RESUME HUKUM TANAH

(Pendaftaran Tanah)

Disusun oleh :

Kelompok V (lima)

Nama :
- Suci Ulandari 19110002
- Yusnani Jayanti 19110063
- Zeki One Wansen M 19110069
- Sirwan Sabana 19110022.P

Fak./Jur : Hukum / Ilmu Hukum

Mata Kuliah : Hukum Tanah
Dosen : Rika Destiny Sinaga, SH., MH.

UNIVERSITAS TAMANSISWA PALEMBANG

TAHUN 2021
 PEMBAHASAN

TEORI DAN PERATURAN PENDAFTARAN TANAH

Pendaftaran tanah dalam ketentuan umum pasal 1 peraturan pemerintah No. 24 Tahun
1997 pengertian Pendaftaran tanah adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
pemerintah secara terus-menerus,berkesinambungan dan teratur, meliputi pengumpulan,
pengolahan, pembukuan dan penyajian serta pemeliharaan data fisik dan dari yuridis, dalam
bentuk peta dan daftar mengenai bidang-bidang tanah Dan satuan-satuan rumah
susun,termasuk pemberian sertifikat sebagai surat tanda bukti hak nya bagi bidang-bidang
tanah yang sudah ada haknya dan Hak Milik Atas Satuan Rumah Susun serta hak-hak tertentu
yang membebaninya.

Pendaftaran tanah diselenggarakan untuk menjamin kepastian hukum, pendaftaran

tanah ini diselenggarakan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat dan pemerintah.

Dalam memenuhi kebutuhan ini pemerintah melakukan data penguasaan tanah

terutama yang melibatkan para pemilik tanah.Pendaftaran tanah semula dilaksanakan untuk
tujuan fiscal (fiscal kadaster) dan dalam hal menjamin kepastian hukum seperti di uraikan
diatas maka pendaftaran tanah menjadi recht kadaster. Untuk pertama kali di Indonesia
mempunyai suatu lembaga pendaftaran tanah dengan adanya peraturan pemerintah No. 10
Tahun 1961, yang kemudian di sempurnakan dengan peraturan pemerintah No. 24 Tahun
1997, dan baru berlaku 8 Oktober 1997. Sebelum berlaku peraturan pemerintah No. 10 Tahun
1961 tersebut, dikenal kantor kadaster sebagai kantor pendaftaran untuk hak-hak atas tanah
yang tunduk kepada kitab undang-undang Hukum Perdata Barat. Peraturan pemerintah No.
10 Tahun 1961 tersebut merupakan perintah dari pasal 19 UUPA No. 5 Tahun 1960.

Di dalam penjelasan peraturan pemerintah No. 10 tahun 1961 tentang pendaftaran

tanah dinyatakan bahwa pembukuan suatu hak di dalam daftar buku atas nama seseorang
tidak mengakibatkan orang yang seharusnya berhak atas tanah itu akan kehilangan haknya.
Orang tersebut masih dapat mengguat hak dari orang yang terdaftar dalam buku tanah
sebagai orang yang berhak. Jadi, cara pendaftran hak yang diatur di dalam peraturan
pemerintah ini tidaklah positif, tetapi negatif.

Di dalam peralihan hak dikenal asas nemo plus yuris yang melindungi pemegang hak
yang sebenarnya dan asas “iktikad baik” yang bearti melindungi orang yang dengan iktikad
baik memperoleh suatu hak daari orang yang disangka sebagai pemegang hak yang sah. Asas
ini dipakai untuk memberi kekuatan pembuktian bagi peta dan daftar umum yang ada di
kantor badan pertanahan.

Dalam asas nemo plus yuris, perlindungan diberikan kepada pemegang hak yang
sebenarnya, maka dengan asas ini, selalu terbuka kemungkinan adanya gugatan kepada
pemilik terdaftar dari orang yang merasa sebagai pemilik sebenarnya.
 SISTEM PENDAFTARAN TANAH

1. Berbagai sistem pendaftaran tanah

Sistem pendaftaran tanah yang dipakai di suatu Negara tergantung pada asas hukum
yang dianut Negara tersebut dalam mengalihkan hak atas tanahnya.Terdapat 2 macam
asas hukum, yaitu asas IKTIKAD BAIK Dan asas NEMO PLUS YURIS.Sekalipun
sesuatu Negara menganut salah satu asas hukum/sistem pendaftaran tanah, tetapi yang
secara murni berpegang pada salah satu asas hukum/sistem pendaftaran tanah tersebut
boleh dikatakan tidak ada.Hal ini karena kedua asas hukum/sistem pendaftaran tanah
tersebut sama-sama mempunyai kelebihan dan kekurangan sehingga setiap Negara
mencari jalan keluaar sendiri-sendiri.

