The Journal of Agricultural Sciences - Sri Lanka

Vol. xx, No x, January 202x. Pp xx-xx

http://doi.org/10.4038/jas.v18i1.10099
Ekspor CPO Indonesia dan faktor yang mempengaruhinya perspektif Pandemi
Covid-19

E. Mayasari1* and T. Novianti2

Received:xxrd July 202x / Accepted: xxth October 202x

ABSTRACT
Purpose: Pandemi global, covid-19 berdampak pada hampir semua sektor terutama perekonomian tanpa
terkecuali perdagangan internasional komoditi pertanian. Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas
yang memiliki peran penting di Negara Indonesia, saat ini Indonesia merupakan negara produsen
sekaligus eksportir minyak kelapa sawit terbesar di dunia, sehingga perlu kajian mengenai faktor-faktor
yang mempengaruhi ekspor Crude Palm Oil (CPO) dari perspektif pandemic Covid-19.

Research Method: Penelitian ini menggunakan data panel yang merupakan kombinasi data time series
dan data cross section. Data time series diambil dari tahun 2010-2018 (sebelum pandemi covid-19) dan
2019-2021 (pandemi covid-19). Data cross section berupa sepuluh negara tujuan ekspor utama CPO
yaitu India, China, Pakistan, Jerman, Italia, Belanda, Spayol, Singapura, Malaysia dan Kenya. Data
dianalisis menggunakan metode regresi data panel dengan variabel nilai ekspor CPO Indonesia sebagai
variabel dependent. Variabel independent terdiri dari GDP perkapita Negara importir, jumlah Populasi
Negara importir, exchange rate, Coverage ratio SPS dan dummy Covid-19.

Findings: Hasil estimasi model menunjukkan GDP perkapita Negara importer dan exchange rate
berpengaruh signifikan dan negatif terhadap ekspor CPO Indonesia. Jumlah populasi Negara importer
dan penerapan kebijakan Sanitary and Phytosanitary (SPS) berpengaruh signifikan dan positif terhadap
ekspor CPO Indonesia, sedangkan variabel dummy pandemic Covid-19 tidak mempengaruhi ekspor CPO
di pasar Internasional.

Research Limitations: Keterbatasan pada data Covid-19 yang hanya menggunakan dummy tahun
terjadinya pandemic, sehingga kurang representative menggambarkan pandemic Covid-19.

Originality/ Value: Pemahaman mengenai factor-faktor yang mempengaruhi ekspor CPO Indonesia dari
perspektif Covid-19 khususnya dampak hambatan perdagangangan yang berkaitan dengan kesehatan
dan kebersihan (SPS) yang justru berdampak positif terhadap peningkatan ekspor CPO Indonesia.

Keywords: International trade, Sanitary and Phytosanitary, Crude Palm Oil, Covid-19, Indonesia

INTRODUCTION
Perdagangan Internasional adalah kegiatan perdagangan internasional berupa kegiatan ekspor
perdagangan yang melintasi batas negara. dan kegiatan impor. Produk yang dijual di
Perdagangan Internasional terjadi karena perdagangan internasional berupa barang dan jasa
perbedaan sumber daya alam, iklim, dan geografis (Krugman et al., 2019). Indonesia merupakan
lokasi, teknologi, upah pekerja antar negara. negara agraris dengan sebagian besar
Karena perbedaan-perbedaan ini, faktor-faktor perekonomiannya ditopang oleh sektor pertanian.
produksi bervariasi menurut negara, dan tidak
semua negara dapat memproduksi barang yang 1*
Department of Agricultural Economic, IPB University,Bogor,
sama. Perbedaan ini mendorong negara-negara Indonesia.
eva.mayasari27@gmail.com
untuk melakukan perdagangan internasional 2
Department of Agricultural Economic, IPB University,Bogor,
dengan tujuan untuk menguntungkan dan Indonesia
memenuhi kebutuhan negara. Kegiatan di https://orcid.org/0000-0003-4350-6493

