1

SKRIPSI

INOVASI PROGRAM GELIMASJIWO DALAM PENANGANAN ORANG DALAM

GANGGUAN JIWA DI KABUPATEN BANTUL TAHUN 2021-2022

Dosen Pembimbing: Dr. Suranto, M. Pol

Disusun oleh:

Fierdaus Valentino Eka Permana

20190520159

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA

2023
 2

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................................... 7

1.1. Latar Belakang ......................................................................................................................... 8

1.2. Rumusan Masalah ................................................................................................................. 11

1.3. Tujuan Penelitian ................................................................................................................... 12

1.4. Manfaat Penelitian ................................................................................................................ 12

1.4.1. Manfaat Teoritis ............................................................................................................ 12

1.4.2. Manfaat Praktis ............................................................................................................. 12

1.5. Tinjauan Terdahulu................................................................................................................ 13

1.6. Kerangka Teori....................................................................................................................... 17

1.6.1. Inovasi Pelayanan Publik ............................................................................................... 17

1.6.2. Pelayanan Publik............................................................................................................ 19

1.6.3. Kualitas pelayanan Publik .............................................................................................. 24

1.6.4. Kebijakan Daerah........................................................................................................... 25

1.6.5. Perilaku Konsumen ........................................................................................................ 25

1.7. Definisi Konseptual (kesimpulan dr kerangka teori) .............................................................. 25

1.7.1. Inovasi ........................................................................................................................... 25

1.7.2. Kualitas Pelayanan Publik .............................................................................................. 26

1.7.3. Pelayanan Publik............................................................................................................ 26

1.7.4. Kebiajakan Daerah ......................................................................................................... 26

1.7.5. Perilaku Konsumen ........................................................................................................ 27

1.8. Definisi Operasional............................................................................................................... 27

1.9. Kerangka Pikir ........................................................................................................................ 28

1.10. Metode Penelitian ............................................................................................................. 28

 3

1.10.1. Jenis Penelitian .............................................................................................................. 28

1.10.2. Lokasi Penelitian ............................................................................................................ 29

1.10.3. Jenis Data ...................................................................................................................... 30

1.10.4. Teknik Pengumpulan Data ............................................................................................. 30

1.10.5. Teknik Analisis Data ....................................................................................................... 32

BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN ........................................................................... 35

2.1 Gambaran Umum Kabupaten Bantul .................................................................................... 35

2.1.1 Letak Geografis Kabupaten Bantul ................................................................................ 35

2.1.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk ................................................................................. 36

2.1.3 Kondisi Pendidikan Kabupaten Bantul ........................................................................... 37

2.1.4 Gender........................................................................................................................... 38

2.1.5 Angka Pekerjaan ............................................................................................................ 39

2.1.6 Visi dan Misi Kabupaten Bantul ..................................................................................... 40

2.2 Gambaran Umum Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul ......................................................... 41

2.2.1 Profil .............................................................................................................................. 41

2.2.2 Tugas dan Fungsi ........................................................................................................... 43

2.2.3 Visi dan Misi................................................................................................................... 44

2.2.4 Struktur Organisasi Dinas Kesahatan Bantul.................................................................. 46

2.3 Profil Gelimasjiwo .................................................................................................................. 48

BAB III PEMBAHASAN ........................................................................................................ 51

3.1. Inovasi Pelayanan Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwa .................................................... 51

3.1.1. Indikator Keunggulan Relative(Relative Advantages) .................................................... 52

3.1.2. Kesesuaian (compability) adalah kemampuan penyesuaian dengan segala Kesesuaian

(compability) ................................................................................................................................. 60

3.1.3. Kerumitan (complexity) ................................................................................................. 63

3.1.4. Kemungkinan Dicoba (Triability) .................................................................................... 66

3.1.5. Kemudahan Diamati ( Observability) ............................................................................. 70

 4

3.2. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kualitas Pelayanan Publik Gelimasjiwo .............. 77

3.2.1. Adat / kearifan lokal ...................................................................................................... 77

3.2.2. Letak Geografis .............................................................................................................. 79

3.2.3. Infrastruktur .................................................................................................................. 80

3.2.4. Sumber Daya Manusia ................................................................................................... 83

BAB IV PENUTUP ................................................................................................................. 86

1.1 Kesimpulan ............................................................................................................................ 86

1.2 Saran ..................................................................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................. 90

 5

DAFTAR TABEL

Tabel 1. 1 ................................................................................................................................. 13

Tabel 1. 2 ................................................................................................................................. 27

Tabel 2. 1 data pertumbuhan penduduk Kab.Bantul 2020....................................................... 36

Tabel 2. 2 presentase dunia pendidikan ................................................................................... 37

Tabel 2. 3 jumlah penduduk menurut gender .......................................................................... 38

Tabel 2. 4 presentase penduduk yang bekerja menurut lapangan usahan dan jenis kelamin .. 39

Tabel 3. 1 mekanisme pelayanan Gelimasjiwo di Dinas Kesehatan Bantul ............................ 73

 6

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Peta Lokasi ......................................................................................................... 36

Gambar 2. 2 Struktur Organisasi tahun 2022........................................................................... 48

Gambar 3. 1 prevelensi kejiwaan ............................................................................................. 53

Gambar 3. 2 perbedaan sebelum dan sesudah program Gelimasjiwo ..................................... 56

Gambar 3. 3 Implementasi program Gelimasjiwo . ................................................................ 58

Gambar 3. 4 pelayanan kepada masyarakat ............................................................................. 62

Gambar 3. 5 pemkab bantul menerima penghargaan top PP ................................................... 63

Gambar 3. 6 Kebaruan Gelimasjiwo ........................................................................................ 67

Gambar 3. 7 Keberlanjutan Gelimasjiwo................................................................................. 72

Gambar 3. 8 penanganan ODGJ tanpa memandang sosial ...................................................... 78

Gambar 3. 9 Website Dinas Kesehatan Bantul ........................................................................ 80

Gambar 3. 10 Instagram Dinkes Bantul ................................................................................... 82

 7

SINOPSIS

Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul memilki inovasi tentang GELIMASJIWO

kegunaannya untuk layanan percepatan kesembuhan kejiwaan. Inovasi ini di launching pada
tahun 2013. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui,mendeskripsikan, dan menganalisis
Inovasi GELIMASJIWO Jadi,faktor penghambat dan pendukung inovasi Gelimsjiwo di Dinas
Kesehatan Kabupaten Bantul.

Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif.

Sumber data penelitian ini adalah pegawai bidang P2P Dinas Kesehatan Bantul dan Petugas
Gelimasjiwo,dan Masyarakat. Teknik pengumpulan data yang digunakan peneliti adalah
wawnacara,dokumentasi dan observasi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa (1) Inovasi Pelayanan Publik Gelimasjiowo

Kabupaten Bantul setiap tahun sudah menerapkan atribut inovasi a) Relative Advantage,
pelayanan, pendataan, dan penyembuhan gratis dan waktu pelayanan menjadi lebih cepat yaitu
24 Jam/ request. b) Compatibility, sesuai dengan kebutuhan masyarakat yang ingin
mendapatkan pelayanan yang cepat dan mudah tetapi, sosialisasi kepada masyarakat belum
optimal. c) Complexity diharapkan lebih baik dari inovasi sebelumnya d) Triability, Inovasi
Gelimasjiwo telah di uji coba dan mendapatkan respon yang baik dari masyarakat sehinggaa
pelayanan yang diberikan telah dilakukan secara optimal serta tingkat kepuasan masyarakat
terhadap Inovasi Gelimasjiwo sangat memuaskan. e) Observability, Inovasi Aksi Simpati
mudah diamati karena pelayanan yang diberikan bersifat terbuka serta prosedur dan mekanisme
yang diberikan sangat cepat dan mudah. (2) Faktor-faktoryang dapat mempengaruhi pelaksanan
Inovasi Gelimasjiwo adalah Adat/ KearifanLokal,letak Geografis , Infrastruktur dan sumber
daya manusia.

Dapat disimpulkan bahwa Inovasi Gelimasjiwo telah dilaksanakan dengan baik dan
mengacu pada kerangka teori yang digunakan dalam penelitian ini. Rekomendasi dalam
penelitian ini adalah perlunya peningkatan sosialisasi kepada masyarakat dan untuk Dinkes
Bantul sendiri perlu mengadakan evaluasi untuk penyesuaian dengan apa yang dibutuhkan
masyrakat.
Kata Kumci: Pelayanan Publik, Inovasi Sektor Publik, Gelimasjiwo
 8

BAB I

PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang

Inovasi merupakan salah satu aspek yang berpengaruh dalam perkembangan suatu

organisasi. Inovasi merupakan ide untuk merujuk pada sebuah perubahan maka sebuah inovasi

diharapkan dapat menjadi strategi dalam meningkatkan daya ungkit kinerja organisasi.

Pentingnya inovasi pada pelayanan publik untuk mencapai good governace maka akan

diterapkannya prinsip pelayanan dengan berbasis indikator efektif, efisien dan produktif serta

tidak lagi menerapkan prinsip-prinsip yang “asal terlayani” kepada publik.(Sururi, 2017).

Pemerintah perlu menyediakan sistem yang mengoptimalkan pemanfaatan teknologi informasi

dan komunikasi, untuk mengubah model layanan manual tatap muka menjadi layanan

elektronik mengingat pada masa pandemi covid-19 ini ruang gerak terbatas karena harus

mengikuti protokol Kesehatan. Inovasi layanan E-government merupakan sistem yang tepat

digunakan pemerintah untuk berkomunikasi dan berkoordinasi dalam memberikan layanan

kepada masyarakat melalui komputerisasi (Kurniasih & Nugroho, 2022).

Kesehatan di Indonesia masih menjadi salah satu tantangan sekaligus permasalahan

yang belum terselesaikan hingga saat ini. Masalah kesehatan merupakan masalah yang

kompleks dan bersifat multidimensional sehingga menjadi prioritas utama pembangunan.

Kesehatan mental merupakan sektor penting dalam mewujudkan kesehatan secara menyeluruh.

Terdapat sekitar 450 juta orang menderita gangguan mental dan perilaku di seluruh dunia, Satu

dari empat orang atau lebih menderita gangguan mental selama masa hidup mereka. Gangguan

mental jika tidak ditangani dengan tepat, akan bertambah parah, dan akhirnya dapat

membebani keluarga, masyarakat, serta pemerintah. Studi ini bertujuan mengetahui situasi

kesehatan mental pada masyarakat Indonesia dan strategi penanggulangannya.

 9

Berdasarkan kajian data Riskesdas 2013 diketahui prevalensi gangguan mental berat

pada penduduk Indonesia 1,7%, Provinsi terbanyak di Yogyakarta, Aceh, Sulawesi Selatan.

Adapun gangguan mental emosional dengan gejala-gejala depresi dan kecemasan sekitar 6%.

Hingga saat ini, masih terdapat stigmadan diskriminasi terhadap orang dengan gangguan

mental di Indonesia, sehingga mengalami penanganan serta perlakuan salah seperti

pemasungan. Oleh karena itu strategi yang optimal perlu dilakukan bagi setiap individu,

keluarga dan masyarakat. Paradigma dalam gerakan kesehatan mental yang lebih

mengedepankan pada aspek pencegahan serta peran komunitas untuk membantu optimalisasi

fungsi mental individu. Kondisi perkembangan yang tidak sesuai pada individu disebut

gangguan jiwa (UU No.18 tahun 2014).

Gangguan jiwa menurut American Psychiatric Association (APA) adalah sindrom atau

pola psikologis atau pola perilaku yang penting secara klinis, yang terjadi pada individu dan

sindrom itu dihubungkan dengan adanya distress (misalnya, gejala nyeri, menyakitkan) atau

disabilitas (ketidakmampuan pada salah satu bagian atau beberapa fungsi penting) atau disertai

peningkatan resiko secara bermagna untuk mati, sakit, ketidakmampuan, atau kehilangan

kebebasan (APA, 1994 dalam Prabowo, 2014) .

Gangguan jiwa yang menjadi salah satu masalah utama di negara-negara berkembang

adalah Skizofrenia. Skizofrenia termasuk jenis psikosis yang menempati urutan atas dari

seluruh gangguan jiwa yang ada (Nuraenah, 2012). Skizofrenia adalah Suatu penyakit yang

mempengaruhi otak dan menyebabkan timbulnya pikiran, persepsi, emosi, gerakan dan

perilaku yang aneh dan terganggu. Gejala skizofrenia dibagi dalam 2 kategori utama: gejala

positif atau gejala nyata, yang mencakup waham, halusinasi dan disorganisasi pikiran, bicara

dan perilaku yang tidak teratur serta gejala negative atau gejala samar, seperti afek datar, tidak

memiliki kemauan dan menarik diri dari masyarakat atau rasa tidak nyaman (Videbeck, 2008).
 10

Skizofrenia dapat menyerang siapa saja. Data APA (2014) menyebutkan 1% populasi

penduduk dunia menderita skizofrenia. 75% penderita skizofrenia mulai mengidapnya pada

usia 16-25 tahun. Usia remaja dan dewasa muda paling beresiko karena pada tahap ini,

kehidupan manusia penuh dengan berbagai tekanan (Stresor) (Ababar, 2011).

Pada hasil Riset Kesehatan Dasar tahun 2013 menempatkan D.I Yogyakarta sebagai

provinsi dengan ODGJ tertinggi, yaitu 2,7 per mil. Yang menempatkan Provinsi D.I

Yogyakarta menjadi tertinggi dalam masalah ODGJ, terkhusus di Puskesmas Kasihan II yang

berada di Kabupaten Bantul, tercatat memiliki data ODGJ tertinggi, yaitu sejumlah 248 orang.

Yang bisa dikatakan Kabupaten Bantul menjadi masalah utama tentang ODGJ terbanyak.

Dalam mengatasi masalah ODGJ Pemkab Bantul melalui Dinas Kesehatan

mengularkan sebuah inovasi program yang bernama GelimasJIwo(Gerakan Peduli Masyarakat

Sehat Jiwo). gerakan ini adalah inovasi untuk mengatasi masalah dalam penanganan Orang

Dengan Gangguan Jiwa (ODGJ). mulai dari ditemukannya sampai kembali produktif untuk

mewujudkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Bantul. “Gelimasjiwo merupakan inovasi

yang mewujudkan partisipasi masyarakat dan berbagai stakeholder yang mungkin bisa terlibat.

Gerakan kepedulian berbasis masyarakat pada bidang kesehatan sosial, digerakkan oleh kader

kesehatan jiwa dan didukung lintas stakeholder,” ujar Bupati Bantul Abdul Halim Muslih saat

Presentasi dan Wawancara Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik (KIPP) 2021.

Program gelimasjiwo memberikan layanan yang komprehensif berupa biologis,

psikologis, sosial, spiritual, dan ekonomi. Kepedulian semua tatanan masyarakat dalam

bentuk one for all atau all for one yang berdampak kepada layanan menjadi murah, mudah,

tuntas, luas, dan fleksibel. Pembinaan lingkungan juga diberikan untuk ODGJ dan keluarga,

kader, yang dilakukan sejak penemuan, berobat, sampai kembali produktif.

 11

Contoh cara kerja program inovasi yang dilakukan Puskesmas Kasihan II sendiri yaitu

dimulai dari penunjukan kader yang diperoleh dari kader posyandu, serta menyiapkan posdaya

di setiap masing-masing dusun. Setiap dusun terdapat dua kader yang dilatih bagaimana

memahami SOP dan menangani ODGJ. Kader bertugas menemukan ODGJ dan

permasalahannya, lalu melaporkan temuannya kepada pihak Puskesmas Kasihan II.

Selanjutnya, kader bersama puskesmas dan keluarga menentukan permasalahan dan

mensepakati langkah yang diambil untuk penanganan. Biasanya pasien ODGJ diberikan

rehabilitasi dengan diajarkan berbagai kerajinan seperti membatik, mendaur ulang sampah,

memasak, bertani, hingga siraman rohani. Tujuan dari rangkaian kegiatan tersebut ialah agar

para pasien dapat kembali produktif saat kembali kepada keluarga.

Program Gelimasjiwo sendiri mulai dibentuk pada tahun 2011 yang membawa sebuah

kebaruan seperti unggul dalam data, berbasis NIK, titik koordinat, dan terintegrasi sistem

informasi Kementerian Sosial. Selain itu program rehabilitasi dilengkap dengan medis,

spiritual, wisata, fisik, sosial, ketrampilan, seni, serta kepedulian semua unsur. Nilai tambah

program Gelimasjiwo ini adalah hadirnya negara atau pemerintah dalam menangani orang

terpinggirkan dengan masalah yang sangat komplek menjadi mudah, murah, cepat, tuntas, luas,

fleksibel, dan lingkungan aman.

1.2.Rumusan Masalah

a. Mengetahui 1 proses inovasi pelayanan publik Gelimasjiwo (Gerakan Peduli

Masyarakat Sehat Jiwo) di Dinas Kesahatan Kota Bantul.

b. Faktor apa yang berpengaruh terhadap inovasi kebijakan daerah dalam pelayanan

publik di Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul dengan Program GELIMASJIWO

(Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo)?

