PUBLIC HEARING

RANCANGAN PERATURAN MENTERI KEUANGAN

TENTANG PENUNDAAN ATAU PENGANGSURAN
UTANG KEPABEANAN DAN CUKAI

02 Mei 2023
DIREKTORAT PENERIMAAN DAN PERENCANAAN STRATEGIS Januari 2023
 DAFTAR ISI
01 LATAR BELAKANG
02 POKOK-POKOK PERUBAHAN

03 DASAR HUKUM

04 RUANG LINGKUP

05 JANGKA WAKTU PERMOHONAN

06 DURASI PENUNDAAN/PENGANGSURAN

07 TEMPAT PENGAJUAN & KEWENANGAN PERSETUJUAN

08 PENGAJUAN PERMOHONAN

09 JAMINAN

10 PELUNASAN & PELUNASAN LEBIH AWAL

11 PENCABUTAN PENUNDAAN/PENGANGSURAN
 01 LATAR BELAKANG

Pengaturan yang Terpisah2 Persyaratan Kurang Business Friendly Hal-hal yang belum
dan Disharmonis Sulit Dipenuhi Bagi Usaha Kecil diatur

• Peraturan penundaan/
pengangsuran pabean dan cukai
✔ Pabean: PMK-122 /PMK.04/
2017
✔ Cukai: PMK-116 /PMK.04 2008
• Batas waktu pengajuan:
✔ Pabean: 40 hr setelah
penetapan
✔ Cukai: 15 hr setelah tagihan
diterima
• Penilaian kondisi keuangan:
✔ Pabean: Rasio keuangan
✔ Cukai: Altman Z-Score
• Batas waktu pengajuan singkat • Kewajiban melampirkan L/K • Belum mengakomodir keadaan
• Pabean: 40 hari Audited kahar (utang kepabeanan).
• Cukai: 15 hari (usaha kecil umumnya tidak punya • Belum mencakup Putusan badan
• Rasio keuangan utk perusahaan L/K Audited) peradilan sengketa pajak sebagai
yang sehat obyek Penundaan/Pengangsuran
✔ Likuiditas ≥ 0,50 • Belum mengakomodir Jaminan • Belum mengatur probis scr
✔ Solvabilitas ≥ 0,50 Aset Berwujud elektronik
✔ Rentabilitas ≥ -2,00 (usaha kecil sulit mendapat jaminan
• Belum mengatur pelunasan cepat
dari pihak ketiga)
𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎 𝑙𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟
• Belum mengatur monev
𝐿𝑖𝑘𝑢𝑖𝑑𝑖𝑡𝑎𝑠 =
𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔 𝐿𝑎𝑛𝑐𝑎𝑟
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑈𝑡𝑎𝑛𝑔
𝑆𝑜𝑙𝑣𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑠 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎

𝐿𝑎𝑏𝑎
𝑅𝑒𝑛𝑡𝑎𝑏𝑖𝑙𝑖𝑡𝑎𝑠 =
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝐴𝑘𝑡𝑖𝑣𝑎
3
 02 POKOK-POKOK PERUBAHAN (1)
NO. ASPEK KETENTUAN SAAT INI USULAN PERUBAHAN MANFAAT
1. Ruang Lingkup Penundaan/Pengangsuran Kepabeanan dan Ketentuan Harmonisasi dan penyederhanaan
Pengangsuran Cukai diatur secara terpisah: Penundaan/Pengangsuran regulasi.
• PMK 122/2017 (kepabeanan) Kepabeanan dan Cukai dibuat dalam
• PMK 116/2008 (cukai) satu PMK

Objek Penundaan/Pengangsuran: Objek Penundaan/Pengangsuran: Kemudahan pembayaran utang

