MANAJEMEN

KOPERASI
I. KONSEPSI MANAJEMEN KOPERASI

PENGERTIAN MANAJEMEN
GRIFFIN
Adalah proses merencanakan dan mengambil
keputusan, mengorganisasikan, memimpin, dan
mengendalikan sumberdaya manusia, keuangan, fisik,
dan informasi guna mencapai sasaran organisasi
secara efektif dan efisien

Mc Farland
Adalah suatu proses dimana orang-orang yang diberi
wewenang menciptakan dan menjalankan organisasi
dalam memilih dan mencapai tujuan
 PROSES MANAJEMEN

P O A C
SUMBER DAYA
MANUSIA

SASARAN
SUMBER DAYA
KEUANGAN
SUMBER DAYA
FISIK
SUMBER DAYA
INFORMASI
MANAJEMEN KOPERASI
Adalah suatu proses manajemen yang diselenggarakan
oleh orang-orang yang diberi wewenang dan tanggung
jawab untuk mengelola koperasi, nilai-nilai dan prinsip-
prinsip koperasi serta kekayaannya untuk mencapai
tujuannya (Peter Davis, 1999).

Manajemen koperasi adalah kegiatan profesional yang

dilakukan oleh orang-orang yang bertanggung jawab.
dengan mengerahkan segala kemampuan
kepemimpinannya dan memilih kebijakan untuk
mengembangkan koperasi mencapai tujuan-tujuannya
berdasarkan nilai dan prinsip-prinsip koperasi.
TUJUAN DAN OUTPUT
MANAJEMEN KOPERASI
1. Output koperasi sebagai perusahaan.
2. Output koperasi sebagai lembaga sosio ekonomi
MANAJEMEN KOPERASI
PENDEKATAN MANAJEMEN
KOPERASI

1. Pendekatan Sistem (holistic)

2. Pendekatan Situasional (Contingency)
II. PERANGKAT MANAJEMEN KOPERASI

1) Perangkat Hukum dan Peraturan

Perangkat Hukum Eksternal

UU No. 25/1992
Peraturan Pemerintah, Inpres.
Keputusan menteri,
Perda yang dihubungkan dengan koperasi

Bagi pihak manajemen merupakan faktor strategis yang

dapat memunculkan peluang dan tantangan bagi
koperasi
CONTOH
Usaha simpan pinjam yang diselenggarakan KSP/USP
koperasi harus memperhatikan:

UU No. 25/92 tentang perkoperasian

PP No. 9/95 tentang kegiatan usaha simpan pinjam
Kepmenkop dan PKM No 351/98 tentang juklak usaha
simpan pinjam
Kepmenkop dan PKM No. 194/98 juklak penilaian
kesehatan KSP/USP Koperasi
Kepmenkop dan PKM No. 09/99 tentang wasdal

Pihak manajemen koperasi tidak dapat menghindar dari

ketentuan perundangan yang berlaku, melainkan harus
dijadikan faktor pendorong bagi pengembangan
koperasi
Perangkat Hukum Internal
Anggaran dasar
Anggaran rumah tangga

Pihak manajemen dapat melakukan penyesuaian

sedemikian rupa sesuai dengan keputusan rapat
anggota
Hal-hal yang penting di atur dalam AD/ART
Daftar nama pendiri
Nama dan tempat kedudukan koperasi
Maksud dan tujuan serta bidang usaha koperasi
Ketentuan mengenai keanggotaan
Ketentuan mengenai rapat anggota
Ketentuan mengenai pengelolaan
Ketentuan mengenai permodalan
Ketentuan mengenai pembagian SHU
Ketentuan mengenai sanksi
2) Perangkat Organisasi Koperasi

