Bab I-IV

1
BAB I
PENDAHUUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pernikahan merupakan sunnatulah yang umum dan berlaku pada
semua makhluk-Nya, baik pada manusia, hewan maupun tumbuh-tumbuhan.
Adapun pernikahan merupakan salah satu tahapan dalam kehidupan manusia,
pernikahan itu sendiri merupakan proses bersatunya dua orang insan manusia
yang saling berkomitmen dan mengikat.1 Ketentuan tentang pernikahan
menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHP Perdata) sangat jauh
berbeda dengan hukum Islam. Pernikahan yang dalam istilah hukum Islam
disebut “Nikah” ialah melakukan suatu akad atau perjanjian untuk mengikat
diri antara seorang laki-laki dan wanita untuk menghalalkan hubungan
kelamin antara kedua belah pihak, dengan dasar suka rela dan keridhaan
kedua belah pihak untuk mewujudkan suatu kebahagian hidup berkeluarga
yang diliputi rasa kasih sayang dan ketentraman dengan cara-cara yang
diridhai oleh Allah SWT.2
Jika ditinjau dari sisi hukum Islam, pernikahan merupakan suatu
perbuatan yang diperintahkan oleh Allah SWT, dan juga Rasul-Nya. Banyak
anjuran Allah dalam Al-Qur’an untuk melaksanakan pernikahan, salah satu
1
Puji Wati, dan Muktiali Jarbi, Pernikahan Menurut Hukum Islam, (Jurnal Pernikahan),
Volume 1, No. 1, 2019, hlm, 1.
2
Titik Triwulan Tutik, Hukum Perdata dalam Sistem Hukum Nasional, (Jakarta:
Kencana,2011), hlm, 102.
2
diantaranya ialah firman Allah dalam Surah An-Nur ayat 32, yang tercantum
dibawah ini :
‫@وا فُقَ @ َرٓا َء ي ُۡغنِ ِه ُم‬ َّ ٰ ‫ُوا ٱَأۡل ٰيَ َم ٰى ِمن ُكمۡ َوٱل‬
ْ @ُ‫صلِ ِحينَ ِم ۡن ِعبَا ِد ُكمۡ َوِإ َم@@ٓاِئ ُكمۡۚ ِإن يَ ُكون‬ ْ ‫َوَأن ِكح‬
٣٢ ‫يم‬ٞ ِ‫ضلِ ِۗۦه َوٱهَّلل ُ ٰ َو ِس ٌع َعل‬
ۡ َ‫ٱهَّلل ُ ِمن ف‬
Artinya : “Dan kawinkanlah orang-orang yang sedirian diantara kamu, dan
orang-orang yang layak (berkawin) dari hamba-hamba
sahayamu yang lelaki dan hamba-hamba sahayamu yang
perempuan. Jika mereka miskin Allah akan memampukan mereka
dengan kurnia-Nya. Dan Allah Maha luas (pemberian-Nya) lagi
Maha Mengetahui”.3
Islam tidak mengatur secara konkrit mengenai batasan usia
pernikahan. Akan tetapi, para ulama mahzab sepakat bahwa, apabila kedua
pasangan telah berakal dan baligh maka kedua pasangan tersebut sudah bisa
melangsungkan pernikahan. Dalam hal ini, para ulama berbeda pendapat
mengenai batas baligh. Menurut Syafi’i dan Hambali, usia baligh untuk anak
laki-laki dan perempuan adalah lima belas tahun, sedangkan Maliki
menetapkan tujuh belas tahun. Sementara itu, Hanafi menetapkan untuk anak
laki-laki delapan belas tahun dan untuk anak perempuan tujuh belas tahun.4
Indonesia termasuk negara yang cukup mentoleransi pernikahan
muda, Hal ini dapat dilihat dari kebijakan-kebijakan negara lain dalam
pembatasan usia nikah. Dalam peraturan Perundang-Undangan Indonesia,
apabila ada seseorang yang ingin melangsungkan pernikahan yang belum
mencapai umur 21 (Dua puluh satu) Tahun, harus mendapat izin dari kedua
orang tua (pasal 6 ayat (2) UU No.1/1974). Jadi bagi pria atau wanita yang
3
Al-Qur’an, dan Terjemahannya, Surah An-Nur Ayat 32, (Jakarta: Yayasan
Penyelenggaraan Penterjemah/ Penafsir Al-Qur’an, 2002).
4
Muhammad Jawad Mughniyah, Fiqh Lima Mazhab, (Jakarta: Lentera, 2012), hlm, 315-
317.
3
telah mencapai umur 21 tahun tidak perlu ada izin orang tua untuk
melangsungkan pernikahan. Yang perlu memakai izin orang tua untuk
melakukan pernikahan ialah pria yang telah mencapai umur 19 tahun dan bagi
wanita yang telah mencapai umur 16 tahun (Pasal 7 UU No.1/1974).
Dibawah umur tersebut berarti belum boleh melakukan pernikahan sekalipun
diizinkan oleh orang tua. Apabila pernikahan yang dilakukan oleh kedua
mempelai berada dibawah umur maka sebagaimana yang terdapat dalam
pasal 7 ayat (2) yaitu dapat meminta despensasi kepada pengadilan atau
pejabat lain yang ditunjuk oleh kedua orang tua pihak pria maupun pihak
wanita.5
Pernikahan anak dibawah umur banyak terjadi karena berbagaimacam
alasan yang mendasari untuk dilansungkan pernikahan bagi anak di bawah
umur. Tentu saja permasalahan itu terjadi isu hukum yang tidak asing bagi
masyarakat Indonesia.6 Untuk mengatasi permasalahan tersebut, Undang-
Undang Nomor 1 tahun 1947 tentang perkawinan, KUHPerdata, Kompilasi
hukum Islam yang sudah mengaturnya untuk mengatasi permasalahan
perkawinan anak dibawah umur pada karya ilmiah ini. Hal ini tentu saja
menjadi perhatian masyarakat apakah perkawinan tersebut sah apabila anak
tersebut belum mencukupi batas usia untuk menikah akan tetapi perkawinan
tersebut harus segera dilangsungkan.7
5
Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundang-Undangan
Hukum Adat Hukum Agam, (Bandung: Mandar Maju, 2003), hlm, 50-51.
6
Abu Sahla, dan Nurul Nazara, Buku Pintar Pernikahan, (Jakarta: Belanoor, 2011), hlm,
17.
7
Inna Noor Inayati. “Perkawinan Anak Dibawah Umur Dalam Perpektif Hukum, HAM,
Dan Kesehatan”. (Jurnal Bidan “Midwife Journal” Vol, 1, No. 1, Tahun, 2015.), hlm, 50.
4
Sesuai dengan pasal 7 Ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 Tentang perkawinan, yang dijelaskan bahwa laki-laki yang
belum mencapai usia 19 Tahun dan perempuan yang belum mencapai 16
Tahun maka harus mengajukan permohonan dispensasi perkawinan yang di
ajukan oleh orang tua atau kuasa hukum yang diwakilinnya kepada
Pengadilan. Adapun bunyi dari pasal 7 ayat (1) ialah :
“Perkawinan hanya diizinkan jika pihak pria sudah mencapai umur

19 (Sembilan belas) tahun dan pihak wanita sudah mencapai umur 16
(Enam belas) tahun.”.8
Dalam kondisi dan keadaan yang seperti ini, pada hakikatnya
kompilasi hukum Islam dan UU No.1 tahun 1974 tentang perkawinan
memberikan penjelasan tentang tatacara untuk melakukan permohonan
pernikahan anak dibawah umur melalui jalur Pengadilan. Suatu perkawinan
anak dibawah umur dapat dilangsungkan apabila terlebih dahulu adanya
putusan Pengadilan Agama/ Pengadilan Negri yang mempunyai kekuatan
hukum yang tetap dan berlaku. Permohonan pernikahan anak dibawah umur
diajukan oleh pihak yang berwenang atau kuasanya kepada Pengadilan yang
daerah hukumnya meliputi tempat kediaman pemohon. Permohonan
pernikahan anak dibawah umur hanya dapat dilakukan oleh para keluarga
dalam garis keturunan lurus ke atas dan ke bawah dari permohonan. 9
Dalam hal ini, ditemukan adanya ketidaksesuaian diantara UU
Perkawinan dan UU Perlindungan Anak dalam hal menentukan batas usia
8
Yobi Indrajaya, https://repository.unej.ac.id/handle/123456789/9659, Diakses Pada
Tanggal 23, September, 2021.
9
Pasal 7 Ayat (1) UU Nomor 1 Tahun 1974, Tentang Perkawinan, (Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 1, TLN 3019).
5
anak. Ketentuan yang terkandung didalam UU No.1 tahun 1974 tentang
perkawinan dan kompilasi hukum Islam jelas bertentangan dengan ketentuan
yang terkandung dalam pasal 26 Undang-undang Republik Indonesia Nomor
23 Tahun 2002 juncto Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun
2014 tentang perlindungan anak, ketentuan tersebut menegaskan bahwa :
“Orang tua berkewajiban dan bertanggung jawab untuk mengasuh,

memelihara, mendidk, dan melindungi anak serta menumbuh
kembangkan anak sesuai dengan kemampuan,bakat dan minatnya
sekaligus mencegah terjadinya perkawinan pada usia anak-anak”.10
Adapun pertimbangan hakim dalam penetapan No.22/Pdt.p/2015/PA
yang mengabulkan izin perkawinan anak dibawah umur apabila perkawinan
anak dibawah umur yang dilakukan secara terlepas tanpa izin dari Pengadilan
Negri/ Pengadilan Agama, telah menyelahi ketentuan Undang-Undang
perkawinan dan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Anak.11 Melihat
fenomena yang terjadi ini, penulis merasa tertarik untuk mengkaji dan
meneliti lebih lanjut masalah tersebut dalam sebuah skripsi dengan judul
“Prosedur Pernikahan Anak Di Bawah Umur (Studi Kasus di
Mahkamah Syar’iah Kota Sabang)”
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dirumuskan permasalahannya
yaitu :
10
Aisyah, Prosedur Hukum Pengajuan Pernikahan Anak Dibawah Umur yang Hamil
Dilua Nikah, vol, 6, No. 2, tahun 2018.
11
Barmawi, Pernikahan Pasangan Dibawah Umur Karena Khalwat Oleh Tokoh Adat
Gampong Menurut Tinjauan Hukum Islam, Mahasiswa Fakultas Syari’ah dan Hukum, (Didalam
Skripsi Yang Diajukan Kepada Universitas Islam Negeri Ar-Raniry Banda Aceh ,2016), hlm, 6.
6
1. Bagaimana prosedur pengajuan pernikahan anak dibawah umur di
Mahkamah Syar’iah Kota Sabang?
2. Bagaimana pandangan hukum Islam terhadap pernikahan anak di
bawah umur?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan pemahaman yang telah diuraikan di atas, maka yang
terjadi tujuan pembahasan dalam penelitian ini yaitu:
1. Untuk mengetahui prosedur hukum pengajuan pernikahan anak
dibawah umur di Mahkamah syar’iah Kota Sabang.
2. Untuk mengetahui pandangan hukum Islam terhadap pernikahan anak
di bawah umur.
D. Manfaat Penelitian
Dalam penelitian ini, manfaat penelitian ini setidaknya ada dua, yaitu
manfaat secara teoritis dan praktis. Adapun manfaat dalam penelitian ini adalah
1. Secara teoritis, penelitian ini diharapkan menjadi salah satu gagasan
dalam pengembangan ilmu Hukum Keluarga Islam, bagi pihak-pihak
yang berkepentingan dengan hasil penelitian ini, diharapkan dapat
bermanfaat dan diterima sebagai kontribusi dalam meningkatkan
pengetahuan bidang Ilmu Hukum Keluarga Islam.
2. Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan mampu memberikan
jawaban atas masalah yang ada dalam masyarakat terkait pernikahan
anak di bawah umur. Selain itu, hasil penelitian ini diharapkan mampu
7
memberi tambahan informasi bagi masyarakat tentang prosedur
pernikahan anak di bawah umur di Kota Sabang.
E. Penjelasan Istilah
1. Prosedur. Prosedur menurut hukum ialah harus dilalui oleh pemohon
(walinya) yang akan melangsungkan perkawinan anak dibawah umur.
Tanpa prosedur diatas pengadilan Negeri/Pengadilan Agama tidak akan
mengesahkan perkawinan anak dibawah umur.
2. Pernikahan. Nikah menurut bahasa, berasal dari kata nakaha, yankinhu
nikahan yang berarti kawin. Dalam istilah nikah berarti ikatan suami
istri yang sah yang menimbulkan akibat hukum dan hak serta kewajiban
bagi suami istri.12
3. Anak di bawah umur ialah menurut pengetahuan umum, yang diartikan
dengan anak di bawah umur adalah seorang yang belum dewasa serta
belum kawin. Pengertian dimaksud merupakan pengertian yang sering
kali di jadikan pedoman dalam mengkaji berbagai persoalan
tentang anak.13
F. Metode Penelitian
Dalam menyusun penulisan ini, penulis menggunakan metode kajian
pustaka yang berisi tentang teori-teori dengan masalah penelitian. 14

