Sehingga penulis dapat melaksanakan kegiatan Pengabdian Kepada
Masyarakat dan menyusun laporan secara tepat waktu. Penulis mengucapkan
terima kasih kepada:
1. Allah SWT, yang telah memberikan ridho dan karunia-Nya sehingga penulis
dapat menyelesaikan laporan PKM.
2. Orang tua penulis, beliau yang telah banyak memberikan inspirasi, dukungan,
doa, serta pengorbanan baik secara moral dan materi, sehingga penulis bisa
menempuh pendidikan perkuliahan di Universitas Brawijaya.
3. Dr. Dra. Alifiulahtin Utaminingsih, M.Si selaku Ketua Program Studi Ilmu
Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas
Brawijaya yang telah banyak berjasa terhadap penulis selama menempuh
pendidikan di Universitas Brawijaya
4. Tia Subekti S.IP, M.A selaku dosen pembimbing PKM berbasis Kinerja yang
telah memberikan banyak masukan dan arahan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan laporan PKM dengan baik dan benar.
5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas

Brawijaya yang telah banyak membantu memberikan ilmu, masukan dan
dukungan.
iii
6. Aparatur Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Yogyakarta
khususnya pada bidang PPM yang telah memberikan dukunagn dan bantuan
dalam kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat yang dilakukan penulis.
Penulis berharap dengan terselesaikannya penulisan laporan ini maka dapat

menciptakan manfaat untuk semua pihak sesuai dengan tujuan yang terkait. Oleh
karena itu, penulis sangat terbuka atas saran dan kritik sebagai upaya dalam
perbaikan penulisan proposal ini.
Malang, 18 Oktober 2022
Alfian Nurul Wahid
iv
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................................i
LEMBAR PENGESAHAN..................................................................................................ii
KATA PENGANTAR........................................................................................................iii
DAFTAR ISI.....................................................................................................................v
DAFTAR TABEL.............................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR.......................................................................................................viii
DAFTAR GRAFIK............................................................................................................ix
DAFTAR ISTILAH.............................................................................................................x
BAB I PENDAHULUAN....................................................................................................1
1.1 Latar Belakang.......................................................................................................1
1.2 Kerangka konseptual.............................................................................................4
1.3 Tujuan Pengabdian Kepada Masyarakat.............................................................6
1.3.1 Akademis..........................................................................................................7
1.3.2 Praktis..............................................................................................................7
1.4 Manfaat Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM)..............................................8
1.4.1 Manfaat bagi Instansi BAPPEDA Kota Yogyakarta....................................8
1.4.2 Manfaat Bagi Universitas Brawijaya.............................................................8
1.4.3 Manfaat Bagi Mahasiswa................................................................................9
BAB II PELAKSANAAN KEGIATAN PKM.........................................................................10
2.1 Profil Instansi.......................................................................................................10
2.2 Deskripsi Kegiatan PKM.....................................................................................15
2.2.1 Daftar Kegiatan PKM...................................................................................16
2.2.2 Penjelasan Kegiatan PKM............................................................................33
2.2.2.1. Kegiatan Utama.....................................................................................33
2.2.2.2. Kegiatan Tambahan..............................................................................52
2.3 Hasil Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat..............................................54
2.3.1 Pengembangan Soft Skill..............................................................................54
2.3.2 Pengembangan Hard Skill............................................................................55
BAB III ANALISI KEGIATAN PKM...................................................................................56
3.1 Temuan Empiris...................................................................................................56
v
3.2 Refleksi Kritis.......................................................................................................63
BAB IV PENUTUP..........................................................................................................65
4.1 Kesimpulan...........................................................................................................65
4.2 Rekomendasi.........................................................................................................66
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Daftar Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM) Di BAPPEDA

KOTA YOGYAKARTA................................................................................................25
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Struktur Organisasi BAPPEDA Kota Yogyakarta..................................21

Gambar 2. Pelaksanakan FGD RKPD 2023-2026.......................................................62
viii
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1. Presentase Penduduk Miskin Kota Yogyakarta..........................................11

Grafik 2. Presentase Penduduk Miskin 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021 (Ribuan
Jiwa)................................................................................................................................49
Grafik 3. Indeks Kedalaman Kemiskinan 5 Kabupaten/Kota di Provinsi DIY Tahun
2021.................................................................................................................................50
Grafik 4. Indeks Keparahan Kemiskinan 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021...............51
Grafik 5. Garis Kemiskinan (Rupiah) pada 5 Kabupaten/Kota di Provinsi DIY
Tahun 2021 (Rupiah).....................................................................................................51
Grafik 6. Tingkat ketimpangan pengeluaran 5 Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2021
.........................................................................................................................................52
Grafik 7. Angkatan Kerja 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021........................................53
Grafik 8. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021.......54
Grafik 9. Tingkat Pengangguran Terbuka 5 Kabupaten di DIY Tahun 2021...................54
Grafik 10. Angka Melek Huruf pada 5 Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2020..........55
Grafik 11. Harapan lama sekolah pada 5 Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2021......56
Grafik 12. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/Sederajat 5 Kabupaten/Kota
Tahun 2021.....................................................................................................................56
Grafik 13. Angka Kematian Bayi di 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021........................57
Grafik 14. Prevalensi Balita Gizi Kurang di 5 Kabupaten/Kota Tahun 2020...........58
Grafik 15. Persentase Rumah Layak Huni 5 Kabupaten/Kota Tahun 2020.............59
Grafik 16. Persentase Rumah Tangga dengan Akses Sanitasi Layak 5
Kabupaten/Kota Tahun 2020........................................................................................59
Grafik 17. Indeks ketahanan pangan pada 5 Kabupaten/Kota di DIY Tahun 2021.60
Grafik 18. Pola Pangan Harapan Kota Yogyakarta dan 5 Kabupaten......................61
ix
DAFTAR ISTILAH
RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Tim Penangkis : Tim Penanggulangan Kemiskinan
TKPK : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
Kemantren : Setingkat dengan Kecamatan di lingkup Kota Yogyakarta
RPKD : Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah
DTKS : Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
KSJPS : Keluarga Sasaran Jaminan Perlindungan Sosial
PPM : Pemerintahan dan Pembangunan Manusia
Perwali : Peraturan Walikota
FGD : Forum Grup Discussion
BPS : Badan Pusat Statistik
TPAK : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja
TPT : Tingkat Pengangguran Terbuka
APK : Angka Partisipasi Kasar
x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kemiskinan merupakan permasalahan yang kompleks yang bersifat
multidimensi. Permasalahan mengenai kemiskinan dari tahun ke tahun selalu
menjadi isu yang selalu hangat dalam lingkup global, nasional, bahkan lokal
sehingga memrlukan perhatian banyak pihak agar dijadikan fokus serta
prioritas dalam pembangunan.
Kemiskinan tidak hanya menggambarkan lemahnya suatu kondisi
ekonomi, namun juga bersinggungan terhadap pemenuhan hak-hak dasar,
seperti terpenuhinya kebutuhan sandang, pangan, papan, pendidikan,
kesehatan, pekerjaan, serta kebutuhan dasar lainnya. Bagi masyarakat miskin
yang belum memiliki pekerjaan, mereka merasa termarjinalisasi dan
tersisihkan dari lingkungan mereka. Secara umum kondisi miskin ditandai
oleh kerentanan, ketidakberdayaan, keterisolasian, serta ketidakmampuan
untuk menyampaikan aspirasi dan kebutuhannya. Hal tersebut
mengakibatkan timbulnya berbagai permasalahan dalam masyarakat seperti:
menjadi beban sosial dan ekonomi bagi lingkungan masyarakat; rendahnya
kualitas dan produktivitas; rendahnya partisipasi; menurunnya ketertiban
umum dan ketenteraman masyarakat; serta kemungkinan menurunnya mutu
generasi yang akan dating. Indikasi-indikasi tersebut merupakan kondisi yang
berkaitan dan saling mempengaruhi satu dengan yang lainnya.
1
Masalah sosial berupa kemiskinan masih menjadi suatu konsen yang perlu
ditindaklanjuti oleh pemerintah Kota Yogyakarta.
Grafik 1. Presentase Penduduk Miskin Kota Yogyakarta
Presentase Penduduk Miskin Kota

Yogyakarta
7.64
7.27
6.98
6.84
2018 2019 2020 2021
Sumber : Data Olahan Penulis Bulan September 2023
Pada tahun 2021 tingkat kemiskinan Kota Yogyakarta sebesar 7,64%
mengalami kenaikan yang cukup signifikan dibanding tahun sebelumnya
sebesar 7,27% 1
. Kondisi tersebut terjadi tidak terlepas dari konsekuensi
Pandemi Covid-19 yang mana sampai dengan tahun 2023 ini belum dapat
dikatakan telah berakhir. Data tersebut Jika dikonversikan dalam jumlah
absolut, maka didapatkan data terjadi kenaikan jumlah orang miskin dari
31.620 Jiwa menjadi 34.070 jiwa2. Dari data tersebut menunjukkan telah
1
“Persentase Penduduk Miskin menurut Kabupaten/Kota (Persen) 2019-2021” (Online: BPS
Provinsi DIY). Diakses melalui https://yogyakarta.bps.go.id/indicator/23/142/1/persentase-
penduduk-miskin-menurut-kabupaten-kota.html. (Diakses pada tanggal 15 September 2022)
2
“Pengentasan Kemiskinan Daerah Istimewa Yogyakarta”. (Online: Bappeda JogjaProv).
http://bappeda.jogjaprov.go.id/dataku/infografik/kemiskinan (diakses pada tanggal 15
September 2022)
2
terjadi kenaikan tingkat kemiskinan sebesar 0,42% atau jumlah orang miskin
bertambah sebanyak 2.450 Jiwa.
Pemerintah Kota Yogyakarta telah mencanangkan kebijakan untuk
menanggulangi kemiskinan yang ada di Yogyakarta. Salah satu kebijakan
politik yang dilaksanakan oleh Pemerintah KotaYogyakarta adalah
menetapkan sasaran masyarakat miskin agar dapat menurun pada RPJMD
tahun 2017-2023. Berbagai Organisasi Perangkat Daerah (OPD) memiliki
peran penting dalam upaya mengentaskan kemiskinan diantaranya Dinas
Sosial, Dinas Pendidikan, Dinas Kesehatan, Dinas Pekerjaan Umum
Perumahan dan Kawasan Permukiman, serta Dinas Koperasi UKM
Nakertrans. Akan tetapi dalam pelaksanaannya, agenda pengentasan
kemiskinan menjadi agenda yang tidak hanya dilakukan oleh OPD tetapi
memerlukan dukungan oleh sejumlah pihak diantaranya Pemerintah,
Perusahaan, Perguruan Tinggi, Kampung dan Komunitas.
Saat ini Pemerintah Kota Yogyakarta juga sedang menggerakkan Tim
Penanggulangan Kemiskinan (Penangkis) yang terdiri dari Tim Penangkis
Kelurahan, Tim Penangkis Kemantren, dan TKPK Kota Yogyakarta. Tim
tersebut dibentuk untuk mengupayakan menurunkan angka kemiskinan
hingga menyentuh 0% pada tahun 2030. Komitmen yang dilaksanakan oleh
beberapa tim tersebut dilakukan melalui perlindungan sosial, pemberdayaan
masyarakat, peningkatan kualitas perumahan, program magang, serta
Coorporate Social responsibility.
3
Demi mencapai target pengentasan kemiskinan tersebut, maka perlu untuk
menyeleraskan program Pemerintah Kota Yogyakarta terhadap Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2020 melalui dokumen Rencana
Penanggulangan Kemiskinan Daerah (RPKD). Dokumen RPKD berisi
rencana kebijakan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima) tahun
diperlukan untuk merumuskan konsep pemahaman kemiskinan serta
kebijakan penanggulangannya. Dokumen RPKD sangat penting bagi
pemerintah daerah dalam menanggulangi kemiskinan karena berkaitan
dengan bagiamana cara yang ditempuh dengan menyesuaikan permasalahan
yang terdapat di daerah tersebut.
1.2 Kerangka konseptual
Pembangunan harus semestinya memposisikan manusia sebagai pusat
perhatian atau sebagai subjek yang memiliki peran aktif supaya proses
pembangunannya dapat menguntungkan semua pihak. Berkaitan dengan fokus
laporan ini, masalah kemiskinan, kelompok rentan, dan meningkatnya
pengangguran perlu menjadi fokus utama. Berbagai masalah tersebut dapat
menyebabkan instabilitas yang sangat mengancam pelaksanaan pembangunan.
Permasalahan tersebut turut juga menimbulkan pengaruh negatif, seperti
semakin longgarnya ikatan sosial dan melemahnya nilai serta hubungan antar
manusia.
Kemiskinan merupakan suatu kondisi yang penuh dengan keterbatasan dan
terjadi bukan atas kehendak orang yang bersangkutan 3. Suatu penduduk