 12

1.3. Tujuan Penelitian

Berdasarkan rumusan penelitian yang telah disusun, maka tujuan dalam penelitian ini

adalah sebagai berikut:

a. Menjelaskan bagaimana proses inovasi program GELIMASJIWO (Gerakan Peduli

Masyarakat Sehat Jiwo) dilakukan untuk meningkatkan kinerja Gelimasjiwo Di

Dinas Kesehatan.

b. Menjelaskan factor yang mempengaruhi dari kebijakan maupun program yang

dibentuk oleh Dinas Kesehatan.

1.4. Manfaat Penelitian

1.4.1. Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat memperkaya referensi kajian studi ilmu pemerintahan,

khususnya mengenai faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi pemerintah membuat

kebijakan inovasi daerah untuk meningkatan pelayanan publik dalam program

GELIMASJIWO (Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo).

1.4.2. Manfaat Praktis

Penelitian ini diharapkan mampu dijadikan sebagai bahan kajian atas pembuatan kebijakan

atau program kerja oleh Pemerintah Daerah Kabupaten Bantul bersama dengan Dinas

Kesehatan dan juga Puskesmas yang berada di setiap Kecamatan terkait dalam melaksanakan

pengentasan dan penanganan di wilayah Kabupaten Bantul.

1. Pemeritah

Penelitian ini diharapkan bisa menjadi bahan evaluasi, masukan,pertimbangan bagi

pemerintah daerah dalam meningkatkan Inovasi daerah terutama pelayanan publik

dengan lebih mudah dan cepat melalui program GELIMASJIWO (Gerakan Peduli

Masyarakat Sehat Jiwo)

 13

2. Masyarakat

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan gambaran kepada masyarakat mengenai

program GELIMASJIWO (Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo) sehingga

masyarakat dapat merima fasilitas program ini dengan maksimal.

1.5. Tinjauan Terdahulu

Sejumlah penelitian – penelitian terdahulu yang mengkaji terkait inovasi kebijakan daerah

tentang program GELIMASJIWO (Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo) dapat ditemui

dalam sejumlah literature. Adapun penelitian – penelitian terdahulu yang memiliki

kesamaan dengan topik penelitian yang akan diangkat, dapat dilihat pada tabel berikut:

Tabel 1. 1

No. Judul Penulis Tahun Isi

Gelimas Jiwo adalahi salah satu
wujud gerakan sosial baru yang
fokus pada isu kesehatan jiwa.
Gelimas Jiwo muncul karena
minimnya pelayanan kesehatan
jiwa, tingginya stigma negatif
terhadap penderita gangguan jiwa
PERGERAKAN
di masyarakat. Gerakan sosial
SOSIAL KESEHATAN
Kurnia Sari Dewi digerakkan oleh kader kesehatan
JIWA: STUDI KASUS
(Dewi, 2017) jiwa dan melibatkan partisipan
PROGRAM GELIMAS
1. 2017 dari berbagai kalangan. Inti dari
JIWO BINAAN
http://etd.repository.ugm.ac.id/ program gelimas jiwo merupakan
PUSKESMAS
penelitian/detail/113314 upaya meningkatkan kesadaran
KASIHAN II
masyarakat akan kesehatan jiwa
KABUPATEN BANTUL
agar penderita gangguan jiwa mau
berobat di puskesmas atau ke
rumah sakit jiwa. Disisi lain
gerakan kesehatan mental ini
bertujuan untuk memandirikan
ODGJ (Orang Dengan Gangguan
Jiwa).
Program Day Care Shanti Wardaningsih
2. 2020 Pemberdayaan ODGJ sangat
di Kelompok
(Wardaningsih, 2020) diperlukan untuk
Gelimas Jiwo
 14

untuk http://repository.urecol.org/ind pengembalian fungsi social dan

Meningkatkan ex.php/proceeding/article/view untuk meningkatkan
Produktifitas Kerja /881 kualitas hidu[. Oleh karena
dan Kemampuan itu kegiatan daycare
Sosial harus dilakukan secara terus
Orang dengan menerus dengan
Gangguan Jiwa didukung masyarakat
(ODGJ ) .

rendahnya literasi kesehatan

PENTINGNYA
mental masyarakat, sehingga
LITERASI
ditemukanbeberapapertimbangan
KESEHATAN Diany Ufieta Syafitri dan Nurlita yang dapat dilihat dari sudut
MENTAL Wijayanti (syafitri dan pandang demografis seperti
SEBAGAI wijayanti, 2017)
3. 2017 tingkat pendidikan, usia, dan
UPAYA https://www.researchgate.net/profile/ budaya maupun kebiasaan
PENINGKATAN Diany-
masyarakat saat mencari
KUALITAS Syafitri/publication/326170529
pertolongan agar permasalahan
HIDUP psikologis atau mentalnya
MASYARAKAT terselesaikan.
Penelitian ini bertujuan untuk
Implementasi
mengetahui bagaimana
Peraturan implementasi dari Peraturan
Gubernur (Pergub) Nomor
Gubernur (Pergub) 81 Tahun 2014 tentang
DIY Nomor 81 Penanganan pasung di
Pebri Yanasari Kabupaten Kulonprogo.
Tahun 2014 (Yanasari, 2019) Latarbelakang penelitian ini
4. https://jurnal.lp2msasbabel.ac.i 2019 didasarkan pada analisis
tentang peneliti menemukan bahwa
d/index.php/maw/article/view/
Penanganan 882 masih banyaknya keluarga
yang melakukan pemasungan
Pasung di Kab. dan kurangnya koordinasi lintas
sektor DIY tingkat Kab/Kota
Kulonprogo
dalam menangkap isu
Yogyakarta pemasungan yang terjadi.

PERLINDUNGAN
Dasar hukum merupakan
HAK ATAS
ketentuan dalam peraturan
PELAYANAN
Odilia Esem(Esem, 2019) perundang-undangan yang
KESEHATAN
5. http://repository.unika.ac.id/16 2019 menjadi landasan bagi setiap
BAGI ORANG
688 penyelenggaraan atau tindakan
DENGAN
hukum oleh subyek hukum.
GANGGUAN
Adapun dasar hukum pengaturan
JIWA DI
 15

DAERAH perlindungan hak atas pelayanan

ISTIMEWA kesehatan bagi ODGJ.
YOGYAKARTA
BERDASARKAN
UNDANG
UNDANG
NOMOR 18
TAHUN 2014
TENTANG
KESEHATAN
JIWA

Hasil analisis statistik terhadap

skor psikoedukasi keluarga
ODGJ menggunakan uji
Wilcoxon Signed Test (skor
pretest dan posttest) pada 11
Program Desa orang subjek menunjukkan
Retno Rahayu dan Siti
Peduli Skizofrenia: adanya perbedaan penyerapan
Muthia Dinni
Menuju ODGJ informasi sebelum dan sesudah
6. (Rahayu dan Dinni, 2021) 2021
Berobat dan Taat pemberian psikoedukasi,
Obat https://jpsy165.org/ojs/index.p
dengan nilai Z =-2.994 dengan p
hp/jpsy165/article/view/116
value (Asymp.Sig 2 tailed)
sebesar 0.003 (p<0.05) sehingga
dapat disimpulkan bahwa
terdapat perbedaan yang
signifikan antara skor pretest
dan skor posttest.
PERAN DINAS
SOSIAL DALAM
PENANGANAN Penelitian ini menunjukkan
KIKI RIZQI ANANDA(Ananda
MASALAH peran Dinsos Kota Bima dalam
2021)
7. PEMASUNGAN 2021 mengatasi masalah ODGJ serta
http://repository.ummat.ac.id/3
TERHADAP ORANG mencegah perihal pemasungan
296/
DENGAN terhadap ODGJ.
GANGGUAN JIWA
(ODGJ)
PERANCANGAN Rumah perlindungan sosial atau
PUSAT KESEHATAN Christine Widyaningsih camp assessment seharusnya
berfungsi sebagai rumah
MENTAL UNTUK (Widyaningsih, 2019)
8. 2019 sementara bagi para orang
ORANG JALANAN DI http://etd.repository.ugm.ac.id/ terlantar yang terkena penertiban
YOGYAKARTA penelitian/detail/180868 untuk nantinya diteruskan ke
DENGAN METODE panti-panti sosial yang ada
 16

HEALING sesuai kebutuhan mereka

ENVIRONMENT masing-masing. Menurut Perda
DIY No 1 Tahun 2014,
pemerintah wajib memberikan
perlindungan bagi orang-orang
terlantar sehingga keamanan
dan ketertiban lingkungan dapat
tercapai dengan baik. Oleh
karena itu, pemerintah
khususnya dalam hal ini Provinsi
DIY menyediakan fasilitas
berupa camp assessment atau
rumah perlindungan sosial bagi
orang terlantar yang nantinya
akan menjadi warga binaan.
Mereka dibimbing untuk
mempersiapkan diri kembali
hidup bermasyarakat dengan
baik. Bimbingan rohani maupun
jasmani seperti pelatihan mental
dan skill diberikan untuk
mengubah pola pikir warga
binaan menjadi masyarakat yang
berguna dan tidak kembali
menggelandang.

PERAN
DUKUNGAN Mengetahui apakah adanya
KELUARGA Wiji kambuh kembali kepada pasien
TERHADAP ODGJ yang sudah dinyatakan
Wahyuningtyas(Wahyuningtya
KEKAMBUHAN sembuh dari rumah singgah
GANGGUAN s, 2019) Dosaraso dan serta memberi
9. 2019
JIWA DI RUMAH http://eprint.stieww.ac.id/1014/ gambaran umun kepada
SINGGAH 1/172903828%20WIJI%20WA keluarga bahwa peran keluarga
DOSARASO HYUNINGTYAS itu penting untuk
KABUPATEN menanggulangi kambuhnya
KEBUMEN kembali pasien ODGJ.

Desa Bendan Kecamatan

Manisrenggo dalam
melaksanankan Program Desa
Evaluasi Desa
Siaga Sehat Jiwa mengacu
Siaga Sehat Jiwa di MUHAMMAD SAKIB(Sakib,
Desa Bendan Permenkes 2014 dan UU No.18
10. 2022) 2022
Kecamatan 2014 bahwa pelayanan kesehatn
http://eprints.ums.ac.id/101982
Manisrenggo jiwa dasar sebagaimana dimaksud
pasal 33 ayat 2 huruf a merupakan
pelayanan kesehatan jiwa yang d
slenggarakan terintegrasi dalam
 17

pelayanan kesehatan umum di

puskesmas dan jejaring klinik
pratama, praktik dokter dengan
kompetensi pelayanan kesehatan
jiwa, rumah perawatan, serta
fasilitas pelayanan di luar sektor
kesehatan dan fasilitas rehabilitas
yang berbasis masyarakat,
didukung dengan Program
Indonesia Sehat dengan
Pendekatan Keluarga (PIS PK)
(Indonesia, 2018).

Berdasarkan penelitian-penelitian tersebut, penelitian ini berbeda dengan penelitian

sebelumnya. Penelitian sebelumnya terfokus pada berbagai kebijakan yang dihadirkan ketika
meningkatnya masalah ODGJ yang tak bias dikendalikan di Kabupaten Bantul. Dengan
demikian Pemkab Bantul melalui Dinkes Bantul mengeluarkan sebuah inovasi program yang
bernama Gelimasjiwo untuk mengatasi permasalahan ODGJ yang dapat ditangani melalui
Dinkes dan juga Puskesmas yang berada di setiap Kecamatan.

1.6. Kerangka Teori

1.6.1. Inovasi Pelayanan Publik
a) Pengertian Inovasi dan Inovasi Pelayanan Publik

Inovasi menurut Schumpeter memiliki arti, usaha mengkreasikan dan

mengimplementasikan sesuatu menjadi satu kombinasi sehingga, dengan inovasi seseorang

dapat menambahkan nilai dari produk, pelayanan, proses kerja, dan kebijakan tidak hanya bagi

lembaga pendidikan tapi juga Stakeholder dan masyarakat. Tipologi Inovasi Sektor Publik

Menurut Muluk (2008) dalam (Basuki et al., 2018) terdapat lima tipologi inovasi sektor publik,

yaitu: a. Inovasi Produk Layanan b. Inovasi Proses Layanan c. Inovasi Metode Layanan d.

Inovasi Kebijakan e. Inovasi Sistem Berdasarkan definisi yang terdapat dalam Undang –

Undang Nomor 18 Tahun 2002 tentang Sistem Nasional Penelitian Pengembangan dan

Penerapan Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, inovasi diartikan sebagai kegiatan penelitian,

pengembangan, dan/atau perekayasaan yang bertujuan mengembangkan penerapan praktis

 18

nilai dan konteks ilmu pengetahuan yang baru,atau cara baru untuk menerapkan ilmu

pengetahuan dan teknologi yang telah ada ke dalam produk atau proses produksi. Berdasarkan

beberapa pemaparan definisi inovasi tersebut dapat 35 dilihat bahwasannya inovasi tidak

sebatas hanya pada pemanfaatan teknologi baru saja, tetapi juga lebih luas daripada itu meliputi

inovasi produk baru, proses baru, bentuk layanan baru sehingga terlihat ada pembaharuan

dalam penyelenggaraan organisasi.

Inovasi menjadi sesuatu yang sangat urgen dalam penyelenggaraan organisasi swasta

maupun pemerintahan. Inovasi dalam lingkup pemerintahan merupakan sebuah keharusan

mengingat dewasa ini tuntutan akan peningkatan kinerja instansi pemerintah sangat masif

dilakukan oleh masyarakat. Masyarakat menuntut perbaikan kinerja pemerintah dalam segala

bidang, terutama dalam pelaksanaan pelayanan publik. Pelayanan publik dinilai sebagai praktik

penyelenggaraan pemerintahan yang paling urgen karena bersentuhan langsung dengan

masyarakat. Inovasi merupakan salah satu pilihan yang hadir sebagai solusi untuk

memperbaikipenyelenggaraan pelayanan publik yang masih belum memenuhi ekspektasi

masyarakat.

b) Indikator Inovasi Pelayanan Publik

Inovasi dalam penerapannya memiliki atribut-atribut didalamnya yang dapat dijadikan

indikator-indikator pengukuran keberhasilan dari sebuah inovasi. (Rogers, 2003)

(Pangestu, 2016) dalam (Maysara & Asari, 2021) menguraikan atribut inovasi antara

lain:

a. Keunggulan Relatif (Relative Advantage). Sebuah inovasi mempunyai

keunggulan dan nilai lebih jika dibandingkan dengan sebelumnya. Nilai kearuan

selalu adan dan melekat dalam inova si yang menjadi ciri khas yang menjadi

pembeda dengan yang lain.

 19

b. Kesesuaian (Compability). Inovasi memiliki sifat kesesuaian atau kompatibel

dengan inovasi yang diganti. Hal ini bermaksud agar inovasi sebelumnya tidak

serta merta dibuang begitu saja selain karena faktor biaya yang sedikit, inovasi

yang lama menjadi bagian dari proses transisi ke inovasi yang baru. Selain itu

juga dapat memudahkan proses adaptasi serta pembelajaran terhadap inovasi

dengan lebih tepat.

c. Kerumitan (Complexity). Dengan sifatnya yang baru maka inovasi mempunyai

tentunya memiliki tingkat kerumitan yang lebih tinggi jika dibandingkan

dengan inovasi sebelumnya. Meskipun demikian karena inovasi menawarkan

cara yang baru serta lebih baik maka tingkat kerumitan ini umumnya tidak

menjadi masalah yang sangat penting.

d. Kemungkinan Coba (Triability). Inovasi dapat diterima apabila telah teruji dan

terbukti mempunyai keunggulan atau nilai lebih jika dibandingkan dengan

inovasi sebelumnya. Sehingga produk inovasi harus melalui fase uji publik yang

mana setiap orang atau semua pihak mempunyai kesempatan untuk menguji

kualitas inovasi tersebut.

e. Kemudahan diamati (Observability). Sebuah inovasi dapat diamati dari sisi

bagaimana ia bekerja dan menghasilkan sebuh hal yang lebih baik. Dengan

atribut ini maka inovasi merupakan cara baru utuk menggantikan cara lama

dalam memproduksi atau mengerjakan sesuatu. Meskipun demikian, inovasi

memiliki dimensi geofisik yang dapat menempatkannya baru pada suatu tempat

namun bisa menjadi sesuatu yang lama dan biasa terjadi di tempat lainnya

1.6.2. Pelayanan Publik

a. Pengertian Pelayanan Publik

 20

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, pelayanan memiliki 3 arti, Pertama perihal

atau cara melayani. Kedua, usaha melayani kebutuhan orang lain dengan memperoleh imbalan

(uang). Ketiga, kemudahan yang diberikan sehubungan dengan jual beli barang atau jasa.

Seperti yang dikutip dari (Desita Soviana Putri dan & Nurhadi, 1967), menurut Boediono

pelayanan merupakan suatu proses bantuan kepada orang lain dengan cara-cara tertentu yang

memrlukan kepekaan dan hubungan interpersonal agar terciptanya suatu kepuasan dan

keberhasilan. Selain itu, pelayanan merupakan suatu perbuatan, kinerja atau usaha, jadi

menunjukan inheren pentingnya penerima jasa pelayanan terlibat secara aktif di dalam

produksi atau penyampaian proses pelayanan itu sendiri (Desita Soviana Putri dan & Nurhadi,

1967).

