PENYUSUNAN NASKAH

AKADEMIS TENTANG RETRIBUSI PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur kami panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat rahmat dan
karunia-Nya, Penyusunan Laporan Pendahuluan Jasa Konsultansi Penyusunan Naskah
Akademis tentang Retribusi Persetujuan Bangunan Gedung di Kota Medan dapat selesai
tepat pada waktunya. Laporan Pendahuluan ini adalah Laporan pertama yang harus
diserahkan konsultan kepada Pemerintah Kota Medan melalui Dinas Perumahan
Kawasan Permukiman dan Penataan Ruang Kota Medan.

Laporan ini berisikan Pendahuluan, Kajian Teori, Evaluasi peraturan yang terkait, dan
Gambaran Umum mengenai Kota Medan, Sistem Pelaporan yang akan disampaikan, dan
Jadwal Pelaksanaan Pekerjaan serta Jadwal Personil yang direncanakan oleh konsultan.

Dokumen laporan ini merupakan laporan tahap awal dari tiga dokumen pelaporan yaitu:
1. Laporan Pendahuluan;
2. Laporan Antara
3. Laporan Akhir.
Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih atas kerja sama kepada semua pihak yang
terkait pada penyusunan Laporan Pendahuluan ini. Dengan demikian, atas perhatiannya
kami ucapkan terima kasih.

2022

TIM PENYUSUN

i
 PENYUSUNAN NASKAH
AKADEMIS TENTANG RETRIBUSI PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG

DAFTAR ISI

Halaman

KATA
PENGANTAR…………………………………………………….........................i
DAFTAR ISI ……………………………..……………………………............................ii
DAFTAR TABEL ……………………………………………...…………….…..............iv
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………………………..…v

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………………..............1

1.1 Latar Belakang ……………………………………………………………………1
1.2 Tujuan dan Kegiatan Penyusunan Naskah Akademik.............................................3
1.3 Metode ............................................................................................. ......................4

BAB II. KAJIAN TEORITIS DAN PRAKTEK EMPIRIS ...............................................6

2.1. Kajian Teoritis …………………………................................................................6
2.1.1 Konsep Negara Hukum ………………………………………………………..6
2.1.2 Konsep Wewenang……………………………………………………………10
2.1.3 Tinjauan Pemerintahan
Daerah………………………………………………..15
2.1.4 Tinjauan Pendapatan Daerah………………………………………………….19
2.1.5 Tinjauan tentang Retribusi
Daerah…………………………………………….20
2.1.6 Peraturan Daerah tentang Retribusi
Daerah…………………………………...21
2.1.7 Perhitungan Biaya untuk Menetapkan Nilai Retribusi PBG
Daerah…………..22
2.2. Kajian Terhadap Asas/Prinsip Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan yang
Terkait Dengan Penyusunan Norma………………………………………..……24
2.3. Kajian Terhadap Praktik Penyelenggaraan, Kondisi Yang Ada, serta
Permasalahan Yang Dihadapi
Masyarakat………………………………………………………33
ii
 PENYUSUNAN NASKAH
AKADEMIS TENTANG RETRIBUSI PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG

2.4. Kajian Terhadap Implikasi Penerapan Sistem Baru yang Akan Diatur Dalam
Peraturan Daerah Terhadap Aspek Kehidupan Masyarakat dan Dampaknya
Terhadap Aspek Beban Keuangan
Negara……………………………………….40
2.4.1. Implikasi terhadap Aspek Kehidupan Masyarakat............................................40
2.4.2. Dampak terhadap Beban Keuangan Negara......................................................41

BAB III. GAMBARAN UMUM KOTA

MEDAN………………………........................43
3.1. Kondisi Geografis ……………….........................................................................43
3.1.1 Wilayah Administrasi
3.1.2 Kondisi Topografi dan Guna Lahan………………………………….
3.1.3 Kondisi Geologi
3.1.4 Kondisi Hidrologi dan Klimatologi
3.2. Demografi Wilayah …………. ............................................................................52
3.3. Aspek Kesejahteraan Masyarakat..........................................................................54
3.3.1 Pertumbuhan PDRB
3.3.2 Kemiskinan

3.3.3 Indeks Pembangunan Manusia

BAB IV. ORGANISASI KERJA……………...

…............................................................64
4.1. Jangka waktu pelaksanaan ………………............................................................64
4.2. Laporan……………………….. …………. .........................................................65
4.3. Personil………………………. ............................................................................66

iii
 PENYUSUNAN NASKAH
AKADEMIS TENTANG RETRIBUSI PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG

DAFTAR TABEL
Halaman

Tabel 2.1 Perbedaan IMB dan PBG..................................................................... 36

Tabel 3.1 Luas Wilayah Kota Medan Berdasarkan Kecamatan, Kelurahan dan
Lingkungan…………………............................................................... 44

Tabel 3.2 Pembagian Zona Menurut Kandungan Aair 50

Tanahnya……………….
Tabel 3.3 Persentase Kota Medan dalam 50
DAS………………………………….
Tabel 3.4 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kota Medan 2021…… 53

Tabel 3.5 PDRB atas Harga Berlaku selama tahun 2016- 56

2020………………….
Tabel 3.6 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kota Medan Tahun 2016- 57
2020…………
Tabel 3.7 Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional, Sumut dan Kota Medan……. 58

Tabel 3.8 Jumlah Penduduk Miskin Kota Medan 2016-2021…………………. 60

Tabel 3.9 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota Medan 2016-2020…….. 62

Tabel 4.1 Jangka Waktu Pelaksanaan Pekerjaan……………………………….. 64

Tabel 4.2 Kebutuhan Personil yang Disediakan……………………………… 66

iv
 PENYUSUNAN NASKAH
AKADEMIS TENTANG RETRIBUSI PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG

DAFTAR GAMBAR
Halaman

Gambar 2.1 Alur Penatausahaan Pembayaran Retribusi PBG................................. 39

Gambar 3.1 Peta Administrasi Wilayah Kota Medan……………......................... 46

Gambar 3.2 Peta DAS Belawan, Deli dan Percut………………………………... 51

Gambar 3.3 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kota 63

Medan…………………..

v
PENYUSUNAN NASKAH
AKADEMIS TENTANG RETRIBUSI PERSETUJUAN BANGUNAN GEDUNG

vi