3
Tjahya Supriatna. Birokrasi, pemberdayaan, dan pengentasan kemiskinan. (Bandung:
Humaniora Utama Press, 1997) halaman 90
4
dikategorikan miskin bila mengalami rendahnya tingkat pendidikan,
produktivitas pekerjaan, pendapatan, kesehatan serta kesejahteraan hidupnya.
Kemiskinan juga dapat diakibatkan oleh minimnya sumberdaya manusia jalur
pendidikan formal maupun nonformal yang akhirnya menciptakan dampak
rendahnya pendidikan informal.
Penanggulangan permasalahan mengenai kemiskinan memerlukan
kebijaksanaan dari pemerintah untuk mengidentifikasi golongan yang hidup
dibawah garis kemiskinan. Dalam hal ini Pemerintah Kota Yogyakarta
menggunakan data penggolongan masyarakat berupa Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial (DTKS) yang dikeluarkan oleh Kementerian Sosial.
Meski begitu, karena Pemerintah Yogyakarta yang lebih mengerti dan
mengenal karakteristik masyarakatnya, maka Pemerintah Kota Yogyakarta
juga menciptakan kelas golongan masyakarat berupa Keluarga Sasaran
Jaminan Perlindungan Sosial (KSJPS). Suatu keadaan disebut miskin bila
ditemukannya kekurangan maupun tidak mampu memenuhi kebutuhan primer
maupun sekunder.
Pendekatan pembangunan yang berfokus pada masyarakat akan menjadi
relevan sebagai paradigma desentralisasi dalam menangani masalah sosial
seperti kemiskinan. Pendekatan seperti itu menyadarkan mengenai betapa
pentingnya peran masyarakat untuk meningkatkan kemandirian melalui
kesanggupan untuk melaksanakan control internal atas sumber daya materi
dan non materi.
5
Proses pembangunan masyarakat hendaknya diasumsikan pada prinsip
berikut4 :
a) Pertumbuhan masyarakat akan senantiasa bertumpu pada partisipasi di
dalam struktur sosial.
b) Kondisi ketidakpuasan yang terjadi di tengah masyarakat hendaknya
dijadikan titik tolak bagi kebijakan pembangunan masyarakat.
c) Ketidakpuasan masyarakat perlu disalurkan ke dalam perencanaan dan
solusi pemecahan masalah.
d) Program pembangunan masyarakat memerlukan andil pemimpin yang
dapat diterima kelompok sosial masyarakat.
e) Organisasi yang melaksanakan program pembangunan masyarakat perlu
mengembangkan komunikasi efektif-efisien.
f) Dalam menentukan program pembangunan masyarakat perlunya untuk
bertumpu terhadap keputusan Bersama masyarakat serta memperhatikan
dan melibatkan masyarakat di dalam proses rencana pembangunan.
1.3 Tujuan Pengabdian Kepada Masyarakat
Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM) berbasis Kinerja
memiliki tujuan yaitu memperoleh pengalaman kerja secara praktis di instansi
terkait sesuai dengan peminatan mahasiswa. Dengan dilaksanakannya
program PKM diharapkan mahasiswa mampu mendapatkan ilmu yang bisa
dipraktekkan dalam dunia profesional dikemudian hari. Adapun tujuan dari
Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM), sebagai berikut:
4
Harry Hikmat. Strategi Pemberdayaan Masyarakat. (Bandung : Humaniora, 2010) halaman 80
6
1.3.1 Akademis
 Untuk memenuhi mata kuliah Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM)
yang diselenggarakan oleh Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya.
 Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM) berbasis kinerja
yang dilaksanakan di BAPPEDA Kota Yogyakarta pada Bagian
Pemerintahan dan Pembangunan Manusia diharapkan dapat
mendapatkan pemahaman dan pengetahuan baru yang dapat
menambah muatan wawasan materi dalam proses Pendidikan di
perkuliahan.
1.3.2 Praktis
 Menambah relasi dan kerjasama antara Badan Perencanaan dan
Pembangunan Kota Yogyakarta dengan pihak program studi Ilmu
Pemerintahan FISIP Universitas Brawijaya.
 Memberikan pengetahuan mengenai strategi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Yogyakarta dalam menanggulangi dan
menurunkan tingkat kemiskinan masyarakat Kota Yogyakarta.
 Output dari program PKM berupa laporan magang yang dapat
dijadikan bahan referensi dalam pengambilan kebijakan.
1.4 Manfaat Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM)
Dalam program Pengabdian Kepada Masyarakat ini juga terdapat manfaat
yang diharapkan diperoleh setelah terselesaikannya pelaksanaan PKM
tersebut. Adapun berikut beberapa manfaat yang didapatkan bagi Instansi
7
BAPEEDA kota Yogyakarta, bagi Universitas Brawijaya, dan bagi
mahasiswa:
1.4.1 Manfaat bagi Instansi BAPPEDA Kota Yogyakarta

 Mahasiswa mampu berperan untuk memberikan masukan, saran, serta
kontribusi untuk membantu melaksanakan program kerja.
 Sebagai sarana pertukaran informasi antara BAPPEDA Kota
Yogyakarta bagian PPM dan mahasiswa mengenai realita program
kerja yang terjadi di lapangan.
 Terbentuknya hubungan baik antara BAPPEDA Kota Yogyakarta
bagian PPM dengan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Brawijaya.
1.4.2 Manfaat Bagi Universitas Brawijaya
 Memperkenalkan Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas
Brawijaya kepada instansi BAPPEDA Kota Yogyakarta.
 Menjalin hubungan kerjasama dengan BAPPEDA Kota Yogyakarta

