IMPLEMENTASI

PENGARUSUTAMAAN GENDER (PUG)

di KABUPATEN LUMAJANG

LUMAJANG, 30Page
JULI1 2019
ISU GENDER DALAM KOMITMEN GLOBAL SDG’s

Lebih dari 120 indikator yang relevan dengan gender.

17 indikator merupakan indikator yang langsung terkait dengan gender karena berada pada
Tujuan 5.

Page 2
 3

KESETARAAN & KEADILAN

GENDER

Kesetaraan gender: perempuan dan laki-laki

menikmati status yang setara serta memiliki
kondisi sama untuk mendapatkan hak asasi
secara penuh dalam pembangunan di segala
bidang
Keadilan gender: upaya mewujudkan kondisi adil
untuk perempuan dan laki-laki melalui kebijakan
dan kegiatan serta proses budaya yang
menghilangkan hambatan terhadap akses, peran,
kontrol dan manfaat bagi perempuan dan laki-laki.
 4

WUJUD
KESETARAAN
DAN KEADILAN
GENDER

a. Akses: Kesempatan yang sama untuk perempuan dan laki-laki pada sumber daya
pembangunan. Contoh: akses yang sama untuk mengikuti pendidikan sesuai
dengan jenjang usianya
b. Partisipasi: Perempuan dan laki-laki dapat berpartisipasi pada seluruh tahapan
proses pembangunan
c. Kontrol: perempuan dan laki-laki diikutkan dalam proses pengambilan keputusan
untuk pemanfaatan sumber daya pembangunan. Contoh: kesempatan yang sama
untuk duduk dalam posisi pimpinan organisasi
d. Manfaat: pembangunan harus dapat memberikan manfaat yang sama bagi
perempuan dan laki-laki. Contoh: Program pendidikan dan latihan (Diklat) harus
memberikan manfaat yang sama bagi PNS laki-laki dan perempuan.
 5
GAMBARAN UMUM KONDISI PEMBANGUNAN
BERWAWASAN GENDER
Kondisi dengan keseimbangan peran antara
perempuan dan laki-laki, sehingga kesadaran
akan kesetaraan gender dapat ditemukan
dengan mudah di berbagai kondisi
Dalam kacamata sosial bahwa perempuan
maupun laki-laki memiliki pandangan bahwa
setiap individu adalah sama haknya dalam
kehidupan sosial, politik dan ekonomi
Kondisi yang menunjukkan kesadaran setiap
individu sangat memungkinkan terciptanya
kondisi yang lebih kondusif, dan memberikan
kesempatan yang setara (sesuai sifat, peran
dan statusnya)
Dasar Regulasi
Implementasi PUG
1. INPRES 9 Tahun 2000 tentang PUG
dalam Pembangunan Nasional;
2. Permendagri 67 Tahun 2011 2008
Tentang Pedoman Umum Pelaksanaan
Pengarusutamaan Gender Di Daerah
3. SEB 4 Menteri: Men Bappenas,
Menkeu, Mendagri & KPPPA; Strategi
Nasional (Stranas)l Percepatan
Pelaksanaan PUG
1. PUG sebagai lintas bidang dlm
2. Penetapan Target dan indikator kinerja
4. Perpres 2 Tahun 2015
3. PUG sbg salah satu arus utama
5. UU 23/2014 tentang
Pemerintah daerah
menginstruksikan kepada: Menteri, Kepala LPND,
Pimpinan Kesekretariatan Lembaga
Tertinggi/Tinggi Negara, Panglima TNI, KaPOLRI,
Jaksa Agung, Gubernur, Bupati/Walikota untuk
melaksanakan PUG dalam perencanaan,
pelaksanaan, pemantauan,dan evaluasi atas
kebijakan dan program pembangunan
Pelaksanaan PUG di
daerah;
Strategi Percepatan
Pelaksanaan PUG melalui
Perencanaan dan
Penganggaran Responsif
Gender (PPRG)
pembangunan
PUG
pembangunan
Urusan Pemberdayaan
Perempuan dan Perlindungan
anak
Pembangunan Kesetaraan Gender
RPJPN 2005-2025
(UU No. 17/2007 tentang RPJPN tahun 2005-2025)
RPJM 4
(2020-2024)
RPJM 3
•Bertahannya kondisi
(2015-2019) penduduk tumbuh
RPJM 2 •Tercapainya seimbang
(2010-2014) kondisi penduduk •Terwujudnya
RPJM 1 tumbuh seimbang kesetaraan gender
•Terkendalinya
(2005-2009) •Meningkatnya
jumlah dan laju •Meningkatnya
•Mengendalikan pertumbuhan kesetaraan gender tumbuh kembang
jumlah dan laju penduduk optimal,
•Meningkatnya
pertumbuhan kesejahteraan, dan
•Meningkatnya tumbuh kembang perlindungan anak
penduduk kesetaraan gender optimal,
•Meningkatnya •Meningkatnya kesejahteraan, dan
kesetaraan gender di tumbuh kembang perlindungan anak
berbagai bidang optimal,
pembangunan kesejahteraan, dan
•Meningkatnya IPG perlindungan anak
•Meningkatnya
kesejahteraan dan
perlindungan
perempuan dan anak
Page 7
 APA ITU PUG