STRUKTUR INTERNAL
ORGANISASI KOPERASI
RAPAT ANGGOTA

DEWAN PENASIHAT PENGURUS PENGAWAS

MANAJER

KEPALA KEPALA KEPALA

UNIT UNIT UNIT

STAFF STAFF STAFF STAFF STAFF STAFF

PERANGKAT ORGANISASI KOPERASI
Rapat Anggota
Pengurus
Pengawas

A
OT

PE
GG

NG
AN

AW
T

AS
PA
RA

PENGURUS
RAPAT ANGGOTA
Kekuasaan tertinggi di koperasi.
Minimal dilakukan/diselenggarakan 1 tahun sekali (3
bulan setelah tutup buku).
RAPAT ANGGOTA MENETAPKAN
Anggaran dasar koperasi
Kebijakan umum bidang organisasi, manajemen dan
usaha koperasi
Pemilihan, pengangkatan, serta pemberhentian
pengurus dan pengawas
Rencana kerja anggaran pendapatan dan belanja
Pengesahan/penolakan laporan keuangan
Pengesahan/penolakan laporan pertanggungjawaban
pengurus dalam pelaksanaan tugasnya
Pembagian SHU
Penggabungan, peleburan, pembagian dan
pembubaran koperasi
PENGURUS
Dipilih dari/dan oleh anggota dalam rapat anggota.
Pengurus sebagai mandataris/pemegang kuasa rapat
anggota.
Masa jabatan pengurus paling lama adalah 5 tahun.
Persyaratan menjadi pengurus ditetapkan dalam
AD/ART koperasi.

TUGAS PENGURUS
Mengelola koperasi dan usahanya.
Mengajukan rancangan kerja dan RAPBK.
Menyelenggarakan rapat anggota.
Mengajukan laporan keuangan dan pertanggung-
jawaban pelaksanaan tugas.
Menyelenggarakan pembukuan keuangan dan
inventaris secara tertib.
Memelihara daftar buku anggota dan pengurus.
WEWENANG PENGURUS
Mewakili koperasi di dalam dan di luar pengadilan.
Memutuskan penerimaan dan penolakan anggota baru
serta pemberhentian anggota.
Mengangkat pengelola (manajer yang diberi
wewenang dan kuasa untuk mengelola usaha).
Melakukan tindakan dan upaya bagi kepentingan
koperasi.
PENGAWAS

Pengawas dipilih dari/dan oleh anggota.

Pengawas bertanggung jawab kepada rapat anggota.
Persyaratan untuk dapat dipilih menjadi pengawas
diatur dalam AD/ART
TUGAS PENGAWAS
Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan
kebijakan dan pengelolaan koperasi.
Membuat laporan tertulis tentang hasil
pengawasannya.
Pengawas harus merahasiakan hasil pengawasannya
terhadap pihak ke-3.

WEWENANG PENGAWAS
Meneliti catatan yang ada di koperasi.
Mendapat segala keterangan yang diperlukan.

DALAM KONDISI TERTENTU KOPERASI DAPAT

MEMINTA JASA AUDIT KEPADA AKUNTAN PUBLIK
 STRUKTUR EKSTERNAL ORGANISASI KOPERASI

TINGKAT INDUK KOPERASI

PUSAT

TINGKAT KOPERASI KOPERASI KOPERASI

PROPINSI GABUNGAN GABUNGAN GABUNGAN

TINGKAT KOP KOP KOP

KAB/KOTA PUSAT PUSAT PUSAT

STAFF STAFF STAFF STAFF

 DEKOPIN PUSAT

DEKOPINWIL

DEKOPIN
DAERAH

STAFF STAFF STAFF STAFF

FUNGSI DEKOPIN
Juru bicara gerakan koperasi baik dengan pemerintah maupun dengan
masyarakat.
Alat perjuangan koperasi dalam meningkatkan kesejahteraan rakyat.
Pembina koperasi baik primer maupun sekunder.
Wadah partisipasi rakyat dalam pembangunan.
Pusat diklat perkoperasian.
Sebagai pusat pemberi jasa konsultasi manajemen dan advokasi kepada
koperasi.
Sebagai penghubung koperasi Indonesia dengan gerakan koperasi dan
lembaga sponsor internasional.
I. KONSEPSI MANAJEMEN KOPERASI

