EFEKTIVITAS REKAYASA LALU LINTAS OLEH DINAS PERHUBUNGAN KOTA

MALANG DALAM MENGATASI KEMACETAN DI KOTA MALANG

LAPORAN KEGIATAN MAGANG

DINAS PERHUBUNGAN KOTA MALANG

Oleh :
Muhammad Rizal Muslim
202010050311196

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2023
 A. LATAR BELAKANG

Kemacetan menjadi salah satu masalah yang serius terutama untuk kota kota besar di
Indonesia salah satunya Kota Malang. Tingkat kemacetan di Kota Malang terbilang cukup parah.
Menurut hasil penelitian Inrix pada Global Traffic Scoreboard 2021 atau data tingkat kemacetan
global. Penelitian itu mengungkapkan bahwa sejumlah kota di Indonesia termasuk sebagai kota
termacet di dunia. Salah satunya kota Malang. Kota Malang tercatat berada diurutan ke-4 kota
termacet di Indonesia setelah Surabaya, Jakarta, dan Denpasar. Banyaknya pendatang seperti
mahasiswa serta kepadatan penduduk yang meningkat menjadi salah satu penyebab kemacetan di
kota Malang. Banyak masyarakat datang ke Malang dengan berbagai alasan seperti untuk
belanja, bekerja, sekolah ataupun kuliah.

Badan Pusat Statistik Kota Malang pada tahun 2023 mencatat, selama dua tahun terakhir
partumbuhan kendaraan mengalami peningkatan. Walaupun sempat mengalami penurunan pada
tahun 2021 dikarenakan kebijakan Lockdown akibat pandemi COVID-19 pada tahun setelahnya
jumlah kendaraan di kota malang mengalami peningkatan yang cukup signifikan terutama
kendaraan roda dua. Pertumbuhan kendaraan roda dua di Kota Malang mencapai 70.000 unit
kendaran dan untuk roda empat pertumbuhan jumlah kendaraan sebesar 20.000 unit kendaraan.
Maka dari itu permasalahan kemacetan menjadi sangat kompleks. Kemacetan lalu lintas ini juga
memberi dampak terhadap masyarakat yang dapat dilihat dari segi waktu, biaya, lingkungan.
Dari segi waktu, kemacetan menyebabkan waktu yang ditempuh menjadi lebih lama. Dari segi
biaya, kemacetan menyebabkan lebih boros bensin dikarenakan waktu perjalanan menjadi lebih
lama. Dari segi lingkungan, kemacetan menimbulkan polusi udara meningkat dan dapat
berdampak pada lingkungan sosial masyarakat dikarenakan terganggu oleh polusi udara dan
polusi suara yang dihasilkan oleh kendaraan. Untuk mengatasi permasalahan tersebut pemerintah
Kota Malang membentuk beberapa kebijakan yang diharapkan dapat mengendalikan hingga
menurunkan tingkat kemacetan di Kota Malang salah satunya adalah Rekayasa Lalu Lintas.
Rekayasa lalu lintas adalah peraturan yang diberlakukan dalam rangka mencegah terjadinya
kemacetan di jalan raya. Skema rekayasa lalu lintas yang sering diterapkan yaitu satu arah (one
way) dan ganjil-genap (gage).
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 32 tentang Manajemen dan Rekayasa, Analisis
Dampak, serta Manajemen Kebutuhan Lalu lintas Pasal 1, rekayasa lalu lintas merupakan
serangkaian usaha dan kegiatan yang meliputi perencanaan, pengadaan, pemasangan,
pengaturan, dan pemeliharaan fasilitas perlengkapan jalan dalam rangka mewujudkan dan
memelihara keamanan, keselamatan, ketertiban, dan kelancaran lalu lintas. Dalam hal ini,
rekayasa lalu lintas memiliki tujuan utama untuk mendapatkan atau memberikan kondisi lalu
lintas yang selancar dan seaman mungkin tanpa biaya yang besar. Persoalan dasar mengapa ada
rekayasa lalu lintas tidak hanya karena terlalu banyak kendaraan, namun juga masalah jalan yang
terlalu sempit.