Adapun
12
Lukman Ali, Kamus Besar Bahasa Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1991), hlm,
689.
13
Tri Anggono, Catatan Anak Indonesia, (Jakarta: Pustaka Umum, 2011), hlm. 31
14
Beni Ahmad Saebani, Metode Penelitian Hukum, (Bandung: Pusaka Setia, 2008), hlm,
58.
8
masalah pada penelitian ini adalah untuk mengetahui “prosedur pernikahan
anak dibawah umur di Mahkamah Syar’iah Kota Sabang”.
1. Jenis penelitian
Penelitian ini adalah penelitian lapangan. Menurut Nana Syaodih
Sukmadinata, penelitian kualitatif (Qualitative Risearch) adalah suatu
penelitian yang ditunjukan untuk mendeskripsikan dan menganalisis
fenomena, peristiwa, aktifitas sosial, sikap, kepercayaan, presepsi, pemikiran
orang secara individu atau kelompok15. Dengan demikian penulis dalam
penelitian ini memilih dengan pendekatan kualitatif dalam proses
memperoleh data, di mana melalui penelitian langsung ke lokasi penelitian
yakni di Mahkamah Syar’iah Kota Sabang.
2. Sumber Data
Dalam penelitian ini ada dua sumber data yang digunakan, yaitu data
primer dan data sekunder.
a. Data Primer yaitu data terpenting dalam penelitian yang akan diteliti.
Data primer adalah data yang diperoleh langsung dari lapangan baik
melalui pengamatan sendiri, maupun melalui daftar pertanyaan yang
telah disiapkan oleh peneliti. Data primer dalam penelitian ini diperoleh
melalui wawancara dan jawaban dari daftar pertanyaan yang akan
diajukan, sehingga penulis dapat menemukan setiap jawaban dari
pertanyaan yang telah disusun, data primer lansung diperoleh dari
15
Nana Syaodih Sukmadinata, Metode Penelitian Hukum, (Bandung: Remaja Berkarya,
2002), hlm. 31,
9
wawancara dengan pihak Mahkamah Syar’iah dan juga dari data
observasi.
b. Data Sekunder yaitu data yang mendukung data primer, mencakup data
lokasi penelitian dan data lain yang mendukung masalah penelitian.
Data sekunder diperoleh literatur yang relevan dengan penelitian yang
sedang dilakukan seperti dokumentasi. Selain itu juga data sekunder
bisa diperoleh melalui foto-foto yang berhubungan dengan penelitian.
3. Teknik Pengumpulan Data
Untuk kelengkapan imformasi yang sesuai dengan fokus penelitian
maka yang dijadikan teknik pengumpulan data adalah sebagai berikut:
a. Observasi (pengamatan)
Observasi merupakan suatu teknik pengumpulan data dengan
pengamatan langsung menggunakan mata tanpa ada alat bantuan untuk
keperluan yang dibutuhkan dalam penelitian dengan perencanaan yang
sistematik. Observasi juga bisa dilakukan dengan cara bertindak sebagai
partisipan atau nonpartisipan, dapat juga dilakukan secara terang-terangan
(overt observation) dihadapan responden atau dengan melakukan penyamaran
(covert observation) mengenai kehadirannya dihadapan responden.16
Pengamatan dapat dilakukan terhadap suatu benda, keadaan, kondisi,
kegiatan, proses, atau penampilan tingkah laku. Teknik observasi ini
digunakan untuk melihat secara langsung, peneliti mengambil data observasi
dengan mengamati bagaimana proses pengajuan pernikahan anak di bawah
umur pada Mahkamah Syar’iah Kota Sabang.

16
Ibid.. hlm. 34
10
b. Wawancara (interview)
Wawancara adalah tatap muka antara periset (seseorang yang
diharapkan informasia) dan informan (seseorang yamg diasumsikan
mempunyai informasi penting mengenai suatu objek) yang dipilih.17 Teknik
wawancara mendasarkan diri pada laporan tentang diri sendiri (self report),
atau setidak-tidaknya pada pengetahuan atau keyakinan pribadi. Wawancara
yaitu percakapan dengan maksud tertentu yang dilakukan oleh dua pihak,
yaitu pewawancara (interview) yang mengajukan pertanyaan dan
terwawancara (interview) yang memberikan jawaban atas pertanyaan yang
diajukan.18
Wawancara dalam pengertian ini akan dilakukan melalui wawancara
semi struktur. Menurut Sugiono jenis wawancara semi terstuktur adalah
wawancara yang bebas dimana penelitian menggunakan pedoman wawancara
yang telah tersusun secara sistematis dan lengkap untuk pengumpulan
datanya. Pedoman wawancara yang digunakan hanya berupa garis-garis besar
permasahan yang akan ditanyakan.19
Wawancara adalah tatap muka antara periset (seseorang yang
diharapkan informasia) dan informan (seseorang yamg diasumsikan
mempunyai informasi penting mengenai suatu objek) yang dipilih20. Dalam
hal ini penulis mewawancarai percakapan yang dilakukan dari kedua belah
17
Jalaluddin Rahmat, Metode Penelitian, (Bandung: Rosda Karya, 2004), hlm. 87.
18
Lexy J. Moleong, Metode Penelitian Kualitatif Edisi Revisi, Cet. 22 (Bandung: Remaja
Rosdakarya, 2009), hlm. 47
19
Sugiono, Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Bandung: CV Alfabeta,
2013, hlm. 89
20
Jalaluddin Rahmat, Metode Penelitian, (Bandung: Rosda Karya, 2004), hlm. 87
11
pihak, yaitu pewawancara (interviewer) terwawancara (interviewe) yang
memberikan jawaban atas pertanyaan tersebut.
Wawancara dilakukan secara mendalam untuk mendapatkan informasi
dan petunjuk-petunjuk tentu dalam rangka memperoleh hasil penelitian yang
relevan dengan judul penelitian, wawancara ini langsung dengan pihak
Mahkamah Syar’iah dan juga masyarakat yang hendak melakukan pengajuan
pernikahan anak di bawah umur berjumlah secara keseluruhan 10 orang.
Wawancara ini dilakukan gunakan untuk memperoleh keterangan
tentang bagaimana preses pengajuan pernikahan anak di bawah umur pada
Mahkamah Syar’iah Kota Sabang. Adapun metode wawancara yang
dilakukan adalah dengan tanya jawab secara lisan mengenai masalah-masalah
yang ada dengan berpedoman pada daftar pertanyaan sebagai acuan yang
telah dirumuskan sebelumnya.
c. Dokumentasi
Dokumentasi merupakan catatan peristiwa yang sudah berlalu.
Dokumen bisa berbentuk tulisan, gambar, atau karya-karya monumental dari
seseorang. Dokumentasi yang ditunjukkan dalam hal ini adalah segala
dokumen yang berhubungan dengan kelembagaan, administrasi, struktur
organisasi, kegiatan yang dilakukan pada Mahkamah Syar’iah Kota Sabang.
Di dalam penelitian ini, dokumentasi digunakan untuk memperoleh data

12
mengenai kegiatan yang dilakukan untuk pengajuan pernikahan anak di
bawah umur.
4. Teknik Analisis Data
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif yang bersifat induktif,
yaitu suatu analisis berdasarkan data yang di peroleh dari hasil wawancara,
catatan lapangan, dan dokumentasi, dengan cara mengorganisasikan data ke
dalam kategori, menjabarkan ke dalam unit-unit, melakukan sintesa,
menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan yang akan
dipelajari, dan membuat kesimpulan sehingga mudah dipahami oleh diri
sendiri maupun orang lain.
Berdasarkan dugaan sementara yang dirumuskan berdasarkan data
tersebut, selanjutnya dicarikan data lagi secara berulang-ulang sehingga
selanjutnya dapat disimpulkan apakah anggapan itu diterima atau ditolak
berdasarkan data yang terkumpul.21 Mardalis dalam bukunya, Metode
Penelitian Suatu Pendekatan Proposal menyatakan bahwa analisis data
merupakan salah satu tahapan penting dalam proses penelitian. Dalam hal ini
menggunakan teknik analisis deskriptif kualitatif. Dengan kata lain penelitian
deskriptif bertujuan untuk memperoleh informasi-informasi mengenai saat
ini, dan melihat kaitan variabel-variabel yang ada.22
Setelah semua data terkumpul melalui observasi, wawancara dan
dokumentasi maka semua data yang telah diperoleh selanjutnya dianalisis.
21
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D (Bandung, Alfabeta: 2010),
hlm. 244.
22
Mardalis, Metode Penelitian Suatu Pendekatan Proposal, (Jakarta: Bumi Aksara, 2003),
hlm. 26
13
Kegiatan yang dilakukan dalam analisis data ini adalah mendeskripsikan data
secara bertahap sesuai dengan pedoman wawancara seperti yang telah
tersusun. Hal ini dilakukan agar dapat menggambarkan data yang ada, guna
memperoleh hal yang nyata dari responden, sehingga lebih mudah dimengerti
oleh peneliti atau orang lain yang tertarik dari hasil penelitian yang dilakukan.
Pendeskripsian ini dilakukan dengan cara menyusun dan
mengelompokkan data yang ada sehingga memberikan gambaran yang nyata
tentang permasalahan yang ada. Analisis data merupakan salah satu tahapan
penting dalam proses penelitian. Dalam hal ini menggunakan teknik analisis
deskriptif kualitatif. Dengan kata lain penulisan deskriptif bertujuan untuk
memperoleh informasi-informasi mengenai saat ini, dan melibatkan kaitan
variabel-variabel yang ada.23
Data-data hasil penelitian, sesusai dengan metode penelitian yang
digunakan, selanjutnya analisis secara kualitatif. Analisis dan penyajian yang
dilakukan berupa uaraian kalimat yang secara jelas dan logis dengan cara
mengaitkan berbagai data. Data dan informasi selanjutnya disampaikan secara
dekriptif dengan pemaparan berdasarkan temuan-temuan hasil wawancara
dan observasi dengan disertai cuplikan wawancara berupa kalimat langsung
disertai komentar dari peneliti berdasarkan teori yang mendukung. Teknik
analisis data dilakukan dengan menggunakan langkah-langkah pengumpulan,
penyusunan, penilaian dan penafsiran serta penyimpulan data. Penafsiran
dilakukan dengan pemahaman intelektual, yaitu dengan tetap memperhatikan
asas kualitas dan resionalitas.