PENGERTIAN MANAJEMEN
GRIFFIN
Adalah proses merencanakan dan mengambil
keputusan, mengorganisasikan, memimpin, dan
mengendalikan sumberdaya manusia, keuangan, fisik,
dan informasi guna mencapai sasaran organisasi
secara efektif dan efisien

Mc Farland
Adalah suatu proses dimana orang-orang yang diberi
wewenang menciptakan dan menjalankan organisasi
dalam memilih dan mencapai tujuan
 PROSES MANAJEMEN

P O A C
SUMBER DAYA
MANUSIA

SASARAN
SUMBER DAYA
KEUANGAN
SUMBER DAYA
FISIK
SUMBER DAYA
INFORMASI
MANAJEMEN KOPERASI
Adalah suatu proses manajemen yang diselenggarakan
oleh orang-orang yang diberi wewenang dan tanggung
jawab untuk mengelola koperasi, nilai-nilai dan prinsip-
prinsip koperasi serta kekayaannya untuk mencapai
tujuannya (Peter Davis, 1999).

Manajemen koperasi adalah kegiatan profesional yang

dilakukan oleh orang-orang yang bertanggung jawab.
dengan mengerahkan segala kemampuan
kepemimpinannya dan memilih kebijakan untuk
mengembangkan koperasi mencapai tujuan-tujuannya
berdasarkan nilai dan prinsip-prinsip koperasi.
TUJUAN DAN OUTPUT
MANAJEMEN KOPERASI
1. Output koperasi sebagai perusahaan.
2. Output koperasi sebagai lembaga sosio ekonomi
MANAJEMEN KOPERASI
 Praktik Manajemen
Kegiatan Rapat Pengawas Pengurus Anggota
Manajemen Anggota
(Operasi, SDM,
Keuangan,
Pemasaran dll)
Perencanaan Menyusun AD/ART Merumuskan standar Kelayakan usaha, Menentukan
Menyusun Program prestasi, sistem perencanaan pelayanan apa yang
(PLANNING) Kerja, mengangkat pengawasan, pegawai, RAPB diinginkan dari
dan memberhentikan kelayakan tenaga tahunan, koperasi;
pengurus dan ahli, penelaahan hasil menentukan
Pengawas usaha kesejahteraan yang
diharapkan

Pengorganisasi Penetapan jumlah Tenaga ahli yang Pengembangan Partisipasi dalam

simpanan anggota, terlibat dalam struktur organisasi, kegiatan, umpan
an skala prioritas usaha, pengawasan, bukti pelayanan anggota, balik pelayanan, dan
(ORGANIZING) struktur organisasi dan data usaha, pengembangan peningkatan
inti, dan hak dan serta pemeriksaan sumberdaya dan kesejahteraan.
kewajiban. laporan usaha, RAT

Pemimpinan Penetapan Menyesuaikan Mengarahkan Mempengaruhi

pencapaian tugas kinerja pengurus pengelola usaha anggota lain untuk
(LEADING) pengurus sesuai dengan harapan agar sesuai dengan loyal kepada
keputusan rapat anggota kebijakan RAT koperasi
anggota

Pengawasan Meminta Usaha koperasi, Kinerja usaha, Membayar hanya

pertanggungjawaban keuangan, prestasi pegawai, untuk pelayanan
(CONTROLING pengurus dan organisasi, dan penghargaan dan yang terbaik
) pengawas pelayanan sangsi
 Dimensi Perorangan Firma, CV PT Koperasi

Pengguna Jasa Bukan pemilik Umumnya bukan Umumnya bukan pemilik Anggota
pemilik

Pemilik usaha individu Sekutu usaha Pemegang saham Anggota

Hak suara individu Para sekutu Pemegang saham biasa Anggota

Pelaksanaan voting Tidak perlu Biasanya menurut Menurut besarnya saham yang Satu orang satu suara
besarnya modal dimiliki melalui Rapat Umum melaluui Rapat Anggota (RA)
penyertaan Pemengang Saham (RUPS)