Strategi untuk mencapai keadilan dan kesetaraan gender (KKG) melalui

kebijakan dan program yang memperhatikan pengalaman, aspirasi,
kebutuhan, kondisi dan permasalahan perempuan dan laki-laki ke dalam
proses perencanaan,penganggaran, pelaksanaan, pemantauan, dan
evaluasi atas seluruh kebijakan dan program di berbagai bidang
kehidupan dan sektor pembangunan (Inpres No.9 Tahun 2000)

PERENCANAAN YANG PENGANGGARAN YANG

RESPONSIF GENDER: RESPONSIF GENDER:
terintegrasi kedalam dokumen
perencanaan (RPJMD, Renstra,
PPRG terintegrasi kedalam
dokumen penganggaran
RKPD dan Renja) (RKA, DIPA)

PRG ARG
 9
PRASYARAT & KOMPONEN KUNCI
PELAKSANAAN PUG
N
O PRASYARAT YANG DIPERLUKAN KOMPONEN KUNCI

1 Komitmen Politik (political will)
2 Kerangka kebijakan( policy framework)
3. Struktur dan mekanisme pemerintah dan
pemerintah daerah yang mendukung
implementasi PUG
Peraturan perundang-undangan, Peraturan/ Keputusan, Surat Edaran
Menteri/Kepala Lembaga, Peraturan Daerah
Kebijakan,strategi,program, kegiatan, kerangka kerja akuntabilitas, kerangka
pemantauan dan evaluasi
Struktur organisasi pemerintah, pemerintah daerah yang mempunyai tugas
dan fungsi untuk mendukung pelaksanaan PUG baik dalam bentuk unit kerja
struktural seperti Badan, Biro, Bagian dan dalam bentuk unit kerja adhoc,
seperti Pokja, focal point PUG dansebagainya.

4. Sumberdaya yang memadai  SDM yang terampil untuk melaksanakan PUG

 Sumber dana dan sarana yang memadai untuk melaksanakan PUG

5 Sistem Informasi dan data terpilah Data terpilah menurut jenis kelamin dan statistik gender
menurut jenis kelamin
6 Alat analisis Alat analisis gender untuk perencanaan dan penganggaran serta monev

7 Dorongan masyarakat madani kepada Partisipasi masyarakat madani yang dilakukan dalam mekanisme dialog
pemerintah dan diskusi dalam proses perencanaan, penganggaran, pelaksanaan &
monev
Page 9
GENDER GENDER
ANALISIS BUDGET
PATHWA STATEMENT TOR
Y 2
1 3

Suatu anggaran dapat di klaim

sebagai anggaran yg responsif gender
apabila dilengkapi dengan
GAP, GBS dan TOR
 11
FORMAT GENDER ANALYSIS PATHWAY (GAP)

Langkah
Langkah 1 Langkah 2 Langkah 3 Langkah 4 Langkah 5 Langkah 7 Langkah 8 Langkah 9
6
Pilih Data Isu Gender Kebijakan dan Rencana Pengukuran Hasil
Kebijakan/ Pembuka Ke Depan
Program/ Wawasan
Faktor Sebab Sebab Reformul Rencana Data Dasar Indikator
Kegiatan
Kesenjanga Kesenjanga Kesenjangan asi Aksi (Base-line) Gender
yang akan
n n Internal Eksternal Tujuan
dianalisis

Identifikasi Sajikan data Temukenali Temukenali Temukenali Rumuska Tetapkan Tetapkan Tetapkan
dan tuliskan pembuka isu gender isu gender isu gender di n kembali rencana aksi base-line indikator
tujuan dari wawasan, di proses di internal eksternal tujuan yang gender
Kebijakan/ yang perencanaa lembaga lembaga pada kebijakan responsif
Program/ terpilah n dengan dan/ atau proses /program gender
Kegiatan menurut memperhati budaya pelaksanaan / kegiatan
jenis kan 4 organisasi Provinsi; sehingga
kelamin : (empat) yang dapat Kab/Kota; menjadi
-kuantitatif faktor menyebabk Masyarakat; responsif
-kualitatif kesenjanga an Kkeluarga; gender
n, yaitu : terjadinya
akses, isu gender
partisipasi, Pusat:
kontrol dan Provinsi;
manfaat Kab/Kota