• Pabean: a. Surat Penetapan atas Putusan Badan Peradilan
a. Penetapan Pejabat BC b. Surat Tagihan Sengketa Pajak
b. Penetapan Kembali Dirjen c. Surat Keputusan Direktur
c. Keputusan Keberatan Jenderal terkait Keberatan
• Cukai: Surat Tagihan d. Putusan Badan Peradilan
Sengketa Pajak
2. Jangka waktu pengajuan Pabean: Paling lama sebelum Surat Paksa • Keluangan waktu bagi
permohonan 40 hari setelah Penetapan diberitahukan Penanggung utang
Cukai: • Mengurangi potensi piutang
15 hari setelah Surat Tagihan diterima macet
3. Durasi penundaan Paling lama 12 bulan sejak jatuh tempo Paling lama 12 bulan sejak tanggal • Kemudahan bagi Penanggung
/pengangsuran pembayaran. Kepdirjen Persetujuan Utang yang mengajukan setelah
lewat jatuh tempo (tetap 12
bulan)
4. Tempat pengajuan & • Pabean: (Dirjen up) Ka KPPBC / Ka KPUBC Memangkas birokrasi
Kewenangan persetujuan • Ka KPPBC s.d 5M, (>5M: Dir. PPS)
• Ka KPUBC s.d 10M (>10M: Dir. PPS)
• Cukai (Dirjen up Dir. PPS)
5. Kelengkapan permohonan Laporan Keuangan audited a. Laporan Keuangan, atau • Relaksasi kelengkapan dokumen
b. Catatan • Mengakomodir PR skala kecil
4
 POKOK-POKOK PERUBAHAN (2)
NO. ASPEK KETENTUAN SAAT INI USULAN PERUBAHAN MANFAAT
6. Penelitian • Penelitian kredibilitas (diatur di PMK) Penelitian: Fleksibilitas pengaturan detail
• Kondisi keuangan a. Kelengkapan permohonan
• Pabean (diatur PMK) b. Jangka waktu permohonan
• Cukai (diatur PDJ) c. Kredibilitas
d. Kondisi Keuangan
(Mekanisme diatur di PDJ)

a. Penelitian Kredibilitas (PDJ)
b. Penelitian Kondisi Keuangan
(PDJ)
7. Bunga yang telah dikenakan
sebelum keputusan
Pabean:
• Tidak memiliki kewajiban penundaan lain
• Tidak mempunyai tunggakan utang
• Tidak di blokir
Cukai:
Tidak memiliki kewajiban pengangsuran yg
tidak dibayar
Pabean:
Menggunakan rasio keuangan:
• rasio likuiditas ≥ 0,50
• solvabilitas ≥ 0,50 dan
• rentabilitas ≥ -2,00
Cukai:
• Altman Z-Score ≤ 2,99; atau
• Pemeriksaan Lapangan (untuk keadaan
kahar)
• Tidak diatur (tidak ada)
Penanggung Utang tidak mempunyai Kriteria lebih sederhana
tunggakan Utang yang telah diberitahukan
Surat Paksa
Penelitian kondisi keuangan: • Memberi kesempatan
• Laporan Keuangan (Altman Z-Score ≤ entitas yang mengalami
2,99), kesulitan keuangan utk
• Catatan Keuangan dan/atau data lainnya, mendapat
• Penelitian keadaan kahar (SKET), atau Penundaan/Pengangsuran.
• Dapat dilakukan penelitian lapangan & • Membuka ruang bagi
wawancara kepala kantor untuk
memberi keputusan
berdasarkan kondisi terkini
dan aktual.
Diikutkan dalam skema Penundaan atau Kemudahan bagi Penanggung
Pengangsuran Utang

5
 POKOK-POKOK PERUBAHAN (3)
NO. ASPEK KETENTUAN SAAT INI USULAN PERUBAHAN MANFAAT

8. Bentuk Jaminan Pabean: • Jaminan bank Menambah alternatif

• Jaminan bank • Jaminan dari perusahaan asuransi jaminan.
• Customs Bond • Jaminan dari LPEI
• Jaminan Perusahaan (corporate
Cukai: guarantee)
• Jaminan bank • Jaminan dari lembaga penjamin
• Jaminan asuransi • Jaminan aset berwujud
9. Nilai Jaminan Pabean: Penundaan: 100% tagihan ditambah bunga Meringankan pemohon.
sebesar tagihan yang diajukan Pengangsuran: 25% tagihan ditambah
penundaan pembayaran ditambah bunga
bunga atas penundaan.