1
Open Access Article

Dimana subsektor tersebut adalah perkebunan
yang memberikan kontribusi besar bagi
perekonomian Indonesia. Subsektor perkebunan
memiliki peran yang besar dalam menyediakan
lapangan kerja dan pertumbuhan ekonomi.
Pertumbuhan industri perkebunan sangat pesat
jika dilihat dari peningkatan produksi dan ekspor.
Komoditas perkebunan tersebut antara lain karet,
kedelai, kelapa sawit, kakao, teh, dan kopi (Zuhdi
et al., 2021).
Kelapa sawit merupakan salah satu komoditas
yang memiliki peran penting di Negara Indonesia
Saat ini Indonesia merupakan negara produsen
minyak kelapa sawit terbesar di dunia. Luas total
perkebunan kelapa sawit di Indonesia pada tahun
2022 mencapai 15.380.981 Ha dengan total
produksi kelapa sawit Indonesia mencapai
48.235.405 ton (Perkebunan, 2022). Produk
kelapa sawit Indonesia menjadi salah satu
komoditas unggulan eksport Indonesia. Negara
tujuan ekspor minyak kelapa sawit Indonesia
beragam seperti India, China, Pakistan, Eropa
(Ridho & Nurcahyo, 2022; Zuhdi et al., 2021).
Indonesia merupakan Negara pengekspor minyak
kelapa sawit atau Crude Palm Oil (CPO) terbesar
di dunia. Gambar 1 menunjukkan 5 negara
pengekspor minyak sawit terbesar di dunia.
Gambar 1. Negara Eksportir CPO 2021
Sumber : Indeks Mundi (2021)
Berdasarkan Gambar 1 terlihat bahwa Indonesia
menempati urutan pertama dengan total ekspor
sebesar 29.500.00 ton metric atau 60%, kemudian
disusul oleh Malaysia dengan total ekspor minyak
sebesar 17.200.000 ton metric atau 35%.
Perbedaan jumlah total ekspor yang sangat
E. Mayasari and T.Novianti
Borah
signifikan terhadap 3 negara berikutnya yaitu
Guatemala, Colombia dan Papua Nugini. Secara
berurutan total ekspor negara tersebut adalah
865.000 ton metric (2%), 735.000 ton metrik (2%)
dan 584.000 ton metric atau (1 %). Jumlah total
ekspor negara lainnya rata-rata di bawah 500.000
ton metrik.
Sebagai Negara produsen sekaligus eksportir CPO
terbesar di dunia, CPO menjadi pokok bahasan
yang menarik untuk diteliti, telah banyak
penelitian sebelumnya yang membahas terkait
faktor-faktor yang mempengaruhi ekspor CPO
Indonesia. Menurut Sinaga et al. (2020) dalam
penelitiannya menyatakan bahwa faktor harga
ekspor minyak sawit, produksi minyak sawit, nilai
tukar Indonesia terhadap dollar US (IDR/USD),
ekspor minyak sawit pada tahun sebelumnya
berpengaruh signifikan pada tarap α = 0.20
terhadap ekspor minyak sawit Indonesia. Purba
(2019), faktor-faktor yang memengaruhi ekspor
minyak sawit Indonesia ke pasar dunia adalah
harga ekspor, produksi minyak sawit, pajak
ekspor, nilai tukar Rupiah terhadap Dolar AS,
dummy non tariff measure dan ekspor minyak
sawit tahun sebelumnya. Amiruddin (2017)
menggunakan metode OLS (Ordinary Least
Square), variabel-variabel yang berpengaruh
secara signifikan terhadap ekspor CPO Indonesia
di negara tujuan ekspor yaitu: (1) India: lag
volume ekspor, (2) Malaysia: harga minyak
kedelai, (3) Belanda: RCA, (4) Italia: harga
minyak bunga matahari, RCA, exchange rate dan
dummy bea keluar. Sementara itu penelitian Ridho
dan Nurcahyo (2022) menyatakan bahwa harga
CPO, nilai tukar, tarif bea keluar, dana perkebunan
sawit dan jumlah produksi secara simultan
berpengaruh signifikan terhadap nilai ekspor CPO.
Secara parsial, harga CPO, nilai tukar dan tarif bea
keluar berpengaruh signifikan sementara dana
perkebunan sawit dan jumlah produksi
berpengaruh tidak signifikan. Selanjutnya Aisyah
dan Kuswantoro (2017) menyatakan bahwa GDP
mitra dagang, harga CPO berpengaruh positif dan
signifikan terhadap eksport CPO sedangkan nilai
tukar mitra dagang berpengaruh signifikan dan
negatif terhadap ekspor CPO Indonesia
2
 The Journal of Agricultural Sciences - Sri Lanka, 202x, Vol. xx No x
Saat ini dunia global barusaja menghadapi
pandemi Covid-19 yang berdampak pada hampir
semua sektor terutama sektor perekonomian tanpa
terkecuali perdagangan internasional komoditi
pertanian. Selama pandemi Covid 19 bisnis
pertanian rata-rata mengalami penurunan ekspor,
namun ekspor beberapa produk pertanian seperti
gabah dan minyak mengalami peningkatan
dikarenakan termasuk bahan makan pokok (Lin &
Zhang, 2020). Pada awal pandemic Covid 19
perdagangan global minyak kelapa sawit
Indonesia mengalami penurunan, namun
setelahnya minyak sawit menunjukkan
peningkatan perdagangan, terutama untuk minyak
sawit mentah (CPO). Referensi mengatakan
bahwa kebutuhan untuk obat-obatan dan produk
kebersihan meningkat selama pandemi yang
menyebabkan peningkatan konsumsi minyak
sawit untuk mentah. Kondisi ini tidak terjadi pada
produk minyak sawit olahan (RPO) yang justru
mengalami penurunan ekspor (Annas & Izaati,
2022).
Menurut Kerr (2020) krisis Covid 19
memungkinkan ada dua reaksi negara terhadap
perekonomian internasional yang pertama adanya
krisis telah menunjukkan ketergantungan
ketahanan pangan pada pasokan asing, hal ini