Page 11
 12

Tahap Penyusunan Dokumen ARG

1. Pilih Program yang strategis
Pemilihan 2. Pilih Program yang mendukung pencapaian
Program/Kegiatan MDG’s
3. Pilih Program yang melibatkan masyarakat

Analisis Gender Gunakan Gender Analysis Pathway (GAP)

Gender Budget
Statement (GBS) PELAKSANAAN, PEMANTAUAN DAN
EVALUASI
Term Of Reference
(TOR)

Page 12
 13

MANFAAT ANALISIS GENDER

DAPAT MENGIDENTIFIKASI
APAKAH PEREMPUAN DAN
LAKI-LAKI:

1. Memperoleh AKSES yang sama kepada sumberdaya

pembangunan;
2. BerPARTISIPASI yang sama dalam proses pembangunan,
termasuk proses pengambilan keputusan;
3. Memiliki KONTROL yang sama atas sumber daya
pembangunan;
4. Memperoleh MANFAAT yang sama dari hasil pembangunan;

Page 13
 14
KELEMBAGAAN PUG DI DAERAH

Siapa Pelaksana Integrasi PUG

Dalam Pembangunan? komitmen

GUB/BUPATI/WALIKOTA

SK

POKJA - PUG
melakukan terhadap
TIM DRIVER

FOCAL POINT ANALISIS RESPONSIF GENDER

Permendagri 67/2011
14

Page 14
RPJMD KABUPATEN LUMAJANG TAHUN 2018 -
2023
TERWUJUDNYA
VISI MASYARAKAT LUMAJANG YG BERDAYA SAING,
MAKMUR & BERMARTABAT

MISI Pemenuhan keebutuhan dasar untuk mewujudkan

Ke-2 masyarakat yang lebih sejahtera dan mandiri

TUJUAN

Meningkatkan kualitas SDM

serta pemerataan dan
perluasan akses kebutuhan
dasar masyarakat
15
 PERKEMBANGAN INDIKATOR
GENDER
KABUPATEN LUMAJANG
Tahun 2013 2014 2015
IPG 87,18 89,08 88,15
IDG 48,44 59,21 58,62
IPM 61,87 62,33 63,02
L: 66,01 L: 66,84 L: 67,82
P: 57,55 P: 59,54 P: 59,79
 PETA PPRG*
LUMAJANG

KOMITMEN 1
PERATURAN BUPATI LUMAJANG Nomor 19 Tahun
2014,
Tentang Pedoman Pelaksanaan Pengarusutamaan
Gender di Kabupaten Lumajang

1. POKJA PUG: KELEMBAGAAN 22

SK Bupati Nomor 188.45/406/427.12/2017,
Tentang Kelompok Kerja Pengarusutamaan Gender dan Tim Penggerak
Perencanaan Penganggaran Responsif Gender Di Kabupaten Lumajang
2. TIM DRIVER/PENGGERAK:
SK Bupati Nomor 188.45/406/427.12/2017
3. TIM FOCAL POINT Perangkat Daerah:
Tahun 2017-2018 telah terbentuk ‘Tim Focal Point Gender’ di 57 PD
*PPRG: PERENCANAAN & PENGANGGARAN RESPONSIF GENDER
SDM: SDM TERLATIH PUG-PPRG 33
1.Fasilitator PUG-PPRG Lumajang terlatih: 5 orang
2.SDM terlatih PPRG: 62 orang (semua Perangkat Daerah)
ANGGARAN khusus untuk PUG
1. APBD II TA. 2018: - Bappeda : Rp. 50.000.000
- Dinas Dalduk KB PP: Rp. 89.677.000
Jumlah : Rp.139.677.000
2. APBD II TA. 2019: - Bappeda : Rp. 44.975.000
- Dinas Dalduk KB PP: Rp. 65.135.000
Jumlah : Rp.110.110.000