Menurut Nurcholis, memberikan pengertian public sebagai sejumlah orang yang

mempunyai kebersamaan berfikir, perasaan, harapan, sikap dan publik yang benar dan baik

berdasarkan nilai-nilai norma yang mereka miliki (Tannady & Munardi, 2017). Berdasarkan

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang pelayanan publik Pasal 1 ayat (1)

menyebutkan bahwa pelayanan publik merupakan suatu kegiatan atau rangkaian kegiatan

dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

bagi setiap warga negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan administratif

yang disedaiakan oleh penyelenggara pelayanan publik. Sedangkan menurut Keputusan

Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 25 Tahun 2004 definisi pelayanan publik

adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara pelayanan pemerintah

atau penyelenggara publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima layanan, maupun

dalam rangka pelaksanaan ketentuan Peraturan Perundang-undangan.

b. Jenis jenis Pelayanan Publik

 21

Munculnya pelayanan umum atau publik dikarenakan adanya kepentingan, dan

kepentingan tersebut bermacam-macam bentuknya sehingga pelayanan publik yang

dilakukan ada beberapa macam. Menurut Hardiyansyah (2011:23) dalam (Nanna,

2019) jenis pelayanan umum atau publik yang diberikan pemerintah terbagi dalam tiga

kelompok, yaitu :

1. Pelayanan Administratif

Pelayanan administratif adalah pelayanan berupa penyediaan berbagai

bentuk dokumen yang diperlukan oleh publik, misalnya : Pembuatan Kartu

Tanda Penduduk (KTP), Sertifikat Tanah, Akta Kelahiran, Akta Kematian,

Buku KepemilikanKendaraan Bermotor (BPKB), Surat Tanda Nomor

Kendaraan (STNK), Izin Mendirikan Bangunan (IMB), Paspor, dan

sebagainya.

2. Pelayanan Barang

Pelayanan barang adalah pelayanan yang menghasilkan berbagai

bentuk/jenis barang yang menjadi kebutuhan publik, misalnya : jaringan

telepon, penyediaan tenaga listrik, penyediaan air bersih.

3. Pelayanan Jasa

Pelayanan jasa adalah pelayanan yang menghasilkan berbagai bentuk jasa

yang dibutuhkan publik, misalnya : Pendidikan tinggi dan menengah,

pemeliharaan kesehatan, penyelenggaraan

c. Factor Faktor Yang Mempengaruhi Pelayanan Publik

Dalam pelayanan ada beberapa yang harus dicapai dalam suatu pelayanan, pelayanan

dalam instansi pemerintah atau swasta. Menurut teori Manufandu (2009) dalam
 22

(Suranto, Atik Winarsih 2016) ada empat factor yang berpengaruh terhadap dalam

kulaitas pelayanan public, yaitu:

a. Adat atau Kedarifan Lokal: Menurut (Suranto, Atik Septi Winarsih, 2016),

dalam risetnya mengatakan bahwa dengan adanya kearifan lokal menjadi satu

penghambat ataupun pendorong keberhasilan pelayanan publik yang ada di

dalam daerah tersebut. Karena dengan adanya adat atau kearifan lokal akan

lebih sulit menerima hal yang baru dan akan menghambat proses jalanya

pelayanan public.

b. Letak Geografis: Menurut Manufandu (2009), dalam (Suranto, Atik Septi

Winarsih, 2016) menyatakan bahwa letak geografis memiliki tebing yang

curam, memiliki pegunungan menghambat unutk menyalurkan pelayanan

publik.

c. Infrastruktur: Menurut Akatsuka dan Yoshida (1999), dalam (Suranto, Atik

Septi Winarsih, 2016) menyebutkan bahwa insfrastruktur sangat mempengaruhi

jalanya pelayanan publik. Pelayanan publik tidak akan berjalan jika

infrastruktur tidak memadai.

d. Sumber Daya Manusia: Sumberdaya manusia telah memenuhi kapasitas yang

dibutuhkan untuk memenuhi pekerjaan yang dibebankan. Yang dimaksud

sumberdaya manusia disini adalah aparatur pelayanan publik pembayaran pajak

kendaraan bermotor.

d. Unsur Unsur Pelayanan Publik

Pelayanan publik dapat diartikan sebagai jasa pelayanan yang mempunyai unsur-unsur

didalamnya. Unsur-unsur proses pelayanan publik diperlukan agar dapat mendukung

pelayanan yang diinginkan. Atep Adya Bharata (2003:11) dalam (Nanna, 2019)
 23

mengemukakan pendapatnya terdapat empat unsur penting dalam proses pelayanan publik,

yaitu :

a) Penyedia Layanan, yaitu pihak yang dapat memberikan suatu layanan tertentu

kepada konsumen, baik berupa layanan dalam bentuk penyediaan dan penyerahan

barang (goods) atau jasa-jasa (services).

b) Penerima layanan, yaitu mereka yang disebut sebagai konsumen (customer) atau

customer yang menerima berbagai layanan dari penyedia layanan.

c) Jenis layanan, yaitu layanan yang dapat diberikan oleh penyedia layanan kepada

pihak yang membutuhkan layanan.

d) Kepuasan Pelanggan, dalam memberikan layanan penyedia layanan harus

mengacu pada tujuan utama pelayanan, yaitu kepuasan pelanggan. Hal ini sangat

penting dilakukan karena tingkat kepuasan yang diperoleh para pelanggan itu

biasanya sangat berkaitan erat dengan standar kualitas barang atau jasa yang

mereka nikmati.

e) Pemberian pelayanan yang baik merupakan salah satu upaya penyedia pelayanan

untuk menciptakan kepuasan bagi para penerima pelayanan. Jika layanan yang

diterima atau yang dirasakan sesuai dengan harapan penerima layanan maka

dapat dikatakan pemberi layanan tersebut mempunyai kualitas yang baik, tetapi

sebaliknya jika layanan yang diterima atau yang dirasakan lebih rendah dari pada

yang diharapkan maka dapat dikatakan kualitas layanan itu buruk. Kualitas

menurut Fandy Tjiptono (2007:4) dalam (Nanna, 2019) adalah suatu kondisi

dinamis yang berpengaruh dengan produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan

yang memenuhi harapan, sehingga kualitas pelayanan dapat diartikan sebagai

upaya pemenuhan kebutuhan dan keinginan konsumen serta ketepatan

penyampaiannya dalam mengimbangi harapan konsumen.

 24

f) Untuk dapat menilai sejauh mana kualitas pelayanan publik yang diberikan oleh

aparatur pemeritah, perlu ada kriteria yang menunjukkan apakah suatu pelayanan

publik yang diberikan dapat dilakukan baik atau buruk, berkualitas atau tidak.

Menurut Zeithaml dkk dalam Hardiyansyah (2011: 46) dalam (Kuswati, 2017)

kualitas pelayanan dapat diukur dari 5 dimensi, yaitu: a. Tangible (Berwujud) b.

Reliability (Kehandalan) c. Responsiviness (Ketanggapan) d. Assurance

(Jaminan) e. Empathy (Empati)

1.6.3. Kualitas pelayanan Publik

Pemberian pelayanan yang baik merupakan salah satu upaya penyedia pelayanan untuk

menciptakan kepuasan bagi para penerima pelayanan. Jika layanan yang diterima atau yang

dirasakan sesuai dengan harapan penerima layanan maka dapat dikatakan pemberi layanan

tersebut mempunyai kualitas yang baik, tetapi sebaliknya jika layanan yang diterima atau yang

dirasakan lebih rendah dari pada yang diharapkan maka dapat dikatakan kualitas layanan itu

buruk. Kualitas menurut Fandy Tjiptono (2007:4) dalam (Nanna, 2019) adalah suatu kondisi

dinamis yang berpengaruh dengan produk, jasa, manusia, proses, dan lingkungan yang

memenuhi harapan, sehingga kualitas pelayanan dapat diartikan sebagai upaya pemenuhan

kebutuhan dan keinginan konsumen serta ketepatan penyampaiannya dalam mengimbangi

harapan konsumen.

Untuk dapat menilai sejauh mana kualitas pelayanan publik yang diberikan oleh aparatur

pemeritah, perlu ada kriteria yang menunjukkan apakah suatu pelayanan publik yang diberikan

dapat dilakukan baik atau buruk, berkualitas atau tidak. Menurut Zeithaml dkk dalam

Hardiyansyah (2011: 46) dalam (Kuswati, 2017) kualitas pelayanan dapat diukur dari 5

dimensi, yaitu: a. Tangible (Berwujud) b. Reliability (Kehandalan) c. Responsiviness

(Ketanggapan) d. Assurance (Jaminan) e. Empathy (Empati)

 25

1.6.4. Kebijakan Daerah

Kebijakan bisa dikatakan sebagai suatu arah tindakan yang dilakukan oleh pemerintah

yang memiliki kewenangan dalam mencapai tujuan tertentu dan mengatasi suatu permasalahan

yang dilaksanakan pada ruang lingkup tertentu yang dimana didalamnya terdapat hambatan

hambatan dan kesempatan-kesempatan (Simatupang, 2017). Jadi dalam hal ini pemerintah

selaku yang memiliki kewenangan dituntut bisa memberikan kebijakan-kebijakan dengan

tujuan yang pasti dalam menyelesaikan permasalahan yang ada sehingga nantinya memberikan

dampak yang baik pada masyarakat.

1.6.5. Perilaku Konsumen

Perilaku konsumen merupakan suatu serangkaian tahapan yang akan dilewati oleh individu

dalam melaksanakan berbagai kegiatannya dengan tujuan pemenuhan kebutuhan dan untuk

mengerti perilaku konsumen merupakan suatu hal yang kompleks (Sonia Saxena Davita Putri,

2020). Kemudian menurut J.F Engel, perilaku konsumen merupakan berbagai kegiatan yang

dilaksanakan secara perorangan yang terlibat langsung untuk memperoleh dan menggunakan

berbagai barang dan jasa termasuk berbagai tahapan di dalamnya dan suatu perilaku konsumen

akan tergugah oleh suatu kebutuhan (Oliver, 2013). Kemudian Gerald Zaltman dan Melanie

Wallendrof mengemukakan bahwa perilaku konsumen merupakan suatu Tindakan, proses, dan

korelasi sosial yang diimplementasikan baik oleh perorangan maupun kelompok dalam rangka

memperoleh suatu produk tertentu atau pelayanan dengan berbagai modelnya (Kurniati, 2016).

1.7. Definisi Konseptual (kesimpulan dr kerangka teori)

1.7.1. Inovasi

Inovasi adalah suatu pembaharuan terhadap berbagai sumber daya sehingga sumber

daya tersebut mempunyai manfaat yang lebih bagi manusia. Proses inovasi sangat
 26

dipengaruhi oleh kemajuan teknologi dan ilmu pengetahuan karena kedua hal tersebut

dapat memudahkan dalam memproduksi sesuatu yang baru dan berbeda. Pada dasarnya

manfaat inovasi adalah untuk menyempurnakan atau meningkatkan fungsi dari

pemanfaatan suatu produk atau sumber daya sehingga manusia mendapatkan manfaat yang

lebih. Inovasi terjadi di berbagai bidang kehidupan, mulai dari dunia bisnis, pendidikan.

1.7.2. Kualitas Pelayanan Publik

Kualitas pelayanan publik merupakan usaha untuk memenuhi segala sesuatu

yang berhubungan dengan produksi, jasa, manusia, proses, lingkungan, dan yang

menjadi kebutuhan serta keinginan konsumen baik itu berupa barang dan jasa yang

diharapkan dapat memenuhi harapan dan kepuasan masyarakat sebagai masyarakat.

1.7.3. Pelayanan Publik

Dari beberapa pendapat di atas mengenai pelayanan publik dapat disimpulkan bahwa

pelayanan publik merupakan suatu kegiatan atau serangkaian kegiatan dalam memenuhi

kebutuhan publik sebagai warga negara yang memang seharusnya dilayani oleh penyelenggara

publik sesuai yang ada di dalam peraturan negara atau biasa disebut peraturan perundang-

undangan. Indikator-indikator yang digunakan untuk mengukur pelayanan publik antara lain:

a. Kualitas pelayanan yang meningkat dalam kinerja.

b. Terdapat pengalaman dalam upaya meningkatkan kualitas pelayanan terhadap

publik.

c. Kemampuan dalam memberikan pelayanan terhadap publik.

d. Kemudahan dalam proses pelayanan.

1.7.4. Kebiajakan Daerah

 27

Kebijakan daeraha adalah program yang dibuat oleh pemerintah untuk mencapai tujuan

masyarakat sesuai dengan apa yang sudah dibutuhkan masyarakat, sedangkan tujuan

masyarakat adalah terwujudnya kebaikan bersama antara masyarakat dengan pemerintah.

1.7.5. Perilaku Konsumen

Dapat diambil kesimpulan terkait perilaku konsumen khususnya masyarakat bahwa

perilaku konsumen merupakan suatu proses untuk mencapai suatu tujuan yang mana tujuan di

sini adalah pelayanan. Untuk menuju pehaman terkait perilaku konsumen memang cukup

kompleks dan perlu pemahaman yang lebih teliti.

1.8. Definisi Operasional

Penelitian ini disajikan dalam bentuk beberapa indikator mengenai berkembangnya

program Gelimasjiwo dalam pelayanan publik untuk masalah ODGJ.

Kerangka operasional sebagai berikut:

Tabel 1. 2

Variabel Indikator
Inovasi Pelayanan Publik 1. Relative Advantage atau
Keuntungan Relative
2. Compatibilitiy atau Kesesuaian
3. Complexity atau Kerumitan
4. Triability atau Kemungkinan
dicoba
5. Observability atau Kemudahan
Diamati
 28

Faktor-faktor Yang Mempengaruhi 1. Adat atau Kearifan Lokal

Pelayanan Publik 2. Letak Geografis
3. Infrastruktur
4. Sumberdaya Manusia

1.9.Kerangka Pikir

Kebijakan Pemerintah Implementasi Inovasi Penerapan program

Daerah Kab. Bantul Kebijakan tentang GELIMASJIWO(Gerak
Tentang Pelayanan GelimasJiwo an Peduli Masyarakat
Publik Sehat Jiwo)

Faktor Pendorong
Faktor Penghambat

1.10. Metode Penelitian

1.10.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan menggunakan

pendekatan berpikir deskriptif. Penggunaan metode kualitatif dikarenakan dalam mengatasi

masalah dibutuhkan data secara langsung yang berkaitan. Creswell mendefinisikan penelitian

kualitatif sebagai suatu pendekatan atau penelusuran untuk mengeksplorasi dan memahami

suatu gejala sentral (Raco, 2018). Penelitian kualitatif ini memiliki tujuan untuk
 29

mengembangkan konsep sensitivitas terhadap permasalahan yang ada, menjelaskan keadaan

yang terkait dengan grounded theory, dan lebih memahami pengembangan akan suatu

fenomena yang ada (Gunawan, 2013).

1.10.2. Lokasi Penelitian

Menurut Sugiyono (2012:224) lokasi penelitianialah kawasan peneliti

melakukan penelitian. Lokasi penelitian ini dipilih sesuai kriteria eklusif. Menurut

Moeleong(2011:128) mendefinisikan lokasi penelitian adalah kawasan dimana peneliti

melakukan penelitian terutama pada menangkap fakta fenomena atau insiden yang

sebenarnya terjadi pada objek yang diteliti pada rangka menerima data – data peneliti

yang akura

Lokasi penelitian terkait dengan Inovasi Pelayanan Publik GELIMASJIWO

(Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo) Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Di

Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul akan dilaksanakan di tempat yaitu di kantor Dinas

Kesehatan Bantul Kabupaten Bantul di Komplek II Perkantoran Pemkab, Jl. Lingkar

Timur, Manding, Area Sawah, Trirenggo, Kec. Bantul, Kabupaten Bantul, Daerah

Istimewa Yogyakarta Kode Pos: 55714..

Alasan pemilihan lokasi tersebut adalah sebagai berikut;

a) Pemilihan lokasi dilakukan dengan pertimbangan karena Dinas Kesehatan

Kabupaten Bantul selalu mendapatkan penghargaan dan selalu menjadi top

peringkat inovasi pelayanan publik dari beberapa produk layanan yang telah

diberikan.

b) Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul merupakan implementor dari Inovasi

Pelayanan Publik GELIMASJIWO (Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo).

Lembaga tersebut merupakan pengelola kebijakan sejak diformulasikannya

kebijakan tersebut.
 30

c) Dinas Kesehatan bantul selaku perwakilan Pemda Bantul yang memimpin inovasi

Gelimasjiwo yang akan disebarkan atau di terapkan keseluruh daerah kesehatan

Bantul

1.10.3. Jenis Data

a) Data Primer

Data primer atau data utama didapatkan secara langsung melalui observasi dan

wawancara kemudian hasilnya diolah oleh peneliti dalam bentuk deskripsi atau kata.

