ASAS-ASAS UMUM

P E M E R I N TA H A N YA N G B A I K
Asas-asas umum pemerintahan adalah asas yang menjunjung tinggi norma
kesusilaan, kepatutan dan aturan hukum. Asas-asas ini tertuang pada UU No.
28/1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN. Siapa
yang peduli asas? Mungkin hanya kalangan akademisi. Padahal asas hukum
adalah jantungnya aturan hukum, menjadi titik tolak berpikir, pembentukan dan
intepretasi hukum. Sedangkan peraturan hukum merupakan patokan tentang
perilaku yang seharusnya, berisi perintah, larangan, dan kebolehan.
ISTILAH
• Di Belanda dikenal dengan “Algemene
Beginselen van Behoorllijke Bestuur” (ABBB)
• Di Inggris dikenal “The Principal of Natural Justice”
• Di Perancis “Les Principaux Generaux du Droit
Coutumier Publique”
• Di Belgia “Aglemene Rechtsbeginselen”
• Di Jerman “Verfassung Sprinzipien”
• Di Indonesia “Asas-Asas Umum Pemerintahan
yang Baik”.
 DI BELANDA
• Di Belanda Asas-asas umum pemerintahan yang baik (ABBB)
dipandang sebagai norma hukum tidak tertulis, namun harus
ditaati oleh pemerintah. Diatur dlm Wet AROB (Administrative
Rechtspraak Overheidsbeschikkingen) yaitu Ketetapan-ketetapan
Pemerintahan dalam Hukum Administrasi oleh Kekuasaan
Kehakiman “Tidak bertentangan dengan apa dalam kesadaran
hukum umum merupakan asas-asas yang berlaku (hidup) tentang
pemerintahan yang baik”. Hal itu dimaksudkan bahwa asas-asas
itu sebagai asas-asas yang hidup, digali dan dikembangkan oleh
hakim.
• Sebagai hukum tidak tertulis, arti yg tepat u ABBB bagi tiap
keadaan tersendiri, tidak selalu dapat dijabarkan dgn teliti.
• Paling sedikit ada 7 ABBB yg sudah memiliki tempat yg jelas di
Belanda: Asas persamaan, asas kepercayaan, asas kepastian hukum,
asas kecermatan, asas pemberian alasan, larangan ‘detournement
de pouvoir’, dan larangan bertindak sewenang2.
PENJELASAN ASAS (1)

1. Asas persamaan: Hal-hal yg sama harus diperlakukan sama.

2. Asas kepercayaan: legal expectation, harapan2 yg ditimbulkan
(janji2, keterangan2, aturan2 kebijaksanaan dan rencana2) sedapat
mungkin hrs dipenuhi.
3. Asas kepastian hukum: scr materiil menghalangi bdn pmrth u
menarik kembali suatu ketetapan dan mengubahnya yg
menyebabkan kerugian yg berkpntingan (kecuali krn 4 hal:
dipaksa o keadaan, tap didasarkan kekeliruan, tap
bdsrkan ktrgn yg tdk benar, syarat tap tdk ditaati);
secara formil ketetapan yg memberatkan dan
menguntungkan hrs disusun dgn kata2 yg jelas.
PENJELASAN ASAS (2)
1. 4. Asas kecermatan: suatu tap hrs diambil dan disusun
dgn cermat (pihak ke3, hearing, nasihat
2. 5. Asas pemberian alasan: tap hrs memberikan alasan, hrs
ada dsr fakta yg teguh dan alasannya hrs mendukung.
3. 6. lrgn penyalahgunaan wewenang: tdk blh mnggunakan
wewenang u tujuan yg lain.
4. 7. lrgn willekeur: wenang, kurang memperhatikan kptgn
umum, dan secara kongkret merugikan
ASAS FORMAL DAN
MATERIAL
• Asas formal: kecermatan dan pemberian alasan
• Asas material: persamaan, kepercayaan dan kepastian hukum
• Beda konsekuensinya. Formal: msh bisa diterima kembali,
material: harus sebaliknya.
AUPB DI INDONESIA (1)
• 1. Asas kepastian hukum
• 2. Asas keseimbangan: penjatuhan hukuman yg wajar
thd pegawai.
• 3. Asas kesamaan
• 4. Asas bertindak cermat
• 5. Asas motivasi
• 6. Asas jangan mencampuradukkan kewenangan
• 7. Asas permainan yang layak: pemerintah memberikan
kesempatan yg seluas2nya kpd masy u mendapatkan
informasi yg benar dan adil
AUPB DI INDONESIA (2)
• 8. Asas keadilan atau kewajaran
• 9. Asas menanggapi pengharapan yg wajar
• 10. Asas meniadakan suatu akibat keputusan2 yg batal:
jika akibat pembatalan keputusan ada kerugian, maka
phk yg dirugikan hrs diberi ganti rugi dan rehabilitasi.
• 11. Asas perlindungan pandangan hidup pribadi: setiap
PNS diberi kebebasan dan hak u mengatur hidup
pribadinya dgn batas Pancasila
• 12. Asas kebijaksanaan:Pmrth berhak u membuat
kebijaksanaan demi kepentingan umum
• 13. Asas pelaksanaan kepentingan umum:
PERBANDINGAN ABBB DAN AUPB
• Asas persamaan
• asas kepercayaan
• asas kepastian hukum
• asas kecermatan
• asas pemberian alasan
• larangan ‘detournement de
pouvoir’
• dan larangan bertindak
sewenang2
• Asas kesamaan
• Asas menanggapi
pengharapan yg wajar
• Asas kepastian hukum
• Asas bertindak cermat
• Asas motivasi
• Asas jgn mencpuradukkan
wwng
• Asas keadilan dan kewajaran
• Asas keseimbangan
• Asas fair play
• Asas meniadakan akibat ptsn
btl
• Asas pldgn pdgn hdp
• Asas kebijaksanaan
• Asas kepentingn umum
MENURUT PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN

• Dengan diundangkannya UU No. 28 tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas KKN, Asas-
asas umum pemerintahan yang baik di Indonesia
diidentifikasikan dalam Pasal 3 dirumuskan sebagai Asas
umum Perpenyelenggaraan negara
1. ASAS KEPASTIAN HUKUM
• adalah asas dalam rangka negara hukum yang
mengutamakan landasan peraturan perundang-undangan,
kepatutan dan keadilan dalam setiap kebijakan
penyelenggara negara
2. ASAS TERTIB PENYELENGGARAAN
NEGARA

• adalah asas yang menjadi landasan keteraturan, keserasian

dan keseimbangan dalam pengendalian penyelenggaraan
negara
3. ASAS KEPENTINGAN
UMUM
• adalah asas yang mendahulukan kesejahteraan umum dengan cara yang
aspiratif, akomodatif dan selektif
4. ASAS KETERBUKAAN

• adalah asas yang membuka diri terhadap hak masyarakat

untuk memperoleh informasi yang benar, jujur dan tidak
diskriminatif tentang penyelenggaraan negara dengan tetap
memperhatikan perlindungan atas hak asasi pribadi,
golongan dan rahasia negara
5. ASAS
PROPORSIONALITAS
• adalah asas yang mengutamakan keseimbangan antara hak
dan kewajiban penyelenggara negara
6. ASAS PROFESIONALITAS

• adalah asas yang mengutamakan keahlian yang berlandaskan

kode etik dan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku
7. ASAS AKUNTABILITAS

• adalah asas yang menentukan bahwa setiap kegiatan dan

hasil akhir dari kegiatan penyelenggara negara harus dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat atau rakyat
sebagai pemegang kedaulatan tertinggi negara sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku
(SAKIP)