23
Mardalis, Metode Penelitian suatu pendekatan proposal..., hlm. 26
14
Data-data hasil penelitian, sesuai dengan metode penelitian yang
digunakan, selanjutnya analisis secara kualitatif. Analisis dan penyajian yang
dilakukan berupa uraian kalimat yang secara jelas serta logis dengan cara
mengaitkan berbagai data. Data dan informasi selanjutnya disampaikan secara
deskriptif dengan pemaparan berdasarkan temuan-temuan hasil wawancara
dan dokumentasi yang disertai cuplikan kalimat langsung dan komentar dari
peneliti berdasarkan teori yang mendukung. Teknik analisis data dilakukan
dengan menggunakan langkah-langkah pengumpulan, penyusunan, penilaian
dan penafsiran serta penyimpulan data. Penafsiran dilakukan dengan
pemahaman intelektual, yaitu dengan tetap memperhatikan asas kualitas dan
rasionalitas.
Sugiyono mengutip pendapatnya Milesdan Huberman yang
mengemukakan aktivitas dalam analisis data kualitatif dilakukan dengan cara
interaktif dan berlangsung secara terus-menerus sampai tuntas, sehingga
datanya jenuh. Aktivitas dalam analisis data yaitu data reduction, data
display, dan data conclusion drawing/verification.
a. Reduksi Data (Data Reduction)
Reduksi data yaitu data yang diperoleh di lapangan dalam jumlah
yang sangat banyak dan kompleks dan harus dicatat semua oleh peneliti.
Semakin lama peneliti ke lapangan maka jumlah data akan semakin banyak,
kompleks dan rumit. Untuk itu perlu segera dilakukan analisis data melalui
reduksi data.
15
Mereduksi data berarti merangkum, memilih hal-hal yang pokok,
memfokuskan pada hal-hal yang penting, dicari tema dan polanya. 24 Peneliti
akan merangkum semua data yang diperoleh dari lapangan berdasarkan hal-
hal yang penting sesuai dengan kebutuhan penelitian.
b. Penyajian Data (Data Display)
Langkah selanjutnya adalah penyajian data dalam bentuk uraian
singkat, bagan, hubungan antar kategori, flowchart, dan sejenisnya.25 Peneliti
berusaha menjelaskan hasil penelitian dengan singkat, padat dan jelas.
Sebagaimana data yang penulis dapatkan dilapangan, selanjutnya penyajian
yang dilakukan dengan singkat dan jelas.
c. Menarik Kesimpulan/Verifikasi (Conclusion Drawing/Verivication)
Tahap ini merupakan tahap penarikan kesimpulan dari semua data
yang telah diperoleh sebagai hasil dari penelitian. Penarikan kesimpulan atau
verifikasi adalah usaha untuk mencari atau memahami makna/arti,
keteraturan, pola-pola, penjelasan, alur sebab akibat atau proposisi. Sebelum
melakukan penarikan kesimpulan terlebih dahulu dilakukan reduksi data,
penyajian data serta penarikan kesimpulan atau verifikasi dari kegiatan-
kegiatan sebelumnya.
Sesuai dengan pendapat Miles dan Huberman, proses analisis tidak
sekali jadi, melainkan interaktif, secara bolak-balik diantara kegiatan reduksi,
penyajian dan penarikan kesimpulan atau verifikasi selama waktu penelitian.
Setelah melakukan verifikasi maka dapat ditarik kesimpulan berdasarkan
24
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif..., hlm. 247.
25
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif..., hlm. 249.
16
hasil penelitian yang disajikan dalam bentuk narasi. Penarikan kesimpulan
merupakan tahap akhir dari kegiatan analisis data. Penarikan kesimpulan ini
merupakan tahap akhir dari pengolahan data.26
Peneliti berusaha menarik kesimpulan dan melakukan verifikasi
terhadap temuan baru yang sebelumnya remang-remang terhadap objek yang
diteliti sehingga setelah dilakukan penelitian menjadi jelas tentang proses
pengajuan pernikahan anak di bawah umur pada Mahkamah Syar’iah Kota
Sabang.27
G. Penelitian Terdahulu
Penelitian Relevan dalah penelusuran terhadap studi atau karya-karya
terdahulu yang terkait untuk menghindari dublikasi, plagiasi, repetisi, serta
menjamin keabsahan dan keaslian yang dilakukan. Hasil penelitian
sebelumnya dari penelitian terdahulu yang berkaitan dengan penelitian yang
sedang di lakukan ini antara lain:
1. Penelitian yang dilakukan oleh Juhaeriyah pada tahun 2017, dengan
judul penelitian “Problematika Pernikahan usia dini Desa kembang
kerang daya Kabupaten Lombok timur” Hasil penelit yang dilakukan
yaitu tentang mencari tau apa saja masalah-masalah yang timbul dalam
masyarakat/remaja yang telah melakukan pernikahan usia dini, serta
bagaimana cara mempertahankan keutuhan rumah tangga bagi
pasangan muda yang terlanjur menikah diusia yang terbilang masih
26
Miles Huberman,A.M, dan Saldana,J,Qualitative Data Analysis,Terjemahan Tjetjep
Rohindi Rohidi, UI-Press,A Methods Sourcebook, Edisi ke-3. (USA: Sage Publications, 2014)
hlm. 74.
27
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif..., hlm. 338
17
sangat muda. Penelitian menggunakan penelitian kualitatif.
Menjelaskan tentang salah satu dampak pernikahan usia dini dikalangan
remaja ialah tingginya tingkat perceraian.28
2. Sri Mulyani yang berjudul “Pola Perkawinan Usia Muda dan
Dampaknya Terhadap Keutuhan Rumah Tangga” adapun kesimpulan
dari penelitian ini adalah faktor penyebkan terjadinya perkawinan usia
muda yaitu kurangnya pengetahuan dibidang hukum khususnya
Undang-undang No 1 Tahun 1974, karena pengaruh lingkungan dan
adanya pergaulan bebas.Sedangkan peneliti sendiri mengangkat judul
problematika pernikahan usia dini, persamaan dari kedua penelitian ini
ialah sama-sama me bahas tentang pernikahan dini dan adapun
perbedaanya ialah peneliti sendiri lebih kepada problematika yang
dihadapi pasangan yang menikah usia dini, sedangkan penelitian Sry
Muliani lebih kepada pola perkawinan.
3. Syamsul Arifin, yang berjudul: “Faktor Penyebab Terjadinya
Pernikahan Usia Dini pada Remaja yang Masih Sekolah” penelit ian
ini mengunakan penelitian Kualitatif. Dalam penelitian ini menjelaskan
bahwa, pernikahan diniterjadi karena adanya faktor sosial dan ekonomi,
sehingga sangat berpengaruh bagi remaja yang tidak bersekolah
maupun yang masih bersekolah terutama yang masih duduk di bangku
Sekolah Menegah Pertama (SMP).
28
Juhaeriyah, “Problematika Pernikahan usia dini Desa kembang kerang daya
Kabupaten Lombok timur” (Lombok: 2017)
18
4. Imam Mahmud dengan judul “Penentu dan Pengaruh Perkawinan usia
Muda di Kota Karang Anyar, Wilayah Jati Agung, Lampung Selatan”.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa hubungan remaja yang terjadi di
Kota Karang Anyar disebabkan oleh 4 determinan, yaitu ekonomi,
pengajaran, budaya, dan afiliasi remaja. Faktor keuangan terjadi karena
sebagian besar individu berfungsi sebagai pekerja dengan mata
pencaharian rendah. Gaji ini kurang untuk memenuhi kebutuhan sehari-
hari, sehingga wali mendesak anak-anak mereka untuk segera menikah
dengan niat penuh untuk mengurangi pendapatan keluarga. Faktor
penentu pendidikan yang rendah (SD hingga SMP) membuat
masyarakat Kota Karang Anyar kurang memperhatikan risiko
perkawinan usia muda, kesejahteraan regeneratif, dan UU Perkawinan
No. sendiri mengangkat judul Isu pernikahan dini di kota Bunga
Tempurung Daya, komparasinya adalah efek yang ditimbulkan oleh
pernikahan dini, wh Yang penting adalah ahli sebenarnya mengkaji
masalah-masalah yang dilihat oleh pasangan usia dini, sedangkan dalam
kajian Imam Mahmud lebih tentang faktor-faktor penentu pernikahan
dini.
Dari keempat peneliti diatas dapat saya simpulkan bahwa penelitian
terdahulu dan penelitian yang sekarang adalah masih dalam pembahasan yang
sama yaitu tentang Pernikahan Usia dini, yang membedakan hanya Sub topic
utamanya yaitu yang dimana keempat peneliti ini lebih menekankan pada
faktor dan dampak apa saja yang terjadi setelah kedua remaja melaksanakan
19
pernikahan dibawah umur serta masalah masalah yang terjadi ketika dua
orang anak melaksanakan pernikahan dibawah umur. Sedangkan peneliti
sekarang lebih menekankan pada alasan serta dampak apa saja yang terjadi
setelah dua anak melaksanakan pernikahan dibawah umur dimasa pandemi
covid ini.
H. Sistematika Penulisan
Dalam penelitian ini disusun sebuah sistematika penulisan urutan
persoalan yang diterangkan dalam bentuk tulisan untuk membahas rencana
penyusunan skripsi. Untuk mempermudah penyusunan skripsi maka
penulisan dalam laporan ini dikelompokkan menjadi empat bab, yang
masing-masing bab terdiri dari sub-sub yang berkaitan satu sama lain, supaya
dengan mudah memperoleh gambaran secara global dan jelas. Dengan
demikian ditulislah sebagai berikut.
Bab satu berisi: pendahuluan, merupakan gambaran umum secara
global namun intergral komprehensif dengan memuat: latar belakang
masalah, rumusan masalah, tujuan penulisan, penjelasan istilah, metode
penelitian dan sistematika penulisan.
Bab dua berisi: membahas tentang pengertian, dasar hukum, dan
prosedur pernikahan anak dibawah umur dan lain sebagainya.
Bab tiga: membahas tentang profil lokasi penelitian prosedur
pernikahan anak dibawah umur di Mahkamah Syar’iah Kota Sabang dan
pandangan hukum Islam terhadap pernikahan anak di bawah umur.