menyebabkan meningkatnya himbauan
pemerintah pada swasembada pangan,
meningkatkan tindakan proteksionis (hambatan)
dalam perdagangan, mundur dari globalisasi dan
menolak kerjasama internasional seperti yang
telah dilakukan oleh Vietnam dan Kazakhstan
yang membatasi ekspor minyak goreng dan bahan
makanan untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
dalam negeri (domestik). Sementara disisi lain
reaksi kedua yaitu timbulnya kesadaran bahwa
pentingnya kerjasama antar Negara, dunia saling
terkait dalam system global, perlu adanya upaya
meningkatkan kerjasama antar Negara agar lebih
siap menghadapi gangguan serupa dimasa yang
akan datang, hal ini akan berdampak pada
penghapusan hambatan perdagangan untuk
mempercepat pertumbuhan dan pemulihan
ekonomi pasca pandemi.
Hambatan dalam perdagangan internasional dapat
dibagi menjadi dua bagian yaitu hambatan yang
bersifat tarif dan hambatan yang bersifat non-tarif
(NTM). Terjadinya penurunan kebijakan tarif
membuat berbagai negara beralih dengan
meningkatan penerapan kebijakan non-tarif
(Darhyati et al., 2017). Penerapan NTM akan
berdampak pada penurunan ekspor negara-negara
yang melakukan perdagangan, sehingga akan
mengurangi volume perdagangan serta akan
menimbulkan potensial ekspor yang hilang
(International Trade, 2012). Penelitian Sari, et all.
(2018) menemukan bahwa NTM dari negara-
negara tujuan ekspor utamanya menghambat arus
perdagangan ekspor komoditi CPO Indonesia,
tetapi pengaruhnya tidak nyata. Namun jika NTM
didisagregasi berdasarkan jenisnya berupa
Sanitary and Phytosanitary (SPS), Technical
Barriers to Trade (TBT) dan trade remedy,
hasilnya menunjukkan bahwa pengaruh NTM pada
kebijakan SPS, TBT, trade remedy adalah
signifikan. Dampak NTMs pada pembatasan
perdagangan. Dampak negatif pada keterikatan
NTMs dapat menyebabkan permintaan produk
pada pasar impor lebih rendah dari standar
produksi yang tinggi dan peningkatan biaya
perdagangan. Sementara dampak positifnya adalah
standar kualitas yang harus dipenuhi oleh eksportir
dapat mengurangi informasi asimetris antar Negara
(Virginia & Novianti, 2020).
Adanya pandemi Covid-19 pemerintah diseluruh
dunia memaksa menerapkan lockdown,
pembatasan perjalanan, social distancing, dan
instruksi stay at home serta harus mengikuti
protokol kesehatan untuk mencegah penyebaran
penyakit (Wang et al., 2023). Terkait dengan
perdagangan internasional, importir menggunakan
kesehatan konsumen sebagai alasan yang paling
sering digunakan untuk pengaplikasian NTM.
Peningkatan penerapan kebijakan non-tarif
dilakukan untuk melindungi produsen domestik
dan konsumen dari berbagai wabah penyakit
(Darhyati et al., 2017). Non-tariff measures berupa
SPS merupakan kebijakan yang diaplikasikan
untuk melindungi tubuh manusia dari berbagai zat-
zat, kontaminasi, racun serta organisme yang dapat
3
 E. Mayasari and T.Novianti
Borah
menyebabkan penyakit kepada manusia disuatu Bank, Trade Map, International Trade Center
negara dari adanya suatu proses perdagangan (ITC), UNTAC, Fx Sauder.
(Khaliqi et al., 2018). Henson dan Loader (2001)
meneliti tentang dampak dari penetapan Metode analisis yang digunakan adalah metode
NonTariff Measures yaitu SPS terhadap regresi data panel menggunakan Eviews 12 SV.
kemampuan negara berkembang untuk dapat Ada beberapa keuntungan yang diperoleh dengan
masuk kedalam pasar produk pertanian dan menggunakan data panel. Pertama, data panel yang
makanan, khususnya pasar Uni Eropa. Penelitian merupakan gabungan dua data yaitu cross section
ini mengindikasikan kesepakatan SPS merupakan dan time series mampu menyediakan data yang
faktor terbesar yang mempengaruhi kemampuan lebih banyak sehingga akan menghasilkan degree
negara berkembang dalam mengeksploitasi of freedom yang lebih besar. Kedua,
kesempatan ekspor dalam produk makanan dan menggabungkan informasi dari dua data yaitu
produk pertanian. Kesepakatan SPS juga cross section dan time series dapat mengatasi
dianggap sebagai hambatan yang paling penting masalah yang timbul ketika ada penghilangan
mempengaruhi ekspor produk pertanian dan variabel (Azizah, 2015). Model yang digunakan
makanan dari negara berkembang ke pasar Eropa. dalam penelitian ini adalah model ekonometrika.
Model dalam panel data yang digunakan adalah
Berdasarkan uraian diatas belum terdapat studi sebagai berikut:
yang secara spesifik mengkaji mengenai ekspor
CPO Indonesia beserta faktor-faktor lain (GDP lnNEXijt = 𝛼0 + 𝛼1 (𝑙𝑛𝐺𝐷𝑃ij )𝑡 + 𝛼2(𝑙𝑛𝑃𝑂𝑃𝑗)𝑡 + +𝛼3(𝑙𝑛𝐸𝑅𝑖𝑗)𝑡
+ 𝛼4(CR_SPS𝑖𝑗)𝑡 +𝛼5(DCov𝑖𝑗)𝑡 + ɛijt ………….(1)
importir, jumlah populasi, exchange rate) yang
mempengaruhinya terutama terkait hambatan Dimana:
perdagangan CPO Indonesia khususnya SPS pada 𝑙𝑛 N𝐸X𝑖𝑗𝑡= Nilai ekspor CPO Indonesia ke negara importir
masa pandemic Covid-19. Oleh karena tujuan dari 𝑙𝑛𝐺𝐷𝑃𝑖 dalam tahun t (juta US$) dalam log natural (ln)