Data primer diperoleh saat peneliti melalukan observasi ataupun wawancara.

b) Data Sekunder

Data sekunder merupakan sumber data yang didapatkan secara tiak langsung atau

melalui perantara. Data sekunder secara universial berbentuk catatan, bukti, atau

laporan yang tersusun dalam arsip atau biasa disebut dengan data documenter (Tiara

Dewi, Muhammad Amir Masruhim, 2016). Dalam penelitian ini menggunakan data

sekunder dalam bentuk studi Pustaka atau penelitian terdahulu, dokumentasi, website

Dinas Kesehatan kabupaten Bantul.

1.10.4. Teknik Pengumpulan Data

Teknik pengumpulan data dalam suatu penelitian merupakan salah satu tahapan untuk

menyatukan data dengan menggunakan berbagai cara atau teknik-teknik yang sudah ditentukan

oleh peneliti. Untuk mendapatkan berbagai data dapat dilakukan dengan cara-cara sebagai

berikut.

a) Observasi
 31

Menurut Sugiyono (2018:229) observasi merupakan teknik mengumpulkan

data yang mempunyai ciri yang spesifik bila dibandingkan dengan teknik yang lain.

Observasi juga tidak terbatas pada orang,tetapi juga objek-objek alam yang lain.

Teknik observasi merupakan salah satu teknik atau tahapan yang bisa dikatakan

gerbang awal suatu penelitian karena Ketika akan menelaah suatu isu atau

permasalah lebih jauh maka dibutuhkan pengamatan secara detail atau bisa disebut

dengan observasi. Adanya teknik observasi dalam mengumpulkan data ini

memudahkan peneliti dalam memahami lebih jauh ataupun menelaah isu yang

sedang diteliti.

b) Wawancara

Menurut Esterberg dalam sugiyono (2015:72) penelitian menggunakan

wawancara sama terstruktur dimana peneliti sudah menyusun daftar pertanyaan

terlebih dahulu namun pertanyaan tersebut dapat memungkinkan berkembang saat

terjadi wawancara dilapangan.

Wawancara merupakan suatu teknik dalam mengumpulkan data dengan

melakukan pecakapan dengan subyek penelitian dan dalam rangka memahami

pandangan subyek penelitian untuk memahami lebih dalam mengenai situasi sosial

yang diinformasikan dengan bahasa sendiri (Huberman & Miles, 1992). Teknik

wawancara bisa dikatakan sebagai percakapan dua arah antara peneliti dengan

subyek yang diteliti untuk menemukan suatu data atau fakta yang ada di lapangan

secara langsung.

Tabel 1.
 32

No Sumber Data Teknik Pengumpulan

Data

1 Dr. Vera, pegawai P2P Dinkes Bantul Wawancara

2 Ibu Evi, Pegawai Dinkes Bantul dan Wawancara

Pelaksana Gelimasjiwo

3 Bapak Yusril, Kepala TU Puskesmas Kasihan Wawancara

II

4 Bapak Bambang, Masyarakat Wawancara

5 Bapak Wahid, Masyarakat Wawancara

c) Dokumentasi

Menurut Sugiyono (2015:82) dokumentasi merupakan catatan peristiwa pada

waktu yang lain, dan dapat berbentuk tulisan, gambar, maupun karya-karya

monumental dari seseorang. Dokumen yang digunakan dalam penelitian ini

diperoleh dari data sekunder yang terdiri dari surat kabar, jurnal, pedoman

pelaksanaan, dan standar pelayanan publik

Teknik pengumpulan data dokumentasi merupakan suatu teknik dalam

mengumpulkan data dengan mengumpulkan berbagai dokumen-dokumen resmi

yang di dapat pada instansi resmi pemerintah terkait. Biasanya dokumen tersebut

berbentuk arsip, catatan, dan berbagai bentuk surat lain. Dalam penelitian ini

dibutuhkan berbagai dokumen dari Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul.

1.10.5. Teknik Analisis Data

 33

Dalam penelitian kualitatif terdapat bagian analisis data sebelum terjun ke lapangan.

Menurut Sugiyono dalam (Bruno, 2019) menjelaskan bahwa analisis data merupakan suatu

proses dalam penyusunan secara terstruktur dari data yang didapatkan dari berbagai teknik

yang dilaksanakan dan dijabarkan ke dalam berbagai unit, melalui sintesis, kemudian di susun

dan dipilih yang akan dipelajari dan ditarik kesimpulan sehingga dengan mudah dimengerti

oleh orang lain ataupun diri sendiri. Kemudian menurut Bogdan dan Biklen, analisis data

merupakan usaha yang dilaksanakan dengan mengelompokkan data, memilih-milih data

menjadi satuan yang bisa dikelola, mensintesiskannya, menemukan pola, dan hal yang penting

untuk dapat dipelajari. Teknik analisis data dalam penelitian kualitatif memiliki beberapa

langkah atau tahapan:

a. Pengumpulan data

Dalam tahap pengumpulan data ini keseluruhan data yang dilakukan oleh peneliti

dari observasi, wawancara, dan dokumentasi dilaksanakan dengan turun ke lapangan

secara langsung untuk memperoleh data yang dibutuhkan oleh peneliti.

b. Reduksi data

Tahapan reduksi data dilakukan dengan merangkum ataupun menyeleksi beberapa

hal yang dikira penting kemudian dicari tema dan pola atau dengan kata lain tahapan

ini merupakan tahap dalam menyederhanakan dan memilih temuan data yang sudah

didapatkan di lapangan.

c. Penyajian data

Penyajian data menjadi sekumpulan info tersusun yang memberi kemungkinan

adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan tindakan. Mereka menyakini bahwa

penyajian-penyajian yang lebih baik ialah salah satu cara yang utama bagi analisisi
 34

kualitatif yang valid, yang mencakup: aneka macam jenis matrik, grafik, jaringan,

dan serta bagan. Semuannya dibuat guna menggabungkan berita yang tersusun pada

suatu bentuk yang padu serta mudah diraih. Dengan demikian seseorang

penganalisisi dapat melihat apa yang sedang terjadi, dan menentukan apakah

menarik kesimpulan yang benar atau teus melangkah melakukan analisa yang

menurut saran yang dikisahkan oleh penyajian sebagai sesuatu yang mungkin

satngat berguna. (Miles & Huberman 1992).

d. Menarik Kesimpulan

Penarikan kesimpulan hamyalah sebagian berasal satu kegiatan asal konfigurasi

yang utuh. Kesimpulan – kesimpulan pula diverifikasi selama penelitian berlangsusng.

Pembuktian itu mungkin setingkat pemikiran kembali yang melintas pada pikiran

penganalisis(peneliti) selama ia menulis, suatu tinjauan ulang pada catatan – catatan

lapangan, atau mungkin menjadi lebih akurat dan menghabiskan energi menggunakan

peninjauan kembali serta tukar pikiran di antara teman sejawat buat menyebarkan atau

menentukan sebuah kesepakatan intersubjektif atau juga upaya – upaya yang luas untuk

menempaktkan salinan suatu temuan dalam seperangkat data yang lain. Singkatnya,

makna – makna yang timbul berasal data yang lain wajib diuji kebenarannya,

kekokohannya, dan kecocokannya, yakni yang merupakan suatu validasinya.

Kesimpulan akhir tidak hanya terjadi pada waktu proses pengumpulan data saja, akan

tetapi perlu diverifikasi agar benar – benar dapat dipertanggungjawabkan. (Miles &

Huberman 1992).
 35

BAB II

DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN

2.1 Gambaran Umum Kabupaten Bantul

2.1.1 Letak Geografis Kabupaten Bantul

Wilayah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta terdapat 4 Kabupaten

dan 1 Kotamadya. Salah satu diantara kabupaten tersebut adalah kabupaten

Bantul. Jika dilihat asal bentang alamnya, Kabupaten Bantul terdiri dari

bebrapa wilayah dataran yang terdapat di bagian tengah dan perbukitan yang

terletak di bagian timur dan barat, sedangkan sebelah selatan terdapat kawasan

pantai. Secara letak geografis yang ada pada muka bumi yang didefinisikan

dengan dari posisi garis lintang dan garis bujur. Garis lintang dan garis bujur

adalah koordinat gegrafis yang menunjukkan sebuah posisi daerah itu berada.

Kabupaten Bantul terletak antara 07° 44′ 04″ – 08° 00′ 27″ Lintang Selatan

dan 110° 12′ 34″ – 110° 31′ 08″ Bujur Timur. Pada sebuah bagian utara

berbatasan dengan Kota Yogyakarta dan Kabupaten sleman, di sebelah selatan

berbatasan dengan Samudera Hindia, di sebelah barat berbatasan dengan

Kabupaten KulonProgo, dan di sebelah timur berbatasan dengan Kabupaten

Gunung Kidul.
 36

Gambar 2. 1 Peta Lokasi

sumber: https://dpmpt.bantulkab.go.id/web/page/profil-kabupaten-bantul

2.1.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk

Tabel 2. 1 data pertumbuhan penduduk Kab.Bantul 2020

 37

sumber: Pemda Bantul melalui sensus penduduk tahun 2020

Berdasarkan data jumlah penduduk yang telah didapatkan melalui sensus

penduduk tahun 2020, tertulis bahwa jumlah penduduk di Kabupaten Bantul

pada tahun 2020 terdapat 985,77 jiwa yang berada pada 17 kecamatan. Populasi

paling banyak berada di Kecamatan Kasihan dengan jumlah 115,05 jiwa,

Kecamatan Pajangan dengan laju pertumbuhanpaling cepat dari 2010-2020

dengan jumlah 1,48%, sedangkat kepadatan penduduk perwilayah berada di

Kecamatan Banguntapa dengan angka 4,374,82 km.

2.1.3 Kondisi Pendidikan Kabupaten Bantul

Tabel 2. 2 presentase dunia pendidikan

Sumber: Dinas pendidikan Kab.Bantul

Pada tabel diatas menjelaskan bahwa terjadi penurunan hampir 50%

masyarakat yang tidak melanjutkan pendidikannya ke jenjang yang

lebih tinggi. Dari mulai pendidikan yang berawal dari SD/MI dengan

jumlah 74.010 siswa, hanya 34.661 siswa yang melanjutkan pendidikan

ke jenjang SMP/MTs, dan lebih parahnya lagi yang melanjutkan ke

jenjang SMA hanya terdapat 13.844 siswa. Sebuah penurunan yang

sangat signifikan pada dunia pendidikan.

 38

2.1.4 Gender

Tabel 2. 3 jumlah penduduk menurut gender

Kapanewonan Penduduk

L P L+P

SRANDAKAN 15.452 15.596 31.078

SANDEN 15.667 16.109 31.786

KRETEK 15.015 15.652 30.667

PUNDONG 17.688 18.123 35.811

BAMBANG 20.564 21.129 41.693

LIPURO

PANDAK 26.086 25.806 51.892

PAJANGAN 18.388 18.380 36768

BANTUL 32.137 32.593 64.730

JETIS 29.293 29.416 58.709

IMOGIRI 31.715 32.105 63.820

DLINGO 19.845 20.157 40.002

BAGUNTAPAN 56.486 57.198 113.684

PLERET 24.486 24.084 48.570

PIYUNGAN 26.376 26.249 53.025

SEWON 50.562 50.310 100.872

KASIHAN 52.306 24.236 104.961

SEDAYU 24.209 24.236 48.445

JUMLAH 476.315 480.198 956.513

 39

Sumber: DKB Ditjen Kemendgragi, diolah setda DIY

Berdasarkan data jumlah penduduk tahun 2021 menurut gender yang

tertulis dalam DKB Ditjen Kemendagri, diolah Biro Tata Pemerintah

Setda DIY, tertulis bahwa jumlah penduduk Kabupaten Bantul pada tahun

2021 adalah sebanyak 956.513 jiwa yang berada di 17 Kecamatan,

Jumlah penduduk laki laki adalah 476.315 jiwa dan jumlah penduduk

perempuan adalah 480.198 jiwa.

2.1.5 Angka Pekerjaan

Tabel 2. 4 presentase penduduk yang bekerja menurut lapangan usahan dan jenis
kelamin

Sumber: BPS Bantul

Pada tabel diatas dapat dilihat penduduk yang berkeja berdasarkan

lapangan usaha masing masing mengalami penurunan baik laki-laki

maupun perempuan.

1. Pertanian: laki-laki di tahun 2019-2021 = 15,57%, 16,96%,

15,58%,

perempuan 13,84%, 14,83%, 11,84%.

 40

2. Industri Pengolahan: Laki-laki tahun 2019-2021 = 16,90%,

14,41%, 14,34%. Perempuan 2019-2021 = 25,72%, 24,24%,

24,74%.

3. Perdagangan, Hotel, dan Restoran: Laki-laki tahun 2019-2021 =

26,01%, 27,19%, 27,99%. Perempuan 2019-2021 = 30,35%,

34,05%, 33,99%.

4. Jasa-jasa: Laki-laki tahun 2019-2021 = 9,58%, 20,69%, 12,22%.

Perempuan 2019-2021 = 21,85%, 25,55%, 22,67%.

5. Lainnya: Laki-laki tahun 2019-2021 = 31,93%, 20,75%,29,87%.

Perempuan 2019-2021 = 8,24%, 1,35%, 6,76%.

2.1.6 Visi dan Misi Kabupaten Bantul

a) VISI

“Terwujudnya masyarakat Kabupaten Bantul Yang

harmonis, sejahtera dan berkeadilan berdasarkan Pancasila

dan UUD 1945 dalam binkai NKRI yang ber-Bhineka

Tunggal Ika”

b) MISI

1) Penguatan reformasi birokrasi menuju pemerintahan

yang efektif, efisien, bersih, akuntabel dan menghadirkan

pelayanan publik prima

2) Pengembangan sumber daya manusia unggul, berkarakter

dan berbudaya istimewa

 41

3) Pendayagunaan potensi lokal dengan penerapan

teknologi dan penyerapan investasi berorientasi pada

pertumbuhan ekonomi inklusif

4) Peningkatan kualitas lingkungan hidup, infrastruktur dan

pengelolaan risiko bencana

5) Penanggulangan masalah kesejahteraan sosial secara

tepadu dan pencapaian Bantul sebagai kabupaten layak

anak, ramah perempuan dan difabel.

2.2 Gambaran Umum Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul

2.2.1 Profil

Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul terletak di Jalan Lingkar

Timur, Manding, Trirenggo, Bantul, Yogyakarta. Sebelum secara resmi

menjadi Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul telah ada sebelumnya yang

bernama Dinas Kesehatan Rakyat. Dalam rangka meningkatkan

pelaksanaan tugas-tugas pemerintah khususnya pelayanan dalam bidang

kesehatan di Kabupaten Bantul telah terbentuk Dinas Kesehatan dengan

peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor: 3 Tahun 1982 tentang

Susunan Organisasi dan Tata Kerja bernama Dinas Kesehatan

Kabupaten Daerah Tingkat II Bantul yang ditetapkan dengan peraturan

daerah.

Berdasarkan dengan keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 39

Tahun 1992 tentang Pedoman Organisasi Dinas Daerah, didalam

keputusan Menteri tersebut Susunan Organisasi Dinas Daerah dibedakan

 42

menjadi dua pola yaitu pola minimal dan pola maksimal dengan susunan

sebagai berikut:

1. Pola minimal terdiri dari Sub Bagian membawai tiga

Bagian dan Seksi membawai 3 Sub

2. Pola Maksimal terdiri dari Bagian membawai empat Sub

Bagian dan Sub Dinas membawai empat Seksi.

Sebagai tindak lanjut pelaksanaan Keputusan Menteri Dalam

Negeri Nomor 39 Tahun 1992 jo Intruksi Menteri Dalam Negeri Nomor

23 Tahun 1993 tersebut telah dikeluarkan surat kawat tertanggal 28

Januari 1995 Nomor 061/2160/SJ perihal Pola Organisasi Dinas Daerah

yang menyebutkan bahwa Dinas Kesehatan Propinsi dan Kabupaten

segera menerapkan Pola Maksimal.

Seiring dengan diberlakukannya Undang-undang Otonomi Daerah

Nomor 22 Tahun 1999 tentang Pemerintahan Daerah, maka untuk

menyelenggarakan pemerintahan daerah pembagian di daerah yang

diperlukan adanya perangkat daerah yang terdiri dari Dinas Daerah,

Lembaga Teknis Daerah yang dikuatkan lewat Peraturan Daerah

Kabupaten Bantul Nomor 43 Tahun 2000 tentang Pembentukan dan Tata

Kerja Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul.

Selanjutnya pada tanggal 25 Agustus 2021 ditetapkan Peraturan

Daerah Kabupaten Bantul Nomor 5 Tahun 2021 tentang Perubahan

Kedua atas Peraturan Daerah Kabupaten Bantul Nomor 12 Tahun 2016

tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Bantul.

Berdasarkan Perda tersebut Dinas Kesehatan mengalami perubahan

melalui Peraturan Bupati Bantul Nomor 159 Tahun 2021 tentang

 43

Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas, Fungsi, dan Tata Kerja Dinas

Kesehatan.

2.2.2 Tugas dan Fungsi

Dinas Kesehatan Bantul mempunyai tugas pokok yaitu membantu

Bupati Bantul dalam menjalankan atau melaksanakan urusan

pemerintahan dalam bidang kesehatan.

