Subscribe to DeepL Pro to translate larger documents.

Visit www.DeepL.com/pro for more information.

Masalah Ideologi di Asia Tenggara Penulis:

Richard A. Gard
Sumber: Filsafat Timur dan Barat, Vol. 2, No. 4 (Januari, 1953), hlm. 292-307
Diterbitkan oleh: University of Hawai'i Press
URL Stabil: http:/ / w w w . j s t o r . o r g / s t a b l e / 1 3 9 7 4 9 1
Diakses: 10-06-2016 12:54 UTC

REFERENSI
Referensi yang ditautkan tersedia di JSTOR untuk artikel ini:
http:/ / w w w . j s t o r . o r g / s t a b l e / 1 3 9 7 4 9 1 ? s e q = 1 & c i d = p d f -
r e f e r e n c e # r e f e r e n c e s _ t a b _ c o n t e n t s Anda mungkin perlu masuk ke
JSTOR untuk mengakses referensi yang ditautkan.

Penggunaan Anda atas arsip JSTOR menunjukkan penerimaan Anda atas Syarat & Ketentuan Penggunaan, yang tersedia di
http://about.jstor.org/terms

JSTOR adalah layanan nirlaba yang membantu para akademisi, peneliti, dan mahasiswa untuk menemukan, menggunakan, dan mengembangkan
berbagai macam konten dalam arsip digital tepercaya. Kami menggunakan teknologi informasi dan alat bantu untuk meningkatkan produktivitas dan
memfasilitasi bentuk-bentuk baru beasiswa. Untuk informasi lebih lanjut tentang JSTOR, silakan hubungi support@jstor.org.

University of Hawai'i Press berkolaborasi dengan JSTOR untuk mendigitalkan, melestarikan, dan memperluas akses ke
Filosofi Timur dan Barat
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC Semua penggunaan tunduk pada
http://about.jstor.org/terms
 RICHARD A. GARD

ir Asia Tenggara"
Kekuatan politik, ekonomi, dan sosial sedang
membentuk kebangkitan Asia Tenggara di dunia yang akan datang. Kekuatan-
kekuatan tersebut terwujud dalam hubungan diplomatik, kebijakan dan program
pemerintah, serta opini publik. Kekuatan-kekuatan tersebut tidak hanya dibentuk
oleh tujuan militer dan komersial tetapi juga oleh cara hidup nasional dan etnis.
Proposal u n t u k masa depan Asia Tenggara, baik yang dibuat oleh pemerintah
maupun industri swasta, harus mempertimbangkan basis budaya tradisional,
implementasi budaya yang diperlukan, dan evaluasi budaya pada akhirnya.
Masyarakat di wilayah ini telah memiliki keyakinan yang berasal dari
pengalaman, dan dapat diharapkan untuk berkembang ketika mereka
merefleksikan dan bertindak berdasarkan pengalaman mereka. Lalu, apa sajakah
isu-isu dan masalah-masalah i d e o - logis yang mendesak yang ada di Asia
Tenggara yang dapat mempengaruhi masa depannya? Penyelidikan awal terhadap
penyelidikan ini tampaknya membawa kita p a d a lebih banyak pertanyaan
daripada jawaban.
Pertama-tama, seberapa memadai dan dapat diandalkan pengetahuan kita saat ini
tentang
budaya Burma, Thailand, Indo-Cina, Filipina, Malaya, dan Indonesia? Ekspresi
sikap sosial mereka, yang ditulis sebelum m u n c u l n y a kolonialisme Barat dan
kebangkitan kemerdekaan nasional, mungkin relevan atau tidak relevan dengan
isu-isu kontemporer di Asia Tenggara s e c a r a keseluruhan. Apakah kesarjanaan
pribumi sudah cukup mempelajari, mencerna, dan memanfaatkan tulisan-tulisan
politik dan agama tradisional ini? Apakah kesarjanaan Barat secara linguistik
kompeten dan siap secara psikologis untuk menafsirkannya dengan benar?
Pandangan-pandangan ideologis tertentu sekarang sedang dikembangkan dan
dinyatakan oleh orang-orang Asia Tenggara dan orang-orang Asia lainnya serta
orang-orang Barat. Namun, seberapa f o r m a t i f k a h pandangan-pandangan
ini dalam perkembangan masa depan Asia Tenggara dalam hubungannya dengan
wilayah dan masyarakat lain?
• Untuk dimuat dalam buku Asia Tenggara dalam Dunia yang Akan Datang, yang diedit oleh
Philip W. Thayer, yang akan diterbitkan oleh Johns Hopkins University Press, Baltimore, pada bulan
Maret 1953. Izin dengan penuh rasa terima kasih diberikan oleh PHILOSOPHY EaST AND WEST.
' Lihat John F. Embree dan Lillian 0. Docson, penyusun, Bibliografi Peo rang-orang dan Budaya-
budaya di Daratan Asia Tenggara (Studi Asia Tenggara Universitas Yale) I New Haven: Kantor
Percetakan Cina, Aula Studi Pascasarjana, Universitas Yale, 1950). Lihat juga Raymond Kennedy,
penyusun, Bibliografi Budaya Peo lek Indonesia, Cornelius Osgood dan Irving Rouse, eds. (Yale
Anthropological Studies, Vol. 4) (New Haven: Yale University Press, 1946).

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
 292

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA

Ide-ide, ketika berhasil diekspresikan dalam tindakan, akan menjadi

kepercayaan dan hidup sebagai adat istiadat. Para antropolog, sosiolog, dan
psikolog kini sibuk mengamati dan menafsirkan adat istiadat Asia Tenggara.
Sejauh m a n a laporan mereka dapat dirusak oleh kerangka acuan dan standar
evaluasi non-Asia? Dapatkah ideologi dari sekitar 163 juta orang di wilayah
ini dipahami terutama melalui teknik studi empiris? Siapakah di antara
kelompok-kelompok Burma, Thailand, Indo-Cina, Filipina, Melayu, dan Indo-
Nesia yang dapat dianggap sebagai juru bicara yang otoritatif dan pandai
berbicara? Bagi para mahasiswa Barat, pertanyaan tentang apa yang kita
ketahui tentang ideologi di Asia Tenggara melibatkan masalah bagaimana kita
memperoleh pengetahuan tersebut dan sampai pada pemahaman yang sama
tentang cita-cita, kepercayaan, dan nilai-nilai kehidupan. Di sini, tampaknya
kepentingan pemerintah, bisnis, dan pendidikan menjadi sangat penting dan
jasa p a r a filsuf s a n g a t dibutuhkan.
Dalam apa yang kita sebut sebagai studi objektif mengenai masalah-masalah
ideologis, faktor subjektif tidak boleh diabaikan: Oleh siapa masalah-masalah
tersebut d i l i h a t dan dinyatakan, bagi siapa masalah-masalah itu memiliki
makna, dan untuk siapa masalah-masalah itu dipecahkan? Bagaimana ideologi-
ideologi diarahkan menurut bangsa, ras, agama, kelompok sosial, dan pekerjaan?
Apa hubungan antara sistem pemikiran tradisional Asia Tenggara dan sistem
pemikiran Barat yang ditumpangkan? Apakah sebuah pertanyaan Asia
membutuhkan jawaban Asia? Apakah jawaban dari Asia akan memuaskan
pertanyaan dari Barat? Singkatnya, dengan ideologi siapa di Asia Tenggara yang
menjadi perhatian utama kita?
Ideologi dapat didefinisikan secara beragam sebagai (1) studi tentang
hubungan a n t a r a ide dengan bahasa, (2) cara atau isi pemikiran yang menjadi
ciri khas individu atau kelompok, (3) penafsiran subyektif a t a s fenomena sosial
yang diamati, (4) skema sistematis dari ide-ide tentang kehidupan. Sebuah survei
tentang isu-isu dan masalah ideologi di Asia Tenggara saat ini akan
mengungkapkan setidaknya empat jenis penting: filosofis-agama, politik,
lingkungan, dan hukum.