Asas Iktikad baik berbunyi :orang yang memperoleh sesuatu hak dengan iktikad baik,
akan tetap menjadi pemegang hak yang sah menurut hukum. Asas ini bertujuan untuk
melindungi orang yang beriktikad baik.

Kesulitan muncul :bagaimana caranya untuk mengetahui seseorang beriktikad baik ?

Pemecahanya adalah hanya orang Yang beriktikad baik yang bersedia memperoleh hak
dari orang yang terdaftar haknya.Guna melindungi orang yang beriktikad baikinilah maka
perlu daftar umum yang mempunyai kekuatan bukti.Sistem pendaftarannya disebut sistem
positif.

Asas nemo plus yuris yang berbunyi : orang tak dapat mengalihkan hak melebihi hak
yang ada padanya. Ini bearti bahwa pengalihan hak oleh orang yang tidak berhak adalah
batal.asas ini bertujuan melindungi pemegang hak yang sebenarnya. Berdasarkan asas ini,
pemegang hak yang sebenarnya akan selalu dapat menuntut kembali haknya yang
terdaftar atas nama siapa pun. Oleh karna itu, daftar umumnya tidak mempunyai kekuatan
bukti.Sitem pendaftaran tanahnya disebut sistem negatif.

Dalam sistem positif, di mana daftar umumnya mempunyai kekuatan bukti, maka
orang yang terdaftar adalah pemegang hak yang sah menurut hukum.

Kelebihan yang ada pada sistem positif ini adalah adanya kepastian daripemegang
hak, oleh karna itu ada dorongan bagi setiap orang untuk mendaftarkan haknya.

Kekurangannya adalah pendaftaran yang dilakukan tidak lancar dan dapat saja terjadi
bahwa pendaftaran atas nama orang yang tidak berhak dapat menghapuskan hak orang
lain yang berhak.

Dalam sistem negatif.Dimana daftar umumnya tidak mempunyai kekuatan hukum

sehingga terdaftarnya seseorang dalam daftar umum tidak merupakan bukti bahwa orang
tersebut yang berhak atas hak yang telah didaftarkan.

Jadi kekurangan dari sistem negatif adalah, orang yang terdaftarkan tersebut akan
menanggung akibatnya bila hak yang diperolehnya berasal dari orang yang tidak berhak,
sehingga orang lalu enggan untuk mendaftarkan haknya.
 Kelebihannya adalah pendaftaran yang dilakukan lancar/cepat dan pemegang hak
yang sebenarnya tidak dirugikan sekalipun orang yang terdaftar bukan orang yang berhak.

Ada beberapa periode dalam sistem pendaftaran tanah di Indonesia :

1. Sebelum berlakunya UUPA dan peraturan pemerintah No. 10 tahun 1961 maka untuk
Indonesia berlaku S.1824-27 jo. S.1947-53 di mana perjanjian obligatoir peralihan
hak dilaksankan dengan segala bukti tertulis, boleh akta notaris, ataupun di bawah
tangan yang disaksikan notaris, dan kemudian oleh kepala kantor kadaster yang
merupakan seseorang pegawai balik nama (overschrijvingsambtenaar) beserta salah
satu seseorang pegawainya dibuatkan akta peralihannya, baru didaftarkan pada daftar
yang bersangkutan setelah kewajiban-kewajiban pembayaran dilakukan lebih dahulu.
2. Setelah berlakunya UUPA dan peraturan pemerintah No. 10 Tahun 1961, terdapat
perubahan. Asas negatif dianut sehingga dapat saja seseorang mengklaim bahwa
haknya lebih benar dari yang tercantum dalam bukti hak tanahnya dan hakim berhak
memeriksa/memutuskan perkara tersebut dan dapat memerintahkan kepala kantor
pendaftaran tanah untuk mengubah kepemilikan hak tersebut.
Sungguhpun demikian, yang menang perkara dalam masalah ha katas tanah tersebut
harus mengajukan permohonan kepada kepala badan pertanahan nasional tentang
penggantian pemilik hak tersebutdengan melampirkan putusan pengadilan tersebut.
Hakim pengadilan negeri bukan satu-satunya atau sebagai instansi pertama dan
terakhir, tetapi dapat saja dimohonkan banding dan kasasi.
3. Peraturan pemerintah No.24 Tahun 1997 telah menganut asas yang lebih pragmatis
dan memperluas cakupan dalam pelaksanaan konvensi dan juga hak-hak apa saja
yang dapat dijadikan sebagai bukti untuk dapat diproses dalam pendaftaran tanah.