20
Bab empat, merupakan bab penutup yaitu didalamnya berisikan hanya
kesimpulan dan saran. Kesimpulan ini akan penulis rangkumkan dari hasil
penelitian yang telah penulis lakukan dengan teknik pengumpulan data
melalui wawancara, observasi dan dokumentasi. Sedangkan saran penulis
tujukan kepada para pembaca agar lebih memahami permasalahn yang di
hadapai dalam masalah prosedur pernikahan anak dibawah umur.
BAB II
KAJIAN PUSTAKA
A. Pernikahan
1. Pengertian Pernikahan
Pernikahan adalah suatu peristiwa ketika dua sepasang mempelai
dipertemukan secara formal dihadapan penghulu atau kepala agama, para
saksi, dan juga sejumlah hadirin untuk kemudian disahkan secara resmi
21
sebagai suami istri melalui ijab kabul.29 Menurut Duvall dan Miller, menikah
merupakan hubungan yang bersifat suci/sacral antara pasangan dari seorang
pria dan seorang wanita yang telah menginjak atau dianggap telah memiliki
umur cukup dewasa dan hubungan tersebut telah diakui secara sah dalam
hukum dan secara agama.30
Beberapa pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa pernikahan adalah
ikatan lahir batin antara pria dan wanita dengan tujuan membentuk keluarga
yang telah diakui secara sah dalam hukum dan agama.
2. Pernikahan Anak dibawah Umur
Pernikahan usia muda merupakan pernikahan yang dilakukan di bawah
usia reproduktif yaitu kurang dari 20 tahun. Pernikahan muda (early
marriage) merupakan suatu pernikahan formal atau tidak formal yang
dilakukan dibawah usia 18 tahun. Ghifari berpendapat bahwa pernikahan usia
muda adalah pernikahan yang dilakukan pada usia muda. Dewasa muda
adalah seseorang yang berusia antara 10-19 tahun dan belum menikah.31
Menurut Namora Lumongga Lubis, pernikahan dini adalah pernikahan
yang dilakukan pada usia yang terlalu muda. Pernikahan dini/usia muda
terdiri dari dua kata, yaitu pernikahan dan usia muda. Usia muda
menunjukkan usia muda, hal ini dapat dijadikan acuan untuk melakukan
sesuatu sebelum batas usia dasar. Jumlah hubungan di usia muda sangat
29
Hilman Hadikusuma, Hukum Perkawinan Indonesia Menurut Perundang-undangan,
Hukum Adat dan Hukum Agama, (Bandung: Mandar Maju, 1990), hlm. 98
30
Sudarsono, Hukum Perkawinan Nasional, cet. III, (Jakarta : Rineka Cipta, 2005), hlm.
74
31
Abu Al Ghifari. Pernikahan Dini Dilema Generasi Extravaganza, (Bandung: Mujahid
Press, 2002), hlm. 27
22
mempengaruhi kesejahteraan konsepsi, jumlah kematian ibu, tingkat bantuan
keuangan keluarga dari pemerintah.32
3. Faktor Penyebab Terjadinya Pernikahan Anak Di Bawah Umur
Ada beberpa faktor yang menyebaban terjadinya perkawinan usia pada
kalangan remaja, yaitu sebab dari anak dan luar anak:
a. Sebab dari Anak
1) Faktor Pendidikan
Seorang anak keluar sekolah pada saat mengikuti les wajib,
kemudian, pada saat itu mengisi waktunya dengan bekerja. Saat ini
anak sudah merasa sangat bebas, sehingga ia merasa siap untuk
menolong dirinya sendiri. Hal yang sama berlaku jika anak yang
putus sekolah menganggur. Ketiadaan waktu tanpa pekerjaan,
membuat mereka akhirnya melakukan hal-hal yang tidak berguna.
Salah satunya adalah menjalin hubungan dengan sesama jenis,
yang jika gila bisa menyebabkan kehamilan tanpa kehadiran ayah
2) Faktor telah melakukan hubungan biologis
Ada beberapa kasus, diajukannya pernikahan karena anank-anak
telah melakukan hubungan biologis layaknya suami istri.Kondisi
seperti ini, orang tua perempuan cenderung segera menikahkan
anaknya, bahwa karena sudah tidak perawan lagi dan hal ini
menjadi aib. 33
32
Mohammad Fauzil Adhim. Kupinang Engkau dengan Hamdalah, cet. XVIII
(Yogyakarta : Mitra Pustaka, 2003), hlm. 38
33
Press, 2002), hlm. 32
23
b. Sebab dari Luar Anak
1) Faktor Pemahaman Agama
Ada sebagian dari masyarakat kita yang memahami bahwa jika
anak menjalin hubungan dengan lawan jenis, telah terjadi
pelanggaran agama dan sebagaiorang tua wajib melindungi dan
mencegahnya dengan segera menikahkan anak-anak tersebut.
2) Faktor ekonomi
Kasus orang tua yang memiliki utang dan tidak mampu lagi
membayarnya, maka anak gadisnya diserahkan sebagai alat
pembayaran kepada penagih hutang, serta setelah anak dinikahi,
lunaslah hutang-hutang orang tua tersebut.
3) Faktor adat dan adat budaya.
Di beberapa bagian di Indonesia, masih ada kesepakatan tentang
perjodohan. Gadis kecilnya sejak remaja telah dijanjikan oleh
orang tuanya. Selain itu, akan dipasangkan setelah anak bertemu
dengan siklus feminin.Sebagai aturan umum, wanita muda mulai
berdarah pada usia 12 tahun. Ditegaskan bahwa anak itu akan
menikah pada usia 12 tahun, jauh di bawahbatas usia dasar untuk
menikah seperti yang diperintahkan oleh undang-undang. 34
4. Dampak Pernikahan Anak di Bawah Umur
Remaja yang melakukan perkawinan dini memiliki resiko dalam
kehamilan dan proses persalinan, yaitu:
34
Bakri, A Rahman, Sukadja, Ahmadi. Hukum Perkawinan Menurut Islam, Undang-
undang Perkawinan dan Hukum Perdata/BW, (Jakarta: Hidakarya Agung, 1981), hlm. 160
24
a. Dampak Sosial Perkawinan Anak Di Bawah Umur
Masa remaja merupakan masa untuk mencari identitas diri dan
membutuhkan pergaulan dengan teman-teman sebaya. Perkawinan dini
secara sosial akan menjadi bahan pemicaraan teman-teman remaja dan
masyarakat, kesempatan untuk bergaul dengan teman sesama remaja
hilang, sehingga remaja kurang dapat membicarakan masalah-masalah
yang dihadapinya. Remaja memasuki lingkungan orang dewasa dan
keluarga yang baru, dan asing bagi mereka. Bila remaja kurang dapat
menyesuaikan diri, maka akan timbul berbagai keterangan dalam
hubungan keluarga dan masyarakat.
Perkawinan dini dapat mengakibatkan remaja berhenti sekolah sehingga
kehilangan kesempatan untuk menuntut ilmu sebagai bekal hidup untuk
masa depan. Sebagian besar pasangan muda ini menjadi tergantung
dengan orang tua, sehingga kurang dapat mengambil keputusan sendiri.
Perkawinan dini memberikan pengaruh bagi kesejateraan keluarga dan
dalam masyarakat secara keseluruhan. Wanita yang kurang
berpendidikan dan tidak siap menjalankan perannya sebagai ibu akan
kurang mampu untuk mendidik anaknya, sehingga anak akan
bertumbuh kembang secara kurang baik, yang dapat merugikan masa
depan anak. 35
b. Resiko Kejiwaan Perkawinan Anak DiBawah Umur
35
Press, 2002), hlm. 35
25
Perkawinan pada umumnya merupakan suatu masa pemeliharaan dalam
kehidupan seseorang dan oleh karena itu mengandung stres.Istri dan
suami memerlukan kesiapan mental dalam menghadapi stres, yaitu
bahwa istri dan suami mulai beralih dari masa hidup sendiri kemasa
hidup bersama dan keluarga. Kesiapan dan kematangan mental
biasanya belum di capai pada umur di bawah 20 tahun.
Pengalaman hidup remaja yang berumur dibawah 20 tahun biasanya
belum mantap. Apabila wanita pada masa perkawinan usia muda
menjadi hamil dan secara mental belum mantap, maka janin yang di
kandungnya akan menjadi anak yang tidak dikehendakinya, ini
berakibat buruk terhadap perkembangan jiwa anak sejak dalam
kandungan. Remaja yang memiliki kejiwaan dan emosi yang kurang
matang, mengakibatkan timbulnya perasaan gelisah, kadang-kadang
mudah timbul rasa curiga, dan pertengkaran suami dan istri sering
terjadi ketika masa bulan madu sudah berakhir. 36
c. Resiko Kesehatan Pernikahan Anak Di Bawah Umur
Bahaya kehamilan di usia muda adalah kehamilan di usia muda yang
dapat merugikan. Pernikahan usia muda memiliki bahaya bagi
kesehatan, khususnya pada pasangan wanita selama kehamilan dan
persalinan. Kehamilan berdampak buruk pada kesehatan remaja
dibawah umur. Pada kenyataannya remaja tidak secara intelektual siap
36
Ibid..., hlm. 38
26
untuk hamil, tetapi karena kondisi tersebut remaja terpaksa mengakui
kehamilan dengan banyak bahaya yang mengancam nyawanya. 37
Berikut beberapa resiko kehamilan yang dapat dialami oleh remaja
(usia kurang dari 20 tahun), yakni:
a. Kurang darah (anemia) adalah dalam masa kehamilan dengan akibat
yang buruk bagi janin yang dikandung, seperti pertumbuhan janin
terlambat dan kelahiran prematur.
b. Kurang gizi pada masa kehamilan yang dapat mengakibatkan
perkembangan biologis dan kecerdasan janin terlambat, sehingga bayi
dapat lahir dengan berat badan rendah.
c. Preeklamsi dan eklamsi yang dapat membawa maut bagi ibu maupun
bayinya.
d. Pasangan yang kurang siap untuk menerima kehamilan cenderung
untuk melakukan pengguguran kandungan (aborsi) yang dapat
berakibat kematian bagi wanita.
e. Pada wanita yang menikah sebelum usia 20 tahun mempunyai resiko
dua kali lipat untuk mendapatkan kanker servik dibandingkan dengan
wanita yang menikah pada umur yang lebih tua. 38
f. Ibu hamil usia 20 tahun ke bawah sering mengalami prematuritas (lahir
sebelum waktunya) besar kemungkinan cacat bawaan, fisik maupun
mental, kebutaan dan ketulian. Kehamilan remaja dapat menyebabkan
37
Mohammad Fauzil Adhim. Kupinang Engkau dengan Hamdalah, cet. XVIII
(Yogyakarta : Mitra Pustaka, 2003), hlm. 38
38
Press, 2002), hlm. 40
27
terganggunya perencanaan masa depan remaja. Kehamilan pada masa
sekolah, remaja akan terpaksa meninggalkan sekolahnya, hal ini berarti
terlambat atau bahkan mungkin tidak tercapai cita-citanya. Sementara
itu, kehamilan remaja juga mengakibatkan lahirnya anak yang tidak
diinginkan, sehingga akan berdampak pada kasih sayang ibu terhadap
anak tersebut. 39
5. Solusi Mencegah Pernikahan Anak di Bawah Umur
Melihat banyaknya kasus pernikahan usia muda di Indonesia disertai
dengan dampak yang akan didapat akibat pernikahan dini, maka penting bagi
kita untuk menyadarkan masyarakat bahwa pernikahan dini perlu untuk
diantisipasi atau diatasi. Untuk itu, berikut adalah cara-cara yang bisa
diterapkan untuk membantu mengurangi adanya risiko pernikahan dini.
Menurut Maholtra, terdapat banyak program penanganan pernikahan
dini yang telah diterapkan diberbagai negara, namun berikut beberapa
program pencegahan pernikahan yang disampaikan:
a. Memberdayakan anak dengan informasi, keterampilan, dan jaringan
pendukung lainnya.
Program ini berfokus pada diri anak dengan cara pelatihan, membangun
ketrampilan, berbagi informasi, menciptakan lingkungan yang aman, dan
mengembangkan jejaring dukungan yang baik. Program ini bertujuan agar
anak memiliki pengetahuan yang baik mengenai diri mereka dan agar mereka
mampu mengatasi kesulitan sosial dan ekonomi baik secara jangka panjang
39
Ibid..., hlm. 42
28
maupun jangka pendek. Beberapa program yang telah dilakukan sebelumnya
yaitu:
1) latihan keterampilan hidup tentang kesehatan, nutrisi, keuangan,
komunikasi, negosiasi, pengambilan keputusan, dan tema yang
terkait lainnya.
2) Pelatihan keterampilan vokasional agar anak-anak yang berisiko
mengalami pernikahan dini memiliki aktivitas yang
berpenghasilan.
3) Pelatihan pengetahuan mengenai kesehatan sexual dan reproduksi.
4) Misi melalui penyebaran data dan instruksi tentang pernikahan
anak, sekolah, hak, dan kesejahteraan seksual dan konsepsi
menggunakan media yang berbeda.
5) Pembinaan dan persiapan kelompok pendamping difokuskan pada
anakanak, orang dewasa yang berbeda, pengajar, dan sebagainya,
untuk membantu penyebaran data dan mendukung para remaja
putri yang terancam pernikahan dini. 40
b. Mendidik dan menggerakkan orangtua dan anggota komunitas
Keterlibatan orangtua dan komunitas adalah strategi kedua yang paling
banyak digunakan dalam penelitian. Tujuan utama dari sistem ini adalah
untuk menciptakan iklim yang baik, karena dalam kepemilikan keluarga dan
orang-orang lokal yang lebih berpengalaman bahwa keputusan untuk
menikahi anak dibuat atau tidak. Proyek yang mencakup sistem ini meliputi:
40
Press, 2002), hlm. 44
29
1) Pertemuan tatap muka dengan wali, area lokal, dan perintis yang
ketat untuk mendapatkan dukungan.
2) Ajarkan pertemuan dan jaringan tentang hasil dan pilihan berbeda
dengan pernikahan anak.
3) Misi melalui penyebaran data dan instruksi tentang pernikahan anak,
sekolah, hak, dan kesejahteraan seksual dan konsepsi dengan
memanfaatkan media yang berbeda.
4) Misi yang dipimpin oleh pionir daerah setempat yang menarik,
kepala keluarga, dan individu daerah setempat. 41
c. Meningkatkan akses dan kualitas pendidikan formal bagi anak
Banyak penelitian telah menemukan bahwa pendidikan untuk wanita
muda sangat terkait dengan penundaan masa pernikahan. Di sekolah, anak-
anak dapat menumbuhkan kemampuan sosial sehingga memungkinkan untuk
mengubah standar tentang pernikahan dini.Merencanakan, melatih dan
mendukung remaja putri untuk melanjutkan sekolah, Program untuk lebih
mengembangkan rencana pendidikan sekolah dan instruktur mempersiapkan
untuk menyampaikan materi dan mata pelajaran seperti kemampuan dasar,
kesejahteraan seksual dan regeneratif, HIV/Helps, dan kesadaran pekerjaan
seks. Proyek untuk memberikan uang tunai, hibah, sponsorship, regalia, dan
41
Ibid..., hlm. 47
30
perlengkapan lainnya sehingga para remaja putri akan melalui tahap
pendidikan dan pembelajaran. 42
B. Pernikahan Dalam UU No.16 Tahun 2019
Di Dalam Undang-Undang Tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan.
1. Pasal I Beberapa ketentuan peraturan dalam Undang-Undang Nomor 1
Tahun 1974 tentang Perkawinan (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 1974 Nomor 1, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 3019) diubah sebagai berikut: Ketentuan pada Pasal 7 diubah
sehingga berbunyi sebagai berikut:
a. Perkawinan dimungkinkan jika seorang pria dan seorang wanita
telah mencapai usia 19 (sembilan belas) tahun dalam waktu yang
lama.
b. Apabila terjadi penyimpangan dari pengaturan umur sebagaimana
dimaksud pada ayat (1), wali laki-laki dan wali perempuan dapat
meminta persetujuan Pengadilan dengan alasan kesungguhan yang
luar biasa disertai dengan bukti pendukung yang cukup.
c. Pemberian dispensasi oleh Pengadilan sebagaimana dimaksud pada
ayat 2 wajib mendengarkan pendapat kedua belah calon mempelai
yang akan melangsungkan perkawinan.
d. Ketentuan-ketentuan mengenai keadaan seorang atau kedua orang
tua calon mempelai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (3)

42
Press, 2002), hlm. 48
31
dan ayat. berlaku juga ketentuan mengenai permintaan dispensasi
sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dengan tidak mengurangi
ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (6).43
Dalam ketentuan Pasal 28B Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, dicantumkan bahwa setiap orang berhak membentuk
keluarga dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah serta
Negara menjamin hak anak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang serta berhak atas pelindungan dari kekerasan dan diskriminasi.
Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 menyatakan
bahwa perkawinan dimungkinkan apabila laki-laki sudah mencapai umur 19
(sembilan belas) tahun dan perempuan sudah berumur 16 (enam belas) tahun.
bagi remaja putri mengingat dalam Pasal 1 ayat 1 Undang-Undang tentang
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 tentang
perlindungan Anak dijelaskan bahwa anak adalah seseorang yang belum
berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak-anak yang masih dalam
perut.
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia telah mengeluarkan Putusan
Nomor 22/PUU-XV/2017 yang dimana salah satu pertimbangan Mahkamah
Konst itusi dalam putusan tersebut yaitu “Namun tatkala pembedaan
perlakuan antara pria dan wanita itu berdampak pada atau menghalangi
pemenuhan hak-hak dasar atau hakhak konstitusional warga negara, baik
yang termasuk ke dalam kelompok hak-hak sipil dan politik maupun hak-hak
ekonomi, pendidikan, sosial, dan kebudayaan, yang seharusnya tidak boleh

