AKUNTANSI KEPERILAKUAN

Kasus :
LONE STAR POWER

Dosen Pengampu:
Choirunnisa Arifa, S.E., M.Sc., Ph.D., Ak., CA.

Oleh
Kelompok 1:

1. Octavia Devi Sumalu 22/501674/PEK/28771

2. Anida Almirah Syahid 22/501698/PEK/28779

PROGRAM MAGISTER AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMIKA DAN BISNIS
UNIVERSITAS GADJAH MADA YOGYAKARTA
2023
Ward Johnson menatap ke luar jendela. Dalam tiga bulan sejak ia menjabat sebagai kepala
investasi di Lone Star Power, Johnson berpikir bahwa komunikasi perusahaan dengan publik
yang berinvestasi sangat baik, terutama terkait pengajuan SEC. Satu surat dari seorang analis
yang tampaknya kesal telah mengubah pandangan itu.

Lone Star Power adalah perusahaan pembangkit dan distribusi tenaga listrik skala menengah
yang berbasis di Barat Daya. Perusahaan ini menyediakan tenaga listrik untuk lebih dari
750.000 rumah, bisnis, dan instansi pemerintah. Selain pembangkit dan distribusi tenaga
listrik, Lone Star menjual dan memasang beragam produk, mulai dari peralatan hingga sistem
cadangan pembangkit listrik. Perusahaan ini juga menawarkan layanan dan perbaikan kepada
pelanggan di seluruh wilayahnya. Total pendapatan untuk kuartal yang berakhir pada tanggal
31 Desember 2006, untuk pertama kalinya mencapai $1 miliar. Dengan hanya satu
pengecualian, perusahaan ini telah berhasil meningkatkan pendapatan dan keuntungan di
setiap kuartal sejak tahun 2000. Dibentuk pada awal tahun 2004, fungsi hubungan investor
formal perusahaan ini masih relatif baru. Sebelumnya, Lone Star memiliki staf pendukung
kecil yang akan mengirimkan laporan tahunan dan literatur serupa untuk menanggapi
permintaan telepon dan menangani pertanyaan rutin investor lainnya. Di samping tugas-
tugasnya yang lain, Johnson diharapkan untuk mengembangkan departemen hubungan
investor dengan cara yang akan meningkatkan posisi Lone Star di kalangan komunitas
investor.

Marianne Relzo adalah seorang analis ekuitas senior yang sangat terkenal di Pitt Financial,
sebuah bank investasi AS yang terkenal. Dalam sebuah surat kepada Johnson, Relzo merinci
ketidakpuasannya terhadap komunikasi keuangan eksternal perusahaan. Ia mengeluhkan hal-
hal yang spesifik seperti pengungkapan catatan kaki laporan keuangan Lone Star dan hal-hal
yang bersifat umum seperti kebijakan akuntansi komposit perusahaan. Johnson tahu bahwa ia
harus bertemu dengan staf keuangan senior Lone Star dan menerima masukan mengenai
apakah masalah-masalah ini layak untuk ditanggapi dan bagaimana ia harus menanggapinya.
Dengan pulpen merah di tangan, ia membaca surat itu sekali lagi.
 Pitt Financial Corporation
1607 Lower 5th Avenue
New York, NY 15003

23 Februari 2007

Tn. Ward Johnson

Chief Financial Officer
Lone Star Power, Inc.
230 Lone Star Way
McCullian, Texas 78324

Tuan Johnson yang terhormat:

Saya menulis surat ini dengan sedikit gentar karena biasanya saya tidak suka
mempertanyakan praktik pelaporan keuangan perusahaan secara terbuka. Pekerjaan saya,
seperti yang Anda ketahui, adalah menganalisis perusahaan secara obyektif melalui
komunikasi publiknya dan kemudian menyatakan kesimpulan saya mengenai manfaat strategi
investasi. Saya telah mengikuti perusahaan Anda selama hampir lima tahun dan semakin
khawatir bahwa hasil keuangan yang Anda laporkan tidak mencerminkan kinerja perusahaan
Anda yang sebenarnya. Sebagian besar kekhawatiran saya berasal dari apa yang
dikomunikasikan melalui pengajuan 10-K terbaru perusahaan Anda dan dari apa yang saya
ketahui sebagai tren dalam bisnis Anda. Sayangnya, ada banyak area ambiguitas yang tidak
perlu dalam laporan terbaru Anda.