MASALAH IDEOLOGI FILOSOFIS-RELIGIUS

Filsafat adalah penyelidikan sistematis atas fakta dan prinsip realitas serta sifat
dan perilaku manusia, y a n g terdiri dari epistemologi atau teori pengetahuan,
logika, metafisika, etika, dan estetika. Agama dapat didefinisikan sebagai sebuah
badan kepercayaan dan praktik yang terorganisir mengenai hubungan manusia
dengan cita-cita atau kekuatan supranatural. Tetapi konsepsi ini tidak berlaku
untuk agama Buddha, agama utama di Ceylon, Burma, Thailand, dan beberapa
bagian Indo-Cina.

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
2g4 6ICHASD A. GAItD

Oleh karena itu, sehubungan dengan Asia Tenggara, tampaknya lebih tepat
untuk mempertimbangkan agama sebagai manifestasi populer dari ide-ide dan
cita-cita filosofis daripada sebagai sebuah institusi yang berbeda dari filsafat,
seperti yang umumnya dipandang oleh dunia Barat modern. Tentu saja,
prinsip-prinsip epistemologi, metafisika, dan etika di Asia Tenggara secara
tradisional telah diekspresikan dalam apa yang disebut sebagai tulisan-tulisan
keagamaan. Sikap manusia terhadap lingkungan alam dan sosialnya
merupakan awal filosofis-religius dari peradabannya. Ekspresi estetika
manusia dalam seni dan upacara adalah puncak filosofis-religius dari
kebudayaannya.
Oleh karena itu, ideologi-ideologi di Asia Tenggara yang dapat disebut
sebagai filosofis-religius adalah seperangkat interpretasi dan keyakinan, yang
bersifat filosofis dan religius dalam penerapannya, yang menjadi dasar dari
ideologi-ideologi politik, ekonomi, dan hukum. Integrasi dari berbagai pola
pemikiran tradisional dan konvergensi merupakan masalah awal dari ideologi
filosofis-religius di Asia Tenggara saat ini. Selama periode ketidakstabilan,
seperti saat ini, proses-proses pemikiran terkadang dipertahankan dan
dihidupkan melalui adaptasi terhadap isu-isu terkini dan terkadang hilang
karena adaptasi tersebut. Oleh karena itu, tanggung jawab filsuf kontemporer
untuk kesejahteraan masyarakat Asia Tenggara tidak pernah lebih besar;
tantangan yang berhubungan dengan agama benar-benar bersejarah.
Pemanfaatan tenaga-tenaga Buddhis oleh komunis di Provinsi Arakan,
Burma, 'pertikaian dengan lembaga-lembaga Buddhis di Ceylon' dan
Thailand, 'eksploitasi aset-aset keagamaan di Indo-Cina,' dan upaya penetrasi
praktik-praktik Islam di Indonesia semakin memperumit tugas filosofis-
agamawi di Asia Tenggara.
Secara umum, peradaban di Asia Tenggara telah dibangun di atas apresiasi
yang mendalam terhadap Alam dan hubungan yang harmonis antara manusia
dan Alam. Oleh karena itu, budaya yang menyertainya tidak hanya terbatas
pada bidang seni, tetapi juga menyangkut pertumbuhan manusia dalam
hubungannya dengan Alam. "Kemajuan" bagi orang-orang ini, di sana, berarti
perkembangan spiritual dan bukan pencapaian material dan teknik yang
sempurna, seperti yang sering ditafsirkan oleh dunia Barat. Seni hidup di Asia
Tenggara adalah kesadaran manusia akan ketergantungannya dengan Alam,
sehingga ia dapat hidup dalam kedamaian dengan sesamanya dan dengan
dirinya sendiri.
Di Asia Tenggara, keterkaitan erat antara tatanan manusia dengan tatanan
alam secara khas diekspresikan dalam cerita rakyat, sastra, arsitektur, institusi
politik, dan kehidupan sehari-hari. Misalnya, posisi topografi,
' "Muslim Burma Melawan Umat Buddha; Karachi Memindai Situasi dari Dekat," ifi'eu' York T'imei,
21 Maret 1952, hlm. 3, kol. 6.
"Ceylon in Soviet Protest," ibid, 30 Mei 1950, hlm. 7, kol. 2.
"Thailand Menyerang Komunis," if'id, 12 Maret 1950, hlm. 41, CO1. 4.

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA

tata letak fisik, dan dekorasi pahatan ibu kota Khmer, Angkor Thom, yang
diselesaikan oleh raja Buddha Jayavarman VII pada akhir abad ke-12,
merupakan replika mikrokosmos dari bangunan makrokosmos yang
diidealkan. Di Burma, Kamboja, Siam, dan Jawa, para raja terdahulu dan para
pejabatnya memiliki peran kosmik yang ditetapkan oleh kepercayaan
Brahmana dan Buddha dan dilambangkan d e n g a n ritual istana dan upacara
penobatan.
Tidak dapat dipungkiri bahwa sumber daya alam t e l a h dikembangkan
dan dimanfaatkan untuk pembangunan istana, memperkaya perbendaharaan
kekaisaran, dan mempromosikan perdagangan luar negeri daripada u n t u k
kesejahteraan ekonomi masyarakat Asia Tenggara. Namun, eksploitasi
sumber daya alam yang terencana dan berskala besar tampaknya merupakan
praktik Barat, yang didasarkan pada sikap yang sangat menguasai alam dan
akibatnya memisahkan manusia dari alam yang secara filosofis dan
religius bertentangan dengan sikap dan kebiasaan tradisional Asia Tenggara.
Oleh karena itu, dampak d a r i tipe atau metode komersialisme Barat terhadap
kehidupan di Asia Tenggara menimbulkan perubahan besar dalam pemikiran
politik, sosial, dan budayanya.
Ketika tatanan manusia dipisahkan dari tatanan alam, maka politik
kehilangan ekspresi religiusnya dan agama kehilangan keampuhan politiknya;
standar hidup dievaluasi terutama dalam hal ekonomi; dan seni budaya
menghadapi pilihan untuk meningkatkan atau mengkritik cita-cita sosial.
Komunisme, jika didirikan, dengan doktrin dasar materialisme dialektisnya,
akan mencapai puncaknya pada pemisahan antara manusia dan lingkungan
alam yang kebarat-baratan dan dengan demikian akan menolak korelasi antara
tatanan alam dan manusia di Asia Tenggara sebagai sebuah cara hidup yang
terintegrasi. Di bagian dunia ini, Alam telah sangat baik dan murah hati
kepada manusia; oleh karena itu, manusia tidak boleh mengabaikannya, dan
sebagai konsekuensinya mengabaikan warisannya sendiri, dengan
mengeksploitasi Alam demi kepentingan yang diusulkan oleh nasionalisme
kebarat-baratan atau komunisme Asia.
Kandungan epistemologi, logika, metafisika, etika, dan estetika hadir di
mana pun orang berpikir dan bertindak secara reflektif. Di Asia Tenggara, hal
ini dibuktikan d e n g a n a d a n y a kepercayaan Hindu, Buddha, Islam, dan
kepercayaan-kepercayaan lain serta adat istiadat masyarakat. Kurangnya
risalah formal tentang subjek filosofis seperti itu tidak berarti bahwa
masyarakat di wilayah ini tidak berspekulasi tentang sifat realitas dan
hubungan antarmanusia. Sudah menjadi aksioma dalam politik bahwa
perumusan dan keberhasilan kebijakan pemerintah bergantung pada
kemampuan mereka untuk merumuskannya.
' Lawrence Palmer Briggs, the Ancient Khmer £mpñ" (Transactions of the American Philo-
sophical Society, Vol. 4l, Bagian 1) (Philadelphia: American Philosophical Smiety, 1951).
' Robert Heine-Geldern, "Konsepsi Kesultanan dan Kekerabatan di Asia Tenggara," 7'6c Per
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA
Eastern f2m/sr/y II, No. l (November, 1942), 15-30. Horace Geoffrey Quaritch Wales, Siamese State
Cecemoniei: Their History 'md Princeton (London: Bernard Quaritch, Ltd., l93l ). Kenneth Elmer Wells,
The Buddhism, Its Rites and Activities (Bangkok: The Bangkok Times Press, Ltd., 1939).