Untuk menjalankan tugas tersebut,Dinas Kesehatan Bantul

mempunyai fungsi:

1. Penyusunan program kerja Dinas

2. Pengoordinasian perencanaan penyelenggaraan urusan

kesehatan

3. Perumusan kebijakan teknis bidang kesehatan

4. Penyelenggaraan pembinaan kesehatan masyarakat

5. Penyelenggaraan pencegahan dan pengendalian penyakit

6. Penyelenggaraan pelayanan kesehatan perseorangan dan

masyarakat

7. Pelaksanaan pengelolaan sumber daya kesehatan

8. Pelaksanaan pemberian rekomendaasi teknis

perizinandan/atau nonperizinan di bidang kesehatan

9. Pengoordinasian tugas dan fungsi satuan organisasi Dinas

10. Pengoordinasian pelaksanaan kesekretariatan Dinas

11. Pembinaan dan pengoordinasian penyelenggaraan tugas

dan fungsi UPTD Dinas

 44

12. Pembinaan dan pengoordinasian penyelenggaraan tugas

dan fungsi Jabatan Fungsional pada Dinas

13. Pengoordinasian pengelolaan data dan sistem informasi

Dinas

14. Pengoordinasian pelaksanaan reformasi birokrasi, sistem

pengendalian internal pemerintah, zona integritas,

ketatalaksanaan,kearsipan dan perpustakaan serta budaya

pemerintahan Dinas

15. Pengoordinasian tindak lanjut laporan hasil pemeriksaan

16. Pengoordinasian pelaksanaan pemantauan, pengendalian,

evaluasi, dan penyusunan laporan pelaksanaan tugas Dinas

17. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh Bupati sesuai

dengan bidang tugas Dinas.

2.2.3 Visi dan Misi

Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Bantul

mendukung Visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Bantul Tahun

2021-2026 adalah:

“Terwujudnya Masyarakat Kabupaten Bantul yang Harmonis,

Sejahtera dan Berkeadilan Berdasarkan Pancasila dan UUD 1945

dalam Bingkai NKRI yang berBhineka Tunggal Ika”

Secara filosofis visi tersebut adalah cita-cita untuk mewujudkan

masyarakat Kabupaten Bantul yang harmonis, sejahtera, dan berkeadilan

yang:
 45

1. Harmonis, yaitu tatanan kehidupan masyarakat Kabupaten

Bantul yang selaras, serasi, guyub rukun, gotong royong

dan bertoleransi.

2. Sejahtera, yaitu masyarakat Kabupaten Bantul yang

produktif, mandiri, memiliki tingkat penghidupan yang

layak dan mampu berperan dalam kehidupan sosial.

3. Berkeadilan, yaitu masyarakat Kabupaten Bantul yang

dapat menikmati pembangunan Bantul secara merata.

Dengan memperhatikan seluruh aspek pembangunan yang

dibutuhkan oleh Kabupaten Bantul dan dengan memperhatikan langkah-

langkah yang harus ditempuh untuk mencapai visi pembangunan

Kabupaten Bantul Tahun 2021-2026, maka dirumuskan misi sebagai

berikut:

1. Penguatan reformasi birokrasi menuju pemerintahan yang

efektif, efisien, bersih, akuntabel, dan menghadirkan

pelayanan publik prima.

2. Pengembangan sumberdaya manusia unggul, berkarakter

dan berbudaya istimewa.

3. Pendayagunaan potensi lokal dengan penerapan teknologi

dan penyerapan investasi berorientasi pada pertumbuhan

ekonomi inklusif.

4. Peningkatan kualitas lingkungan hidup, infrastruktur dan

pengelolaan risiko bencana.

 46

5. Penanggulangan masalah kesejahteraan sosial secara

terpadu dan pencapaian Bantul sebagai kabupaten layak

anak, ramah perempuan, lansia dan difabel.

Dikatikan dengan visi dan misi Kabupaten Bantul tahun 2021-

2026 maka tugas dan fungsi Dinas Kesehatan Bantul terkait erat dengan

misi ke-1 Penguatan reformasi birokrasi menuju pemerintahan yang

efektif, efisien, akuntabel, dan menghadirkan pelayanan publik yang

prima. Maka dari tiu Dinas Kesehatan Bantul dapat mengeluarkan

inovasi kebijakan dalam mengananani masalah kesehatan di Kabupaten

Bantul.

Adapun Visi Dinas Kesehatan Bantul sendiri yaitu “ Masyarakat

yang sehat mandiri”.

Sedangkangkan misi Dinas Kesahatan Bantul;

• Mewujudkan pelayanan kesehatan yang paripurna, merata,

dan berkeadilan.

• Menggerakkan kemandirian masyarakat untuk hidup sehat.

2.2.4 Struktur Organisasi Dinas Kesahatan Bantul

1) Kepala Dinas

2) Seketariat, terdiri atas:

1. Kelompok Substansi Program dan Pelaporan.

2. Subbagian Keuangan dan Aset.

3. Subbagian Kepegawaian dan Umum.

3) Bidang Kesehatan Masyarakat, terdiri atas:

1. Seksi Kesehatan dan Gizi.

 47

2. Seksi Pemberdayaan Masyarakat dan Promosi

Kesehatan.

4) Bidang Penanggulangan Penyakit, terdiri atas:

1. Seksi Surveilans, Imunisasi dan Penyehatan

Lingkungan.

2. Seksi Pengendalian Penyakit

5) Bidang Pelayanan Kesehatan, terdiri atas:

1. Seksi Pelayanan dan Pengembangan Mutu Kesehatan

Dasar dan Tradisional.

2. Seksi Pelayanan dan Pengembangan Mutu Kesehatan

Rujukan, Bencana, dan Pembiayaan Kesehatan.

6) Bidang Sumber Daya Kesehatan, terdiri atas:

1. Seksi Farmasi, Makanan, Minuman dan Alat Kesehatan.

2. Seksi Sumber Daya Manusia, Sarana Prasarana

Kesehatan, Perizinan, dan Kerjasama.

7) Unit Organisasi Bersifat Khusus

8) UPTD; dan

9) Jabatan Fungsional
 48

Gambar 2. 2 Struktur Organisasi tahun 2022

sumber: Web Dinas Kesehatan Bantul

2.3 Profil Gelimasjiwo

Pemerintah Kabupaten Bantul memiliki cara untuk memanusiakan orang

dengan gangguan jiwa (ODGJ) yang kerap mengalami tindakan diskriminatif seperti

penghinaan, pengusiran, sampai penganiayaan.

Gambar 2.

Sumber: website litbang depkes

 49

Beberapa permasalahan yang berusaha diselesaikan adalah menemukan

ODGJ, merawat, hingga bisa kembali produktif untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat Bantul. Inovasi ini adalah jawaban dari hasil Riset Kesehatan Dasar tahun

2013 menempatkan D.I Yogyakarta sebagai provinsi dengan ODGJ tertinggi, yaitu

2,7 per mil. Di Puskesmas Kasihan II, tercatat memiliki data ODGJ tertinggi, yaitu

sejumlah 248 orang.

Maka dari itu Puskesmas Kasihan II mengusulkan sebuah gagasan program

yang diusulkan bersama Pemkab Bantul yang diwakilkan oleh Dinkes Bantul untuk

menciptakan terobosan Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwo (Gelimasjiwo).

Tujuannya adalah mengatasi masalah kompleks dalam penanganan ODGJ dan

keluarganya.

Gambar 2.

“Gelimasjiwo merupakan inovasi yang mewujudkan partisipasi masyarakat

dan berbagai stakeholder yang mungkin bisa terlibat. Gerakan kepedulian berbasis

masyarakat pada bidang kesehatan sosial, digerakkan oleh kader kesehatan jiwa dan

didukung lintas stakeholder,” ujar Bupati Bantul Abdul Halim Muslih saat Presentasi

dan Wawancara Kompetisi Inovasi Pelayanan Publik (KIPP) 2021.

 50

Cara kerja inovasi ini dimulai dari penunjukan kader yang diperoleh dari kader

posyandu, serta menyiapkan posdaya di masing-masing dusun. Setiap dusun terdapat

dua kader yang dilatih bagaimana pahami SOP dan menangani ODGJ. Kader bertugas

menemukan ODGJ dan permasalahannya, lalu melaporkan temuan ke Puskesmas

Kasihan II. Selanjutnya, kader bersama puskesmas dan keluarga menentukan

permasalahan dan rencana penanganan.

Pasien ODGJ kemudian diberikan rehabilitasi dengan diajarkan berbagai

kerajinan seperti membatik, mendaur ulang sampah, memasak, bertani, hingga

siraman rohani. Tujuan rangkaian kegiatan itu agar para pasien dapat kembali

produktif saat kembali kepada keluarga. Gelimasjiwo sebelumnya telah masuk Top 99

dan 15 finalis kelompok khusus KIPP 2020. Pada tahun 2021 ini Pemkab Bantul

kembali mengajukan Gelimasjiwo mengikuti ajang KIPP dengan membawa kebaruan.

Gelimasjiwo yang mulai dibentuk sejak 2011berdasarkan usulan bupati saat

itu dan para pemangku birokrasi dan tenaga kesehatan kabupaten Bantul maka dari itu

di ciptakanlah iovasi ini yang membawa kebaruan seperti unggul dalam data,

berbasis NIK, titik koordinat, dan terintegrasi sistem informasi Kementerian Sosial.

Selain itu program rehabilitasi dilengkap dengan medis, spiritual, wisata, fisik, sosial,

ketrampilan, seni, serta kepedulian semua unsur. Nilai tambah Gelimasjiwo adalah

hadirnya negara dalam menangani orang terpinggirkan dengan masalah sangat

komplek menjadi mudah, murah, cepat, tuntas, luas, fleksibel, dan lingkungan aman.
 51

BAB III
PEMBAHASAN

3.1. Inovasi Pelayanan Gerakan Peduli Masyarakat Sehat Jiwa

Dalam melaksanakan penelitian, penulis melakukan observasi terhadap

inovasi pelayanan pendataan atau penanganan masalah kesehatan jiwa yang

ada di Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul. Pelayanan juga memiliki arti

rangkaian kegiataan pemerintah terhadap perorangan maupun kelompok yang

menyatu dalam kumpulan tertentu dan menawarkan rasa puas walaupun

hasilnya tidak mengikat. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan pelayanan oleh

Dinas Kesehatann Kabupaten Bantul dalam memberikan pelayanan kepada

masyarakat yang dapat diukur berdasarkan lima Relative yang dinyatakan oleh

Rogers dalam (Maysara & Asari, 2021) yaitu Relative Adventage (keuntungan

Relative), Compability (Kesesuaian), Complexity (Kerumitan), Triability

(kemungkinan), Observability (Kemudahan).

Inovasi “Gelimasjiwo” itu sendiri merupakan nama singkatan inovasi

pelayanan pelayanan publik dalam hal pelayanan penanganan odgj yang ada di

Kabupaten Bantul. Inovasi ini timbul karena masih banyak masyarakat Bantul yang

mengalami masalah kesehatan jiwa dan belum banyak mengetahui bagaimana cara

mengatasinnya, masih banyak masyarakat yang melakukan pemasungan terhadap

ODGJ dan tujuan selanjutnya ialah agar ODGJ mendapatkat kehidupan yang layak

di mayarakat. Maka dari itu pemerintah membuat sebuah program guna menangani

masalah dan dapat mudah untuk pendataan masyarakat yang sedang mengalami

kesehatan kejiwaannya.

Penelitian yang telah dilakukan oleh peneliti yang akan didapatkan

 52

selanjutnya akan dianalisis sesuai hasil melalui wawancara, observasi serta

studi dokumentasi dari 2 informan yang sudah ditentukan sang peneliti yang

telah sesuai dengan penelitian yang dilakukan. Akibat dari analisis data yg

dilakukan dijelaskan menjadi berikut:

3.1.1. Indikator Keunggulan Relative(Relative Advantages)

Menurut Rogers Relative Adventage (keuntungan Relative)

merupakan sebuah inovasi yang harus memiliki keuntungan dan nilai yang

lebih dibandingkan dengan inovasi yang telah dilakukan sebelumnya.

Berjalanya Gelimasjiwo yang ada di Dinkes Bantul ini yang sudah mencapai

Kurang lebih hampir dua belas tahun oprasional tentu wajib terdapat

keuntungan bagi penyedia layanan serta pula penerima layanan buat

mengukur sejauh manainovasi yang lama menggunakan inovasi baru-baru ini

saat ini seperti Gelimasjiwo ini. Terdapat beberapa keuntungan yg didapat

asal penyedia pelayanan serta penerima layanan. Yang pertama tidak

dipungut biaya, Persyaratan yang mudah serta respon cepat. Menggunakan

data yangsudah diverifikasi dinyatakan oleh pihak kantor hasil wawancara

dengan pegawai bagian P2P Dinkes Bantul berdasarkan Relative Advantage

(keuntunganRelative):

“Keunggulan dengan adanya layanan GELIMASJIWO ini yang

pertama gratis, mudah persyaratanya dan cepat, didalamnnya terdapat
stakeholders, dan anggota-anggota yang sudah dilatih untuk menangani
kesehatan jiwa dari mulai ringan hingga berat, program ini juga terdapat
pelatihan kepada masyarakat untuk bagaimana mengatasi masalah
kesehatan, pendataan terkait kejiwaan ringan dan berat agar pemerintah
dapat memberikan porsi penaganan yang tepat kepada masyarakat terkait.
Karena penanganan kesehatan kejiwaan sangat penting untuk
keberlangsungan hidup”. Wawancara dengan Dr. Vera tanggal 31 Januari
2023.
 53

Berdasarkan wawancara diatas menyatakan jika inovasi pelayanan

publik GELIMASJIWO memiliki beberapa keunggulan. Pertama, dalam

inovasi pelayanan Gelimasjiwo ini adanya respon terhadap peristiwa

pemasungan. Perangkat desa merespon, mengonfirmasi, menanggapi

apabila mendengar penduduk atau masyarakat yang mengalami

pemasungan. Pemerintah desa melalui perangkatnya cepat tanggap

memberikan pelayananya kepada penduduk yang dipasung untuk dapat

ditangani dengan cepat bagaimana cara mengatasi masalah kejiwaan dan

menenangkannya tanpa adanya pemasungan.

Gambar 3. 1 prevelensi kejiwaan

Berdasarkan data tersebut menunjukan bahwa Dinkes Bantul dalam

memberikan pelayanan penanganan masalah kejiwaan melalui inovasi

Gelimasjiwo sudah mencapai target yang diinginkan, saat ini masalah

kejiwaan yang berada di Kabupaten Bantul menurun drastis setlah adanya

Gelimasjiwo dikarenakan pemerintah memberikan bantuan pelayanan

terhadap masyarakat penderita ODGJ. Sebelum adanya inovasi ini

masyarakat yang mengalami gangguan kejiwaan hanya terlantar ta terurus

dan banyak pihak keluarga yang melakukan pemasungan agar tidak

 54

mengganggu warga lainnya, namun setelah gelimasjiwo hadir penderita odgj

sekarang terurus agar dapat menikmati dan merasakan hidup yang layak

sebagaimana mestinya dan pemasunngan tidak dilakukan lagi.

“Mas untuk pencatatan dan penanganan masalah kejiwaan sempat

mengalami kewalahan pada tahun 2021 bulan juli agustus september
dimana angka kejiwaan di bantul hampir naik akibat covid-19 yang
menyerak diakibatkan terpikirnya masyarakat pada sektor ekonomi.”
(wawancara) Ibu Evi 31 Januari 2023.

Dilihat pada wawancara dengan Ibu Evi selak pelaksana inovasi

Gelimasjiwo berhasil membantu penanganan kejiwaan dengan baik, karena

kerja sama pihak petugas kalurhan yang melaporkan kejiwaan warganya.

Sebelum adanya Inovasi Gelimasjiw, pelayanan yang diberikan hanya

melalui pelayanan langsung di kantor pusat Dinkes Kabuapten Bantul

sehingga warga Kota Bantul sangatlah kesulitan mengurus keluarga yang

mengalami ganguan jiwa dikarenakan terlalu banyak antrian yang sangat

memakan waktu, belum lagi Bila ada persyaratan yang kurang lengkap,

warga wajib bolak kembali ke rumahnya yang memakan biaya transport.

akibatnya bagi warga yang disibukkan menggunakan pekejaan dan

masyarakat yang jauh jeda tempuhnya ke kantor Dinkes Kabupaten Bantul

terkendala dalam mengurus dokumen. Selain menguntungkan untuk

masyarakat pemerintah juga diuntungkan dalam pengeluaran biaya

pendataan melalui manual dan anggaran.

Dalam penjabaran fungsi diatas menyebutkan bahwa beberapa fungsi

dari Dinas Kesehatan adalah melakukan pencatatan dan pendaftaran,

pemeriksaan, dan penelitian berkas-berkas dari dokumen masyarakat. Jika

dilihat dari keadaan di lapangan yang menunjukan masih banyaknya warga

 55

masyarakat yang enggan melakukan pendaftaran dokumentasi

kependudukan dapat menunjukan adanya tantangan baru yang dihadapi oleh

Dinkes yakni data yang mereka miliki belum pasti.