Dinas Perhubungan Kota Malang peranan penting sebagai dinas yang menangani bidang
perhubungan dan sebagai penyedia fasilitas dan pengawas. Terdapat beberapa bidang dalam
Dinas Perhubungan diantaranya Bidang Lalu lintas, Bidang angkutan, Bidang perparkiran. Peran
Dinas Perhubungan adalah dalam lalu lintas sesuai Undang-undang Nomor 22 Tahun 2009
tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan mempunyai tugas-tugas pokok sesuai bidangnya antara
lain : Pertama, bidang lalu lintas, terbagi atas seksi manajemen dan rekayasa lalu lintas yang
didalamnya berkaitan dengan perencanaan sistem lalu lintas yang aman, tertib, dan lancar serta
penyediaan sarana dan prasarana lalu lintas. Kedua, bidang sarana dan prasarana, bertugas dalam
hal PKB (Pengujian Kendaraan Bermotor). Ketiga, bidang operasional, terbagi atas seksi
operasional dan seksi keselamatan penyeberangan diatas air.Keempat, Unit Pelaksana Teknis
Daerah (UPTD) adalah bidang dari Dinas Perhubungan yang bertugasuntuk urusan lapangan
(Terminal, kawasan parkir, dan radio siaran pusat daerah), pelaksana teknis ini berkaitan dengan
pengaturan dan pengawasan secara langsung kelancaraan lalu lintas di lingkup Terminal.

Dari permasalahan yang terdapat diatas, tujuan dari riset ini adalah untuk mengetahui
bagaimana keefektivitasan kebijakan rekayasa lalu lintas dalam mengatasi kemacetan khususnya
di Kota Malang dan apa saja hambatan dalam pelaksanaannya.

B. RUMUSAN MASALAH
1. Bagaimana keefektivitasan penerapan kebijakan rekayasa lalu lintas dalam mengatasi
kemacetan di Kota Malang?
2. Apa saja hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan kebijakan rekayasa lalu lintas di
Kota Malang?
 C. TUJUAN PENELITIAN
Tujuan dari penelitian ini adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimana tingkat keefetivitasan penerapan kebijakan rekayasa
lalu lintas dalam menekan angka kemacetan di Kota Malang.
2. Mengetahui apa saja hambatan yang dihadapi dalam pelaksanaan kebijakan rekayasa
lalu lintas di Kota Malang.

D. MANFAAT PENELITIAN

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut :

a. Secara Teoritis
secara teoritis yaitu melalui sumbangan teori dan analisisnya untuk kepentingan
penelitian di masa yang akan datang dan bermanfaat bagi perkembangan ilmu
pengetahuan. Selain itu, penelitian ini diharapkan dapat memberikan informasi tambahan
terhadap penerapan kebijakan transportasi dalam managemen perkotaan.

b. Secara Praktis
1. Bagi Dinas Perhubungan Kota Malang dan Pemerintah Kota Malang, penelitian ini
dapat dimanfaatkan sebagai laporan tertulis tentang efektivitas kebijakan rakayasa
lalu lintas dan sebagai masukan untuk Pemerintah Daerah Kota Malang.
2. Bagi Jurusan Ilmu Pemerintahan penelitian ini dapat dimanfaatkan sebagai fakta dari
penerapan kebijakan-kebijakan yang mengatur lalu lintas.
3. Bagi Peneliti selanjutnya, penelitian ini dapat dimanfaatkan sebagai tambahan data
dan informasi tentang peran dinas dalam pengawasan lalu lintas dan efektivitas
penerapan kebijakan.

E. DEFINISI KONSEPTUAL DAN OPERASIONAL

1. Definisi Konseptual
 Penjajakan konseptualisasi ditujukan untuk mempermudah proses pencarian data yang
nantinya akan dilanjutkan melalui operasionalisasi konsep. Fokus penelitian yang
didefinisikan secara konseptual adalah :

a. Peran Dinas Perhubungan

Peran secara etimologi berarti seseorang yang melakukan tindakan yang dimana tindakan
tersebut diharapkan oleh masyarakat lain. Artinya setiap tindakan yang dimiliki setiap individu
memiliki arti penting bagi sebagian orang. Peran yaitu aspek dinamis atau status. Apabila
seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya, maka dia telah
melakukan suatu peran. Artinya peran menentukan apa yang harus diperbuat oleh seseorang
sehubungan dengan posisinya dalam masyarakat.