Penentuan kebijakan Orang yang Para sekutu Direksi Pengurus

bersangkutan

Balas jasa terhadap Tidak terbatas Tidak terbatas Tidak terbatas Terbatas
modal

Penerima keuntungan Orang yang Para sekutu secara Pemegang saham secara Anggota sesuai jasa
bersangkutan proporsional proporsional partisipasi

Penanggungan risiko pemilik Para sekutu Pemegang saham proporsional Anggota sejumlah modal sen
dengan jumlah saham yang diri koperasi (equity)
dimiliki
III. FUNGSI DAN PROSES MANAJEMEN DI
KOPERASI
3.1. FUNGSI PERENCANAAN
PERENCANAAN
Suatu perkiraan tentang masa depan yang didasarkan pada
harapan yang realistis.
Sejumlah rencana tindakan (strategi taktis) untuk mencapai
tujuan organisasi.
Suatu proses pengambilan keputusan yang menjadi dasar bagi
aktivitas di waktu yang akan datang.
MANFAAT PERENCANAAN
Sebagai perwujudan koordinasi diberbagai bagian untuk
mencapai tujuan organisasi.
Dapat menghindarkan keadaan yang tidak terduga.
Meningkatkan efektifitas dan efisiensi dengan penggunaan
metoda kerja yang sesuai.
Memperlancar pendelegasian wewenang karena adanya
kebijakan, prosedur serta jadwal yang telah ditetapkan.
Sebagai pedoman pengawasan agar pelaksanaan selalu
berpedoman pada tujuan.
PROSES PERENCANAAN DI KOPERASI

Pengurus bersama manajer menyusun rencana strategis dan

taktis baik untuk jangka panjang maupun jangka pendek.
Pengurus meminta manajer menyusun garis besar program
operasional, selanjutnya dibahas bersama dengan pengurus
dan pengawas.
Manajer juga membuat anggaran untuk mencapai hasil yang
dikehendaki, tanpa mengabaikan struktur keuangan yang ada.
Berdasarkan rencana yang ada, dibuatlah kebijakan sebagai
pedoman seluruh pelaksanaan.
Secara bersama menetapkan kebijakan personalia, karyawan
usaha keuangan dan anggota guna mencapai tujuan yang
telah ditetapkan.
Pengurus membuat rencana penerimaan dan belanja koperasi
(RAPBK).
Rencana yang telah disusun dan RAPBK disampaikan dalam
rapat anggota untuk dibahas dan mendapatkan pengesahan.
 PROSES PERENCANAAN DI KOPERASI

RENCANA STRATEGIS PENGURUS DAN

(5 - 25 TAHUN)
TM MANAJER

RENCANA PROGRAM MANAJER DAN

(2 - 3 TAHUN)
MM KA. UNIT

RENCANA TAKTIS LM KA. UNIT DAN STAFF

(TAHUNAN)
 HIRARKHI
RENCANA STRATEGIS

RENCANA PROGRAM

RENCANA TAKTIS
TAHAPAN PERENCANAAN
Menetapkan tujuan
Pengembangan strategi dan alternatif
Pengambilan keputusan untuk menetapkan strategi/
alternatif terbaik.
Merumuskan kebijakan (organisasi, personalia, usaha,
keuangan, anggota).
Penganggaran.
Merumuskan pedoman kerja.
PENGORGANISASIAN (ORGANIZING)
Perancangan dan pemeliharaan sistem peran.
Proses pengaturan dan pengalokasian kerja,
wewenang dan sumber daya di kalangan anggota
organisasi dalam upaya mencapai tujuan organisasi
secara efektif dan efisien.
FAKTOR PENTING DALAM PROSES PENGORGANISASIAN DI
KOPERASI
1. Pembagian tugas (division of work)
2. Departementasi
3. Rentan manajemen/kendali (span of control)
- Kompetensi dari pengurus, pengawas dan pengelola
- Kompetensi dari bawahan (staff)
- Derajat variasi pekerjaan
- Teknologi yang digunakan dalam organisasi
4. Pendelegasian wewengan (delegation of authority)
Pengurus dan manajer harus mengumpulkan berbagai
sumber daya yang ada di koperasi seperti
Personalia, dana, fasilitas, inventarisasi tugas-tugas
pokok dan tugas penunjang, prioritas tujuan

