ASN atau Aparatur Sipil Negara adalah profesi bagi pegawai negeri sipil (“PNS”) dan pegawai

pemerintah dengan perjanjian kerja yang bekerja pada instansi pemerintah “Pasal 1 angka 1 Undang-
Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (“UU ASN”)”. Tidak ada aturan khusus
dalam UU ASN yang memberikan ruang bagi ASN untuk mengkritik kebijakan yang ditetapkan oleh
pimpinannya.

Yang diatur dalam UU ASN terkait kebijakan antara lain:

1. ASN sebagai profesi berlandaskan pada prinsip nilai dasar.”Pasal 3 huruf a UU
ASN” Nilai dasar tersebut salah satunya adalah memiliki kemampuan dalam
melaksanakan kebijakan dan program pemerintah.”Pasal 4 huruf I UU ASN”
2. Pegawai ASN melaksanakan kebijakan yang ditetapkan oleh pimpinan Instansi
Pemerintah.”9 ayat (1) UU ASN”
3. Salah satu fungsi Pegawai ASN adalah pelaksana kebijakan publik.”Pasal 10
huruf a UU ASN” Pegawai ASN bertugas melaksanakan kebijakan publik yang
dibuat oleh Pejabat Pembina Kepegawaian sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.”Pasal 11 huruf a UU ASN”
4. Pegawai ASN wajib melaksanakan kebijakan yang dirumuskan pejabat
pemerintah yang berwenang.”Pasal 23 huruf c UU ASN”
Dilihat dari peraturan perundang-undangan lainnya, setiap PNS itu justru
wajib melaporkan dengan segera kepada atasannya apabila mengetahui ada
hal yang dapat membahayakan atau merugikan negara atau pemerintah
terutama di bidang keamanan, keuangan, dan materiil, apabila pelanggaran
berdampak negatif pada unit kerja. Jika tidak, PNS tersebut dapat dijatuhi
hukuman disiplin “Pasal 8 angka 8 Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun
2010 tentang Disiplin Pegawai Negeri Sipil (“PP 53/2010”)”. Apabila
pelanggaran tersebut berdampak negatif pada instansi yang bersangkutan,
maka PNS yang melakukan pelanggaran dapat dikenakan hukuman disiplin
sedang “Pasal 9 angka 10 PP 53/2010”, dan disiplin berat jika berdampak
negatif pada pemerintahan dan/atau negara.”Pasal 10 angka 8 PP 53/2010”
Aturan di atas sekiranya juga bisa dijadikan dasar bagi PNS yang termasuk
ASN ini untuk mengkritik kebijakan pimpinannya yang mungkin
membahayakan atau merugikan negara atau pemerintah terutama di bidang
keamanan, keuangan, dan materiil.

Meski di UU ASN pada dasarnya tidak eksplisit memberikan peluang bagi ASN
yang mengkritik atasannya. Namun, dilihat dari segi profesionalisme, tentu
ASN boleh mengkritik kebijakan pimpinannya. Hal ini semata demi perbaikan
atas kebijakan yang diambil pimpinannya.