Usaha

KEMENTERIAN KESEHATAN DALAM

MEWUJUDK AN CLEAN
Government & GOOD
Government
Ni Ketut Mendri
 A. Reformasi Birokrasi
• Pengertian Reformasi Birokrasi
Reformasi merupakan proses upaya
sistematis, terpadu, dan komprehensif,
dengan tujuan untuk merealisasikan tata
pemerintahan yang baik
 Apa Reformasi Birokrasi ?
Reformasi birokrasi :
adalah proses menata ulang, perubahan, terobosan, inovasi
dalam penyelenggaraan pemerintahan dengan berpikir dan
bertindak di luar kebiasaan/rutinitas dgn upaya yang luar
biasa.
 Tujuan Reformasi birokrasi :
 Organisasi pemerintahan dpt memberikan pelayanan
publik semakin baik, lebih inovatif, program/kegiatan
lebih produktif, efektif sesuai kebutuhan masyarakat.
 Aparat birokrasi berubah menjadi lebih profesional
(bersih dari KKN, memiliki integritas, etika/budaya
kerja, kinerja tinggi, dan mampu melayani publik
secara memuaskan
3
 Good governancen (tata
pemerintahan yang baik)

• Good governance (tata pemerintahan yang baik)

adalah sistem yang memungkinkan terjadinya
mekanisme penyelenggaraan pemerintahan
negara yang efektif dan efisien dengan menjaga
sinergi yang konstruktif di antara
pemerintah,sektor swasta, dan masyarakat.
 Birokrasi menurut pemahamannya sebagai
berikut.
• sistem penyelenggaraan pemerintahan yang
dijalankan pegawai negeri berdasarkan
peraturan perundang-undangan.
• struktur organisasi yang digambarkan
denganhierarki yang pejabatnya diangkat dan
ditunjuk, garis tanggung jawab
dan kewenangannya diatur oleh peraturan
yang diketahui
 lanjutan.
• Birokrasi adalah organisasi yang memiliki
jenjang diduduki oleh pejabat yang
ditunjuk/diangkat disertai aturan kewenangan
dan tanggung jawabnya,dan setiap kebijakan
yang dibuat harus diketahui oleh pemberi
mandat.
 Lanjutan....
• Birokrasi adalah suatu organisasi formal yang
diselenggarakan berdasarkan aturan, bagian,
unsur, yang terdiri atas pakar yang terlatih.

• Wujud birokrasi berupa organisasi formal yang

besar, merupakan ciri nyata masyarakat
modern dan bertujuan menjalankan tugas
pemerintahan serta mencapai keterampilan
dalam bidang kehidupan.
 Dengan demikian,
reformasi birokrasi berarti:
a. Perubahan cara berpikir (pola pikir, pola sikap,
dan pola tindak);
b. Perubahan penguasa menjadi pelayan;
c. Mendahulukan peranan dari wewenang;
d. Tidak berpikir hasil produksi tetapi hasil akhir;
e. Perubahan manajemen kerja;
f. Mewujudkan pemerintahan yang baik, bersih,
transparan, dan profesional,bebas korupsi,
kolusi, dan nepotisme (KKN),
 Dasar Hukum Reformasi Birokrasi

1. Peraturan Presiden No. 81 Tahun 2010 Tentang Grand

Design Reformasi Birokrasi 2010-2025: adalah rancangan
induk arah kebijakan pelaksanaan RB nasional
2. Peraturan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi No. 20/2010 Tentang Roadmap
Reformasi Birokrasi 2010-2014, kemudian diganti
PermenPAN RB No. 11/2015 Tentang Roadmap Reformasi
Birokrasi 2015-2019
3. PermenPAN RB No. 1/2012 Tentang Penilaian Mandiri
Reformasi Birokrasi, kemudian diganti dengan PermenPAN
RB No. 14/20124 Tentang Pedoman Evaluasi Reformasi
Birokrasi
4. Peraturan lain yang terkait
 Mengapa perlu Reformasi Birokrasi ?