Cukai:
25% dari besar tagihan ditambah bunga
10. Penyerahan Jaminan Pabean: Paling lambat 10 hari kerja setelah KEP Kepastian bagi pemohon
Paling lambat saat jatuh tempo surat Persetujuan saat mengurus jaminan.
penetapan.
Cukai:
Saat pengajuan
11. Pelunasan Lebih Awal Tidak diatur Dapat dilunasi lebih awal dari skema Membuka ruang untuk
pelunasan awal.
12. Pengelolaan Secara Elektronik Tidak diatur Pengajuan, penelitian, persetujuan, monev Mempercepat &
dilakukan secara elektronik memudahkan pelayanan

6
 03 DASAR HUKUM

KEPABEANAN CUKAI

PENUNDAAN/ PENUNDAAN PEMBAYARAN

PENUNDAAN
Psl 37(2) UU Kepabeanan
• Pembayaran berkala
• Menunggu Pembebasan/
Keringanan
PENGANGSURAN
Psl 37A (2) UU Kepabeanan
Psl.10 (4) PP 55/2008 (BK)
Dirjen dapat memberi Penundaan/
Pengangsuran membayar Utang
Kepabeanan maksimal 12 bulan
dg bunga 2%/bln.
PENGANGSURAN
Psl 10 (2b) UU Cukai
Dirjen dapat memberi
kemudahan utk mengangsur
Pembayaran Tagihan maks,
12 bulan dg bunga 2%/bln.
Psl 7A (2) UU Cukai
Penundaan pembayaraan
Cukai Maks.:
• 90hr (bg pelekatan PC)
• 45hr (bg pembubuhan tanda
pelunasan cukai lainnya)
BERKALA
Psl 7A (1) UU Cukai
Pelunasan Cukai
dengan Pembayaran
Berkala maks. 45hr
tanpa dikenai bunga.

TELAH ADA SURAT

PENETAPAN

PEMBAYARAN UTANG UTANG PEMBAYARAN PEMBAYARAN

PMK 167/2015 PMK 122/2017 PMK 116/2008 PMK 74/2022 PMK 58/2017
(Vooruitslag) UNIFIKASI
PMK 228/2015
(Fas. Berkala) RPMK Penundaan atau Pengangsuran Utang
Kepabeanan dan Cukai
7
 04 RUANG LINGKUP

LINGKUP
• Pasal 37A (2) UU Kepabeanan: Penundaan atau Pengangsuran Utang Kepabeanan
• Pasal 10 (2b) UU Cukai: Pengangsuran Utang Cukai

OBJEK
Utang Kepabeanan/Cukai pada: Utang Kepabeanan:
BM, BK yang masih harus dibayar (termasuk BMAD, BMI,
1. Surat Penetapan
BMTP, BMP), dan/atau sanksi administrasi berupa denda
2. Surat Tagihan
Utang Cukai:
3. Surat Keputusan Direktur Jenderal terkait Keberatan
tagihan cukai yang tidak dibayar pada waktunya,
4. Putusan Badan Peradilan Sengketa Pajak
kekurangan cukai, dan/atau sanksi administrasi berupa
denda

SUBJEK
1. Utang Kepabeanan  Penanggung Utang yang mengalami kesulitan keuangan atau dalam
keadaan kahar

2. Utang Cukai  Pengusaha Pabrik yang mengalami kesulitan keuangan atau dalam keadaan
kahar
8
 05 JANGKA WAKTU PERMOHONAN
Existing
Jatuh
Surat Paksa
Tempo
diberitahukan
Penetapan 60 hari Kadaluwarsa
Tagihan
Pabean Keputusan Masa Permohonan

40 hari Jatuh Surat Paksa

Tempo diberitahukan
Tagihan 30 hari Kadaluwarsa
Cukai Cukai
direrima Masa Permohonan

15 hari

To be Jatuh Surat Surat Paksa Kadaluwarsa

Tempo Teguran diberitahukan
Penetapan 60 hari 7 hari Min 21 hari
Tagihan
Pabean Keputusan
60 hari + 7 hari + min 21 hari

min 88 hari

Jatuh Surat Surat Paksa Kadaluwarsa

Tempo Teguran diberitahukan
Tagihan 30 hari 7 hari Min 21 hari
Cukai Cukai
direrima

