Daniar Pandu Dewantoro

211070120

UJIAN TENGAH SEMESTER

Soal I-IV
1. Sistem pemerintahan dan birokrasi di Indonesia masih berbasis peraturan ( rule based),
sebutkan dan jelaskan 7 tahapan pemerintahan dan birokrasi yang membentuk siklus
akuntansi sektor publik? (10 poin)

I. Pertanggung Jawaban Publik diatur berdasarkan PP No. 8 Tahun 2006 dan Perpres
29 Th 2014 SAKIP
II. Audit Sektor Publik diatur berdasarkan UU No. 15 Tahun 2004 Pemeriksaan
Penglolaan Dan TJ KN
III. Pelaporan Keuangan Sektor Publik diatur berdasarkan PP No. 8 Tahun 2006
Pelaporan Keuangan dan Kinerja
IV. Perencanaan Publik diatur berdasarkan UU No. 25 Tahun 2004 Sis Perencanaan
Nasional
V. Penganggaran Publik diatur berdasarkan UU No. 17 Tahun 2003 Sistem Keuangan
Neg
VI. Realisasi Anggaran Publik diatur berdasarkan UU No. 1 Tahun 2004 Sis
Perbendaharaan Negara
VII. Pengadaan Barang dan Jasa Publik diatur berdasarkan Keppres No. 54 Tahun 2010,
sek Perpres 16/2018 Pengadaan Barang dan Jasa

2. A. Sebutkan persamaan dan perbedaan organisasi sektor publik dengan organisasi sektor
private (swasta)? (5 poin)

1. Persamaan organisasi sektor publik dengan organisasi sektor private (swasta) :

1. Bagian dari Sistem Ekonomi Negara
2. Peraturan Perundangan
3. Proses Pengendalian Manajemen
4. Produk
5. Kelangkaan Sumber Daya
2. Perbedaan organisasi sektor publik dengan organisasi sektor private (swasta) :
1. Tujuan dari Organisasi Sektor Publik adalah Nonprofit Motive sedangkan Sektor
Privat adalah Profit Motive
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

2. Sumber pendanaan untuk sector public berasal dari pajak retribusi, utang, obligasi
dsb sedangkan untuk sector privat berasal dari pembiayaan internal yaitu modal
sendiri, laba ditahan, penjualan aktiva serta permbiayan eksternal yaitu utang
bank, obligasi, penerbitan saham
3. Sistem Akuntansi yang di gunakan Sektor Publik adalah Cash Accounting
sedangkan sektor privat adalah Accrual Accounting
4. Karakteristik Anggran untuk sektor public adalah terbuka untuk public sedangkan
sector privat adalah tertutup untuk public
5. Kecenderungan Sifat pada organisasi sector public adalah organisasi politis
sedangkan pada organisasi sector privat adalah organisasi bisnis

B. Menurut Anda, bidang atau layanan apa yang wajib dikelola pemerintah dan tidak bisa
diserahkan kepada pihak swasta dan mengapa? Sebaliknya, bidang atau layanan apa
yang pada saat ini dikelola pemerintah namun bisa diserahkan ke swasta berbasiskan
mekanisme pasar? (5 poin)

Bidang layanan yang tidak bisa dikelola pihak swasta adalah terkait dengan layanan sector
public seperti perpanjangan SIM, penerbitan KTP, Legalisir Materai, dan layanan public
lainnya. Bidang layanan yang bisa diserahkan ke swasta terkait dengan transportasi umum
seperti pesawat terbang, bus, mrt, dan lainnya.

C. Apakah Anda setuju bila cabang produksi strategis yang dikuasai negara (BUMN) yang
memiliki misi ganda: (a) profit motif dan juga (b) fungsi sosial sebaiknya di swastanisasi
(privatisasi)? Mengapa? (5 poin)

Setuju, Privatisasi merupakan alat dan cara pembenahan BUMN untuk meningkatkan
kinerja dan nilai tambah perusahaan. Terdapat beberapa tujuan dilakukannya
privatisasi BUMN (Pasal 74 Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang BUMN),
yaitu:
1. memperluas kepemilikan masyarakat atas Persero;
2. meningkatkan efisiensi dan produktivitas perusahaan;
3. menciptakan struktur keuangan dan manajemen keuangan yang baik/kuat;
4. menciptakan struktur industri yang sehat dan kompetitif;
5. menciptakan Persero yang berdaya saing dan berorientasi global;
6. menumbuhkan iklim usaha, ekonomi makro, dan kapasitas pasar
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

3. A. Berikan salah satu contoh layanan pemerintah dan berapa tarif layanannya. Menurut
analisa Anda apakah pengenaan tarif sudah wajar, mengapa (analisis berdasarkan
pendekatan akuntansi manajemen)? (5 poin)
Tarif layanan yang akan diambil adalah tarif dari layanan perpanjangan SIM. Adapun tarif
dari perpanjangan SIM dapat dilihat pada Gambar berikut.