Di bawah ini adalah enam contoh spesifik yang saya sampaikan kepada Anda. Contoh-contoh
ini dipilih karena mencakup enam hal yang menurut saya penting dalam kebijakan pelaporan
keuangan perusahaan: (1) pengakuan pendapatan lintas periode, (2) penerapan kebijakan
akuntansi yang konsisten, (3) alokasi biaya lintas periode, (4) klasifikasi pos-pos yang
dilaporkan, (5) panduan penafsiran tambahan dari manajemen, dan (6) pengungkapan
sukarela sementara. Saya rasa Anda dapat memahami bahwa laporan saya lebih berpihak pada
perusahaan yang memenuhi standar pelaporan yang tinggi pada dimensi-dimensi ini, jika
tidak ada alasan lain selain karena saya tidak perlu memperhitungkan ketidakpastian yang
signifikan.
1. Dalam 10-K terbaru, kebijakan pengakuan pendapatan perusahaan Anda dijelaskan sebagai
"pendapatan diakui berdasarkan jasa yang diberikan kepada pelanggan selama setiap periode
akuntansi." Hal ini cukup umum, tentu saja, dan saya yakin ada tren dalam bisnis Anda yang
memerlukan penjelasan lebih lanjut.
a. Dari pengungkapan segmen Anda sendiri, Divisi Penjualan Bisnis Anda mewakili bagian
yang besar dari operasi. Percakapan sebelumnya yang saya lakukan dengan staf Anda
mengungkapkan bahwa sebagian besar kontrak di divisi ini mewakili penjualan peralatan,
dengan sisa pendapatan layanan yang sedang berlangsung yang dikontrak pada saat
penjualan. Pada kuartal terakhir ini, Anda telah memenuhi proyeksi pertumbuhan
pendapatan sebesar 4% untuk segmen ini, tetapi saya juga mencatat bahwa piutang usaha
telah meningkat 25% selama periode ini. Saya berharap MD&A akan memberikan
penjelasan lebih lanjut, namun MD&A hanya mencantumkan perubahan persentase ini.
b. Saya tahu dari percakapan dengan beberapa pelanggan Anda bahwa pada bulan Desember
ada diskon signifikan yang diberikan untuk penandatanganan kontrak yang cepat. Apakah
memang ada penandatanganan kontrak di bulan Januari 2007 untuk meningkatkan
pendapatan tahun 2006?
c. Saya percaya bahwa dalam beberapa kasus, bagian peralatan dari kontrak dengan
komponen jasa yang sedang berlangsung dan penjualan peralatan hanyalah "penjualan
peralatan" (yaitu, peralatan dikirim dan dipasang oleh vendor pihak ketiga dari peralatan
tersebut). Bagaimana Lone Star mengakui pendapatan untuk penjualan peralatan yang
diteruskan?
2. MD&A Anda menyatakan bahwa $52 juta aset mengalami penurunan nilai selama tahun 2005
karena kenaikan tingkat utilitas yang lebih rendah dari yang diharapkan selama tahun 2004.
Karena kerugian ini memiliki dampak yang material terhadap operasi, mengapa perusahaan
tidak mengeluarkan siaran pers atau pengungkapan 8-K yang menjelaskan peristiwa ini secara
lebih tepat waktu? Selain itu, keadaan apa yang mungkin menyebabkan penurunan nilai
setahun penuh setelah dampak tarif diketahui
3. Kebijakan akuntansi Anda untuk pemasaran dan promosi mengindikasikan bahwa biaya-biaya
ini "dibebankan pada saat terjadinya." Biaya yang terjadi untuk item-item ini selanjutnya
diberikan per tahun sebagai $25 juta, $45 juta, dan $20 juta untuk tahun 2006, 2005, dan 2004.
Saya merasa aneh bahwa pada tahun 2005 terjadi lonjakan biaya dan pengeluaran kas tanpa
adanya perubahan yang nyata dalam kebijakan promosi Anda. Saya tidak dapat menemukan
bukti bahwa item-item ini diperlakukan sebagai aset dibayar di muka. Apakah jumlah ini
terkait dengan penurunan nilai yang besar yang dilakukan pada tahun 2005?
4. Apakah para manajer di tingkat unit memiliki kemampuan untuk memilih kebijakan akuntansi
mereka sendiri? Dalam industri telekomunikasi, misalnya, AT&T menggunakan metode
kelompok, di mana tingkat penyusutan untuk kelompok aset tertentu didasarkan pada masa
manfaat rata-rata untuk semua aset dalam kelompok tersebut. Hal ini akan menghindari
konsekuensi yang tidak diinginkan dari manajer departemen yang memanipulasi laba dengan
memperpanjang masa manfaat dan memperlambat biaya penyusutan. Dari percakapan
sebelumnya, saya percaya bahwa ketika Lone Star mengakuisisi perusahaan lain, perusahaan
tersebut tidak mengubah aset yang diakuisisi menjadi metode yang konsisten dengan aset yang
ada. Anda baru saja bergabung dengan Texas Light and Gas. Dalam tinjauan atas laporan
keuangan mereka sebelum merger, saya melihat mereka menggunakan metode penyusutan dan
masa manfaat yang berbeda dari Lone Star untuk aset yang serupa. Sekarang apa yang terjadi?
5. Menanggapi pertanyaan langsung selama panggilan konferensi Lone Star, CEO Anda
mengindikasikan bahwa sejak tahun 2006 perusahaan Anda sekarang mengklasifikasikan
semua biaya akuisisi kontrak sebagai biaya operasional, bukan sebagai biaya bersih terhadap
pendapatan top-line. Argumen yang disampaikan adalah bahwa hal ini konsisten dengan
praktik pengungkapan industri. Mengapa fakta ini tidak dibahas dalam 10-K Anda ketika
perbandingan pertumbuhan pendapatan dibuat dari tahun 2005 ke 2006?
6. Selama tahun 2006 "aset peraturan bersih" meningkat sebesar $75 juta, peningkatan tahunan
terbesar dalam sejarah perusahaan. Karena operasi Anda tidak terpengaruh oleh tindakan alam
selama tahun 2006, dan saya tahu tidak ada program efisiensi yang dilakukan selama tahun
tersebut, bagaimana kita bisa tahu bahwa pertumbuhan aset ini bukan hanya penangguhan
biaya ke periode yang akan datang?
Saya dijadwalkan untuk menerbitkan laporan tentang perusahaan Anda pada tanggal 1 Maret.
Saya harap pada saat itu Anda dapat meluangkan waktu untuk menjawab pertanyaan saya.