Gambar 3.2 Kondisi ODGJ dalam Gelimasjiwo

Dari gambar diatas menjelaskan bagaiman kondisi odgj sebelum adanya inovasi ini

yang dirawat oleh anggota keluarga sendiri tanpa bantuan pemerintah, mereka merasa di

terlantarkan dan tak terawat, mendapatkan kehidpan yang kurang layak dan juga aspek

untuk penyembuhan yang kurang maksimal, bahkan ada pihak keluarga yang melakukan

pemasungan secara terpaksa dikarenkanan kondisi odgj yang terlalu emosional dan susah

di control.

Berdassarkan wawancara dengan dr.Vera pegawai P2P Dinkes bantul menjelaskan:

“mas sebelum adanya gelimasjiwo ini angka masalah kejiwaan sangat tinggi, pihak keluarga pun
susah untuk mengcover penyembuhah,terutama masyarakat yang kurang mampu itu susah sekali
dalam aspek adminitrasi biaya sehingga odgj yang susah di control dilakukan pemasungan secara
paksa, walaupun hanya beberapa saja.” (wawancara pada tanggal 31 januari 2023.

Menurut analisis pada wawancara diatas dikeluarkan inovasi ini sangat penting

untuk menunjang keberlangsungan hidup penderita odgj untuk mendapatkan kehipuan

yang layak dan penanganan yang baik agar presentase penyembuhan sebagai manusia
 56

normal bisa terlealisasikan.

Gambar 3. 2 perbedaan sebelum dan sesudah program Gelimasjiwo

Sumber: presentasi zoom Dinkes Bantu

Dari gambar 3.2 diatas, diketahui bahwa suatu bentuk salah satu

inovasi nyata yang dilakukan Dinas Kesehatan Bantul untuk turun langsung

atau memperhatikan terhadap masyarakat yang mengalami kesehatan jiwa

agar mendapatkan penanganan serta untuk merasakan kehidupan yang layak

pada umumnya sehingga inovasi ini melahirkan sebuah perbedaan yang

bagus.

Hal ini senada yang dikatakan oleh dr. Vera yang telah selesai

melakukan penjelasan ppt gelimasjiwo terhadap saya.

“Enak sekarang mas, birokrasinya gak ribet, gratis, gak perlu bolak
balik ngurusnya ke kantor dinas karna bisa melapor ke puskesmas atau
kapanewonan, langsung ditangani hari itu juga dan terdapat sebuah
perbedaan yang lumayan signifikan pada kondisi odgj” ( Wawancara
dengan bapak bambang, penikmat program gelimasjiwo, tanggal 1 Februari
2023).

Dari hasil wawancara diatas pada saat peneliti melakukan observasi

dilapangan, peneliti menemukan upaya yang dilakukan oleh petugas

 57

pelayanan khusus yang menangani di program Gelimasjiwo untuk penemuan

masalah kejiwaan yang ada di Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul. Hal ini

terlihat adanya keseriusan atau kepedulian yang dilakukan oleh petugas

pendataan program Gelimasjiwo dalam memverifikasi berkas secepat

mungkin supaya seluruh berkas pemohon yang masuk ke E-mail Dinkes

Bantul yang dikirim oleh petugas Kalurahan atau Puskesmas bisa didata

secepat mungkin tanpa ada yang tertinggal, kemudian melaju ketahap

penangangan yang dilakukan oleh petugas agar masyarakat yang mengalami

kesehatan jiwa dapat cepat diatasi.

Bisa dilihat bahwasanya pegawai atau kader yang mengurus

penanganan Kejiwaan sudah bekerja semaksimal dari segi pengurusan

administrasi seperti pelayanan, pendataan dan sebagimanan di segi birokrasi.

mungkin agar dapat menyukseskan inovasi Gelimasjiwo yang memiliki

durasi penanganan dan pelayanan yang lebih cepat pada sebelum adanya

inovasi tersebut. Hal ini sudah mendukung adanya tori relative advantages

atau keunggulan relative yaitu berkaitan dengan durasi pelayanan atau

penanganan yang terbilang lebih cepat daripada sebelumnya,. Sebagai

akibatnya hal tersebut menjadikan masyarakat menjadi puas dengan adanya

program Gelimasjiwo karena mereka dapat dibantu dalam mengurus anggota

keluarga yang mengalami kesehatan kejiwaan. Dibawah ini adalah skema

bagaimana pemerintah dan stakeholder seperti karang taruna,Katinmas TNI-

Polri dan kader kader terpilih untuk mengimplementasikan jalannya program

ini kepada odgj yang memerlukan penanganan

 58

Gambar 3. 3 Implementasi program Gelimasjiwo

sumber: presentasi zoom Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul.

Berikut ini adalah tahapan pengimplemetasikan inovasi pelayan

GelimasJiwo kepada masyarakat ODGJ:

1. Pemerintah melakukan pelatihan kader yang terdaftar untuk

dapat dilatih bagaimana cara menangani kepada masyarakat

yang mengalami masalah kejiwaan

2. Kader kader yang sudah dilatih melakukan penyaringan atau

mencari ODGJ yang berada di Kabupaten Bantul, setelah

ditemukan ODGJ para kader melakukan kordinasi kepada

pihak keluargan dan lintas sektor yang berada di wilayah itu.

3. Para kader melakukan atau membantu keluarga untuk

mengurus dokumen yang diperlukan dan pendataan untuk

mendapatkan informasi kesiapan penanganan lebih lanjut.

4. Para kader melakukan kordinasi kepada pihak keluarga dan

 59

lintas sektor untuk menentukan pengobatan Rawat Jalan dari

rumah, Puskesmas, atau Rawat inap. Keluarga melakukan

pendampingan sebelum pemulangan dan melakukan

pengecekan kesiapan rehabilitasi.

5. Dilaksanakannya rehabilitasi Gelimasjiwo atau lainnya

kemudian dilanjut dengan pemantauan dan pendampingan

lanjut, setelah itu petugas melakukan pemeriksaan dan

rekomendasi pemulihan produktifitas. Jika diperlukan petugas

melakukan rujukan ke yayasan atau panti rehab yang lebih

lanjut.

6. Petugas melakukan pemasaran hasil hasil terapi yang selama

ini sudah diberikan kepada ODGJ untuk dilihat

perkembangannya.
 60

Gambar 3. Evakuasi odgj

Berdasarkan observasi yang dilakukan menurut gambar diatas,

Dinkes Bantul beserta kader teerkait seperti karang taruna dibantu

dengan personil polisi mengevakuasi anggota odgj yang kurang

mampu yang mempunayi emosinal tidak terkontrol untuk dilakukan

penananganan yang lebih intensif seperti penyembuhan yang serius,

pemberdayaan dan pemeriksaan lanjut untuk menentukan langkah

apa yang akan diambil untuk melakukan step penyembuhan

berikutnya.

3.1.2. Kesesuaian (compability) adalah kemampuan penyesuaian dengan segala

Kesesuaian (compability)

Bentuk selesainya adanya inovasi. Hal ini bermakna bahwa pendaftaran

penanganan inovasi baru sangat membutuhkan penyesuaian bagi

penggunanya baik warga maupun petugas yang menjalankan.

Compatibility atau kesesuaian, yaitu berkaitan menggunakan keinginan atau

 61

yang diharapkan warga atau target sasaran berasal penemuan itu sendiri

mirip dalam hal pelayanan yang cepat, praktis dan tidak berbelit-belit serta

mekanisme yang simpel. buat detail peneliti akan menguraikan beberapa

indicator yang berkaitan dengan Compatibility atau Kesesuaian seperti

dibawah ini:

1. Keinginan yang dibutuhkan masyarakat oleh sasaran berasal

penemuan.

Impian yang dibutuhkan para masyarakat terkait pelayanan yang cepat

serta praktis dan tidak merumitkan pada Dinas Kesehatan Kabupaten

Bantul sudah di implementasikan melalui program inovasi Gelimasjiwo

yang sudah menjawab seluruh keluhan dan kebutuhan masyarakat dalam

hal penanganan ODGJ, hal ini sangat berguna bagi masyarakat dan

penderita ODGJ dalam mengurus atau penanganan. Jadi dengan adanya

penemuan inovasi Gelimasjiwo pelayanan pengurusan dan penanganan

tentang masalah ODGJ akan cepat terselesaikan dalam hal biaya,

penanaganan, tenaga dikarenanakan inovasi Gelimasjiwo suatu program

yang sudah berkerja sama dengan Kalurahan atau Puskesmas. Agar lebih

jelas peneliti akan menguraikan hasil wawancara dengan dr. Vera selaku

pegaiwa P2P Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul :

“Kesesuaiannya sudah pasti, dan masyarakat ingin pelayanan yang

cepat , mudah, dan tidak merepotkan. Jadi dengan adanya program
inovasi Gelimasjiwo warga/keluarga ODGJ tidak perlu khawatir atau
kesusahan dalam menangani anggota keluarga yang mengalami
kejiwaan berat dikarenakan pemerintah sudah turun langsung untuk
membantu dan anggota keluarga cukup melapor kepada Kalurahan atau
Kader yang berada dekat di suatu tempat untuk mendapatkan pendataan
 62

setelah itu mengordinasikan langkah apa yang harus diambil untuk

penanganan. (hasil wawancara dengan dr. Vera tanggal 31 Januari
2023.

Inovasi pelayan publik Gelimasjiwo di Dinkes Bantul merupakan jawaban

dari apa yang dibutuhkan masyarakat saat ini;

Gambar 3. 4 pelayanan kepada masyarakat

 63

Berdasarkan hasil observasi sesuai pemaparan diatas dapat diketahui

bahwa pelayanan yang diberikan oleh Dinkes Bantul sudah cukup baik dan

waktu penanganan pelayanan menjadi lebih cepat karena penanganan

ODGJ di tiap Kecamatan atau Puskesmas sudah aada kader yang dilatih dan

masyarakat hanya tinggal melapor kepada kader atau lintas sektor yang

terkait untuk mendapatkan penanganan. Hal tersebut sudah sesuai dengan

yang dikatakan dr. Vera dalam wawancara pada tanggal 31 Januari 2023.

3.1.3. Kerumitan (complexity)

Indikator ketiga dari Inovasi pelayanan publik Gelimasjiwo terdiri dari

sifatnya yang baru maka inovasi mempunyai tingkat kerumitan yang lebih

tinggi dibandingkan dengan sebelum adanya inovasi. Sehubung dengan inovasi

yang baru maka inovasi Gelimasjiwo mempunya tingkat kerumitan yang

lumayan tinggi. Inovasi program Gelimasjiwo sebetulnya bukan hal yang rumit

hanya saja butuh adaptasi untu melakukannya dan juga faktor masyarakat yang

belum terbiasa dengan hal baru. Pegawai Dinkes Bantul mengatakan:

“Untuk inovasi pelayanan “Gelimasjiwo” Alhamdulillah sudah sesuai

dengan standar prosedur operasional yang dimana Gelimasjiwo masuk dalam
Top 45 tahun 2021 dalam ajang KIPP yang diadakan Pemkab Bantul.
Gelimasjiwo ini bekerjasama dengan seluruh desa yang ada di Kabupaten
Bantul. Tingkat kerumitannya hanya saja pengimplementasian desa untuk
program ini kepada warganya.”(hasil wawancara dengan dr. Vera tanggal 31
Januari 2023).

Gambar 3. 5 pemkab bantul menerima penghargaan top PP

 64

Sumber: Web Pemkab Bantul

Hasil wawancara diatas menunjukan bahwa inovasi Gelimasjiwo merupakan

inovasi yang sudah berjalan baik dimana Gelimasjiwo masuk dalam

penghargaan Top 45 Inovasi KIPP pada 2021, pada tahun 2020 inovasi

Gelimasjiwo masuk Top 99 Inovasi KIPP, yang menandakan bahwa inovasi ini

terus berkembang dan menciptakan sebuah cara untuk mengembangan Good

Governance, yaitu Pemerintah yang efektif, akuntabel, transparan, dan

bertanggung jawab.

Komplektivitas kerumitan adalah tingkat kesukaran untuk memahami dan

menggunakan inovasi bagi penerima. Suatu inovasi yang mudah dimengerti dan

mudah dipahami akan cepat tersebar, sedangkat inovasi yang sulit di mengerti

atau di implementasikan akan sangat lambat tersebar oleh penerima.

Suatu inovasi yang ingin diterapkan sebaiknya dapat mudah dimengerti atau

dipahami baik bagi adopter, masyarakat yang menggunakannya. Inovasi yang

mudah dimengerti akan mudah dan cepat diterima oleh kalangan luas yang

membutuhkan. Terkait prosedur untuk memperoleh pelayanan publik inovasi

Gelimasjiwo sudah masuk kategori mudah dimengerti. Masyarakat selaku

pengguna program inovasi tersebut merasa sangat dibantu dan diuntungkan.

 65

Dan mudah untuk memahami prosedur pelayanan inovasi yang sudah

disediakan.

Berdasarkan observasi dan wawancara yang dilakukan oleh peneliti ke Dinas

Kesehatan Kabupaten Bantul tidak ada kerumitan dalah askep pelatihan kader.

Untuk kerumitan ini mudah diatasi karena inovasi ini sudah mengubah pola

pikir pegawai atau kader yang sebelumnya menunggu masyarakat melapor

bahwa ada anggota keluarga ODGJ, sekarang kader atau pegawai terjun

langsung ke masyarakat untuk menemukan atau pendataan kepada masyarakat

yang ODGJ. Inovasi ini mudah diterapkan dan tidak kerumitan yang terjadi

dikarenakan Gelimasjiwo bekerjasama dengan stakeholders terkait dan juga

dengan Kecamatan yang berada di daerah Kabupaten Bantul.

Hal ini dikarenakan Gelimasjiwo adalah sebuah program baru dan

mendapatkan dukungan oleh beberapa pihak untuk dapat dijalankan dan

diterima dengan mudah oleh masyarakat. Program ini juga sudah menggunakan

teknologi yang dapat mudah mendaptkan pendataan ataupun inormasi terkait

penanganan.

“proses dalam mengurus ODGJ sekarang jauh lebih terjangkau daripada

sebelum adanya inovasi ini. Karna sekarang program ini sudah tersebar luas
dan diterapkan di seluruh kecamatan ataupun Puskesmas Kabupaten Bantul”.

Selain itu, terkait dengan hal tersebut juga dinyatakan oleh Bapak Yusril

seaku Kepala Tata Usaha Puskesmas Kasihan II saat diwawancari pada tanggal

1 Februari 2023 yang mengatakan bahwa:

“inovasi Gelimasjiwo kan sebetulnya program yang membantu ODGJ dalam

kesembuhan dan mendaptkan hidup yang sebagaimana umumnya karena
sebelum adanya program ini ODGJ kerap sekali di pasung oleh pihak keluarga.
Dan maka dari itu program ini dibuat dengan mudah agar masyarakat dapat
menerima dan tersebar di seluruh daerah Kabupaten Bantul” (wawancara 1
Februari 2023).
 66

Hasil observasi yang diamati oleh peneliti tentang kemudahan dan

penanganan dan juga pendataan untuk ODGJ sangat lah mudah dikarenakan

Kader-kader Gelimasjiwo yang turun lanhsung kelapangan untuk mencari

ataupun mendata ODGJ. Dan juga pihak keluarga dapat dengan mudah

menghubungi lintas sektor atau stakeholders yang bekerjasama dengan

Gelimasjiwo untuk dapat ditangani.

3.1.4. Kemungkinan Dicoba (Triability)

Kemungkinan dicoba (triability) adalah untuk membuktikan bahwa

inovasi program Geraka Peduli Masayarakat Sehat Jiwo (Gelimasjiwo)

sudah teruji dan terbukti mempunyai keuntungan dan nilai lebih.

Pelaksanaan Inovasi Pelayanan Gelimasjiwo di Dinas Kesehatan Kabupaten

Bantul telah melewati tahap uji coba oleh Pemerintah Kab Bantul guna

mengukur tingkat kebutuhan masyarakat terhadap pelayanan yang diberikan,

serta untuk melihat efektif atau tidak pelaksanaan inovasi tersebut. Dinas

Kesehatan Kabupaten Bantul bekerjasama dengan seluruh Kalurahan dan

Stakeholders yang ada di Kabupaten Bantul untuk mengelola inovasi

Gelimasjiwo yang merupakan inovasi berbasis data Kesehatan.Hal tersebut

berkaitan dengan yang dikatakan oleh Dr. Vera selaku Pelaksana program

Gelimasjiwo dalam wawancara tanggal 31/01/2023.

“ Dinas Kesehatan Bantul tidak bekerja sendirian tetapi ada yang

mendampinngi dari Kapanewonan dan Stakeholders terkait untuk membantu

berjalannya Gelimasjiwo. Untuk hal ini mas, Dinkes Bantul sebagai yang
 67

diatas berperan sebagai advokasi menyiapkan BKJM Kabupaten lalu

Kecamatan dan terakhir Puskesmas agar mudah tergapai atau tertanganin

yang beradah di bawah. Jadi masyarakat tidak perlu hanya mengandalkan

dari pihak Dinkes” (hasil wawancara 31 Januari 2023).