Untuk melihat tingkat kewajaran tarifnya perlu dicari tahu dari biaya pembelian bahan
baku, biaya tinta cetak, biaya gaji pegawai administrasi dan markup Untuk bahan dari kartu
sim menggunakan bahan kartu PVC layaknya KTP dan Kartu ATM. Untuk biaya bahan
baku dan biaya cetak apabila kita mencari di tokopedia harga untuk 1 kartu beserta cetak
berkisar di harga 10.000 sampai 25.000. Kita akan mengambil di harga 25.000.
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

Untuk perhitungan biaya gaji karyawan kita asumsikan terdapat 3 karyawan yang
mengurus perpanjangan sim dan dalam 1 hari terdapat 150 orang yang melakukan
perpanjangan sim. Gaji dari pegawai tersebut kita pilih 6 juta per bulan sesuai dengan
standar gaji pegawai administrasi. Dalam 1 bulan terdapat 4.500 (150x30) sim yang
diperpanjang, maka jumlah biaya gaji untuk membuat 1 Sim adalah 4.000 (18.000.000 /
4.500). Dengan asumsi hanya biaya yang sudah disebutkan diatas yang dikeluarkan untuk
membuat 1 sim makan jumlah biaya/hpp dari 1 sim adalah 29.000. Dalam hal ini makan
kepolisian mengambil markup sebesar 51.000. Menurut saya sendiri nilai markup yang
diambil kepolisian dengan asumsi hanya biaya itu saja yang dikeluarkan, markup ini terlalu
tinggi karena hampir mencapat 2 kali lipat dari hpp. Seharusnya pihak kepolisian tidak
mengambil markup sama sekali karena perpanjangan sim merupakan layanan publik yang
sangat tidak etis apabila masih mencari keuntungan yang besar melalui layanan publik ini.

B. Dari 4 pusat pertanggungjawaban organisasi sektor publik, mana yang lebih sulit diukur
kinerjanya dan mengapa? (5 poin)

Menurut saya Pusat Pertanggung jawaban yang memiliki kinerja lebih sulit adalah Pusat
biaya dikarenakan pusat biaya merupakan pusat pertanggungjawaban yang prestasi
manajernya dinilai berdasarkan biaya yang telah dikeluarkan. Suatu unit organisasi disebut
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

sebagai pusat biaya apabila ukuran kinerja dinilai berdasarkan biaya yang telah digunakan
(bukan nilai output yang dihasilkan).

Contohnya Departemen Produksi, Dinas Sosial, dan Dinas Pekerjaan Umum.

4. A Mengapa prinsip nilai historis pada Barang Milik Negara lebih digunakan dibandingkan
prinsip nilai wajar dalam sektor public? (5 poin)

Nilai historis lebih dapat diandalkan daripada penilaian yang lain karena lebih obyektif dan
dapat diverifikasi sedangkan dalam rangka penyajian wajar, faktor pertimbangan sehat
diperlukan bagi penyusun laporan keuangan ketika menghadapi ketidakpastian peristiwa
dan keadaan tertentu. Ketidakpastian seperti itu diakui dengan mengungkapkan hakikat
serta tingkatnya dengan menggunakan pertimbangan sehat dalam penyusunan laporan
keuangan. Pertimbangan sehat mengandung unsur kehati-hatian pada saat melakukan
prakiraan dalam kondisi ketidakpastian sehingga laporan keuangan menjadi tidak netral
dan tidak andal.aset atau pendapatan tidak dinyatakan terlalu tinggi dan kewajiban tidak
dinyatakan terlalu rendah.

B. Bila terjadi pertentangan antara Kerangka Konseptual Akuntansi Sektor Publik dan Standar
Akuntansi Sektor Publik, mana yang lebih diunggulkan dan mengapa? (5 poin)

Dalam hal terjadi pertentangan antara kerangka konseptual dan standar, maka ketentuan
standar diunggulkan relatif terhadap kerangka konseptual karena Kerangka konseptual
akuntansi pemerintahan adalah konsep-konsep atau prinsip-prinsip yang mendasari
penyusunan dan penyajian laporan keuangan pemerintah pusat dan pemerintah daerah
sedangkan yang menjadi pedoman utama adalah standar akuntansi pemerintahan. Jika
suatumasalah akuntansi belum ada standar yang mengatur, maka kerangka konseptual ini
dapat dijadikan sebagai acuan (sementara).