𝑗 = PDB per kapita negara pengimpor (juta US$)
penelitian ini adalah untuk menganalisis faktor- pada tahun t dalam log natural (ln)
faktor yang mempengaruhi ekspor Crude Palm 𝑙𝑛𝑃𝑂𝑃𝑗 = Populasi negara importir pada tahun t (jiwa) dalam
log natural (ln)
Oil (CPO) dari perspektif pandemi Covid-19. 𝑙𝑛𝐸𝑅𝑖𝑗 = Nilai tukar nomial negara pengekspor terhadap
mata uang negara pengimpor pada tahun t
(Rp/LCU) dalam log natural (ln)
MATERIALS AND METHODS CR_SPS𝑖𝑗= Coverage ratio SPS negara pengimpor j terhadap
CPO Indonesia pada tahun t (%)
DCov𝑖𝑗 =Variabel dummy yang menunjukkan waktu
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah pandemic Covid-19 (1= ada; 0= tidak ada)
data skunder dalam bentuk data panel merupakan 𝛼0 = Konstanta / intersep
data yang memiliki kombinasi antara data cross 𝛼1 – 𝛼5 = Parameter yang diestimasi
ε = Error term
section dan time series. Data yang digunakan
adalah tahun 2010-2018 (sebelum pandemic Pengukuran NTMs khususnya SPS menggunakan
covid-19) dan 2019-2022 (pandemic covid-19) ke analisis deskriptif, analisis NTM dilakukan dengan
sepuluh negara tujuan ekspor utama CPO yaitu pendekatan inventory yang mengacu pada Bora et
India, China, Pakistan, German, Italia, Belanda, al. (2002) menjelaskan sebuah pengukuran yang
Spayol, Singapura, Malaysia dan Kenya. Data penting terhadap NTM secara keseluruhan produk
yang digunakan adalah data jumlah dan nilai impor disebut dengan coverage ratio yang mana
ekspor-impor CPO, data NTMs khususnya SPS, mengukur persentase subjek perdagangan yang
PDB perkapita Negara pengimpor, jumlah dikenakan oleh NTM. Nilai dari coverage index
populasi Negara pengimpor, nilai tukar mata uang berada pada rentang 0-100 persen. Nilai coverage
rupiah terhadap nilai tukar mata uang Negara index yang semakin tinggi atau mendekati 100
tujuan utama ekspor. Data diperoleh dari persen menunjukkan semakin banyak produk yang
beberapa sumber seperti UN Comtrade, World dikenakan kebijakan NTM.
4
 The Journal of Agricultural Sciences - Sri Lanka, 202x, Vol. xx No x
C𝑖𝑗𝑡 = [ ] × 100……………………...(2)
Dimana:
𝐶𝑖𝑗𝑡 = Coverage ratio negara pengekspor i ke negara
pengimpor j pada tahun t (%)
𝐷𝑘𝑡 = Variabel dummy yang menunjukkan ada atau
tidaknya satu atau lebih NTM pada produk k pada
tahun t (1= ada NTM, 0= tidak ada NTM)
𝑉𝑘𝑡 = Volume impor produk k dari Negara i ke Negara
j pada tahun t
j = Negara pengimpor
i = Negara pengekspor
k = Produk yang diimpor
t = Tahun diberlakukannya NTM
T = Tahun dari jumlah yang diimpor
RESULT AND DISCUSSION
Perkembangan Ekspor CPO Indonesia sebelum
dan setelah pandemi Covid-19
Pada Gambar 2 terlihat perkembangan nilai dan
volume ekspor CPO Indonesia dari tahun 2010-
2018 (periode sebelum pandemic Covid-19) dan
tahun 2019-2021 (periode setelah Covid-19)
terlihat bahwa adanya fluktuasi dengan
kecenderungan (trend) penurunan jumlah dan
nilai ekspor CPO Indonesia terutama pada tahun
2021, yang merupakan jumlah dan nilai ekspor
CPO terendah selama 12 tahun terakhir. Pada
awal pandemic Covid-19 yaitu tahun 2019
volume ekspor Indonesia justru mengalami
peningkatan hingga tahun 2020 jika
dibandingkan dengan tahun sebelumnya menurut
Annas (2022) ini disebabkan oleh CPO
merupakan bahan baku untuk membuat aneka
produk kesehatan dan obat-obatan.
Gambar 2. Perkembangan Nilai Ekspor (US$) CPO
Indonesia ke Dunia Sebelum dan Setelah Pandemi
Covid-19
Sejalan dengan itu (Lin & Zhang, 2020)
menyatakan bahwa ekspor beberapa produk
pertanian seperti gabah dan minyak mengalami
peningkatan dikarenakan termasuk bahan makan.
Perkembangan nilai ekspor jika di breakdown
berdasarkan Negara importir CPO yaitu India,
China, Pakistan, Singapura, Malaysia, Kenya dan
Uni Eropa seperti Spayol, Italia, Belanda Jerman
(Gambar 3) terlihat bahwa pola perkembangan
ekspor CPO Indonesia ke dunia hampir sama
dengan pola perkembangan ekspor CPO Indonesia
ke India. Hal ini membuktikan bahwa sebagian
besar yaitu 40-60% CPO Indonesia di ekspor ke
India, bahkan pada tahun 2021 meningkat menjadi
75.9% dari total nilai ekspor CPO Indonesia ke
dunia. Sementara untuk Negara-negara Uni Eropa
(Spayol, Italia, Belanda dan Jerman) berkontribusi
sekitar 20-35% sepanjang periode 2010-2021 dan
menurun pada tahun 2021 menjadi 12% dari total
ekspor Indonesia ke dunia. Sementara untuk
China, Pakistan, Singapura, Malaysia permintaan
ekspornya meningkat pada awal pandemic Covid-
19 namun pada tahun berikutnya (2020 dan 2021)
terus mengalami penurunan, berbeda dengan
Kenya yang pada awal pandemic Covid-19
mengurangi impor CPO dan kemudian terus
mengalami peningkatan ditahun berikutnya
setelah Covid-19.
Gambar 3. Perkembangan Nilai Ekspor CPO ke Dunia
dan Berbagai Negara Tujuan Tahun 2010-2021
Analisis factor-faktor yang mempengaruhi
ekspor CPO Indonesia
Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini
adalah pendekatan panel data yaitu penggabungan
5