Berdasarkan penjelasan diatas dapat diketahui bahwa inovasi program

Gelimasjiwo yang bekerjasama dengan beberapa pihak dapat dengan mudah

berkembang dengan cepat. Oleh karena hal itu program Gelimasjiwo

mendaptkan perkembangan kebaruan program untuk menunjang

kebuhutuhan masyarakat agar lebih baik lagi.

1. Kebaruan skema

Gambar 3. 6 Kebaruan Gelimasjiwo

Sumber: zoom presentasi Pemkab Bantul dan MenpanRB

Dalam pemnbaruan program Gelimasjiwo terdapat 7 poin kebaruan

untuk inovasi program ini yaitu:

1. Penanganan terpadu dan paripurna dengan ruh Kepedulian

dengan mewujudkan produktifitan dan kesejahteraan.

 68

2. Data akurat dan terintegrasi melalui NIK, KK, dalam SIMPD

3. Layanan medis ditunjang layanan sosial

1) Layanan KTP, KK, JAMKES

2) Transportasi gratis siaga 24 Jam di dukung TPKJM

3) Dukungan transportasi 7 sektor

4. Rehabilitas Medis, Fisik, Sosial, dan Spiritual

5. Oleh Kader terlatih di dampingi yang Profesional, TPKJM, dan

Kemitraan

6. Pada ODGJ dalam semua kondisi Terlantar, Terpasung,

Terabaikan, Tanpa Keluarga

7. Layanan panti rehab Provinsi, namun diaplikasikan di

masyarakat secara terlembaga

2. Kelemahan

Untuk kelemahan Gelimasjiwo ini masih banyaknnya warga Bantul

yang kurang memahami pentingnya program ini untuk penaganan

anggota keluarga ODGJ, karna ada beberapa masyarakat yang

belom rela anggota keluarga yang akan di rehab jauh dari rumahnya.
 69

Gambar 3. Sosialisasi Dinkes stakeholder kepada masyarakat

“Sebenarnya inovasi ini akan sangat berjalan lancar

apabila anggota keluarga yang mengalami ODGJ mendukung
penuh petugas uuntuk ditangani. (wawancara tanggal 31 Januari
2023)

Berdasarkan observasi dan wawancara yang penulis lakukan

dapat disimpulkan bahwa sosialisasi yang dilakukan untuk

memberikan edukasi kepada masyarakat terkait inovasi penanganan

ODGJ melalui kalurahan tidak menyeluruh pada tahun pertama

diresmikannya yaitu tahun 2011, hal ini dibuktikan dari pengakuan

masyarakat yang belum lama mengetahui inovasi tersebut. Guna

memudahkan masyarakat mendapatkan pelayanan penagnanan

Gelimasjiwo terhadap anggota keluarga yang mengalami masalah

kejiwaan. Pemahaman masyarakat dalam menggunakan inovasi

Gelimasjiwo sangat baik bagi kalangan usia karena sangat

memudahkan masyakarakat dalam penanganan bersama terhadap

 70

kejiwaan dengan tidak dipasung secara independen. cukup hanya

datang ke Kalurahan dengan membawa berkas dokumen anggota

keluarga yang ODGJ setelah itu pihak akan berkordinasi untuk

mengecek ODGJ agar mendapatkan penanganan yang baik

Kesimpulan dari indikator uji coba Dinas Kesehatan Bantul

sudah mempersiapkan personil/SDM yang bekerja sama dengan

beberapa Stakeholders untuk mendata dan mesosialisasikan inovasi

program ini agar masyarakat paham dan mendukung secara penuh

untuk kesembuhan ODGJ.

3.1.5. Kemudahan Diamati ( Observability)

Kemudahan diamati (observability) dari inovasi Gelimasjiwo yakni dari

cara kerja dan kegunaannya untuk menghasilkan sesuatu yang lebih baik

dengan menilai dari tingkat kepuasan masyarakat serta profesionalisme

pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Inovasi pelayanan Gerakan peduli masyarakat sehat jiwo di Kabupaten

Bantul mudah diamati melalui alur pelaksanaan inovasi layanan tersebut

kepada orang lain dan masyarakat dapat merasakan benefitnya atau

dampaknya sebagai pengguna layanan Gelimasjiwo. Dari segi alur

pelaksanaan inovasi Gelimasjiwo ini sangat mudah diamati karena melibatkan

beberapa pihak di dalam pelaksanaannya, yaitu antara pelapor, petugas/kader

terpilih, Puskesmas, Kecamatan, Dinkes, dan Stakeholders yang bekerja sama.

Harapannya masyarakat Bantul bisa mendapatkan dampak positif

dari pelaksanaan inovasi layanan Gelimasjiwo bagi masyarakat yaitu

 71

diantaranya efisiensi waktu, tenaga dan biaya serta melalui inovasi layanan

Gelimasjiwo. Masyarakat akan memperoleh aspek 3 in i sekaligus yaitu

Kesembuhan, Kesejahteraan, Kepedulian. Disamping itu 3 aspek yang di

dapatkan oleh ODGJ, pihak keluarga tidak perlu mengeluarkan biaya atau

membayar atas pelayanan tersebut.

Prosedur permohonan pelayanan penanganan melalui program

Gelimasjiwo:

1. Anggota keluarga / Pelapor menyiapkan berkas dokumen

anggota keluarga yang ODGJ seperti KTP, KK, dll

2. Pelapor memberikan berkas dokumen persyaratan kepada

Kelurahan atau Puskesmas

3. Petugas akan mengimput data kemudian mengirim email

kepada petugas pendataan pusat

4. Admin atau petugas pendataan Gelimasjiwo kemudian

mengecek kelengkapan dokumen dan memproses

5. Jika dokumen semuanya telah memenuhi kemudian petugas

akan mengirim Kader atau stakeholders untuk mendatangi

kediaman ODGJ agar mendapatkan penanganan yang akan

diambil.
 72

Gambar 3. 7 Keberlanjutan Gelimasjiwo

Sumber: zoom presentasi Kab. Bantul dan MenpanRB

Pada gambar 3.7 diatas dapat dilihat bukti nyata dalam inovasi

Gelimasjiwo bahwa inovasi ini mudah di amati dan dalam

pengimplementasikan atau pelaksanaan mudah dipahami oleh masyarakat

dan memberikan kemudahan dalam pengurusan penanganan kejiwaan.

Dapat kita lihat juga banyak pemangku kepentingan yang terlibat dalam

pelaksanaan inovasi layanan Gelimasjiwo.

“Untuk keberlanjutan inovasi program ini Gelimasjiwo dari sisi

keberlanjutan Pemerintah Daerah, Para mitra, Jejaring, dan Kelompok

pendiri mitra berkomitmen untuk mendorong menjadi badan hukum dan

didorong untuk memiliki gedung rehibilitasi yang dinamakan SIMANTAB

SEJAGAT dengan memiliki komponen Tri Upaya Bina Keswa” (pemaparan

pihak dinkes melalui zoom kepada MenpanRB).

Hasil wawnacara dan observasi peneliti menyimpulka Dengan

hadirnya Inovasi Pelayanan Publik Gelimasjiwo di Dinkes Bantul tentunya

akan membuat perubahan terhadap mekanisme pelayanan yang di berikan

 73

oleh Dinkes Bantul. Perubahan tersebut yaitu waktu pelayanan yang

diberikan relatif menjadi lebih cepat dibandingkan sebelum adanya inovasi.

Berikut di bawah ini mekanisme pelayanan sebelum dan sesudah adanya

Inovasi Pelayanan Publik Gelimasjiwo (Gerakan Peduli Masyarakat Sehat

Jiwo) di Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul:

Tabel 3. 1 mekanisme pelayanan Gelimasjiwo di Dinas Kesehatan Bantul

No Sebelum Sesudah

1 Sistem penanganan ODGJ masih Pemerintah mulai ikut serta

terabaikan dan banyak pihak keluarga dalam kesembuhan dan

yang melakukan penyembuhan apa sudah tidak ada lagi ODGJ

adanya karna faktor ekonomi yang terlantarkan

2 Banyak keluarga yang tidak ODGJ sekarang direhab

melakukan rehabilitas atau melakukan dengan dibantu pemerintah

penyembuhan secara manual dan masyarakat diberi

pelatihan edukasi

penanganan yang baik dan

benar

Pada tabel diatas menjelaskan bahwa pelayanan Gelimasjiwo ini

mengalami perubahan dimana sebelumnya sistem pelayanan kesehatan

kejiwaan masih pihak keluarga sendiri secara individu yang menanggung

sekarang setelah adanya inovasi Gelimasjiwo pihak keluarga sudah tidak lagi

serbebani atas kesembuhan ODGJ dan ODGJ dapat hidup dengan selayaknya

dengan aspek kepedulian, kesejahteraan, dan dapat diterima oleh masyarakat

 74

sekitar.

Dari hasil analisa inovasi pelayanan publik dengan menggunakan 5

indikator diatas 2 indikator diperkirakan menjadi suatu pemnghambat dan

pendorong sebuah pelayanan adalah:

Faktor Pendukung

Indikator mudah diamati dimana hasil suatu inovasi dapat terlihat

oleh orang lain. Semakin mudah seorang melihat hasil dari suatu inovasi,

semakin besar kemungkinan orang atau kelompok tersebut mengadopsi.

Sebuah inovasi harus juga diamati, dari segi bagaimana ia bekerja dan

menghasilkan sesuatu yang lebih baik.

Gambar 3. Alur pendataan penggunaan inovasi

Berdasarkan hasi observasi menurut gambar di atus di jelaskan

beberapa alur yang mudah untuk penggunaan sebuah inovasi Gelimasjiwo

sebagai beriku:

1. Pemohon datang ke kantor Kalurahan atau Puskesmas dengan

 75

membawa dokumen persyaratan seperti surat keterangan dari Rumah

sakit (jika ada), Fotokopi KTP, Fotokopi KK dan dokumen penunjang

lainnya sesuai apa yang dibutuhkan.

2. Petugas Desa atau Puskesmas memverifikasi kebenaran data pemohon

lalu dikirimkan ke Email Dinkes Bantul

3. Petugas Dinkes Bantul setelah menerima email dari kalurahan/desa lalu

mengentri data pemohon ke dalam aplikasi yang sudah di tentukan dan

mengajukan sertifikasi tanda tangan elektronik

4. Setelah kepala dinas melakukakn sertifikasi tanda tangan elektronik

dokumen pelayanan atau penanganan sudah jadi petugas Dinkes

melaporkan kepadapihak desa/ kalurahan

5. Petugas dinas mengeprit dan mengeluarkan surat persetujuan

penanganan pelayanan.

suatu inovasi yang melalui proses perencanaan yang baik akan

mampu menghasilkan sesuatu yang baik puladalam penerapannya. Semakin

baik perencanaan dari suatu inovasi, makaakan semakin siap pula inovasi

tersebut untuk diterapkan di lingkungan yang lebih luas, Masyarakat

memberikan respon positif terhadap pelayanan ini karena mereka merasa

dimudahkan dengan pelayanan yang Sederhana yaitu sesuatu yangtidak

berlebih-lebihan, tidak berbelitbelit. Suatu inovasi sebaiknya bukan hanya

mudah diterima masyarakat tapi juga harus bersifat sederhana. Inovasi yang

bersifat sederhana akan mudah dimengerti dan mudah digunakan oleh

masyarakat.
 76

Faktor Penghambat

Indikator mudah dicoba ini dirasa menjadi penghambat jalannya

sebuah Inovasi dimana proses inovasi yang menitik beratkan pada uji

lapangan atau uji coba produk inovasi. Perlu untuk dilakukakn uji coba untuk

mengetahui proses dan alur serta tingkat efektivitas dan efesien secara

komprehensif dari program GELIMASJIWO.

Gambar 3. Sosialisasi inovasi kepada masyarakat

Menurut gambar diatas menurut hasil observasi indicator mudah

dicoba ini agak menjadi hambatan karena masih banyak masyarakat yang ragu

akan hal kinerja sebuah inovasi ini, maka dari itu pihak Dinkes dan lainnya

yang tergabung didalam program Gelimasjiwo bahu mebahu untuk saling

membantu mensosialisasikan program ini hingga ke seluruh daerah penjuru

bantul guna masyarakat paham dan mengerti akan hal kegunaan sebuah

inovasu tersebut, sehingga minimbulkan akan rasa kepercayaan masyarakat

dan menghasilkan kemajuan dan lancarnya jalan sebuah inovasi yang sudah di

buat.
 77

3.2. Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kualitas Pelayanan Publik

Gelimasjiwo
Pada pelaksanaan pelayanan publik tentang Gelimasjiwo maka tidak lepas dari

beberapa faktor-faktor yang menunjang atau yang mempengaruhi jalanya

pelaksanaan unit pelayanan Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul. Dalam proses

pelaksanaan ini mengacu pada teori Manufandu (2009) dalam (Suranto, AtikSepti

Winarsih 2016) berdasarkan hail penelitian yang terdapat faktor pendukung dan

penghambat terkait dengan pelaksanaan unit pelayanan Dinas Kesehatan Bantul.

3.2.1. Adat / kearifan lokal

Dengan adanya kearifan lokal tentu memberikan warna tersendiri dari

sebuah inovasi layanan yang ada di Dukcapil Bantu, karena banyak berbagai

tipe-tipe masyarakat yang ada di Bantul ada masyarakat yang mendukung

adanya sebuah inovasi yang memudahkan masyarakat, ada juga yang tidak

mendukung adanya inovasi yang keberadaanya di Kabupaten Bantul dan ada

juga masyarakat yang tidak peduli ada atau tidaknya sebuah pelayanan baru di

wilayah sekitar mereka.

Dalam wawancara dengan bapak Bambang pada tanggal 1 Februari 2023

mengatakan bahwa:

“tentu dibantul masih memiliki tradisi yang namanya menyampaikan

informasi dari mulut ke mulut, walaupun ada sosialisasi tetapi masih banyak

masyarakat yang acuh dan tidak peduli terhadap informasi terbaru yaitu

inovasi Gelimasjiwo yang ada di Dinas Kesehatan Bantul, akan tetapi menurut

saya masyarakat Bantul sudah banyak yang maju akan penangkapan

informasi” ( wawancara pada 1 Februari 2023)

 78

Seperti yang sudah bapak Bambang diatas bahwasannya adanya kearifan

lokal tidak lah selalu menyusahkan sebuah pelayanan baru karena seuatu

inovasi baru akan lebih memudahkan masyarakat dalam penanganan

kesehatan kejiwaan di Kabupaten Bantul, akan tetapi ada juga masyarakat

yang mengganggap dengan adanya suatu unit pelayanan baru akan

mempersulit dirinya, akan tetapi masyarakat yang seperti ini hanya sebagian

kecil dari kelompok masyarakat, masyarakat tipe seperti ini tentu akan

membawa dampak baik dan buruk karenamasyarakat yang seperti ini justru

memberikan rasa penasaran bagi masyarakat yang memdengarkan ceritanya

dan akhirnya masyarakat tersebut mendatangi Dinkes Bantul untuk mencari

informasi sendiri. Hasil wawancara dengan mas Wahid selaku pemohon

program Gelimasjiwo pada tanggal 6 Februari 2023:

“untuk terkait penerimaan program pelayanan penanganan kesehatan jiwa

ini diberlakukan untuk seluruh warga bantul bukan hanya untuk masyarakat
terpandang atau ras agama yang di percaya agar tidak adanya kesenjangan
sosial terjadi” (wawancara dengan Wahid pada tanggal 6 Februari 2023)

Gambar 3. 8 penanganan ODGJ tanpa memandang sosial

 79

Dengan hasil observasi dan wawancara diatas peneliti

menyimpulkan bahwa tidak ada kesenjangan sosial untuk menerima

pelayanan publik. Dimana kesenjangan sosial adalah sebuah keadaan

ketidakseimbangan yang ada di masyarakat misalnya antara si kaya dan si

miskin atau si mayoritas dan minoritas pemeluk agama.

3.2.2. Letak Geografis

Sebuah pelayanan publik akan menjadi sangat sulit apabila tempat unit

pelayanan yang jauh dari letak geografis atau pelosok, akan tetapi pelayanan

publik akan lebih cepat dan mudah jika letak geogfisnya sebuah pelayanan

dekan dengan medan yang dilayani. Oleh karena faktor pendukung dari inovasi

pelayanan publik yang berada di Kabupaten Bantul yang tempatnya berada di

Dinas Kesehatan Bantul dengan produk pelayanan Gerakan Peduli Masyarakat

Sehat Jiwo(GELIMASJIWO). Dalam wawancara yang disampaikan oleh bapak

Bambang pada tanggal 6 Februari 2023 yaitu:

“sebenarnya untuk letak geografis sangat berpengaruh, maka dari itu

pihak Dinas Kesehatan Bantul bekerjasama dengan Kalurahan dan stakeholders

terkait untuk membantu masyarakat dalam pelayanan inovasi ini”.