Soal V-VII
5. A. Sebutkan fungsi anggaran sektor publik? (5 poin )
 Anggaran merupakan hasil akhir proses penyusunan rencana kerja
 Anggaran merupakan cetak biru akivitas yang akan dilaksanakan di masa mendatang
 Anggaran sebagai alat komunikasi intern yang menghubungkan berbagai unit kerja
dan mekanisme kerja antar atasan dan bawahan
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

 Anggaran sebagai alat pengendalian unit kerja

 Anggaran sebagai alat motivasi dan persuasi tindakan efektif dan efisien dalam
pencapaian visi organisasi
 Anggaran merupakan instrumen politik
 Anggaran merupakan instrumen kebijakan fiscal

B. Dalam penyusunan anggaran sektor publik, terdapat risiko penyimpangan dalam

penyusunannya, sebutkan dan jelaskan perilaku menyimpang dalam penyusunan
anggaran? (5 poin)

Perilaku menyimpang paling utama adalah korupsi dari anggaran yang sudah diberikan
seperti menaikan harga anggaran dan selisih kenaikan tersebut dikorupsi oleh pembuat
anggaran. Selain itu ada juga pemilihan vendor dalam pembelian inventaris yang sudah
dianggarkan. Vendor yang dipilih biasanya milik perusahaan pribadi dari pembuat
anggaran atau ada Kerjasama dengan vendor dimanaharga vendor dinaikkan kemudian
selisih dari harga tersebut dibagi ke vendor dan ke pembuat anggaran.

6. A. Penurunan standar dari suatu postulat harus mempertimbangkan kendala para

pengguna laporan keuangan agar informasi akuntansi bermanfaat secara optimal,
sebutkan 5 kendala tersebut? (5 poin)

Kendala-kendala yang dipertimbangkan agar informasi akuntansi bermanfaat secara

optimal:
1. Materialitas (materiality)
2. Konsistensi (consistency)
3. Keseragaman (uniformity)
4. Keterbandingan (comparability)
5. Ketepatan waktu (timeliness)

B. Mengapa dalam penyusunan standar akuntansi pemerintah, Komite Standar Akuntansi

Pemerintah (KSAP) lebih memilih menggunakan strategi adaptasi dibandingkan strategi
adopsi sebagaimana standar akuntansi sektor privat (IFRS)? (5 poin)

Komite Standar Akuntansi Pemerintah (KSAP) lebih memilih menggunakan strategi

adaptasi karena strategi adaptasi adalah sebuah strategi yang luwes dalam melakukan
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

harmonisasi. Dengan tetap memperhatikan koridor hokum/konstitusi yang berlaku, dengan

pendekatan adaptasi, kita hanya mengambil praktek-praktek internasional yang applicable
di Indonesia. Selain itu, strategi adaptasi ini merupakan strategi yang lebih sederhana
sehingga dapat segera dilaksanakan dengan hanya melatih SDM yang ada (pelatian tidak
sekompleks bila menggunakan akrual sesuai IPSAS).

7. A. Sebutkan 6 ciri anggaran dengan pendekatan tradisional dan 8 ciri anggaran dengan
pendekatan modern (New Public Management)? (5 poin)

6 ciri-ciri anggaran dengan pendekatan tradisional:

 Cara penyusunan anggaran berdasarkan pendekatan incrementalism
 Struktur dan susunan anggaran yang bersifat line-item
 Cenderung sentralistis
 Bersifat spesifikasi
 Tahunan
 Menggunakan prinsip-prinsip anggaran bruto
8 ciri-ciri anggaran dengan pendekatan modern (new public management):
 Manajemen lebih terfokus, tidak ada kebijakan
 Adanya standar yang jelas dan ukuran kinerja
 Ditekankan pada kontrol hasil / output
 Pembagian tugas berikut ini unit
 Grocused pada kompetisi di tubuh sektor publik
 Lebih besar penekanan pada pelaksanaan gaya manajemen sektor public
daripada disiplin meningkatkan dan tidak ada pemborosan berbagai sumber

B. Mengapa pendekatan New Public Management dalam anggaran dianggap lebih unggul
dibandingkan dengan pendekatan tradisional? (5 poin)