data cross-section dan data time series. Data pool
dengan tipe spesial, dimana unit data cross-
section yang sama dan survei secara terus-
menerus selama beberapa periode atau bisa juga
diartikan sebagai data yang dikumpulkan secara
cross-section dan diikuti pada periode waktu
tertentu inilah yang disebut dengan data panel
(Gujarati & Porter, 2009). Syarat terpenuhinya
regresi data panel harus memilih salah satu dari
ketiga pendekatan yang akan digunakan seperti
common effect, fixed effect dan random effect.
Model estimasi yang terbaik dalam penelitian ini
adalah fixed effect model. Model estimasi ini
didapat dari hasil chow test dan hausman test.
Chow test digunakan untuk memilih model antara
common effect model dan fixed effect model.
Hasil dari chow test ini pada model adalah nilai
probability 0.000 < 0.05 implikasinya adalah
model tersebut tolak H0 artinya model yang lebih
sesuai adalah menggunakan fixed effect model.
Selanjutnya diuji lagi menggunakan hausman test
untuk memilih diantara fixed effect model dengan
random effect model. Hasil dari hausman test
kedua model yang estimasi, pada model pertama
memiliki nilai probability 0.000 < 0.05 sehingga
model tersebut tolak H0 artinya model yang lebih
sesuai adalah menggunakan fixed effect model.
Dari hasil uji tersebut diputuskan kedua model
yang akan diestimasi lebih lanjut menggunakan
fixed effect model.
Selanjutnya nilai probability (F-statistic) sebagai
uji kelayakan model adalah 0.000000 dan
0.000000. Dari hasil (F-statistic) ini dapat
menerangkan bahwasanya minimal terdapat satu
variabel independent yang mempengaruhi
variabel dependent. Kecocokan model dapat
dilihat dari koefisien determinasi (R2 ) yang
dimiliki oleh model tersebut. Koefisien
determinasi (R2 ) dari kedua model adalah 0.819.
Koefisien determinasi pada model ini artinya
sebesar 81.9 persen variable-variabel independent
pada model mampu menjelaskan variabel
dependent dan 18.1 persen mampu dijelaskan
oleh variabel independent yang tidak termasuk
didalam model.
E. Mayasari and T.Novianti
Borah
Tabel 1. Hasil Estimasi Model
Variabel Bebas Koefisien Prob
C -126.0542** 0.0244
GDP Importir (GDPI) -5.135837*** 0.0001
Populasi (POP) 11.48932*** 0.0009
Exchange Rate (ER) -2.636190*** 0.0030
CR_SPS 0.065542** 0.0134
Dummy Covid-19 0.055301 0.8211
R-Squared 0.819040
Adjusted R-Squared 0.794912
F-Statistic 33.94553
Prob (F-Statistic) 0.000000
Keterangan: ***signifikan pada 𝛼 = 1% (0.01)
** signifikan pada 𝛼 = 5% (0.05)
Produk Domestik Bruto (PDB) atau Gross
Domestic Product (GDP) importir
menggambarkan perkembangan perekonomian
Negara importer CPO. GDP importer merupakan
sebuah indicator daya serap pasar atau daya beli
masyarakat di suatu Negara. GDP perkapita
Negara importer mampu mendeskripsikan
kemakmuran dari masyarakat suatu Negara Hasil
estimasi menunjukkan bahwa GDP importer
berpengaruh nyata pada taraf nyata 1 persen. Hal
ini mengindikasikan GDP impotir merupakan
komponen variable yang memiliki pengaruh
signifikan terhadap aliran perdagangan CPO
Indonesia ke Negara-negara importer. Koefisien
GDP perkapita Negara importer adalah -5.13,
memiliki pengaruh yang negative terhadap
perdagangan CPO Indonesia. Interpretasi dari
koefisien yang dihasilkan estimasi adalah setiap
kenaikan GDP perkapita Negara importir sebesar 1
persen maka akan menurunkan ekspor CPO
Indonesia sebesar 5.13 persen. Hasil ini berbeda
dengan penelitian Aisyah dan Kuswantoro (2017)
dan Azizah (2015). Diduga hal ini disebabkan oleh
Negara-negara maju dengan GDP perkapita tinggi
seperti Spayol, Italia, Belanda dan Jerman yang
berada Uni Eropa semakin mengurangi importnya
terhadap CPO Indonesia. Menurut Batubara, et al
(2023) antara tahun 2011 hingga 2019, ekspor
minyak sawit Indonesia ke Uni Eropa berfluktuasi
bahkan cenderung menurun volumenya jika
dibandingkan dengan total ekspornya. Pasalnya,