Hormat kami,
Marianne C. Relzo
Wakil Presiden Senior PFC
 Surat Relzo mengangkat sejumlah masalah untuk dipertimbangkan oleh Johnson. Di bagian
pinggir surat tersebut, ia menuliskan catatan mengenai masing-masing masalah. Dari
pengalamannya, Johnson tahu bahwa tujuan seorang analis adalah mengumpulkan sebanyak
mungkin informasi tentang sebuah perusahaan. Akan tetapi, Peraturan FD mendefinisikan
lanskap mengenai bagaimana dia dan pejabat Lone Star lainnya harus merilis informasi, tetapi
dia tidak yakin apa yang tersirat dalam hal ini mengenai bagaimana dia harus menangani
pertanyaan-pertanyaan terkait pelaporan keuangan.

Johnson bukanlah seorang akuntan, dan sama sekali tidak yakin bahwa ia dapat
mengartikulasikan posisi Lone Star tentang kapan pendapatan dan pengeluaran dicatat.
Khususnya di sisi pengeluaran, ia bingung mengapa hal itu menjadi masalah jika perusahaan
menegosiasikan diskon yang mengharuskan biaya promosi dibayar di muka, dan
membebankan laba bersih ketika dibayar. Dengan melakukan pencatatan dengan cara ini, ia
berpikir bahwa Lone Star hanya bersikap konservatif dengan mempercepat kerugian.

Perusahaan juga dipertanyakan mengenai "transparansi" pelaporan keuangannya secara

keseluruhan. Lone Star mengikuti Prinsip Akuntansi yang Berlaku Umum (GAAP) dengan
baik dan mengajukan laporan tepat waktu kepada SEC. Laporan keuangannya diaudit, dan
setiap topik utama yang disyaratkan dalam Diskusi dan Analisis Manajemen (MD&A)
diungkapkan dengan baik. Bagi Johnson, tidak masuk akal jika perusahaan diharapkan untuk
memberikan rincian waktu nyata tentang hal-hal seperti negosiasi dengan pelanggan tertentu
dan penghapusan aset.