2. Sistem Publikasi yang Dianut di Indonesia

Sistem publikasi yang digunakan tetap seperti dalam pendftaran tanah menurut
peraturan pemerintah No. 10 Tahun 1961, yaitu sistem negatif yang mengandung unsur
positif, karena akan menghasilkan surat-surat tanda bukti hak yang berlaku sebagai alat
pembuktian yang kuat, seperti dinyatakan dalam pasal 19 ayat (2) Huruf c, pasal 23 ayat
(2), Pasal 32 ayat (2) dan pasal 38 ayat (2) UUPA.

Dapat dikatakan sistem public di Indonesia adalah sistem publikasi negatif, tetapi
bukan negatif murni melainkan apa yang disebut sistem negative yang mengandung unsur
positif, hal ini dapat diketahui dari ketentuan pasal 19 ayat (2) huruf c, yang menyatakan
bahwa pendftaran meliputi “pemberian surat-surat tanda bukti hak, yang berlaku sebagai
alat pembuktian yang kuat”.

Dalam pasal 23, 32 dan 38 UUPA juga dinyatakan bahwa “pendaftaran merupakan
alat pembuktian yang kuat”. Pernyataan yang demikian tidak akan terdapat dalam
peraturan pendaftaran tanah dengan sistem publikasi negatif yang murni.

3. Sistem negatif pendaftaran tanah di Indonesia

 Dalam sistem pendaftaran tanah yang negatif, yang memungkinkan pemegang hak
terdaftar dapat diganggu gugat, maka alat pembuktian yang utama di dalam persidangan
di pengadilan ialah akta peraturan pemerintah dan sertifikat. Sertifikat merupakan hasil
akhir dari suatu proses penyelidikan riwayat penguasaan tanah yang hasilnya akan
merupakan alas hak pada pendaftaran pertama dan proses-proses peralihan hak
selanjutnya.

Penyelidikan riwayat tanah dilakukan dengan menyelidiki surat-surat bukti hak, yang
umumnya berupa akta-akta di bawah tangan (segel-segel) yang dibuat pada masa lampau
atau surat-surat keputusan pemberian hak, balik nama (pencatatan pemindahan hak),
didasarkan pula pada akta-akta peraturan pemerintah. Dengan demikian, akta-akta
peralihan hak masa lampau dan yang sekarang, memegang peranan penting dalam
menentukan kadar kepastian hukum sesuatu hak atas tanah.

Dalam pasal 32 peraturan pemerintah No. 24 Tahun 1997 dan penjelasannya

dikatakan bahwa pendaftran tanah yang penyelenggaraannya diperintahkan oleh UUPA
tidak menggunakan sistem publikasi positif, yang kebenaran data yang disajikan diajamin
oleh Negara, melainkan menggunakan sistem publikasi negatif.

Didalam sistem public negatif, Negara tidak menjamin kebenaran data yang disajikan,
walaupun, tidaklah dimaksudkan untuk menggunakan sistem public negatif secara murni.
Hal tersebut tampak dari pernyataan dalam pasal 19 ayat (2) huruf C UUPA, bahwa surat
tanda bukti hak yang diterbitkan berlaku sebagai alat bukti yang kuat dan dalam pasal 23,
32, dan 38 UUPA bahwa pendaftaran berbagai peristiwa hukum merupakan alat
pembuktian yang kuat.

Selain itu dari ketentuan-ketentuan mengenai prosedur pengumpulan pengelolahan,

penyimpanan, dan penyajian dan fisik dan data yuridis sertapenerbitan sertifikat dalam
peraturan pemerintah ini, tampak jelas usaha untuk sejauh mungkin memperoleh dan
penyajian data yang benar, karena pendaftaran tanah adalah untuk menjamin kepastian
hukum.Sehubungan dengan itu diadakanlah ketentuan dalam ayat (2) ini.

Ketentuan ini bertujuan, pada satu pihak untuk tetap berpegang pada sistem publikasi
negatif dan pada lain pihak untuk secara seimbang memberikan kepastian hukum kepada
pihak yang dengan iktikad baik menguasai sebidang tanah dan didaftar sebagai pemegang
hak dalam buku tanah, dengan sertifikat sebagai tanda nuktinya, yang menurut UUPA
berlaku sebagai alat pembuktian yang kuat.
 DAFTAR PUSTAKA

ADRIAN SUTEDI,2006,peralihan hak atas tanah dan pendaftaranya,sinar grafika,jakarta