dalam meningkatkan rekrutmen pekerjaan bagi lulusan mahasiswa.
 Meningkatkan relevansi kurikulum dari berbagai pendidikan di
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Brawijaya Malang.
1.4.3 Manfaat Bagi Mahasiswa
 Kegiatan PKM ini dapat menambah pengetahuan serta pengalaman
mahasiswa terkait perencanaan penanggulangan kemiskinan.
 Mahasiswa dapat memperoleh pengalaman keterampilan bekerja
dalam Sekretariat Daerah Bagian Perekonomian dan Sumber Daya
8
Alam Kota Surakarta dengan didukung oleh bidang keilmuan yang
telah diperoleh selama mengikuti perkuliahan pada studi Ilmu
Pemerintahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Brawijaya.
9
BAB II
PELAKSANAAN KEGIATAN PKM
2.1 Profil Instansi
Munculnya era Otonomi Daerah diawali dengan diterbitkannya UU
Nomor 22 Tahun 1999 tentang Otonomi daerah serta UU Nomor 25 tahun
19999 tentang perimbangan keuangan pusat dan daerah. Munculnya kedua
Undang-undang tersebut membuat perubahan pada struktur kelembagaan
perangkat daerah. Terjadinya pelimpahan wewenang dari pusat ke daerah
membuat pemerintah menerbitkan Peraturan Pemerintah No.84 Tahun 2000
tentang Pedoman Organisasi Perangkat Daerah. Guna menindaklanjuti
Peraturan Pemerintah tersebut, maka Pemerintah Kota Yogyakarta
menerbitikan Peraturan daerah Kota Yogyakarta Nomor 20 tahun 2005
tentang Susunan Organisasi Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan
Daerah Kota Yogyakarta.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Yogyakarta atau
dapat disingkat dengan BAPPEDA Kota Yogyakarta merupakan badan
pemerintah tingkat II yang mana bertanggungjawab kepada Walikota selaku
kepala daerah tingkat II. Berdasarkan Peraturan Walikota Yogyakarta
N0.111 tahun 2021 menyatakan bahwa BAPEEDA Kota Yogyakarta
merupakan unsur untuk menunjang terselenggaranya urusan pemerintah
daerah di bidang perencanaan, penelitian, dan pengembangan.
10
Pada tahun 2020 pemerintah menerbitkan Peraturan Walikota
Yogyakarta Nomor 116 Tahun 2020 berisi tentang kedudukan, susunan
organisasi, tugas, fungsi, dan tata kerja BAPPEDA. Susunan organisasi
BAPPEDA disusun dengan mempertimbangkan asas efektifitas dan
efisiensi. Selanjutnya terbentuklah susunan organisasi BAPPEDA Kota
Yogyakarta yang sesuai Perwali Nomor 116 Tahun 2020 yaitu terdiri dari
Kepala Badan, Sekretariat, Bidang Penelitian, Inovasi dan Pengembangan,
Bidang Perencanaan Pembangunan Daerah, Bidang Pemerintahan dan
Pembangunan Manusia, Bidang perekonomian, Bidang Infrastruktur dan
Pengembangan Wilayah, Unit Pelaksana Teknis, Kelompok Jabatan
Fungsional. Struktur organisasi Bappeda Kota Yogyakarta yaitu sekretariat
terdiri dari 3 sub bagian dan masing-masing dari 5 bidang terdiri dari
beberapa sub bidang.
Bagian Sekretariat terdiri dari 3 sub bagian yaitu Sub Bagian Umum
dan Kepegawaian, Sub Bagian Keuangan, dan Sub Bagian Perencanaan,
Evaluasi & Pelaporan. Kemudian pada struktur organisasi bidang yang ada
di Bappeda Kota Yogyakarta, masing-masing bidang terdiri dari tiga sub
bidang. Pada Bidang Penelitian Pengembangan Inovasi dan Pengendalian
terdiri dari Sub Bidang Penelitian dan Pengembangan, Sub Bidang Inovasi
Daerah, dan Sub Bidang Pengendalian Pembangunan Daerah. Pada Bidang
Perencanaan Pembangunan Daerah terdiri dari Sub Bidang Perencanaan
Pendanaan APBD, Sub Bidang Perencanaan Pendanaan Keistimewaan dan
Non APBD, dan Sub Bidang Analisa Data Pembangunan. Pada bidang
11
Pemerintahan dan Pembangunan Manusia terdiri dari Sub Bidang
Kesejahteraan Rakyat, Sub Bidang Pemerintahan, dan Sub Bidang
Pembangunan Manusia. Kemudian pada Bidang Perekonomian terdiri dari
Sub Bidang Ekonomi dan Keuangan Daerah, Sub Bidang Pengembangan
Dunia Usaha, dan Sub Bidang Pariwisata dan Kebudayaan. Selanjutnya
yang terakhir pada Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah terdiri
dari Sub Bidang Lingkungan Hidup dan Tata Ruang, Sub Bidang Pekerjaan
Umum dan Perhubungan, dan Sub Bidang Permukiman dan Pengembangan
Wilayah. Dari paparan mengenai struktur organisasi Bappeda Kota
Yogyakarta yang telah dijelaskan tersebut, dapat disimak lebih rinci melalui
bagan dibawah ini.
Gambar 1. Struktur Organisasi BAPPEDA Kota Yogyakarta
Sumber : BAPPEDA Kota Yogyakarta
Bappeda merupakan badan pemerintah untuk menunjang
penyelenggaraan urusan pemerintahan pada budang perencanaan
12
pembangunan daerah, penelitian, serta pengembangan. Bappeda dipimpin
oleh seorang kepala badan yang bertanggung jawab kepada walikota yang
melewati perantara sekretaris daerah. Dalam melaksanakan tugas dan
fungsinya, Kepala Bappeda dibantu oleh Sekretaris, Kepala Bidang
Perencanaan Pembangunan Daerah, Kepala bidang Pemerintahan dan
Pembangunan Manusia, Kepala Bidang Perekonomian, Kepala Bidang
Kepala Bidang Infrastruktur dan Pengembangan Wilayah, dan juga Kepala
Bidang Penelitian Pengembangan, Inovasi dan Pengendalian. Berikut
merupakan fungsi dari Bappeda Kota Yogyakarta5 :
a) Pengoordinasian perencanaan penyelenggaraan di bidang perencanaan
pembangunan Daerah, penelitian, dan pengembangan;
b) Pengoordinasian dan perumusan kebijakan teknis terkait perencanaan
pembangunan Daerah, penelitian, dan pengembangan;
c) Pengoordinasian tugas dan fungsi unsur organisasi Badan;
d) Pengoordinasian penyelenggaraan penelitian, pengembangan inovasi,
dan pengendalian pembangunan Daerah;
e) Pengoordinasian penyelenggaraan perencanaan pembangunan Daerah;
f) Pengoordinasian penyelenggaraan fasilitasi dan pembinaan perencanaan
pembangunan Daerah di bidang pemerintahan dan pembangunan
manusia;
g) Pengoordinasian penyelenggaraan fasilitasi dan pembinaan perencanaan
pembangunan Daerah di bidang perekonomian;
5
Badan Perencanaan Pembangunan Kota Yogyakarta. 2023. (online),
https://bappeda.jogjakota.go.id/page/index/kedudukan-dan-tupoksi . Diakses 6 Oktober 2022.
13
h) Pengoordinasian penyelenggaraan fasilitasi dan pembinaan perencanaan
pembangunan Daerah di bidang infrastruktur dan pengembangan
wilayah;
i) Pengoordinasian perencanaan dan pengendalian penyelenggaraan
program kegiatan keistimewaan;
j) Penyelenggaraan koordinasi, sinkronisasi dan fasilitasi penyusunan
perjanjian kinerja;
k) Penyelenggaraan evaluasi dan pengukuran capaian kinerja pembangunan
Daerah;
l) Penyelenggaraan penyusunan Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah pada Pemerintah Daerah;
m) Penyelenggaraan pemberian rekomendasi perizinan Kuliah Kerja Nyata;
n) Pengoordinasian pelaksanaan kegiatan kesekretariatan Badan;
o) pembinaan dan pengoordinasian penyelenggaraan tugas dan fungsi
kelompok jabatan fungsional pada Badan;
p) Pengoordinasian pengelolaan data dan informasi Badan;
q) Pengoordinasian penyelenggaraan pengelolaan kearsipan dan
perpustakaan Badan;
r) Pengoordinasian pelaksanaan reformasi birokrasi, sistem pengendalian
internal pemerintah, zona integritas, ketatalaksanaan, dan budaya
pemerintahan Badan;
s) Pengoordinasian tindak lanjut laporan hasil pemeriksaan Badan;
14
t) Pengoordinasian pelaksanaan pemantauan, pengendalian, evaluasi, dan
penyusunan laporan pelaksanaan tugas Badan; dan
u) elaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh pimpinan sesuai dengan
bidang tugas Badan.
Selain menjalankan tugas dan fungsi, Bappeda Kota Yogyakarta
memiliki tujuan dan sasaran yang menjadi target untuk dicapai. Agar
mampu merealisasikan tujuan dan sasaran tersebut maka Bappeda Kota
Yogyakarta merancang strategi sebagai arah kerja agar lebih terarah.
Berikut merupakan strategi Bappeda kota Yogyakarta sebagai cara untuk
mencapai tujuan dan sasaran6 :
a) Peningkatan perencanaan dan pengendalian Bidang Perekonomian.
b) Peningkatan perencanaan dan pengendalian Bidang Infrastruktur dan
Pengembangan Wilayah.
c) Peningkatan perencanaan dan pengendalian Bidang Pemerintahan dan
Pembangunan Manusia.
d) Peningkatan perencanaan dan pengendalian Bidang Perencanaan
Pembangunan Daerah.
e) Peningkatan penelitian dan pengembangan untuk mendorong inovasi
daerah.
6
Badan Perencanaan Pembangunan Kota Yogyakarta. 2023. (online),
https://bappeda.jogjakota.go.id/page/index/visi-misi . Diakses 6 Oktober 2022.
15
2.2 Deskripsi Kegiatan PKM
Dalam pelaksanaan kegiatn PKM berbasis kinerja, Penulis
melaksanakan program tersebut di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah
Kota Yogyakarta. Kegiatan PKM dimulai pada tanggal 25 Juli hingga
berakhir pada tanggal 2 September 2023. Pada saat pelaksanaan program
magang tersebut, penulis ditempatkan pada Bidang Pemerintahan dan
Pembangunan Manusia. Kegiatan PKM tersebut dilaksanakan 5 hari kerja
dalam satu pekan dan sesuai dengan jam kerja BAPPEDA Kota Yogyakarta
yaitu dimulai pada pukul 07.30 hingga pukul 15.30 WIB untuk di hari Senin
sampai dengan kamis dan 07.30 hingga pukul 15.30 WIB untuk di hari
Jumat.
Selama kegiatan Praktik Kerja Nyata di BAPPEDA Kota Yogyakarta
berlangsung, penulis berpartisipasi aktif dalam berbagai kegiatan baik di
kantor maupun terjun langsung di lapangan. Penempatan di Bidang
Pemerintahan dan Pembangunan Manusia membuat penulis pada saat itu
melakukan kegiatan dan pekerjaan yang berfokus pada pengentasan
kemiskinan masyarakat Kota Yogyakarta.
2.2.1 Daftar Kegiatan PKM
Berikut merupakan kegiatan Praktik Kerja Nyata yang dilakukan
oleh penulis selama melaksanakan tugas di BAPPEDA KOTA
YOGYAKARTA di Bidang Perencanaan dan Pembangunan
Manusia:
16
Tabel 1. Daftar Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat
(PKM) Di BAPPEDA KOTA YOGYAKARTA
Hari dan
No Pukul Kegiatan PKM
Tanggal
1. Perkenalan diri dan
pengenalan dengan para
karyawan dan jajarannya.
2. Brieving terkait tupoksi
yang akan dilakukan
selama pelaksanaan
magang.
Senin, 25 Juli 07.30 – 3. Membantu melaksanakan