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
 RICHARD A. GARD

Kelayakan. Kelayakannya melibatkan masuk akalnya kebijakan tersebut bagi

orang-orang yang melaksanakan kebijakan dan yang menjadi s u b j e k kebijakan
tersebut. K e l a y a k a n tersebut, pada gilirannya, bergantung pada apa yang
diketahui tentang suatu situasi, bagaimana pengetahuan t e r s e b u t diperoleh,
dan apakah pengetahuan tersebut dapat diandalkan. Keandalan informasi berarti
konsistensi dengan akal sehat manusia dan pengetahuan masa lalu. Singkatnya,
pengalaman suatu masyarakat mengkondisikan, mengimplementasikan, dan
menilai proposal politik, ekonomi, dan sosial. Pengalaman tersebut melibatkan
hubungan antar manusia yang telah distandarisasi oleh nilai-nilai etika yang
diterima. Semua ini berujung pada seni hidup yang menemukan ekspresi
budayanya dalam seni dan idealisasi filosofisnya dalam agama.
Di sini akan sulit untuk meringkas berbagai konsepsi tentang realitas, metode
penalaran, dan standar etika yang telah diusulkan dan diyakini oleh para pengikut
agama Hindu, Buddha, Islam, dan sistem agama lainnya di Asia Tenggara selama
berabad-abad. Namun, survei semacam itu harus dilakukan sebelum kita dapat
memastikan dan mengukur dampak dari ide-ide Barat terhadap proses berpikir
masyarakat Asia Tenggara. Penelitian dan pengamatan para ahli epistemologi,
ahli logika, ahli metafisika, ahli etika, dan ahli estetika harus dikorelasikan
dengan penelitian dan pengamatan para sejarawan budaya dan psikolog.
Pada saat ini, isu-isu ideologi filosofis-religius yang paling penting di Asia
Tenggara dapat dinyatakan dengan baik dalam hubungannya dengan masuknya
doktrin-doktrin komunis. Ajaran Marxis tentang materialisme, yang menyatakan
bahwa semua kejadian manusia secara eksklusif ditentukan oleh kekuatan
material yang dapat diukur, sangat bertentangan dengan ajaran-ajaran yang
beralasan dan berdasarkan pengalaman yang berkaitan dengan sifat alamiah dari
realitas dan manusia serta hubungan saling ketergantungan, seperti yang
ditemukan dalam agama Hindu, Budha, Islam, dan animisme di Asia Tenggara.
Ajaran Marxis tentang dialektika menegaskan bahwa kekuatan material ini
bekerja sendiri dalam sejarah manusia melalui proses dialektis di mana konflik
yang berlawanan melekat pada alam dan masyarakat dan selalu diselesaikan
menjadi kondisi baru yang "lebih tinggi". Dialektika metafisik ini tidak dapat
d i s a m a k a n dengan dialektika epistemologi Buddhis, dan anggapan akan
adanya pertentangan yang melekat secara sewenang-wenang mendikotomikan
kesatuan realitas dan kehidupan seperti yang dialami oleh masyarakat Asia
Tenggara. Penafsiran materialistik Marxis tentang sejarah berpendapat bahwa
konflik dasar dari proses dialektis dalam masyarakat manusia beroperasi d a l a m
hal perubahan kekuatan produksi (alat, mesin) yang menempatkan manusia dalam
hubungan tertentu dengan manusia lainnya (hubungan produksi); hubungan
produksi ini ( substruktur masyarakat) menentukan proses sosial, politik, dan
intelektual kehidupan (superstruktur masyarakat). Evaluasi kehidupan dalam
istilah ekonomi ini tidak hanya salah mengartikan perkembangan kompleks
budaya Asia Tenggara, tetapi juga menyerang

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA 297

martabat manusia yang berpikir dengan menyangkal kemampuannya untuk

membuat keputusan atas dasar filosofis, religius, dan estetika. Prinsip Marxis
tentang perjuangan kelas menyatakan bahwa hubungan produksi
menghasilkan hubungan sosial tertentu di antara manusia yang membentuk
kelas-kelas, dan bahwa dialektika historis berjalan dengan sendirinya dalam
serangkaian perjuangan kelas. Argumen semacam itu hanya akan menciptakan
ketegangan dan pertikaian sosial serta melanggar praktik tradisional di Asia
Tenggara y a n g m e n g e d e p a n k a n konsiliasi antara pihak-pihak yang
bertikai di luar pengadilan. Dan yang terakhir, teori Marxis tentang negara
sebagai penindas kelas, atau organ pemaksaan kelas oleh "elit yang berkuasa",
membuang warisan cita-cita dan kebiasaan politik dan sosial di Asia
Tenggara, serta mematahkan usaha-usaha yang ada sekarang untuk
mengembangkan pemerintahan yang benar-benar mewakili rakyat.
Dengan demikian, pemaksaan ide-ide komunis pada pemikiran Asia
Tenggara membahayakan integritas intelektual dari 163 juta penduduknya.
Kritik dan eksploitasi komunis saat ini terhadap personil dan properti agama,
baik Hindu, Buddha, Islam, maupun Kristen, menggambarkan dengan baik
urgensi untuk mengatasi masalah ini.