Karena pendekatan New Public Management dinilai lebih fleksibel dan lebih
mengakomodasi pasar dibandingkan dengan pendekatan tradisional yang dinilai kaku,
birokratis, dan hierarkis. Penerapan konsep NPM dipandang sebagai suatu bentuk
modernisasi atau reformasi manajemen dan administrasi publik, depolitisasi kekuasaan,
atau desentralisasi wewenang yang mendorong demokrasi. Perubahan tersebut juga telah
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

mengubah peran pemerintah terutama dalam hal hubungan antara pemerintah dengan
masyarakat.
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

Soal Analisis
8. Pemerintah mempunyai dua proposal proyek yang membutuhkan investasi. Proyek pertama
membutuhkan investasi sebesar Rp40.000.000,- dengan aliran kas masuk Rp50.000.000,- per
tahun selama 3 tahun dengan tingkat keuntungan disyaratkan sebesar 15%, sedangkan
proyek kedua membutuhkan investasi sebesar Rp30.000.000,- dengan memberikan aliran kas
sebesar Rp20.000.000,- pertahun selama 5 tahun dengan tingkat keuntungan disyaratkan
sebesar 10%, maka carilah : ( 15 Poin)
a) Nilai Net Present Value masing-masing investasi?
b) perhitungan benefit/cost ratio nya (analisis biaya manfaat) pada NPV?
c) Investasi mana yang sebaiknya dipilih oleh pemerintah?

Proyek Pertama Investasi Kas Masuk Tahun Disonto

40.000.000,00 50.000.000,00 3 0,15
Tahun Kas Masuk PV GPV
1 50.000.000,00 1,1000 45.454.545,45
2 50.000.000,00 1,2100 41.322.314,05
3 50.000.000,00 1,3310 37.565.740,05
124.342.599,55
Net Present Value 84.342.599,55
NPV = GPV - Investasi
Benefit Cost Ratio (NPV) 84.342.599,55 2,11
40.000.000,00
Benefit Cost Ratio (GPV) 124.342.599,55 3,11
40.000.000,00

Proyek Kedua Investasi Kas Masuk Tahun Disonto

30.000.000,00 20.000.000,00 5 0,10
Tahun Kas Masuk PV GPV
1 20.000.000,00 1,1000 18.181.818,18
2 20.000.000,00 1,2100 16.528.925,62
3 20.000.000,00 1,3310 15.026.296,02
4 20.000.000,00 1,4641 13.660.269,11
5 20.000.000,00 1,6105 12.418.426,46
75.815.735,39
Net Present Value 45.815.735,39
NPV = GPV - Investasi
Benefit Cost Ratio (NPV) 45.815.735,39 1,53
30.000.000,00
Benefit Cost Ratio (GPV) 75.815.735,39 2,53

Nilai Benefit Cost Ratio yang paling besar ada di Proyek Kedua sehingga pemerintah sebaiknya
menginvestasi pada Proyek kedua.
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

9. Dalam situasi pandemic COVID-19, menurut Anda tindakan apa saja yang pemerintah dapat
lakukan dalam rangka menanggulangi defisit APBN? (5 poin)
Tindakan yang dapat dilakukan dalam menekan defisit APBN akibat pandemic adalah:
 Dari sisi penerimaan negara, terdapat beberapa upaya, diantaranya:
1. Perubaan pelayanan kearah digital dan mengembangkan compliance risk
management (CRM) untuk meningkatkan kepatuhan Wajib Pajak (WP).
2. Pengembangan national logistic ecosystem (NLE) untuk meningkatkan kinerja logistik
Indonesia, memperbaiki iklim investasi, dan daya saing perekonomian nasional
3. Optimalisasi PNBP melalui implementasi dan diseminasi/sosialisasi/uji petik regulasi
turunan Undang-Undang (UU) PNBP kepada stakeholders antara lain
Kementerian/Lembaga (K/L), pengelola PNBP, Badan Usaha Milik Negara (BUMN),
wajib bayar public, dan akademisi.
4. Melanjutkan joint program penerimaan negara antara Direktorat Jenderal Pajak (DJP),
Direktorat Jenderal Anggaran (DJA), dan Direktorat Jenderal Bea Cukai (DJBC) serta
mengoptimalkan program-program yang dijalankan
 Dari sisi belanja otoritas fiskal, pemerintah mengalokasikan anggaran belanja pemerintah
kepada sektor-sektor yang strategis dalam pemulihan ekonomi Indonesia.