ekspor minyak sawit Indonesia tetap sebesar 10,53
persen dari total ekspor pada 2011. Pada 2019,
6
 The Journal of Agricultural Sciences - Sri Lanka, 202x, Vol. xx No x
Indonesia mengekspor 7,39 persen dari total
ekspor minyak sawit ke Uni Eropa. Kebijakan
ekspor UE dapat menjadi akar perselisihan antara
Indonesia dan UE. Lebih lanjut Purba (2019)
menyatakan bahwa posisi minyak sawit yang
semakin penting di dalam perdagangan dunia
minyak nabati ditanggapi negatif oleh negara
eksportir minyak non sawit terutama Uni Eropa.
Eropa mengendalikan impor minyak sawit dengan
memberlakukan kebijakan tarif impor yang
tinggi, bea masuk anti dumping, kampanye
negatif (isu deforestasi lahan gambut,
pembakaran hutan dan HAM) dan penolakan
produk minyak sawit (palm oil free pada produk
makanan), Kebijakan penolakan dan kampanye
negatif atas minyak sawit Indonesia merupakan
hambatan non tariff measures (NTM). Hal ini
sinkron dengan temuan hasil penelitian yang
menunjukkan bahwa Negara maju di Uni eropa
seperti Spayol, Italia, Belanda dan Jerman, serta
China yang menerapkan hambatan perdagangan
NTMs (SPS) yang lebih banyak daripada Negara
dengan GDP lebih rendah seperti India, Pakistan
dan Kenya (Gambar 4).
Gambar 4. Jumlah NTMs (SPS) oleh Negara Importir
sebelum dan Setelah Covid-19
Hasil estimasi variabel populasi menemukan
bahwa populasi Negara importer berpengaruh
nyata pada taraf nyata 1 persen. Hal ini
mengindikasikan bahwa populasi merupakan
variable yang berpengaruh signifikan terhadap
perdagangan CPO Indonesia. Koefisien populasi
adalah 11.49 dan berpengaruh positif. Interpretasi
dari koefisien hasil estimasi adalah setiap
kenaikan Populasi di Negara importir sebesar 1
persen maka akan meningkatkan ekspor CPO
Indonesia sebesar 11.49 persen. Menurut Sari, et
al (2018) adanya pertambahan populasi pada
negara pengimpor akan meningkatkan jumlah
CPO yang dapat diekspor karena adanya
pertambahan konsumsi di negara tersebut, ceteris
paribus. Konsumsi yang meningkat di negara
pengimpor akan meningkatkan jumlah produk
CPO yang diimpor (Sinaga, 2020). Dengan
demikian, Indonesia sebagai Negara pengekspor
dapat meningkatkan jumlah ekspornya di negara
pengimpor tersebut. Besarnya populasi pada suatu
negara menunjukkan potensi pasar yang besar bagi
negara pengekspor. Populasi menjadi suatu
indikasi yang mendorong permintaan produk dan
meningkatkan jumlah ekspor, sehingga dapat
berpengaruh positif (Khaliqi et al., 2018). Negara-
negara dengan populasi yang besar dapat menjadi
sebagai suatu potensi pasar bagi Indonesia untuk
dapat lebih dikembangkan, misalnya seperti India,
Uni Eropa dan Cina yang merupakan negara
tujuan ekspor terbesar untuk komoditi CPO
Indonesia serta memiliki populasi jumlah
penduduk yang terus bertambah setiap tahun
(Sari et al., 2018).
Mankiw (2007) menerangkan jika nilai-nilai mata
uang dunia mengalami apresiasi akan
menyebabkan meningkatnya daya beli mata uang
tersebut di pasar internasional dengan kata lain jika
mata uang negara eksportir mengalami depresiasi
maka akan menyebabkan nilai ekspor negara
tersebut akan lebih tinggi dari sebelumnya. Nilai
tukar rupiah ini dibandingkan dengan mata uang
negaranegara importir udang Indonesia. Mata uang
yang digunakan sebagai pebanding adalah Dollar
Amerika Serikat, Euro, Poundsterling, Dollar
Hongkong, Yuan dan Dong. Hasil estimasi
menunjukkan bahwasanya nilai tukar rupiah ini
memiliki pengaruh yang signifikan pada taraf
nyata 1 persen sehingga setiap terjadi penguatan
serta pelemahan mata uang rupiah akan sangat
mempengaruhi nilai ekspor dari negara-negara
importir. Koefisien estimasi nilai tukar rupiah dari
model adalah -2.636190 artinya nilai tukar rupiah
memiliki pengaruh negative terhadap ekspor CPO
Indonesia. Interpretasi dari koefisien nilai tukar
rupiah tersebut adalah dengan adanya peningkatan
nilai tukar rupiah sebesar 1 persen maka
7