1. Kepercayaan publik terhadap pemerintah

mengkhawatirkan, akibat kasus korupsi,
pelayanan publik buruk di beberapa sektor,
dsb
2. Persaingan ekonomi global semakin berat,
karena hambatan pelayanan birokrasi yang
lamban, dan kadang bertele-tele
3. Struktur Birokrasi dan tata kelola
program/kegiatan birokrasi perlu lebih
efisien
 Sasaran Reformasi Birokrasi
a.Terwujudnya birokrasi profesional,
netral dan sejahtera, mampu
menempatkan diri sebagai abdi
negara dan abdi masyarakat guna
mewujudkan pelayanan masyarakat
yang lebih baik.
 Lanjutan....
b. Terwujudnya kelembagaan pemerintahan
yang proporsional, fleksibel,efektif, efisien di
lingkungan pemerintahan pusat dan daerah.
c. Terwujudnya ketatalaksanaan (pelayanan
publik)
 Agar reformasi birokrasi dapat berjalan
dengan baik
a.Faktor Komitmen pimpinan; karena masih
kentalnya budaya paternalistik dalam
penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia.
b. Faktor kemauan diri sendiri; diperlukan
kemauan dan keikhlasan penyelenggara
pemerintahan (birokrasi) untuk mereformasi
diri sendiri.
 Lanjutan....
C. K esepahaman; ada persamaan persepsi
terhadap pelaksanaan reformasibirokrasi
terutama dari birokrat sendiri, sehingga tidak
terjadi perbedaanpendapat yang menghambat
reformasi
• D. Konsistensi; reformasi birokrasi harus
dilaksanakan berkelanjutan dan sehingga perlu
ketaatan perencanaan dan pelaksanaan.reformasi
birokrasi harus dilaksanakan berkelanjutan
STRATEGI KEBIJAKAN DALAM MEWUJUDKAN SASARAN REFORMASI
BIRORASI

ZONA INTEGRITAS
- Permenpanrb 52/2014

UU 30/2014 Tentang
Administrasi Negara
BERSIH MELAYANI
REFORMASI BIROKRASI
Permenpanrb 37/2013
Permenpanrb 14/2014
Permenpanrb 11/2015

AKUNTABILITAS KINERJA
AKUNTABEL
- Perpres 29/2014
- Permenpan RB 53/2014
- Permenpanrb 12/2015
15
 PERAN APIP DALAM PENCAPAIAN KEBERHASILAN
REFORMASI BIROKRASI
ZONA INTEGRITAS
- Koordinator Tim Penilai Internal
(TPI) di masing-masing Instansi
pemerintah

Menentukan kerugian akibat

penyalahgunaan wewenang
diranah administrasi
BERSIH MELAYANI
REFORMASI BIROKRASI
Koordinator Tim
Penilaian Mandiri
Pelaksaan RB (PMPRB)

AKUNTABILITAS KINERJA
AKUNTABEL
-Melakukan Reviu atas
Penerapan anggaran berbasis
kinerja pada Instansi
Pemerintah 16
KOMPETENSI SDM YANG DIBUTUHKAN

Performance Management

Change Management

Risk Management

Internal Control

Human Resource Management

Public Service
17
KOMPETENSI YANG DIBUTUHKAN (2)

Hukum

Akuntansi

Audit

Audit Internal
18
 Strategi Penguatan SDM APIP

SAAT INI KONDISI YANG DIHARAPKAN

Latar belakang pendidikan Auditor Harus memiliki kompetensi
1 tidak sesuai 1 auditor (keuangan dan kinerja)

Pendidikan berkelanjutan Pendidikan berkelanjutan

2 diabaikan 2 diwajibkan

Jumlah Auditor Internal tidak Jumlah Auditor Internal sesuai

3 mencukupi 3 kebutuhan

pola pengembangan kompetensi

4 pengembangan kompetensi 4 yang jelas

Fokus Perubahan Profesionalisme

19
 Strategi Penguatan Kelembagaan
SAAT INI
Auditor Internal yang berada
1 langsung dibawah pimpinan
organisasi
sumber pembiayaan melekat pada
2 organisasi
kepegawaian Auditor Internal
3 masih melekat dalam organisasi
Pelaporan yang hanya kepada satu
4 4
tujuan
Fokus Perubahan
KONDISI YANG DIHARAPKAN
posisi Auditor Internal yang
1 independen terhadap manajemen
organisasi
Auditor Internal memiliki kemandirian
2 dalam pengelolaan keuangan
Auditor Internal memiliki kemandirian
3 dalam bidang kepegawaian
Pola pelaporan diberikan kepada
pimpinan organisasi dan kepada
presiden
Independensi
20
 Strategi Penguatan Kelembagaan
SAAT INI
Auditor Internal tidak memiliki
1 kebebasan menentukan obyek
pengawasan
Kurangnya komitmen tindak lanjut
2 atas hasil pengawasan
Pengaturan mengenai sanksi belum
3 diatur secara tegas
Fokus Perubahan
KONDISI YANG DIHARAPKAN
1 Auditor Internal memiliki kebebasan
menentukan obyek pengawasan
Kewajiban menindak-lanjuti hasil
2
pengawasan
3 Ada sanksi administratif dan pidana
Bisnis Proses
21
 B. Program Kementerian Kesehatan dalam
Upaya Pencegahan Korupsi