Berdasarkan konsep pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa pengertian peran adalah
sesuatu yang sudah menjadi badan dan dapat menggerakkan suatu kegiatan yang ada didalam
atau diluar organisasi. Peran dari Dinas Perhubungan Kota Malang yaitu melakukan
pengendalian dan menertibkan sarana dan prasarana transportasi umum, guna meningkatkan
pelayanan yang optimal, mulai dari aspek keamanan, kenyamanan, dan keselamatan pengguna
jasa transportasi khususnya warga Kota Malang.

b. Implementasi kebijakan Rekayasa Lalu lintas

Implementasi adalah suatu tindakan atau pelaksanaan dari sebuah rencana yang telah
disusun secara matang. Implementasi biasanya dilakukan setelah perencanaan dianggap sah dan
menjadi kebijakan. Implementasi juga bisa diartikan sebagai suatu proses melaksanakan
kebijakan menjadi tindakan kebijakan dari politik ke dalam administrasi. Pengembangan
kebijakan dalam rangka penyempurnaan suatu program. Disini Dinas Perhubungan Kota Malang
mengimplementasikan kebijakan rekayasa lalu lintas adalah dengan operasi gabungan dengan
jajaran samping (TNI dan POLRI) dalam melakukan sosialisasi pada masyarakat maupun
penertiban secara langsung dilapangan.

2. Definisi Operasional

Definisi operasional dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

a. Implementasi kebijakan rekaya lalu lintas

 1) Peran Dinas Perhubungan adalah melakukan pengendalian dan menertibkan sarana
dan prasarana transportasi umum, guna meningkatkan pelayanan yang optimal, mulai
dari aspek keamanan, kenyamanan, dan keselamatan pengguna jasa transportasi
khususnya warga Kota Malang.
2) Sosialisasi program adalah usaha yang dilakukan oleh dinas perhubungan agar tujuan
tercapai.
3) Sasaran yang hendak dicapai adalah menurunnya angka kemacetan di Kota Malang
setelah diterapkannya kebijakan rekayasa lalu lintas.
4) Fungsi Program adalah menekan angka kemacetan lalu lintas di Kota Malang.
5) Sumber daya manusia atau implementator adalah potensi yang dapat melakukan
pengawasan atau monitoring secara langsung di lapangan.

Hambatan hambatan pada saat penelitian ini dilakukan adalah kurangnya kesadaran
masyarakat dalam mentaati peraturan lalu lintas yang diterapkan. Karena kebanyakan
masyarakat menyepelekan pentingnya mentaati peraturan lalu lintas.

F. METODE PENELITIAN

1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang akan dilakukan menggunakan pendekatan kualitatif. Tujuan

penelitian kualitatif adalah metode yang lebih menekankan aspek pemahaman secara
mendalam terhadap suatu masalah daripada melihat permasalahan untuk generalisasi dan
dilakukan dengan mengumpulkan data sedalam – dalamnya.

2. Sumber data

a. Sumber Data Primer

Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung terjun ke lapangan. Kuncoro
(2013:148) menyatakan bahwa Data primer adalah data yang diperoleh dengan survey
lapangan yang menggunakan semua metode original. Sehingga data primer akan
diperoleh melalui proses wawancara dan observasi langsung yang dilakukan peneliti
selama kegiatan penelitian di Dinas Perhubungan.

b. Sumber Data Sekunder

Data sekunder adalah data yang diperoleh dan sifatnya sebagai pelengkap. Dalam
proses magang riset ini peserta magang diharapkan mendapatkan data berupa data fisik
berupa, tabel, grafik, gambar, formula yang berisikan tentang peningkatan jumlah
kendaraan dan angka tingkat kemacetan di Kota Malang, selain itu peneliti juga
membutuhkan data berupa berita mengenai implementasi kebijakan rekayasa lalu lintas.

c. Teknik Pengumpulan Data

Adapun cara-cara yang digunakan untuk pengumpulan data yang digunakan adalah
sebagai berikut :

1) Observasi
Observasi adalah metode pengumpulan data yang digunakan untuk menghimpun data
penelitian melalui pengamatan dan penginderaan. Obsevasi dilakukan di Dinas
Perhubungan Kota Malang.