MASALAH IDEOLOGI POLITIK

Ilmu politik adalah ilmu pengetahuan yang sistematis tentang politik atau
pemeriksaan dan penjelasan tentang proses-proses di mana otoritas politik
diperoleh, dilembagakan, dan dilaksanakan. Pemikiran politik, yang
mencakup filsafat politik dan teori politik, merumuskan, menguraikan, dan
mengevaluasi berbagai konsepsi, dan sikap terhadap, otoritas politik mengenai
asal-usul, perkembangan, sifat, tujuan, pelaksanaan atau administrasi, dan
perubahannya. Oleh karena itu, ideologi politik di Asia Tenggara merupakan
seperangkat interpretasi dan keyakinan tentang otoritas politik.
Setelah beberapa abad ditaklukkan oleh penjajahan kolonial Barat, bangsa-
bangsa di Asia Tenggara, dengan pengecualian bangsa Melayu dan Indo-Cina,
kini melembagakan dan menjalankan otoritas politik yang otonom. Tetapi
konstitusi mereka sebagian besar merupakan adaptasi tertulis dari model
Eropa dan Amerika; mesin legislatif mereka biasanya berfungsi sesuai dengan
praktik-praktik Barat; dan nasionalisme mereka, yang sekarang berada dalam
tahap pembentukan, terutama diilhami oleh contoh-contoh Barat dan juga oleh
reaksi pribumi terhadap kekuasaan Barat. Oleh karena itu, elemen-elemen apa
saja, baik yang berbasis tradisional maupun yang saat ini telah mengalami
inovasi, yang dapat dianggap sebagai asli dari kepercayaan dan institusi
politik Asia Tenggara kontemporer? Apakah pemerintahan yang ada di
Burma, Thailand, Filipina, dan Indonesia merupakan cerminan dari bentuk-
bentuk politik Barat?
Rupert Emerson, Lennoz A. Mills, dan Virginia Thompson, Gerakan mmd Noliotiafiim di
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
Tenggara Bertanya (Seri Pertanyaan I.P.R.) (New York: Sekretariat Internasional, Lostitute of
Pacific Relations, 1942).

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
298 RICHARD A. GARD

Aspek ideologis dari pertanyaan ini terletak pada sifat peminjaman budaya.
Lembaga-lembaga pemerintahan biasanya dikembangkan dan dipelihara
untuk memenuhi kebutuhan sosial tertentu. Oleh karena itu, rasionalisasi atau
teori dan filosofi politik mereka harus bermakna bagi orang-orang yang
memerintah dan diperintah dalam lingkungan sosial yang relevan.
Administrasi otoritas politik, tanpa pertimbangan dasar budaya, implementasi
budaya, dan evaluasi budaya, akan berumur pendek, jika m e m a n g
memungkinkan. Baru-baru ini, negara-negara merdeka di Asia Tenggara telah
meminjam dan mengadaptasi lembaga-lembaga politik Barat, terutama proses
pemilihan umum dan legislatif yang demokratis. Apakah mereka juga
meminjam ide-ide dan cita-cita politik Barat yang secara lingkungan melekat
pada lembaga-lembaga ini? Jika y a , apakah ide-ide dan cita-cita tersebut
benar-benar bermakna bagi berbagai masyarakat Asia Tenggara? kankah
mereka menyatu dengan pemikiran pribumi untuk membentuk ideologipolitik
baru? Ketikapemerintahan yang ter-Barat-kan mengalami modifikasi yang
diperlukan, akankah teori-teori Barat yang mereka pinjam
menjalani modifikasi yang sesuai?
Di sisi lain, jika pemikiran politik tidak dapat dipinjam dan diadaptasi
dengan mudah seperti halnya lembaga-lembaga politik, di mana, kapan, dan
bagaimana masyarakat Asia Tenggara dapat memperoleh ideologi politik
mereka sendiri, yang sangat penting untuk m e n g h i d u p k a n pemerintahan
baru mereka? Akankah mereka mengikuti upaya Uni Burma saat ini, yang
mengembangkan ajaran dan adat istiadat Buddha, yang sudah ada sejak
sebelum pemerintahan Inggris, untuk menemukan kesadaran nasional baru
dan kesatuan budaya baru bagi rakyatnya? Atau, akankah mereka mengikuti
contoh Republik Filipina, yang tampaknya mencangkokkan cita-cita politik
Amerika ke dalam tubuh politiknya?
Dengan demikian, masalah ideologi politik yang mendasar di Asia
Tenggara saat ini adalah masalah yang kompleks dalam memilih,
menafsirkan, dan menerapkan elemen-elemen pemikiran politik yang dapat
diadopsi dari tradisi asli dan diadaptasi dari sistem-sistem asing, sehingga
pemerintahan sekarang dan masa depan akan menjadi representatif dari
rakyat. Sejarawan budaya akan meyakinkan kita bahwa peradaban Asia
Tenggara telah secara khas merupakan gabungan dari pinjaman dari cara-cara
hidup Hindu, Budha, dan Islam, yang kemudian ditambahkan dengan cara-
cara Barat, apakah itu Kristen atau industri, demokratis atau komunis.
Dalam hal ini, ada tiga jenis ideologi politik yang saling bersaing untuk
mendapatkan supremasi di Asia Tenggara: cara-cara di mana otoritas politik
diperoleh, dilembagakan, dan dijalankan. Ketiga ideologi tersebut adalah (1)
otoritarianisme,
' Robert Trumbull, "Burma Mendukung Kebangkitan Buddhis dalam Upaya Menggagalkan
Komunisme," Neo' Work Times, 14 Maret 1950, hlm. 12, kol. 3-d. Tillman Durdin, "Kebangkitan
Buddhis D ipi c u oleh Burma," iJiid., Mny 3' l9f 2, hal. 3, kol. 2.
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA 299

Seperti yang berasal dari teori tradisional tentang kerajaan ilahi dan
praktik-praktik elit penguasa aristokratik menurut a j a r a n Hindu, Budha,
atau Islam; (2) demokrasi, seperti yang diperkenalkan oleh prinsip-prinsip
konstitusionalisme dan parlementarianisme Barat; dan (3) komunisme,
seperti yang disebarluaskan oleh para penghasut Rusia dan Cina. Ketiga
filosofi politik ini telah berkembang secara saling terkait di dunia Barat;
dan sekarang saling berhadapan sebagai ideologi independen di Asia
Tenggara.
Doktrin otoritarianisme politik di Asia Tenggara secara tradisional
berakar pada praktik-praktik otokratis dan teori-teori tentang kerajaan ilahi.
Sebelum munculnya kolonialisme Barat, berbagai bangsa di wilayah ini
telah memiliki ideologi otoriter mereka sendiri berdasarkan ajaran Hindu,
Buddha, atau Islam. Teori yang berlaku bahwa penguasa, baik kaisar, raja,
atau kepala suku, adalah perwujudan otoritas politik yang dirasionalisasi dan
diefektifkan melalui korelasi metafisik antara tatanan alam dan manusia,
kepemilikan tanda kebesaran resmi, dan pelaksanaan upacara-upacara
keagamaan.
Di Birma, contohnya, Raja Alungpaya (Alompra, berkuasa 1752-60)
menggunakan konsep bodhisattva dari ajaran Buddha Mahāyāna dan
menganggap dirinya sebagai inkarnasi ilahi dari Buddha; keyakinan ini,
ketika diterima oleh rakyat, memberikan dukungan terhadap posisinya
sebagai penguasa sekuler dan pelindung dari a j a r a n Buddha, yang
sebagian besar berasal dari mazhab Hinayāna atau Theravāda dari Ceylon.
Di Siam, teori tentang kerajaan ilahi ditimbulkan oleh ide-ide Buddhis,
mungkin Mahäyäna walaupun ada Hinayäna, dan diperkuat oleh mitologi
dan ritual Hindu; teori ini telah banyak dimodifikasi, bagaimanapun juga,
sejak masa pemerintahan Raja Mongkut (Rama IV, 1851 - 1868) dan
masuknya ide-ide demokrasi Barat. Di Kamboja, kerajaan dewa
dilembagakan pada awal abad kesembilan oleh pemujaan dewa Siwa
Hindu, devaràja, yang dilanjutkan oleh Süryavarman II (1011-50) (1011-
50), yang kemudian ditransformasikan oleh Jayavarman VII (1181 - 1215)
menjadi Mahayana. Di Indonesia, termasuk Semenanjung Malaya, dari
abad kedelapan hingga abad keempat belas, para penguasa dan ahli teori
menggabungkan konsep-konsep agama Hindu Siwa dan Buddha Mahàyàna
ke dalam doktrin politik Siwa-Buddha. Dipercaya bahwa masyarakat
Melayu dan Filipina biasanya diperintah oleh kepala suku yang terkadang
menjadi penguasa kerajaan kecil.
Interpretasi kontemporer dan modifikasi dari tradisi otoritarianisme
politis di Asia Tenggara melibatkan setidaknya tiga masalah penting.
Teori Brahmana Hindu yang dominan adalah bahwa penciptaan ilahi
dari kerajaan mewujudkan tugas ilahi untuk melindungi rath-r negara
daripada hak ilahi untuk memerintah, seperti yang terjadi dalam pemikiran
Barat. Konsep ini
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
' Lihat di atas, catatan 6.