1.
2023 15.30 tugas administrasi.
4. Menghadiri serta menjadi
notulis dalam rapat
Pencermatan Anggaran
2023 Pasca Penambahan
Komisi yang dihadiri
oleh beberapa Organisasi
Perangkat Daerah
2. Selasa, 26 Juli 07.30 – 1. Menghadiri serta menjadi
2023 15.30 notulis dalam kegiatan
rapat pertemuan
pendapingan tim
17
penanggulangan
kemiskinan di Kemantren
Umbulharjo.
3. Rabu, 27 Juli 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
2023 15.30 penggalian, pencarian,
serta penginputan data
dukung RPKD Kota
Yogyakarta tahun 2023-
2026 yang berfokus pada
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
4. Kamis, 28 Juli 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
2023 15.30 penggalian, pencarian,
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
18
2. Menghadiri rapat
koordinasi penyusunan
RPKD dalam rangka
persiapan FGD TKPK
Kota Yogyakarta
5. Jum’at, 29 Juli 07.30 – 1. Menghadiri serta menjadi
2023 14.30 notulis dalam kegiatan
rapat pertemuan
pendapingan tim
penanggulangan
kemiskinan di Kemantren
Gondokusuman.
2. Melaksanakan tugas
penggalian, pencarian,
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
6. Senin, 1 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
19
Agustus 2023 15.30 penggalian, pencarian,
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
7. Selasa, 2 07.30 – 1. Menghadiri serta menjadi
Agustus 2023 15.30 notulis dalam kegiatan
rapat pertemuan
pendapingan tim
penanggulangan
kemiskinan di Kelurahan
Pakuncen.
dukung RPKD Kota
penanggulangan
20
kemiskinan ke dalam
database.
8. Rabu, 3 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
9. Kamis, 4 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
10 Jum’at, 5 07.30 – 1. Melakukan kegiatan
. Agustus 2023 14.30 lapangan di lingkungan
bantaran kali Gajah Wong
21
dalam rangka survey
evaluasi pemukiman
SDGs 11 dengan fokus
pada Pemukiman yang
inklusif, aman, tangguh,
dan berkelanjutan.
2. Menghadiri rapat
RPKD dalam rangka
persiapan FGD TKPK
Kota Yogyakarta
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
11 Senin, 8 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
. Agustus 2023 15.30 penggalian, pencarian,
22
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
2. Melakukan kegiatan
lapangan di lingkungan
bantaran kali Gajah Wong
dalam rangka survey
evaluasi pemukiman
SDGs 11 dengan fokus
pada Pemukiman yang
inklusif, aman, tangguh,
dan berkelanjutan.
12 Selasa, 9 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
dukung RPKD Kota
penanggulangan
23
kemiskinan ke dalam
database.
bantaran kali Code dalam
rangka survey evaluasi
pemukiman SDGs 11
dengan fokus pada
Pemukiman yang inklusif,
aman, tangguh, dan
berkelanjutan.
13 Rabu, 10 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
14 Kamis, 11 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
24
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
bantaran kali Code dalam
pemukiman SDGs 11
dengan fokus pada
aman, tangguh, dan
berkelanjutan.
15 Jum’at, 12 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
25
database.
padat penduduk
Kemantren Keraton dalam
pemukiman SDGs 11
dengan fokus pada
aman, tangguh, dan
berkelanjutan.
3. Menghadiri rapat
RPKD dalam rangka
persiapan FGD TKPK
Kota Yogyakarta
dukung RPKD Kota
penanggulangan
26
kemiskinan ke dalam
database.
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
19 Kamis, 18 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
27
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database
2. Memvisualisasikan data
dukung RPKD Kota
2026 dalam bentuk bagan
dan grafik.
20 Jum’at, 19 07.30 – 1. Melaksanakan tugas
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
dukung RPKD Kota
28
dan grafik.
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
dukung RPKD Kota
dan grafik.
dukung RPKD Kota
penanggulangan
29
kemiskinan ke dalam
database.
dukung RPKD Kota
dan grafik.
dukung RPKD Kota
penanggulangan
kemiskinan ke dalam
database.
dukung RPKD Kota
dan grafik.
24 Kamis, 25 07.30 – 1. Memvisualisasikan data
. Agustus 2023 15.30 dukung RPKD Kota
30
dan grafik.
2. Melakukan penyusunan
draft RPKD Kota
Yogyakarta 2023-2026
25 Jum’at, 26 07.30 – 1. Memvisualisasikan data
. Agustus 2023 14.30 dukung RPKD Kota
dan grafik.
draft RPKD Kota
25 Senin 29 07.30 – 1. Memvisualisasikan data
Agustus 2023 15.30 dukung RPKD Kota
dan grafik.
draft RPKD Kota
26 Selasa 30 07.30 – 1. Memvisualisasikan data
31
Agustus 2023 15.30 dukung RPKD Kota
dan grafik.
draft RPKD Kota
27 Rabu 31 07.30 – 1. Melakukan finalisasi
Agustus 2023 15.30 draft RKPD Kota
2. Rapat Persiapan H-1
pelaksanaan FGD TKPK
Kota Yogyakarta
28 Kamis 1 07.30 – 1. Membantu
September 15.30 mempersiapkan ruang
2023 yang akan digunakan
untuk acara FGD
2. Pelaksanaan FGD TKPK
Kota Yogyakarta.
3. Evaluasi pelaksanaan
FGD TKPK Kota
Yogyakarta.
29 Jumat 2 07.30 – 1. Pemaparan hasil kinerja
32
September 15.30 selama kegiatan magang
2023 kepada koordinator
lapangan.
2. Berpamitan kepada
seluruh pegawai
khususnya bidang
Perencanaan dan
Pembangunan Manusia,
bahwa masa magang
penulis telah selesai.
2.2.2 Penjelasan Kegiatan PKM
Pada sub bab ini akan dijelaskan mengenai detail kegiatan yang
dilaksanakan selama masa Praktik Kerja Nyata di Badan
Perencanaan Pembangunan Daerah Kota Yogyakarta khususnya di
bidang Perencanaan dan Pembangunan Manusia. Dalam Praktik
Kerja Nyata yang dilaksanakan dari 25 Juli hingga 2 September ini,
penulis akan membagi menjadi tiga jenis kegiatan yaitu kegiatan
utama, kegiatan tambahan, dan kegiatan penunjang.
2.2.2.1. Kegiatan Utama
Kegiatan Utama yang penulis lakukan selama kegiatan Praktik
Kegiatan Nyata di Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota
Yogyakarta khususnya di Bidang Pemerintahan dan Pembangunan
33
Manusia yaitu memiliki fokus pada program pengentasan
kemiskinan masyarakat Kota Yogyakarta. Pada saat penulis
melaksanakan Praktik Kerja nyata di BAPPEDA Kota Yogyakarta,
Pemerintah Kota Yogyakarta memiliki program untuk menurunkan
tingkat kemiskinan hingga 0% di tahun 2030. Guna mencapai hal
tersebut maka Pemerintah Kota Yogyakarta berupaya menyusun
dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah (RPKD).
Dalam hal ini penulis memiliki tugas untuk membantu menyusun
draft dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah
(RPKD) Kota Yogyakarta 2023-2026. Sebagai bahan untuk
menyusun draft dokumen RPKD tersebut, dibutuhkan data-data yang
berkaitan dengan program yang akan diusung dalam dokumen RPKD
Kota Yogyakarta 2023-2026. Maka dari itu, sebelum menyusun draft
dokumen RKPD, penulis memiliki tugas untuk mengumpulkan data
yang berkaitan dengan kemiskinan masyarakat kota Yogyakarta yang
terdapat di beberapa OPD di Kota Yogyakarta. Dalam melakukan
pencarian data-data yang dibutuhkan tersebut, langkah pertama
penulis berupaya untuk mencari informasi tersebut secara online di
website resmi OPD terkait ataupun di website resmi Badan Pusat
statistika (BPS). Jika pencarian secara online tersebut belum
menemukan data yang dibutuhan, maka penulis memiliki kewajiban
untuk menghubungi OPD terkait melalui e-mail.
34
Data-data yang telah ditemukan akan penulis kumpulkan dengan
memasukan kedalam sebuah database data dukung RPKD. Pada
database tersebut semua data akan terkumpul menurut sumber data,
lalu kemudian akan dijadikan bahan untuk menyusun draft RKPD
2023-2026.
2.2.2.1.1. Dasar Hukum Penyusunan RPKD
Dasar hukum kegiatan Penyusunan Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Kota Yogyakarta 2023 – 2026 adalah sebagai berikut:
1. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1950 tentang Pembentukan
Daerah-daerah Kota Besar Dalam Lingkungan Propinsi Djawa
Timur, Djawa Tengah, Djawa Barat dan Dalam Lingkungan
Daerah Istimewa Jogjakarta;
2. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah
Daerah, sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah;
3. Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang Percepatan
Penanggulangan Kemiskinan sebagaimana telah diubah dengan
Peraturan Presiden Nomor 96 Tahun 2015 tentang Perubahan
35
Atas Peraturan Presiden Nomor 15 Tahun 2010 tentang
Percepatan Penanggulangan Kemiskinan;
4. Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2019 tentang Satu Data
Indonesia;
5. Instruksi Presiden Nomor 4 Tahun 2022 tentang Percepatan
Penghapusan Kemiskinan Ekstrem;
6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 53 Tahun 2020
tentang Tata Kerja dan Penyelarasan Kerja serta Pembinaan
Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia Tim Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan Provinsi dan Tim Koordinasi
Penanggulangan Kemiskinan Kabupaten/Kota;
7. Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 23 Tahun 2009
tentang Penanggulangan Kemiskinan di Kota Yogyakarta;
8. Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 60 Tahun 2015 tentang
Sinergitas Program Dan Kegiatan Dalam Penanggulangan
Kemiskinan Berbasis Informasi dan Telekomunikasi;
10. Perubahan Atas Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 69
Tahun 2018 Tentang Penyelenggaraan Jaminan Kesehatan
Daerah;
Perubahan Atas Peraturan Walikota Yogyakarta Nomor 18
Tahun 2021 Tentang Jaminan Pendidikan Daerah;
36
12. Keputusan Walikota Nomor 155 Tahun 2022 tentang
Pembentukan Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan
Daerah.
2.2.2.1.2. Maksud Penyusunan RPKD
Maksud penyusunan dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023 -
2026 adalah sebagai berikut :
a) Merumuskan strategi pemerintah daerah dalam
penanggulangan kemiskinan.
b) Penguatan kebijakan pemerintah daerah dalam
penanggulangan kemiskinan.
c) Memandu penajaman intervensi program bagi OPD dalam
upaya mempercepat penanggulangan kemiskinan.
2.2.2.1.3. Tujuan Penyusunan RPKD
Tujuan penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah (RPKD) Kota Yogyakarta 2023 -2026 antara
lain adalah:
1) Menegaskan komitmen pemerintah daerah dalam upaya
mempercepat penanggulangan kemiskinan
2) Mengidentifikasi prioritas sasaran dan menetapkan jenis
intervensi.
37
3) Menentukan strategi dan kombinasi strategi untuk mencapai
target resmi dan sesuai dengan identifikasi masalah pada
prioritas sasaran.
4) Menetapkan pembagian tugas antar stakeholder yang terlibat
dalam penanggulangan kemiskinan.
5) Menetapkan pelaksanaan intervensi pada setiap periode dan
penanggung jawab masing-masing kegiatan.
2.2.2.1.4. Sasaran Penyusunan RPKD
Sasaran penyusunan dokumen Rencana Penanggulangan
Kemiskinan Daerah (RPKD) Kota Yogyakarta 2023 -2026 antara
lain:
1. Konsep Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah Kota
Yogyakarta 2023 –2026n dapat tersusun secara detail dan
terarah.
2. Perumusan kebijakan penanggulangan kemiskinan dapat tepat
sasaran.
3. Perangkat daerah dapat menciptakan program terkait
pengentasan kemiskinan secara komprehensif.
2.2.2.1.5. Profil Kemiskinan Daerah Kota Yogyakarta
Upaya penanggulangan kemiskinan memerlukan data yang
lengkap, valid, dan terbaru agar mampu merumuskan strategi
pengentasan kemiskinan yang tepat sasaran. Penentuan indikator
38
kemiskinan yang dapat dipercaya mampu menjadi sebuah
instrumen kuat bagi pengambil kebijakan dalam memberi fokus
perhatian pada kondisi hidup masyarakat miskin. Kemiskinan di
Kota Yogyakarta dihitung menggunakan pendekatan basic need
approach oleh Badan Pusat Statistik (BPS). Kondisi yang
demikian mengindikasikan bahwa kemiskinan dihitung
berdasarkan komponen pengeluaran perkapita. Semakin besar
pengeluaran perkapita, maka semakin kecil tingkat kemiskinan.
Berkaitan dengan target pemerintah Kota Yogyakarta untuk
mewujudkan kesejahteraan masyarakatnya, khususnya dalam
mengentaskan kemiskinan, maka informasi mengenai profil dan
karakteristik kemiskinan sangat diperlukan oleh para perencana
dan pengambil kebijakan. Pada akhirnya, para perencana program
dan pengambil kebijakan mampu menginisiasikan berbagai jenis
program dan kegiatan yang tepat dan sesuai dengan kebutuhan
masyarakat miskin di Kota Yogyakarta.
A. Bidang Konsumsi Pengeluaran
Kemiskinan berbasis konsumsi dan pengeluaran dapat diukur
menggunakan konsep kemampuan untuk memenuhi kebutuhan
dasar. Melalui pendekatan ini, kemiskinan dianggap sebagai
ketidakmampuan pada aspek ekonomi guna memenuhi kebutuhan
dasar yang berupa bahan makanan dan bukan makanan yang
39
diukur dari sisi pengeluaran. Indikator-indikator yang dihasilkan
sebagai bagian dari konsep kemiskinan ini diantaranya adalah
Persentase Penduduk Miskin, Jumlah Penduduk Miskin, Indeks
Kedalaman Kemiskinan, Indeks Keparahan Kemiskinan, Garis
Kemiskinan, Tingkat Kemiskinan Ekstrem, dan Tingkat
Ketimpangan Pengeluaran.
a) Presentase Penduduk Miskin
Grafik 2. Presentase Penduduk Miskin 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021