1. Merancang ulang/penataan struktur organisasi terbaik

untuk memenuhi kebutuhan anggota.
2. Organisasi dapat tumbuh dan berkembang secara
luwes mengikuti perkembangan.
3. Menetapkan kebutuhan tenaga kerja, mutasinya dan
promosi.
4. Menjamin personalia agar tercipta ketenangan,
dedikasi, dan loyalitas yang tinggi.
ACTUATING DAN LEADERSHIP
Suatu proses menggerakkan dan menjalankan
organisasi agar orang-orang yang diberi tugas,
wewenang dan tanggung jawab dapat bekerja
menjalankan tugas untuk mencapai tujuan organisasi
yang telah ditetapkan.

FUNGSI PENTING
Mengarahkan (Directing)
Perintah (Tertulis : SOM, SOP, Juklak, Juknas,
Lembar Tugas/disposisi tugas; Lisan)
Disiplin
Partisipasi
Komunikasi (formal, informal, vertikal, horizontal)
 5 Kebutuhan Manusia (Teori A. Maslow)

1. Kebutuhan fisik dasar

2. Kebutuhan rasa aman
3. Kebutuhan sosial saling bekerja sama
4. Kebutuhan penghargaan/pengakuan
5. Kebutuhan aktualisasi diri
FUNGSI PENGAWASAN DAN KENDALI
Pengawasan adalah suatu proses untuk menetapkan
pekerjaan apa yang sudah dilaksanakan, menilainya
dan mengoreksinya dengan maksud agar pelaksanaan
pekerjaan sesuai dengan rencana yang telah
ditetapkan.

JENIS PENGAWASAN
Pengawasan preventif : pengawasan yang bersifat
pencegahan yang dilaksanakan melalui suatu sistem
pembinaan SDM pada semua eselon dalam organisasi
dan menentukan prosedur, pembagian tugas dan
wewenang, termasuk di dalamnya perencanaan dan
pelaporan
 Pengawasan korektif : pengawasan untuk
memperbaiki bias, penyimpangan atau kebocoran dari
rencana, standar dan prosedur yang sudah ada
ditentukan dalam suatu organisasi.

SUMBER PENGAWASAN

1. Pengawasan Internal : Pengawasan yang dirancang

dalam struktur organisasi dalam organisasi koperasi
pengawasan oleh anggota melalui Pengawas.
2. Pengawasan Eksternal : Pengawasan yang dilakukan
dari luar organisasi koperasi; contoh dari
Kementerian/Dinas Koperasi, akuntan publik dan
instansi lain sesuai dengan undang-undang dan
peraturan yang berlaku.
MODEL PENGAWASAN FORMAL

1. Pengawasan untuk standar prestasi

- Inspeksi dan supervisi
- Penulisan prosedur
- Skedul kerja
1. Menjaga aset organisasi koperasi
2. Mengukur standar kualitas proses produksi
pelayanan
3. Pendelegasian wewenang
- Pelatihan
- Pengendalian mutu (TQM, TQS, TQC)
4. Mengukur dan mengarahkan keterampilan pekerjaan :
sistem karier, observasi langsung.
- Uraian tugas/pekerjaan
- Ketentuan sistem kredit penilaian kenaikan jabatan
5. Mengukur dan mengarahkan keterampilan pekerja :
sistem karier, observasi langsung.
PRINSIP-PRINSIP PENGAWASAN
1. Pengawasan harus ekonomis.
2. Fleksibel dan mudah dimengerti.
3. Menjamin diadakannya tindakan korektif.
4. Melaporkan adanya penyimpangan, penyebab
terjadinya penyimpangan dan alternatif solusi
perbaikan.
5. Mengetahui dengan pasti tentang sifat dan kebutuhan
dari setiap kegiatan yang harus diawasi.
PERSONALIA PENGAWASAN DI KOPERASI
1. Anggota koperasi
2. Pengawas
3. Pengurus
4. Manajer
5. Badan penasihat dewan pembina
6. Kementerian Koperasi, Dinas Koperasi, Dekopin dan
koperasi sekunder
Organisasi Koperasi Sebagai Sistem Sosio
Ekonomi
PERUSAHAAN/
RT ANGGOTA