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
300 RICHARD A. GARD

Hal ini sangat berbeda dengan prinsip Weda sebelumnya yang menyatakan
bahwa raja dipilih dengan suara bulat oleh rakyat dalam pertemuan dan diminta
untuk melindungi negara dari segala bahaya. Oleh karena itu, sesuai dengan
penunjukannya yang populer, raja disebut rôjo karena merupakan tugasnya
"untuk menyenangkan (rañjan dalam bahasa Sansekerta) rakyat dengan
mempertahankan pemerintahan yang baik." Oleh karena itu, masalah pertama:
Ketika pemerintahan di Asia Tenggara sedang di Hinduisasi, mengapa teori Weda
ini digantikan oleh teori Brahmana yang muncul kemudian?
Mungkinkah hal itu dihidupkan kembali sekarang sebagai fondasi tradisional untuk
demokrasi modem
cita-cita?
Teori kepemimpinan Buddhis Mahàyàna menekankan pada orangnya
daripada kekuasaannya dan sangat dikenal dan diterapkan oleh kaum
bangsawan dan kelompok terpelajar, terutama di Siam, Kamboja, dan
Indonesia (Dinasti Éailendra). Di sisi lain, beberapa teks Hinayàna tertentu
menekankan pada unsur raja dan bukan pada orangnya, tetapi secara relatif
tidak dikenal oleh masyarakat umum meskipun mereka mengikuti aliran
Theravàda. Teori Hinayàna menyatakan bahwa kerajaan adalah pilihan atau
ada berdasarkan penunjukan publik, seperti yang telah dicontohkan dalam
jabatan râja di 8äkya dan republik-republik sekutu sal gha dalam bahasa
Sansekerta) pada masa Buddha (sekitar tahun 6 Masehi - 486 Masehi) dan
seperti yang dipraktekkan secara monastik di dalam Saïigha Buddhis di
sebagian besar wilayah Asia." Teori ini lebih lanjut didukung oleh konsepsi
India tentang keadaan hipotetis Alam yang darinya kekacauan kerajaan
berkembang sebagai obat yang diperlukan. Oleh karena itu, teks-teks Buddhis
awal tertentu m e l e s t a r i k a n tradisi Weda Hindu bahwa kedaulatan
berasal dari dan kembali kepada rakyat, bahwa kerajaan pada dasarnya adalah
lembaga manusia dan bukannya es ilahi, dan bahwa pemerintahan adalah
perjanjian kontrak antara rakyat dan penguasa di mana kesejahteraan negara
dan rakyatnya adalah kepercayaan suci. Oleh karena itu, masalah kedua:
Bagaimana pandangan Veda dan Hinayana ini dapat dihidupkan kembali
untuk membebaskan penafsiran tradisional dan praktik otoritarianisme
politik di Asia Tenggara? Dapatkah mereka secara budaya memperkuat ide-
ide demokrasi yang kebarat-baratan saat ini?
Masalah penafsiran ketiga berkaitan dengan sifat dari teori kekuasaan
Islam di Asia Tenggara. Khususnya di Malaya dan Indonesia, pengaruh Islam
apa yang telah diberikan terhadap doktrin otoritarianisme politik Hindu-
Buddha yang sudah mapan sejak abad ke-15? Di tempat lain di Asia, konsep
tradisional Islam tentang kerajaan, di mana penguasa adalah penafsir hukum
suci yang diwahyukan dan secara populer disetujui menurut
" Kashi Prasad Jayaswal, Politik Hindu - Sejarah Konstitusi India pada Zaman Hindu
(C e t a k a n ke-2, Bangalore Ciry: The Bangalore Printi^B CO., Ltd., 1943), lihat terutama bab. IV,
hal. 23-29; bab. V. hlm. 3Œ-dl; bab. VI, hlm. 42-51.
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
 Lihat pengaruh ni Buddhi5t terhadap Pemikiran PolitikInstitutimff India md J';r
(Makalah Phœnix No. 1) (Claremont: Society for Oriental Smdies di Claremont, 1949).

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA 301

terhadap Alquran, telah mengalami modifikasi oleh interpretasi sektarian dan

contoh-contoh pembesaran diri. Belakangan ini, ketiadaan kelas menengah
yang substansial yang dapat menghubungkan posisi para penguasa dan rakyat
kecil dalam praktik pemerintahan Islam sering kali menyebabkan kembalinya
otoritarianisme politik dalam bentuk-bentuk Barat. Apakah situasi ini juga
bermasalah di Asia Tenggara? Dengan kata lain, hubungan saling
ketergantungan apa yang ada di antara lembaga-lembaga otoritarianisme
Islam, Hindu, Buddha, dan Barat di Asia Tenggara, dan bagaimana hubungan
tersebut dapat dimanfaatkan untuk kepentingan terbaik bagi rakyatnya?
Doktrin demokrasi politik di Asia Tenggara diaktifkan setelah Perang
Dunia II sebagai akibat dari hasutan Jepang selama pendudukan masa perang,
reaksi penduduk asli terhadap kemungkinan kembalinya status penjajahan
sebelum perang, dan ketidakmampuan pemerintah Inggris, Prancis, dan
Belanda untuk menegakkan hubungan sebelum perang. Elemen-elemen utama
dari demokrasi Asia Tenggara berasal dari Barat: konstitusi tertulis, prosedur
parlementer, partai politik, dan pemilihan umum. Akan tetapi, sifat dari sistem
hukum mereka saat ini perlu dianalisis. Burma menjadi republik atau serikat
pada tanggal 4 Januari 1948, dengan konstitusi yang berasal dari tahun 1947;
Thailand (dikenal sebagai Siam sebelum tahun 1939 dan selama tahun
1945M9) menjadi monarki konstitusional pada tanggal 10 Desember 1932,
dengan perubahan dan revisi konstitusi pada tahun 1946, 1949, dan 1951;
Filipina menjadi republik pada tanggal 4 Juli 1946, dengan konstitusi yang
berasal dari tahun 1935 dan diamandemen pada tahun 1940 dan 1948;
Indonesia menjadi republik pada tanggal 17 Agustus 1945, dengan
d u k u n g a n Jepang, dan sekali lagi secara konstitusional pada tanggal 15
Agustus 1950, dengan konstitusi yang berlaku selama tahun 1949-50. Kapan
dan bagaimana rakyat Federasi Malaya dan Negara-negara Persekutuan
Indo-Cina (Vietnam, Laos, dan Kamboja) akan mencapai kemerdekaan
penuh mereka?
Secara tradisional diyakini oleh dunia Barat bahwa demokrasi politik
harus mewujudkan individualisme, yaitu hak-hak hukum individu, kebebasan
ekonomi, dan kebebasan beragama, sehubungan dengan pelaksanaan otoritas
politik. Namun, saat ini, prinsip demokrasi ini sedang dipengaruhi oleh
gerakan-gerakan saat ini dalam organisasi politik, perencanaan ekonomi, dan
pemikiran filosofis. Tanggung jawab kolektif cenderung menggantikan
individualisme sebagai dasar demokrasi di dunia Barat. Apakah tren ini juga
terlihat di Asia Tenggara? Mungkinkah masyarakat Asia Tenggara sudah
berpengalaman secara tradisional dalam tindakan sosial-kooperatif dan, oleh
karena itu, tidak perlu melalui masa persiapan untuk melembagakan dan
kemudian memodifikasi prinsip individualisme Barat untuk merumuskan
ideologi politik baru mereka sendiri?
Jika para mahasiswa Barat merekomendasikan agar berbagai pemerintah di
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
negara-negara Selatan