menurunkan ekspor CPO Indonesia 2.63 persen.
Hal ini dikarenakan ketika terjadi kenaikan nilai
tukar rupiah atau terjadi penguatan mata uang
rupiah terhadap mata uang asing maka negara
importir harus membayar lebih besar dari nilai
yang biasanya sehingga secara agregat
permintaan akan CPO Indonesia. Selain itu,
penguatan mata uang Indonesia ini juga bisa
menggambarkan bahwasanya peningkatan
perekonomian Indonesia ataupun melemahnya
perekonomian dari negara-negara importir
sehingga jika negara-negara importir mengalami
pelemahan perekonomian maka secara otomatis
masyarakat akan menurunkan konsumsi baik
dalam negeri maupun produk impor. Hasil
penelitian ini sejalan dengan penelitian yang
dilakukan oleh (Aisyah & Kuswantoro, 2017;
Khaliqi et al., 2018; Maygirtasari et al., 2015).
Kebijakan NTM terbagi menjadi dua yaitu core
measures serta non core measure. core measure
merupakan kebijakan yang diterapkan oleh
negara-negara importir guna untuk melindungi
produsen dalam negeri. Selain melindungi
produsen dalam negeri pemerintah negara-negara
importir juga berusaha untuk melindungi
konsumen dalam negerinya sehingga dibutuhkan
sebuah kebijakan NTM yang dapat digunakan
sebagai alat penilaian kesehatan serta keamaan
pangan. Kebijakan ini disebut dengan kebijakan
non core measure. Kebijakan SPS yang
diterapkan oleh negara-negara importir lebih
bersifat kedalam proses penilaian keamanan
pangan serta kesehatan produk CPO Indonesia,
dikarena pandemic Covid-19 berkaitan erat
dengan aspek kesehatan, sanitasi dan higien suatu
produk maka kami hanya menyelidiki NTMs dari
aspek SPS. Berdasarkan hasil estimasi ditemukan
pengaruh yang signifikan dari variable coverage
ratio SPS terhadap ekspor CPO Indonesia pada
taraf nyata 5 % dengan nilai koefisien positif
0.065542. Interpretasi dari koefisien variable
coverage ratio SPS adalah apabila terjadi
peningkatan sebesar 1 persen pada coverage ratio
SPS maka akan meningkatkan ekspor CPO
Indonesia sebesar 0.065 persen. Meskipun
bertentangan dengan teori yang ada namun
E. Mayasari and T.Novianti
Borah
temuan ini sejalan dengan hasil penelitian Sari, et
al (2018) yang meneliti mengenai NTMs pada
CPO menemukan bahwa kebijakan SPS yang
berkaitan dengan persyaratan prosedur tentang
kesehatan dan keselamatan berdampak positif
dan signifikan terhadap arus perdagangan ekspor
komoditi CPO. Kebijakan SPS tidak selalu
menghambat perdagangan, tetapi ternyata dapat
meningkatkan arus perdagangan ekspor CPO.
Menurut Gunawireja (2022) yang meneliti
pengaruh NTMs terhadap ekspor Indonesia ke
beberapa negara di Uni Eropa, SPS berpengaruh
negatif satu tahun setelah SPS dilayangkan,
sedangkan dua tahun setelahnya berpengaruh
positif. Eksportir memerlukan waktu hingga dua
tahun untuk memenuhi standarisasi SPS yang
ditetapkan sehingga ekspor kembali meningkat.
Berdasarkan hasil estimasi yang diperoleh
terdapat efek ganda SPS di bidang pertanian yaitu
dapat tidak berdampak pada perdagangan seperti
pada hasil temuan Khaliqi (2018) pada produk
udang atau bahkan memfasilitasi perdagangan
dengan membawa informasi dari produk impor,
dengan asumsi bahwa eksportir dapat
mengatasi persyaratan teknis terkait dan
dokumen; tetapi SPS juga bisa menjadi
hambatan dalam perdagangan ketika Negara
negara tidak dapat memenuhi standar (Disdier et
al., 2008). Hal ini memperkuat kesimpulan
bahwa tidak semua SPS di bidang pertanian adalah
perangkat proteksionis. Pengaruh signifikan dan
positif kebijakan SPS terhadap arus perdagangan
ekspor CPO ini sejalan dengan penelitian Fasarella
et al (2011) yang menyatakan bahwa kebijakan
SPS (berupa labeling dan pelarangan/karantina)
meningkatkan arus perdagangan ekspor Brazil
pada produk daging unggas. Kondisi yang sama
juga terjadi pada perdagangan ekspor komoditi
CPO Indonesia. Peningkatan kebijakan SPS
yang didalamnya merupakan kebijakan terkait
dengan persyaratan prosedur yang bertujuan
untuk melindungi kesehatan dan kehidupan
makhluk hidup termasuk prosedur pengujian,
sertifikasi, karantina, labeling dan packaging
yang berhubungan langsung dengan food safety,
dapat meningkatkan arus perdagangan ekspor (Sari
et al., 2018). Terkait dengan pengaruh kebijakan
8
 The Journal of Agricultural Sciences - Sri Lanka, 202x, Vol. xx No x
SPS terhadap arus perdagangan ekspor CPO signifikan negative pada Negara eksportir terutama
Indonesia, maka dapat dijelaskan bahwa terlihat pada Negara berkembang, namun Covid-
kebijakan SPS merupakan kebijakan yang 19 berdampak positif pada impor industry
mengangkat aspek kesehatan serta keselamatan pertanian.
dan saat ini telah menjadi concern tidak hanya
bagi Negara maju tapi juga negara berkembang.
Ketika Negara importer CPO Indonesia
CONCLUSIONS
menerapkan kebijakan dalam bentuk SPS
measures maka eksportir Indonesia terdorong Berdasarkan uraian diatas maka dapat diambil
untuk menghasilkan produk yang sesuai kesimbulan bahwa perkembangan ekspor CPO
dengan persyaratan dan prosedur yang relevan. Indonesia mengalami fluktuasi (periode 2010-
Hal ini juga sesuai dengan penelitian 2021) dengan kecenderungan menurun. Pada awal
Bellanawithana dan Wijerathne (2009) dalam pandemic Covid 19 ekspor CPO Indonesia
Sari, et al (2018) terkait perdagangan pada mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya.
sektor pertanian di Asia Selatan yang Varibel GDP importer, populasi, nilai tukar, SPS,
menjelaskan bahwa NTM akan lebih ketat 1% dan dummy Covid-19 secara bersama berpengaruh
di Negara pengimpor dan akan meningkatkan terhadap ekspor CPO Indonesia. Secara parsial,
nilai perdagangan ekspor pertanian sebesar GDP perkapita Negara importer dan exchange rate
5,3% Alasannya karena dengan NTM yang ketat berpengaruh signifikan dan negatif terhadap
akan meningkatkan kualitas produk dan ekspor CPO Indonesia. Jumlah populasi Negara
meskipun dapat meningkatkan harga, namun importer dan penerapan kebijakan Sanitary and
akhirnya akan membantu eksportir untuk Phitosanitary (SPS) berpengaruh signifikan dan
mendapatkan keunggulan kompetitif. Semakin positif terhadap ekspor CPO Indonesia, sedangkan
besarnya cakupan produk yang sudah sesuai variabel dummy pandemic Covid-19 tidak
dengan persyaratan SPS negara pengimpor maka mempengaruhi ekspor CPO di pasar Internasional.
produk ekspor asal Indonesia semakin diterima
di pasar negara lain. Meskipun kebijakan seperti
ini dapat meningkatkan harga, namun konsumen
akan lebih percaya dengan kualitas produk RECOMMENDATION
ekspor Indonesia. Berdasarkan hasil penelitian disarankan untuk
melakukan penelitian lanjutan dengan
Analisis estimasi variabel dummy pandemic
mengunakan data bulanan untuk Covid-19, hal ini
Covid-19 terhadap nilai ekspor CPO
didasari oleh variable dummy Covid 19 yang
menunjukkan hubungan positif dengan nilai
digunakan dalam penelitian ini hanya mengambil
koefisien adalah 0.055301 yang berarti bahwa
rentang waktu tahunan, sehingga kurang
kenaikan 1 persen pada variable Covid-19 akan
merepresentasikan perubahan yang terjadi pada
meningkatkan ekspor CPO sebesar 0.05 persen,
ekspor CPO Indonesia akibat adanya pandemi
namun hasil ini tidak berpengaruh secara
Covid-19.
signifikan. Menurut Annas dan Izzati (2022) yang
meneliti dampak Covid-19 terhadap perdagangan
minyak kelapa sawit (CPO dan PKO)
menemukan impor CPO meningkat meskipun
GDP Negara importer menurun. Hal ini berarti
bahwa impor CPO Indonesia akan meningkat
ketika kasus pandemic Covid meningkat di
Negara importer. Lebih lanjut, Hayakawa (2020)
menemukan bahwa Covid-19 berdampak
9
 E. Mayasari and T.Novianti
Borah