KELOMPOK KOPERASI
PASAR

Perusahaan Koperasi

ANGGOTA

NON ANGGOTA

Pesaing Koperasi
 Prinsip manajemen
No Prinsip manajemen dalam koperasi
pada umumnya
1 Pluralisme
Mengelola atas nama
Pluralisme ditemukan di dalam kepentingan mereka
kepentingan semua
den dengan itu mengakui dan menyadari ada
stakeholder
kepentingan orang lain. Di dalam manajemen koperasi
anggota dimasukkan sebagai pelanggan.

2 Mutualitas Oleh karena keuntungan atas modal bukan criteria

Pengakuan terhadap utama bagi keanggotaan koperasi, mutualitas diantara
kebutuhan untuk stakeholder mudah diterima, karena balas jasa bagi
memperoleh seseorang tidak diperoleh atas pengorbanan orang
keuntungan lain

3 Kemandirian Sama seperti organisasi lain pada umumnya, tetapi

perorangan dalam koperasi menekankan dua hal yaitu kebutuhan
Menghormati pribadi organisasi itu sendiri yang harus dipertahankan dari
dan tanggung jawab pengendalian pihak luar dan otonomi anggota
perorangan.
4 Keadilan Sama untuk koperasi, tetapi lebih mudah dilaksanakan
Pembagian sumber yang non mengingat struktur kepemilikan mereka terhadap
eksploitatif koperasi.

5 Keadilan alamiah Sama untuk koperasi, tetapi struktur kepemilikan

Hak untuk menjalankan prosedur koperasi dan budaya pertanggungjawaban akan lebih
yang mandiri dan peraturan yang mudah dilaksanakan.
jujur(adil)
6 Kepedulian terhadap orang Struktur kepemilikan di dalam koperasi menterjemahkan
Mengakui bahwa orang apakah prinsip ini, melalui basis keanggotaan.
karyawan, atau pelanggan adalah
subyek dan bukan obyek bisnis.

7 Peran ganda pekerjaan dan karyawan Koperasi menyatukan prinsip ini dengan
Pekerjaan mempengaruhi status mengkombinasikan aspek social dan komersial. Prinsip
social, pola konsumsi dan koperasi memberikan pandangan yang holistic mengenai
keseluruhan struktur hubungan di pelanggan, pekerja atau pemasok.
dalam masyarakat
 Prinsip Manajemen Prinsip Koperasi
1. perencanaan Tujuan memaksimalkan pelayanan
Peramalan Penetapan bunga terbatas atas modal
Penetapan tujuan Pembagian surplus (SHU) jika ada untuk:
Pembentukan modal dan dibagikan kepada
anggota sesuai dengan jasa masing-masing
2. Pengorganisasian Demokrasi
Federalisme
3. Staffing Keanggotaan sukarela dan terbuka
4. Pengarahan Demokrasi dalam arti modern
5. Koordinasi Federalisme: kerja sama antar koperasi
6. Pengawasan Pengawasan demokratis satu orang satu
suara, pendidikan anggota
7. Representasi (perwakilan) Netralitas
8. Budgeting (penganggaran) Prinsip demokratis dan transparansi
9. Kriteria efisiensi (maksimalisasi Maksimalisasi pelayanan bukan
produktivitas atas maksimalisasi maksimalisasi profit
profit )
sekian