Melihat apa yang di sampaikan oleh Bapak Bambang bahwa letak

geografis sangat menentukan berjalanya suatu pelayanan publik pada suatu

daerah atau kawasan tertentu dengan demikian pelayanan publik

Gelimasjiwo tentunya memberikan jawaban bagi semua pelayanan publik

yang ada bahwa pelayanan publik di pelosok atau tempat terpencil akan

sangat dibutuhkan masyarakat dan tentunya akan menambah pemasukan

dari PAD kabupaten tersebut, pada dasarnya masyarakat ingin dilayanai

 80

dengan baik cepat dan mudah.

3.2.3. Infrastruktur

Infrastruktur merupakan bagian yang sangat penting bagi sebuah pelayanan

publik yang berada di Dinas Kesehatan Bantul tentang pelayanan penanganan

kesehatan jiwa jadi tentu saja letaknya mudah dijangkau oleh masyarakat sekitar, akses

jalan menuju sebuah pelayanan publik harus bagus. Jika infrastruktur jalan tidak bagus

maka pelayanan publik menjadi terganggu dan tidak akan berjalan sesuai dengan apa

yang diharapkan atau dipersiapkan. Dari hasil wawancara dengan Bapak Bambang

pada tanggal 6 Februari 2023 mengatakan bahwa:

“tempat atau infrastruktur sudah memadai, letak Dinas Kesehatan Bantul

sudah berada di tempat strategis”
Dapat dilihat bahwa apa yang di sampaikan oleh Bapak Bambang

infrastruktur yang menuju ke Dinas Kesehatan Bantul sangat mudah dan

tidak adanya masalah yang serius terkait infrastruktur. Masih berkaitan

dengan infrastruktur Website Dinas Kesehatan Bantul merupakan alat

pendukung suatu sistem atau organisasi. Web site/ media sosial

memudahkan masyarakat tentunya hal ini akan sangat memberikan poin

penting terhadap informasi masyarakat untuk Pelayanan penanganan

kesehatan jiwa, peneliti sudah mengamati terkait dengan website/ instagram

yang memberikan informasi terkait Gelimasjiwo.

Gambar 3. 9 Website Dinas Kesehatan Bantul

 81

Sumber: https://dinkes.bantulkab.go.id/

Gambar 3.9 mengambarkan tentang wib Site Dinas Kesehatan

Kabupaten Bantul dimana Website atau Situs Web Pemerintah Daerah

merupakan salah satu strategi di dalam melaksanakan pengembangan e-

government secara sistematik melalui tahapan yang realistik dan terukur.

Berdasarkansifat transaksi informasi dan pelayanan publik yang disediakan

oleh Pemerintah Daerah melalui jaringan informasi.

Situs web Pemerintah Daerah dapat dikatakan sebagai salah satu

media informasi dan komunikasi dari suatu Pemerintah Daerah kepada

masyarakat/publik mengenai segala sesuatu yang berhubungan dengan

daerah bersangkutan. Bentuk penyajian informasi memanfaatkan

perkembangan teknologi informasi komunikasi (Information

Comummnication Technology), yaitu perubahan dari bentuk buku

(publikasi konvensional) ke bentuk publikasi elektronik (media baru)

melalui internet.

Pembuatan situs web daerah mempunyai sasaran agar masyarakat

Indonesia dapat dengan mudah memperoleh akses untuk dapat informasi

 82

dan layanan Pemerintah Daerah, dan ikut serta partisipasi di dalam

pengembangan demokrasi di Indonesia dengan menggunakan media

internet dan teknologi lainyang kemudian muncul dikemudian hari.

Gambar 3. 10 Instagram Dinkes Bantul

Sumber : https:// www.instagram.com/dinkesbantul/

Media sosial adalah sebuah platform online berbasis internet yang

mudah digunakan untuk semua kalangan sehingga memungkinkan para

pengguna untuk membuat dan berbagi konten (informasi, opini, dan minat),

dalam konteks yang beragam (Informatif, Edukatif, Sindiran, Kritik dan

sebagainya) kepada khalayak yang lebih banyak lagi. Sehingga media sosial

memiliki efek berantai yang membuat proses transmisi yang terjadi tidak

berhenti pada satu audiens pokok saja. Di pastikan media sosial menjadi

aktifitas yang tidak asing lagi bagi masyarakat Indonesia. Masyarakat

Indonesia juga cukup beradaptasi dengan berbagai jenis media sosial, akan

tetapi ada lima kanal media sosial yang paling banyak digunakan oleh
 83

masyarakat Indonesia yaitu Insagram.

3.2.4. Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia sangatlah penting dalam menjalankan sebuah

pelayanan public, tentu saja tidak asal-asal mengambil dan memilih manusia

agar bisa memenuhi kebutuhan yang dibutuhkan oleh unit layananitu sendiri,

karena itu SDM sudah di kukuhkan dengan SK yang telah dikeluarkan oleh

Bupati. Di Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul bekerja sama dengan seluruh

kalurahan yang ada di kabupaten Bantul. Dengan demikian tidak dapat

diragukan lagi bahwasanya sumberdaya manusia yang bertugas di Dinas

Kesehatan Kabupaten Bantul sudah memenuhi kapasitas yang sudah

ditentukan oleh pihak penyelenggara layanan dan sesuai dengan tupoksi

masing-masing. Pernyataan diatas sesuai dengan yang diungkapkan oleh

salah satu masyarakat:

Gambar 3. Jumlah tenaga kesehatan Bantul

 84

“jika SDM nya bagus dan layak dalam pelayanan public, masyarakat atau
warga Bantul akan merasa nyaman dalam mendukung suatu program yang
telah dibuat oleh pemerintah” (wawancara 7 Februari 2023)

Berdasarkan hasil wawancara serta data yang diperoleh dapat

disimpulkan bahwa dalam pelaksanaan GelimasJiwo diperlukannya sumber

daya manusia serta sarana dan prasarana yang memadai. Sumber daya yang

tersedia untuk pengoperasian Gelimasjiwo di Dinas Kesehatan tidak banyak,

walaupun tidak semuanya mengoperasikan Gelimasjiwo tetapi tetap bisa

berjalan dan sudah baik. Sarana dan prasarana juga sudah sangat memadai

namun adanya kendalan pada jaringan internet dan server yang kurang

optimal.

Analisa faktor yang berpengaruh dari Inovasi Pelayanan Publik

Gelimasjiwo yang sudah di jelaskan diatas:

Faktor Pendorong

a. Sumber Daya Manusia (SDM)

Peran Sumber Daya Manusia (SDM) merupakan faktor utama

dalam kemajuan dan eksitensi suatu lembaga ataupun organisasi.

Jadi untuk Dinkes Kabupaten Bantul hendaknya sangat

memperhatikan perkembagan dari sumber daya manusia terlebih

meningkatkan pengetahuan dan keterampilan para staf. Lebih jauh

upaya peningkatan pengetahuan dan keterampilan adalah untuk

mengembangkan kecekapan dan kinerja pegawai. Sumber daya

manusia dengan modal kreatifitas, sosial, dan keuletan, modal

kepemimpinan dan modal struktur organisasi dan ahli dalam

 85

bidang pekerjaannya akan memberikan kontribusi yang besara

terhadap perkembangan organisasiatau lembaga.

Faktor Penghambat

a. Kearifan Lokal/Budaya

Nilai kearifan dan budaya local bersifat dinamis, tidak status, dan

mengalaim perubahan ataupun perkembangan sepanjang masa.

Perlu melakukan identifikasi untuk mendeteksi nilai kearifan dan

budaya local daalam konteks politik dan pemerintahan.

 86

BAB IV
PENUTUP

1.1 Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian mengenai inovasi, dapat ditarik kesimpulan

bahwa upaya inovasi Pelayanan Gelimasjiwo telah dilakukan dengan sangat baik.

Dengan melihat dari indikator-indikator pengukur inovasi dan faktor faktordari

sebuah inovasi tersebut dapat menghasilkan kesimpulan.

1) Inovasi

i. Pertama dalam aspek Keuntungan relatif, melalui pelayanan

Gelimasjiwo masyarakat akan mendapatkansuatu kepedulian untuk

kesembuhan tanpa memikirkan biaya

ii. Kedua dalam aspek kesesuaian, program pelayanan telah sesuai

dengan keinginan masyarakat, yaitu pelayanan telah berprosedur

mudah dan jelas, birokrasi lebih sederhana, waktu pengurusan yang

cepat, dan gratis.

iii. Ketiga dalam aspek kerumitan, melalui penyederhanaan prosedur

persyaratan sehingga proses pelayanan menjadi lebih ringkas dan

cepat dibandingkan pelayanan sebelumnya, artinya tingkat

kerumitan pada pelayanan ini dapat dikatakan rendah, sehingga hal

ini mampu meningkatkan kualitas pelayanan.

iv. Keempat aspek kemungkinan dicoba, melalui aspek ini, sebelum

inovasi diimplementasikan telah dilakukan uji publik terlebih

dahulu untuk mengetahui kekurangan serta tanggapan dari

 87

masyarakat, sehingga akan dilakukan penyempurnaan terlebih

dahulu agar inovasi pelayanan Gelimasjiwo daapat benar-benar

dirasakan manfaatnya oleh masyarakat ketika akan di

implementasikan.

v. Kelima aspek kemudahan diamati, inovasi Pelayanan

Gelimasjiwo ini dapat diamati dengan mudah yaitu dari

kemudahan akses yang dirasakan masyarakat, dengan

lengkapnya saranan dan prasarana di Dinas Kesehatan

Kabupaten Bantul membuat masyarakat penggunan layanan

Gelimasjiwo dapat dengan mudah memahami prosedur dan

persyaratan untuk mendapatkan penanganan kesehatan serta

merasa nyaman dengan pelayanan yang diberikan

2) Faktor yang Mempengaruhi Implementasi Kualitas Pelayanan Publik

Gelimasjiwo

i. Adat dan kearifan lokal

Indikator yang pertama adat dan kearifan lokal menurut hasil

penelitan kearifan lokal tidak lah selalu menyusahkan sebuah

pelayanan baru karena seuatu inovasi baru akan lebih memudahkan

masyarakat dalam mengurus masalah keluarga gangguan jiwa.

ii. Letak Geografis

Indikator yang kedua letak geografis dari hasil penelitian

menyebutkan bahwa letak geografis sangat menentukan berjalanya

suatu pelayanan publik pada suatu daerah atau kawasan tertentu

dengan demikian pelayanan publik Gelimasjiwo tentunya

 88

memberikan jawaban bagi semua pelayananpublik yang ada bahwa

pelayanan publik seperti Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul

memilik tempat yang straegis dan mudah di jangkau.

iii. Infrastruktur

Indikator yang ketiga infrastruktur melihat dari hasil penelitian

infrastruktur yang menuju ke Dinkes Kabupaten Bantul sangat

mudah dan tidak ada masalah yang serius terkait infrastruktur.

iv. Sumber Daya Manusia

Indikator yang keempat sumber daya manusia menurut hasil

penelitian Dinkes Kabupaten Bantul sudah bekerja sama dengan

seluruh kalurhan yang berada di kabupaten Bantul dan sudah

memenuhi kapasitas yang sudah ditentukan oleh pihak

penyelenggara layanan dan sesuai dengan tupoksi masing-

masing.

1.2 Saran

a. Dinas Kesehatan Kabupaten Bantul melakukan evaluasi dalam kurun waktu

tiga bulan sekali atau setahun dan melakukan pemyesuaian dengan apa yang

dibutuhkan oleh masyarakat terkait keberlangsungan berjalannya program

kebijaakan GELIMASJIOW.

b. Perlunya kordinasi yang baik antara Dinas Kesehatan Bantul dan Kalurahan

agar mendapatkan informasi yang cepat dan tidak ada kesalahan dalam
 89

memberikan informasi sehingga permasalahan pemasungan atau

keterlantaran ODGJ tidaak terjadi lagi.

c. Memberikan Kembali sosialisasi terkait adanya Gelimasjiwo tentang

penanganan Kesehatan Jiwa (ODGJ) ke setiap daerah yang terpelosok yang

belum terjangkau selama ini.

d. Perlu dilakukan evaluasi lebih lanjut mengenai kualitas pelayanan inovasi

pelayanan public Gerakan Peduli Masyarakat sehat Jiwo karena ada yang

tidak etis
 90

DAFTAR PUSTAKA

Adil, A. R. S. A. M. (2018). Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kualitas Pelayanan Publik

Pada Kantor Distrik Hingk Kabupaten Pegunungan Arfak Provinsi Papua Barat. Jurnal
Competitiveness, 7, 65–77. https://ojs.stiesa.ac.id/index.php/prisma
Bagus, M., Wicaksono, A., Ardyati, R., & Dzaki, F. (2022). Optimalisasi Pelaksanaan Inovasi
Si N ’ duk dalam Peningkatan Capaian Kepemilikan Akta Kematian di Bojonegoro. 6(3),
5214–5222.
Basuki, Y., Kasmad, R., & Nasrulhaq, N. (2018). Tipologi Inovasi Sektor Publik (Program Si-
Cakep) di Kabupaten Wajo, Sulawesi Selatan. Matra Pembaruan, 2(3), 207–216.
https://doi.org/10.21787/mp.2.3.2018.207-216
Dewi, W. S. (2021). INOVASI PELAYANAN ADMINISTRASI KEPENDUDUKAN ( Studi
Kasus Pada Pelayanan Lempeng Gapit di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota
Madiun). Jurnal Administrasi Publik, 11(2). https://doi.org/10.31506/jap.v11i2.9502
GINTING, Y. W. (2022). INOVASI PELAYANAN AKTA KEMATIAN MELALUI WEBSITE DI
DISDUKCAPIL KOTA BINJAI PROVINSI SUMATERA UTARA. 1–23.
Imelda, I., & Arkum, D. (2019). Inovasi Pelayanan Akta Kelahiran dan Akta Kematian Sebagai
Pelaksana “BANG MUDA.” Jurnal Studia Administrasi, 1(2), 17–35.
https://doi.org/10.47995/jian.v1i2.24
Jenanu, K., & Nanang, B. (2019). Program Inovasi Gampil (Gesit, Aktif, Merakyatnya
Dispendukcapil) Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Akta Kematian (Studi Pada
Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kota Malang). JISIP: Jurnal Ilmu Sosial Dan
Ilmu Politik, 8(2), 42–47.
Kurniasih, Y., & Nugroho, J. T. (2022). Inovasi Pemerintah Daerah: Simperda Sebagai Wujud
Smart City Di Kota Semarang. Jurnal Manajeman Dan Kebijakan Publik, 7(1), 10–27.
Kuswati, R. E. (2017). KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DI KECAMATAN TANJUNGSARI
KABUPATEN GUNUNGKIDUL. December.
Maysara, M., & Asari, H. (2021). Inovasi Pelayanan Publik melalui Sistem Aplikasi Potensi
Investasi (Siapi) di Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu Pintu Kota
Dumai. Jurnal Manajemen Dan Ilmu Administrasi Publik (JMIAP), 3(September), 215–
226. https://doi.org/10.24036/jmiap.v3i3.290
Nanna, S. (2019). Pengaruh Pelayanan Publik Terhadap Kepuasan Masyarakat Di Kantor
Camat Lappariaja Kabupaten Bone. ISSN 2502-3632 (Online) ISSN 2356-0304 (Paper)
Jurnal Online Internasional & Nasional Vol. 7 No.1, Januari – Juni 2019 Universitas 17
Agustus 1945 Jakarta, 53(9), 1689–1699. www.journal.uta45jakarta.ac.id
Nasriza, & F.Yasmeardi. (2020). Desain Inovasi Kebijakan Publik Pemerintahan Daerah
Dalam Menghadapi Tantangan Globalisasi. Jurnal Public Administration, Businessand
Rural Development Planning, 2(1), 38–50.
Rampadio, M. R. R. (2022). Efektivitas Program Si Maleo Bergerak Dalam Penerbitan Akta
Kematian Di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Palu Provinsi Sulawesi
Tengah. (Doctoral Dissertation, Institut Pemerintahan Dalam Negeri).,
https://news.ge/anakliis-porti-aris-qveynis-momava.
 91

Ratna Sari, Y. (2019). Atribut Inovasi Program Besuk Kiamat Kota Surakarta. Jurnal
Transformative, 5(1), 38–55. https://doi.org/10.21776/ub.transformative.2019.005.01.3
ririe. (2022). Evaluasi Layanan Adminduk Pelaporan Kematian di Kalurahan.
Disdukcapil.Bantulkab.Go.Id. https://disdukcapil.bantulkab.go.id/news/evaluasi-
layanan-adminduk-pelaporan-kematian-di-kalurahan
Setiawan, H. (2021). Inovasi Pelayanan Publik Lukadesi (Keluarga Berduka Desa Siaga) di
Sleman D.I. Yogyakarta. Journal of Governance and Local Politics (JGLP), 3(1), 1–22.
https://doi.org/10.47650/jglp.v3i1.180
Simatupang, P. (2017). Analisis Kebijakan: Konsep Dasar dan Prosedur Pelaksanaan. Analisis
Kebijakan Pertanian, 1(1), 2.
Human Resources For Mental Health Care: Current Situation and Strategies For Action. Lancet Journal.
Vol 378, pp:1654– 1663