43
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan pasal 7
32
dibedakan semata-mata berdasarkan alasan jenis kelamin, maka pembedaan
demikian jelas merupakan diskriminasi.”
Dalam pemikiran yang sama, ditegaskan pula bahwa pedoman batas
usia dasar perkawinan yang membedakan antara orang-orang tidak hanya
membuat perpisahan dalam hal pelaksanaan pilihan untuk membentuk
keluarga sebagaimana dijamin dalam Pasal 28B ayat (1) UUD 1945. UUD
1945, namun juga menjadikan viktimisasi sebagai jaminan dan pemenuhan
hak. Anak sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28B ayat (2) UUD
1945.Untuk situasi ini, ketika waktu dasar pernikahan untuk wanita lebih
rendah daripada pria, sah-sah saja wanita dapat membentuk keluarga lebih
cepat.
Oleh karena itu dalam putusannya Mahkamah Konstitusi
memerintahkan kepada para pembentuk undang-undang untuk dalam jangka
waktu paling lama 3 (tiga) tahun melakukan perubahan terhadap Undang-
Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Perubahan norma dalam
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan ini menjangkau
batas usia untuk melakukan perkawinan, perbaikan norma menjangkau
dengan menaikkan batas minimal umur perkawinan bagi wanita. Untuk
keadaan ini, usia dasar untuk menikah bagi perempuan sama dengan usia
dasar untuk menikah bagi laki-laki, yaitu 19 (sembilan belas) tahun.44
Batas usia dimaksud dinilai telah matang jiwa raganya untuk dapat
melangsungkan perkawinan agar dapat mewujudkan tujuan perkawinan
secara baik tanpa berakhir pada perceraian dan mendapat keturunan yang
44
Abdurrahman. Kompilasi Hukum Islam, (Jakarta: Akademika Pressindo, 1992), hlm. 76
33
sehat dan berkualitas. Diharapkan juga kenaikan batas umur yang lebih tinggi
dari 16 (enam belas) tahun bagi wanita untuk kawin akan mengakibatkan laju
kelahiran yang lebih rendah dan menurunkan resiko kematian ibu dan
anak.Selain itu, ini juga dapat memenuhi hak istimewa anak-anak untuk
meningkatkan perkembangan dan kemajuan anak-anak termasuk bantuan
orang tua dan memberikan akses anak-anak ke pengajaran setinggi mungkin.
Adapun penjelasan dari Undang-undang perlindungan anak No 23
tahun 2002 ialah sebagai berikut:
2. Pasal 1 Dalam undang-undang ini yang dimaksud dengan:
a. Anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas)
tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan.
b. Perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan
melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh,
berkembang, dan berpartisipasi, secara optimal sesuai dengan
harkat dan martabat kemanusiaan, serta mendapat perlindungan
dari kekerasan dan diskriminasi.
c. Keluarga adalah unit terkecil dalam masyarakat yang terdiri dari
suami istri, atau suami istri dan anaknya, atau ayah dan anaknya,
atau ibu dan anaknya, atau keluarga sedarah dalam garis lurus ke
atas atau ke bawah sampai dengan derajat ketiga.
d. Orang tua adalah ayah dan/atau ibu kandung, atau ayah dan/atau
ibu tiri, atau ayah dan/atau ibu angkat.

34
e. Wali adalah orang atau badan yang dalam kenyataannya
menjalankan kekuasaan asuh sebagai orang tua terhadap anak.
f. Anak terlantar adalah anak yang tidak terpenuhi kebutuhannya
secara wajar, baik fisik, mental, spiritual, maupun sosial.
g. Anak yang menyandang cacat adalah anak yang mengalami
hambatan fisik dan/atau mental sehingga mengganggu
pertumbuhan dan perkembangannya secara wajar. 45
h. Anak yang memiliki keunggulan adalah anak yang mempunyai
kecerdasan luar biasa, atau memiliki potensi dan/atau bakat
istimewa.
i. Anak angkat adalah anak yang haknya dialihkan dari lingkungan
kekuasaan keluarga orang tua, wali yang sah, atau orang lain yang
bertanggung jawab atas perawatan, pendidikan, dan membesarkan
anak tersebut, ke dalam lingkungan keluarga orang tua angkatnya
berdasarkan putusan atau penetapan pengadilan.
j. Anak asuh adalah anak yang diasuh oleh seseorang atau lembaga,
untuk diberikan bimbingan, pemeliharaan, perawatan, pendidikan,
dan kesehatan, karena orang tuanya atau salah satu orang tuanya
tidak mampu menjamin tumbuh kembang anak secara wajar.
k. Kuasa asuh adalah kekuasaan orang tua untuk mengasuh,
mendidik, memelihara, membina, melindungi, dan
menumbuhkembangkan anak sesuai dengan agama yang dianutnya
dan kemampuan, bakat, serta minatnya.

45
Undang-undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, Pasal 1
35
l. Hak anak adalah bagian dari hak asasi manusia yang wajib dijamin,
dilindungi, dan dipenuhi oleh orang tua, keluarga, masyarakat,
pemerintah, dan negara.
m. Masyarakat adalah perseorangan, keluarga, kelompok, dan
organisasi sosial dan/atau organisasi kemasyarakatan. 46
n. Pendamping adalah pekerja sosial yang mempunyai kompetensi
profesional dalam bidangnya.
o. Perlindungan khusus adalah perlindungan yang diberikan kepada
anak dalam situasi darurat, anak yang berhadapan dengan hukum,
anak dari kelompok minoritas dan terisolasi, anak yang
dieksploitasi secara ekonomi dan/atau seksual, anak yang
diperdagangkan, anak yang menjadi korban penyalahgunaan
narkotika, alkohol, psikotropika, dan zat adiktif lainnya (napza),
anak korban penculikan, penjualan, perdagangan, anak korban
kekerasan baik fisik dan/atau mental, anak yang menyandang cacat,
dan anak korban perlakuan salah dan penelantaran.
p. Setiap orang adalah orang perseorangan atau korporasi.
q. Pemerintah adalah Pemerintah yang meliputi Pemerintah Pusat dan
Pemerintah Daerah.47
3. Pasal 2 Penyelenggaraan perlindungan anak berasaskan Pancasila dan
berlandaskan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945 serta prinsip-prinsip dasar Konvensi Hak-Hak Anak meliputi :
46
47
36
a. non diskriminasi;
b. kepentingan yang terbaik bagi anak;
c. hak untuk hidup, kelangsungan hidup, dan perkembangan; dan
d. penghargaan terhadap pendapat anak.
4. Pasal 3 Perlindungan anak bertujuan untuk menjamin terpenuhinya
hak-hak anak agar dapat hidup, tumbuh, berkembang, dan
berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat
kemanusiaan, serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan
diskriminasi, demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas,
berakhlak mulia, dan sejahtera.
5. Pasal 4 menjelaskan Setiap anak memiliki pilihan untuk memiliki
pilihan untuk hidup, berkembang, berkreasi, dan memelihara dengan
sungguh-sungguh sesuai dengan ketenangan dan jaminan manusia,
serta jaminan dari kebiadaban dan pemisahan.
6. Pasal 5 menjelaskan Setiap anak memiliki pilihan atas nama sebagai
karakter diri dan status kewarganegaraan.
7. Pasal 6 Setiap anak memiliki hak istimewa untuk memuja menurut
agamanya, berpikir, dan berekspresi sesuai dengan tingkat wawasan
dan usianya, di bawah arahan orang tuanya. 48
8. Pasal 7 (1) Setiap anak memiliki hak istimewa untuk mengenal orang
tuanya, untuk dibesarkan, dan untuk benar-benar diperhatikan orang
tuanya sendiri. (2) Jika karena sebab-sebab yang tidak diketahui
walinya belum dapat menjamin perkembangan dan kemajuan anak,

48
37
atau anak dalam keadaan yang tidak diinginkan, anak tersebut berhak
untuk benar-benar diasuh atau disebut sebagai anak asuh atau anak
angkat. oleh orang lain sesuai dengan pengaturan undang-undang dan
pedoman yang bersangkutan.
9. Pasal 8 Setiap anak memiliki hak istimewa untuk memperoleh
administrasi kesejahteraan dan pembantu pensiun federal sesuai
dengan kebutuhan fisik, mental, dunia lain dan sosial mereka.
10. Pasal 9 (1) menjelaskan Setiap anak memiliki hak istimewa untuk
mendapatkan pendidikan dan pengajaran yang berkaitan dengan
kesadaran diri dan tingkat pengetahuannya sesuai dengan
kecenderungan dan bakatnya. (2) Terlepas dari hak istimewa anak-
anak sebagaimana dimaksud pada ayat (1), anak-anak yang tidak
mampu juga memenuhi syarat untuk kurikulum khusus, sementara
anak-anak yang menikmati tunjangan juga memenuhi syarat untuk
kurikulum khusus.
11. Pasal 10 menjelaskan Setiap anak memiliki hak istimewa untuk
menawarkan sudut pandangnya dan sudut pandangnya didengar,
diperoleh, dicari, dan diberikan data sesuai dengan tingkat
pengetahuan dan usianya untuk peningkatannya sesuai dengan kualitas
konvensionalitas dan ketaatan.
12. Pasal 11 Setiap anak memiliki pilihan untuk beristirahat dan
memanfaatkan energi cadangan, bergaul dengan anak-anak seusia,
bermain, memiliki pengalihan, dan imajinatif yang ditunjukkan oleh

38
kecenderungan, kemampuan, dan tingkat wawasan mereka untuk
pengembangan diri. 49
Penjelasan Atas Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak. Anak adalah amanah sekaligus karunia
Tuhan Yang Maha Esa, yang senantiasa harus kita jaga karena dalam dirinya
melekat harkat, martabat, dan hak-hak sebagai manusia yang harus dijunjung
tinggi. Hak asasi anak merupakan bagian dari hak asasi manusia yang termuat
dalam Undang-Undang Dasar 1945 dan Konvensi Perserikatan Bangsa-
Bangsa tentang Hak-Hak Anak. Dari sisi kehidupan berbangsa dan bernegara,
anak adalah masa depan bangsa dan generasi penerus cita-cita bangsa,
sehingga setiap anak berhak atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan
berkembang, berpartisipasi serta berhak atas perlindungan dari tindak
kekerasan dan diskriminasi serta hak sipil dan kebebasan.50
Meskipun Undang-undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia telah mencantumkan tentang hak anak, pelaksanaan kewajiban dan
tanggung jawab orang tua, keluarga, masyarakat, pemerintah, dan negara
untuk memberikan perlindungan pada anak masih memerlukan suatu undang-
undang mengenai perlindungan anak sebagai landasan yuridis bagi
pelaksanaan kewajiban dan tanggung jawab tersebut. Dengan demikian,
pembentukan undang-undang ini didasarkan pada pertimbangan bahwa
perlindungan anak dalam segala aspeknya merupakan bagian dari kegiatan
pembangunan nasional, khususnya dalam memajukan kehidupan berbangsa