10. Berikan contoh asimetrik informasi dalam sektor publik dan bagaimana solusinya? (5 poin)

Contoh asimetrik informasi dalam sektor publik yang saya ambil adalah Moral Hazard pada
kecenderungan Fraud Akuntansi yang dilakukan oleh pegawai-pegawai sektor publik di
daerah, contohnya yang terjadi di Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM). Moral hazard
merupakan perilaku tidak jujur atau karakter merusak yang ada pada individu yang memicu
frekuensi dan keparahan kerugian. Solusi yang dapat ditempuh untuk dapat menghindari
terjadinya Moral Hazard, yaitu:
1. Sebaiknya pimpinan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) membuat standar
operasional prosdur dalam pencatatan hingga pelaporan penerimaan dan pengeluaran
yang terjadi pada instansi agar menjadi pedoman dalam bekerja. Serta memberikan
arahan dan motivasi kepada pegawai untuk mampu meningkatkan komitmennya
terhadap organisasi agar tidak melakukan tindakan yang kurang baik.
2. Kemudian bagi manajemen Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) mengupayakan
adanya pemberian beban kerja yang sesuai dengan kompensasi yang diterima agar
pegawai tidak terpancing melakukan tindakan yang kurang baik. Kemudian
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

mengupayakan adanya komunikasi dan koordinasi dalam setiap pekerjaan yang

berhubungan dengan akuntansi pemerintahan
Solusi yang dapat dilakukan untuk mengatasi Moral Hazard dalam sektor publik adalah:
1. Membangun motivasi atau insentif. Contohnya dalam asuransi, untuk menghindari
bahaya moral, perusahaan asuransi akan merancang kontrak untuk memberi insentif
agar nasabah mengasuransikan suatu produk. Mereka juga tidak akan
mengasuransikan dalam jumlah penuh, dimana terdapat proses pembayaran uang
muka pertama dari klaim asuransi. Perusahaan asuransi juga akan mempersulit
proses mendapatkan uang, sehingga akan lebih enggan untuk mengajukan klaim.
2. Menghukum perilaku buruk. Pemerintah dapat memberikan jaminan bank, tetapi
menghukum mereka yang bertanggung jawab untuk membuat keputusan yang
sembrono.
3. Pembayaran terkait kinerja. Untuk menghindari bahaya moral di pasar tenaga kerja,
mungkin ada beberapa bentuk evaluasi kinerja dan tidak ada jaminan pekerjaan
seumur hidup.
4. Membagi-bagi bank sehingga mereka tidak terlalu besar untuk gagal. Masalahnya
terjadi ketika bank dengan tabungan konsumen juga melakukan investasi berisiko. Ini
adalah investasi berisiko yang memerlukan bailout.

Soal Bonus
11. Salah satu isu terhangat yang akan dilakukan pemerintah adalah pemindahan ibu kota ke
Kalimantan Timur, Analisis risiko yang mungkin terjadi dan bagaimana solusinya?
Resiko utama dalam pemidahan IKN dari Jakarta menuju Kalimantan Timur adalah biaya yang
besar dan bisa membebani APBN dalam proses pembangunan IKN. Nilai pembiayaan dari
pemindahan IKN ini bisa mencapati 500 Triliun dan bahkan bisa lebih lagi. Proyek pemindahan
ini sangat membutuhkan pembangunan insfrastruktur yang masif. Dalam pembangunan
infrastruktur pasti kita memerluhkan pembebasan lahan. Dengan adanya pemindahan IKN ke
Kalimantan tiumur tentu saja nilai tanah akan menjadi naik dan bisa saja tidak terkendali. Inflasi
kenaikan harga tanah hanya akan menguntungkan beberapa pihak seperti para pihak real
estate dan pihak lainnya yang sudah membeli tanah terlebih dahulu di Kalimantan timur
sebelum adanya berita mengenai pemindahan IKN.
Pemerintah harus lebih memperhatikan aspek perencanaan dan tata ruang wilayah secara
efektif agar dapat meminimalkan pembiayaan dan tidak adanya uang yang terbuang dalam
membuat insfrastruktur yang tidak perlu. Untuk permasalahan inflasi tanah pemerintahn bisa
menggunakan lahan yang sudah dikuasai oleh negara atau BUMN. Penggunaan lahan
tersebut dapat dilakukan dengans skema pendayagunaan asset yang tidak akan membebani
anggaran negara. DPR RI juga harus memantau perkembangan pembangunan IKN melalui
Daniar Pandu Dewantoro
211070120

pengawasan yang melibatkan Komisi V (Infrastruktur) dan Komisi XI (keuangan) serta

melibatkan pihak lainnya seperti BPK dan KPK.