• Peraturan Presiden Nomor 55 Tahun 2012

tentang Strategi Nasional (Stratanas)
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi
(PPK), diimplementasikan ke dalam 6 (enam)
strategi nasional
 Lanjutan....
1.Melaksanakan upaya upaya pencegahan;
2. Melaksanakan langkah langkah strategis
dibidang penegakan hukum;
3. Melaksanakan upaya upaya harmonisasi
penyusunan peraturan perundangundangan
di bidang pemberantasan korupsi dan sektor
terkait lainnya;
 Lanjutan...
4. Melaksanakan kerja sama internasional dan
penyelamatan aset hasil Tipikor;
5. Meningkatkan upaya pendidikan dan bidaya
antikorupsi;
6. Meningkatkan koordinasi dalam rangka
mekanisme pelaporan pelaksanaan upaya
pemberantasan korupsi.
 Pencegahan dan Pemberantasan
Korupsi (PPK), Kementerian Kesehatan

1. Disiplin kehadiran menggunakan sistem

fingerprint, ditetapkan masuk pukul 8.30 dan
pulang kantor pukul 17.00, untuk mencegah
pegawai melakukan korupsi waktu.
 Lanjutan...
2. Setiap pegawai negeri Kemenkes harus
mengisi Sasaran Kinerja Pegawai(SKP), dan
dievaluasi setiap tahunnya, agar setiap
pegawai mempunyai tugas pokok dan fungsi
yang jelas, dapat diukur dan dipertanggung
jawabkan kinerjanya.
 Lanjutan...
3. Melakukan pelayanan kepada masyarakat
yang lebih efisien dan efektif ,ramah dan
santun, diwujudkan dalam pelayanan prima.
4. Penandatanganan pakta integritas bagi setiap
pelantikan pejabat dikementerian kesehatan.
Hal ini untuk mewujudkan Wilayah Bebas
Korupsi (WBK), Wilayah Birokrasi Bersih dan
Melayani (WBBM).
 Lanjutan...
5. Terlaksananya Strategi Komunikasi pendidikan
dan Budaya Anti- Korupsi melalui sosialisasi
dan kampanye antikorupsi di lingkungan
internal/seluruh Satker Kementerian
Kesehatan.
 lajutan,....
6. Sosialisasi tentang larangan melakukan gratifikasi,
sesuai dengan Pasal
12 b Ayat (1) UU Nomor 31 Tahun 1999, menyatakan
“Setiap gratifikasi kepada pegawai negeri sipil atau
penyelenggara negara dianggap pemberian suap,
apabila berhubungan dengan jabatannya dan yang
berlawanan kewajiban atau tugasnya”.
7. Pemberlakuan Sistem Layanan Pengadaan Barang dan
Jasa Secara Elektronik (LPSE).
 Lanjutan...
8. Layanan Publik Berbasis Teknologi Informasi
seperti seleksi pendaftaran pegawai melalui
online dalam rekrutmen Calon Pegawai Negeri
Sipil (PNS) dan Pegawai Tidak Tetap (PTT).
9. Pelaksanaan LHKPN di lingkungan Kementerian
Kesehatan didukung dengan Surat Keputusan
Menteri Kesehatan RI Nomor 03.01/
Menkes/066/I/2010, tanggal 13 Januari 2010.
 Lanjutan...
10. Membentuk Unit Pengendalian Gratifikasi,
berdasarkan Surat Keputusan Inspektorat
Jenderal Kementerian Kesehatan Nomor
01.TPS.17.04.215.10.3445, tanggal 30 Juli
2010.
11. “Tanpa Korupsi”, “Korupsi Merampas Hak
Masyarakat untuk Sehat”,
“Hari Gini Masih Terima Suap”, dl
 C. Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
(SPIP)
• Pelaksanaan SPIP adalah amanat PP 60 tahun 2008 yang
mengamatkan bahwa pelaksanaan kebijakan/program
dilakukan secara integral antara
tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus
menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk
memberikan keyakinan memadai atas tercapainya
tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan
efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan
asset negara, dan ketaatan terhadap peraturan
perundang-undangan.
 Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
(SPIP)
• Lingkungan Pengendalian, merupakan kondisi
dalam instansi pemerintah yang mempengaruhi
efektivitas pengendalian intern.
• Dalam hal ini, pimpinan instansi pemerintah
dan seluruh pegawai harus menciptakan dan
memelihara lingkungan dalam keseluruhan
organisasi yang menimbulkan perilaku positif
dan mendukung terhadap pengendalian intern
dan manajemen yang sehat
 Lanjut...
• Penilaian Risiko, adalah kegiatan penilaian atas
kemungkinan kejadian yang mengancam
pencapaian tujuan dan sasaran instansi
pemerintah.
• Dengan demikian, pengendalian intern harus
memberikan penilaian atas risiko yang
dihadapi unit organisasi baik luar maupun dari
dalam
 Lanjut...
• Kegiatan Pengendalian adalah tindakan yang
diperlukan untuk mengatasi risiko serta penetapan
dan pelaksanaan kebijakan dan prosedur untuk
memastikan bahwa tindakan mengatasi risiko telah
dilaksanakan secaraefektif.
• Kegiatan pengendalian membantu memastikan bahwa
arahan pimpinan instansi pemerintah dilaksanakan.
• Kegiatan pengendalian harus efisien dan efektif dalam
pencapaian tujuan organisasi.
 Lanjut...
• Informasi dan komunikasi proses pengolahan data yang
telah diolah dan dapat digunakan untuk pengambilan
keputusan serta tersampaikan informasi harus dicatat
dan dilaporkan kepada pimpinan instansi pemerintah
dan pihak lain yang ditentukan.
• Informasi disajikan dalam suatu bentuk dan sarana
tertentu serta tepat waktu sehingga
memungkinkan pimpinan instansi pemerintah
secara berjenjang melaksanakan pengendalian
dan tanggungjawab
 Lanjutan....
• Pemantauan pengendalian Intern,
pemantauan harus dapat menilai kualitas
kinerja baik secara kualitatif dan kuantitatif
dari waktu ke waktu dan memastikan bahwa
rekomendasi hasil audit dan reviu lainnya
dapat segera ditindaklanjuti.
 D. Pembangunan Zona Integritas
• Proses pembangunan Zona Integritas
yang dilakukan oleh Kementerian
Kesehatan dengan melakukan 2 (dua)
cara penilaian, yakni sebagai berikut.
 Penilaian Satuan Kerja Berpredikat WBK