49
50
39
dan bernegara. Orang tua, keluarga, dan masyarakat bertanggung jawab untuk
menjaga dan memelihara hak asasi tersebut sesuai dengan kewajiban yang
dibebankan oleh hukum.51
C. Pernikahan Anak di Bawah Umur di Era Pandemi Covid-19
Masa pandemi covid-19 memang banyak menghadirkan fenomena baru
dalam kehidupan masyarakat. Termasuk dunia pendidikan pun merasakan
dampaknya berupa pemberlakukan pembelajaran secara dalam jaringan
(daring). Sistem pembelajaran daring pun pada akhirnya melahirkan banyak
masalah yang mengejutkan, seperti kesulitan mengakses internet,
ketidakmampuan wali untuk pergi dengan anak-anak dan yang menakjubkan
adalah peningkatan jumlah hubungan awal yang menimpa siswa.
1. Penyebab
Pembelajaran yang tidak lagi tatap muka dan hanya mengandalkan
absensi kehadiran dan penuntasan tugas secara daring mengakibatkan para
guru tidak bisa memantau siswa sepenuhnya. Mungkin dengan aplikasi
seperti zoom para guru bisa bertatap muka secara virtual, namun di mana
posisi siswa dan sedang bersama siapa siswa terebut tidak sepenuhnya bisa
dipantau oleh guru.
Manajemen orang tua yang tidak maksimal diduga menjadi faktor
utama. Terjebak dengan mencari bisnis dan bekerja di luar rumah karena
permintaan keuangan, sehingga anak-anak dapat berkeliling dan melakukan
berbagai latihan di luar rumah tanpa hambatan. Kebetulan, ada juga orang
51
40
yang melangsungkan pernikahan ini dengan sengaja dilakukan oleh wali
mengingat kondisi keuangan yang mencekik di tengah pandemi.Para
orangtuapun akan menawarkan anak-anak mereka untuk menikah dengan
harapan mengurangi kebutuhan keuangan keluarga, berharap bahwa dengan
asumsi anak perempuan mereka menikah, beban hidup akan ditanggung oleh
setengahnya yang lebih baik. Karena dengan tidak masuk kelas, kesempatan
waktu dan ruang untuk berpacaran akan bertambah. 52
Frekuensi memegang gadget memegang alat pada anak-anak juga akan
meningkat secara umum. Di sela-sela jadwal online dan tugas akhir, mereka
bisa saja terlibat dengan hal-hal yang cabul dan tidak pandang bulu sehingga
meniadakan etika dan praktik yang mereka lihat dengan kaki tangan mereka.
Jika itu terjadi, tidak jarang hamil tanpa kehadiran ayah yang mendorong
pernikahan.
Menurut Owena, salah seorang aktifis di bidang pencegahan
perkawinan usia anak di Plan International Indonesia mengatakan,pernikahan
anak tidak berdayamelawan perilaku kekerasan dalam rumah tangga (KDRT)
hingga berpisah. Tidak jarang anak akan kembali kerumah dengan anak-anak,
yang benar-benar akan menambah beban keuangan. Pernikahan anak muda
bukanlah jawaban untuk menghadapi tantangan keuangan selama pandemi
Coronavirus. Yang bisa mereka yakini adalah bahwa pernikahan adalah cara
untuk membenarkan hubungan dan hanya sumber hasrat. 53
52
Press, 2002), hlm. 57
53
Press, 2002), hlm. 58
41
2. Solusi
Banyaknya kesulitan yang tampak dalam melepaskan tindakan
pernikahan anak di masa pandemi menunjukkan bahwa cara harus segera
diambil. Baik itu dilakukan oleh pengajar sebagai pengajar, wali yang
konsisten dengan siswa di rumah, dan otoritas publik tentunya dengan strategi
yang bisa diterapkan. Pemberian pengajaran yang baik kepada siswa yang
tidak terlibat dalam pembelajaran berbasis web oleh pendidik sebenarnya
harus dilakukan meskipun dengan berbagai kondisi.
Khususnya pengajar yang menunjukkan Agama dan Persekolahan yang
Baik. Sosialisasi Sosialisasi isu diskriminasi dan dampak pernikahan dini,
misalnya, dapat diberikan oleh Guru BK. Dengan gigih guru mengontrol
latihan siswa melalui status mereka melalui media berbasis web, mungkin itu
bisa menjadi jawaban, mencela anak-anak ketika memposting situasi yang
tidak pantas dengan, status ke suatu tempat, ketika pergi ke acara-acara
tertentu, atau mungkin mentransfer status ketika foto bersama kekasihnya.
Dengan teguran dari instruktur ini, pada dasarnya dapat mengurangi
latihan siswa yang mengarah pada kemalasan. Disiplin waktu ketika anak-
anak menggunakan alat peraga di rumah bisa menjadi pengaturan yang tepat.
Mereka diizinkan untuk menggunakan alat hanya pada jadwal online dan
menangani tugas. Sisa alat disimpan dengan nyaman oleh penjaga sehingga
mereka dapat mengurangi pengulangan penggunaannya.
Mengesampingkan upaya untuk menyaring konten ponsel anak pada
dasarnya harus dapat dilakukan oleh wali sebagai komando atas penggunaan
42
perangkat. Manajemen orang tua selama pembelajaran internet sangat
penting, mereka mungkin menggunakan perangkat dengan alasan untuk
mencari materi, tetapi pada akhirnya mereka tersesat pada konten yang
seharusnya tidak mereka lihat. 54
Pembaharuan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan menjadi Undang-Undang Perkawinan Nomor 16 Tahun 2019
pada 16 September 2019, pada dasarnya memberikan pencerahan kepada
daerah setempat untuk mengurangi kuantitas hubungan dini. Jika sebelumnya
usia dasar untuk menikah untuk pria adalah 19 tahun dan untuk wanita 16
tahun, kini telah diubah menjadi setidaknya 19 tahun untuk kedua pemain.
Penetapan peraturan pernikahan dini dapat menjadi shock treatment
bagi masyarakat. Pertama-tama, mungkin ada banyak pertengkaran karena
banyaknya anak-anak di bawah 19 tahun yang melahirkan tanpa pasangan.
Namun, itu perlahan akan berubah menjadi peringatan keras bagi para wali
dan anak-anak mereka. Karena mereka akan menanggung aib yang luar biasa.
Hal ini dapat menimbulkan pertimbangan wali yang berbeda untuk mengikat
anak-anak mereka dengan sopan santun. 55
Ketentuan usia nikah wanita sudah diamandemen. Dari 16 hingga 19
tahun. Namun, masih ada kesempatan bagi anak-anak untuk menikah,
terutama dengan dispensasi dari pengadilan.Jadi benar-benar bola ada di
tangan hakim. Dengan asumsi palu hakim ringan lolos dari kesepakatan,
54
Press, 2002), hlm. 60
55
Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia, cet. Ke-4. (Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada, 2000), hlm. 83
43
pernikahan dini akan terus terjadi. Namun jika akad nikah di bawah umur
hanya diberikan kepada individu yang memiliki usia syar'i, insya Allah tidak
akan ada lagi informasi tentang pernikahan dini yang terus berkembang
seperti sekarang ini. Lebih lanjut, yang perlu diperhatikan, hamil karena
perselingkuhan bukanlah usia syar'i yang patut diatur dalam aturan
pernikahan dini.
Pembelajaran daring merupakan karya yang dibuat oleh otoritas publik
sehingga mahasiswa mendapatkan pilihan untuk belajar di tengah pandemi
dengan segala kekurangan yang ada, salah satunya adalah sumber pemekaran
dalam pernikahan dini. Diyakini bahwa tugas pengajar, wali dan pemerintah
akan konsisten bersinergi dalam upaya antisipasi. Semoga pandemic segera
berlalu dengan meninggalkan hikmah yang luar biasa. 56
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Profil Mahkamah Syariah Kota Sabang
1. Sejarah Mahkamah Syariah Kota Sabang
56
Ahmad Rofiq, Hukum Islam di Indonesia, cet. Ke-4. (Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada, 2000), hlm. 84
44
Mahkamah Syar’iyah (disingkat MS) adalah salah satu Pengadilan
Khusus yang berdasarkan Syariat Islam di Provinsi Aceh sebagai
pengembangan dari Peradilan Agama. Mahkamah Syar’iyah terdiri dari
Mahkamah Syar’iyah Provinsi dan Mahkamah Syar’iyah (tingkat Kabupaten
dan Kota). Kekuasaan dan Kewenangan Mahkamah Syar’iyah dan
Mahkamah Syar’iyah Provinsi adalah kekuasaan dan kewenangan Pengadilan
Agama dan Pengadilan Tinggi Agama ditambah dengan kekuasaan dan
kewenangan lain yang berkaitan dengan kehidupan masyarakat dalam bidang
ibadah dan Syariat Islam yang ditetapkan dalam Qanun. Saat ini terdapat satu
Mahkamah Syar’iyah Provinsi dan 20 Mahkamah Syar’iyah, termasuk di
dalamnya adalah Mahkamah Syar’iyah Sabang.
Sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia menurut
UUD 1945 mengatur tentang otonomi khusus suatu daerah atau bersifat
istimewa. Daerah yang telah mendapat otonomi khusus tersebut salah satunya
adalah Aceh. Salah satu bentuk formal otonomi khusus Aceh adalah
implementasi syariat Islam yang kemudian dibentuklah Mahkamah Syar’iyah
yang menjadi salah satu bagian dari otonomi khusus Aceh.
Mahkamah Syar’iyah ini ditetapkan dan dinyatakan berlaku pada
tanggal 1 Maret 2003 bertepatan dengan tanggal 1 Muharram 1424 H. Pada
hari itu juga diresmikan pembentukan Mahkamah Syar’iyah dan Mahkamah
Syar’iyah Provinsi di Aceh. Pembentukan tersebut berdasarkan UU No. 18
Tahun 2001 dan Keppres No. 11 Tahun 2003 tentang Mahkamah Syar’iyah
dan Mahkamah Syar’iyah Provinsi.

45
Pada awal pembentukannya Mahkamah Syar’iyah Sabang yang pada
saat itu masih disebut Pengadilan Agama berlokasi di dekat rumah sakit
umum Jalan Teuku Umar Kota Sabang, selanjutnya seiring dengan
pekembangan masa pindah dan menempati kantor yang lebih luas di Jalan H.
Agussalim Desa Ie Meule Kota Sabang, sampai akhirnya pada tahun 2013
Mahkamah Syar’iyah Sabang menempati kantor baru yang sangat
representative dan strategis di Jalan Yossudarso Kota Sabang, saat ini gedung
Mahkamah Syar’iyah Sabang merupakan salah satu gedung termegah di Kota
Sabang.
2. Visi dan Misi Mahkamah Syariah Kota Sabang
Visi :
“Terwujudnya Mahkamah Syar’iyah Sabang Yang Agung”
Misi :
a. Menjaga kemandirian badan peradilan
b. Memberikan pelayanan hukum yang berkeadilan kepada pencari
keadilan
c. Meningkatkan kualitas kepemimpinan badan peradilan
d. Meningkatkan kredibilitas dan transparansi badan peradilan
3. Tugas Pokok & Fungsi
Mahkamah Syarìyah adalah lembaga Peradilan Syari’at Islam di
Nanggroe Aceh Darussalam sebagai pengembangan dari Peradilan Agama
yang diresmikan pada tanggal 4 Maret 2003 M/1 Muharram 1424 H sesuai
46
dengan Undang-undang Nomor 18 Tahun 2001, Keppres Nomor 11 Tahun
2003 dan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 10 Tahun
2002.
Adapun Kekuasaan dan kewenangan Mahkamah Syarìyah Sabang
adalah kekuasaan dan kewenangan yang berada di wilayah hukum Mahkamah
Syar’iyah Aceh ditambah dengan kekuasaan dan kewenangan lain yang
berkaitan dengan kehidupan masyarakat dalam bidang ibadah dan syiàr
Islam yang ditetapkan dalam Qanun.
Kekuasaan dan Kewenangan Mahkamah Syar’iyah, sesuai dengan Pasal
49 ayat (1) Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989 jo. Pasal 49 Undang-
undang Nomor 3 Tahun 2006 tentang Perubahan Atas Undang-undang
Nomor 7 Tahun 1989, adalah memeriksa, memutus, dan menyelesaikan
perkara-perkara di tingkat pertama antara orang-orang yang beragama Islam
di bidang:
1. perkawinan;
2. waris;
3. wasiat;
4. hibah;
5. wakaf;
6. zakat;
7. infaq;
8. shadaqah; dan
9. ekonomi syari’ah.
47
Adapun yang dimaksud dengan “ekonomi syari’ah” adalah perbuatan
atau kegiatan usaha yang dilaksanakan menurut prinsip syari’ah, antara lain
meliputi:
1. Bank syari’ah;
2. Lembaga keuangan mikro syari’ah;
3. Asuransi syari’ah;
4. Reasuransi syari’ah;
5. Reksa dana syari’ah;
6. Obligasi syari’ah dan surat berharga berjangka menengah syari’ah;
7. Sekuritas syari’ah;
8. Pembiayaan syari’ah;
9. Pegadaian syari’ah;
10. Dana pensiun lembaga keuangan syari’ah; dan
11. Bisnis syari’ah.
Dalam melaksanakan amanat dari Pasal 25 Undang-undang Nomor 18
Tahun 2001 dan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 10
Tahun 2002 telah memberikan kewenangan terhadap Mahkamah Syarìyah
untuk memeriksa, memutus dan menyelesaikan perkara-perkara pada tingkat
pertama dalam bidang:
1. Al-Ahwal al-Syakhshiyah;
2. Mu’amalah;
Kekuasaan dan kewenangan tersebut akan dilaksanakan secara bertahap
sesuai dengan kemampuan kompetensi dan ketersediaan sumber daya

48
manusia dalam kerangka sistem Peradilan Nasional. Lahirnya Undang-
undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh tidak merubah
status dan kewenangan Mahkamah Syar’iyah di Aceh. Namun demikian
Undang-undang tersebut mengamanatkan pula untuk membentuk Qanun
tentang hukum acara bagi Mahkamah Syar’iyah di Aceh, baik hukum acara
perdata Islam maupun hukum acara jinayah Islam.
4. Struktur Organisasi
B. Prosedur Hukum Pengajuan Pernikahan Anak Dibawah Umur Di
Mahkamah Syar’iah Kota Sabang