(Ribuan Jiwa)
20 18.38 17.69
18
16 14.04
14
12 12.8
10 8.64
7.64
8
6
4
2
0
Sleman Bantul Kulon Progo Gunung Kidul Kota Yogyakarta
Kabupaten/Kota Provinsi DIY
Sumber: Provinsi Yogyakarta dalam Angka 2022 (BPS DIY, 2022)
Dari data grafik diatas menunjukan persentase penduduk
miskin Kota Yogyakarta berada pada 7.64%. Angka tersebut
menempatkan Kota Yogyakarta mempunyai presentasi
penduduk miskin terendah di wilayah DIY. Selain itu juga
presentase tingkat kemiskinan Kota Yogyakarta juga lebih
rendah daripada presentase rata-rata Provinsi DIY yang berada
di angka 12.8%. Angka presentase kemiskinan di Kota
Yogyakarta tahun 2021 menunjukka hasil yang diluar dugaan,
40
karena Pemerintah Kota menduga tingkat kemiskinan akan
berada di angka 13,97% dikarenakan pandemic covid-19.
b) Indeks Kedalaman Kemiskinan
Indeks kedalaman kemiskinan adalah ukuran rata-rata
kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin
terhadap garis kemiskinan. Perubahan nilai Indeks Kedalaman
Kemiskinan yang semakin menurun mengindikasikan bahwa
rata-rata pengeluaran penduduk miskin cenderung makin
mendekati garis kemiskinan dan ketimpangan pengeluaran
penduduk miskin juga semakin menyempit.
Grafik 3. Indeks Kedalaman Kemiskinan 5 Kabupaten/Kota di

Provinsi DIY Tahun 2021
3.5
3.01 2.98
3
2.5 2.24
2.42
2
1.5 1.26
1.07
1
0.5
0
Indeks Kedalaman Kemiskinan Kota Yogyakarta pada
tahun 2021 berada di angka 1,07%. Perolehan angka tersebut
dibawah rata-rata provinsi DIY dan mengindikasikan
pengeluaran masyarakat miskin Kota Yogyakarta cenderung
41
makin mendekati garis kemiskinan dan ketimpangan semakin
sempit.
c) Indeks Keparahan Kemiskinan
Indeks Keparahan Kemiskinan memberikan informasi
mengenai gambaran penyebaran pengeluaran di antara
penduduk miskin.
Grafik 4. Indeks Keparahan Kemiskinan 5 Kabupaten/Kota Tahun

2021
0.75 0.76
0.8
0.6 0.54 0.65
0.4 0.32
0.21
0.2
0
5 Kabupaten/Kota Provinsi DIY
Pada tahun 2021, indeks keparahan kemiskinan Kota
Yogyakarta berada di angka 0,21. Hal tersebut
mengindikasikan bahwa Kota Yogyakarta memiliki tingkat
ketimpangan diantara penduduk miskin paling rendah diantara
4 Kabupaten lainnya di DIY.
d) Garis Kemiskinan
42
Grafik 5. Garis Kemiskinan (Rupiah) pada 5 Kabupaten/Kota di
Provinsi DIY Tahun 2021 (Rupiah)
600000 556674
422933 418265 482855
400000 360202 325907
200000
0

Pada tahun 2021, garis kemiskinan Kota Yogyakarta adalah
Rp.556.674,-. Jumlah tersebut berada di atas capaian Provinsi
Daerah Istimewa Yogyakarta dan kabupaten lain di Provinsi
DIY.
e) Tingkat Ketimpangan Pengeluaran
Grafik 6. Tingkat ketimpangan pengeluaran 5 Kabupaten/Kota di DIY

Tahun 2021
0.5 0.464
0.441 0.425
0.45 0.441
0.4 0.367
0.35 0.323
0.3
0.25
0.2
0.15
0.1
0.05
0
Kulon Progo Bantul Gunung Kidul Sleman Yogyakarta
Kota/Kabupaten Provinsi
43
Pada tahun 2021, tingkat ketimpangan pengeluaran di Kota
Yogyakarta adalah 0,464. Angka tersebut berada di atas
capaian Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta dan Kabupaten
lain di sekitar Kota Yogyakarta yang mengindikasikan
ketimpangan pengeluaran Kota Yogyakarta lebih tinggi dari
Kabupaten lain di DIY.
B. Bidang Ketenagakerjaan
Aspek tenaga kerja merupakan menjadi salah satu faktor produksi
yang memiliki peran penting dalam mengukur produktifitas suatu
daerah. Kinerja penyelenggaraan urusan tenaga kerja dianalisis
dengan beberapa indikator yaitu Angkatan Kerja, Tingkat
PartisipasiAngkatan Kerja, dan Tingkat Pengangguran terbuka.
a) Angkatan Kerja
Grafik 7. Angkatan Kerja 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021
2500000 2334955
2000000
1500000
1000000 739322 595343 469201
500000 268946 262125
0
44
Sumber: Kabupaten/Kota Dalam Angka 2021 (Badan Pusat Statistik
Kab/Kota, 2022)
Pada tahun 2021, angkatan kerja di Kota Yogyakarta adalah
262.125. Angka tersebut berada di urutan paling bawah dari
kabupaten lain di Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta.
b) Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK)
TPAK Mengindikasikan besarnya persentase penduduk
usia kerja yang aktif secara ekonomi disuatu wilayah. Semakin
tinggi TPAK menunjukkan bahwa semakin tinggi pula pasokan
tenaga kerja (labour supply) yang tersedia untuk memproduksi
barang dan jasa dalam suatu perekonomian
Grafik 8. Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja 5 Kabupaten/Kota

Tahun 2021
76.72
77 75.99
75
73.05
73 73.52
71.64 71.86
71
69
an ul o
du
l ta
m nt og Ki ar
le B a Pr ak
S
lo
n ng g y
Ku unu Yo
G ta
Ko
Sumber: Bappeda Provinsi DIY 2021
Pada tahun 2021, tingkat partisipasi angkatan kerja di Kota
Yogyakarta adalah 71,86. Angka tersebut berada di bawah
Daerah Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan 4 dari 5
wilayah kabupaten lain di sekitarnya.
45
c) Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
Grafik 9. Tingkat Pengangguran Terbuka 5 Kabupaten di DIY Tahun 2021
10 9.13
8
6 5.17
4.04 3.69 4.56
4
2.2
2
0
Tingkat Pengangguran Terbuka 2021

Provinsi DIY
Pada tahun 2021, tingkat pengangguran terbuka di Kota
Yogyakarta adalah 9,13. Angka tersebut berada di atas Daerah
Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan tertinggi dibanding
kabupaten lain di sekitarnya dan mengindikasikan banyaknya
pengangguran di Kota Yogyakarta.
C. Bidang Pendidikan
Pendidikan masih bersinggungan dengan kondisi
kemiskinan karena untuk meraih pendidikan membutuhkan aset
dan akses. Terdapat beberapa indikator yang menggambarkan
pendidikan,seperti angka melek huruf, harapan lama sekolah,
selain itu terdapat angka partisipasi kasar.
a) Angka Melek Huruf
46
Grafik 10. Angka Melek Huruf pada 5 Kabupaten/Kota di DIY Tahun
2020
100 99.04
98 97.43
95.81
96 94.59 95.09
94
92
90 88.23
88
86
84
82
Bantul Sleman Gunungkidul Kulon Progo Kota Yogyakarta
Kota/Kabupaten Provinsi DIY
Pada 2020, angka melek huruf di Kota Yogyakarta adalah
99,04. Angka tersebut berada di atas capaian Daerah Istimewa
Yogyakarta dan menempati perolehan tertinggi dibanding
kabupaten lain di Provinsi DIY.
b) Harapan Lama Sekolah
Grafik 11. Harapan lama sekolah pada 5 Kabupaten/Kota di DIY

Tahun 2021
20 17.6
18 16.74
16 15.38 15.64
14.27
14 12.98
12
10
8
6
4
2
0
Kulon Progo Bantul Gunung Kidul Sleman Yogyakarta
Pada 2020, angka harapan lama sekolah di Kota
47
Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan tertinggi dibanding
d) Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/Sederajat
Grafik 12. Angka Partisipasi Kasar (APK) SMA/Sederajat 5

Kabupaten/Kota Tahun 2021
120 115.67
115 111.81 111.96
109.27
110
105 102.95
100
98.12
95
90
85
Bantul Sleman Gunung Kidul Kulon ProgoKota Yogyakarta
Sumber: APK / APM KEMDIKBUD Provinsi DIY 2021 (APK / APM

KEMDIKBUD Provinsi DIY, 2022)
Pada tahun 2021, angka partisipasi kasar SMA/sederajat di
Kota Yogyakarta adalah 115,67. Angka tersebut berada di atas
capaian Daerah Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan
tertinggi dibanding kabupaten lain di Provinsi DIY.
D. Bidang Kesehatan
Beberapa aspek terkait kesehatan antara lain adalah pada
angka kematian bayi dan prevalensi balita gizi kurang. Berikut
adalah penjabaran mengenai kondisi di bidang kesehatan di
Kota Yogyakarta.
a) Angka Kematian Bayi
48
Grafik 13. Angka Kematian Bayi di 5 Kabupaten/Kota Tahun 2021
300
270
250
200
150
100 74
63 54
46
50 33
0
5 Kabupaten/Kota Provinsi DIY
Sumber: Sumber: Bappeda Daerah Istimewa Yogyakarta
Pada tahun 2021, jumlah kematian bayi di Kota Yogyakarta
adalah 33. Angka tersebut berada di bawah Daerah Istimewa
Yogyakarta dan berada di urutan paling rendah dibanding
b) Prevalensi Gizi Kurang
Grafik 14. Prevalensi Balita Gizi Kurang di 5 Kabupaten/Kota Tahun