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
802 RICHARD A. GARD

Asia Timur menghubungkan hubungan politik internasional mereka,

meningkatkan perekonomian mereka, dan memajukan hubungan budaya
mereka, tidakkah mereka juga harus menyarankan agar mereka m e r e d a m
ekspresi nasionalisme individualis mereka dengan semangat tanggung jawab
kolektif dan tindakan bersama untuk semua orang? Jika demikian,
pemerintah-pemerintah tersebut dapat memperkuat tujuan Perserikatan
Bangsa-Bangsa dan menunjukkan kepada seluruh Asia dan dunia bagaimana
cita-cita dan tujuan-tujuan kemanusiaan dapat direalisasikan secara politis.
Bagaimana demonstrasi ini dapat dilakukan d e n g a n sebaik-baiknya?
Doktrin komunisme politik di Asia Tenggara tidak memiliki akar dalam
tradisi budaya maupun sanksi dalam aspirasi nasional saat ini. Oleh karena
itu, komunisme harus dianggap sebagai ideologi asing, yang mencari
penerimaan melalui perbandingan teoritis dengan doktrin demokrasi politik
dan melalui aliansi praktis dengan doktrin otoritarianisme politik.
Komunisme, baik dalam bentuknya di Barat maupun di Asia, tidak
memberikan nilai positif bagi perumusan ideologi politik baru di Asia
Tenggara. Prinsip dasar Marxis bahwa negara adalah alat penindasan kelas
dan dengan demikian pada akhirnya akan "layu" setelah tercapainya tujuan-
tujuan ekonomi komunis bukanlah sumbangan yang konstruktif bagi
pemikiran politik di Asia Tenggara. Kediktatoran oleh elit Partai Komunis
untuk apa yang disebut proletariat tidak akan menjadi pengalaman baru bagi
163 juta orang yang sudah terbiasa dengan jenis despotisme mereka sendiri
dan Barat. Bagaimana menghindari komunisme dalam bentuk Marxis,
Leninis, Stalinis, dan bentuk-bentuk lainnya adalah masalah yang mendesak
dalam evolusi ideologi politik di Asia Tenggara saat ini.

MASALAH IDEOLOGI EKONOMI

Ekonomi adalah studi sistematis tentang kondisi dan faktor yang

mempengaruhi produksi, distribusi, dan konsumsi sarana material untuk
memuaskan keinginan manusia. Pemikiran ekonomi berkaitan dengan
rasionalisasi proses-proses tersebut dan klarifikasi keinginan-keinginan
tersebut. Oleh karena itu, ideologi ekonomi di Asia Tenggara adalah
seperangkat interpretasi dan keyakinan tentang institusi dan nilai-nilai
ekonomi.
Sebuah analisis dan pernyataan ringkas tentang masalah-masalah ideologi
ekonomi utama yang ada di Asia Tenggara saat ini akan mencerminkan beberapa
sudut pandang yang berbeda. Sekali lagi kita dapat bertanya, untuk siapa
masalah-masalah ini a d a - p e m e r i n t a h , industri swasta, kapitalis dan
investor, buruh, konsumen, ekonom yang dididik oleh Barat, atau p e n g h a s u t
komunis? Setiap bidang kegiatan ekonomi memiliki masalahnya sendiri-sendiri
yang melibatkan pemilihan dan pengejaran keinginan manusia dan nilai-nilai

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
material. Di sini kita akan membahas kemungkinan perumusan gabungan dari
satu atau lebih filosofi ekonomi untuk beberapa

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA J05

163 juta orang dan integrasi cara berpikir seperti itu dengan kehidupan politik
dan budaya mereka.
Konsekuensi dari setiap program ekonomi besar pasti membentuk arah
pemikiran ekonomi masyarakat. Sebagai contoh, jika diputuskan bahwa
industri dasar dan utilitas publik di negara-negara Asia Tenggara dapat
dikembangkan dengan baik dan dipandu hanya oleh pemerintah dan bukan
oleh perusahaan swasta, apakah kegiatan seperti itu akan mendorong
sosialisme negara atau mengarah pada transisi berikutnya ke kapitalisme kelas
menengah atau membawa semacam komu- nisme? Dapat dikatakan bahwa
hasil dari perencanaan ekonomi nasional dan kolektif akan sangat bergantung
pada fakta-fakta dari setiap situasi tertentu: kepribadian dan kemampuan para
administrator, jumlah dan kelancaran dana yang tersedia, kondisi dan
aksesibilitas sumber daya alam dan bahan baku, keterampilan serta
persetujuan rakyat, dan sebagainya. Namun, faktanya juga tetap bahwa
keberhasilan usaha semacam itu dipengaruhi dan, pada tahap akhir, diukur
oleh nilai kehidupan yang diberikan oleh masyarakat terhadap keinginan dan
kepuasan material mereka.
Dengan kata lain, sebuah program ekonomi, baik yang disponsori o l e h
pemerintah maupun swasta, harus disertai dengan suatu idealisasi,
implementasi budaya, dan pemahaman ideologis oleh masyarakat y a n g
bersangkutan. Pembinaan industri nasional oleh pemerintah tidak harus selalu
menghasilkan sosialisme negara; lihatlah Jepang pada masa Meiji (1868-
1912) dan setelahnya. Keamanan ekonomi kolektif membutuhkan responsivitas
ekonomi kolektif, tetapi hal ini tidak mengharuskan adanya fasisme atau
komunisme. Perencanaan ekonomi nasional memerlukan pembagian material
dan tenaga kerja, yang tidak identik dengan resimenasi.
Pada akhirnya, kebijakan ekonomi dirancang dan dilaksanakan oleh orang-
orang yang termotivasi ke arah tertentu. Ide-ide dan cita-cita memberikan
motivasi tersebut dan, ketika dirumuskan, merupakan ideologi ekonomi. Maka,
pertanyaan krusialnya bukan apakah program ini dan itu akan menghasilkan
tindakan yang dapat diprediksi dan menguntungkan, tetapi apakah sebuah
kebijakan benar-benar berasal dari rakyat dan dengan sengaja didukung oleh
mereka. Demokrasi adalah sebuah konsep ekonomi dan juga prinsip politik.
Oleh karena itu, beberapa pertanyaan dasar harus diajukan kepada masyarakat
Burma, Thailand, Indo-Cina, Filipina, Melayu, dan Indonesia: Apakah faktor
ekonomi merupakan faktor yang paling penting? Apakah kepuasan materi
menentukan hubungan cita-cita hidup? Dapatkah keinginan manusia dievaluasi
terutama menurut standar ekonomi? Lebih jauh lagi, standar hidup seperti apa
yang dapat diterapkan pada mereka? Ekonomi uang dan teknologi industri
mungkin merupakan hal yang baru di sebagian besar wilayah Asia Tenggara;
apakah keduanya akan menjamin kebahagiaan dan penghidupan bagi
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
masyarakatnya?