49
Perkawinan merupakan ikatan lahir dan batin antara pasangan suami
istri dengan tujuan membentuk rumah tangga yang bahagia dan kekal
berdasarkan Ketuhanan Yang Maha Esa atau dalam bahasa Hukum Islam
disebut dengan rumah tangga yang sakinah, mawaddah, dan rahmah (vide:
Pasal 1 UUP juncto Pasal 3 Kompilasi Hukum Islam).
Dalam hal perkawinan telah ditentukan bahwa perkawinan hanya
diizinkan bagi mereka yang telah memenuhi persyaratan usia (dahulu laki-
laki 19 [sebilan belas] tahun dan perempuan 16 [enam belas] tahun dan
sekarang telah direvisi, laki-laki dan perempuan sama-sama 19 [sebilan belas]
tahun). Bagi mereka yang telah memenuhi syarat usia perkawinan, maka
perkawinan dapat dilaksanakan sebagaimana mestinya. Namun bagi yang
mereka yang belum memenuhi persyaratan usia, maka perkawinan dapat
dilaksanakan apabila Pengadilan telah memberikan dispensasi kawin sesuai
peraturan perundang-undangan.57
Mahkamah Agung RI melaksanakan rapat pleno kamar Agama tahun
2021 dengan hasil diantaranya adalah Permohonan dispensasi kawin yang
kedua calonnya masih di bawah usia kawin, dapat diajukan bersama-sama
dalam satu permohonan oleh pihak yang mengajukan dan diajukan kepada
pengadilan dalam wilayah hukum yang meliputi domisili salah satu anak
yang dimohonkan dispensasi kawin. 58
57
Wawancara dengan bapak Fadly sekretaris Mahkamah Sya’iah Kota Sabang tanggal 8
Juni 2022
58
Juni 2022
50
Gambar 1: alur pengajuan despensasi pernikahan anak di bawah umur
Menurut bapak Fadly selama tahun 2022 dari awal sampai tanggal 10
bulan mei ini yang mendaftar dan yang tercatat dalam perkara permohonan
51
adalah 18 pasangan. namun yang sudah mengikuti sidang perkara hanya 2
pasangan atau 11%.59
Beliau juga menambahkan perihal prosedur pernikahan anak di bawah
umur di Mahkamah Syariah Kota Sabang, menurutnya
Adapun prosedur atau tata cara persidangan di kantor mahkamah
Syari’ah sabang sama seperti perkara sidang lainnya seperti melengkapi
1. Surat permohonan
2. Surat dari dinas sosial (perempuan dan anak)
3. mendaftarkan perkara tersebut
4. membayar biaya perkaraan
Sebelum mendaftarkan perkara ke kantor mahkamah syari’ah pemohon
harus mendapatkan surat keterangan terlebih dahulu dari dinas perempuan
dan anak. apakah secara sikologis sudah siap dalam berumah tangganya.
Surat dari dinas kesehatan puskesmas (kesehatan reproduksi bagi wanitanya).
Jadi terdapat 2 kecakapan dalam prosedur tersebut yang harus dipenuhi
yang prtama secara sikologis yang kedua kesehatan. Setelah mendapatkan 2
surat keterangan dari 2 instansi maka barulah melakukan mendaftarkan
dirinya ke mahkamah syari’ah kota sabang.
Dan adapun dari pihak kedua orang tuanya dipriksa terlebih dahulu
dimintai keterangan. Bagaimana proses pernikahannya apakah nanti
berdasarkan kemauan sendiri, apakah karena pemaksaan, apakah karena
keterlanjuran dan tidak semua proses pengajuan despensasi perkawinan ini
59
Juni 2022
52
pasti dikabulkan oleh majelis hakim akan tetapi melakukan pemeriksaan
terhadap orang tuanya untuk memastikan kesiapan pasangan tersebut dalam
menjalankan rumah tangganya.” 60
Mengapa masih banyak di temukan perihal anak dibawah umur yang
menikah, beliau memberikan argumen bahwa.
“Karena kesiapan kedua belah pihak dan karena akibat keterlanjuran.
Adapun perpektif masyarakat sebagian orang berpandangan tentang
pernikahan anak dibawah umur daripada terjadi macam macam sehingga
mereka dinikahkan padahal itu juga sudah melanggar aturann tersebut karena
adanya kepemaksaan. Sebagaimana bunyi pada undang-undang no 16, LN.
2019/NO. 186, TLN NO. 6401, JDIH. SETNEG.GO.ID : 4 HLM. UNDANG-
UNDANG (UU) TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG UNDANG
NOMOR 1 TAHUN 1974 TENTANG PERKAWINAN
bahwa negara menjamin hak warga negara untuk membentuk keluarga
dan melanjutkan keturunan melalui perkawinan yang sah, menjamin hak anak
atas kelangsungan hidup, tumbuh, dan berkembang serta berhak atas
perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi sebagaimana diamanatkan
dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia tahun 1945: bahwa
perkawinan pada usia anak menimbulkan dampak negatif bagi tumbuh
kembang anak anak akan menyebabkan tidak terpenuhinnya hak dasar anak
seperti hak atas perlindungan dari kekerasan dan kriminasi, hak sipil anak,
hak kesehatan, hak pendidikan, dan hak sosial anak bahwa sebagai
60
Juni 2022
53
pelaksanaan atas putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor
22/PUU-XV/2017 perlu melaksanakan perubahan atas ketentuan pasal &
Undang-Undang Nomor 1 tahun 1974 tentang Perkawinan.
- Pasal 5 ayat (1), pasal 20, dan pasal 28B Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia tahun 1945 : Undang-Undang Nomor 1
tahun 1974 tentang perkawinan (Lembaga Negara Republik Indonesia
Tahun 1974 nomor 1, Tambahan Lembaran Neagara Republik
Indonesia Nomor 3019)
Perubahan norma dalam Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1974 tentang
Perkawinan ini menjangkau batas usia untuk melakukan perkawinan,
perbaikan norma menjangkau dengan kenaikan batas minimal umur
perkawinan bagi wanita. Dalam hal ini batas minimal umur perkawinan bagi
wanita dipersamakan dengan batas minimal umur perkawinan bagi pria, yaitu
19 (sembilan belas) tahun. Batas usia dimaksud dinilai telah matang jiwa
raganya untuk dapat melangsungkan perkawinan agar dapat mewujudkan
tujuan perkawinan secara baik tanpa berakhir pada perceraian dan mendapat
keturunan yang sehat dan berkualitas. Diharapkan juga kenaikan batas umur
yang lebih tinggi dari 16 ( enam belas ) tahun bagi wanita untuk kawin akan
mengakibatkan laju kelahiran yang lebih rendah dan menurunkan resiko
kematian ibu dan anak. Selain itu juga dapat terpenuhinya hak-hak anak
sehingga mengoptimalkan tumbuh kembang anak termasuk pendampingan
orang tua serta memberikan akses anak terhadap pendidikan setinggi
mungkin. 61
61
Juni 2022
54
C. Pandangan Hukum Islam Terhadap Pernikahan Anak Di Bawah Umur
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan, menunjukkan bahwa:
Hukum pernikahan dibawah umur menurut hukum Islam adalah sah asal
sudah baligh, mumayyiz, bisa bertanggung jawab serta rukun dan syarat
sahnya pernikahan dipenuhi, akan tetapi dampak dari pernikahan tersebut
juga perlu dipertimbangkan untuk kebaikan kedua belah pihak.
Usia perkawinan dalam pemikiran hukum Islam hanya dipersyaratkan
telah mencapai baligh antara kedua calon suami isteri, inheren dengan syarat-
syarat dan rukun perkawinan. Salah satu syarat sah perkawinan adalah
mencapai usia baligh, sehingga secara tegas harus memenuhi ketentuan
hukum Islam yang sesuai dengan ketentuan pasal 2 ayat (1) Undang-Undang
No. 1 tahun 1974 tentang Perkawinan.
Adapun ayat yang berkaitan dengan kelayakan seseorang untuk
menikah ada dalam al-Quran, yaitu Q.S. Al-Nur Ayat 32
Dan ujilah anak yatim itu sampai mereka cukup umur untuk kawin.
Kemudian jika menurut pendapatmu mereka Telah cerdas (pandai
memelihara harta), Maka serahkanlah kepada mereka harta-hartanya.
dan janganlah kamu makan harta anak yatim lebih dari batas
kepatutan dan (janganlah kamu) tergesa-gesa (membelanjakannya)
sebelum mereka dewasa. barang siapa (di antara pemelihara itu)
mampu, Maka hendaklah ia menahan diri (dari memakan harta anak
yatim itu) dan barangsiapa yang miskin, Maka bolehlah ia makan harta
itu menurut yang patut. Kemudian apabila kamu menyerahkan harta
kepada mereka, Maka hendaklah kamu adakan saksi-saksi (tentang
penyerahan itu) bagi mereka. dan cukuplah Allah sebagai Pengawas
(atas persaksian itu).62
Dan dalam Q.S. An-Nisa’ ayat 6 :
Dan kawinkanlah orang-orang yang sedirian diantara kamu, dan

orang-orang yang layak (berkawin) dari hamba-hamba sahayamu yang
62
Yayasan Penterjemahan Al-Quran, Al-Quran dan Terjemahannya, (Jakarta:
Kementerian Agama Republik Indonesia, 2007), hlm. 182
55
lelaki dan hamba- hamba sahayamu yang perempuan. jika mereka

miskin Allah akan memampukan mereka dengan kurnia-Nya. dan Allah
Maha luas (pemberian- Nya) lagi Maha Mengetahui. 63
Dalam tafsir al-misbah, makna kata dasar rushdan dalah ketepatan dan
kelurusan jalan. Dari sini lahir kata rushd yang bagi manusia adalah
kesempurnaan akal dan jiwa yang menjadikannya mampu bersikap dan
bertindak setepat mungkin. Al-Maraghi menafsirkan dewasa (rushdan), yaitu
apabila seseorang mengerti dengan baik cara menggunakan harta serta
memebelanjakannya, sedang yang dimaksud balighu al-nikdh ialah jika umur
telah siap untuk menikah. Ini artinya al-Maraghi menginterpretasikan bahwa
orang yang belum dewasa tidak boleh dibebani persoalan-persoalan tertentu.
Berdasarkan penafsiran kedua ayat di atas, menunjukkan bahwa
kedewasaan dapat ditentukan dengan mimpi dan rushdan, akan tetapi rushdan
dan umur kadang- kadang tidak sama dan sukar ditentukan, seseorang yang
telah bermimpi ada kalanya belum rushdan dalam tindakannya. Hal ini dapat
dibuktikan dalam perbuatan sehari- hari, karena kedewasaan pada dasarnya
dapat ditentukan dengan umur dan dapat pula dengan tanda-tanda.64
Secara eksplisit para fuqaha’ tidak sepakat terhadap batas usia minimal
perkawinan, namun ia berpandangan bahwa baligh bagi seseorang itu belum
tentu menunjukkan kedewasaannya, dengan alasan beberapa pendapat
madhab berikut.
Ketentuan baligh maupun dewasa tersebut, menurut sebagian fuqaha’,
bukanlah persoalan yang dijadikan pertimbangan boleh tidaknya seseorang