2020
12 10.4 10.7
10 9.2
7.9
8 6.5 8.3
6
4
2
0
an ul o
du
l ta
m nt og Ki ar
le B a Pr a k
S
lo
n ng gy
Ku unu Yo
G ta
Ko
Sumber: Profil Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta 2021
49
Pada 2020, prevalensi balita gizi kurang di Kota
Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan paling tinggi
dibanding kabupaten lain di sekitarnya.
E. Bidang Perumahan
Bidang perumahan adalah salah satu aspek untuk menilai
keberhasilan penanggulangan kemiskinan. Karakteristik tempat
tinggal turut menjadi bagian yang menjadi parameter data
seperti capaian rumah tangga dengan akes rumah layak huni
dan sanitasi yang layak. Berikut adalah profil bidang
perumahan di Kota Yogyakarta.
a) Proporsi Rumah Tangga Dengan Akses Rumah Layak Huni.
Grafik 15. Persentase Rumah Layak Huni 5 Kabupaten/Kota Tahun

2020
89.13 88.64
88
83.73 86.19
84 81.26 80.96
80
76
Sumber: Badan Pusat Statistik Gunungkidul, 2021
50
Pada 2020, persentase rumah tangga dengan akses rumah
layak huni di Kota Yogyakarta adalah 80,96. Angka tersebut
berada di bawah Daerah Istimewa Yogyakarta dan berada di
urutan paling rendah dibanding kabupaten lain di sekitarnya.
b) Proporsi Rumah Tangga Dengan Sanitasi Layak
Grafik 16. Persentase Rumah Tangga dengan Akses Sanitasi Layak 5

Kabupaten/Kota Tahun 2020
98.5 97.55 97.96

97.5
96.5 95.8 96.4996.96
95.5 95
94.5
93.5
an ul o
du
l
rta
nt og Ki ka
em a Pr
- Sl - B
on un
g
gy
a
ul un Yo
-K -G ot
a
-K
Sumber : Statistik Perumahan DIY 2022
Pada tahun 2020, persentase rumah tangga dengan akses
sanitasi layak di Kota Yogyakarta adalah 96,49. Angka tersebut
berada sedikit di bawah Daerah Istimewa Yogyakarta dan
berada di urutan ketiga dibanding kabupaten lain di DIY.
F. Bidang Ketahanan Pangan
Aspek pangan merupakan salah satu urusan strategis dalam
menyediakan sumber protein dan energi bagi masyarakat.
Indikator kinerja keberhasilan urusan ini adalah skor Indeks
Ketahanan Pangan dan Pola Pangan Harapan (PPH). Berikut
51
adalah profil mengenai kondisi ketahanan pangan di Kota
Yogyakarta.
a) Indeks Ketahanan Pangan
Grafik 17. Indeks ketahanan pangan pada 5 Kabupaten/Kota di DIY

Tahun 2021
84 83.39
81.46 81.88
82
80.06 80.36 81.43
80
78
an ul o
du
l ta
m nt og Ki ar
le B a Pr a k
S
lo
n ng gy
Ku unu Yo
G ta
Ko
Sumber: Indeks Ketahanan Pangan 2021 (Publikasi Kementrian Pertanian
2022)
Pada tahun 2021, indeks ketahanan pangan di Kota
Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan kedua di bawah
Kabupaten Sleman.
b) Pola Pangan Harapan
Grafik 18. Pola Pangan Harapan Kota Yogyakarta dan 5 Kabupaten
96 93.8 95.7
92.8 92.1
91.6
92
88.2
88
84
an ul o
du
l
rta
m nt og Ki ka
le B a Pr a
S
lo
n ng gy
Ku unu Yo
G ta
Ko
52
Pada tahun 2021, nilai pola pangan harapan di Kota
Yogyakarta adalah 92,1. Angka tersebut berada di bawah
Daerah Istimewa Yogyakarta dan berada di urutan ketiga di
bawah Kabupaten Sleman dan Kulon Progo.
2.2.2.2. Kegiatan Tambahan
Pada pelaksanaan kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM)
penulis juga melakukan kegaiatan tambahan yaitu ikut menghadiri
Forum Grup Discussion (FGD) TKPK dalam rangka penyusunan
Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah (RPKD) Kota
Yogyakarta 2023-2026. FGD tersebut dilaksanakan oleh BAPPEDA
Kota Yogyakarta pada tanggal 1 September 2022 dengan tamu
undangan terdiri atas Walikota Yogyakarta, DPRD Kota Yogyakarta,
perwakilan dari BAPPEDA se-DIY dan juga beberapa Organisasi
Perangkat Daerah Kota Yogyakarta. Dalam acara tersebut penulis
membantu tugas kepanitiaan yaitu pada bagian pembagian konsumsi
dan seminar kit kepada tamu undangan.
53
Gambar 2. Pelaksanakan FGD RKPD 2023-2026
Sumber : Diolah Oleh Penulis
Pada FGD tersebut dibahas draft dokumen RKPD yang penulis
susun bersama tim penyusun yang disimak oleh seluruh tamu
undangan. Draft dokumen RKPD di presentasikan oleh Bapak Sais
selaku ketua tim penyusun dokumen RKPD. Dalam FGD nampak
interaktif antara audien dengan Bapak Sais selaku presenter. Acara
FGD tersebut menghasilkan beberapa pendapat dan masukan dari
audien yang nantinya akan dipertimbangkan untuk digunakan
penyempurnaan dokumen RPKD 2023-2026. Selain itu
dihasilkannya juga program prioritas Pemerintah Kota Yogyakarta
yang dijadikan perencanaan pengentasan kemiskinan.
2.3 Hasil Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat
2.3.1 Pengembangan Soft Skill
1. Kemampuan Berkomunikasi
54
Kegiatan Praktik Kerja Nyata yang penulis alami merupakan
pengalaman yang mampu meningkatkan kemampuan berkomunikasi
bagi penulis. Dimana dalam kegiatan PKN sehari – hari penulis
bekerjasama dengan tim penyusun draft dokumen RPKD. Dalam
kegiatan penyusunan dokumen draft RPKD tersebut mewajibkan
sesama anggota tim perlu saling berkomunikasi agar koordinasi dari
ketua tim tetap tersampaikan. Koordinasi yang mampu terlaksana
secara baik akan membuat proses penyusunan dokumen draft RKPD
akan minim kesalahpahaman. Selain meningkatkan komunikasi
kepada sesama anggota tim, penulis juga mendaptkan pengalaman
untuk berkomunikasi kepada beberapa OPD terkait untuk
mengkonfirmasi data yang dimiliki OPD tersebut.
2. Kemampuan Bekerjasama
Praktik kerja Nyata yang dilaksanakan oleh penulis membutuhkan
kemampuan bekerja sama dalam tim agar menimalisasi terjadinya
kesalahan dalam penyusunan dokumen draft RPKD yang dapat
merugikan diri sendiri, instansi, serta masyarakat. Dalam kegiatan
penyusunan ini penulis bekerjasama bersama anggota tim penyusun
untuk menyusun hingga memastikan bahwa draft dokemen RKPD
tersebut tersusun sesuai target.
2.3.2 Pengembangan Hard Skill
1. Kemampuan Perangkat Lunak Pengolah Data
55
Kegiatan penyusunan draft dokumen RPKD Kota Yogyakarta yang
penulis lakukan menuntut penulis harus menggunakan perangkat
lunak pengolah data. Dalam hal ini perangkat lunak pengolah data
yang digunakan adalah Microsoft Excel dan Google Spreadsheet.
Setiap hari penulis melakukan pengolahan data yang akan
dimasukkan ke dalam draft dokumen RPKD menggunakan Microsoft
Excel dan Google Spreadsheet, mulai dari memasukkan data ke dalam
database di Spreadsheet, serta membuat tabel dan grafik di Microsoft
Excel. Penggunaan Microsoft Excel dan Google Spreadsheet setiap
hari membuat penulis terbiasa terhadap perangkat lunak pengolah
data tersebut.
56
BAB III
ANALISIS KEGIATAN PKM