30 hari + 7 hari + min 21 hari

min 58 hari
9
 06 DURASI PENUNDAAN/PENGANGSURAN
Dalam hal tertentu, atas permintaan pengusaha pabrik, Atas permintaan orang yang berutang, Direktur Jenderal dapat
Direktur Jenderal dapat memberikan kemudahan untuk memberikan persetujuan penundaan atau pengangsuran kewajiban
Existing mengangsur pembayaran tagihan sebagaimana membayar bea masuk dan/atau denda administrasi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dalam jangka waktu paling lama dimaksud pada ayat (1) paling lama 12 (dua belas) bulan..
Penetapan 12 (dua belas) bulan dan dikenai bunga sebesar 2% (dua (UU Kepabeanan)
Jatuh
Tagihan persen) setiap bulan. (UU Cukai)
KEP Tempo
Keputusan
Kadaluwarsa

max 12 bulan

To be
Penetapan Jatuh
Tagihan KEP Tempo
Keputusan Kadaluwarsa

KEP sebelum JT

max 12 bulan

Penetapan Jatuh
Tagihan KEP
Tempo Kadaluwarsa
Keputusan

KEP setelah JT

max 12 bulan 10
 07 TEMPAT PENGAJUAN & KEWENANGAN PERSETUJUAN

PMK 122/2017 PMK 116/2008 RPMK

Kepabeanan Cukai Kepabeanan & Cukai

 Kantor Pelunasan: KPPBC

• Dirjen melalui Kepala Kantor
 Tagihan ≤ Rp 5 M: Dirjen u.p Kepala KPPBC
Pelayanan Penerbit Tagihan
 Tagihan > Rp 5 M: Dirjen u.p Dir PPS
TUJUAN PENGAJUAN
• Kepala Kantor Pelayanan Dirjen u.p. Kepala Kantor
 Kantor Pelunasan: KPU Pelayanan
Penerbit Tagihan meneruskan
 Tagihan ≤ Rp 10 M: Dirjen u.p Kepala KPU
permohonan ke Dir PPS
 Tagihan > Rp 10 M: Dirjen u.p Dir PPS
(Perdirjen 52/2011)

 Kantor Pelunasan: KPPBC

 Tagihan ≤ Rp 5 M: Kepala KPPBC a.n Dirjen
 Tagihan > Rp 5 M: Dir PPS a.n Dirjen
Dir PPS a.n. Dirjen Kepala Kantor Pelayanan
a.n. Dirjen
KEWENANGAN  Kantor Pelunasan: KPU
PERSETUJUAN  Tagihan ≤ Rp 10 M: Kepala KPU a.n Dirjen
 Tagihan > Rp 10 M: Dir PPS a.n Dirjen

11
 08 PENGAJUAN PERMOHONAN (EXISTING)
Kepabeanan
Maks 20hr
• Kesulitan sebelum jatuh tempo KPPBC: s.d. 5 M
Penelitian:
Keuangan KPUBC: s.d. 10M
Permohonan a. Kredibilitas Pemohon. Kantor Pelayanan
b. Kondisi keuangan

Jaminan KPPBC: >5 M

Pemohon KPUBC: >10M
Maks saat jatuh tempo Penelitian
Maks 15 hari
Dirjen BC u.p Dit. PPS
Ya
KEP Penundaan Sesuai?

Tidak
Surat Penolakan
Surat Penolakan
2a Disertai penjelasan
Cukai Maks 15hr
• Kesulitan sebelum jatuh tempo
Keuangan
• Keadaan kahar Permohonan
Permohonan Jaminan

Pemohon Dirjen
Penelitian
Maks 10 hari
Ya
KEP Penundaan Sesuai?