44 DATA TERPILAH
DATA TERPILAH di beberapa PD sudah ada (DINKES, DINDIK, DINAS
DALDUK KB PP)
 ANALISIS GENDER 5
1. 2018:
47 PD telah membuat dokumen ARG (GAP-GBS-TOR) untuk 1
kegiatan per PD pada DPA TA 2019 .
2. 2019:
Telah dilaksanakan Workshop PPRG (Feb 2019) untuk
penyusunan ARG TA.2020, dengan TARGET ARG:
- PD Kabupaten: 1 Kegiatan untuk setiap Program
- PD Kecamatan: semua kegiatan pada Program Penyelenggaraan
Pemerintahan Kecamatan
 PERCEPATAN PENGARUSUTAMAAN GENDER
di KAB. LUMAJANG
tahun kegiatan hambatan
2015 - Penerbitan Keputusan Bupati Nomor:
188.45/246/427.12/2015 tentang
Kelompok Kerja Pengarusutamaan
Gender di Kab. Lumajang
- Workshop Penguatan Kelembagaan
PUG
- Seminar Pengarusutamaan Gender

2016 - Bimtek PPRG

 PERCEPATAN PENGARUSUTAMAAN GENDER
di KAB. LUMAJANG
tahun kegiatan
- Penerbitan Surat Edaran Bupati Lumajang tentang Pembentukan
2016
Focal Point Gender di Lingkungan PD
- Sosialisasi PUG

2017
- Revisi SK Pokja PUG NOMOR: 188.45/246/427.12/ 2015 menjadi SK Pokja PUG dan Tim Penggerak PPRG Kab. Lumajang
nomor: 188.45/406/427.12/2017
- Surat Sekda Kab. Lumajang kepada seluruh OPD untuk membentuk Focal Point Gender pada tiap OPD
- Koordinasi awal Tim Driver

2018 - Klinik PPRG (Konsep PPRG, membuat GAP,GBS, dan TOR) bagi
seluruh PD (selain Tim Penggerak PPRG dan PD watsan)
Mei - Instruksi Bupati Lumajang yang mewajibkan seluruh PD
2019 mengimplementasikan PUG-PPRG
 Upaya Yg Diperlukan Untuk Keberlanjutan
Implementasi PUG-PPRG di Kab. Lumajang
1 KOMITMEN
1.Perda PUG-PPRG Kabupaten Lumajang :
Belum ada (rencana th. 2020)
2.Perbup Juknis Pelaksanaan PUG-PPRG Kab.
Lumajang: Belum Ada.
3.Pemahaman implementasi kebijakan
pembangunan berwawasan gender para
Stakeholder masih kurang.
22 KEBIJAKAN
1.RPJMD Responsif Gender*
2.RENSTRA PD Responsif Gender*
3.RENJA PD Responsif Gender*
* sudah diinisisasi pada Workshop PPRG (Feb 2019)
 3 SDM TERLATIH PUG-PPRG
1.Fasilitator terlatih PUG-PPRG Kabupaten masih minim
2.Tim Peneliti Kontrol Kualitas ARG: belum ada
3.Penganggaran khusus untuk PUG-PPRG masih minim

4 SISTEM INFORMASI & DATA TERPILAH

1.Belum ada layanan aplikasi penyusunan RKA ataupun
Musrenbang yang terintegrasi dengan analisis ARG
2.Data terpilah masih dihimpun; sebagian besar PD belum
mempunyai data terpilah
55 DUKUNGAN MASYARAKAT/JEJARING
1.MoU Pemkab dengan Ormas/Perguruan Tinggi belum terbentuk
2.Belum ada rekam jejak bentuk nyata dukungan Ormas/Perguruan
Tinggi terhadap Strategi PUG di Kabupaten Lumajang
23
 TINDAK LANJUT
Instruksi Bupati Nomor 1 Tahun 2019 tentang PUG-PPRG

1. TIAP PD WAJIB MENYUSUN ARG UNTUK SETIAP

PROGRAM/KEGIATAN  AKAN ADA DESK ARG UNTUK RKA
TA. 2020 PADA AKHIR AGUSTUS 2019
2. POKJA FOCAL POINT DI SETIAP OPD HARUS DIAKTIFKAN
SESUAI SK INTERN OPD YANG BERLAKU, UNTUK
MENUNJANG IMPLEMENTASI PUG  WAJIB MENYUSUN
LAPORAN TAHUNAN POKJA FOCAL POINT OPD
(DIKUMPULKAN JANUARI 2020)
3. BAGI OPD YANG BELUM:
A.MENYUSUN/MEMPERBARUI SK FOCAL POINT OPD
(per tanggal JANUARI 2019)
B. MENGERJAKAN FORM RAD PUG (DIBAGIKAN PANITIA)
HARAP SEGERA DITINDAKLANJUTI & DIKUMPULKAN PADA
SAAT DESK ARG (AKHIR AGUSTUS 2019)
 TINDAK LANJUT
Instruksi Bupati Nomor 1 Tahun 2019 tentang PUG-PPRG