63
Yayasan Penterjemahan Al-Quran, Al-Quran dan Terjemahannya, (Jakarta:
Kementerian Agama Republik Indonesia, 2007), hlm. 112
64
Dedy Supriyadi dan Mustofa, Perbandingan Hukum Perkawinan di Dunia Islam,
(Bandung: Al-Fikriis, 2009) hlm. 23.
56
untuk melaksanakan perkawinan, akan tetapim Imam Maliki, Imam Hanafi,
Imam Shafi’i dan hambali berpendapat bahwa ayah boleh mengawinkan anak
perempuan kecil yang masih perawan (belum baligh), demikian juga
neneknya apabila ayah tersebut tidak ada. Hanya Ibn Hazm dan Shubrumah
berpendapat bahwa ayah tidak boleh mengawinkan anak perempuan yang
masih kecil kecuali ia sudah dewasa dan mendapat izin dari padanya.65
Dan berdasarkan pendapat Sarloto W. Sarwono bahwa batas usia
dewasa bagi laki-laki 25 dan bagi perempuan 21 tahun, karena kedewasaan
seseorang tersebut dikatakan secara pasti baik oleh hukum positif maupun
hukum Islam. Maka, dapat ditarik kesimpulan bahwa batasan usia dikatakan
di bawah umur ketika seseorang kurang dari dari 25 tahun bagi laki-laki dan
kurang dari 20 tahun bagi perempuan. Sedangkan kata di bawah umur
mempunyai arti bahwa belum cukup umur untuk menikah.
Dari segi psikologi, sosiologi maupun hukum Islam perkawinan di
bawah umur terbagi menjadi dua kategori yaitu pertama, perkawinan di
bawah umur asli yaitu perkawinan di bawah umur yang benar murni
dilaksanakan oleh kedua belah pihak untuk menghindarkan diri dari dosa
tanpa adanya maksud semata-mata hanya untuk menutup perbuatan zina yang
telah dilakukan oleh kedua mempelai. Kedua, perkawinan di bawah umur
palsu yaitu perkawinan di bawah umur yang hakekatnya dilakukan sebagi
kamuflase dari kebejatan perilaku kedua mempelai, perkawinan ini hanya
untuk menutupi perilaku zina yang pernah dilakukan oleh kedua mempelai.
65
Dedy Supriyadi dan Mustofa, Perbandingan Hukum Perkawinan di Dunia Islam, hlm.
23.
57
Hal ini berarti, antara anak dan kedua orang tua bersama-sama untuk menipu
masyarakat dengan cara melangsungkan perkawinan yang mulai dengan
maksud denagn menutupi aib yang telah dilakukan oleh anaknya. Dan mereka
berharap agar masyarakat untuk mencium “bau busuk” yang telah dilakukan
oleh anaknya bahkan sebaliknya.66
Sedangkan pengertian perkawinan baligh nikah dalam hukum Islam
seperti yang diterapkan oleh ulama fiqh adalah tercapainya usia yang
menjadikan seseorang siap secara biologis untuk melaksanakan perkawinan,
bagi laki-laki yang sudah bermimpi keluar mani dan perempuan yang sudah
haid, yang demikian dipandang telah siap nikah secara biologis. Akan tetapi,
dalam perkembangan yang terjadi kemampuan secara biologis tidaklah cukup
untuk melaksankan perkawinan tanpa mempunyai kemampuan secara
ekonomis dan psikis.
Secara ekonomis berarti sudah mampu mencari atau member nafkah
dan sudah mampu membayar mahar, sedangkan secara psikis adalah kedua
belah pihak sudah masak jiwa raganya. Perkawinan dapat dikatakan ideal jika
sudah mempunyai tiga unsure diatas (kemampuan biologis, ekonomis, dan
psikis), karena ketiga kemampuan tersebut dimungkinkan telah ada pada
seseorang ketika sudah berumur 19 tahun bagi laki-laki dan 16 tahun bagi
perempuan.67
66
Abu Al Ghifari, Pernikahan Dini Dilema Generasi Exravansa (Bandung: Mujahid
Press, 2002), hlm. 20.
67
Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 Tentang Perkawinan & UU No. 23 Tahun
2004 Tentang Penghapusan KDRT, pasal 7 ayat 1 (Jakarta: Visimedia, 2007), h. 4-5.
58
Perkawinan bukanlah sebagai alasan untuk memenuhi kebutuhan
biologi saja yang bersifat seksual akan tetapi, perkawinan merupakan suatu
ibadah yang mulia yang diridhoi oleh Allah SWT dan Rasul-Nya maka
perkawinan tersebut akan terwujud jika diantara kedua belah pihak sudah
memiliki tiga kemampuan seperti yang disebutkan diatas dengan kemampuan
tersebut maka, akan terciptanya hubungan saling tolong menolong dalam
memenuhi hak dan kewajibannya masing- masing, saling nasehat menasehati
dan saling melengkapi kekurangan masing-masing yang dicerminkan dalam
bentuk sikap dan tindakan yang bersumber dari jiwa yang matang sehingga
keluarga yang ditinggalkannya akan melahirkan keindahan keluarga dunia
yang kekal dan abadi.
Menurut Nasution, menjelaskan bahwa imam mazdhab (fikih
konvensional) mengatakan bahwa secara umum membolehkan pernikahan
dini. Menurut imam Syafi’i jika ditinjau dari segi umur calon mempelai
perempuan maka dapat dibagi menjadi tiga macam pernikahan, yaitu:“(1)
pernikahan janda, (2) pernikahan gadis dewasa, (3) pernikahan anak-anak”,
keterangan tersebut dilanjutkan bahwa: “bagi anak yeng belum dewasa yaitu
belum mencapai umur 15 tahun atau belum keluar darah haid, maka ayah
boleh menikahkan anaknya tapa seizinnya terlebih dahulu ini disebut (haq
ijbar), dengan syarat tidak merugikan atau menguntukan anak tersebut
(ghoiro nuqson laha).
Akan tetapi sebaliknya seorang ayah tidak boleh minakahkan anaknya
jika merugikan atau hanya akan menyusahkan sang anak”. Menurut imam
59
Syafi’i dasar penetapan hak ijbar ialah tindakan Nabi Muhammad saw yang
menikahi Siti Aisyah ketika masih umur enam atau tujuh tahun, kemudian
mengadakan hubungan setelah beliau (Sayyidatuna Aisyah) mencapai umur
sembilan tahun. Kalau menurut hukum perdata pernikahnnya tidak sah sebab
belum mencukupi umur untuk menikah sesuai dengan peraturan yang ada
pada Undang-undang No 1 1974 kecuali telah mengajukan dispensasi nikah
ke Pengadilan Agama dan diterima oleh hakim maka boleh melangsungkan
prnikahan.
Permohonan dispensasi pernikahan bagi mereka yang belum mencapai
umur 19 tahun dan 16 tahun di ajukan oleh orang tua kedua calon mempelai
ke Pengadilan Agama di daerah mereka tinggal. Jadi dispensasi pernikahan
itu merupakan keringanan atau kelonggaran yang diberikan kepada
pengadilan agama terhadap calon mempelai yang ingin melakukan
pernikahan akan tetapi belum mencapai umur yang di atur dalam Undang-
undang pasl 7 ayat 1 nomor 1 tahun 1974 tentang batas umur boleh
melangsungkan pernikahan, dispensasi pernikahan diajukan agar
pernikahannya di anggap sah menurut Undang-undang.
Dalam pasal 15 Kompilasi Hukum Islam juga menjelaskan “untuk
kemaslahatan keluarga dan rumah tangga perkawinan hanya boleh
dilakukan calon mempelai yang telah mencapai umur yang ditetapkan
dalam pasal 7 UU No. 1 Tahun 1974.” (Pasal 15 Kompilasi Hukum Islam).

60
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Prosedur Hukum Pengajuan Pernikahan Anak Dibawah Umur Di
Mahkamah Syar’iah Kota Sabang melengkapi, Surat permohonan,
Surat dari dinas sosial (perempuan dan anak), mendaftarkan

61
perkara tersebut, membayar biaya perkaraan. Sebelum
mendaftarkan perkara ke kantor mahkamah syari’ah pemohon
harus mendapatkan surat keterangan terlebih dahulu dari dinas
perempuan dan anak. apakah secara sikologis sudah siap dalam
berumah tangganya. Surat dari dinas kesehatan puskesmas
(kesehatan reproduksi bagi wanitanya).
2. Pandangan Hukum Islam Terhadap Pernikahan Anak Di Bawah
Umur. Hukum pernikahan dibawah umur menurut hukum Islam
adalah sah asal sudah baligh, mumayyiz, bisa bertanggung jawab
serta rukun dan syarat sahnya pernikahan dipenuhi, akan tetapi
dampak dari pernikahan tersebut juga perlu dipertimbangkan untuk
kebaikan kedua belah pihak.
B. Saran
1. Diharapkan kepada pihak mahkamah syariah untuk terus
melakukan pernikahan bagi masyarakat supaya tidak terjadinya
pexinaan, dan juga supaya mampu mengurangi angka pernikahan
di bawah umur.
2. Kepada masyarakat suapaya tidak melakukan pernikahan di bawah
umur yang nantinya akan mengakibatkan ketidaksanggupan dalam
mengurusi rumah tangganya.

Bab I-IV

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Bab I-IV

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

A. Latar Belakang Masalah

Pernikahan merupakan sunnatulah yang umum dan berlaku pada

semua makhluk-Nya, baik pada manusia, hewan maupun tumbuh-tumbuhan.

Adapun pernikahan merupakan salah satu tahapan dalam kehidupan manusia,

yang saling berkomitmen dan mengikat.1 Ketentuan tentang pernikahan

menurut Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHP Perdata) sangat jauh

diri antara seorang laki-laki dan wanita untuk menghalalkan hubungan

kedua belah pihak untuk mewujudkan suatu kebahagian hidup berkeluarga

diridhai oleh Allah SWT.2

Jika ditinjau dari sisi hukum Islam, pernikahan merupakan suatu

anjuran Allah dalam Al-Qur’an untuk melaksanakan pernikahan, salah satu

Islam tidak mengatur secara konkrit mengenai batasan usia

melangsungkan pernikahan. Dalam hal ini, para ulama berbeda pendapat

laki-laki dan perempuan adalah lima belas tahun, sedangkan Maliki

Indonesia termasuk negara yang cukup mentoleransi pernikahan

pembatasan usia nikah. Dalam peraturan Perundang-Undangan Indonesia,

apabila ada seseorang yang ingin melangsungkan pernikahan yang belum

melangsungkan pernikahan. Yang perlu memakai izin orang tua untuk

wanita yang telah mencapai umur 16 tahun (Pasal 7 UU No.1/1974).

Dibawah umur tersebut berarti belum boleh melakukan pernikahan sekalipun

mempelai berada dibawah umur maka sebagaimana yang terdapat dalam

Pernikahan anak dibawah umur banyak terjadi karena berbagaimacam

alasan yang mendasari untuk dilansungkan pernikahan bagi anak di bawah

masyarakat Indonesia.6 Untuk mengatasi permasalahan tersebut, Undang-

Undang Nomor 1 tahun 1947 tentang perkawinan, KUHPerdata, Kompilasi

hukum Islam yang sudah mengaturnya untuk mengatasi permasalahan

menjadi perhatian masyarakat apakah perkawinan tersebut sah apabila anak

tersebut harus segera dilangsungkan.7

Sesuai dengan pasal 7 Ayat (1) dan (2) Undang-Undang Nomor 1

Tahun 1974 Tentang perkawinan, yang dijelaskan bahwa laki-laki yang

belum mencapai usia 19 Tahun dan perempuan yang belum mencapai 16

Tahun maka harus mengajukan permohonan dispensasi perkawinan yang di

Pengadilan. Adapun bunyi dari pasal 7 ayat (1) ialah :

“Perkawinan hanya diizinkan jika pihak pria sudah mencapai umur

Dalam kondisi dan keadaan yang seperti ini, pada hakikatnya

kompilasi hukum Islam dan UU No.1 tahun 1974 tentang perkawinan

memberikan penjelasan tentang tatacara untuk melakukan permohonan

pernikahan anak dibawah umur melalui jalur Pengadilan. Suatu perkawinan

anak dibawah umur dapat dilangsungkan apabila terlebih dahulu adanya

putusan Pengadilan Agama/ Pengadilan Negri yang mempunyai kekuatan

daerah hukumnya meliputi tempat kediaman pemohon. Permohonan

dalam garis keturunan lurus ke atas dan ke bawah dari permohonan. 9

Dalam hal ini, ditemukan adanya ketidaksesuaian diantara UU

Perkawinan dan UU Perlindungan Anak dalam hal menentukan batas usia

anak. Ketentuan yang terkandung didalam UU No.1 tahun 1974 tentang

perkawinan dan kompilasi hukum Islam jelas bertentangan dengan ketentuan

yang terkandung dalam pasal 26 Undang-undang Republik Indonesia Nomor

23 Tahun 2002 juncto Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 35 Tahun

2014 tentang perlindungan anak, ketentuan tersebut menegaskan bahwa :

“Orang tua berkewajiban dan bertanggung jawab untuk mengasuh,

Adapun pertimbangan hakim dalam penetapan No.22/Pdt.p/2015/PA

yang mengabulkan izin perkawinan anak dibawah umur apabila perkawinan

Negri/ Pengadilan Agama, telah menyelahi ketentuan Undang-Undang

perkawinan dan ketentuan Undang-Undang Perlindungan Anak.11 Melihat

“Prosedur Pernikahan Anak Di Bawah Umur (Studi Kasus di

Mahkamah Syar’iah Kota Sabang)”

Berdasarkan uraian di atas, maka dapat dirumuskan permasalahannya

1. Bagaimana prosedur pengajuan pernikahan anak dibawah umur di

Mahkamah Syar’iah Kota Sabang?

2. Bagaimana pandangan hukum Islam terhadap pernikahan anak di

Berdasarkan pemahaman yang telah diuraikan di atas, maka yang

terjadi tujuan pembahasan dalam penelitian ini yaitu:

1. Untuk mengetahui prosedur hukum pengajuan pernikahan anak