1. Pilihan Johnson terkait bagaimana dia dapat menanggapi masalah yang diangkat oleh Relzo:
a. Merespons langsung kepada Relzo dengan menjelaskan pendekatan dan kebijakan
perusahaan terkait dengan setiap masalah yang dia angkat.
b. Mengatur pertemuan dengan staf keuangan senior Lone Star untuk mendapatkan
pemahaman yang lebih baik tentang masalah-masalah yang diangkat dan mencari solusi
yang memadai.
c. Melakukan tinjauan mendalam terhadap laporan keuangan perusahaan dan proses
pelaporan untuk mengidentifikasi apakah ada kekurangan atau ketidaksesuaian yang
perlu diperbaiki.
 d. Mengajukan pertanyaan kepada auditor perusahaan untuk memperoleh pemahaman
mereka tentang masalah yang diangkat dan memastikan bahwa laporan keuangan telah
diaudit dengan cermat.
2. Butir 1 dan 3 secara khusus berhubungan dengan pengakuan pendapatan dan beban dalam
laporan laba rugi. Prinsip dan pedoman yang mengatur mengenai kapan dan bagaimana masing-
masing item ini harus dicatat, yaitu:
a. Pengakuan Pendapatan: Prinsip Pendapatan menetapkan bahwa pendapatan harus diakui
ketika dicapai dan dapat diandalkan dalam jumlah yang dapat diukur secara objektif.
Pada umumnya, pendapatan diakui ketika jasa atau produk telah diserahkan kepada
pelanggan dan pembayaran diharapkan dengan cukup yakin.
b. Pengakuan Beban: Prinsip Biaya menetapkan bahwa beban harus diakui ketika telah
terjadi pengorbanan ekonomi yang mengurangi manfaat ekonomi masa depan. Beban
diakui berdasarkan prinsip konservatisme, yaitu ketika ada bukti yang cukup tentang
adanya pengorbanan ekonomi.
3. Relzo mengangkat isu tentang penerapan metode akuntansi yang konsisten (item 4) dan
klasifikasi yang konsisten atas pos-pos tertentu (item 5). Perusahaan memiliki hak untuk
mengubah metode akuntansi dan mengklasifikasikan kembali pos-pos tertentu. Namun,
perubahan semacam itu harus dilakukan dengan hati-hati dan dengan mematuhi prinsip dan
pedoman akuntansi yang berlaku.

Pengubahan metode akuntansi dilakukan jika perusahaan menganggap bahwa metode yang baru
lebih akurat atau lebih mencerminkan keadaan nyata perusahaan. Namun, perubahan harus
diungkapkan secara transparan dalam laporan keuangan dan dilakukan secara retrospektif, yaitu,
mengubah laporan keuangan sebelumnya untuk mencerminkan metode baru tersebut. Hal ini
penting agar pemangku kepentingan, seperti investor dan analis, dapat memahami perubahan
tersebut dan membuat perbandingan yang konsisten antara periode-periode yang berbeda.

Pengklasifikasian kembali pos-pos tertentu juga dapat dilakukan jika perusahaan menganggap
bahwa klasisfikasi yang baru lebih sesuai dengan karakteristik dan sifat pos tersebut. Misalnya,
perusahaan dapat memutuskan untuk mengubah pos biaya tertentu dari biaya operasional
menjadi biaya non-operasional atau sebaliknya. Perubahan harus dijelaskan dengan jelas dalam
laporan keuangan dan harus didasarkan pada pertimbangan yang masuk akal serta konsisten
dengan prinsip akuntansi yang berlaku.
Namun, penting bagi perusahaan untuk menjaga konsistensi dalam penerapan metode
akuntansi dan pengklasifikasian. Perubahan yang terlalu sering atau tidak konsisten dapat
menimbulkan keraguan dan ketidakpastian bagi pemangku kepentingan. Oleh karena itu,
perusahaan perlu mempertimbangkan dampak dan implikasi jangka panjang dari perubahan
semacam itu sebelum mengambil keputusan final. Selain itu, perusahaan harus tetap
mematuhi prinsip-prinsip akuntansi yang objektif, konsisten, dan transparan untuk
memastikan laporan keuangannya dapat dipahami dan dipercaya oleh pemangku kepentingan.