3.1 Temuan Empiris
Selama 29 hari kerja penulis menjalankan PKM di Bada Perencanaan
Pembangunan Daerah Kota Yogyakarta. Penulis diberi kesempatan untuk
ditempatkan pada bidang Pemerintahan dan Pembangunan Manusia (PPM).
Selama melaksanakan PKM, Penulis berkesempatan ikut andil dalam penyusunan
dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan Kota Yogyakarta 2023-2026.
Selama ikut serta dalam penyusunan dokumen RKPD tersebut, Penulis
memperoleh temuan berupa program prioritas Pemerintah Kota Yogyakarta yang
dijadikan perencanaan pengentasan kemiskinan. Program tersebut tercipta dari
upaya identifikasi karakteristik masalah pada profil kemiskinan daerah Kota
Yogyakarta. Pada bab ini penulis akan menjelaskan mengenai program prioritas
yang dilakukan Pemerintah Kota Yogyakarta dalam pengentasan kemiskinan
sesuai dengan perencanaan yang ada di dalam dokumen RPKD Kota Yogyakarta
2023-2026. Berikut temuan empiris yang penulis dapatkan selama kegiatan
Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM) :
1. Bidang Konsumsi/Pengeluaran
Berdasarkan identifikasi masalah pada profil kemiskinan Kota
Yogyakarta, permasalahan yang dihadapi oleh Kota Yogyakarta adalah tingkat
kemiskinan masih cukup tinggi yang terlihat dari data tingginya persentase
dan jumlah penduduk miskin di Kota Yogyakarta. Untuk memperbaiki
permasalahan tersebut, maka disusun capaian prakondisi yang perlu
57
dilaksanakan guna mencapai tujuan turunnya tingkat kemiskinan. Agar upaya
menurunkan tingkat kemiskinan dapat tercapai maka prakondisi yang penting
untuk dilakukan ada dua hal yaitu :
1) Peningkatan perlindungan sosial
a. Perbaikan data penerima manfaat. Perbaikan data dapat dilakukan
dengan memberikan penjelasan lebih lanjut mengenai kondisi
masyarakat miskin beserta parameternya, sehingga akan memudahkan
dalam melakukan pengelolaan program (komunikasi – community
enggagement, perencanaan, implementasi, evaluasi dan perbaikan)
b. Peningkatan ketepatan sasaran penerima bantuan sosial (pengurangan
beban pengeluaran). Perbaikan ini dapat dilakukan dengan
meningkatkan akses dan mutu pelayanan dasar yang lebih tepat
sasaran pada program yang selama ini telah dijalankan seperti: Bansos
asistensi penyandang disabilitas dan lansia, Bansos PKH, BNPT, dan
Bantuan Sosial Tunai.
c. Perbaikan SIM Pemberdayaan dan Sistem Monitoring dan Evaluasi
Dengan menggunakan sistem informasi ini diharapkan akan
memudahkan bagi seluruh organiasasi pelaksana program dalam
menajalankan program, terutama pada aspek pemantauan (monitoring)
dan evaluasinya, sehingga kedepan akan memudahkan untuk
menghasilkan perbaikan. Akan dapat diketahui pada tiap penerima
manfaat intervensi apa saja yang telah didapatkan, dan dapat diketahui
hasil perubahan manfaat (outcome) pada dirinya
58
2) Peningkatan pendapatan masyarakat miskin. Bentuk program yang dapat
dilakukan adalah seperti program Segoro Amarto, dimana telah mampu
mengakomodir (efektif) dalam memberdayakan masyarakat miskin dari
kondisi kemiskinan baik yang bersifat kultural dan struktural.
a. Pemberdayaan masyarakat miskin (kemiskinan kultural)
Pemberdayaan untuk menjawab tantangan kemiskinan kultural pada
masyarakat kota, dengan penguatan kegiatan hubungan masyarakat
(community engagement), sehingga akan lebih diketahui bentuk
intervensi yang bersifat ‘khusus dan sesuai’ (customised) untuk
meningkatkan partisipasi (handarbeni) penerima manfaat. Tidak
mudah dan butuh upaya lebih untuk bisa mendapatkan bentuk
program yang bersifat customised. Hal yang mungkin bisa dilakukan
adalah dengan bekerja sama dengan perguruan tinggi (memanfaatkan
program Merdeka Belajar Kampus Merdeka-MBKM), bermitra
dengan program studi yang dapat melakukan kegiatan penilaian
kebutuhan (need assessment) program.
b. Pendampingan usaha koperasi (kemiskinan kultural)
Penguatan ekonomi kelompok dengan skema koperasi, untuk
memberikan kemudahan akses usaha dan sarana aktualitas diri dalam
mewujudkan kesejahteraan penerima manfaat program.
c. Pendampingan usaha kelompok (kemiskinan struktural)
Meneruskan program pendampingan usaha kelompok yang saat ini
telah berjalan, melakukan eskalasi program serupa: Usaha Ekonomi
59
Produktif (UEP PKH), Kelompok Usaha Bersama (KUBE) dan Usaha
Sosial Ekonomi Produktif (USEP
2. Bidang Ketenagakerjaan
Berdasarkan upaya untuk mengidentifikasi masalah yang telah
didapatkan, tujuan yang akan dicapai oleh Pemerintah Kota Yogyakarta di
bidang ketenagakerjaan adalah menurunkan tingkat pengangguran. Hal yang
diharapkan pada peningkatan akses pekerjaan ini adalah mampu
meningkatkan pendapatan masyarakat miskin penerima manfaat program.
Untuk mencapai tujuan tersebut, maka disusun capaian antara/prakondisi
seperti berikut:
1) Meningkatkan akses pekerjaan
a. Peningkatan ketrampilan kerja
Melakukan berbagai aktifitas pelatihan kerja dan pengembangan
kapasitas (serupa magang) bagi partisipan program yang sesuai dengan
potensi, bakat dan minatnya.
b. Peningkatan akses kerja (Jobfair, penempatan transmigrasi)
2) Meningkatkan kapabilitas wirausaha (Tematik Gandeng Gendong -
IKM/UMKM)
a. Penumbuhan wirausahawan baru (IKM/UMKM)
b. Penumbuhan ekonomi kreatif -pengungkit pertumbuhan ekonomi
masyarakat kecil
c. Pendampingan operasi usaha
60
Melakukan pendampingan terkait dengan manajemen operasi yang
bertujuan mendapatkan efisiensi usaha
d. Pendampingan keuangan dan akses permodalan
Melakukan pendampingan terkait dengan literasi keuangan dan
pengenalan skema-skema akses permodalan yang sesuai dengan
karakteristik usaha penerima program.
e. Pendampingan akses pasar
Pendampingan akses pasar dapat dikreasikan secara luas yang terkait
dengan penciptaan pasar baru maupun pengembangannya.
Pemanfaatan SIM pemberdayaan diharapkan dapat memudahkan
dalam melihat hasil penilaian (assessment) masyarakat miskin
sehingga dapat dikaitkan dengan program-program yang dijalankan
oleh Pemerintah Kota.
3. Bidang Pendidikan
Berdasarkan hasil identifikasi masalah pada profil kemiskinan Kota
Yogyakarta, tujuan pencapaian Kota Yogyakarta di bidang pendidikan yaitu
Meningkatkan Pembangunan Manusia di Bidang Pendidikan. Untuk mencapai
tujuan tersebut, maka disusun capaian antara/prakondisi seperti berikut :
1) Meningkatkan akses dan layanan pendidikan masyarakat miskin
a. Pemberian bantuan akses pendidikan untuk melanjutkan sekolah pada
masyarakat miskin (Jenjang Kuliah)
b. Pendampingan pendidikan berkualitas dan akses beasiswa (CSR
private sector)
61
2) Meningkatkan kualitas pendidikan, yang bersifat umum - tidak langsung
menyasar masyarakat miskin. Namun mitigatif dalam memperbaiki
permasalahan kemiskinan yang berkaitan dengan peningkatan pendidikan
masyarakat dalam jangka panjang
a. Meningkatkan kapasitas SDM pendidikan
b. Meningkatkan sarana dan prasarana sekolah
4. Bidang Kesehatan
Mengenai bidang kesehatan, berdasarkan identifikasi masalah yang telah
didapatkan tujuan yang diharapkan oleh Pemerintah Kota Yogyakarta dalam
bidang kesehatan adalah Meningkatkan Pembangunan Manusia di Bidang
Kesehatan. Guna mencapai tujuan tersebut, maka disusun capaian
antara/prakondisi sebagai berikut:
1) Menurunkan prevalensi penyakit yang berhubungan dengan kondisi
masyarakat miskin
a. Perbaikan kesehatan lingkungan.
b. Perbaikan pelayanan kesehatan Ibu dan anak.
2) Meningkatkan derajat kesehatan yang terkait dengan perbaikan kondisi
masyarakat miskin.
a. Menurunkan prevalensi stunting.
b. Menurunkan prevalensi wasting pada anak.
c. Peningkatan promosi kesehatan (tematik) PHBS, perilaku hidup sehat
tidak merokok.
62
3) Meningkatkan pelayanan dan kualitas kesehatan, yang bersifat umum -
tidak langsung menyasar masyarakat miskin. Namun mitigatif dalam
memperbaiki permasalahan kemiskinan yang berkaitan dengan
peningkatan derajat kesehatan masyarakat dalam jangka Panjang.
a. Meningkatkan rapor baik jaminan layanan kesehatan (UHC).
b. Meningkatkan sarana dan prasarana Puskesmas.
c. Meningkatkan kapasitas SDM Kesehatan.
5. Bidang Infrastruktur Dasar
Pada bidang infrastruktur dasar diketahui terdapat permasalahan bidang
yang berkaitan erat dengan permasalahan kemiskinan. Bentuk intervensi
program yang dapat dilakukan dalam mengatasi permasalahan kemiskinan
melalui perbaikan infrastuktur dasar adalah dengan Meningkatkan Kualitas
Permukiman Masyarakat Miskin, yang dilakukan dengan cara sebagai
berikut:
1) Perbaikan hunian bagi masyarakat miskin
a. Menurunkan ketersediaan jumlah rumah tidak layak huni
b. Meningkatkan akses air bersih dan sanitasi layak
c. Meningkatkan akses hunian bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(MBR)
2) Perbaikan PSU lingkungan kawasan kumuh perkotaan
a. Peningkatan pengelolaan sistem air limbah yang memadai
b. Peningkatan kualitas sanitasi dan MCK umum
6. Bidang Ketahanan Pangan
63
Berdasarkan identifikasi masalah terhadap profil kemiskinan mengenai
bidang ketahanan pangan, tujuan yang akan dicapai oleh Pemerintah Kota
Yogyakarta di bidang ketahanan pangan adalah dengan Meningkatkan
Ketahanan Pangan Masyarakat. Peningkatan tersebut dilakukan dengan:
1) Meningkatkan pola pangan harapan masyarakat miskin, yang terbagi
menjadi tiga program, antara lain:
a. Meningkatkan kampung keluarga berkualitas (promotif/preventif).
b. Meningkatkan inovasi pertanian perkotaan (urban farming tematik).
c. Meningkatkan pengolahan paska panen dan akses pasar.
3.2 Refleksi Kritis
Dalam pelaksanaan kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM)
berbasis kinerja yang dilakukan oleh penulis pada bidang Pemerintahan dan
Pembangunan Manusia (PPM) di BAPPEDA Kota Yogyakarta ditemui bahwa
bidang PPM pada saat itu sedang fokus mengerjakan program penyusunan
dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-2026. Tujuan disusunnya dokumen
RPKD tersebut yaitu untuk merancang strategi guna menanggulangi
kemiskinan di Kota Yogyakarta.
Disusunnya RPKD Kota Yogyakarta 2023-2026 tidak hanya berkaitan
untuk memberdayakan masyarakat aspek ekonomi saja, tetapi berkaitan pula
dengan aspek sosial-ekonomi. Dalam buku yang ditulis oleh Yayasan SPES
dijelaskan bahwa pemberdayaan sosial-ekonomi dapat diupayakan melalui
berbagai kegiatan antara lain pelatihan, pendampingan, penyuluhan,
64
pendidikan dan keterlibatan berorganisasi guna menumbuhkan dan
memperkuat motivasi hidup dan usaha, serta pengembangan pengetahuan dan
keterapilan hidup dan kerja7.
Perekonomian dapat menjadi modal dasar pembangunan, maka dari itu
pembangunan yang dilaksanakan di tingkat Daerah Kota Yogyakarta
merupakan strategi pembangunan untuk merangsang peningkatan kehidupan
sosial dan ekonomi masyarakatnya. Oleh karena itu, Pemerintah Kota
Yogyakarta bersama dengan BAPPEDA Kota Yogyakarta dan beberapa OPD
berupaya untuk menyusun dokumen RPKD yang didalamnya terkandung
Program Prioritas yang menjadi gebrakan untuk memecahkan masalah
kemiskinan di Kota Yogyakarta.
Program Prioritas terdiri dari beberapa bidang yakni bidang Konsumsi
pengeluaran, Ketenagakerjaan, Pendidikan, Kesehatan, Perumahan, dan
Ketahanan Pangan. Seluruh Program Prioritas dari berbagai bidang tersebut
dirancang berdasarkan analisis dari profil kemiskinan Kota Yogyakarta yang
mengedepankan aspek sosial ekonomi dengan melibatkan masyarakat untuk
pelatihan, pendampingan, penyuluhan, pendidikan, memperkuat motivasi
hidup dan usaha, serta pengembangan pengetahuan dan keterapilan hidup dan
kerja.
7
Yayasan SPES, Pembangunan Berkelanjutan (Jakarta : PT Gramedia Pustaka Utama, (1992),
h.245
65
BAB IV
PENUTUP
4.1 Kesimpulan
Kesimpulan yang didapatkan oleh penulis selama kegiatan Praktik
Kerja Nyata pada bidang Pemerintahan dan Pembangunan Manusia di
BAPPEDA Kota Yogyakarta adalah sebagai berikut:
a. Terdapat satu program kerja yang menjadi fokus penulis dalam upaya
BAPPEDA Kota Yogyakarta dan Pemerintah Kota Yogyakarta untuk
Menanggulangi kemiskinan. Program kerja tersebut adalah
penyususnan dokumen Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah
(RPKD) Kota Yogyakarta 2023-2026.
b. BAPPEDA Kota Yogyakarta melibatkan beberapa Organisasi
Perangkat Daerah (OPD) terkait untuk menghimpun data yang
digunakan untuk menyusun Dokumen RPKD.
c. Upaya yang dilakukan oleh BAPPEDA Kota Yogyakarta dalam
melibatkan beberapa Organisasi Perangkat Daerah untuk menghimpun
data masih menemui beberapa kendala. Kendala tersebut adalah pihak
BAPPEDA Kota Yogyakarta khususnya bidang PPM masih kesulitan
untuk mendpatkan informasi data dari beberapa OPD. Hal tersebut
karena beberapa OPD belum melakukan penyesuaian data mereka pada
tahun terbaru.
66
d. Dalam dokumen RPKD telah terbentuk program prioritas yang
digunakan sebagai gebrakan menanggulangi kemiskinan yang
mengedepankan aspek sosial ekonomi.
4.2 Rekomendasi
Rekomendasi adalah saran penulis untuk berbagai pihak yang
berdasarkan pada hasil kegiatan Praktik Kerja Nyata. Pada rekomendasi ini
penulis menujukan saran kepada BAPPEDA Kota Yogyakarta khususnya
bidang PPM dan program studi Ilmu Pemerintahan Universitas Brawijaya.
Berikut merupakan rekomendasi dari hasil kegitan Pengabdian Kepada
Masyarakat.
A. Rekomendasi kepada BAPPEDA
Selama kegiatan Praktik Kerja Nyata yang dilakukan oleh penulis,
Penulis menemukan beberapa saran dari sudut pandang penulis pribadi
untuk BAPPEDA Kota Yogyakarta bidang PPM agar semakin baik.
Saran- saran tersebut diantaranya adalah:
1. Penambahan jumlah anggota tim penyusun RPKD 2022-2026.
Saran tersebut penulis ajukan karena merasa bahwa jumlah anggota
tim masih dirasa kurang memenuhi untuk mengerjakan
penyusunan RPKD, Sehingga pada saat itu pekerjaan terasa berat
dan tergesa-gesa.
2. Mengadakan monitoring dan evaluasi terhadap OPD terkait yang
datanya akan dibutuhkan dalam penyusunan RPKD. Hal tersebut
dimaksudkan agar kedepannya tidak ada lagi kasus OPD belum
67
memiliki data tahun terbaru sehingga menyulitkan tim penyusun
dalam menghimpun data.
3. Melibatkan tokoh masyakat dalam FGD Penyusunan RPKD. Hal
tersebut supaya untuk melibatkan masyarakat dan mampu
menghimpun saran serta masukan mengenai program prioritas
langsung dari perwakilan tokoh masyarakat. Pelibatan tokoh
masyarakat dirasa perlu dilakukan karena merekalah yang lebih
mengetahui kondisi masyarakat secara lebih dekat.
B. Rekomendasi Kepada Program Studi
1. Maksimalisasi pelayanan akses surat menyurat khususnya surat ijin
PKM.
2. Menjalin Kerjasama dengan instansi terkait agar mempermudah
mahasiswa dalam pengajuan PKM di Instansi tersebut.
68
DAFTAR PUSTAKA
Admin. "Visi dan Misi”. https://bappeda.jogjakota.go.id/page/index/visi-misi.