2) Wawancara
Wawancara ialah kegiatan tanya jawab antara penelitian dengan narasumber guna
mendapatkan informasi. Narasumber dalam wawancara ini adalah Dinas
Perhubungan Kota Malang. Wawancara yang dilakukan tidak terikat pada pedoman
pertanyaan tertentu, melainkan mengeksplorasi gagasan-gagasan yang muncul selama
proses wawancara.
3) Dokumentasi
Metode Dokumenter adalah metode yang digunakan untuk menelusuri data historis.
Data historis yang dimaksut ialah data yang kegunaannnya bertahan dari waktu ke
waktu sehingga menjadi bukti akurat penelitian. Dokumentasi dalam penelitian ini
menghasilkan gambar-gambar penting terkait topik magang riset.
4) Subjek Penelitian
Subjek penelitian ini merupakan pihak yang menjadi sasaran penelitian guna
memperoleh informasi terkait topik yang di teliti. Adapun yang menjadi subjek
penelitian ialah kepala Dinas Perhubungan Kota Malang yang memiliki kewenangan
 tertinggi atas implementasi kebijakan dalam pengawasan angkutan kota dan uji
kelayakan.
5) Lokasi Magang Riset
Magang riset ini akan dilaksanakan di Dinas Perhubungan Kota Malang yang
berlokasi di Jl. Raden Intan no.1 telp. 0341-491140 dan juga berlokasi di beberapa
titik yang menerapkan rekayasa lalu lintas.
6) Waktu Pelaksanaan
Kegiatan magang riset dilaksanakan selama 4 (empat) bulan yakni mulai 17 Juli s/d
31 November 2023
7) Analisis Data
Teknik analisa data merupakan kegiatan mengolah data yang diperoleh selama
penelitian guna menghasilkan kesimpulan. Dalam penelitian ini, digunakan cara
berfikir induktif untuk menganalisa data dan mendapatkan kesimpulan. Metode
berfikir induktif mengambil data sebagai pijakan dalam menjelaskan fenomena
sehingga dapat ditarik kesimpulan akhir. adapun 3 (tiga) teknik analisa data antara
lain:

a. Reduksi
Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan perhatian pada
penyederhanaan, pengabstrakan dan tranformasi data “kasar” yang muncul dari catatan-
catatan yang tertulis dilapangan. Reduksi data merupakan suatu bentuk analisa yang
menajam, menggolongkan, mengarahkan, membuang yang tidak perlu 28 dan
mengorganisasi data dengan cara yang sedemikian rupa sehingga kesimpulan-kesimpulan
akhirnya dapat ditarik dan diverifikasi.
b. Penyajian Data
Penyajian data Penyajian data dibatasi sebagai kumpulan informasi tersusun yang
memberi kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Dengan
penyajian tersebut akan dapat dipahami apa yang terjadi dan apa yang harus dilakukan,
menganalisis ataukah tindakan berdasarkan pemahaman yang didapat dari penyajian-
penyajian tersebut.
c. Penarikan Kesimpulan
Penarikan kesimpulan hanyalah sebagian dari suatu kegiatan konfigurasi yang utuh.
Kesimpulan-kesimpulan juga diverifikasi selama penelitian berlangsung. Verifikasi itu
mungkin sesingkat pemikiran kembali yang melintas dalam penganalisaan selama
peneliti menulis. Suatu tinjauan ulang pada catatan-catatan lapangan atau mungkin
menjadi begitu seksama dan makan tenaga dengan peninjauan kembali serta tukar pikiran
diantara teman sejawat untuk mengembangkan ‘intersubjektif’ atau temuan pada salinan
dan data yang lain. (Miles, 1992 : 15-21).
 KARTU KENDALI BIMBINGAN MAGANG RISET

Nama : Muhammad Rizal Muslim

NIM : 202010050311196
Judul Riset : Persepsi Masyarakat Terhadap Kebijakan
Rekayasa Lalu Lintas di Kayutangan Kota
Malang

Bimbingan ke- : I / II / III / IV / V / VI / VII

Waktu Pembimbingan :

No. Saran Perbaikan