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
304 RICHARD A. GARD

163 juta penduduk? Hal ini dan langkah-langkah ekonomi kebarat-baratan yang
menyertainya sekarang mempengaruhi manusia biasa untuk pertama kalinya di
bagian dunia ini. Bagaimana ia akan memahami, menerapkan, dan
m e n i l a i n y a ? Tugas ini adalah tugasnya sendiri dan bukan tugas para ekonom
Barat, betapapun berpengetahuan dan berniat baik mereka.
Masalah awal dalam perumusan ideologi ekonomi yang cocok untuk Asia
Tenggara adalah pemilihan dan adaptasi p r a k t i k - p r a k t i k komunal desa,
kekerabatan pertanian dengan tanah, dan individualitas dan kebanggaan kerajinan
tangan sebagai dasar tradisional gabungan. Adat istiadat desa mencerminkan
pengalaman dalam tindakan kolektif yang demokratis; perasaan yang dekat
dengan tanah dan kekuatan alam menimbulkan stabilitas religius dalam
kehidupan ekonomi; warisan kerajinan tangan memastikan kesadaran budaya
yang diperlukan untuk pemenuhan kehidupan ekonomi. Melalui adaptasi dari
elemen-elemen ini dan elemen-elemen tradisional lainnya, masyarakat Asia
Tenggara dapat melestarikan warisan mereka dari masa lalu dan mengekspresikan
kembali kedekatan sosial mereka s a t u s a m a lain. Cara-cara berpikir ekonomi
Barat y a n g baru mungkin penting untuk interpretasi ilmiah t e r h a d a p
program-program ekonomi Barat saat ini di Asia Tenggara, tetapi apakah cara-
cara berpikir tersebut akan memiliki arti penting bagi orang-orang yang
berpartisipasi dan terpengaruh oleh program-program tersebut?
Situasi ini dapat direduksi menjadi pertanyaan mendasar: Bagaimana perasaan
orang biasa di wilayah yang secara rasial dan budaya sangat kompleks ini
terhadap konsekuensi dari perencanaan nasional dan antarwilayah, keamanan dan
tanggung jawab ekonomi kolektif, teknologi industri, dan program-program
modern yang akan datang? D a r i jawabannya akan tergantung perumusan
ideologi ekonomi yang cocok untuk Asia Tenggara dan penyelesaian masalah-
masalah ekonominya di masa mendatang.

MASALAH IDEOLOGI HUKUM

Yurisprudensi adalah ilmu hukum sebagai kontrol sosial yang ditegakkan

dengan cara-cara otoritatif. Oleh karena itu, masalah ideologi hukum di Asia
Tenggara berkaitan d e n g a n sifat dan sumber hukum, administrasi dan
penegakan hukum, dan hubungannya dengan masyarakat baik nasional
maupun internasional.
Saat ini kita sangat membutuhkan penelitian yang komprehensif mengenai
sistem hukum di Asia Tenggara. Laporan-laporan deskriptif telah ditulis mengenai
administrasi publik dan proses legislatif di wilayah ini, 'dhantmath it atau
yang disebut hukum Buddha di Burma,'3 &<i atau yang disebut hukum adat di
" Sebagai contoh, seri "Administrasi Publik" yang diterbitkan oleh Royal Institute of International
Affairs, London: Sir Char.les Collins, Ce ylon (1951); W. D. Reeve, Sien (1951);
F. S. V. Donnison, Burma, - Sir Charles Collins, Along Kong, - S. W. Jones, dfAoyo.
" Orby Howell Mootham, Hukum Buddhis Burma (London: H. Milford, Oxford University Press,
1939) . Sisir Chandra Lahiri, Prinsip-prinsip Kebohongan Buddha Burma Modern (ed. ke-4,
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
Kalkuta: Eastern Law House, 1939) .

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA 305

Indonesia,l dan sebagainya. Namun, laporan-laporan tersebut tidak cukup untuk

memberikan gambaran y a n g memadai m e n g e n a i subjek ini dalam hal isi
dan wilayah geografis. Oleh karena itu, bagaimana kita dapat menentukan
pengaruh konsep dan institusi hukum tradisional Asia Tenggara terhadap
perkembangan nasional dan internasional saat ini di wilayah ini?
Mungkin kita harus terlebih dahulu mencari literatur dan adat istiadat asli
untuk menemukan elemen-elemen yang akan menjadi dasar tradisional bagi
konstitusi, prosedur pengadilan perdata dan pidana, serta hukum dagang
internasional yang ada sekarang ini. Tetapi pendekatan studi mana yang akan
kita gunakan: pendekatan analitis, historis, filosofis, sosiologis, atau
komparatif? Dan sistem hukum mana yang akan digunakan sebagai kerangka
acuan Barat: preseden kasus Inggris di Burma, Malaya, dan Hongkong,
hukum Perancis di Indo-Cina, preseden kasus Amerika di Filipina, atau
hukum Belanda di Indonesia? Haruskah kita mengkotak-kotakkan wilayah-
wilayah ini menurut sistem hukum Barat yang ditumpangkan? Dan bagaimana
dengan dampak hukum Islam yang lebih awal, khususnya di Indonesia? Jika
dilihat secara historis, t i d a k k a h kita menemukan bahwa hukum asli di
Asia Tenggara sudah tercampur dengan unsur-unsur asing: Hukum Burma
yang berisikan etika Buddha, peraturan Hindu, dan adat istiadat Burma;
hukum Siam yang berisikan pengaruh India, Cina, Thailand, dan lain-lain; dan
seterusnya?
Terlepas dari kesulitan-kesulitan ini, tampaknya sangat mungkin untuk
memilih konsep dan praktik hukum asli yang akan mendukung dan
menerapkan sistem-sistem Barat yang diperkenalkan yang sekarang lazim.
Sebagai contoh, prinsip konstitusionalisme dapat ditemukan melekat dalam
yurisprudensi Burma, Thailand, dan Indo-Cina karena teks-teks Buddha
Hinayäna yang menguraikan teori-teori tentang kerajaan pilihan dan
pemerintahan berdasarkan kontrak sosial.5 Demikian pula, India, Ceylon, dan
Burma khususnya telah mengakui keabsahan hukum konvensional
sehubungan dengan peraturan biara Buddha.1 ' Hukum adat tampaknya telah
berlaku di seluruh Asia Tenggara selama berabad-abad dan mungkin paling
baik dipelajari dalam bentuknya yang Indonesia (adat dalam bahasa Arab).
Sebagai contoh:
Badan hukum ini mengatur kepemilikan dan disposisi properti, hak waris, pernikahan dan
hubungan keluarga, dan organ-organ pemerintahan lokal. Beberapa ketentuan dalam
sistem hukum ini, seperti hak waris, bervariasi di berbagai daerah dan pulau, sesuai
dengan tradisi dan pola budaya setempat. Akan tetapi, prinsip-prinsip dasarnya bersifat
universal dan, meskipun dimodifikasi dalam berbagai tingkat
" B. Ter Haar, Ads Lan' di Indonesia. E. Adamson dan A. Arthur Schiller, trans. dan ed. (New York:
Sekretariat Internasional, Institut Hubungan Pasifik, 1948).
" Gard, Buddhist J"//secret on the Po/iiir's/ thought 'md Institutions o/ Jodi's anal J'sps,
PP 15-19.
" Ibid, hal. 11-15; lihat juga di atas, catatan 8.