REFERENCES

Achmad Amiruddin. (2017). Analisis Daya Saing dan Dinamika Ekspor Produk Kelapa Sawit
Indonesia Dalam Perdagangan Internasional. In IPB University (Vol. 87, Issue 1,2). IPB
University.
Aisyah, S., & Kuswantoro, K. (2017). Pengaruh Pendapatan, Harga Dan Nilai Tukar Negara Mitra
Dagang Terhadap Ekspor Crude Palm Oil (Cpo) Indonesia. Jurnal Ekonomi-Qu, 7(1), 55–64.
https://doi.org/10.35448/jequ.v7i1.4221
Annas, A., & Izaati, I. N. (2022). Pandemic Covid-19 Impact On Indonesian Palm Oil Trade.
November. https://doi.org/10.52155/ijpsat.v35.1.4663
Azizah, N. (2015). Analisis Ekspor Crude Palm Oil (Cpo) Indonesia Di Uni Eropa Tahun 2000-2011.
Economics Development Analysis Journal, 4(3), 301–307.
Batubara, A. E., Yahya, M. F., Nasyaa, R., & Silalahi, P. R. (2023). Analisis Ekspor Impor Kelapa
Sawit Indonesia Dalam Meningkatkan Pertumbuhan Ekonomi. Bisnis Dan Akuntansi, 2(1), 22–
31.
Bora B., K. A. and S. L. (2002). Quantification of non-tariff measures, UNCTAD. Policy Issues In
International Trade And Commodities. [CEPII] Centre d’Etudes Prospec tive et d’Information
Internationales. http://www.cepii.fr/distance/dist_cepii.zip
Darhyati, A. T., Suharno, S., & Rifin, A. (2017). Impact of Non Tariff Measure on Indonesian Cacao
Exports. International Journal of Agriculture System, 5(2), 175.
https://doi.org/10.20956/ijas.v5i2.1191
Disdier, A. C., Fontagné, L., & Mimouni, M. (2008). The impact of regulations on agricultural trade:
Evidence from the SPS and TBT agreements. American Journal of Agricultural Economics,
90(2), 336–350. https://doi.org/10.1111/j.1467-8276.2007.01127.x
Fassarella, L. M., Souza, M. J. P. de, & Burnquist, H. L. (2011). Impact of sanitary and technical
measures on Brazilian exports of poultry meat.
Gujarati, D. N., & Porter, D. C. (2009). Basic Econometrics (fifth). McGraw-Hill/Irwin, a business
unit of The McGraw-Hill Companies, Inc., 1221 Avenue of the Americas, New York, NY,
10020.
Gunawireja, D. A., Ekonomi, F., & Katolik, U. (2022). PENGARUH NON-TARIFF MEASURES
TERHADAP EKSPOR INDONESIA KE BEBERAPA NEGARA UNI EROPA The Impact of Non-
Tariff Measures on Indonesian Export to Several European Union Countries PENDAHULUAN
Keberhasilan General Agreement on Tariffs and Trade atau GATT ( 1947. 103–118.
Hayakawa, K., & Mukunoki, H. (2020). INSTITUTE OF DEVELOPING ECONOMIES Impacts of
COVID-19 on International Trade: Evidence from the First Quarter of 2020.
Henson, S., & Loader, R. (2001). Barriers to agricultural exports from developing countries: the role
of sanitary and phytosanitary requirements. World Development, 29(1), 85–102.
International Trade, (ITC). (2012). Non-Tariff Measures: A Key Issue in Evolving Trade Policy.
International Trade Forum Magazine October 01, 2012. http://www.tradeforum.org/article/ Non-
tariff-measures-A-key-issue-in-evolving-trade-policy/
Kerr, W. A. (2020). The COVID-19 pandemic and agriculture: Short- and long-run implications for
international trade relations. Canadian Journal of Agricultural Economics, 68(2), 225–229.
https://doi.org/10.1111/cjag.12230
Khaliqi, M., Rifin, A., & Adhi, A. K. (2018). Trade Effect of Sanitary and Phytosanitary (SPS) and
Technical Barriers to Trade (TBT) on Indonesia’s Shrimp Export. Indonesian Journal of
Agricultural Research, 1(2), 134–141.
Krugman, P. R., Obstfeld, M., & Melitz, M. J. (2019). Internationale Wirtschaft Theorie und Politik
der Au. https://elibrary.pearson.de/book/99.150005/9783863268664
Lin, B. xi, & Zhang, Y. Y. (2020). Impact of the COVID-19 pandemic on agricultural exports. Journal
of Integrative Agriculture, 19(12), 2937–2945. https://doi.org/10.1016/S2095-3119(20)63430-X
Mankiw, N. G. (2007). MAKROEKONOMI (sixth). Erlangga, Jakarta.

10
 The Journal of Agricultural Sciences - Sri Lanka, 202x, Vol. xx No x
Maygirtasari, T., Yulianto, E., & Mawardi, K. M. (2015). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Volume
Ekspor Crude Palm Oil (CPO) Indonesia. Jurnal Administrasi Bisnis (JAB), 25(2), 1–8.
administrasibisnis.studentjournal.ub.ac.id
Perkebunan, D. J. (2022). Statistik Perkebunan Unggulan Nasional 2019-2021. Sekretariat Direktorat
Jendal Perkebunan.
Purba, H. J. (2019). Dampak faktor eksternal dan internal terhadap pasar minyak nabati dunia dan
biodiesel Indonesia [disertasi]. IPB University.
Ridho, M. H., & Nurcahyo, M. A. (2022). Pengaruh Harga, Nilai Tukar, Tarif Bea Keluar, Dana
Perkebunan Sawit, Dan Jumlah Produksi Terhadap Nilai Ekspor Crude Palm Oil. Tirtayasa
Ekonomika, 17(2), 225. https://doi.org/10.35448/jte.v17i2.15240
Sari, A. R., Hakim, D. B., & Anggraeni, L. (2018). Analisis Pengaruh Non-Tariff Measures Ekspor
Komoditi Crude Palm Oil (Cpo) Indonesia Ke Negara Tujuan Ekspor Utama. Jurnal Ekonomi
Dan Kebijakan Pembangunan, 3(2), 111–135. https://doi.org/10.29244/jekp.3.2.2014.111-135
Sinaga, Y. V., Sinaga, B. M., & Sinaga, S. (2020). Dampak Kebijakan Tarif terhadap Perdagangan
Minyak Sawit Dunia. Jurnal Ekonomi Pertanian Dan Agribisnis, 4(1), 200–209.
https://doi.org/10.21776/ub.jepa.2020.004.01.18
Virginia, A., & Novianti, T. (2020). Non-Tariff Measures (Ntms) and Indonesian Natural Rubber
Export To the Main Export Destination Countries. Journal of Developing Economies, 5(1), 57.
https://doi.org/10.20473/jde.v5i1.18609
Wang, X., Yang, Y., Tang, M., & Wang, X. (2023). The effect of macroeconomic regimes,
uncertainty, and COVID-19 outcomes on commodity price volatility: implications for green
economic recovery. Economic Research-Ekonomska Istrazivanja , 0(0), 1–21.
https://doi.org/10.1080/1331677X.2022.2164036
Zuhdi, D. A. F., Abdullah, M. F., Suliswanto, M. S. W., & Wahyudi, S. T. (2021). The
Competitiveness of Indonesian Crude Palm Oil in International Market. Jurnal Ekonomi
Pembangunan, 19(1), 111–124. https://doi.org/10.29259/jep.v19i1.13193

11