Diakses 6 Oktober 2022
Admin. "Kedudukan dna Tupoksi”.

https://bappeda.jogjakota.go.id/page/index/kedudukan-dan-tupoksi. Diakses 6
Oktober 2022
Admin. ““Pengentasan Kemiskinan Daerah Istimewa Yogyakarta”.

http://bappeda.jogjaprov.go.id/dataku/infografik/kemiskinan . diakses pada
tanggal 15 September 2022
Admin. “Persentase Penduduk Miskin menurut Kabupaten/Kota (Persen) 2019-
2021”. https://yogyakarta.bps.go.id/indicator/23/142/1/persentase-penduduk-
miskin-menurut-kabupaten-kota.html . diakses pada tanggal 15 September
2022
Agung Wibowo, M. I. (2021). Statistik Kemiskinan Daerah Istimewa Yogyakarta.
BPS Provinsi DI Yogyakarta. https://yogyakarta.bps.go.id
Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian. (2018). Indeks Ketahanan

Pangan Indonesia 2018.
Dinas Kesehatan DIY. (2020). Buku Profil Kesehatan DIY Th 2019.
Dinas Kesehatan Kabupaten Gunungkidul. (2021). Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah (Lkj Ip) Dinas Kesehatan Kabupaten Gunungkidul Tahun 2021.
Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman. (2020). Laporan Kinerja Instansi

Pemerintah Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman Tahun 2020 (Vol. 868405,
Issue 0274). http://www.dinkes.slemankab.go.id
Dinas Kesehatan Kabupaten Sleman. (2020). Profil Kesehatan Sleman 2020.

www.dinkes.slemankab.go.id
Dr. Tono, S. P. M. S., Dian Wuri Andayani, S. T. M. P., Lintang Dewi

Maheswari, S. P., & Nabila Ayu Ulfa, S. P. (2021). Indeks Ketahanan Pangan
2021.
Hikmat, Herry. (2010). Strategi Pemberdayaan Masyarakat. Bandung :

Humaniora
Peraturan Daerah Kota Yogyakarta Nomor 11 Tahun 2018 Perubahan Anggaran
Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2018. (2018).
Perubahan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2021.
(2021).
Perubahan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Daerah Tahun Anggaran 2016.
(2016).
Pemerintah Kota Yogakarta Dinas Kesehatan. (2021). Profil Kesehatan Tahun

2021 Kota Yogyakarta (Data Tahun 2020).
Profil Kesehatan D.I.Yogyakarta. (2020).
Supriatna, Tjahya. (1997). Birokrasi, pemberdayaan, dan pengentasan

kemiskinan. Bandung : Humaniora Utama Press
Yayasan SPES. (1992). Pembangunan Berkelanjutan, Jakarta : PT Gramedia
Pustaka Utama.

Laporan Pengabdian Kepada Masyarakat

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Laporan Pengabdian Kepada Masyarakat

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

LAPORAN PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

PENYUSUNAN DOKUMEN RPKD 2023-2026 DALAM UPAYA

PENANGGULANGAN KEMISKINAN DI KOTA YOGYAKARTA

(Badan Perencanaan Pembangungan Daerah Kota Yogyakarta)

Alfian Nurul Wahid

PEMINATAN TATA KELOLA PEMERINTAHAN

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

Nama Penulis : Alfian Nurul Wahid

Program Studi : Ilmu Pemerintahan

Peminatan : Tata Kelola Pemerintahan

Judul : “Penyusunan Dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-

Nama Instansi : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota

Alamat Instasi : Jalan Kenari No. 56, Yogyakarta 55165

Waktu : 25 Juli – 02 September 2023

Malang, 18 Oktober 2022

Dosen Pembimbing PKM

Tia Subekti S.IP, M.A

Nama Kegiatan : Pengabdian Kepada Masyarakat

Pelaksana : Alfian Nurul Wahid

Judul : “Penyusunan Dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-

Nama Instansi : Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kota

Waktu Pelaksanaan : 25 Juli – 02 September 2023

Kepala Program Studi Ilmu Pemerintahan Dosen Pembimbing PKM

Dr. Dra. Alifiulahtin Utaminingsih, M.Si Tia Subekti S.IP, M.A

NIP 201209670092001 NIP 199206202018032001

Alhamdulillahirobbilalamin, puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat

penulis mampu menyelesaikan laporan Pengabdian Kepada Masayarakat yang

berjudul “Penyusunan Dokumen RPKD Kota Yogyakarta 2023-2026 Dalam

Upaya Menanggulangi Kemiskinan. Penyusunan laporan ini menjadi salah satu

Selama melaksanakan kegiatan PKM berbasis kinerja, penulis

5. Seluruh dosen Program Studi Ilmu Pemerintahan FISIP Universitas

Penulis berharap dengan terselesaikannya penulisan laporan ini maka dapat

Malang, 18 Oktober 2022

Alfian Nurul Wahid

Tabel 1. Daftar Kegiatan Pengabdian Kepada Masyarakat (PKM) Di BAPPEDA

Gambar 1. Struktur Organisasi BAPPEDA Kota Yogyakarta..................................21

Grafik 1. Presentase Penduduk Miskin Kota Yogyakarta..........................................11

RPJMD : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Tim Penangkis : Tim Penanggulangan Kemiskinan

TKPK : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan

Kemantren : Setingkat dengan Kecamatan di lingkup Kota Yogyakarta

RPKD : Rencana Penanggulangan Kemiskinan Daerah

DTKS : Data Terpadu Kesejahteraan Sosial

KSJPS : Keluarga Sasaran Jaminan Perlindungan Sosial

PPM : Pemerintahan dan Pembangunan Manusia

Perwali : Peraturan Walikota

FGD : Forum Grup Discussion

BPS : Badan Pusat Statistik

TPAK : Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

TPT : Tingkat Pengangguran Terbuka

APK : Angka Partisipasi Kasar

Kemiskinan merupakan permasalahan yang kompleks yang bersifat

multidimensi. Permasalahan mengenai kemiskinan dari tahun ke tahun selalu

sehingga memrlukan perhatian banyak pihak agar dijadikan fokus serta

prioritas dalam pembangunan.

Kemiskinan tidak hanya menggambarkan lemahnya suatu kondisi

ekonomi, namun juga bersinggungan terhadap pemenuhan hak-hak dasar,

seperti terpenuhinya kebutuhan sandang, pangan, papan, pendidikan,

kesehatan, pekerjaan, serta kebutuhan dasar lainnya. Bagi masyarakat miskin

yang belum memiliki pekerjaan, mereka merasa termarjinalisasi dan

tersisihkan dari lingkungan mereka. Secara umum kondisi miskin ditandai

oleh kerentanan, ketidakberdayaan, keterisolasian, serta ketidakmampuan