• Penilaian Satuan Kerja berpredikat yang

berpredikat WBK di lingkungan Kementerian
Kesehatan dilakukan oleh Tim Penilai Internal
(TPI) yang dibentuk oleh Menteri Kesehatan.
Penilaian dilakukan dengan menggunakan
indikator proses (nilai di atas 75) dan indikator
hasil yang mengukur efektivitas kegiatan
pencegahan korupsi yang telah dilaksanakan.
 Penilaian dan Penetapan Satuan Kerja
Berpredikat WBBM
• Penilaian satker yang berpredikat Wilayah Birokrasi
Bersih dan Melayani
• (WBBM), dilakukan oleh Tim Penilai Nasional (TPN)
melalui evaluasi atas kebenaran material hasil self-
assessment yang dilaksanakan oleh TPI termasuk hasil
self-assesament tentang capaian indikator hasil
WBBM.
• Untuk mencapai Indikator Hasil WBK dan WWBM
dapat dinilai mengacu pada penilaian
• seperti tabel berikut ini.
 RANGKUMAN
• Upaya pencegahan korupsi harus dilaksanakan
secara terintegrasi dari semua sektor, baik
formal maupun nonformal.
• Pengetahuan tentang budaya antikorupsi
harus disebarluaskan kepada masyarakat
kampus kesehatan sehingga timbul suatu
tekad bahwa korupsi dibumi hanguskan di
Indonesia.
 Lanjutan...
• Reformasi birokrasi adalah upaya pemerintah
meningkatkan kinerja melalui berbagai cara
dengan tujuan efektivitas, efisiensi, dan
akuntabilitas
 Lanjutan...
• Kementerian Kesehatan telah melaksanakan
upaya percepatan reformasi birokrasi melalui
berbagai cara dan bentuk sebagai tindak lanjut
dari Peraturan Presiden Nomor 55 Tahun 2012
tentang Strategi Nasional (Stranas)
Pencegahan dan Pemberantasan Korupsi
(PPK).
 Lanjutan...
• Sistem Pengendalian Internal Pemerintah
(SPIP) adalah proses yang integral pada
tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara
terus-menerus oleh pimpinan dan seluruh
pegawai, untuk memberikan keyakinan
memadai atas tercapainya tujuan organisasi.
 Lanjutan....
• Pencanangan Zona Integritas merupakan
bagian dari Gerakan Nasional
• Pembangunan Zona Integritas menuju Wilayah
Bebas dari Korupsi dan sebagai bentuk
implementasi dari pelaksanaan Instruksi
Presiden Nomor 5 Tahun 2004 tentang
Percepatan Pemberantasan Korupsi.