Tidak
Surat
Surat Penolakan
Penolakan Disertai penjelasan
2a 12
 PENGAJUAN PERMOHONAN (RPMK)
Alur Permohonan (Kepabeanan & Cukai)
• Kesulitan Keuangan
• Keadaan kahar Surat Permohonan dilengkapi:
CEISA 4.0 a. Penetapan, tagihan, dll
b. L/K atau Catatan Kantor
Penanggung Maks tanggal
Pemberitahuan Surat
c. Srt Ket Kahar instansi terkait (dalam hal kahar)
Pelayanan
Utang Paksa Permohonan

Penelitian Penelitian dilakukan terhadap:

Maks 10 hari kerja a. Kelengkapan permohonan;
sejak diterima b. Jangka waktu permohonan;
c. Utang belum pernah diajukan
penundaan/pengangsuran
2a d. Kredibilitas Pemohon.
Penelitian
e. Kondisi keuangan
KEP Ya
Sesuai?
Persetujuan
2b
Tidak
Disertai penjelasan Surat
Penolakan

Jaminan
Maks 10 hk sejak
Kep Persetujuan

13
 KEADAAN KAHAR

Keadaan kahar adalah suatu keadaan atau kejadian di luar kemampuan Penanggung Utang yang tidak dapat dihindarkan
dan menyebabkan Penanggung Utang mengalami kesulitan keuangan atau tidak dapat membayar Utang pada waktunya.

Syarat Dokumen
1. Surat penetapan, surat tagihan, Keputusan Keberatan atau Putusan Badan
Peradilan mengenai sengketa pajak
2. Laporan keuangan tahun terakhir & berjalan
3. Surat keterangan dari instansi terkait tentang terjadinya kahar

Penelitian
Dalam hal diperlukan,
1. kelengkapan permohonan 1. Permintaan keterangan
2. pemenuhan jangka waktu permohonan kepada pihak-pihak terkait
3. kredibilitas; dan 2. Penelitian lapangan
4. kondisi keuangan. Berita Acara
 09 JAMINAN

PMK 122/2017 PMK 116/2008 RPMK

Kepabeanan Cukai Kepabeanan & Cukai

BENTUK JAMINAN 1. Jaminan bank

1. Jaminan bank 1. Jaminan bank 2. Jaminan dari perusahaan asuransi
2. Customs bond 2. Jaminan dari 3. Jaminan dari Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia
perusahaan asuransi 4. Jaminan Perusahaan (corporate guarantee)
5. Jaminan dari lembaga penjamin
6. Jaminan aset berwujud

1. Penundaan: Sebesar tagihan + bunga penundaan

BESARAN JAMINAN Sebesar tagihan + bunga 25% dari tagihan + bunga 2. Pengangsuran: 25% dari tagihan + bunga

Paling lambat saat jatuh Saat pengajuan 10 (sepuluh) hari kerja sejak KEP penundaan atau
tempo penetapan permohonan pengangsuran pengangsuran diterbitkan.
WAKTU PENYERAHAN
JAMINAN

15
 10 PELUNASAN & PELUNASAN LEBIH AWAL
Pelunasan
Waktu terbit billing:
• Penundaan: saat terbit KEP
• Pengangsuran:
 Saat terbit KEP dan
 Saat jatuh tempo angsuran untuk angsuran berikutnya
Billing

Penanggung Pembayaran Kantor

Utang Pelayanan
Maks saat jatuh tempo
penundaan/angsuran Monitoring
Pembayaran

Pelunasan Lebih Awal

Permohonan

Billing
Penanggung Maks 5 hari kerja Kantor
Utang Pembayaran Pelayanan

Monitoring
4
Pembayaran
 11 PENCABUTAN PENUNDAAN/PENGANGSURAN
Kep DG
Penundaan/
Pengangsuran

Tidak Berlaku
Tidak menyerahkan Jaminan
(Lebih dari 10 hari kerja sejak terbit KEP)

 Jaminan dicairkan
Dicabut  Blokir pabean/cukai
 Dilakukan penagihan
Dalam hal:
 Tidak membayar sesuai
jumlah/waktu yg ditetapkan;
 NPPBKC dicabut; atau
 Dinyatakan pailit
Maks 5 Hari Kerja

Utang dilunasi Jaminan dikembalikan

TERIMA KASIH