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
306 RICHARD A. GARD

Oleh karena pengaruh sistem hukum Islam dan Eropa Barat, tradisi &ur masih
penting dalam kehidupan politik, sosial, dan ekonomi modern di Indonesia. "7
Sebelum munculnya hukum internasional Barat, hubungan resmi antara
kerajaan-kerajaan di Asia Tenggara biasanya dipandu, jika tidak selalu
ditegakkan, oleh prinsip-prinsip diplomasi India.8
Sehubungan dengan prosedur hukum di Asia Tenggara, Saiigha
Buddhis mengambil nama, organisasi, dan praktek dari pemerintahan
republik India (sari gha dalam bahasa Sansekerta) p a d a abad keenam
dan kelima sebelum masehi. Pada gilirannya, Saiigha mendukung proses-
proses legislatif komunal desa di mana suatu bentuk kepemimpinan,
kuorum perwakilan, mosi, perdebatan, dan pemungutan suara telah
dilakukan jauh sebelum masuknya parlementerisme Barat." Kodifikasi
peraturan dan peraturan disiplin monastik oleh Dewan Buddhis telah
menyumbangkan pengalaman yang berguna dan preseden religius untuk
dewan hukum dan pekerjaan kodifikasi. Semangat konsiliasi dalam
perselisihan hukum, yang ditanamkan oleh sikap toleransi sosial dalam
agama Buddha dan Islam, telah menjadi ciri dari sifat fleksibel dari
yurisprudensi Asia Tenggara. Prinsip panduannya didasarkan pada rasa
saling menghormati dan pertimbangan dari kedua belah pihak yang
bersengketa; hanya solusi yang tidak menimbulkan perasaan dendam dari
salah satu pihak yang dianggap masuk akal dan l a n g g e n g ; penyelesaian
di luar pengadilan lebih disukai.
Dasar budaya dari ideologi hukum terletak pada kenyataan bahwa
konsep-konsep hukum publik berkonotasi dengan cita-cita politik; gagasan
tentang hukum alam mengandung doktrin filosofis dan agama; dan
pernyataan-pernyataan tentang hukum adat mengekspresikan kepercayaan
dan adat istiadat masyarakat. Oleh karena itu, perumusan sistem hukum
yang bermakna bagi masyarakat di Asia Tenggara bergantung pada
pemilihan yang tepat dan korelasi antara ide-ide hukum tradisional dengan
konsep-konsep Barat saat ini. Dengan demikian, filosofi hukum di Asia
Tenggara akan mengimplementasikan program-program politik, ekonomi,
sosial, dan budaya pemerintahnya. Dan, ketika hukum berasal dari
kehidupan masyarakat, maka hukum akan dipatuhi oleh mereka.

KESIMPULAN

Masalah-masalah ini dan masalah-masalah filosofis-agama, politik,

ekonomi, dan ideologi hukum lainnya yang ada di Asia Tenggara saat ini
dapat dilihat dari dua sudut pandang. Pandangan pertama bersifat jangka
pendek: Apa posisi ideologi yang ada saat ini?
" The Cultural Line of Indonesia - Reli-ion, T'he Arts, £doroiioo (Washington, D . C . : Kedutaan Besar
Indonesia, Divisi Pendidikan dan Kebudayaan, 1931), hlm. 7.
" Benoy Kumar Sarkar, Lembaga-lembaga Politik dan teori-teori Hindu. A Stud y in Comparative Politics
(Leipzig: Verlag von Markert und Petters, 1922). Lihat bab. IX, hal. 214-
Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
226. Lihat juga S. W. Viswariatha, International Law in Ancient J "d/o (Bombay: Longmans, Green arid
Company, 1923).
" Gard, Pengaruh Buddha atau Pemikiran dan Institusi Politik rbe di India dan Jepang,
hal. 4-9.

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC
MASALAH IDEOLOGI DI ASIA TENGGARA 307

tion of Southeast Asia dalam pergulatan dunia saat ini atas isu-isu yang
diciptakan oleh agresi komunis? Pandangan kedua adalah pandangan
jangka panjang: Apa yang akan menjadi peran ideologis Asia Tenggara di
dunia yang akan datang? Kedua pandangan ini mungkin saling terkait.
Saya menyarankan beberapa langkah berikut ini kepada rakyat-rakyat di
Asia Tenggara untuk dipertimbangkan dan ditindaklanjuti:
Pertama, pelestarian, melalui adaptasi yang tepat, warisan budaya
mereka yang tak ternilai harganya. Warisan ini mencakup perasaan
kekeluargaan dengan Alam, kesadaran akan saling ketergantungan dari
semua kehidupan, keterampilan dalam keahlian dan ekspresi rakyat, dan
cara berpikir filosofis-religius.
Kedua, integrasi berkelanjutan dari berbagai tatanan fisik, politik,
lingkungan, sosial, budaya, dan tatanan lainnya demi seni hidup, yang
sangat diinginkan dan dibutuhkan oleh dunia saat ini.
Ketiga, pencegahan kebangkitan otoritarianisme atau kemunculan
komunisme, dan pengembangan demokrasi yang didasarkan pada prinsip-
prinsip dan praktik-praktik Buddha, Hindu, dan Islam yang luhur.
Keempat, sebuah studi yang cermat mengenai proses dan konsekuensi
dari peminjaman budaya, terutama cita-cita politik, nilai-nilai ekonomi,
dan adat istiadat sosial yang sekarang sedang dipinjam oleh orang Asia
lainnya dan orang Barat.
Kelima, pengakuan bahwa nilai-nilai kehidupan, bukan motif ekonomi
atau kemanfaatan militer, harus memandu praktik untuk memperoleh
keamanan kolektif melalui tanggung jawab kolektif.
Keenam, emanasi hukum adat dan hukum undang-undang dari
kehidupan masyarakat, di mana hubungan sosial diatur oleh prinsip
konsiliasi tradisional, yang sangat dibutuhkan dalam dunia yang penuh
konflik.
Bagi masyarakat Asia Tenggara, cara hidup mereka di masa depan akan
sangat bergantung pada pilihan cerdas mereka dalam berpikir hari ini.
Masalah ideologi di bidang ini menjadi perhatian kita semua sebagai
manusia dan anggota Perserikatan Bangsa-Bangsa. Melalui saling
pengertian dan kerja sama yang bersahabat, masalah-masalah ini akan
terselesaikan.

Konten ini diunduh dari 144.32.128.70 pada hari Jumat, 10 Juni 2016 12:54:49
UTC